老年協(xié)會財務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：老年協(xié)會財務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】南京都市報；轉(zhuǎn)型；RBS；風(fēng)險識別

在南京都市報中，當前影響力比較大的主要有《揚子晚報》《南京晨報》《金陵晚報》和《現(xiàn)代快報》，縱觀近兩年來南京都市報轉(zhuǎn)型方面的嘗試，大概總結(jié)為少數(shù)轉(zhuǎn)企改制、個別停刊改版、多數(shù)借助“兩微一端”開展融合傳播模式，內(nèi)部整合采編模式、發(fā)展線下產(chǎn)業(yè)等。[1]

紙媒雖處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵點，但大多數(shù)紙媒人對轉(zhuǎn)型的嘗試往往謹小慎微，同時轉(zhuǎn)型階段也存在著諸多風(fēng)險，根據(jù)項目風(fēng)險分解結(jié)構(gòu)，結(jié)合南京都市報市場的實際情況，試圖具體識別出紙媒轉(zhuǎn)型過程可能面臨的風(fēng)險類別，以便進行風(fēng)險分析及應(yīng)對。項目的風(fēng)險主要分為技術(shù)風(fēng)險、外部風(fēng)險、組織風(fēng)險和項目管理風(fēng)險四大類別，[2]每一類別又分解出不同的子類。

一、技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險包括需求、技術(shù)、復(fù)雜性和界面、性能和可靠性、質(zhì)量方面存在的潛在風(fēng)險。由于技術(shù)創(chuàng)新所需要的相關(guān)技術(shù)不配套、設(shè)備不完善或者對技術(shù)創(chuàng)新的市場預(yù)測不夠充分，而存在技術(shù)風(fēng)險。都市報轉(zhuǎn)型，報人們首先想到的是尋找與新媒體融合之路，但新媒體是靠強大的技術(shù)做支撐的，報人們?nèi)绻荒軐π录夹g(shù)的市場適應(yīng)性、先進性和收益性做出比較科學(xué)的預(yù)測，就可能使融合技術(shù)的過程存在風(fēng)險。

（一）復(fù)雜性和界面

都市報與新媒體的融合從報紙內(nèi)容上網(wǎng)開始，建網(wǎng)站、推電子報、開微博、上微信公眾號，然后開發(fā)自身APP，但影響力甚微，反而導(dǎo)致內(nèi)容被無限制免費使用，中國新聞網(wǎng)站傳播力2017年4月榜上，[3]江蘇省唯一上榜的是由新華報業(yè)傳媒集團主辦的“中國江蘇網(wǎng)”，在《中國新聞網(wǎng)站綜合傳播力4月總榜》中排22位，在《省級網(wǎng)站綜合傳播力榜》中排第10位，但在《新聞網(wǎng)站APP傳播力》中沒有上榜，總體上由傳統(tǒng)紙媒推出的新聞APP上榜較少。比較南京都市報開發(fā)的APP，由南京日報社開發(fā)的“最南京”APP由于缺乏維護與更新，已自動淘汰，“金陵晚報”APP不能正常使用，“現(xiàn)代快報”自2016年與Zaker合作后，也不見了自身APP，目前能正常使用的是“揚子晚報”APP，但打開后界面色彩偏暗，除了在“焦點”版面每天有1-2條內(nèi)容及時更新外，其他版內(nèi)容陳舊甚至空置。

傳統(tǒng)媒體擁抱新媒體，就要懂得復(fù)雜性和界面可能存在的風(fēng)險，只有當復(fù)雜性降低到某一點，界面才能保證簡約和吸引力，當然還要考慮維護的成本。

（二）性能和可靠性

所謂性能，便是報紙的定位，都市報需要告別同質(zhì)化的競爭，找準自己的切入點。當下，都市報正在失去的潛在用戶是一群以手機為伴的年輕人，他們追求便捷、新鮮、娛樂甚至有些嘩眾取寵的資訊信息，就目前而言，讓年輕人離開手機轉(zhuǎn)向紙媒閱讀是有難度的，這時如果紙媒再失去了中老年閱讀群體，這將是致命的。

《江南時報》自2011年7月1日加入新華報業(yè)傳媒集團之后，幾次改版都以失敗告終，2016年7月?？瘞滋旌笤俅涡加啥际谐繄蟾陌鏋樨斀?jīng)類專業(yè)報紙，取名《財經(jīng)》，改版發(fā)刊詞稱是為了應(yīng)對報紙“寒冬”，順應(yīng)新聞分眾化、差異化傳播趨勢，[4]報社原有記者和編輯約40人被分流，留下約10人左右的經(jīng)營團隊人員。《財經(jīng)》在2016年8月1日正式出版，一開始只有周一、三、五出版，2017年改為周一、三、四、五出版，版面在10-20版不等，雖然不知道改版后經(jīng)營狀況如何，但至少它在定位轉(zhuǎn)變上邁出了一步，當然，改變性能將意味著面臨風(fēng)險。

報紙的可靠性，在于優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容供給、良好的媒體形象，若在人人都要拉廣告、做產(chǎn)業(yè)、完成訂閱量的辦報環(huán)境中，其可靠性會受到巨大的威脅。

二、外部風(fēng)險

外部風(fēng)險包括分包商和供應(yīng)商、法規(guī)、市場、客戶、天氣等方面存在的風(fēng)險，這里主要分析政策風(fēng)險、法律風(fēng)險和市場供求風(fēng)險。

（一）政策風(fēng)險

該風(fēng)險是指由于國家宏觀政策發(fā)生變化，導(dǎo)致市場價格波動而產(chǎn)生的風(fēng)險。都市報需要應(yīng)對殘酷的市場競爭，南京都市報已經(jīng)告別價格戰(zhàn)時代，主要競爭是來自新媒體的沖擊。

2016年底，廣州市財政局拿出3.5億元支持黨報媒體，專項用于《廣州日報》的印刷、發(fā)行支出等，每年年底，各地都會召開黨報黨刊的發(fā)行征訂工作會，也是對黨媒的支持，江蘇省政府也拿出專項資金支持新華報業(yè)傳媒集團開發(fā)并推廣“交匯點”新聞客戶端，但各大都市報得自謀出路。

（二）法律風(fēng)險

全球企業(yè)法律顧問協(xié)會（ACC）對法律風(fēng)險的定義也適用于都市報，指在轉(zhuǎn)型求變過程中所承擔(dān)的發(fā)生潛在經(jīng)濟損失或其他損害的風(fēng)險。

南京都市報的轉(zhuǎn)型主要集中在開發(fā)“兩微一端”融合韃ァ⑾呦虜業(yè)多元化發(fā)展等模式，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，可能會存在不規(guī)范性，由此產(chǎn)生的可預(yù)見的或難以預(yù)見的造成與法律相?；蛴|犯法律的可能，因法律糾紛會導(dǎo)致延誤時間、增加成本或造成直接的經(jīng)濟損失。

（三）市場供求風(fēng)險

都市報面臨的困境在于廣告額大幅下滑，根據(jù)CTR的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年的廣告花費同比下降41.4%，廣告資源同比下滑40%。[5]

報紙發(fā)行量持續(xù)下跌，其中都市報類下滑幅度最大，訂閱市場也是如此，都市報訂閱率持續(xù)走低，零售終端進一步減少，新媒體渠道分流了報紙原有的市場份額，導(dǎo)致報紙閱讀量下降，甚至老年人也減少了報紙接觸。

需求的降低帶來一系列的問題，比如報紙版面越來越少，投遞不夠及時，進一步加大了市場供求的風(fēng)險。

南京都市報從1999年之后進入黃金發(fā)展時代，擁有比較穩(wěn)定的讀者群、發(fā)行量和市場占有率，特別是2004年后，各大電器零售商競爭激烈，房地產(chǎn)市場逐漸興起，商場、房地產(chǎn)、家裝廣告等源源不斷，每周四、周五版面甚至超過百版。以《現(xiàn)代快報》為例，2010年8月5日（周四）的版面是112版，8月6日（周五）的版面高達130版，從2011年開始，廣告逐漸減少，版面隨之減少，到2012年8月23日（周四）版面為80版，8月24日（周五）版面為80版。

2016年11月22日，《現(xiàn)代快報》的征訂廣告多少有點英雄遲暮的悲涼，“致讀者――報紙變薄了，真的很抱歉，我們在桌面等著深陷于手機和IPAD的你抬起頭來，或者你需要重溫眼瞳觸摸鉛字的溫度，重拾指尖翻轉(zhuǎn)紙業(yè)的墨香。”該報自2015年11月底被并入江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F，2016年6月7日宣布與Zaker深度合作。到了2017年5月，該報紙周四版面維持在32版左右，周五版面一般只有28版。

都市報市場需求逐漸走低，報紙版面開始縮水，供求關(guān)系的變化容易導(dǎo)致處于競爭劣勢的都市報面臨倒閉的威脅。

三、組織風(fēng)險

組織風(fēng)險包括項目依賴關(guān)系、資源、資金、優(yōu)先級等可能存在的風(fēng)險，南京都市報轉(zhuǎn)型中主要面臨的是制度風(fēng)險和資金風(fēng)險。

（一）制度風(fēng)險

較完善的報社制度通常包括組織領(lǐng)導(dǎo)制度、經(jīng)營管理制度、綜合管理制度、編輯采訪制度、市場營銷制度、廣告經(jīng)營制度、生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、財務(wù)管理制度、行政辦公制度及網(wǎng)上傳播制度等，[6]在轉(zhuǎn)型期間，這些制度都將面臨新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。為了防范制度風(fēng)險，報社要定期更新各項制度，既要堅持新聞規(guī)律，又要符合市場經(jīng)濟規(guī)律，嚴格按制度辦事，同時可以建立制度風(fēng)險監(jiān)控機制，將制度執(zhí)行情況納入到績效考核中。

（二）資金風(fēng)險

紙媒通常采用投資收購、融資上市、整合重組等形式進入資本市場。紙媒受傳統(tǒng)機制的制約，在投資過程中，往往會出現(xiàn)籌資不足、財務(wù)機制運作不夠靈活等問題，資金風(fēng)險往往受到經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的雙重影響。

由于外部環(huán)境的復(fù)雜變化和報社自身的內(nèi)部控制而導(dǎo)致報社無法實現(xiàn)資金的正常循環(huán)和周轉(zhuǎn)，或者存在資金周轉(zhuǎn)困難的可能性及其可能造成的損失，報社想通過多元化經(jīng)營來彌補單一經(jīng)營報紙帶來的虧損，但如果在開拓新業(yè)務(wù)時遭遇失敗，會使當前的財務(wù)狀況進一步惡化，嚴重的甚至倒閉。

四、項目管理風(fēng)險

項目管理風(fēng)險包括估算、規(guī)劃、控制、溝通等方面存在的風(fēng)險，這里主要指紙媒面臨的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險、決策風(fēng)險、運營風(fēng)險和人才風(fēng)險。

（一）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險

報紙多元化的模式包括同心圓多元化、縱向多元化和跨行業(yè)多元化，[7]前兩種多元化仍利用媒體現(xiàn)有的生存經(jīng)驗及其資源等增加產(chǎn)品品種，拓展新業(yè)務(wù)，相對而言，風(fēng)險較小。但實際上南京都市報普遍存在跨行業(yè)多元化經(jīng)營，比如從事旅游、教育培訓(xùn)、團購、電子商務(wù)、健康咨詢等項目，投資影視制作，涉足房地產(chǎn)、金融、商業(yè)等領(lǐng)域，報紙要開發(fā)并經(jīng)營一個新的產(chǎn)業(yè)，就意味著需要面對諸多產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，包括周期性風(fēng)險、成長性風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度風(fēng)險、市場集中度風(fēng)險、行業(yè)壁壘風(fēng)險等。

（二）決策風(fēng)險

在決策活動中，由于主體、客體不確定因素的存在，導(dǎo)致決策活動不能達到預(yù)期目的，就存在決策風(fēng)險，包括業(yè)務(wù)發(fā)展決策、管理授權(quán)決策、戰(zhàn)略決策等由低到高層次的決策，紙媒轉(zhuǎn)型階段的決策風(fēng)險不僅僅可能表現(xiàn)為直接的經(jīng)濟損失，更重要的是關(guān)乎員工去留、報紙存亡。

導(dǎo)致決策風(fēng)險的有主觀和客觀兩方面因素。主觀因素比如報社領(lǐng)導(dǎo)對市場狀況預(yù)測不夠準確、缺乏利用新媒體或開拓新產(chǎn)業(yè)的能力，并受到刻板印象、暈輪效應(yīng)等心理機制的影響，而導(dǎo)致決策失誤。

客觀因素在于決策機制不夠健全、掌握信息不夠充足、存在不可預(yù)知的因素等，為了防范決策風(fēng)險，報社應(yīng)該發(fā)展并完善決策機制，決策者除了堅持開拓進取勇于創(chuàng)新之外，還要提高風(fēng)險意識，充分論證，謹慎決策，有條件的可以建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控體系，對風(fēng)險進行預(yù)測、識別及評估，為決策者提供有效而周密的決策信息。

（三）運營風(fēng)險

即使經(jīng)過最精確計算的經(jīng)營預(yù)測也有可能發(fā)生錯誤，實際的經(jīng)營成果與預(yù)期結(jié)果發(fā)生差異的可能性，被稱為運營風(fēng)險，運營風(fēng)險包含一系列具體的風(fēng)險，對于都市報轉(zhuǎn)型而言，主要有時間管理風(fēng)險、營銷風(fēng)險等。

1、時間管理風(fēng)險

時間管理包括保證項目按時完成的各過程，如定義活動、排列活動順序、估算活動資源、估算活動持續(xù)時間、制定進度計劃、控制進度等過程，上述過程不僅相互作用，而且還與其他領(lǐng)域中的過程相互作用?；陧椖康木唧w需要，每個過程都需要一人或多人的努力，或者一個或多個小組的努力。[8]

都市報在開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)項目時，項目管理將遵守時間計劃作為成功的標準，若超出日程，那么能否達到項目目標也成了未知數(shù)。

2、營銷風(fēng)險

對于都市報而言，必須擁有較大基數(shù)的訂閱用戶，開拓零售市場，爭取穩(wěn)定的廣告商，有不斷壯大的產(chǎn)業(yè)支撐，才能保證報紙的正常出版并實現(xiàn)盈利。這些環(huán)節(jié)都需要推廣策略，以減少營銷風(fēng)險。

某品牌手機在瑞士最受年輕人歡迎的報紙《20 Minuten》（20分鐘）上設(shè)計了富有創(chuàng)意的涂鴉廣告，在當?shù)厥斋@了很高的曝光度和討論度，這為報紙廣告的設(shè)計提供了非常直觀的營銷參考實例。

（四）人才風(fēng)險

南京都市報目前面臨的人才風(fēng)險主要來自兩方面，一是人才的流失風(fēng)險，二是人才的轉(zhuǎn)型風(fēng)險。

南京都市報除《現(xiàn)代快報》外，基本隸屬于新華報業(yè)傳媒集團或南京報業(yè)集團，但用工制度較為復(fù)雜，有正式員工、集團聘用制人員、自聘人員，甚至還有臨時工等，這幾類人才在工資收入、福利待遇等方面差距較大，多少會造成人員間的心理落差。同時，報紙版面逐漸減少，若其他新業(yè)務(wù)拓展跟不上，就會導(dǎo)致薪酬持續(xù)降低，大大影響了員工的穩(wěn)定感和忠誠度。新舊媒體的競爭加速了人才的競爭，特別是新媒體不斷擴張，對人才需求大大增加，同時薪酬普遍高于報紙，導(dǎo)致報業(yè)人才外流日漸頻繁。

報業(yè)轉(zhuǎn)型其根本還是報人的自身轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)報人要能迅速成長為“全媒體記者”，而全媒體記者不僅僅是能寫出適合不同媒體特點的稿件，更應(yīng)具備數(shù)據(jù)分析、話題策劃、用戶互動、經(jīng)營管理等能力，這些能力的養(yǎng)成要求報社投入大量的培訓(xùn)資金甚至需要直接招聘社會人才，這讓報社陷入雙重風(fēng)險：新媒體人才短缺，傳統(tǒng)報人不斷流失。

當然，不同都市報面臨的風(fēng)險并非完全相同，各報社應(yīng)認真識別和分析轉(zhuǎn)型過程中可能面臨的風(fēng)險，然后進行綜合評估，根據(jù)自身不同的發(fā)展情況，有針對性地制定風(fēng)險應(yīng)對策略。

注釋：

[1]王水勤，朱曉燕.南京紙媒轉(zhuǎn)型模式研究[J].傳媒觀察，2016（12）.

[2][8]項目管理協(xié)會.項目管理知識體系指南（PMBOK）（第5版）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2013.

[3]中國新聞網(wǎng)站傳播力4月榜[J].網(wǎng)絡(luò)傳播，2017（04）.

[4]擁“報”財經(jīng)，悅讀“江南”[N].江南時報，2016-7-18.

[5]陳國權(quán).中國報業(yè)2016發(fā)展報告“報業(yè)轉(zhuǎn)型”微信號，2016-12.

[6]勇.報社（雜志社）管理規(guī)章制度全集[M].長春：銀聲音像出版社，2004.

[7]劉勁松，李明偉等.黨報集團向現(xiàn)代傳媒集團轉(zhuǎn)型模式與戰(zhàn)略[M].北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2013.

第2篇：老年協(xié)會財務(wù)管理制度范文

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結(jié)，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進一步落實，社會福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會建設(shè)和管理工作邁上新臺階，專項事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經(jīng)驗，市民政局長***同志對全市近三年的民政工作進行了總結(jié)，對2006年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進和諧社會的建設(shè)相結(jié)合。當前全國上下已形成了構(gòu)建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設(shè)社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧***”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關(guān)的問題，都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機制，大力發(fā)展民政各項事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權(quán)益維護好，使他們能享受到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果，感受到社會的公正與公平，為構(gòu)建“和諧珠海”貢獻力量。

其次，要將民政工作與***改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，提出要“按照五大原則，推進五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢，實施三大戰(zhàn)略，將***建設(shè)成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和任務(wù)，也繪就了***未來發(fā)展的宏偉藍圖。同時，針對2006年的工作，全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領(lǐng)、抓好兩大亮點、推進三大建設(shè)、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實施必將把***帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足***改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強發(fā)展的責(zé)任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進***全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第三，要將民政工作與當前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢任務(wù)相結(jié)合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認識到，當前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前***正處于加快發(fā)展的黃金時期，但同時又是各種困難和風(fēng)險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強，民政工作任務(wù)將日益繁重，對民政社會管理和公共服務(wù)的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團結(jié)一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全面推進各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點和行為準則，將民政工作作為黨委、政府實現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進一步加強社會管理和公共服務(wù)，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎(chǔ)，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續(xù)推行應(yīng)保盡保，推進農(nóng)村特困群眾救助工作，把低保金、臨時救助等按標準及時發(fā)放到困難群眾手中。進一步健全農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，加快實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強城市低保工作，加快推進低保對象動態(tài)管理和低保工作信息化建設(shè)。主動協(xié)調(diào)、密切溝通、積極配合有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、法律援助等工作，共同推動低保對象“四難”問題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進和諧社區(qū)的建設(shè)。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發(fā)[2005]19號文要求，制定我市推進平安和諧社區(qū)建設(shè)的實施意見、工作規(guī)劃和量化考評標準，結(jié)合社區(qū)建設(shè)示范活動的開展，全力推進社區(qū)建設(shè)。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，推進基層民主自治。發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區(qū)服務(wù)中的作用，加強社區(qū)組織服務(wù)用房和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，特別是要加快福利院、敬老院的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。培育各類社區(qū)中介組織，開展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務(wù)活動。同時，要按照“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，積極推進村民自治工作。引導(dǎo)村民群眾正確行使民利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定。抓好村務(wù)公開、民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，推進村務(wù)公開和民主管理工作的深入發(fā)展。

3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營”的新辦法，切實推進社會福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動力度，開展家庭寄養(yǎng)工作，探索政府購買服務(wù)的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式，廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動，動員社會各界有識之士捐助社會救助事業(yè)，保證社會捐助渠道的暢通。

4、進一步加強優(yōu)撫安置體系建設(shè)。要把為軍隊和國防建設(shè)服務(wù)的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，拓寬安置渠道，確保按時完成安置任務(wù)。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關(guān)條例的貫徹落實，確保優(yōu)撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓(xùn)率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設(shè)，做好節(jié)日期間的雙擁慰問活動。繼續(xù)做好軍休干部的服務(wù)管理，落實“兩個待遇”，加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范城六連冠。

5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務(wù)管理制度等，進一步理順體制，明確職責(zé)分工，提高服務(wù)質(zhì)量。要進一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機構(gòu)和殯葬服務(wù)單位的內(nèi)部運作和管理制度，加強管理監(jiān)督，標本兼治，從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)不正之風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立殯葬用品市場化運機制，不斷改變喪葬壟斷經(jīng)營局面。制定和完善全市殯葬設(shè)施布局整體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進文化思想，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，推進葬法、葬禮改革，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅持發(fā)展與管理并重的方針，分類指導(dǎo)、加強管理、依法行政，促進政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互聯(lián)互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求，繼續(xù)加大農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、符合市場要求的行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，并積極完善配套設(shè)施，形成規(guī)范有效的管理機制。要加大監(jiān)督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展思路，建立政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制，增強民間組織活力。

7、提高社會事務(wù)管理水平。繼續(xù)推進婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務(wù)等工作方式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范各項工作標準，切實提高專項社會行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。

三、強化服務(wù)意識，通過加強自身建設(shè)切實提高民政管理與服務(wù)水平

民政部門要從組織、隊伍、作風(fēng)、制度、工作方法等方面下功夫，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力，為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加強調(diào)查研究。通過深入細致的調(diào)查研究，準確把握實際情況，找準問題和問題的癥結(jié)，切實了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，形成符合實際的工作思路，促進工作的提高。二是要加強制度建設(shè)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步完善各項工作制度，促進工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設(shè)。通過加強學(xué)習(xí)，加強培訓(xùn)，加強實踐鍛煉，加強工作研究，切實提高隊伍整體素質(zhì)，打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風(fēng)建設(shè)。一定要把行風(fēng)建設(shè)工作作為一項長期任務(wù)常抓不懈，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識，勇挑重擔(dān)，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務(wù)一天，樹立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風(fēng)。五是要加強協(xié)調(diào)溝通。民政部門要積極主動向有關(guān)部門通報情況，溝通信息，爭取支持和配合，共同把民政事業(yè)推向前進。特別是在制定事關(guān)全局性的政策措施過程中，需要有關(guān)部門配合解決的問題，要加強協(xié)調(diào)，調(diào)查研究，科學(xué)論證，確保政策措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

最后要狠抓工作落實。***書記在五屆五次全會上提出抓落實的“六個必須”，即必須在思路上高度重視抓落實，必須以良好的精神狀態(tài)抓落實，必須以良好的作風(fēng)抓落實，必須高標準嚴要求地抓落實，必須以科學(xué)的方法抓落實，必須充分發(fā)揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實，按照鄧書記的要求，以高度的政治責(zé)任感認真抓好各項工作的落實，以抓落實促發(fā)展。

同志們，成績和榮譽是對過去的肯定，更是對未來的激勵，新時期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的指導(dǎo)支持下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結(jié)奮斗，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構(gòu)建和諧***、促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。

第3篇：老年協(xié)會財務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是土地流轉(zhuǎn)工作正常開展。緊緊圍繞“集約”目標，按照依法、有序、有效的原則，扶持發(fā)展本地重專大戶，采取優(yōu)惠政策吸引外來業(yè)主，實現(xiàn)近10000畝土地向大戶（業(yè)主）流轉(zhuǎn)、集中，土地集約化經(jīng)營占全鎮(zhèn)耕地面積的48.5%。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。實現(xiàn)烤煙種植6923畝，產(chǎn)煙1.7萬擔(dān)，產(chǎn)值1058萬元，創(chuàng)稅230萬元，為財政創(chuàng)收128萬元，農(nóng)民人均增收1000元。另外，還因地制宜地發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)種植項業(yè)。

三是農(nóng)民新村建設(shè)成效明顯。新建農(nóng)民新村點一個，規(guī)劃占地面積32畝、總建筑面積8550平方米，集中居住60戶，預(yù)計建設(shè)總投資400萬元。目前，已完成場平，有8戶正在緊張建設(shè)之中，年前可望實現(xiàn)入住新居。

四是“森林工程”全面啟動。高速路景觀林帶建設(shè)全面實施；林權(quán)制度改革工作全面完成，涉及面積16628畝，發(fā)放林權(quán)證2789本，簽訂流轉(zhuǎn)合同1145畝。

二、招商引資工作實現(xiàn)新跨越

圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟強鎮(zhèn)目標，解放思想，細化措施，優(yōu)化服務(wù)，多渠道、多形式開展招商引資工作。新引進、注冊企業(yè)7家，注冊資金達1300萬元。技術(shù)公司發(fā)展前景好，公司稅收回報高，國際貨運翻開了國際貨運的新篇章。

月日，酒業(yè)（集團）分公司舉行了盛大的出酒儀式，一期工程基酒年產(chǎn)量500噸，二期建設(shè)目標年產(chǎn)基酒1000噸，3期建設(shè)目標年產(chǎn)基酒2000噸，拉開了詩仙工業(yè)園建設(shè)的序幕，為建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)群奠定了基礎(chǔ)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展

一年來，投入資金120多萬元，加強了路、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件。新修公路5條4.5公里，硬化公路3條12公里，整治公路14條63公里；建煙水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林綠化600畝，綠化分余路段鎮(zhèn)鄉(xiāng)級公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田間渠道0.5公里，整修病庫1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜飲水池9口；在和完成國土開發(fā)整理4000畝。

四、財政稅收取得歷史性突破

一方面，大力培育稅源，不斷增強發(fā)展后勁；另一方面，加大稅收征收力度，千方百計挖掘潛力，做到應(yīng)收盡收；第三，切實加強對財政支出的管理，保證對重點項目建設(shè)、招商引資、必需辦公用品等支出，削減不必要的財政支出，確保財政正常運轉(zhuǎn)。年財政收入取得了歷史性突破：完成全口徑財政稅收848萬元，其中國稅688萬元、地稅154萬元，分別占全年目標任務(wù)的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方財政收入284萬元，占目標任務(wù)的238.7%。另外，完成契稅6萬元、煙葉稅230萬元，年財政稅收超過1000萬元，實現(xiàn)歷史性突破。

五、社會事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展

人口和計劃生育工作扎實有效，符合政策生育率達90%，征收社會撫養(yǎng)費40萬元；民政社保工作有序開展，申報批準各類養(yǎng)老保險人員4266人，發(fā)放各類民政、社保資金140多萬元，切實解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問題；狠抓冬季征兵工作，組織20名適齡青年到區(qū)集中體檢，共向部隊輸送合格兵員6名；城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保人數(shù)達13989人，參合率達90.7%；建成綜合文化站1個、農(nóng)家書屋4個，開展了電影下鄉(xiāng)活動，極大地豐富了群眾文化娛樂生活。另外，組建了老年協(xié)會，創(chuàng)造條件開展了群眾壩壩舞健身活動。

六、黨的建設(shè)得到了加強

(一)夯基礎(chǔ)，增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1.村級陣地建設(shè)得到加強。今年，共投入30多萬元，對3個村級公共服務(wù)中心進行了全面建設(shè)，并分別在6個村和區(qū)配齊了計算機等遠程教育設(shè)備，每個村都配備了電教播放員并參加了上級的培訓(xùn)。

2.村級干部待遇得到提高。嚴格按照區(qū)委有關(guān)落實村干部待遇的文件精神，千方百計籌措資金，落實村組干部待遇，保證村組干部工資按時、足額發(fā)放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的積極性和穩(wěn)定性，并向困難退職村干部送去慰問金。今年七一前夕我鎮(zhèn)共慰問退職村干部8人，送去慰問金1000元。

3.黨員發(fā)展工作穩(wěn)步推進。按照十六字方針的要求，嚴格落實發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、公示制、考察制、票決制，實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴把黨員入口關(guān)，并按照成熟一個發(fā)展一個的原則，共發(fā)展的14名黨員，按期轉(zhuǎn)正黨員9名。另外，利用在市浦東新區(qū)成立的鎮(zhèn)流動黨支部，密切聯(lián)系外出流動黨員，加強對流動黨員的管理。

4.開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)。按照相關(guān)文件和會議精神，主要設(shè)置了政策宣傳崗、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、村務(wù)監(jiān)督崗等類型，在今年我鎮(zhèn)實施的萬畝烤煙項目中，我鎮(zhèn)黨員充分發(fā)揮模范作用，踴躍參與，帶頭種烤煙，有28名鎮(zhèn)村黨員干部是種烤煙100畝以上的大戶。

(二)抓干部，發(fā)揮干部的核心帶頭作用。

1.加強班子建設(shè)。建立和完善各項制度，強化民主政治建設(shè)，結(jié)合“三進三同”和“萬名干部駐村”、“干部大走訪”等活動，深入村組、社區(qū)為老百姓解決實際困難和問題，10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參與到活動中，其中主要領(lǐng)導(dǎo)接訪（約訪）群眾109人次、走訪群眾116人次、受理事項21件、已解決16件，班子成員接訪（約訪）255人次、走訪群眾273人次、受理事件17件、已解決8件，社會和諧穩(wěn)定。

2.強化干部管理。堅持以開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“干部趕場面對面”活動以及“強作風(fēng)、保增長”活動為載體，加強職工思想政治教育，使其牢固樹立服務(wù)意識和大局意識，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作作風(fēng)。

(三)認真開展主題活動，推動各項工作。

按照相關(guān)文件和會議要求，高度重視“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“強作風(fēng)、保增長”活動，在區(qū)委召開動員會后，鎮(zhèn)里立即召開班子成員會，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，并結(jié)合實際，反復(fù)研究制訂了實施方案。在這之后，立即召開全鎮(zhèn)動員大會，按照區(qū)委區(qū)政府的要求安排部署了全鎮(zhèn)的學(xué)改活動。

特別是在兩個活動中，緊密結(jié)合實際，把推動全鎮(zhèn)工作、完成全年目標任務(wù)作為活動的根本出發(fā)點，積極開展主題實踐活動，取得了較好成效，實現(xiàn)了主題活動兩不誤、兩促進、兩豐收，特別是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大招商引資和增加財政稅收方面，取得了重大突破。

（四）宣傳精神文明工作全面推進。

1.理論學(xué)習(xí)工作穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)里成立了中心學(xué)習(xí)組領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了《年黨委中心組及全鎮(zhèn)干部理論學(xué)習(xí)安排意見》、《年鎮(zhèn)創(chuàng)建星級學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》及《黨建精神文明考核細則》等，圍繞星級學(xué)習(xí)型班子創(chuàng)建目標，定期開展中心組學(xué)習(xí)，提高班子成員的理論素養(yǎng)。

2.新聞宣傳工作成效顯著。積極配合做好了“強作風(fēng)、保增長”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)、努力打造烤煙第一鎮(zhèn)的對外宣傳報道工作，并取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)發(fā)展、招商引資、政務(wù)易示范、企業(yè)發(fā)展等方面在區(qū)級新聞媒體報道10次以上，其他方面的報道10余條，全面完成區(qū)委區(qū)府下達的信息目標任務(wù)。

3.精神文明創(chuàng)建扎實有效?！胺?wù)下鄉(xiāng)”活動成效顯著，全年進行科技和技能培訓(xùn)3期，培訓(xùn)農(nóng)民200多人次，發(fā)放科技資料2000份；到農(nóng)村放映電影24場，觀眾達1萬人次；衛(wèi)生院組織到社區(qū)和農(nóng)村義務(wù)就診3次，免費為群眾看病500余人次；綜治辦、法庭、派出所、司法所、法律服務(wù)所等單位到村進行法律咨詢活動若干場次，散發(fā)普法資料5000多份，為300多人次的群眾解答咨詢。“文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)”創(chuàng)建扎實有力。成立了“場鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長親自掛帥任組長。文明單位創(chuàng)建活動有序推進，共推薦上報區(qū)級文明單位5個、文明村3個和星級服務(wù)窗口2個，并全面完成了年黨報黨刊征訂工作任務(wù)。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯

1.認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各部門分工合作，層層分解落實責(zé)任，全鎮(zhèn)共簽定目標責(zé)任書32份，形成領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，部門牽頭，落實單位、人員具體實施，一級抓一級、層層抓落實，全鎮(zhèn)上下齊抓共管的良好局面。

2.強化管理，實施廉政監(jiān)督卓有成效。建立健全機關(guān)工作制度、財務(wù)管理制度、財務(wù)監(jiān)督制度、重大事項請示報告制度、廉政考核制度、廉政建設(shè)責(zé)任制度、報告制度、廉政責(zé)任追究制度、廉政談話制度、廉政述職述廉制度、廉政監(jiān)督制度、廉政工作督察制度、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開制度、辦公用品采購制度、廉政舉報制度等，通過制度管人、管事、管物，從而規(guī)范了全鎮(zhèn)黨員干部的言行。

3.認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，開展批評與自我批評。加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作，鎮(zhèn)中層干部、村居負責(zé)人的經(jīng)濟審查工作，每年開展一次財務(wù)內(nèi)審工作，時刻提醒我們鎮(zhèn)村黨員干部要嚴格遵守各項紀律。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人公開廉政承諾，半年、一年開展述職述廉、開展廉政測評，結(jié)合“干部趕楊面對面”活動公開接受群眾監(jiān)督

4.加強村居黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體，各村居設(shè)立了固定的意見箱和舉報電話，建立了固定的獨立的黨務(wù)、村（居）務(wù)和財務(wù)公開欄，成立了村（居）務(wù)公開監(jiān)督小組和財務(wù)理財小組，村務(wù)公開工作開展較好。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政較好。認真開展了“倡廉活動月”活動，組織機關(guān)干部到三合監(jiān)獄開展警示教育活動，認真撰寫心得體會，從源頭上抓好反腐倡廉工作，全體班子成員嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)分工包項責(zé)任制，機關(guān)黨員干部無違法違紀案件發(fā)生。鎮(zhèn)紀委收到群眾2件，辦結(jié)2件，做到事事有答復(fù)，件件有回音，受到群眾好評。違紀案件立案1件，查處結(jié)案1件。

年工作要點

年是我鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵之年，將繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟強鎮(zhèn)、烤煙生產(chǎn)重鎮(zhèn)和西部特色窗口城鎮(zhèn)目標，立足鎮(zhèn)情，真抓實干，推進新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧新，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。依法推進土地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)50%，走土地集約化、規(guī)?；?jīng)營路子；以提高產(chǎn)量、質(zhì)量和比較效益為重點，鞏固發(fā)展烤煙生產(chǎn)，確保實現(xiàn)烤煙產(chǎn)量10000擔(dān)；鞏固抓好茶葉、水果、大米、西瓜等特色農(nóng)業(yè)項目發(fā)展。

二是繼續(xù)抓好招商引資工作。進一步優(yōu)化服務(wù)，以情招商，以商招商，力爭實現(xiàn)招商引次2000萬元的目標，為經(jīng)濟增長注入新的活力。

三是繼續(xù)抓好財政稅收工作。進一步加大財政投入，努力培植稅源，力爭實現(xiàn)全口徑財政收入1500萬元的目標。