醫(yī)療垃圾處理技術(shù)精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

帶著血液和體液的針頭、輸液管、棉球等號(hào)稱頭號(hào)危險(xiǎn)廢物，如果處置不當(dāng)流傳到社會(huì)上或被非法商販所利用，其危害性不言而喻。我國將醫(yī)療廢物都交給醫(yī)療廢物處理廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，或是把醫(yī)療廢物進(jìn)行簡單的加工，然后做成塑料產(chǎn)品銷往社會(huì)，讓人不堪設(shè)想。提高醫(yī)院員工、患者及陪護(hù)人員的環(huán)保意識(shí)，人人參與醫(yī)療廢物管理，制定安全有效地防范措施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化，有效地控制醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、貯存和處置流程，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化，禁止醫(yī)療廢物進(jìn)入社會(huì)刻不容緩。

關(guān)鍵詞 醫(yī)療廢物危害 對(duì)策

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、醫(yī)療垃圾的來源及危害

醫(yī)療垃圾又稱醫(yī)療廢棄物，是指“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物（傳染病病人及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢物處理）”。與醫(yī)療物相關(guān)的危險(xiǎn)常見的針頭、刀片等銳器造成的危害。一旦銳器被HIV、HBV、HCV污染，被刺者就有可能發(fā)生相關(guān)傳染病的感染。醫(yī)院醫(yī)療廢物不僅對(duì)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員有危害，也對(duì)其他人群如垃圾工、清潔工、甚至是玩耍的兒童都可能造成威脅。所以醫(yī)療廢物不僅是傳染病的重要感染源之一，而且是由化學(xué)或放射性物質(zhì)產(chǎn)生的其他事故來源之一。醫(yī)療垃圾不同程度地含有病菌、病毒、寄生蟲卵及其他有害物質(zhì)，其本身還含有微生物繁殖所需的水分和營養(yǎng)成分，具有極強(qiáng)的傳染性，排放或處理不當(dāng)，造成對(duì)水土、空氣的污染及對(duì)人體的直接危害。相當(dāng)一部分的肝炎和艾滋病的傳播源于注射器、輸液器等一次性醫(yī)療用品的重復(fù)使用。部分醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，造成“二次污染”威脅人民的健康。70年代就曾發(fā)生過醫(yī)療垃圾處理不當(dāng)引起乙肝傳播流行的事件。2003年春天，SARS暴發(fā)給人們留下了深刻教訓(xùn)。以香港淘大花園SARS暴發(fā)流行為例，329名居民被感染，42人死亡的事件觸目驚心。為此，無論是從疾病預(yù)防控制還是從環(huán)境保護(hù)的角度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾處理，加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人類健康，成為醫(yī)院管理的重中之重。

醫(yī)療垃圾的危害已引起世界各國的高度重視，許多國家和地區(qū)對(duì)醫(yī)療垃圾的分類收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和無害化、減量化處理各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格明確的規(guī)定，特別是在危險(xiǎn)廢物焚燒技術(shù)上有突破性進(jìn)展。我國的醫(yī)療垃圾管理和處理與世界各國相比存在很大的差距。一是法律法規(guī)制定滯后；二是管理和監(jiān)管體系不完善，運(yùn)行機(jī)制不合理；三是醫(yī)療垃圾分類收集貯存、運(yùn)輸體系及管理制度不完善；四是醫(yī)療垃圾處理、處置設(shè)施落后；五是公眾對(duì)醫(yī)療垃圾管理知識(shí)不了解，缺乏環(huán)保意識(shí)。

二、醫(yī)療垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著居民生活水平的不斷提高及公眾衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，醫(yī)療垃圾的無害化管理和處理受到各級(jí)政府和公眾的廣泛關(guān)注。全國各地在醫(yī)療垃圾管理上出現(xiàn)了許多積極的變化。2003年國務(wù)院頒布了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》。在此之前，沈陽市率先建立了醫(yī)療垃圾無害化集中處理中心，廣州市于1998年建立的生活環(huán)境無害化處理中心集中焚燒處理醫(yī)療垃圾，杭州市人民政府于1999年下發(fā)了《杭州市有害固體廢物管理暫行辦法》，目前北京、哈爾濱、無錫、天津、深圳、武漢、青島、湛江等市已將醫(yī)療垃圾集中處理、處置納入議事日程，并開始積極籌備集中處理、處置中心的建設(shè)。

市直大型醫(yī)院每年向市公用事業(yè)管理局環(huán)衛(wèi)處交納一定的費(fèi)用，由環(huán)衛(wèi)處到各醫(yī)院集中將醫(yī)院分裝的醫(yī)療垃圾取運(yùn)至各城區(qū)醫(yī)療廢棄物處理場(chǎng)地進(jìn)行集中焚燒。中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾處理還未實(shí)行分類管理及集中焚燒。醫(yī)療垃圾處理存在的主要問題：一是未進(jìn)行規(guī)范管理；二是醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系不完善；三是醫(yī)療垃圾處理、處置的管理和監(jiān)管不到位，設(shè)備及處理能力不足。

三、醫(yī)療垃圾的處理對(duì)策

（一)健全醫(yī)療廢物管理組織和制度

1、建立醫(yī)院感染管理組織結(jié)構(gòu),醫(yī)院成立感染管理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)；設(shè)專門管理組織，制定管理制度和管理方法；科內(nèi)成立感染管理小組，由主任、病房醫(yī)師、護(hù)士長及護(hù)士組成設(shè)專人上報(bào)問題。院內(nèi)在每個(gè)病區(qū)設(shè)立感染報(bào)箱，方便臨床的工作。

2、各科根據(jù)臨床疾病護(hù)理的特點(diǎn)制定相應(yīng)的感染管理工作制度.突出專科特點(diǎn)。制定醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，同時(shí)制定醫(yī)療工作規(guī)章制度、制定新業(yè)務(wù)新技術(shù)準(zhǔn)入流程，醫(yī)務(wù)人員銳器傷防護(hù)及應(yīng)急流程等。從而提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急應(yīng)變處理能力 。

（二）加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)自我防護(hù)教育和法制、法規(guī)教育是醫(yī)院員工必須接受的基本教育。采取多種方式在醫(yī)院營造防范醫(yī)療廢物污染的學(xué)習(xí)氛圍，針對(duì)不同部門的特點(diǎn)進(jìn)行定期、不定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及配套文件。提高大家的環(huán)保意識(shí)和“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防”意識(shí)，促進(jìn)人們積極地配合醫(yī)療廢物管理。

（三）患者及陪護(hù)人員的培訓(xùn)。醫(yī)療廢物管理不僅是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的事情，更是全社會(huì)的事情，提高公眾意識(shí)是最重要的。但公眾對(duì)醫(yī)療廢物管理的了解卻知之甚少，有對(duì)門診患者和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行的調(diào)查顯示，95%的患者不知道醫(yī)療廢物和生活垃圾不能混裝，90%的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為政府和新聞媒體對(duì)醫(yī)療廢物相關(guān)知識(shí)和危害性宣傳不夠。因此宣傳教育是非常重要的。首先，在患者入院時(shí)、住院間、出院時(shí)由責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)宣傳教育；其次，門診導(dǎo)醫(yī)設(shè)一名負(fù)責(zé)宣傳教育，讓進(jìn)入醫(yī)院的人們了解存放醫(yī)療廢物的地點(diǎn)，將貯存容器及標(biāo)識(shí)告知大家，教會(huì)丟棄各類垃圾的方法，讓患者及陪護(hù)人員清楚廢棄物怎樣處理，了解醫(yī)療垃圾流入社會(huì)對(duì)大眾的危害，形成人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療垃圾管理的法制建設(shè)。首先要借鑒全國先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國家現(xiàn)行和近期出臺(tái)的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的醫(yī)療垃圾（廢物）管理法律法規(guī)，制定符合各地實(shí)際又具有可操作性的醫(yī)療垃圾安全處置有關(guān)的規(guī)章制度，以規(guī)范醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置整個(gè)過程。

（五）建立完善的醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系。根據(jù)國家法律法規(guī)建立醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置的完整的管理和監(jiān)管體系，明確醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)送、貯存、處置及監(jiān)督管理各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療垃圾處理、處置后產(chǎn)生的廢氣、殘?jiān)鼘?duì)環(huán)境所造成的污染及無害化、減量化處理的監(jiān)管。

（六）建立專業(yè)化、企業(yè)化醫(yī)療垃圾處理中心。醫(yī)療垃圾污染治理要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，走集中、專業(yè)處理的道路。建立專業(yè)化、企業(yè)化的醫(yī)療廢物處理中心，實(shí)行企業(yè)化管理，引進(jìn)環(huán)保高新技術(shù)，使醫(yī)療垃圾達(dá)到減量化和無害化處理，回收利用其余熱，實(shí)現(xiàn)其資源化。醫(yī)療垃圾處理中心按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)各家醫(yī)院醫(yī)療垃圾進(jìn)行收集、貯存、運(yùn)輸和處理，便于進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，把醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到最后治理，統(tǒng)一管理和監(jiān)管起來，形成互相監(jiān)督、互相制約的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

（七）努力提高公眾衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。通過媒體大力宜傳新出臺(tái)的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，使公眾對(duì)醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生到處置及其危害性有充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高公眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)全面的環(huán)境無害化管理。

醫(yī)療廢物屬于高危險(xiǎn)性廢棄物，嚴(yán)重威脅人類健康。只要采取有效的持續(xù)改進(jìn)措施，形成人人參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化，就會(huì)有效地避免醫(yī)院感染及環(huán)境污染事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[ 1 ]趙由才,張全,蒲敏. 醫(yī)療廢物管理與污染控制技術(shù)[M] . 北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005 :236.

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第2篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；環(huán)境破壞；籌集資金

農(nóng)村生活垃圾主要是指農(nóng)村村民在日常生活過程中所制造出來的廢物的總和，包括：廚余垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋殼，餐廚垃圾），廢塑料，廢紙，碎玻璃，碎陶瓷，纖維廢料廢舊電池和其他廢舊家電等等。隨著近年來，農(nóng)村的發(fā)展變化，影響和改變了農(nóng)村垃圾的特點(diǎn)。有機(jī)廚廢棄物的生物量占有較大一部分的比例，水分含量高，也夾雜著農(nóng)業(yè)過程中由于太久產(chǎn)生的廢物，會(huì)導(dǎo)致各種微生物的繁殖，病毒和病原體，環(huán)境和村民健康更嚴(yán)重威脅。在此背景下，筆者在農(nóng)村垃圾處理遇到的主要問題進(jìn)行分析和提出解決方案。

1 農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題

在市區(qū)重建及城市創(chuàng)衛(wèi)工作中，人們很少去關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題。目前，一些村莊拒絕隨機(jī)丟棄沿河邊的路樁，場(chǎng)，池塘邊，沒有統(tǒng)一的治理，散發(fā)著難聞的氣味。大量的垃圾未經(jīng)任何處理甚至變質(zhì)的藥物和其他有毒，有害物質(zhì)隨意露天堆放，在一定程度上對(duì)周圍的水，空氣和土壤污染，威脅村民的健康，而且還影響了村容村貌。城鎮(zhèn)和村莊的垃圾堆以下問題：

（1）村鎮(zhèn)的垃 圾處理還沒有被列入各級(jí)政府的議程中，垃圾處理指導(dǎo)不足。一方面，垃圾的危害認(rèn)識(shí)不到位，被遺棄，“自掃門前雪”的想法的人。其次，各級(jí)政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，垃圾處理不知道的地方，對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理指導(dǎo)就顧及不了。

（2）沒有建立和完善垃圾填埋場(chǎng)的垃圾收集和處置收費(fèi)制度，無法實(shí)現(xiàn)廢物減量和資源要求。城鎮(zhèn)廢物管理預(yù)算主要來自國家和地方政府，大部分的資金用于城鎮(zhèn)垃圾分類收集，運(yùn)輸和無害化處理的需要投資少。

（3）廢物處置產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模，廢物處置技術(shù)和裝備落后。對(duì)國外設(shè)備并不完全了解，不適用于中國的國情，管理脫節(jié)，造成資源的浪費(fèi)。

（4）村鎮(zhèn)垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，很難適應(yīng)的城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展需求。

（5）城鎮(zhèn)垃圾處理技術(shù)和管理人才缺乏，現(xiàn)有的管理體制不健全。城市衛(wèi)生管理系統(tǒng)并沒有延伸到城鎮(zhèn)和村莊，普遍存在村里的垃 圾簡單加工的現(xiàn)象。

2 農(nóng)村生活垃圾處理的對(duì)策建議

對(duì)于上述關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題，筆者主要從以下幾點(diǎn)提出相關(guān)建議。

（1）在各級(jí)政府的重視程度增加，相應(yīng)的政策法規(guī)的發(fā)展。近年來，中國的農(nóng)村環(huán)境健康問題已逐漸引起人們的關(guān)注，政府也加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和投入。然而，中國的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的起點(diǎn)較晚，管理薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保法律法規(guī)體系不完善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然十分嚴(yán)重。因此，在各級(jí)政府的重視程度增加，農(nóng)村環(huán)境，完善政策法規(guī)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)。

（2）籌措資金，加大投入。在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處置系統(tǒng)屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，中國的改革稅收制度，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力比產(chǎn)權(quán)，該問題的不足農(nóng)村公共物品供給變得更加明顯。 2003年，中國農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊儲(chǔ)備，增加稅收率，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅收附加為主的農(nóng)村稅制和公益事業(yè)集資的“一事一議”制。 2006年全國廢農(nóng)業(yè)稅，免除國家農(nóng)（牧）業(yè)稅，除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，同時(shí)，國家實(shí)施糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼“的補(bǔ)貼制度。因此，中國的農(nóng)村垃圾處理的資金來源應(yīng)該多元化，多方籌措，確保資金投入。

（3）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育工作。由于戶主受教育水平對(duì)支付意愿有著積極的作用，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的宣傳和教育工作，通過電視廣播、報(bào)刊雜志、宣傳欄等農(nóng)村居民易于接受的環(huán)保宣傳方式使宣傳知識(shí)滲透到農(nóng)民的日常生活中。在農(nóng)村學(xué)校里大力普及環(huán)保知識(shí)、環(huán)保理念，教育孩子從小樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，發(fā)揮中小學(xué)學(xué)生作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳隊(duì)和主力軍的作用，通過他們來影響左右鄉(xiāng)鄰，全面提高農(nóng)村的整體環(huán)保意識(shí)。

（3）加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育工作。由于戶主家庭教育水平支付意愿，具有積極的作用，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育工作在農(nóng)村地區(qū)，通過電視廣播，報(bào)紙，雜志，廣告牌及其他農(nóng)村居民易于接受的環(huán)境宣傳宣傳知識(shí)的滲透農(nóng)民的日常的生活。大力普及農(nóng)村學(xué)校，環(huán)保概念的環(huán)保知識(shí)，教育自己的孩子從小就樹立環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，發(fā)揮小學(xué)和中學(xué)的學(xué)生宣傳隊(duì)的主力作用，全面提高農(nóng)村整體環(huán)境意識(shí)。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對(duì)家庭的健康狀況影響著支付意愿，對(duì)于中國的農(nóng)村生活垃圾污染問題的解決，我們也可以從衛(wèi)生保健系統(tǒng)作為我國的一個(gè)起點(diǎn)條件，以繼續(xù)到完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅可以提高農(nóng)民的健康水平，緩解農(nóng)村因病致貧，解決了農(nóng)民看病貴的問題，具有重要的作用，改善農(nóng)村環(huán)境，全面建設(shè)新農(nóng)村。

3 總結(jié)

目前，在許多農(nóng)村地區(qū)，垃圾問題已成為環(huán)境問題中村民最關(guān)心的問題之一，并逐漸能夠理解和積極配合垃圾收集和處置。希望通過這樣的分析建議，為大部分生活在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理提出了一個(gè)解決方案。

參考文獻(xiàn)

第3篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當(dāng)前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場(chǎng)管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環(huán)保意識(shí)偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高；有的城市則根本沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場(chǎng)存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷，處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場(chǎng)來處理生活垃圾的，不少填埋場(chǎng)環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場(chǎng)管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶，垃圾場(chǎng)破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴(yán)重，有的垃圾場(chǎng)沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導(dǎo)致蚊蠅孳生，對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重威脅，有的管理不嚴(yán)，在垃圾場(chǎng)內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場(chǎng)已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場(chǎng)已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運(yùn)來。運(yùn)來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤珊禃r(shí)，環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒，再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場(chǎng).，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場(chǎng)，有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn)，不具備監(jiān)測(cè)和管理手段。

3 結(jié)合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對(duì)策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。這是改變目前我國垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場(chǎng)臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)方法、 監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)測(cè)體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度?！豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37]，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作，制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

近幾年我國垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對(duì)土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進(jìn)焚燒處理的同時(shí)，應(yīng)加快引進(jìn)國外技術(shù)的吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營成本。

6 結(jié)束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國家環(huán)境保護(hù)總局.全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京：國家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國家環(huán)境保護(hù)總局，2007

第4篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾 處理模式 建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提高和工業(yè)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾化趨勢(shì)加劇，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無序管理和隨意處置已嚴(yán)重危及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，影響群眾生活，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題已迫在眉睫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)重要組成部分，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的垃圾處理的現(xiàn)實(shí)狀況卻不容樂觀。受到資金、技術(shù)限制，城鎮(zhèn)的垃圾分類已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)生活方式轉(zhuǎn)變中的重大課題，城鎮(zhèn)垃圾的妥善處置，對(duì)保護(hù)城鎮(zhèn)環(huán)境起到了重大作用。這不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)的迫切需要，也是保障城鎮(zhèn)居民身體健康，維護(hù)區(qū)域社會(huì)安定的現(xiàn)實(shí)需求。在此，以江西省上饒市為例，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，初步探索出適合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理調(diào)查現(xiàn)狀

據(jù)2011年數(shù)據(jù)顯示，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年產(chǎn)生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中，大部分未經(jīng)處理隨意排放；化肥年使用量達(dá)到4700多萬噸，有效利用率不到35%；全國4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60萬個(gè)行政村絕大多數(shù)沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。

在上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除了集鎮(zhèn)生活垃圾處理有收集和簡易處理外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶生活垃圾處理基本處于空白狀態(tài)，集鎮(zhèn)規(guī)模小的大約2000人，大的集鎮(zhèn)達(dá)到8000人甚或1萬人以上，按照調(diào)研數(shù)據(jù)來看，集鎮(zhèn)每人日產(chǎn)生垃圾量在0.9千克左右，與國家有關(guān)生活垃圾日產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)口徑南方鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日人均產(chǎn)生量為0.8千克相差不大，照此估算，上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日生活垃圾產(chǎn)生量在1.8噸至9噸，從運(yùn)作主體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府來處理。從清運(yùn)情況看，集鎮(zhèn)規(guī)模大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾基本達(dá)到日產(chǎn)日清，集鎮(zhèn)規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常每隔1－2天清運(yùn)一次。從處理情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中簡易填埋方式，還有采用簡易堆積的方式。而在滿意度方面，多達(dá)51.50%的村民對(duì)目前的生活環(huán)境感到不滿意，與此形成鮮明對(duì)比的是：感到滿意的僅占19.2%，充分說明居民對(duì)于這種“垃圾圍城”的生活環(huán)境并不滿意。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理存在的主要問題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理主要存在以下問題：垃圾數(shù)量猛增，房前屋后，村內(nèi)外低洼處小型垃圾堆非常常見，并且無人過問；垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜、破鞋襪等丟棄越來越普遍；垃圾的綜合利用率低，很多可回收利用的垃圾被隨意丟棄。

垃圾處理一般包括收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理三個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能給環(huán)境帶來二次污染，調(diào)查中上饒市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理在這三個(gè)環(huán)節(jié)都還做得不夠：

一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置固定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是建立垃圾臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，只能露天作業(yè)，對(duì)空氣的二次污染較大。

二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)的運(yùn)輸工具。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸車使用的基本是農(nóng)用車或拖拉機(jī)，基本沒有密封，運(yùn)輸過程中泄露、吹散情況嚴(yán)重，給二次收集帶來極大困難。

三是少有專用、規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，未做到無害化處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用簡易的垃圾填埋場(chǎng)，只是在原始的地形上加以開挖而成，沒有采取任何的防滲處理措施，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只是采用簡單露天堆積，未做任何處理。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難。據(jù)了解，一個(gè)集鎮(zhèn)人口約8000人規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天的垃圾生產(chǎn)量達(dá)到7噸以上，采用集中填埋式處理，包括雇用專業(yè)車輛開挖及填埋土方、運(yùn)輸車輛維修、油費(fèi)、人工工資等一年運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用達(dá)到20萬元，而收取的垃圾處理費(fèi)不到3萬元，其余缺口需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼補(bǔ)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題存在的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題的一項(xiàng)重要組成部分，在很大程度上決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境改善的進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境問題由于長期以來形成的痼疾，無法從單方面來有效地解決，這就需要多角度來探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀存在的原因。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾處理簡單、隨意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在公共設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾,大部分被簡易掩埋、堆放。久而久之垃圾成山,不僅附近的空氣質(zhì)量很受影響,而且對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤Y源、土地合理利用危害甚大。整體呈現(xiàn)出處理主體個(gè)體化、分散化，技術(shù)水平低，處理不徹底，造成巨大的環(huán)境污染等特點(diǎn)。

二是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是出于自身受教育水平、國家宣傳力度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣等原因，村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、環(huán)保意識(shí)較為淡薄、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，亟待提高他們的環(huán)境保護(hù)水平,強(qiáng)化他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理法規(guī)較少。我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境，按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是這些法律并沒有得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。

四是政府資金嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)相對(duì)分散，交通不便造成處理費(fèi)用大增，但是由于村莊可支配的公共資源有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級(jí)政府的財(cái)政資金投入只能兼顧到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理，基本沒有專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理進(jìn)行投入，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的分類和技術(shù)可行性分析

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的來源、分類

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾主要來源于以下三個(gè)方面：（1）生活垃圾：主要來源于村民的生活消費(fèi)品如燃煤、飲食食材、塑料制品，各種廢棄工具和破舊衣物等。其主要成分包括煤渣、廚余物、廢紙、廢塑料、廢舊家電等。（2）產(chǎn)業(yè)廢棄物：主要指工、農(nóng)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物。其中最主要的是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的大量糞便。由于這類廢棄物有機(jī)成分含量高，不及時(shí)、合理的進(jìn)行處理，將會(huì)侵占大量土地和污染附近水體環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)將造成一定不利影響。（3）危險(xiǎn)廢棄物：主要來源于農(nóng)村生產(chǎn)生活中使用的含汞鎘電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管、失效農(nóng)藥和滅鼠藥等。這類垃圾往往帶有一定的毒性和危險(xiǎn)性，需要及時(shí)妥善的處理，否則會(huì)嚴(yán)重危及到當(dāng)?shù)厣踔粮浇l(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境。

根據(jù)生活垃圾的組分可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分為四類：（1）有機(jī)垃圾：如生菜、剩飯、果皮、菜葉等廚余垃圾，以及秸稈、草木等；（2）無回收價(jià)值的無機(jī)垃圾：如灰土、煤渣、破廢瓷器等；（3）有回收價(jià)值的廢品：如紙類、玻璃、金屬等；（4）毒性垃圾：如含汞鎘電池、滅鼠藥等。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的技術(shù)可行性

通過對(duì)上饒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)垃圾成分的調(diào)查可知，其中生活垃圾中約有70%是灰土，剩余30%是廚余、磚瓦、玻璃、塑料、紙、織物、金屬、木竹、有毒有害廢物，生活垃圾中主要是無機(jī)成分，有機(jī)成分很少。農(nóng)業(yè)廢物主要是秸稈、畜禽糞便及少量其他廢物（主要是廢棄農(nóng)藥瓶）。區(qū)別于城市垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分布面更廣、收集更為困難，因此必須探索一條與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際相吻合，與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相一致的科學(xué)處理模式，并根據(jù)各地事情有針對(duì)性地選擇應(yīng)用。

目前我國使用較多的垃圾處理技術(shù)主要有：（1）堆肥化。堆肥化就是利用自然界廣泛存在的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，有控制地促進(jìn)固體廢物中可降解有機(jī)物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程。能用堆肥化技術(shù)進(jìn)行處理的廢物包括庭院垃圾、有機(jī)生活垃圾、有機(jī)剩余污泥和農(nóng)業(yè)廢物等。（2）衛(wèi)生填埋。衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等措施對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行處理和對(duì)氣體、滲瀝液、蠅蟲等進(jìn)行治理的垃圾處理方法，最終對(duì)填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋，從而將垃圾差生的危害降到最低的處理技術(shù)。（3）焚燒。焚燒是一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，但處理費(fèi)用高、操作復(fù)雜、產(chǎn)生二次污染。依據(jù)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的垃圾成分及經(jīng)濟(jì)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式必須遵循因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，確?！敖ǖ闷?、能運(yùn)行”，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾應(yīng)采用組合式處理原則。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式

通過以上分析，結(jié)合“規(guī)劃先行、以城帶鄉(xiāng)”的原則，縣（市）政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理建設(shè)規(guī)劃的主體，針對(duì)不同縣域?qū)嶋H情況的差異，應(yīng)該因地制宜，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r、經(jīng)濟(jì)可行的垃圾處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理模式包括三種“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”模式、“回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式和“混合/分類投放-分類收集處理”組合模式。

3.1 “村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”模式

對(duì)于縣域面積較小、縣城位于縣域中心且經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣（市），可以采用在縣城集中建設(shè)一座垃圾處理場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，村組建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，采用“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣集中處理”的模式，處理模式可以采用焚燒或填埋方式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于一個(gè)縣只需建設(shè)一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，一次性投資相對(duì)少，缺點(diǎn)是距離縣城較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)輸成本較高。對(duì)于縣域面積較大或縣城不在縣域中心的縣（市），可以根據(jù)縣域的實(shí)際情況將本縣劃分成2-5個(gè)片區(qū)，在處于每個(gè)片區(qū)相對(duì)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，即采用“村收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)-片區(qū)中心處理”的模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于垃圾轉(zhuǎn)送距離相對(duì)較短，運(yùn)轉(zhuǎn)成本相對(duì)減少，但一次性需建設(shè)多個(gè)垃圾處理場(chǎng)，首次投資增大。

3.2 “回收利用-沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式

垃圾處置的目的是減量化、無害化和資源化。目前，國內(nèi)外常用的垃圾處置方法有三種：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。衛(wèi)生填埋的方法技術(shù)簡單，投資少，但占地面積大，也容易帶來二次污染。傳統(tǒng)的堆肥法要二次發(fā)酵，占地面積也很大，切堆肥技術(shù)要求高，產(chǎn)品指標(biāo)的一致性較難控制，加之產(chǎn)品自身價(jià)位低，不易貯藏及遠(yuǎn)距離銷售。焚燒處理的減容量及無害化效果最好，但投資及運(yùn)行費(fèi)用較高，空氣二次污染較難控制。各國普遍采用的先進(jìn)方法是上述三種的組合。根據(jù)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，對(duì)于人口居住分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、農(nóng)戶分散養(yǎng)殖普遍的地區(qū)，適宜發(fā)展戶用沼氣，將有機(jī)垃圾作為沼氣發(fā)酵原料加以利用?？梢浴盎厥绽?沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，可以設(shè)置專門的收集點(diǎn)，普及垃圾分類的知識(shí)，鼓勵(lì)居民分類定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，對(duì)于已經(jīng)一次分類的垃圾，可大大減少二次細(xì)分類的工作量，將細(xì)分后的不同垃圾分別進(jìn)行回收利用（玻璃、紙張、塑料等）、衛(wèi)生填埋（煤灰、磚頭等無機(jī)垃圾）、沼氣發(fā)酵（菜葉、瓜皮等有機(jī)垃圾）和集中處理（電池等有毒垃圾）?！盎厥绽?沼氣發(fā)酵-衛(wèi)生填埋”模式是一種投資少、運(yùn)行成本低、工藝簡單的垃圾無害化處理技術(shù)和模式。

3.3 “混合/分類投放-分類收集處理”組合模式

經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采用“混合/分類投放-分類收集處理”的組合模式。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因分揀和處理處置方式的不同，為實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的最優(yōu)化處理。由村民主動(dòng)混合/分類投放到固定收集點(diǎn)，將垃圾集中后進(jìn)行人口分揀，根據(jù)垃圾本身可回收、有機(jī)、無機(jī)、不可回收、有毒有害等性質(zhì)進(jìn)行分類，再將分類后的垃圾分別運(yùn)輸?shù)讲煌奶幚睃c(diǎn)，進(jìn)行回收、堆肥、填埋等處理。其中，采用混合投放還是分類投放，需要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，采用混合投放收集簡單，不需要單獨(dú)分揀和處理，所需要的勞動(dòng)力較少，難度和成本較低，但垃圾集中后分揀完全的難度增加，同時(shí)不利于垃圾無害化、減量化和資源化的實(shí)現(xiàn)；而分類投放則更為有效率，勞動(dòng)力投入較少，一般而言后續(xù)處理難度低于混合分揀，但分類設(shè)置不明確可能會(huì)導(dǎo)致垃圾后續(xù)處理暗度增加。在整個(gè)處理過程中，分類收集處理的原則必須得到貫徹，不同性質(zhì)的垃圾有不同的處理方法，有用組被充分利用實(shí)現(xiàn)資源化，無用組經(jīng)過處理實(shí)現(xiàn)無害化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站對(duì)待處理垃圾進(jìn)行壓縮實(shí)現(xiàn)減量化，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的無害化、減量化、資源化的總目標(biāo)，同時(shí)必須考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際村情進(jìn)行合理選擇，構(gòu)建相應(yīng)的組合模式，方可實(shí)現(xiàn)有效的來及處理。

4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的相關(guān)建議

除了選擇適宜的垃圾處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中政府、企業(yè)、村民等各種主體還必須有相應(yīng)行動(dòng)，方可實(shí)現(xiàn)真正達(dá)到有效處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。調(diào)查中上饒市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，借鑒城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理體系是一條現(xiàn)實(shí)可行的方案，除此之外，還應(yīng)積極向國外好的處理模式學(xué)習(xí)，現(xiàn)針對(duì)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀，具體提出如下建議：

一是提高農(nóng)民素質(zhì)，宣傳環(huán)保知識(shí)。充分利用宣傳、教育陣地運(yùn)用電視、報(bào)紙等一切可以利用的形式，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的環(huán)保意識(shí)，還要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生的環(huán)保教育，使環(huán)境保護(hù)深入人心。只有全體農(nóng)民自身形成了對(duì)環(huán)境保護(hù)的共同認(rèn)識(shí),才有可能從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,也從源頭上杜絕環(huán)境問題的滋生。

二是完善立法，制定村規(guī)民約。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理的專門性立法。同時(shí)立法過程應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理和社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾問題的早日解決。并制定村規(guī)民約，規(guī)范垃圾處理行為，特別是對(duì)農(nóng)藥、醫(yī)療垃圾、電池等敏感垃圾進(jìn)行回收，集中進(jìn)行處理。

三是設(shè)立相關(guān)部門。村民的自治力是有限的，政府有責(zé)任有義務(wù)履行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)，政府有必要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理的職能部門，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。運(yùn)用行政手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)范實(shí)施，建立垃圾回收制度，結(jié)合村莊特點(diǎn)建設(shè)回收站、小型處理廠，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行一定的懲罰。

四是引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，對(duì)垃圾的處理實(shí)現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源，如建立沼氣工程。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量實(shí)現(xiàn)用生態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)垃圾的自凈處理，減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療管理 RFID 資產(chǎn)管理

物聯(lián)網(wǎng)是未來的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中重要的一塊。而在醫(yī)院的管理中的應(yīng)用，直接關(guān)系到了醫(yī)院資產(chǎn)的管理，對(duì)患者信息、用藥及醫(yī)用垃圾的追溯。而將物聯(lián)網(wǎng)之中的重中之重，即無線射頻識(shí)別技術(shù)RFID融入管理之中也是整個(gè)操作關(guān)鍵。物聯(lián)網(wǎng)的普及使用就可以為醫(yī)院的管理問題配以更到位，更迅速的服務(wù)。

1 物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)院資產(chǎn)管理時(shí)的應(yīng)用

現(xiàn)今的醫(yī)院有諸如規(guī)模大、設(shè)備多的特點(diǎn)，那么傳統(tǒng)的醫(yī)院資產(chǎn)管理的方式不能完全的滿足需求。為實(shí)現(xiàn)更高效的的管理，以及為了保障所有醫(yī)院資產(chǎn)的安全，謹(jǐn)防醫(yī)院資產(chǎn)的流失，從而就出現(xiàn)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在資產(chǎn)管理中這樣一個(gè)設(shè)想，并對(duì)整體系統(tǒng)主要部分有一個(gè)設(shè)計(jì)概念，即三個(gè)層次的管理構(gòu)想。

網(wǎng)絡(luò)層上有無線網(wǎng)及以太局域網(wǎng)構(gòu)成，主要是把識(shí)別器得到的標(biāo)簽信號(hào)發(fā)送至后臺(tái)的應(yīng)用管理系統(tǒng)。

應(yīng)用層上由應(yīng)用軟件和DBMS組成，主要承擔(dān)任務(wù)的處理與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。

感知層上考慮到成本的問題，選擇RFID無線射頻識(shí)別技術(shù)和條碼技術(shù)進(jìn)行操作實(shí)現(xiàn)。

通過物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在醫(yī)院資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用。這種新系統(tǒng)明顯地可以有效提升資產(chǎn)管理的效率，并且保障醫(yī)院資產(chǎn)的安全性，更便于實(shí)現(xiàn)設(shè)備位置共享，讓醫(yī)院的資產(chǎn)管理不再繁瑣，而是更系統(tǒng)化，簡便化。減輕管理人員的繁復(fù)無謂的工作。當(dāng)然也可以想象到跟著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及物聯(lián)網(wǎng)未來的推廣，RFID能在整個(gè)資產(chǎn)管理范圍中更受推崇，能夠使得所有設(shè)備的智能化得以實(shí)現(xiàn)。

2 物聯(lián)網(wǎng)在病患信息管理的應(yīng)用

目前，根據(jù)目前醫(yī)院的服務(wù)和其工作性質(zhì)與一般行業(yè)的不同性，醫(yī)院方面亟需能夠明確患者的位置、用藥和醫(yī)用垃圾的追溯方法。

首先確定患者位置可以有效保障患者出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)能夠獲得及時(shí)的搶救。用藥追溯可以使得藥物的使用和存儲(chǔ)更系統(tǒng)化，科學(xué)化，也可以謹(jǐn)防藥物缺失與召回。而追溯醫(yī)用垃圾是為了能夠判定醫(yī)院或垃圾運(yùn)輸公司的責(zé)任，有效避免違規(guī)垃圾傾倒，從而發(fā)生醫(yī)療垃圾污染環(huán)境的大問題。

物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和應(yīng)用將為醫(yī)院的患者信息管理做出極大的貢獻(xiàn)。在手腕上佩戴了RFID即射頻識(shí)別標(biāo)簽腕帶的患者，以及使用了RFID標(biāo)簽藥盒和醫(yī)療用垃圾袋，全部都可以通過無線網(wǎng)的全球無線定位的功能明確追蹤到具體的位置信息。除了管理之外，值得一提的就是無線技術(shù)應(yīng)用可以方便醫(yī)院覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，提供給患者和其家屬更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

藥物作為一種極其特別的商品，患者如果遇到了醫(yī)院錯(cuò)誤用藥，使用了假藥、偽劣藥品或是過期的藥物，不僅醫(yī)療效果大打折扣，更有可能危及生命安全。據(jù)可靠的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，就在中國，一年至少會(huì)發(fā)生20萬人因?yàn)獒t(yī)院錯(cuò)誤用藥，用藥失誤而發(fā)生死亡，用藥出錯(cuò)的人數(shù)占了用藥總?cè)藬?shù)的兩成左右。因?yàn)檫@種重要的問題，諸多國家都開始使用高科技方式來針對(duì)藥物進(jìn)行追溯控制和監(jiān)測(cè)，從而起到嚴(yán)厲打擊假藥，劣質(zhì)藥。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)無疑可以對(duì)整個(gè)醫(yī)療過程之中每一個(gè)藥物進(jìn)行唯一性檢驗(yàn)，使用RFID的射頻識(shí)別技術(shù)，有效的針對(duì)無法實(shí)時(shí)監(jiān)控的藥物原料采集，對(duì)中間半成品及其屬性作出全程覆蓋監(jiān)控管理，避免了過去藥物的條形碼容易受潮、極易被損壞，條形碼數(shù)據(jù)修改的許多問題。由此方法可以保證藥物信息準(zhǔn)確，便于共享追溯。

而在醫(yī)療用品追蹤方面，對(duì)所有的手術(shù)器械包中貼有RFID標(biāo)簽，用于收集與儲(chǔ)存涵蓋了手術(shù)器械的種類，具體到每個(gè)器械的編號(hào)、總數(shù)量、包裝人員的工號(hào)、消毒日期等具體的手術(shù)器械使用信息。而管理系統(tǒng)將由這些信息來針對(duì)器械包的回收環(huán)節(jié)、清洗環(huán)節(jié)、包裝環(huán)節(jié)、消毒環(huán)節(jié)、發(fā)放環(huán)節(jié)都進(jìn)行記錄，并且實(shí)行監(jiān)控手術(shù)包使用信息，可以有效和盡力減少手術(shù)器械安全隱患，明確到了每一個(gè)環(huán)節(jié)人員責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人的目的，方便出現(xiàn)了感染事故責(zé)任追溯環(huán)節(jié)。

經(jīng)歷非典之后，我國的醫(yī)用垃圾處理問題受到廣泛的關(guān)注，根據(jù)最新的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，已經(jīng)將醫(yī)用垃圾處理管理采納進(jìn)了法制方式。醫(yī)用垃圾的管理不單單是醫(yī)院的管理問題，也直接關(guān)系到了公共衛(wèi)生問題。

由于如今信息化的管理已成為大趨勢(shì)，醫(yī)院以及醫(yī)療垃圾處理公司信息處理的能力逐漸提升，現(xiàn)在醫(yī)用垃圾的RFID標(biāo)簽管理和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等管理技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的人工處理轉(zhuǎn)而走向了現(xiàn)代化智能管理模式。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效合理使用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于醫(yī)用垃圾的運(yùn)輸控制，并且能夠及時(shí)定位的醫(yī)用垃圾去向額RFID監(jiān)控系統(tǒng)也開始投入使用，這種物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合醫(yī)院信息管理系統(tǒng)能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門高效監(jiān)控醫(yī)用垃圾做了更好的信息技術(shù)支持。

3 對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)未來在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用

因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)未來將會(huì)在醫(yī)療領(lǐng)域大范圍的應(yīng)用、其中的流程十分復(fù)雜，為了面向醫(yī)療領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)能夠真正實(shí)現(xiàn)所有民眾的醫(yī)療信息管理問題，急迫地需要解決異構(gòu)信息的互相聯(lián)接、互相聯(lián)通以及互相雙向操作的希望，在未來的醫(yī)院管理體系結(jié)構(gòu)一定需要結(jié)合現(xiàn)在使用的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，而且一定要采用一種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)所以數(shù)據(jù)得交換、存儲(chǔ)，共享。這種新的架構(gòu)框架一定需要有包括兼容性、開放性及可擴(kuò)展性等特性。

但是，因?yàn)樾枰獜V泛普及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院管理之中的應(yīng)用，就出現(xiàn)了如下幾個(gè)問題還需論證和解決：比如如何解決面向醫(yī)療領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)合的問題，如何選擇底層網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)備更節(jié)約管理成本問題，還有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)在使用的醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施相互融合的問題。

4 結(jié)束語

通過以上對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院管理應(yīng)用的分析以及討論，我們可以更好的了解到，在對(duì)于醫(yī)院資產(chǎn)管理，病患信息管理以及在將來逐步形成的智能化醫(yī)療管理之中，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)已經(jīng)成為一種大勢(shì)所趨。該技術(shù)的應(yīng)用也能使醫(yī)院在其管理工作中有了更高效，更科學(xué)的出色表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

關(guān)鍵字： 城市垃圾、 垃圾處理、垃圾處理方法

中國已超過美國成為世界上最大的城市固體廢棄物（MSW）制造者。2004年，僅中國的城市地區(qū)就產(chǎn)生了大約19，000萬噸城市固體廢棄物，到2030年，該數(shù)量預(yù)計(jì)增長為至少48，000萬噸。一方面城市垃圾對(duì)大氣、水和土壤的持續(xù)性污染和對(duì)居民健康的威脅已經(jīng)成為了城市發(fā)展的一大公害。另一方面造成了資源的巨大浪費(fèi).嚴(yán)重影響了我國的可持續(xù)發(fā)展.每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的"可再生資源"價(jià)值高達(dá)250億元。目前中國真正符合國家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無害化處理率僅有50.8%左右。其余49.2%的有害垃圾直接進(jìn)入環(huán)境。垃圾問題不僅是一個(gè)技術(shù)問題，也是一個(gè)管理問題，我國垃圾行業(yè)的許多問題其實(shí)是管理問題.必須以法律、制度介入垃圾管理工作，以提高資源的回收利用并減少廢棄物的產(chǎn)生。

一、我國垃圾處理的現(xiàn)狀及問題

第一，垃圾分類意識(shí)薄弱。我國公眾垃圾分類的意識(shí)普遍薄弱，一般城市的垃圾桶只有綠色和黃色，個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市垃圾桶會(huì)有三到四個(gè)顏色。我國城市居民環(huán)保意識(shí)偏低，垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高；有的城市則根本沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等，這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

第二，市場(chǎng)機(jī)制的欠缺。目前我國的垃圾處理，基本上是由政府部門承擔(dān)，而且經(jīng)費(fèi)來源單一，主要來自政府財(cái)政撥款，缺乏有效地市場(chǎng)機(jī)制，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府的負(fù)擔(dān)越來越大，就會(huì)出現(xiàn)地方財(cái)政不足，垃圾處理不好，怨氣四起。我國政府也非常重視生活垃圾處理和污染防治工作，但在治理理念上存在偏差，不僅與日趨嚴(yán)峻的垃圾處理難題不相適應(yīng)，且直接影響到垃圾產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下幾方面：1）重末端處置，輕源頭減量；2）重技術(shù)裝備，輕公共管理；3）重眼前矛盾，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃；4）重政府主導(dǎo)，輕全民參與。

第三，處理的設(shè)施和技術(shù)落后。截至2010年，全國654個(gè)市城市生活垃圾清運(yùn)量約為1.57億t，有各類生活垃圾處理設(shè)施567座，處理能力為35.6萬t/d，實(shí)際集中處理量約為1.12億t/d，集中處理率約為71.3%。我國每年仍有近5000萬t生活垃圾沒有處理，致使個(gè)別地方垃圾污染觸目驚心，政府力不從心，處理有名無實(shí)。近10年生活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢(shì)為，填埋處理能力穩(wěn)中有降，焚燒處理能力持續(xù)增長，堆肥處理能力逐年萎縮。填埋方式具有占用大量土地選址困難，而且存在很大安全隱患。

二、國外垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)

在垃圾處理方面，日本和美國等國家做的比較成功。首先，日本垃圾分類有以下幾大特點(diǎn)。一是分類精細(xì)，回收及時(shí)。最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細(xì)分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以此類推。橫濱市把垃圾類別由原來的五類更細(xì)分為十類，并給每個(gè)市民發(fā)了長達(dá)27頁的手冊(cè)，其條款有518項(xiàng)之多。在回收方面，有的社區(qū)擺放著一排分類垃圾箱，有的沒有垃圾箱而是規(guī)定在每周特定時(shí)間把特定垃圾袋放在特定地點(diǎn)，由專人及時(shí)拉走。如在東京都港區(qū)，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。很多社區(qū)規(guī)定早8點(diǎn)之前扔垃圾，有的則放寬到中午，但都是當(dāng)天就拉走，不致污染環(huán)境或引來害蟲和烏鴉。二是管理到位，措施得當(dāng)。三是人人自覺，認(rèn)真細(xì)致。四是廢物利用，節(jié)能環(huán)保。其次，美國垃圾回收作為一種產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在許多發(fā)達(dá)國家，回收產(chǎn)業(yè)正在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有越來越重要的位置。以美國3個(gè)城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙為例，過去回收垃圾每處理1噸需要花40美元，分類處理以后，這些回收的垃圾在1995年就創(chuàng)造了5100個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在美國這3個(gè)城市只是很小的一個(gè)地區(qū)，其垃圾回收不僅節(jié)約了處理垃圾的費(fèi)用，而且創(chuàng)造了5億美元的財(cái)富。政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶以外，每個(gè)社區(qū)都定期派專人負(fù)責(zé)清運(yùn)各戶分類出的垃圾。再次，在澳大利亞，一般人家的院子里，都會(huì)有三個(gè)深綠色大塑料垃圾桶，蓋子的顏色分別為紅、黃、綠。綠蓋子的桶里，放清理花園時(shí)剪下來的草、樹葉、花等；黃蓋子的桶里，則放可回收資源，包括塑料瓶、玻璃瓶等。

三、中國城市垃圾處理的對(duì)策

（一）提高公眾環(huán)保意識(shí)，豐富公眾垃圾回收利用知識(shí)，我們可以采取以下措施：一是在校園開展環(huán)保道德教育，向青少年宣傳垃圾回收利用的知識(shí)，通過青少年環(huán)保意識(shí)的提高來帶動(dòng)整個(gè)家庭、社會(huì)的提高。二是利用媒體將垃圾分類制定、收費(fèi)方式、環(huán)保監(jiān)督等知識(shí)廣泛地介紹給公眾，利用公益廣告等生動(dòng)形象地形式，時(shí)刻提醒人們反思自己的行為或是監(jiān)督他人的行為，使環(huán)保意識(shí)由教育強(qiáng)化成一種習(xí)慣，從而使環(huán)保參與成為一種自覺行為。三是政府可利用社區(qū)宣傳、舉辦講座等形式開展教育宣傳，全面提高公眾的參與城市垃圾管理的法律意識(shí)，對(duì)于年紀(jì)較大文化水平不高的老年人可以集中培訓(xùn)的形式宣傳垃圾分類的必要性，教授垃圾分類知識(shí)。四是有關(guān)部門加強(qiáng)培訓(xùn)力度，將培訓(xùn)的范圍不僅局限于社區(qū)等常住人口，特別要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口垃圾分類回收知識(shí)的培訓(xùn)。

（二）扶持和引導(dǎo)民間環(huán)保組織和行業(yè)組織的發(fā)展，發(fā)揮他們"環(huán)境監(jiān)督人"的作用。只有每一個(gè)公民從自身做起，身體力行，才能真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化，才能真正的促進(jìn)我國垃圾污染防治事業(yè)的發(fā)展。行業(yè)組織在包裝的分類標(biāo)示方面，要求生產(chǎn)商對(duì)包裝等垃圾標(biāo)注明顯的分類，如"該類包裝可回收，請(qǐng)放入綠色垃圾桶"等，也可以直接用顏色表明垃圾應(yīng)放入的垃圾桶顏色。同時(shí)垃圾桶等配套設(shè)施上跟上。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制。一是在政策上政府做好城市垃圾處理的引導(dǎo)，鼓勵(lì)各種渠道的資本進(jìn)入，并在稅收等方面給減免。我們可以對(duì)城市垃圾的管理采用多種模式。投資市場(chǎng)收益的穩(wěn)定，投資渠道的暢通，有效地吸引了各方投資者，投資方式必定呈現(xiàn)出多元化的局面。各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各種專業(yè)門類匯集，帶來了大量的資金、信息、技術(shù)，解決了政府資金短缺，管理效率不高的問題，又直接推動(dòng)垃圾管理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，充分利用能源。法國的SYCTOM正是采用各專業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的一個(gè)組織，在該組織內(nèi)各項(xiàng)資源互享，提高資源利用率，同時(shí)由于是企業(yè)大聯(lián)合，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有效地減少了各種不必要的環(huán)節(jié)、手續(xù)，提高了效率。二是實(shí)施垃圾收費(fèi)制度。根據(jù)國外城市垃圾收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國城市居住區(qū)特點(diǎn)，現(xiàn)階段我國城市居民區(qū)生活垃圾收費(fèi)首先需要收取固定成本部分，按照水、電或者房屋面積等其他載體收取生活垃圾處理費(fèi)。并且要規(guī)定減免對(duì)象，對(duì)于向民政部門領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助的低收入居民戶和享受國家定期撫恤補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、烈屬、五保戶、特殊困難戶等，經(jīng)民政部門出具證明后，憑優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助領(lǐng)取證、低保證、五老證及遺孀定補(bǔ)證、救濟(jì)定補(bǔ)證，及城鎮(zhèn)居民最低生活保障（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證，經(jīng)相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后，可給予減免城市生活垃圾處理費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

將法律條文轉(zhuǎn)化成民眾的日常理念和生活習(xí)慣

大家總在說法律對(duì)社會(huì)秩序的重要，實(shí)際上更重要的是法律條文轉(zhuǎn)化成民眾的日常理念，轉(zhuǎn)化成民眾的生活習(xí)慣。民眾良好的社會(huì)規(guī)范源于良好規(guī)則下的日常培養(yǎng)和訓(xùn)練。我們拿德國垃圾處理做例子來說明德國民眾的理念和規(guī)范。垃圾處理是城市越來越重要的功能（鄉(xiāng)村也不例外）。就垃圾處理而言，在德國存在著階段性的處理方式，每種方式不但反映了技術(shù)的發(fā)展，也反映了民眾的理念、行為和素質(zhì)的升華，在升華中，使民眾達(dá)到“訓(xùn)練有素”的境界，而成為社會(huì)在某一方面有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。

垃圾處理的初級(jí)階段是單純的垃圾處理，即簡單的填埋和焚燒。通常我們看到的垃圾由發(fā)生地運(yùn)往一個(gè)固定的地方，例如郊區(qū)，進(jìn)行異地填埋或焚燒。其典型的做法是：民眾將廢棄的物品胡亂放在一起，垃圾車也胡亂地收集拉走。這個(gè)階段的民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“胡亂堆放”。垃圾處理的第二階段是分類處理和回收，即廢紙、玻璃、塑料等回收再利用，焚燒發(fā)電，建筑廢料經(jīng)處理后再用作建筑材料或填海造地等。這個(gè)階段，民眾丟棄垃圾時(shí)首先進(jìn)行分類，垃圾車也分類運(yùn)輸，分別送到不同的處理場(chǎng)進(jìn)行處理，使垃圾盡量可再使用。這個(gè)階段，民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“分類處理”。到第三階段，是在源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，改變物品和建筑物的構(gòu)成成分，使其少產(chǎn)生垃圾，并在產(chǎn)生垃圾后能有秩序地進(jìn)行無害處理。這個(gè)階段，例如，建筑物的設(shè)計(jì)盡可能使用可回收物料，盡可能回歸自然，盡可能減省不必要的原材料。日常用品的設(shè)計(jì)盡可能簡捷，減少原材料。即使使用原材料，例如快餐盒，其設(shè)計(jì)也盡量采用可回收材料。餐廳的用品，例如筷子，可由一次性使用改成多次重復(fù)使用等。這個(gè)階段，民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)是“源頭減少”。到了第四階段，最好是不產(chǎn)生垃圾，免除垃圾處理，例如，電子書籍、電子報(bào)紙，無紙辦公等，免除了廢紙的產(chǎn)生。不產(chǎn)生垃圾可能還有許多別的辦法，但這需要隨著技術(shù)的發(fā)展，再進(jìn)行深入研究和設(shè)計(jì)。這個(gè)階段，民眾意識(shí)和行為表現(xiàn)就到了“不產(chǎn)生”的狀態(tài)。

許多發(fā)展中國家處于第一階段，或者從第一階段向第二階段轉(zhuǎn)移。德國大致處于第三階段向第四階段轉(zhuǎn)移的狀態(tài)。按現(xiàn)代人們的思維水平和技術(shù)預(yù)測(cè)，還很難斷定社會(huì)能否達(dá)到“無垃圾”的水平，但我們可以說，當(dāng)民眾有了“不產(chǎn)生垃圾”的理念，盡管社會(huì)還沒有到達(dá)第四階段，還沒有條件完全付諸行動(dòng)，但至少可以作為指導(dǎo)思想來看待政府政策和分析社會(huì)行為，來指導(dǎo)和激勵(lì)自己的行為。這樣的人多了，社會(huì)就進(jìn)步了。政黨、政府的責(zé)任在于讓每一項(xiàng)社會(huì)政策及措施都能成為有益于民眾素質(zhì)養(yǎng)成的途徑。

民眾社會(huì)規(guī)范的形成，需要有規(guī)則的約束過程

德國通過垃圾處理法規(guī)來逐漸改變社會(huì)狀態(tài)。德國的垃圾處理法規(guī)要求從簡單處理轉(zhuǎn)變?yōu)槔倮?，再轉(zhuǎn)向源頭進(jìn)而減少垃圾的產(chǎn)出。各領(lǐng)域有自己的約束性規(guī)定。在建筑垃圾領(lǐng)域，采取的辦法是：第一，建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在垃圾產(chǎn)生地進(jìn)行回收并且再利用，不能轉(zhuǎn)運(yùn)到其他地方進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、政府和居民須擔(dān)當(dāng)起處理垃圾的責(zé)任。第二，建筑材料生產(chǎn)商要確保其產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上有助于減少垃圾產(chǎn)生，或便于使用后可回收再利用，并且還要滿足再利用時(shí)的環(huán)保要求。第三，建筑物設(shè)計(jì)者必須在設(shè)計(jì)中采用可回收材料等環(huán)保措施進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。第四，建筑物的施工者必須按照?qǐng)D紙采用減少垃圾或可回收的材料進(jìn)行建設(shè)，不能更改或減工減料。第五，當(dāng)建筑物拆除時(shí)，拆除施工者分類收費(fèi)，必須按照回收再利用的條件進(jìn)行施工作業(yè)。

在德國，房屋所有者的環(huán)保理念、設(shè)計(jì)者的房屋設(shè)計(jì)及所需材料、施工者的施工結(jié)構(gòu)要求、拆除者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，都要按照環(huán)境保護(hù)和垃圾無害處理的法規(guī)要求進(jìn)行。法規(guī)要求房屋所有人、開發(fā)商、建筑商，以及房屋中介機(jī)構(gòu)都有責(zé)任將垃圾管理辦法寫入房屋建造合同和計(jì)劃中。否則，就是違法。違法的處理或者是“房屋不能建”，或者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或行政方面的處罰。這種懲罰就是一種壓力，客觀上使民眾在進(jìn)行與垃圾形成有關(guān)的行為中，多方面考慮后果，并約束自己的行為符合法規(guī)要求，甚至比要求做的更好。這就是對(duì)民眾行為的社會(huì)訓(xùn)練。由于這種訓(xùn)練符合公共利益，民眾是認(rèn)可的、支持的，所以才能可持續(xù)，才能成為民眾習(xí)慣。我們看到，僅僅是垃圾處理這個(gè)社會(huì)職能，德國政府就從建筑材料生產(chǎn)商、建筑物設(shè)計(jì)者、建筑物施工者、建筑物拆除者、民眾及政府等若干方面進(jìn)行規(guī)范和約束，使各方面能夠自動(dòng)地、循環(huán)地、合理地進(jìn)行垃圾處理。這樣一來，社會(huì)就逐漸形成一種系統(tǒng)能力，而不是個(gè)別能力，去對(duì)待垃圾處理問題。

比行為更持久的是理念。上面說到的當(dāng)建筑拆除時(shí)，拆除者要分類收費(fèi)。不可回收的單純處理費(fèi)用十分高昂，但拆除可回收垃圾的費(fèi)用要低得多，這就迫使建筑物在設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮到幾十年、上百年，甚至幾百年后拆除時(shí)的基本要求。你看，就垃圾處理這件事，形成的社會(huì)規(guī)則和系統(tǒng)能力，不但約束了民眾現(xiàn)在的行為，而且還培養(yǎng)了民眾的

長周期環(huán)保理念，這個(gè)理念可以指導(dǎo)并促進(jìn)垃圾處理新規(guī)則的誕生，由此，還可以再通過新的更加符合公共利益的規(guī)則去培養(yǎng)和訓(xùn)練民眾，使民眾自動(dòng)遵守社會(huì)規(guī)范，養(yǎng)成良好的社會(huì)習(xí)慣。

德國在建筑垃圾處理方面做得很有成效。在德國的垃圾總量中，將近三分之二的垃圾是建筑垃圾。政府與企業(yè)一起，采取各種方式使建筑垃圾得到循環(huán)利用，并收到很好的效果。德國科隆經(jīng)濟(jì)研究所的一份報(bào)告顯示，2005年，由于使用再生建材，德國建筑行業(yè)共節(jié)省建材成本37億歐元。2008年，德國的建筑垃圾循環(huán)利用率已經(jīng)達(dá)到90%。根據(jù)德國環(huán)境部2011年1月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，德國的垃圾管理產(chǎn)業(yè)近幾十年發(fā)展迅速，到2008年已經(jīng)成長為一個(gè)領(lǐng)域很廣、實(shí)力很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)部門，提供16萬個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)值達(dá)到400億歐元，為德國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出了很大貢獻(xiàn)，成為德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分。

為什么社會(huì)系統(tǒng)的能力建設(shè)能夠持久有效？關(guān)鍵在于最初的設(shè)計(jì)和規(guī)則制定。在垃圾處理上，1972年聯(lián)邦德國頒布第一部垃圾處理法，1986年對(duì)該法進(jìn)行修訂，首度確認(rèn)了由單純垃圾處理向垃圾管理轉(zhuǎn)變的原則。1993年加入了建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在垃圾產(chǎn)生地進(jìn)行單獨(dú)回收且再利用的條款。1996年10月，《循環(huán)利用及垃圾管理法》開始實(shí)施?！堆h(huán)利用及垃圾管理法》確認(rèn)了一整套垃圾管理經(jīng)濟(jì)的原則，在垃圾處理上建立了新的等級(jí)要求，反映出最高等級(jí)是避免產(chǎn)生垃圾，其次是回收再利用垃圾，最后才是單純處理垃圾。

政府負(fù)起責(zé)任并積極作為

世界上，對(duì)垃圾的意識(shí)和對(duì)垃圾處理的機(jī)制，有的國家先進(jìn)，有的落后。差異中的落后狀態(tài)，其原因一部分源于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展階段，社會(huì)缺乏技術(shù)能力；一部分源于社會(huì)具有技術(shù)能力，但政府不積極作為，行為處于無序狀態(tài)；一部分源于雖然政府制訂了法規(guī)規(guī)則等，但缺乏執(zhí)行力，法規(guī)屈從于不良的社會(huì)習(xí)慣，形同虛設(shè)。所以，國家沒有系統(tǒng)的、高水平的垃圾處理法規(guī)，或者沒有依據(jù)法規(guī)對(duì)國民進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練，就只能跟著危機(jī)行走，窮于應(yīng)付。例如，當(dāng)垃圾成堆成山、形成污染危害、民憤很大時(shí)，才被動(dòng)考慮處理方式。為什么不能進(jìn)行戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)？為什么不能進(jìn)行前瞻性建設(shè)？為什么非要等到出現(xiàn)危機(jī)時(shí)才去應(yīng)付？為什么中央政府不作為而省州政府也不作為？這里肯定存在著一個(gè)系統(tǒng)機(jī)制問題。

中國的狀態(tài)，現(xiàn)在比過去好多了。我們看到越來越多的城市開始進(jìn)行垃圾分類。對(duì)市民進(jìn)行垃圾分類的教育；街道上擺放的分類垃圾箱，明確標(biāo)示著“可回收物”、“不可回收物”；城市開始建立分類處理垃圾的企業(yè)或機(jī)構(gòu)；城市（或鄉(xiāng)村）的垃圾意識(shí)和垃圾處理機(jī)制正在建立。這是一個(gè)好的趨勢(shì)?，F(xiàn)在存在的問題，一是相當(dāng)多的城市設(shè)有垃圾箱，但還沒有進(jìn)行垃圾分類，城市垃圾仍然處于“混裝”狀態(tài)，市民對(duì)垃圾分類的意識(shí)比較弱。二是雖然垃圾箱標(biāo)示了“可回收物”、“不可回收物”、“其他”的類別，但民眾大多不知道該類究竟是何物，手中的垃圾弄不清什么東西該往哪里投。有的城市的分類垃圾箱對(duì)分類作細(xì)目解釋，或在該類下用圖畫來表達(dá)。這樣市民在投放垃圾時(shí)知道往哪個(gè)箱里投放什么。三是垃圾箱分類清楚了，但有的市民在家就沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類，拿了一整包什么都有的垃圾，到垃圾箱跟前，猶豫一下，也懶得再分，隨手就將一包垃圾塞進(jìn)了其中的一個(gè)箱中。四是即使有了民眾對(duì)垃圾的分類投放，但城市的垃圾分類處理能力還跟不上，多數(shù)垃圾不得不進(jìn)行原始的填埋或焚燒。五是民眾和社會(huì)除應(yīng)付當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題之外，還沒有確立遠(yuǎn)期的有關(guān)垃圾的環(huán)保理念。沒有先進(jìn)的理念就很難有前瞻的行為，很難為將來形成系統(tǒng)能力做準(zhǔn)備。這種狀態(tài)，主要責(zé)任在政府。

在許多事情上，例如在垃圾處理的事情上，問題不斷，大多源于最初的基本設(shè)計(jì)。有些國家的許多經(jīng)濟(jì)問題或社會(huì)問題，雖然在過程中出現(xiàn)的問題很多，但大多是政府的頂層設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)、規(guī)則設(shè)計(jì)等不到位。德國在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則設(shè)計(jì)方面下了很大的力量，以規(guī)則為基礎(chǔ)訓(xùn)練民眾方面更是下了很大的力量。垃圾處理這個(gè)看起來很小實(shí)際很大的領(lǐng)域，能看到100年后建筑物拆除時(shí)垃圾的處理機(jī)制，就是基本設(shè)計(jì)的力量，就是政府素質(zhì)和民眾素質(zhì)的體現(xiàn)。通過基本設(shè)計(jì)使民眾逐漸成為“訓(xùn)練有素”的民眾，使政府成為“訓(xùn)練有素”的政府，國家就可以有序而健康地發(fā)展了。

鏈接：

德國藝術(shù)家制造垃圾軍隊(duì) 推行環(huán)保

如今垃圾成災(zāi)，全球每年都會(huì)新產(chǎn)生垃圾近100億噸，而現(xiàn)實(shí)中人類處理垃圾的能力往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上垃圾增加的速度，特別是一些發(fā)達(dá)國家，已處于垃圾危機(jī)之中。正是基于此德國藝術(shù)家H.A.Schult，利用其豐富的想象力用各種垃圾料材料制造出了這批來自未來的垃圾軍隊(duì)。他們的口號(hào)是用地獄的形象來征服世界。當(dāng)然這里的征服世界并不是打仗而是宣揚(yáng)推行環(huán)保主義。

其實(shí)這支垃圾軍隊(duì)并不是剛剛誕生，因?yàn)樵缭?996年德國柏林的露天劇場(chǎng)。當(dāng)時(shí)他的創(chuàng)作者德國藝術(shù)家H.A. Schult只是把他看成當(dāng)?shù)厮囆g(shù)展覽的一部分。但之后因?yàn)樗谑澜绺鞯芈眯兄挟a(chǎn)生了一個(gè)用垃圾成為藝術(shù)品并建成地標(biāo)的想法誕生，這也讓德國柏林這個(gè)露天廣場(chǎng)一下成為了世界人民關(guān)注的國際影點(diǎn)，并且Google上已經(jīng)顯示也他以具有像莫斯科紅場(chǎng)，中國長城，吉薩，羅馬金字塔，巴塞羅那，甚至是北極都同等的地位。

要知道素是超級(jí)大國的美國，其實(shí)還有另一個(gè)名稱垃圾大國。其生活垃圾處理的方式主要靠表土掩埋。過去幾十年內(nèi)，美國已經(jīng)使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的這種土地也將全部用完。在中國的垃圾排放量也相當(dāng)可觀，在許多城市周圍，排滿了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，還污染環(huán)境。

第8篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

一、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有稅收政策

（一）企業(yè)所得稅方面

1、企業(yè)所得稅減免

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定對(duì)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水行業(yè)的企業(yè)從項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，生活垃圾處理也被包括其中。

2、投資抵免企業(yè)所得稅

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。該立法中規(guī)定了對(duì)城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目購置并實(shí)際使用的專用設(shè)備實(shí)施所得稅稅收優(yōu)惠。但是生活垃圾處理并不屬于以上優(yōu)惠的對(duì)象。

3、減計(jì)收入計(jì)算企業(yè)所得稅

根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄通知》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008）》規(guī)定，企業(yè)自2008年1月1日起以生活垃圾焚燒余渣為主要原材料（占70%以上），生產(chǎn)出來的磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品、膏類制品以及商品粉煤灰所取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額；利用廢舊電池、電子電器產(chǎn)品，廢燈泡（管），廢塑料、廢舊輪胎等為原料（占100%），生產(chǎn)出來的金屬、非金屬，有色金屬及其產(chǎn)品，塑料制品，翻新輪胎，膠粉等產(chǎn)品所取得的收入，也可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。

（二）增值稅方面

1、對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅優(yōu)惠

1995年開始，我國對(duì)從事廢舊物資回收經(jīng)營的企業(yè)給予了稅收優(yōu)惠政策扶持，先后實(shí)行了先征后返、免稅、先征后退的優(yōu)惠政策?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅先征后返的通知》規(guī)定：“為解決廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)在新舊稅制轉(zhuǎn)換過程中的實(shí)際困難，在1995年內(nèi)，對(duì)從事廢舊物資經(jīng)營增值稅一般納稅人，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算繳納增值稅后，實(shí)行增值稅先征后返。由企業(yè)提供納稅憑證，經(jīng)審核批準(zhǔn)，按已入庫增值稅稅額的70%退還企業(yè)。退還資金按分稅制財(cái)政體制的規(guī)定，由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)?！?/p>

2001年財(cái)政部的《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》規(guī)定：“自2001年5月1日起，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收單位開具的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！睂?duì)廢舊物資回收經(jīng)營單位而言，實(shí)行免稅政策比“先征后返”更加優(yōu)惠，少繳30%的增值稅并且減少了稅款返還所需的大量時(shí)間。

隨后，為避免少數(shù)不法分子利用稅收優(yōu)惠政策偷逃國家稅款，2008年財(cái)政部的《國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》規(guī)定：“取消‘廢舊物資回收經(jīng)營單位銷代其收購的廢舊物資免征增值稅和生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收單位開具的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額’。在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。”該通知的出臺(tái)，將“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅政策”調(diào)整為“在2010年底以前對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退年退稅，2009年退稅70%，2010年退稅50%”。

2、對(duì)廢舊物資綜合利用免征增值稅

《關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知》（1991年）對(duì)再生資源企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定：“國家對(duì)再生資源事業(yè)仍然實(shí)行優(yōu)惠政策。供銷社批發(fā)、調(diào)撥的再生資源，按規(guī)定應(yīng)征收批發(fā)環(huán)節(jié)營業(yè)稅。企業(yè)納稅確有困難的，可繼續(xù)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局申請(qǐng)減免稅。對(duì)供銷社、物資系統(tǒng)能獨(dú)立核算的再生資源企業(yè)回收、加工再生資源所得的純收入，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局也可按照稅收管理權(quán)限，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際困難，從1992年起三年內(nèi)適當(dāng)給予減征所得稅的照顧；上述企業(yè)用回收的廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照規(guī)定納稅有困難的，可以按照稅收管理體制的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局適當(dāng)照顧減征產(chǎn)品稅、增值稅?！必?cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）規(guī)定，對(duì)銷售以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉、翻新輪胎、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品等自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策。對(duì)銷售以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土、采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）等自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策。對(duì)銷售燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品；廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣；以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力等自產(chǎn)貨物實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策。

3、對(duì)生活垃圾發(fā)電增值稅進(jìn)行優(yōu)惠

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2001〕198號(hào)）的規(guī)定，自2001年1月1日起，對(duì)利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅即征即退政策。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2004〕25號(hào)）進(jìn)一步明確，利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到80%以上（含80%），才能享受財(cái)稅〔2001〕198號(hào)文件和本通知第一條規(guī)定的增值稅政策。隨后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）又進(jìn)一步調(diào)整和完善了部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策。對(duì)銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實(shí)行增值稅即征即退的政策，規(guī)定垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2003第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定。與財(cái)稅〔2001〕198號(hào)文件相比，財(cái)稅〔2008〕156號(hào)文件將垃圾的范圍擴(kuò)大到城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾等。這些規(guī)定對(duì)生活垃圾焚燒處理具有一定的促進(jìn)作用，但是還是缺少具體的措施和規(guī)范來保障它的實(shí)施。在生活垃圾處理的設(shè)備方面，《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》（2007修訂）固體廢物處置設(shè)備類中，用于城市生活垃圾中轉(zhuǎn)處理的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備，用于城市生活垃圾和工業(yè)垃圾填埋廠的垃圾壓實(shí)機(jī)，用于城市生活垃圾無害化綜合利用處理的城市生活垃圾綜合處理設(shè)備，用于工業(yè)、生活垃圾焚燒處理的固體廢物焚燒設(shè)備等免征增值稅。

（三）營業(yè)稅方面

《國家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費(fèi)征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》中規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，單位和個(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營業(yè)稅?！贝伺鷱?fù)是關(guān)于生活垃圾處置費(fèi)的營業(yè)稅規(guī)定。生活垃圾處置費(fèi)是指對(duì)垃圾焚燒、填埋等最后處置環(huán)節(jié)收取的費(fèi)用。該批復(fù)的內(nèi)容是處置垃圾不征收營業(yè)稅的范圍包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)而取得的費(fèi)用，單位和個(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營業(yè)稅。

（四）其他規(guī)范性文件

國家在1997年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》中規(guī)定：“屬于對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！逼渲?，該通知所根據(jù)的《外商投資指導(dǎo)目錄》中，有節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)、資源再生及綜合利用技術(shù)的規(guī)定。

二、完善促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收體系

（一）積極開征高污染產(chǎn)品稅

參考發(fā)達(dá)國家針對(duì)高耗能、高耗材行為征收的油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅和電池稅，重點(diǎn)研究把一些不利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的資源性、污染性產(chǎn)品逐步納入征稅范圍，并完善消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，按照各類應(yīng)稅對(duì)象對(duì)環(huán)境損害程度和生產(chǎn)耗能程度設(shè)置稅率，同類產(chǎn)品稅負(fù)應(yīng)大體一致。對(duì)國家已經(jīng)明確不鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用，有的甚至將在一定年限后禁止生產(chǎn)和銷售的資源性、污染性產(chǎn)品如白熾燈、立窯水泥、粘土實(shí)心磚（瓦）、含磷洗衣粉等征收消費(fèi)稅，并配合國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，鼓勵(lì)相應(yīng)的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的推廣生產(chǎn)和使用。同時(shí)，將電池、電子產(chǎn)品、一次性包裝物、包括塑料袋在內(nèi)的塑料制品等污染性工業(yè)產(chǎn)品有選擇性地納入消費(fèi)稅征收范圍，并對(duì)低污染的相關(guān)產(chǎn)品（如節(jié)能型電子產(chǎn)品、可降解或可回收利用的包裝物和塑料制品等）予以免稅或減稅。逐步考慮將化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料等納入消費(fèi)稅征收范圍，而對(duì)生物農(nóng)藥、生物肥料實(shí)施稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)。

（二）完善社會(huì)再生資源回收利用相關(guān)稅

財(cái)稅157號(hào)文件第四條指出：在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。建議優(yōu)惠期限作適當(dāng)延長，對(duì)再生資源回收企業(yè)征收增值稅先征后返70%的政策保持3—5年不變。同時(shí)適當(dāng)降低退稅比例，考慮按照70%—50%—30%的梯度遞減退稅率，并逐步過渡到取消稅收優(yōu)惠。可退增值稅款實(shí)行即征即退，以減輕再生資源企業(yè)資金壓力。在這期間，國家通過對(duì)再生資源回收行業(yè)在市場(chǎng)中的地位、經(jīng)營情況、稅負(fù)承受能力進(jìn)行全面評(píng)估，并與其他行業(yè)稅負(fù)水平平衡后制定較為適當(dāng)?shù)脑偕Y源回收行業(yè)的增值稅率，采取直接征繳增值稅的模式進(jìn)行征稅。而對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、連續(xù)經(jīng)營年限達(dá)不到要求的回收企業(yè)，不能享受該檔增值稅率，仍然按照17%的增值稅率進(jìn)行征繳。同時(shí)，對(duì)再生資源利用企業(yè)減征30%—50%企業(yè)所得稅，并減征70%—80%地方附加稅。國家相關(guān)主管部門對(duì)再生資源企業(yè)的所得稅和地方稅制定相對(duì)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，避免因各地政策參差不齊而互相制約或互相擠兌。采取以稅養(yǎng)稅政策，建立再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從再生資源回收企業(yè)每年繳納的稅收中拿出部分作為基金，用于扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）積極推動(dòng)生活垃圾的費(fèi)改稅

對(duì)于生活垃圾，針對(duì)現(xiàn)有的垃圾處理費(fèi)征收體系，積極實(shí)施排污費(fèi)改稅，研究征收生活垃圾稅，納稅人為在我國境內(nèi)排放生活垃圾的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者及公民個(gè)人。對(duì)于家庭產(chǎn)生的生活垃圾可以以單個(gè)家庭的人口數(shù)作為課稅依據(jù)，可以對(duì)人口數(shù)量少的家庭進(jìn)行相應(yīng)的減免，或者可以以產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量為課稅依據(jù)，運(yùn)用專門的數(shù)量級(jí)來課征。

（四）完善工業(yè)固廢稅收體系

對(duì)于工業(yè)固體廢棄物，推動(dòng)以環(huán)境稅替代排污費(fèi)，為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)造良好環(huán)境，環(huán)境稅納稅人為在我國境內(nèi)排放生活垃圾的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，在稅率確定上對(duì)一般工業(yè)固體廢棄物采用較低稅率，而危險(xiǎn)廢物采用較高稅率。對(duì)于工業(yè)固體廢棄物綜合利用，進(jìn)一步研究完善稅收優(yōu)惠目錄，重點(diǎn)支持以煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣為原料的大宗、高附加值綜合利用產(chǎn)品，推進(jìn)資源稅改革，提高資源產(chǎn)品的資源稅稅率，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)企業(yè)利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)產(chǎn)品取得的所得免征企業(yè)所得稅。

（五）研究開征生活垃圾處理稅

第9篇：醫(yī)療垃圾處理技術(shù)范文

根據(jù)齊衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2019）57號(hào)文件，<<關(guān)于開展醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知>>中重點(diǎn)整治的21種行為。我院立即對(duì)本院及轄區(qū)衛(wèi)生室進(jìn)行了自查，自查結(jié)果如下：

一、我院及轄區(qū)衛(wèi)生室沒有出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》  或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可》行為，無超范圍執(zhí)業(yè)和開展項(xiàng)目與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)許可證》核準(zhǔn)診療項(xiàng)目不符行為。我院無使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療技術(shù)衛(wèi)生工作行為，未出具過虛假證明（診斷書，健康證，死亡證）， 無銷售假藥，非藥品冒充藥品，藥品成分與國家規(guī)定的成份不符的行為。未以醫(yī)療名義推廣銷售所謂保健品，不存在虛假診斷、夸大病情誘騙患者接受治療和消費(fèi)行為。

二、存在問題及整改時(shí)限

1、醫(yī)療垃圾處理

部分村醫(yī)醫(yī)療垃圾分類不合理，在患者家中靜點(diǎn)后的輸液器不能及時(shí)回收而混入生活垃圾。

2、留存醫(yī)?？?/p>

部分村醫(yī)將患者醫(yī)?？糁檬种?，有的不是患者本人進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)。

3、不按規(guī)定公示藥品以及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

大多數(shù)村衛(wèi)生室沒有公示藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

4、藥品集中采購