前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)誠信管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
誠實守信是企業(yè)在激烈市場競爭中的立業(yè)之道,興業(yè)之本。企業(yè)誠信水平的高低,直接關(guān)系到社會信用體系的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須依托企業(yè)誠信這一無形資產(chǎn)才能進行,品牌是企業(yè)在誠信方面長期大量投入的結(jié)晶,守信企業(yè)將會因此而帶來良好的效益,失信企業(yè)將會被市場經(jīng)濟所淘汰。
當前,企業(yè)誠信意識還有待進一步提高,“以誠實守信為榮”的風氣還沒有蔚然成風;合同違約、偷稅漏稅、債務(wù)拖欠、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信行為時有發(fā)生;“守信受益、失信懲戒”的激勵約束機制還沒有充分建立,失信的社會成本依然很低,誠信建設(shè)水平與經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的要求還有一定差距,需要進一步加快企業(yè)誠信體系建設(shè)。
一是要營造良好的誠信外部環(huán)境。社會誠信體系建設(shè)是企業(yè)誠信建設(shè)的根本,只有形成了全社會都講誠信、守信用的氛圍,企業(yè)誠信建設(shè)就有了肥沃的土壤。要大力營建社會誠信氛圍,通過組織開展各種形式的誠信主題宣傳活動,培育社會誠信意識,營造、整治企業(yè)誠信環(huán)境,在全社會范圍內(nèi)形成誠實守信的良好道德風尚。要推行信用等級評估制度,政府部門可以按照不同的等級使用不同的監(jiān)管激勵手段。通過信用分級管理將企業(yè)按照信用等級標準分成不同類別,失信企業(yè)與守信企業(yè)采取不同政策待遇來激勵企業(yè)爭當“守信明星企業(yè)”。政府各執(zhí)法機構(gòu),要通力協(xié)作,形成合力,征集整合企業(yè)基本信息、經(jīng)營管理信息、財務(wù)信息、獎勵和懲戒信息等,切實搞好誠信服務(wù),充分調(diào)動各方面積極性,營造政府率先示范、企業(yè)踴躍投入、社會各界關(guān)心支持的良好環(huán)境。
第一條為加快園林綠化建設(shè)市場信用體系建設(shè),規(guī)范園林綠化建設(shè)市場,保障當事人的合法權(quán)益,促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》、《市城市綠化管理條例》及市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市園林綠化建設(shè)管理暫行辦法的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進一步加強市國有投資建設(shè)工程施工招標投標管理實施意見的通知》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條市園林文物局負責本市園林綠化建設(shè)市場主體信用管理工作。
市園林文物局成立市園林綠化建設(shè)市場信用管理領(lǐng)導小組,下設(shè)信用管理辦公室(以下簡稱信管辦),具體負責園林綠化建設(shè)市場主體信用信息的采集、處理和管理,并根據(jù)需要提供信用信息查詢。
市綠化管理站、市園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等機構(gòu)(以下簡稱管理機構(gòu)),按照職責分工做好園林綠化建設(shè)市場主體信用信息的采集和記錄等工作。
第三條本辦法所稱的園林綠化建設(shè)市場主體是指在市區(qū)范圍內(nèi)參與園林綠化建設(shè)市場活動的企業(yè)法人,包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標、工程檢測、設(shè)計(勘察)等單位,以下統(tǒng)稱企業(yè)。
第四條本辦法所稱園林綠化建設(shè)市場主體信用信息,是指企業(yè)的基本信息、企業(yè)在市區(qū)園林綠化建設(shè)過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為的記錄及其他誠信記錄信息。
第五條園林綠化建設(shè)市場主體信用管理應(yīng)當遵循獨立、客觀、公正、公開的原則,尊重企業(yè)和個人隱私,維護當事人合法權(quán)益和社會公共利益。
第二章信用信息分類與采集、記錄第六條園林綠化建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、提示信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計匯總信息等構(gòu)成。
第七條身份信息是指企業(yè)自身的基本情況,包括下列內(nèi)容:
(一)企業(yè)登記注冊的基本情況;
(二)企業(yè)的資質(zhì)等級;
(三)企業(yè)的經(jīng)營狀況;
(四)企業(yè)的信用及其評估記錄;
(五)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況;
(六)企業(yè)技術(shù)人員情況;
(七)企業(yè)機械設(shè)備情況;
(八)外地企業(yè)在杭分支機構(gòu)的基本情況。
第八條良好信用信息是指企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準,行為規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護園林綠化建設(shè)市場秩序,受到市級以上獎勵、表彰,所形成的良好行為記錄。包括下列內(nèi)容:
(一)企業(yè)受到市級及以上黨委、政府和園林綠化等行政主管部門以及工程管理部門的通報表彰及表揚情況;
(二)被評為市級及以上“守合同、重信用”企業(yè);
(三)工程獲得質(zhì)量安全和文明施工等獎項;
(四)社會中介機構(gòu)認定的體系論證;
(五)企業(yè)受到市綠化行業(yè)協(xié)會和省及以上園林學會評獎;
(六)企業(yè)積極參與市場活動所形成的其它良好行為記錄。
第九條提示信用信息是指企業(yè)在園林綠化建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其他不規(guī)范行為所形成的行為記錄。
第十條不良信用信息是指企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、規(guī)定,經(jīng)查實的不良行為記錄以及其他嚴重違規(guī)、違紀的行為記錄。下列情形記錄為不良信用信息:
(一)符合建設(shè)部制定的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的行為記錄;
(二)根據(jù)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》受到行政處理的行為記錄;
(三)受到市級及以上行政主管部門行政處罰的行為記錄;
(四)受到市級及以上行政主管部門書面通報批評的行為記錄;
(五)被媒體曝光經(jīng)查實的不良行為記錄;
(六)因拖欠民工工資引發(fā)的的行為記錄;
(七)其它嚴重違規(guī)違紀行為記錄。
第十一條統(tǒng)計及匯總信息包括下列內(nèi)容:
(一)各類項目業(yè)績的統(tǒng)計及分析;
(二)信用信息的統(tǒng)計及匯總。
第十二條提供信用信息的單位應(yīng)對其提供的信息內(nèi)容的真實性負責,信息采集和記錄按照下列規(guī)定進行:
(一)身份信息,由企業(yè)自行上報,經(jīng)信管辦審核后錄入信用信息系統(tǒng);
(二)良好信用信息由管理機構(gòu)提供或企業(yè)自行上報,經(jīng)信管辦審核后錄入;
(三)不良信用信息和提示信用信息由管理機構(gòu)提供,經(jīng)信管辦審核后錄入。
第十三條信管辦應(yīng)當將采集認定的信用信息及時、準確地錄入相應(yīng)的信用信息系統(tǒng),對企業(yè)及管理機構(gòu)提交的信息確認并實時追加、修改、更新和維護,對信息數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理,保證信息及時更新。
第十四條園林綠化建設(shè)市場主體可以查詢本企業(yè)的所有信用信息。
企業(yè)認為本企業(yè)信息與事實不符的,可以向信管辦提出變更或者撤銷記錄的書面申請,信管辦應(yīng)當在接到申請后的5個工作日內(nèi),將申請事項轉(zhuǎn)至提供信息的管理機構(gòu),該管理機構(gòu)應(yīng)該在15個工作日內(nèi)提出處理意見報信管辦,由信管辦作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人,根據(jù)決定及時對該項記錄進行修改。
第三章信用信息有效時限第十五條園林綠化建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由適時信息數(shù)據(jù)庫和存檔信息數(shù)據(jù)庫組成。
第十六條適時信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息期限根據(jù)不同的信息種類設(shè)定:
(一)身份信息不設(shè)定公示期限;
(二)良好信用信息公示時間為24個月,以證明文件上載明的日期為起始時間,證明文件上無明確日期的,以公布時間作為起始時間;
(三)提示信用信息不對外公示,在適時信息數(shù)據(jù)庫中保存,從信息錄入之日起12個月提示期內(nèi),本企業(yè)可以查詢;
(四)不良信用信息公示時間為12個月,以證明文件上載明的日期為起始時間,證明文件上無明確日期的,以公布時間作為起始時間;
(五)統(tǒng)計信息為最新的各種信息的統(tǒng)計結(jié)果匯總。
不良信用信息審核后5個工作日內(nèi)公示;提示信用信息審核后3個工作日內(nèi)錄入。
適時信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息公示期、提示期屆滿后,其信息自動轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫。
第十七條存檔信息數(shù)據(jù)庫中的信用信息是指最近一定期限內(nèi)記錄的企業(yè)信用信息。其信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定:
(一)身份信息的記錄期限至企業(yè)終止為止;
(二)其它信用信息保存期為3年,從適時信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫之日計算。但法律、法規(guī)或規(guī)章要求對企業(yè)的限制和存檔期限有其他要求的,依照其他要求的期限存檔。
第十八條信管辦應(yīng)當建立嚴格的管理制度,采取必要的技術(shù)措施,保證信用信息系統(tǒng)的運行安全;定期對信息數(shù)據(jù)庫進行備份,防止信息丟失。
第四章信用管理第十九條園林綠化建設(shè)市場主體的良好信用信息、提示信用信息和不良信用信息記錄依照本辦法有關(guān)標準(具體見附件一、二、三)進行認定或加分、扣分(簡稱記分),其累計記分情況作為企業(yè)年度信用記分排行的主要依據(jù)。
企業(yè)信用記分周期為12個月,從當年度的1月1日起至12月31日止。
信管辦可根據(jù)實際情況和有關(guān)政策,對本辦法附件的記分標準適時進行修改、補充和完善。
第二十條企業(yè)年度信用記分排行結(jié)果為企業(yè)申請加入政府投資項目預(yù)選承包商名錄的重要依據(jù),同時也作為有關(guān)行政主管部門對企業(yè)進行日常監(jiān)督管理、表彰評優(yōu)依據(jù)之一。
第二十一條企業(yè)不良信用信息正在受公示或提示信用信息提示期內(nèi)累計扣分達到12分及以上的,招標人可以限制其參加競標。
第二十二條園林綠化主管部門對具有不良信用信息記錄的企業(yè)應(yīng)作為重點進行檢查或者抽查對象,加強日常監(jiān)督檢查,同時限制授予該企業(yè)有關(guān)榮譽或者稱號。
第二十三條企業(yè)應(yīng)對形成不良或提示信用信息記錄的行為及時加以整改。對整改確實有效的,由企業(yè)提出申請,并得到信息提供機構(gòu)認可,經(jīng)信管辦批準后可縮短其不良或提示信用信息公示、提示期,但公示、提示期最短不少于6個月。對拒不整改或整改不力的企業(yè),可延長其不良、提示信用信息公示、提示期。
第二十四條本辦法由市園林文物局解釋。
隨著外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展,全球化的開放市場逐步形成,人們在享受充足物質(zhì)生活的同時,對商品的質(zhì)量越來越關(guān)注。為順應(yīng)這種形勢,做好質(zhì)量管理與把關(guān)工作,很有必要對出口企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督員管理機制進行研究,形成一套科學方法和管理措施,填補質(zhì)量監(jiān)督員管控上的空白,進一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督員的申請、培訓、考核、發(fā)證、管理、監(jiān)督等工作,建立健全激勵與獎懲、培訓與考核等制度,進一步發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員的作用,不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條、監(jiān)管體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),努力提高生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制水平。檢企互動起來,減少企業(yè)因?qū)ο嚓P(guān)知識的不了解而產(chǎn)生的問題,不斷提高檢驗檢疫工作的有效性。
目前,絕大多數(shù)出口企業(yè)按檢驗監(jiān)管的要求,均配備了相應(yīng)數(shù)量的質(zhì)量監(jiān)督員,從事著產(chǎn)品質(zhì)量管理、簽發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)證明等工作,對促進企業(yè)質(zhì)量提升起到了一定的作用。但質(zhì)量監(jiān)督員的管理依據(jù)僅有《江蘇出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員管理規(guī)定(試行)》,比較單一,不夠具體,對管控的有效性研究不多。缺少一整套完整的質(zhì)量監(jiān)督員管理機制,沒有具體的工作規(guī)范和管理措施。這就導致了不少企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督員僅流于形式,失去了他們的本質(zhì)作用。部分企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督員只是培訓發(fā)了證,根本就沒有從事質(zhì)量監(jiān)督工作,有些企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員兼職報檢員,大量從事報檢工作。很多出口企業(yè)也沒有一個有效的制度來對質(zhì)量監(jiān)督員進行管理,質(zhì)量監(jiān)督員的作用發(fā)揮不夠好。
出口企業(yè)普遍存在著質(zhì)量監(jiān)督員的問題,一是質(zhì)量監(jiān)督員的定位問題。 質(zhì)量監(jiān)督員作為檢企聯(lián)系的紐帶,應(yīng)準確解決好在檢驗檢疫部門和出口企業(yè)的定位。二是質(zhì)量監(jiān)督員的管理方法與措施。需要制定一套科學的方法和完善的措施,來保證管理工作順利實施。三是質(zhì)量監(jiān)督員的后續(xù)監(jiān)管。對出口企業(yè)來說,質(zhì)量監(jiān)督員是持續(xù)的,連續(xù)的,但很多企業(yè)對質(zhì)量監(jiān)督員的后續(xù)管理跟不上,導致很多人履行職責不夠好。
所以,建立一套有效的出口企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員管理辦法,要求質(zhì)量監(jiān)督員嚴格遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及規(guī)章制度,接受檢驗檢疫機構(gòu)的指導培訓、監(jiān)督和管理,形成一些很好的約束措施,找準質(zhì)量監(jiān)督員在檢驗檢疫部門和企業(yè)間的定位,督促企業(yè)建立從原料到成品的全過程產(chǎn)品質(zhì)量控制體系和質(zhì)量安全追溯體系,確保生產(chǎn)過程符合相關(guān)要求,并做好記錄;督促企業(yè)按照國內(nèi)外強制性技術(shù)規(guī)范、標準、合同要求組織生產(chǎn)、包裝其出口產(chǎn)品。督促企業(yè)對年度出口商品的生產(chǎn)、管理及質(zhì)量情況進行全面分析,及時、準確地向檢驗檢疫機構(gòu)反映產(chǎn)品質(zhì)量安全情況;督促企業(yè)遵紀守法,誠信經(jīng)營,按照檢驗檢疫機構(gòu)要求辦理相關(guān)進出口業(yè)務(wù)。形成一套完整的管理機制與規(guī)范,將質(zhì)量監(jiān)督員管理納入對企業(yè)的監(jiān)督工作中,監(jiān)督、指導實施出口商品的檢驗工作,并代表所屬企業(yè)如實簽發(fā)檢驗檢疫機構(gòu)所需的產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。通過一項規(guī)范,幾個制度,納入誠信管理系統(tǒng),解決質(zhì)量監(jiān)督員可有可無的認識問題,通過機制,發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督員作用,使質(zhì)量監(jiān)督員管理更加規(guī)范、科學、有效,助力企業(yè)質(zhì)量提升。
關(guān)鍵詞:四個轉(zhuǎn)變;實踐;四大優(yōu)化;玉橋
中圖分類號:?F272
文獻標識碼:A
文章編號:1674-1723(2012)06-0146-02
一、“四個轉(zhuǎn)變”的新理念的確立
2004年6月份之后,隨著市場中心任務(wù)的調(diào)整,玉橋管理思路有所拓展,以樓層為中心的營銷活動和優(yōu)化商鋪布局的工作逐步推廣,工作內(nèi)容也有所調(diào)整。但是,面對又好又快發(fā)展的要求,這個轉(zhuǎn)變還不夠。要從根本上有所突破,就必須是要求我們要確立經(jīng)營者和管理者的雙重身份,進一步強化和突出經(jīng)營的理念和職能。如何執(zhí)行新的戰(zhàn)略,進而及時調(diào)整玉橋市場的運營戰(zhàn)略,就成為擺在我們面前的一道重要課題。
經(jīng)過反復研究,我們提出了“由租賃式服務(wù)管理向經(jīng)營運作轉(zhuǎn)變、由被動服務(wù)管理向主動服務(wù)管理轉(zhuǎn)變、由粗放服務(wù)管理向精細服務(wù)管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新運作轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容、以經(jīng)營運作為核心、以提升績效為目標的“四個轉(zhuǎn)變”的新理念。
提出“四個轉(zhuǎn)變”的目的,就是要求我們要確立經(jīng)營者和管理者的雙重身份,尤其要強化和突出經(jīng)營的理念和職能,把上上下下的注意力和各部門的工作著力點放到經(jīng)營運作上來,把各項經(jīng)營管理工作做得更加優(yōu)化、更加規(guī)范。
二、選擇 “四大優(yōu)化”作為經(jīng)營管理提升的突破口
要落實“四個轉(zhuǎn)變”的理念,就必須重新審視我們現(xiàn)有的工作流程、工作內(nèi)容,看它是否符合“四個轉(zhuǎn)變”的要求。要改革現(xiàn)有的工作流程,必須以顧客為導向重新設(shè)計新的工作流程。在優(yōu)化工作流程的過程中,我們選擇了“四大優(yōu)化”作為經(jīng)營管理提檔升級的突破口。“四大優(yōu)化”即優(yōu)化商戶結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化商鋪布局、優(yōu)化誠信市場建設(shè)。
優(yōu)化店主結(jié)構(gòu)是提升玉橋核心競爭力和實現(xiàn)共贏價值觀的可靠保證。我們采取了扶持、培育、引進、儲備、淘汰等一系列措施,積極調(diào)整、優(yōu)化商戶結(jié)構(gòu),提升優(yōu)質(zhì)商戶的比例。對市場現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)商戶實行傾斜政策,支持他們做大做強;對一部分有發(fā)展?jié)摿Φ纳虘舨扇《喾N形式的反哺支持,培養(yǎng)他們快速成長壯大;對在社會上有一定影響力的品牌商品或有連鎖能力和擴張能力的商戶積極引進。同時積極實施《商戶分類管理辦法》,研究制訂“商戶退出機制(末位淘汰制)”,逐步提升優(yōu)質(zhì)商戶的比例。
優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)著立足于提升品牌商品的比重,提高銷售商品的整體質(zhì)量,推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是全面貫徹落實《品牌商品經(jīng)營保護管理辦法》,引進與退出相結(jié)合,指導商戶引進品牌,自我選擇儲備品牌。二是堅持執(zhí)行《商品準入審驗制》,嚴把商品準入關(guān)。三是積極調(diào)整商鋪布局,支持和鼓勵商戶經(jīng)營品牌商品。四是嚴格商鋪轉(zhuǎn)讓條件。首先滿足內(nèi)部轉(zhuǎn)讓,鼓勵優(yōu)質(zhì)商戶兼并。五是控制委托經(jīng)營商鋪總量,限制短期經(jīng)營行為。
優(yōu)化商鋪布局的重點是整體性調(diào)整商鋪布局,確保市場的品牌經(jīng)營布局需要和環(huán)境美化,實現(xiàn)由市場向百貨購物廣場的轉(zhuǎn)化。一是按樓層或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計商鋪與布局,逐步實施,爭取用2—3年的時間使市場布局整體有較大改觀。二是發(fā)展和建設(shè)經(jīng)銷商品專業(yè)街、特色街和專營店,體現(xiàn)區(qū)域特色。三是在統(tǒng)一規(guī)劃前提下,鼓勵商戶自主亮化、美化商鋪,顯示商鋪個性。四是引導商戶提高商品展示水平,增強商品銷售的吸引力。采取這些措施后,逐步營造了良好的購物環(huán)境。
優(yōu)化誠信市場建設(shè)重點做好二個方面的工作。一方面,健全誠信建設(shè)制度。我們按照誠信標準體系、誠信管理體系、道德調(diào)控體系這三個誠信建設(shè)框架,先后制定了《市場管理服務(wù)工作標準》、《市場商品品牌管理保護辦法》、《市場先行賠付實施辦法》、《市場不滿意退換貨承諾實施辦法》、《誠信經(jīng)營商戶標準》、《誠信商戶考評細則》、《營業(yè)員管理實施辦法》等十項誠信建設(shè)制度,通過制度規(guī)范市場管理者、經(jīng)營店主,包括店主聘用的營業(yè)員的誠信行為,發(fā)揮制度文化的作用。另一方面,加強對管理者和經(jīng)營店主的文化引領(lǐng)。多年來,我們堅持對員工、對店主和營業(yè)員進行持續(xù)不斷、大規(guī)模的職業(yè)道德、誠信理念培訓,運用案例分析、典型示范、誠信論壇等方式,啟發(fā)企業(yè)成員、經(jīng)營商戶和營業(yè)員的誠信認同,形成了“誠信是市場的生命”、“誠信是效益之本”的自覺意識,引領(lǐng)誠信自控和自律。
三、“四個轉(zhuǎn)變”的深刻影響
“四個轉(zhuǎn)變”是繼玉橋確立商場化管理理念、服務(wù)管理理念之后的第三次思想解放和觀念更新,對玉橋的持續(xù)發(fā)展具有重大的推動作用。
1.“四個轉(zhuǎn)變”幫助我們克服了傳統(tǒng)的、慣性的思維方式,進一步解放思想,堅定地走繼承與創(chuàng)新之路,按照“高起點謀劃、按規(guī)律辦事、又好又快發(fā)展”的思路,從思想認識上、思維方式上、思路拓寬上、行動步調(diào)上真正做到思想轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)型、作風轉(zhuǎn)變、服務(wù)創(chuàng)新。
2.“四個轉(zhuǎn)變”拓展了經(jīng)營。過去玉橋的經(jīng)營偏重于物業(yè)管理和租賃管理,抓好現(xiàn)場管理和收費是各管理員的主要工作。隨著“四個轉(zhuǎn)變”觀念的調(diào)整,以樓層為中心的營銷活動和優(yōu)化商鋪布局的工作逐步推廣,工作內(nèi)容也有所調(diào)整,幫助員工確立了管理者與經(jīng)營者的雙重身份,進一步強化和突出經(jīng)營的理念和職能。
3.“四個轉(zhuǎn)變”鞏固了誠信市場建設(shè)成果。2005年以來推行了:不滿意退換貨”制度;2007年全面實施市場標準化管理辦法,以商品準入審驗管理為重點,嚴格商品審驗準入制度,大幅度提高商品準入審驗商鋪比例;玉橋市場先后被江蘇省授予“江蘇省樣板市場”、“江蘇省五星市場”的榮譽稱號,提升了玉橋整體的誠信形象。
從理論到實踐,我們不斷地探索、不斷地創(chuàng)新,初步實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”到“四大優(yōu)化”的轉(zhuǎn)化,推動了玉橋持續(xù)進步,塑造了“玉橋”這個江蘇省的知名品牌。
參考文獻
[1] 范鈞.高新技術(shù)產(chǎn)品差異化市場營銷戰(zhàn)略初探[J].科學學研究2010,22(5).
[2] 潘成云?產(chǎn)業(yè)生命周期規(guī)律與企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略互動性解析[J].生產(chǎn)力研究2009(12).
一、保險誠信建設(shè)的現(xiàn)狀
1.保險公司的不誠信
由于信息的不對稱以及保險業(yè)務(wù)專業(yè)性強的特點,保險消費者事實上在投保前甚至投保后都難以了解保險人及保險條款的真實情況,致使假數(shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險經(jīng)營過程中屢見不鮮。另一方面,一些保險公司理賠手續(xù)繁瑣,服務(wù)不到位,個別案件拒賠不合理,客觀上表現(xiàn)出“惜賠”現(xiàn)象,在客戶中造成不良影響,在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。
一些保險公司違規(guī)經(jīng)營,支付過高的手續(xù)費、給回扣、采用過低費率等惡性競爭行為,損害了保險公司的社會聲譽;對保險人的選擇、培訓及管理不嚴,有一些保險公司誤導甚至唆使保險人進行違背誠信義務(wù)的活動,嚴重危害了保險公司的形象;向保險監(jiān)管機關(guān)提供虛假的報告、報表、文件和資料等。
2.保險人的不誠信
在實際經(jīng)營中,不少保險人在利益驅(qū)動下,片面夸大保險產(chǎn)品的增值功能,許諾虛假的高回報率,回避說明保險合同中的免責條款,甚至誤導客戶,不從客戶的實際出發(fā),一味向客戶推銷保費高卻不一定適用的險種;有的在保險業(yè)務(wù)中隱瞞與保險合同有關(guān)的重要情況,欺騙投保人及被保險人。
另一方面,由于信息的不對稱,為了自身利益,只追求短期利益的保險人自然會選擇“背叛”保險人的做法,出現(xiàn)撕單、埋單、做假保單、私吞或挪用保費、制造假賠案、違規(guī)退費、賄賂投保人、誤導甚至欺騙投保人等行為。
3.投保人及被保險人的不誠信
逆選擇和道德風險是投保人及被保險人不誠信的主要表現(xiàn)。一些投保人在投保時不履行如實告知義務(wù),或在不滿足投保條件下為獲取保險保障而提供虛假信息;更有甚者,騙保騙賠花樣翻新,保險欺詐犯罪猖獗等等。2002年以來,發(fā)生在全國各地的“車貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失;而在壽險方面,一些邊遠地區(qū)的保險公司被迫停辦醫(yī)療險正是因為無力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。有關(guān)資料顯示,我國保險騙賠案件平均比英美等保險發(fā)達國家要高出一倍。這些違背誠信道德和法律的行為對保險業(yè)的發(fā)展已造成了嚴重的損害。
二、對策建議
1.搞好誠信文化教育
誠信文化教育主要是加強道德修養(yǎng),形成自律,是保險誠信建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)。
(1)加強保險職業(yè)道德教育。保險職業(yè)道德要求保險從業(yè)人員在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中遵紀守法,誠實守信,開拓創(chuàng)新,努力做到專業(yè)勝任,客戶至上,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。為此,保險機構(gòu)應(yīng)將誠信文化作為企業(yè)文化重要的、核心的內(nèi)容,確立誠實守信的職業(yè)道德,為誠信行為創(chuàng)造良好的行業(yè)風氣。
(2)加強營銷人員的素質(zhì)培養(yǎng)。一方面要使員工學習和掌握《合同法》及《保險法》的基本理論和基礎(chǔ)知識,要求嚴格按照合同辦事,真正做到懂法守法和“言必信,行必果”;另一方面加深從業(yè)人員對先進營銷理念的理解,自覺地把誠信原則的最高境界――“利他”目標體現(xiàn)到保險經(jīng)營中去。
(3)加強個人道德自律。在市場經(jīng)濟中,信用是一種財富,良好的信用是一種有價值的稀缺資源。保險市場上的各行為主體,都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,重新認識企業(yè)利益、個人利益與誠信的關(guān)系,培育誠信理念,樹立維護誠信行為的責任觀,使誠實守信的倫理精神滲透到保險各方的意識中去。
2.搞好誠信制度建設(shè)
(1)健全誠信法規(guī)制度,懲戒失信行為。要進一步完善我國保險法律法規(guī)建設(shè),從法律高度保護誠實守信行為,嚴厲懲戒毀約失信行為,在保險業(yè)內(nèi)形成“有信者昌,無信者痛”的氛圍。保險監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè),還應(yīng)盡快出臺《保險誠信制度管理辦法》、《保險違規(guī)行為處罰辦法》、《保險營銷員管理辦法》、《保險信用管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。
(2)建立保險誠信管理制度。對經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機制,用制度保證誠信得以實現(xiàn)。在制度建立上,某壽險公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費,必須由客戶將保費存入銀行,公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費環(huán)節(jié)的誠信行為,大大減少了營銷員挪用、詐騙保費的可能性。
(3)建立社會信用體系,完善信息披露制度。目前,我國信用體系建設(shè)正初步展開,可借鑒其他國家的做法來進行完善。如美國每個人都有一個“社會保險號碼”,一旦有不良信用記錄,7年內(nèi)無法從信用報告中抹去。這樣,不誠信的人就要為他的不誠信行為付出更高的代價,就可制約不誠信行為的發(fā)生。同時,保險人應(yīng)加大信息披露,建立與社會公眾溝通的平臺,如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等,對投保人提出的有關(guān)公司的任何問題,只要不涉及商業(yè)秘密,均應(yīng)如實全面解答。
3.加強對保險誠信的監(jiān)管
(1)輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是保險誠信建設(shè)中強制性他律手段之一。公眾通過新聞媒介了解、參與和監(jiān)督保險誠信建設(shè),因為輿論監(jiān)督具有導向作用、預(yù)警作用、糾錯作用以及揭曉作用??梢?,輿論監(jiān)督雖然不具有強制力,也不能直接產(chǎn)生法律效果,但通過對問題進行及時地披露性報道,可產(chǎn)生強大的輿論壓力、心理壓力及社會影響,從而促進保險誠信建設(shè)。
(2)機構(gòu)監(jiān)督。國際成功經(jīng)驗表明,建立誠信必須加大對違規(guī)和違法行為的懲罰力度。因此,保險機構(gòu)應(yīng)做到有法可依,有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。同時,通過非現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場檢查,保險機構(gòu)可以避免問題或風險不斷積累和蔓延。
(3)行業(yè)協(xié)會監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會是協(xié)調(diào)和平衡市場主體利益、提高資源配置效率的重要組織。因此,保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮自己的權(quán)威性,建立可操作的以誠信為核心的保險行規(guī),使違規(guī)者在行業(yè)內(nèi)受到譴責和制裁;以誠信建設(shè)為主題,展開經(jīng)常性的誠信教育活動,使誠信深入人心。
[關(guān)鍵詞]IPPC 標識 木質(zhì)包裝 檢疫監(jiān)管
一、前言
在國際貿(mào)易中,木質(zhì)包裝被廣泛應(yīng)用于貨物的包裝材料,至今仍是機電產(chǎn)品、大型成套生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)原料及產(chǎn)品等的主要運輸包裝材料。雖然木質(zhì)包裝具有的性能優(yōu)勢在國際貿(mào)易中被使用廣泛,但也有其缺點,最主要的是其易攜帶病菌昆蟲等有害生物,隨之而來的檢疫問題也就比較突出。
根據(jù)規(guī)定,所有進境木質(zhì)包裝必須進行溴甲烷熏蒸或熱處理處理并且加施IPPC標識。我國也早在2005年由多個部門聯(lián)合了2005年第11號公告并出臺了《進境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》(2005年第 84號令),對進境木質(zhì)包裝的檢疫措施做出了相關(guān)的規(guī)定。
二、蘇州局查獲IPPC標識不符情況
近年來,隨著貿(mào)易的不斷增長,蘇州出入境檢驗檢疫局多次從進境木包裝中查處IPPC標識不符及偽造、IPPC標識的木包裝攜帶疫情等案例。這些案例可以分為以下幾種:
1.偽造IPPC標識。偽造IPPC標識主要有以下幾種類型:(1)木包裝處理標識非印刻或高溫燙?。唬?)無IPPC圖形徽標標識;(3)標識模糊不清;(4)無國際標準化組織授予的國家或地區(qū)字母編號;(5)無國家植保機構(gòu)授予木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)者編碼;(6)木質(zhì)包裝檢疫除害處理措施錯誤;(7)偽造IPPC印模。
《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理規(guī)則》(ISPM15號)要求IPPC標識為長方形(見下圖), 標識必須清晰易辯,標識上至少應(yīng)包括國際標準化組織制定的國家編碼、國家植保機構(gòu)編制的木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)者的編號和除害處理方法等信息。
2.使用紅色或橙色IPPC標識。國際上普遍的做法是將紅色或橙色標識主要用于危險貨物的標簽,而非用于IPPC標識,我國也要求避免使用紅色或橙色IPPC標識,否則極易造成混亂,不利于監(jiān)管。
3.同批包裝的IPPC標識相異。在同一批貨物包裝上出現(xiàn)不同來源地的IPPC標識的,這可能是一個國家或地區(qū)利用進口貨物的木質(zhì)包裝,經(jīng)過處理后再隨本國的貨物出口,雖然這種做法降低了風險,但也可能隱藏一些問題。
4.IPPC標識位置不符。主要表現(xiàn)在:(1)木箱中違規(guī)使用無IPPC標識撐木的情況;(2) IPPC標識未加施在顯著位置或只加施在一面;(3)將IPPC標識加施在人造膠合板板材上而非真正的木質(zhì)包裝上。
根據(jù)國際植物保護公約規(guī)定標識應(yīng)噴或者烙在木質(zhì)包裝材料顯著位置,至少在每件木質(zhì)包裝的兩個相對面,且IPPC標識要有“永久性及不可改變性”。
5.具IPPC標識的木質(zhì)包裝仍可能會攜帶疫情
蘇州局多次在具IPPC標識的木質(zhì)包裝截獲疫情,例如松材線蟲(Bursaphelenchus xylophilus)、雙鉤異翅長蠹(Heterobostrychus aequalis)、材小蠹屬(Xyleborus)等檢疫性有害生物。這一情況也提醒了檢驗檢疫人員有IPPC標識的木質(zhì)包裝并不是絕對安全的。
三、關(guān)于對具IPPC木質(zhì)包裝標識檢驗檢疫的建議
作為檢驗檢疫部門,應(yīng)著重從以下方面進一步加大對標識IPPC進境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管力度:
1.加強入境木包裝檢疫的宣傳。一方面向企業(yè)宣傳最新的入境木包裝管理辦法,講解木質(zhì)包裝攜帶有害生物的危害性,爭取理解與支持,引導企業(yè)遵守相關(guān)的法律法規(guī)要求,避免不符情況再次出現(xiàn);另一方面通過進口企業(yè)、貨主地要求,間接地使國外發(fā)貨商了解我國相關(guān)的法律法規(guī)。
2.加強學習, 提升能力。加大口岸檢疫查驗交流和學習力度,開展檢疫培訓、技能競賽等形式的活動,提高口岸一線人員的查驗?zāi)芰?。加強實驗室檢測力度,提高有害生物檢出水平和準確性。
3.建立誠信檔案,開展信譽管理。將企業(yè)是否嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)作為評價主要準則,納入誠信管理。被列為誠信的企業(yè),可考慮適當減少現(xiàn)場抽查比例;對進口IPPC標識不符超過一定次數(shù)的企業(yè),要加大現(xiàn)場抽查比例,甚至掏箱或卸貨查驗。
4.探索新的檢疫模式。隨著入境木包裝數(shù)量的快速增長,應(yīng)大力推廣“直通檢疫”等新模式,將入境木包裝化零為整,集中受檢,既可以節(jié)約人力資源,提高工作效率,又能擴大查驗面,提高疫情檢出率。目前,蘇州出入境檢驗檢疫局在特殊監(jiān)管區(qū)對進境木包裝檢疫監(jiān)管采用二維碼技術(shù),便于追溯木質(zhì)包裝,一方面實現(xiàn)貨物快速通關(guān),另一方面便于監(jiān)管,取得較好的應(yīng)用效果。
5.開展風險分析,做好疫情信息的收集與分析工作。口岸檢驗檢疫部門要對進境木質(zhì)包裝的檢疫監(jiān)管工作進行資料的積累與搜集,并對之分析,進行風險評估,實行分類管理,例如對來自疫區(qū)、多次發(fā)現(xiàn)疫情的木質(zhì)包裝要加強關(guān)注。
參考文獻:
[1]曹長慶,黃福高.新形勢下我國對進境木質(zhì)包裝的檢驗檢疫 [J]中國包裝 2007,01:29-30
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本理念,以提高源頭監(jiān)控能力、標準化推進能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力為核心,把創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力的重要舉措,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)為抓手,著力強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè),健全監(jiān)管隊伍,完善長效機制,提升我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國際知名度,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,實現(xiàn)我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。
二、基本原則
(一)突出特色原則。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點,在發(fā)展好小麥、玉米、水稻、花生等基礎(chǔ)農(nóng)作物的同時,突出銀杏、杞柳、蔬菜、林果、花卉、黃煙、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),進一步抓好基地建設(shè)和項目建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)快速發(fā)展。
(二)標準化原則。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用,根據(jù)目標市場的技術(shù)標準和規(guī)程,建設(shè)一批能按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)操作、有效控制并合理使用農(nóng)業(yè)化學投入品、實行種植養(yǎng)殖全程監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
(三)規(guī)?;瓌t。根據(jù)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品原料供需、產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)境質(zhì)量要求等情況,實行區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)揮基地的示范、輻射和帶動作用,建成符合目標市場要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
(四)內(nèi)外統(tǒng)籌原則。圍繞我縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀及市場需求,立足國內(nèi)外兩個市場,積極發(fā)展一批外向度高的出口農(nóng)產(chǎn)品基地,實行內(nèi)外統(tǒng)一、全覆蓋管理,提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
三、任務(wù)目標
(一)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)目標。力爭到2012年,全縣各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到49萬畝,優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地13.5萬畝,優(yōu)質(zhì)肉蛋奶總產(chǎn)量達到5.6萬噸,優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到1.5萬畝;新增專業(yè)村84個,新增專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個,新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)12個。
(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建目標。力爭到2012年,全縣新增有較強市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌12個,"三品"認證12個,新增認證基地面積4萬畝,新注冊商標30個。
(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理目標。建立封閉式的農(nóng)業(yè)化學投入品監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系,嚴格農(nóng)業(yè)化學投入品市場準入,標準化生產(chǎn)基地實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條建立可追溯體系。
四、工作重點
(一)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化體系
1、加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。一是開展調(diào)查摸底。對現(xiàn)有基地進行詳細調(diào)查,明確基地位置、面積、作物種類等內(nèi)容,形成全面、準確的數(shù)據(jù)資料,為建設(shè)標準化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地提供科學依據(jù);二是整合土地資源。根據(jù)區(qū)域種植習慣,引進優(yōu)勢品種,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),本著依法有償?shù)脑瓌t,鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作和土地托管等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),擴大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模,為農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展打下良好基礎(chǔ);三是加大農(nóng)業(yè)招商力度。引進一批有經(jīng)濟實力的企業(yè)和個人,創(chuàng)建規(guī)模大、附加值高、出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地快速發(fā)展。
2、實施農(nóng)業(yè)標準化管理。制定保障農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的技術(shù)要求及操作規(guī)程,配備足夠數(shù)量的專職植保員、獸醫(yī)、生產(chǎn)技術(shù)員等,加強基地用藥指導,推廣應(yīng)用安全高效的農(nóng)業(yè)投入品。推廣"三品"生產(chǎn)標準規(guī)程和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP),執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。實行"統(tǒng)一化肥農(nóng)藥供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售"五統(tǒng)一的標準化種植、生產(chǎn)管理模式。
3、大力推進各類質(zhì)量認證和品牌建設(shè)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證步伐,爭取市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)產(chǎn)品都通過"三品"認證,都有注冊商標。努力擴大產(chǎn)品市場占有率,積極申請出口國家和地區(qū)的國際商標注冊及認證。
4、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。堅持以市場為導向,以利益為紐帶,引導農(nóng)民加強互助合作,提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
5、建立農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)政策推進機制。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標準、考核細則和獎勵辦法,加強檢查、考核和驗收工作,并加大政策扶持和獎懲力度,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地連片開發(fā)、標準化建設(shè)。
(二)建立農(nóng)業(yè)化學投入品控制體系
1、制定管理辦法。出臺《縣農(nóng)業(yè)化學投入品監(jiān)督管理辦法》、《縣準入農(nóng)業(yè)化學投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《縣農(nóng)獸漁藥市場準入登記備案管理辦法》、《縣準入農(nóng)業(yè)化學投入品銷售及經(jīng)營管理辦法》、《縣化學投入品使用技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定,建立覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)化學投入品專營專供制度。
2、嚴格準入管理。對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實行備案登記準入資格制度,凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)化學投入品的企業(yè),必須登記備案,在取得準入資格后,方可在本區(qū)域生產(chǎn)、銷售,并對農(nóng)業(yè)化學投入品實施"加貼標簽"的管理方法。
3、建立專營配送體系。制定在區(qū)域內(nèi)開辦農(nóng)業(yè)化學投入品專營店經(jīng)營審批制度和農(nóng)業(yè)化學投入品配送中心、直營店標準,建立縣鄉(xiāng)全覆蓋的農(nóng)業(yè)化學投入品配送直供體系。
4、加強對農(nóng)業(yè)化學投入品的監(jiān)管和執(zhí)法檢查。縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī),依法對全縣農(nóng)業(yè)化學投入品市場進行監(jiān)督管理,整治規(guī)范農(nóng)業(yè)化學投入品的銷售渠道,對不規(guī)范經(jīng)營行為,特別是非法經(jīng)營高毒、劇毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥的行為,堅決予以打擊。
(三)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系
1、建立可追溯管理檔案。對全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品以村或龍頭企業(yè)為單位統(tǒng)一包裝標識和編碼。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)都要建立生產(chǎn)經(jīng)營臺賬,嚴格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品的使用情況,形成農(nóng)業(yè)化學投入品"供、銷、用"全程鏈式管理模式和有效控制機制。
2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信息監(jiān)管平臺。有效查詢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、施肥用藥、質(zhì)量檢測等各種情況,實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)全程"可追溯"。讓消費者能夠在消費現(xiàn)場通過視頻終端看見或查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到零售的全過程。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控評估預(yù)警體系
1、建立檢測機構(gòu)。依托縣質(zhì)監(jiān)局,整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等已有檢測資源及技術(shù)力量,建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)采取自建或者聯(lián)合組建的方式,建立區(qū)域檢測中心。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和合作組織要結(jié)合實際,添置儀器設(shè)備,建立速測室。
2、加強生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利等部門制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計劃,定期對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及產(chǎn)地環(huán)境實施抽樣檢查,并定期通報。
3、加強生產(chǎn)區(qū)域環(huán)境綜合治理。由縣環(huán)保局牽頭,會同農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)等部門制定產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準,加強對生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測及污染防治監(jiān)管工作。
4、建立風險分析與預(yù)警機制。由縣衛(wèi)生局牽頭,農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門配合,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患及時開展風險評估,預(yù)警信息。建立應(yīng)急處置機制,一旦發(fā)生重大食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,立即啟動應(yīng)急預(yù)案快速處理,并保存好相關(guān)記錄和檔案。
(五)建立企業(yè)質(zhì)量安全誠信體系
加強企業(yè)誠信等級評定和誠信管理。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合,制定企業(yè)誠信評定標準,定期評價、企業(yè)質(zhì)量安全誠信信息,實現(xiàn)信息共享。廣泛開展示范區(qū)企業(yè)誠信教育,強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,提高企業(yè)誠信意識。
(六)積極融入多元化國際市場體系
1、大力開拓國際市場。立足本地資源優(yōu)勢,瞄準高端市場,加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度,打造品牌。以銀杏、杞柳、板栗、創(chuàng)匯蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點,積極參與國內(nèi)外重要食品博覽會等專業(yè)展會促銷活動,努力提高我縣農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。
2、大力推進基地和超市對接。引導縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與超市適銷產(chǎn)品對接,發(fā)揮其在銷售網(wǎng)絡(luò)、配送體系、信息反饋、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢,把我縣優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品推向大中城市和中高端市場。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強對我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導,縣政府成立了由縣長任組長,分管縣長任副組長,有關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導小組,負責本轄區(qū)的此項工作。領(lǐng)導小組將定期、不定期召開聯(lián)席會議,聽取工作情況匯報,加強對這項工作的督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)單位要嚴格按照意見要求,進一步強化大局意識和服務(wù)意識,采取切實有效措施,扎實推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作順利開展。
【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè); 應(yīng)收賬款質(zhì)押; 風險分析; 風險防范
應(yīng)收賬款質(zhì)押融資作為一種新的擔保融資方式,可以有效解決企業(yè)由于應(yīng)收賬款積壓而造成的流動資金沉淀與流失問題。對應(yīng)收賬款余額日趨增加的中小企業(yè)而言,應(yīng)收賬款質(zhì)押融資已成為化解中小企業(yè)融資難題的重要途徑?;趹?yīng)收賬款資產(chǎn)的特殊性,應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的風險控制難度大、管理成本高,加之融資機構(gòu)與融資企業(yè)之間信息的不對稱性等,眾因素導致應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)進展緩慢。建立健全中小企業(yè)征信體系,構(gòu)建中小企業(yè)征信平臺,增強中小企業(yè)信用透明度,提升企業(yè)信用價值,完善加快中小企業(yè)信用機制,降低融資機構(gòu)信貸風險及信貸成本,改善融資機構(gòu)信貸結(jié)構(gòu),提高融資機構(gòu)信貸效益,是促進應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要內(nèi)容。
一、中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資風險分析
我國企業(yè)征信體系建設(shè)從20世紀80年代后期開始起步,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已初步建立了企業(yè)基本征信體系。作為企業(yè)風險承擔能力的評價標準,現(xiàn)行的征信體系有利于大企業(yè)的信用評級與融資。對實物性資產(chǎn)匱乏、應(yīng)收賬款居高不下、信用管理滯后的中小企業(yè)而言,其征信環(huán)境現(xiàn)狀難以滿足應(yīng)收賬款質(zhì)押風險控制要求。
(一)信用意識薄弱,缺乏信用價值觀念
市場經(jīng)濟實質(zhì)是信用經(jīng)濟,信用是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。信用意識不僅體現(xiàn)在交易付款方面,還體現(xiàn)在誠信經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、客戶服務(wù)等多個方面。從目前的市場表現(xiàn)看,許多企業(yè)的信用意識依然非常淡薄,“以誠實守信為榮”的意識尚未深入人心。合同違約、偷稅漏稅、債務(wù)拖欠、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信行為時有發(fā)生。“守信受益、失信懲戒”的信用激勵約束機制不健全,失信的經(jīng)濟成本及社會成本依然偏低,多數(shù)中小企業(yè)缺乏信用價值觀念,信用意識滯后,信用管理粗放。作為企業(yè)融資重要依據(jù)的信用信息,在披露方式上,缺乏必要的業(yè)務(wù)流程及制度規(guī)范;在披露內(nèi)容上,缺乏專門的信用分析評價報告及信用評價標準;在信息披露質(zhì)量方面,未能滿足信息全面性、及時性及可靠性要求。
(二)缺乏專業(yè)而全面的征信法律法規(guī)體系
目前,我國征信管理方面的法律法規(guī)尚處于探索和起步階段,落后于西方等發(fā)達國家,難以適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。在歐美日等征信業(yè)比較發(fā)達的國家,與征信管理直接相關(guān)的法律法規(guī)已成為征信管理的重要法律依據(jù)。包括征信數(shù)據(jù)的采集、存儲、核實、處理、加工、傳播及使用,征信的全流程均做到有法可依。以美國為例,涉及征信管理的相關(guān)法律有16項,包括公平信用報告法、平等信用機會法、公平債務(wù)催收作業(yè)法、公平信用結(jié)賬法、誠實租借法、信用卡發(fā)行及公平信用和貸記卡公開法、電子資金轉(zhuǎn)賬法等,各項征信法規(guī)構(gòu)成了一個完整的信用法律體系。我國盡管也出臺了一些與征信關(guān)聯(lián)的法律法規(guī),如《民法通則》、《民事訴訟法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《票據(jù)法》、《合同法》、《擔保法》、《中小企業(yè)促進法》等,但在法規(guī)體系及法規(guī)條文方面,缺乏與征信行為直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容條款,致使在征信數(shù)據(jù)采集、信息披露、開放與使用等方面無法可依,無法通過法律手段對各種失信行為進行有效的約束與制衡。征信法律法規(guī)的缺失使應(yīng)收賬款質(zhì)押融資風險呈倍增效應(yīng),成為中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資發(fā)展的法律瓶頸。
(三)企業(yè)征信平臺建設(shè)的一體化程度低
我國已于2006年建成了由政府主導,全國聯(lián)網(wǎng),統(tǒng)一管理的企業(yè)基礎(chǔ)信用信息中央數(shù)據(jù)庫,即企業(yè)征信系統(tǒng)。覆蓋各金融機構(gòu)的征信系統(tǒng),逐步解決了商業(yè)銀行與企業(yè)之間信用信息不對稱的問題,在防范及控制融資風險方面起到了一定的作用。但在如何處理好中央數(shù)據(jù)庫與地方、行業(yè)關(guān)系,區(qū)別大中型企業(yè)與中小企業(yè)征信管理等方面仍困難重重。地方政府及各級行政部門各自為政,建設(shè)獨立的、非共享的地方性征信平臺,形成了許多的“信息孤島”。各行業(yè)內(nèi)部組建的征信數(shù)據(jù)庫,缺乏不同行業(yè)信用信息的聯(lián)動和共享。征信平臺的多頭建設(shè),導致多個征信機構(gòu)對同一主體進行重復的信息采集及信用評級,使信用評級的可靠性大打折扣。尤其在中小企業(yè)征信管理方面,缺乏針對不同類型、不同經(jīng)營特點的征信標準與評價辦法,導致中小企業(yè)征信信息不完整、透明度不高,難以對中小企業(yè)信用做出客觀真實的評價。征信體系發(fā)展滯后使應(yīng)收賬款質(zhì)押管理決策的不確定因素增加,風險控制的難度增大。
(四)企業(yè)征信平臺建設(shè)水平低、管理滯后
通過征信平臺對企業(yè)守信經(jīng)營及個人誠信行為進行全面、連續(xù)、及時、真實的記錄,并進行信用考核和信用評級,是征信平臺管理的重要內(nèi)容。目前,我國征信平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫涵蓋能力及輻射能力不足,系統(tǒng)缺乏兼容性,信息更新速度慢,信息處理水平低,平臺運行效率差。尤其在企業(yè)征信系統(tǒng)與個人征信系統(tǒng)協(xié)調(diào)方面,未能實現(xiàn)資源疊加效應(yīng)。在征信信息管理方面,企業(yè)虛報財務(wù)數(shù)據(jù)、征信信息更新不及時、信用記錄不夠全面、信息智能化水平低、查詢功能服務(wù)不健全、信息錄入及歸類統(tǒng)計不完整等多方因素,直接影響到征信數(shù)據(jù)的質(zhì)量,增加了應(yīng)收賬款質(zhì)押風險評估難度。
(五)企業(yè)征信管理的社會化程度低
根據(jù)西方等發(fā)達國家信用管理經(jīng)驗,由于征信中介機構(gòu)具有專業(yè)性、獨立性屬性,可實現(xiàn)對企業(yè)信用進行科學嚴謹、客觀公正的評級,具備較強的公允性及權(quán)威性。因此,征信管理服務(wù)的社會化已成為各國征信體系建設(shè)的主要途徑。目前,我國征信機構(gòu)主要包括政府主導和行業(yè)設(shè)立兩種方式。前者包括了由政府主導的,以商業(yè)銀行為主體的銀行信貸征信系統(tǒng),負責信貸記錄及根據(jù)信貸記錄對企業(yè)進行信用評級。此外,政府主導的征信機構(gòu)還包括以工商稅務(wù)、海關(guān)檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)督及主管機關(guān)等行政部門為主體的征信系統(tǒng)。后者主要是指以行業(yè)為主導的社會化的信用中介組織。由于我國信用中介機構(gòu)規(guī)模小、征信業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、信用評價標準不統(tǒng)一、監(jiān)管力度不足、競爭力不強、地區(qū)發(fā)展不平衡、缺乏行業(yè)自律機制等因素,導致征信中介企業(yè)發(fā)展滯后,征信產(chǎn)品及服務(wù)缺乏專業(yè)性和權(quán)威性。培育專業(yè)化的權(quán)威信用評級機構(gòu),提升征信管理水平,加快征信行業(yè)的社會化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)成為我國征信體系的重要內(nèi)容。
(六)政府在征信建設(shè)中的錯位與缺位
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,政府應(yīng)主要承擔市場調(diào)控與市場監(jiān)管的職責,并通過健全的征信法律法規(guī),建立健全全社會失信約束和懲罰機制,嚴格監(jiān)督信用履行情況,確保征信的可靠性和開放性。由于我國處于市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期,對市場經(jīng)濟認識不足,政府在中小企業(yè)征信體系建設(shè)方面存在錯位與缺位現(xiàn)象。如政府直接從事征信活動,既當運動員、又當裁判員,違背了市場經(jīng)濟運行規(guī)則。加之在中小企業(yè)征信管理方面,由于政出多門,政策多變,部分地區(qū)地方保護主義色彩濃厚,為追求地方利益最大化甚至縱容地方企業(yè)的失信行為,通過破產(chǎn)、重組或轉(zhuǎn)制逃避債務(wù)。征信監(jiān)管不力,助長了失信的泛濫,增加了應(yīng)收賬款質(zhì)押融資風險。
二、中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資風險防范
優(yōu)化信用環(huán)境,加強應(yīng)收賬款質(zhì)押融資風險管理,構(gòu)建中小企業(yè)征信體系,已成為破解中小企業(yè)融資難題的迫切要求。
(一)樹立信用效益意識
增強信用經(jīng)濟意識,加快征信法制建設(shè)是構(gòu)建中小企業(yè)征信體系的基礎(chǔ)前提。提高信用意識,應(yīng)提升對信用經(jīng)濟的認識,加強自身信用體系建設(shè),將信用價值納入企業(yè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。通過信用建設(shè)提升企業(yè)形象和自身競爭力,提高企業(yè)的社會影響力和自身的經(jīng)濟效益。加快征信法律法規(guī)體系建設(shè),盡快出臺適合中國國情的《征信管理條例》、《政府信用信息公開管理辦法》、《企業(yè)、個人信用信息管理條例》等征信法律法規(guī)。通過法律法規(guī),明確征信管理權(quán)屬;確定征信企業(yè)的準入標準、運作方式及法律責任;確認征信數(shù)據(jù)的收集范圍、征信對象,征信產(chǎn)品的傳播路徑、傳播范圍;規(guī)范信用信息采集、分析、整理、披露及使用等征信工作流程;明確融資各方在征信管理體系建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責任;明確征信機構(gòu)及其業(yè)務(wù)的市場準入、退出機制等。通過立法,保障征信企業(yè)公平、合理地采集和使用信用信息,為征信管理提供有效的法律保障。
(二)構(gòu)建中小企業(yè)信用標準體系
信用標準是征信體系建設(shè)的基礎(chǔ),是進行企業(yè)信用考評的依據(jù),也是衡量企業(yè)及社會成員守信經(jīng)營及誠信行為的標準。統(tǒng)一的標準體系,有利于統(tǒng)一信用評價和對比基準,使不同信用主體具有可比性,促進各級、各類征信數(shù)據(jù)的交流與共享,發(fā)揮數(shù)據(jù)整合的規(guī)模效應(yīng)與質(zhì)量優(yōu)勢。尤其是建立適應(yīng)中小企業(yè)征信建設(shè)的信用標準體系,發(fā)揮信用標準的制約和規(guī)范作用,對及時準確、全面系統(tǒng)了解中小企業(yè)信用狀況具有重要意義。
構(gòu)建中小企業(yè)信用標準體系,應(yīng)做好五方面工作。一是信用基礎(chǔ)標準,包括規(guī)范信用、信用信息、征信等與信用有關(guān)的信用數(shù)據(jù)元,形成對信用界定和信用規(guī)范的統(tǒng)一認識。二是信用技術(shù)標準,主要規(guī)范征信數(shù)據(jù)采集、加工、使用、披露過程中的技術(shù)以及安全環(huán)境,保障信用信息系統(tǒng)的聯(lián)通與共享。三是信用產(chǎn)品標準,主要規(guī)范征信服務(wù)機構(gòu)提供的信用報告、信用調(diào)查報告、信用評級報告等信用產(chǎn)品的格式、內(nèi)容和質(zhì)量等,提高信用服務(wù)水平。四是信用服務(wù)標準,主要規(guī)范開展信用服務(wù)活動時必須遵循的執(zhí)業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準、行為準則等,促進信用服務(wù)行業(yè)合法經(jīng)營、健康發(fā)展。五是信用管理標準,主要規(guī)范信用監(jiān)管部門在資質(zhì)審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等方面的履職行為,加強對信用服務(wù)市場的監(jiān)管。
(三)搭建中小企業(yè)征信信息平臺
在西方發(fā)達國家,企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫模式主要有兩種,即美國模式和歐洲模式。兩者的相同之處是:信用中介機構(gòu)根據(jù)征信法律法規(guī)要求,接受政府監(jiān)管和行業(yè)自律,通過政府免費提供的工商信息、納稅登記、信用記錄、法院訴訟等信息,結(jié)合新聞媒體、公司財務(wù)資訊披露等方式,采取一定的技術(shù)手段和測試模型,全面客觀地搜集、整理、分析、判斷及評價企業(yè)信用狀況,對融資企業(yè)進行信用評級。中小企業(yè)可通過即時查詢,隨時了解自身信用狀況。兩者不同之處在于美國模式是典型的商業(yè)化運作模式,征信體系主要以具有良好法人治理結(jié)構(gòu)的第三方征信公司為主體,通過少數(shù)幾家有國際影響力的大聯(lián)合征信公司完成企業(yè)征信的評級工作,政府的職責是提供立法支持及對征信企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)管。歐洲模式突出政府和中央銀行的主導作用,政府通過建立公共的征信機構(gòu),強制性要求企業(yè)和個人向這些機構(gòu)提供信用數(shù)據(jù),并通過立法保證這些數(shù)據(jù)的真實性。
我國征信體系建設(shè)的主要任務(wù)是要建成一個標準統(tǒng)一、覆蓋全國,為金融機構(gòu)和金融市場服務(wù)的涵蓋企業(yè)和個人征信的中央征信數(shù)據(jù)庫。建立全國統(tǒng)一的、開放式的數(shù)據(jù)共享平臺,為企業(yè)信用評級提供及時全面、客觀可靠、功能強大的技術(shù)支持和征信服務(wù)。
(四)優(yōu)化征信系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu)
從理論上講,征信體系可以被視為實物抵押或擔保之外的一種“信譽擔?!?。因此,征信體系可適當降低金融機構(gòu)對融資企業(yè)的風險控制條件,幫助應(yīng)收賬款質(zhì)押人通過信譽擔保實現(xiàn)融資。就銀行征信系統(tǒng)而言,銀行間信息交流與共享機制,可以消除征信獨占而存在的“信息租金”現(xiàn)象,促進借款人為維護自身信用等級而守信履約,最終達到降低違約率的目的。
為完善銀行及質(zhì)押人的借貸契約機制,須進一步優(yōu)化現(xiàn)有的征信系統(tǒng)結(jié)構(gòu),完善其功能,提高系統(tǒng)運作的效率。對現(xiàn)行的征信系統(tǒng)優(yōu)化與完善包括:一是要保證征信系統(tǒng)內(nèi)容的真實性、有效性,加快信息的更新速度。二是加大非銀行信貸信息采集,滿足金融機構(gòu)和其他查詢者的需求。三是優(yōu)化系統(tǒng)功能,采用網(wǎng)絡(luò)智能技術(shù),增加明細清單、模糊查詢功能及貸款卡年審功能,放寬征信查詢權(quán)限,提高數(shù)據(jù)導入頻率,簡化信用評估異議處理程序。四是改進錄入模板,增加自驗和試算平衡功能,提高系統(tǒng)工作效率。
(五)完善企業(yè)失信懲罰機制
國際上對失信的懲罰方式一般有兩種,一是通過法律手段,失信企業(yè)須承擔民事、行政或刑事責任;二是實施道德制衡,通過將企業(yè)的失信行為公之于眾,設(shè)立不良信用行為企業(yè)“黑名單”,增加失信企業(yè)信用成本。西方發(fā)達國家的征信體系采取立法和監(jiān)管相結(jié)合,實行全國聯(lián)網(wǎng)的失信懲戒制度,一旦企業(yè)或個人有不良信用行為發(fā)生,將招致嚴厲的懲處。失信行為結(jié)果不僅會使失信者短期利益受損,對其長期利益的傷害更是難以估量。失信的高成本,震懾了企業(yè)及個人的違約及失信行為,規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。
我國失信懲罰機制尚不健全,企業(yè)及個人的失信成本總體偏低,在“失信收益”大于失信成本曲扭效應(yīng)下,誠信變成了一種稀缺資源,失信卻成為普遍現(xiàn)象。因此,必須加大立法和執(zhí)法力度,完善企業(yè)失信懲戒機制,引導鼓勵企業(yè)守信經(jīng)營。在立法環(huán)節(jié),要提高懲罰標準、加大處罰力度。在執(zhí)法環(huán)節(jié),要切實解決行政執(zhí)法軟弱無力及以罰代管的問題。在信用道德建設(shè)方面,要增加失信者的經(jīng)濟成本和道德成本,對失信者實行“四不”政策,即不開立新賬戶、不發(fā)放貸款、不提供結(jié)算和現(xiàn)金服務(wù),運用征信網(wǎng)絡(luò)平臺建立企業(yè)及個人失信檔案,完善失信者違約信息披露機制。對嚴重的失信犯罪行為,如破壞征信建設(shè),篡改、竊取信用信息,販賣個人信息等違法行為,應(yīng)通過刑事立法,追究其法律責任。
(六)提高征信管理社會化水平
解決中小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資難題,關(guān)鍵是要解決中小企業(yè)擔保難和信用不足兩方面的難題。扶持專業(yè)化征信機構(gòu)發(fā)展,提高征信機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平,應(yīng)成為解決中小企業(yè)擔保難和信用不足的重要手段。
在扶持征信機構(gòu)的發(fā)展措施方面,一是可以借鑒吸收國外經(jīng)驗,通過特許經(jīng)營模式,引進外資征信機構(gòu),學習消化國外征信企業(yè)的先進經(jīng)驗,形成市場良性競爭機制,實行征信服務(wù)的規(guī)?;?jīng)營。二是加強征信市場監(jiān)管,實行嚴格的市場準入制度,提高征信服務(wù)的質(zhì)量與效率,加強人才培訓,提高征信從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能。三是確保征信機構(gòu)以合法方式及時取得全面、系統(tǒng)、連續(xù)、客觀的企業(yè)基礎(chǔ)征信數(shù)據(jù),保障征信企業(yè)的有效有序運行。四是征信機構(gòu)應(yīng)加強自身建設(shè),提高征信服務(wù)的質(zhì)量和水平。五是加強征信服務(wù)特色建設(shè)。尤其在信用評級、人才培養(yǎng)、中小企業(yè)信用管理指導等方面,各征信機構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點,為融資企業(yè)提供定制化的個。
(七)健全多元化的企業(yè)信用評價體系
目前,我國銀行等金融機構(gòu)均有較完整的企業(yè)信用登記制度,并實現(xiàn)了不同金融機構(gòu)間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)與共享。金融機構(gòu)信用系統(tǒng)對融資企業(yè)按時還貸,防范信貸風險起到較好的監(jiān)控作用。但僅僅依靠銀行單方面的監(jiān)管,還不足以防范應(yīng)收賬款質(zhì)押融資的系統(tǒng)性風險。應(yīng)建立由征信專業(yè)機構(gòu)主導,工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門參與,多方協(xié)同的企業(yè)信用監(jiān)管及評級組織,對不同類型企業(yè)進行信用評級,實行企業(yè)信用信息公開披露制度,銀行等金融機構(gòu)根據(jù)融資企業(yè)的信用評級確定應(yīng)收賬款質(zhì)押融資授信額度及信用政策。
【參考文獻】
[1] 陳晶.企業(yè)信用體系的建立與中小企業(yè)融資[J].財經(jīng)界,2006(4):27-28.
一、統(tǒng)一思想認識,明確發(fā)展中小企業(yè)的管理理念
發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)是××分行踐行總行實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措,把中小企業(yè)發(fā)展作為我行各項業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的穩(wěn)定的客戶群體和業(yè)務(wù),目前總行及監(jiān)管部門也相繼出臺了支持小企業(yè)發(fā)展的信貸指導意見,為我行進一步推動小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的營銷環(huán)境。今年分行黨委也多次召開會議,研究和部署開展對中小企業(yè)的授信業(yè)務(wù),全行上下在對大力發(fā)展中小企業(yè)的認識上形成了一致意見,認為大力發(fā)展小企業(yè)既是順勢而為又是搶占先機,已成為我行業(yè)務(wù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、客戶群建設(shè)和營銷隊伍建設(shè)的現(xiàn)實選擇,只有發(fā)展中小企業(yè),才能有較高的資源回報、較足的發(fā)展后勁,才能有利于擴大我行市場份額。
二、加大調(diào)研力度,細分市場,做好目標客戶的市場定位
20****年1-4月份我行新增對公貸款45929萬元中,小企業(yè)貸款6戶,金額5723萬元,占新增貸款的12.46%。主要集中在糧貿(mào)、機械加工、物流等行業(yè)。為加強市場分析,選好市場,選好客戶,緊緊抓住總行對小企業(yè)開展“展業(yè)通”試點等有利于小企業(yè)的政策環(huán)境,盡快制定發(fā)展本地中小企業(yè)客戶的目標、方案和管理辦法,分行一季度結(jié)合××分行區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點及經(jīng)濟優(yōu)勢,對區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)開展了調(diào)研工作,為近期出臺中小企業(yè)授信管理辦法作前期準備工作,我行將根據(jù)總行相關(guān)文件要求進一步明確中小企業(yè)的劃分標準、市場定位、授信操作流程、業(yè)務(wù)品種、報告內(nèi)容和管理配套措施等方面具體規(guī)定,依此不斷健全中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)管理和營銷支撐機制。
20****年4月交總行選擇上海、南京等七家分行開展了針對小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的“展業(yè)通”業(yè)務(wù)流程和工具的推廣的試點工作,二季度準備在全行全面推進,該產(chǎn)品主要是全方位地設(shè)計、開發(fā)滿足不同類型小企業(yè)在不同時期需求的四個套餐和12個系列的產(chǎn)品組合,具有審批效率高、擔保方式多、服務(wù)方法新等特點,我行將根據(jù)總行推廣進度安排,適時開展這項業(yè)務(wù)。
三、加大宣傳力度,組織開展培訓
為提升我行小企業(yè)信貸服務(wù)的客戶認知度和社會效應(yīng),提高小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的市場份額。我行將在5月20日參加由××銀行同業(yè)協(xié)會主辦的《××市銀行業(yè)推動小企業(yè)金融服務(wù)和個人貸款、理財業(yè)務(wù)及誠信建設(shè)活動》活動期間集中宣傳推介我行個貸業(yè)務(wù)、對小企業(yè)開展的“展業(yè)通”等業(yè)務(wù),使更多的小企業(yè)和個人了解我行的授信品種,提高我行的市場份額。
在加強宣傳的同時,我行還開展多層次的業(yè)務(wù)培訓活動,以《交通銀行進一步發(fā)展小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)意見的通知》(交銀辦[20****]9號)等總行近期下發(fā)的相關(guān)文件為教材,組織信貸業(yè)務(wù)、管理人員開展了學習、討論活動,使其能熟練掌握小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的操作流程、操作工具與營銷技能、管理要求等。