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根據(jù)市委辦、市政府及關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求,結(jié)合我街道實際,現(xiàn)就開展2011年法治特色品牌創(chuàng)建活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),以深化三項重點工作為著力點,按照法治城市創(chuàng)建的要求,以依法行政、公正司法、法制文化建設(shè)為重點,扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升法治建設(shè)工作整體水平,努力打造一批法治特色品牌,把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進區(qū)域。
二、工作目標
各社區(qū)結(jié)合實際,努力打造具有特色、便于操作、營造氛圍、標準較高、可以推廣的法治亮點品牌,力爭到2011年底,在全街道形成一批法治建設(shè)的新典型、新經(jīng)驗,使我街道法治創(chuàng)建工作繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
三、具體內(nèi)容
(一)街道法治建設(shè)特色:以“法治河埒合格機關(guān)”創(chuàng)建為載體,深入開展依法行政,加強法治建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,以依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組制度為抓手,不斷推進法治河埒建設(shè)的規(guī)范化和制度化。
(二)社區(qū)法治建設(shè)品牌
各社區(qū):社區(qū)“法治老娘舅”——整合人民調(diào)解員、法制宣傳員、治安樓組長等基層力量,加強法制宣傳和依法管理,在2010年開展試點的基礎(chǔ)上,各社區(qū)進行全面推廣。
四、推進措施
一是明確目標,落實責(zé)任。社區(qū)法治老娘舅這個品牌要確定實施目標,制定實施方案,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時間。把品牌項目實施作為“法治社區(qū)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,列入年度法治建設(shè)的計劃和考核之中,并作為社區(qū)法治建設(shè)必成指標,作為社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部述法的重要內(nèi)容。
二是分段實施,強化監(jiān)督。按照立項、推進、完成三個階段的要求,把社區(qū)“法治老娘舅”實施過程進行細分,明確各階段的具體要求和實施進度。3月中旬前,完成立項和方案制定;3月中旬至10月中旬,通過組織開展活動、形成制度規(guī)范等,完成整體推進;10月下旬進行檢查考核。街道法治辦各階段組織一次以上的督查,通過督查通報、落實整改等措施,確保品牌項目的實施。
三是科學(xué)考核,完善獎懲。街道法治辦制定具體考核細則,街道依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組通過對品牌項目實施述職評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述法報告、品牌項目評估等形式,對品牌項目實施情況進行考核,并作為創(chuàng)建“法治社區(qū)”的必成指標和評比先進的重要依據(jù)。
五、工作要求
一是高度重視,目標化管理。各社區(qū)要高度重視法治建設(shè)品牌項目的實施工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)解決品牌項目實施過程中出現(xiàn)的問題、聽取實施情況報告等工作,明確專人負責(zé)方案制定、自我評估、情況報告和臺帳整理等工作,確保法治建設(shè)品牌項目管理機制的有效性和規(guī)范性。
根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求,結(jié)合我街道實際,現(xiàn)就開展蠡湖街道2012年法治精品工程“六個一”建設(shè)活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),以加強和創(chuàng)新社會管理工作為著力點,按照法治城市創(chuàng)建的要求,以依法行政、公正司法、法治文化為重點,扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè),全面提升法治建設(shè)工作整體水平,努力打造一批法治建設(shè)精品工程,把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進區(qū)域。
二、工作目標
各社區(qū)、部門結(jié)合實際,條塊并舉,點面結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,全方位推進,努力打造標準高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌,力爭到2012年底,在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗,使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。
三、具體內(nèi)容
一是創(chuàng)建一個法治文化示范社區(qū)。依托美湖社區(qū)社會管理創(chuàng)新“一辦二組三中心”試點和建設(shè)美湖社區(qū)法治文化長廊這一市十大法治建設(shè)精品工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)法治精品工程“六個一”建設(shè)要求,按照組織機構(gòu)健全、“四民主兩公開”制度落實、法制宣傳陣地完善、法律服務(wù)功能健全、無社區(qū)工作人員違法犯罪行為的標準把美湖社區(qū)建設(shè)成為法治文化示范社區(qū)。
二是創(chuàng)建一所法治文化示范學(xué)校。在蠡湖中心小學(xué)按照組織機構(gòu)健全、根據(jù)區(qū)六五普法總體要求,制定年度普法教學(xué)計劃,編寫法制教育教材,開展形式多樣的法制故事宣講、法制知識競賽,漫畫比賽等活動強化未成年人法治意識,提升依法辦事水平和自我保護意識。為青少年的健康成長打下良好的法制基礎(chǔ)。
三是創(chuàng)建一家法治文化重點企業(yè)。用法律六進成果為依托;在街道科技大廈中,開展駐地公司、依法經(jīng)營、依法管理,爭創(chuàng)市級誠信守法企業(yè)活動為載體;在法律進企業(yè),普法宣傳月,安全生產(chǎn)宣傳月等活動上開展專題法制講座,法律咨詢、法律援助、幫助企業(yè)建立法律顧問制度等針對性、實效性強的法制服務(wù)。在企業(yè)中營造遵紀守法的法治文化氛圍,提升企業(yè)依法誠信經(jīng)營的意識,幫助職工依法維護自己的正當權(quán)益。
四是創(chuàng)建一條法治文化街區(qū)。在率先成為省價格誠信單位、放心消費示范街及法治文化建設(shè)示范街的湖濱商業(yè)街,繼續(xù)加強法律服務(wù)活動,深化“學(xué)法守法經(jīng)營戶”的創(chuàng)建活動,使這一融守法經(jīng)營、法治文化的主體特色功能區(qū)作用進一步深化。
五是創(chuàng)建一個法治文化廣場。中南社區(qū)擬在中南家園A區(qū)中心廣場內(nèi),建設(shè)中南社區(qū)法治文化廣場。及時更新宣傳欄內(nèi)容,定期開展法治文化活動,讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶,提高法律素養(yǎng)。讓法治文化更加深入人心。提升群眾學(xué)法、知法、守法、用法的水平。提升社區(qū)干部依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平和能力。
六是創(chuàng)建一臺法治文化特色節(jié)目。以法治文化宣傳為主題,文藝匯演為載體,投入一定經(jīng)費,自創(chuàng)一至兩個法治文藝節(jié)目,融入其他文藝表演,形成一臺內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目,在各社區(qū)進行法治文藝巡演,用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一是明確目標,落實責(zé)任。各相關(guān)社區(qū)要把法治建設(shè)精品“六個一”工程的實施,作為“民主法治村(社區(qū))”、“法治鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容,確定實施目標,并制定實施方案,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時間,并列入年度法治建設(shè)的計劃和考核之中。
今天,區(qū)委、區(qū)政府在這里召開高規(guī)格的“法治”創(chuàng)建工作動員大會,標志著“法治”創(chuàng)建工作在全區(qū)范圍內(nèi)正式啟動,也標志著我區(qū)法治建設(shè)進入了全面深入推進的新階段。會議的主要任務(wù)是,貫徹落實省、市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作會議精神,部署和安排我區(qū)法治創(chuàng)建工作任務(wù),動員全區(qū)上下進一步深化認識,強化責(zé)任,扎實推進“法治”創(chuàng)建工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的法治保障。剛才,江區(qū)長和賀主任分別宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展“法治”創(chuàng)建工作的決定》和區(qū)人大常委會《關(guān)于開展“法治”創(chuàng)建工作的決議》,對創(chuàng)建工作進行了動員發(fā)動;三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望大家高度重視“法治”創(chuàng)建工作,努力提高我區(qū)法治建設(shè)水平。
一、統(tǒng)一思想,充分認識“法治”創(chuàng)建的重要意義
開展“法治”創(chuàng)建工作,是“五五普法”規(guī)劃提出的明確要求,是落實依法治國基本方略的具體舉措,對于做好新形勢下的普法依法治理工作、提高法治化水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧具有重要意義。
第一,開展法治創(chuàng)建是推動科學(xué)發(fā)展的重要保證??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,發(fā)展始終是我們最重要、最緊迫的任務(wù),科學(xué)發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的環(huán)境支撐和保證??梢哉f,法治環(huán)境是最大的發(fā)展環(huán)境,是一個地區(qū)軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。良好的法治環(huán)境,能夠促進外來投資,能夠激發(fā)內(nèi)在動力,能夠保障各項工作依法有序高效開展。法治創(chuàng)建抓好了,發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了,經(jīng)濟的發(fā)展才有更可靠的保障。創(chuàng)建“法治”,有利于營造公平、公正的社會生產(chǎn)生活環(huán)境,維護經(jīng)濟秩序,促進各類生產(chǎn)要素的加速聚集;有利于強化全體社會成員的法律意識和法律素質(zhì),創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,實現(xiàn)投資安全、百姓安寧、社會安定。
第二,開展法治創(chuàng)建是構(gòu)建和諧的重要基礎(chǔ)。法治建設(shè)是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系,維護社會公平正義、促進社會和諧的重要保證。當前,我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,這一時期也是各種社會矛盾凸顯期,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深入,必然會引發(fā)一些新的社會矛盾和問題。突出表現(xiàn)在:企業(yè)改制等帶來的一些問題仍然較多,和突發(fā)性事件時有發(fā)生,矛盾糾紛化解調(diào)處機制還不夠健全,維穩(wěn)任務(wù)還很繁重。尤其是受金融危機的不利影響,農(nóng)民工問題、就業(yè)問題、勞資糾紛問題勢必增加,各種不安定、不穩(wěn)定因素增多,一些社會矛盾和問題還將進一步暴露。因此,必須深入開展“法治”創(chuàng)建,運用法律手段防范、化解新形勢下出現(xiàn)的各種問題,不斷提高經(jīng)濟、社會等各項事業(yè)的法治化管理水平,最大限度地減少社會不和諧因素,加快構(gòu)建和諧。
第三,開展法治創(chuàng)建是推進依法治區(qū)的重要載體。實現(xiàn)依法治區(qū),需要有效的載體來大力推進。近年來,我區(qū)在推進依法治區(qū)方面做了很多工作,取得了積極成效,一些工作還形成了亮點。比如基層司法所創(chuàng)建工作,多次獲得省、市表彰,工作經(jīng)驗曾在全市進行交流推廣,取得了顯著成績。但與創(chuàng)建法治、建設(shè)法治政府的要求相比,還存在著一定的差距和不足。主要是:一些部門單位對依法治理工作的重視程度不夠,法治觀念不強;一些部門單位法治建設(shè)工作思路、重點不夠明確,工作開展不平衡;有法不依、執(zhí)法不嚴以及“執(zhí)行難”等問題還沒有從根本上得到有效解決;全社會學(xué)法知法守法、嚴格依法辦事的氛圍還不濃。我們應(yīng)當清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),以開展“法治”創(chuàng)建活動為抓手,通過強化工作責(zé)任,采取切實措施,促進依法治區(qū)工作有效推進。
二、突出重點,切實抓好“法治”創(chuàng)建的各項工作
關(guān)于創(chuàng)建工作的主要任務(wù),《“法治”創(chuàng)建工作實施方案》已經(jīng)作了詳細部署。可以看出,創(chuàng)建工作的任務(wù)十分繁重,內(nèi)容非常具體,要求也很嚴格。各級各部門要突出抓好依法行政、司法公正這兩個重點,創(chuàng)新舉措,整體推進,切實抓好“法治”創(chuàng)建的各項工作。這里,我重點強調(diào)一下當前要著力抓好的幾個方面工作。
第一,推進依法行政,加快建設(shè)法治政府。政府依法行政是法治創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,堅決糾正行政不作為和亂作為的問題,確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。當前,尤其要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,認真查找問題,加大整改力度,切實解決好執(zhí)法不規(guī)范、不文明的問題,以實際成效取信于民。要大力推進政務(wù)公開,特別是要把群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題作為公開的重點內(nèi)容,提高政府工作的透明度。要深入開展重點領(lǐng)域的專項整治活動,加大對環(huán)保、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度,嚴厲打擊影響企業(yè)生產(chǎn)秩序和市場環(huán)境的行為,切實維護群眾和投資者的合法權(quán)益。
第二,堅持司法公正,維護社會公平正義。司法不公,既損害了人民的利益,褻瀆了法律的尊嚴,也影響了法治的公信力。政法機關(guān)要依法行使職權(quán),把公正司法與發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定有機結(jié)合起來,通過提高司法效能促進保增長、保民生、保穩(wěn)定目標的實現(xiàn)。要堅持司法為民宗旨,高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生案件的審理和執(zhí)行,進一步加強法律援助工作,完善法律服務(wù)體系,切實加強對困難群眾、弱勢群體的法律援助。要大力推進警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審務(wù)公開,努力在增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率上下功夫。要圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程,加強規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè),強化內(nèi)部監(jiān)督制約。要把隊伍建設(shè)作為永恒的主題始終抓住不放,深入開展法治理念教育,強化司法工作人員教育和培訓(xùn),不斷提高司法人員和法律服務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
第三,深化普法教育,增強全民法治意識。公民法律素質(zhì)的高低,直接影響法治建設(shè)的進程。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度,進一步建立健全黨委中心組學(xué)法和法制講座、考試考核制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。要堅持面向基層、貼近群眾、服務(wù)社會,以“五五”普法為主導(dǎo),結(jié)合“法律六進”活動,廣泛開展法制宣傳教育。要積極創(chuàng)新針對重點對象的法制宣傳教育形式,從領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員等不同人群的特點出發(fā),創(chuàng)新形式,改進方法,有針對性地開展法制宣傳教育。
第四,強化基層創(chuàng)建,夯實民主法治基礎(chǔ)?;鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)是落實依法治國方略的基礎(chǔ)工程。要加強對基層法治創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),以“民主法治示范村(社區(qū))”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等創(chuàng)建活動為載體,加強基層自治組織規(guī)范化建設(shè),不斷擴大基層民主。要積極推進平安創(chuàng)建活動,加強社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,狠抓治安重點地區(qū)和突出問題的集中整治。要完善矛盾糾紛調(diào)處機制,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部“開門接訪”、“帶案下訪”等活動,妥善處理群眾反映的各類問題,積極化解各種不穩(wěn)定因素。要完善公共事件應(yīng)急處理機制,加強對新形勢下各類和突發(fā)性事件的研究和分析,完善應(yīng)急方案,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制,確保一旦發(fā)生,能夠依法果斷處置,保證公共秩序穩(wěn)定和安全。
三、強化領(lǐng)導(dǎo),確?!胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作取得實效
一要明確責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)是推進“法治”創(chuàng)建工作的重要保障。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取“法治”創(chuàng)建工作情況匯報,研究、解決相關(guān)問題。與此同時,建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法治創(chuàng)建工作聯(lián)系點制度,加強對聯(lián)系點創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo),及時掌握工作動態(tài),督促工作落實。各級各部門要把法治創(chuàng)建工作作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,主要負責(zé)同志負總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,嚴格落實工作責(zé)任。要按照實施方案要求,結(jié)合各自工作實際,認真制定本部門、本單位開展法治創(chuàng)建的工作計劃和具體措施,并將工作任務(wù)分解落實到各科室和相關(guān)責(zé)任人。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力?!胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程,必須齊抓共管,形成合力。要努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo),人大監(jiān)督,“一府兩院”實施,各部門、各單位整體聯(lián)動的工作格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法,善于用法治的手段化解矛盾、解決問題、推動工作,努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力,在法治創(chuàng)建中發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和督促檢查,推動創(chuàng)建工作有序開展。宣傳部門要通過多種渠道和各種有效形式,大力宣傳法治創(chuàng)建工作的重要意義,宣傳先進典型和成功經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大群眾自覺支持、參與創(chuàng)建工作,形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的良好氛圍。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)××進位趕超、跨越發(fā)展的目標,精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2012年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當中,倡導(dǎo)和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導(dǎo)查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學(xué)校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進經(jīng)驗和先進典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動各級各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強
自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
2006年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神,全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè),加大基層基礎(chǔ)工作力度,著力提高推進民主政治的能力,構(gòu)建和協(xié)社會的能力,改造特殊群體的能力和隊伍履行職責(zé)的能力,為構(gòu)建和協(xié)社會、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻力量。2006年工作目標是:1、全面實施“五五”普法和依法治理工作;2、認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,深入開展反腐倡廉教育,制度健全,責(zé)任到位。無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,無越級上訪事件;3、落實學(xué)法制度,抓好重點對象學(xué)法,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計劃;4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作,達到市級規(guī)范化要求;5、進一步完善“大調(diào)解”各項制度,繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對基層,面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影,響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,2006年,我處司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以務(wù)實和求實為工作目標,做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調(diào)解員進行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué),進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業(yè)務(wù)技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺作用及其功能
首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調(diào)解平臺的壓力。其次,抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位,進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,年內(nèi)有計劃地組織開展4次糾紛排查活動,集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛,調(diào)解率達到100%,調(diào)處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量,繼續(xù)落實安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點,是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求,進一步創(chuàng)新方法,不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學(xué)性,充分利用社會資源,增強矯正隊伍的綜合素質(zhì)和整體合力,努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求,著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評估、安全保證等體系建設(shè),加強調(diào)查研究,強化實踐總結(jié)。進一步加大宣傳力度,動員全社會來關(guān)心支持社區(qū)矯正工作,努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理,完善矯正工作程序,健全志愿者隊伍,加大督查指導(dǎo)力度,提高矯正質(zhì)量,確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。
一、圍繞中心,著力抓好普法教育重點內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳
1.突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進法制宣傳教育工作,深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”的一系列重要部署,大力弘揚社會主義法治精神,進一步樹立社會主義法治理念,不斷增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。
2.加強憲法意識和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。切實貫徹落實在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實加強憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識,提高全民的憲法意識,進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的良好氛圍。
3.及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)省、市普法教育工作的安排,今年在全區(qū)公民中重點宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會保險法、省審計條例。充分利用年度統(tǒng)編普法教材,通過個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、法制講座、參與網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽活動、媒體宣傳、組織全民法律知識考試等多種形式,扎實推進“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。
4.積極開展專題普法教育。結(jié)合各個時期的中心工作和群眾需求,圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,積極謀劃和組織開展專項或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導(dǎo)公民依法有序表達利益訴求、維護合法權(quán)益,全面、深入、扎實地推進“六五”普法規(guī)劃的實施,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。
二、分類指導(dǎo),著力抓好重點對象的法制宣傳教育
5.加強重點普法教育對象的分類指導(dǎo)。根據(jù)各類對象的不同特點分類指導(dǎo),強化整體推進,注重總結(jié)各類重點對象法制宣傳教育工作經(jīng)驗,及時宣傳推廣典型,強化機制性、制度性建設(shè),推進重點對象學(xué)法用法工作有效開展。
6.切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、黨校法律知識培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法形式和制度,不斷推進領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育,突出領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的表率、示范作用。
7.切實抓好青少年法制宣傳教育。進一步落實中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度,不斷推進中小學(xué)法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”,著力提高法制教學(xué)活動的策劃水平。充分發(fā)揮法院、社區(qū)矯正中心等青少年法制宣傳教育基地作用,分批組織青少年接受有針對性的普法教育。
8.切實抓好企業(yè)法制宣傳教育。以依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營為重點,緊扣企業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題,進一步做好企業(yè)防范法律風(fēng)險試點及推廣工作。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門進一步加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育和培訓(xùn),完善非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法機制,提高依法經(jīng)營管理水平和依法維護企業(yè)合法權(quán)益的能力。
9.切實抓好農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結(jié)合,大力開展“送法下鄉(xiāng)”活動,不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。認真組織對流動人口及服刑在教人員、刑釋解教人員等特殊人群的普法教育,進一步增強法制宣傳教育的滲透力。
三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),著力提高“法律六進”實際效果
10.按照著力建設(shè)振興發(fā)展先行區(qū)、先進制造業(yè)驅(qū)動區(qū)、商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)、宋城文化創(chuàng)新區(qū)、民生保障示范區(qū),爭當贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵的總體要求,不斷豐富“法律六進”新內(nèi)容,拓展新領(lǐng)域,培育新載體,探索新途徑,提升新效果。
11.認真總結(jié)推廣各部門、各單位開展“深化‘法律六進’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動經(jīng)驗,學(xué)習(xí)、宣傳和推廣“法律六進”先進經(jīng)驗,推動“法律六進”活動深入開展。
12.針對機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位等工作實際,進一步建立健全“法律六進”工作制度,完善“法律六進”考核機制,加強監(jiān)督檢查和考核評價,推進“法律六進”活動常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四、依法治區(qū),著力深入推進法治創(chuàng)建活動
13.不斷推進法治城市創(chuàng)建。上半年,制定法治城市創(chuàng)建實施意見,確定創(chuàng)建工作指標,加大典型示范和經(jīng)驗推廣。
14.不斷推進基層依法治理。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”,扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。廣泛開展民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)、依法行政示范單位、學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)等基層創(chuàng)建活動,不斷提高全社會法治化管理水平。
15.扎實抓好各級各類典型。及時總結(jié)開展法治創(chuàng)建考核評價指標體系建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗,適時組織開展法治創(chuàng)建現(xiàn)場推進活動,總結(jié)交流開展法治創(chuàng)建活動經(jīng)驗,樹立不同類型法治創(chuàng)建活動典型。
五、嚴格考核,著力抓好“六五”中期督導(dǎo)檢查
16.制定考評方案進行“六五”中期督導(dǎo)檢查。按照“六五”普法規(guī)劃要求和省、市普法辦統(tǒng)一部署,區(qū)普治辦將在6月底組織開展“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作。
17.扎實開展自查和抽查工作。各部門、各單位6月中旬前完成本部門、本單位“六五”普法規(guī)劃實施情況中期自查工作,認真建立健全各項普法臺帳,查漏補缺,中期情況及時報區(qū)普治辦。
六、豐富載體,著力擴大普法教育的覆蓋面
18.注重發(fā)揮大眾媒體法制宣傳教育優(yōu)勢。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體在法制宣傳教育中的重要作用,積極支持《贛南日報》、電視臺、人民廣播電臺等重要新聞媒體的法治欄目開展法制宣傳教育工作,積極做好衛(wèi)視《金牌調(diào)解》、五套《目擊者》、新法制報《法治人物》等法治欄目新聞線索推介工作。
19.注重推進法制宣傳教育大型陣地建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,整合各方資源,著力建設(shè)法治主題公園、法治主題廣場、法制宣傳長廊等大型普法教育陣地,加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視、公交移動電視等動態(tài)法制宣傳陣地建設(shè),積極引導(dǎo)社會各單位加強法制宣傳欄、普法教育園地建設(shè),充分發(fā)揮城市、鄉(xiāng)村公共文化場所如圖書館、文化場館的作用,不斷拓展法制宣傳教育平臺。
20.注重籌劃法制宣傳教育重要節(jié)點宣傳活動。切實組織好“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動,運用各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動,不斷擴大法制宣傳教育效果。充分利用各種途徑加強對外法制宣傳。
21.注重探索社會主義法治文化建設(shè)路徑。廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演、大獎賽等各種形式的法治文化推進活動,積極探索社會主義法治文化建設(shè)路徑。
七、強化組織領(lǐng)導(dǎo),著力健全法制宣傳教育工作長效機制
22.充分發(fā)揮各級法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的作用。通過健全完善制度,明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé),充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢,形成工作合力。法制宣傳教育工作機構(gòu)要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,充分調(diào)動各方面積極性,推動各項工作深入開展。
今天,__市司法局__*副局長親自帶隊來給我們__新區(qū)贈送廣大人民群眾最急需、最實用的法律書籍,把書送到基層、送到鄉(xiāng)村,送到廣大農(nóng)民、市民手中,并在這里舉行贈書儀式。這是市司法局對__新區(qū)的關(guān)心和厚愛,是對我區(qū)“五五”普法依法治區(qū)工作的大力支持。在此,我代表沈__區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)廣大人民群眾表示熱烈歡迎和誠摯的謝意!
幾年來,__新區(qū)的法制宣傳教育依法治理,尤其是基層民主法治建設(shè)工作,在市司法局和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體工作指導(dǎo)下,通過全區(qū)廣大干部群眾的共同努力均取得了很好的成績、可喜的成果。全區(qū)干部群眾的法律意識不斷增強,法律素質(zhì),依法辦事的能力和自覺性得到不斷提高。法制宣傳教育、依法治區(qū)工作為__新區(qū)實施“大發(fā)展、快發(fā)展”戰(zhàn)略,實現(xiàn)打造__第一生態(tài)新城市的發(fā)展目標打下了堅實的基礎(chǔ),提供了有效的服務(wù),營造了良好的法治環(huán)境,起到了非常重要的作用。
目前,__新區(qū)各項事業(yè)發(fā)展很快,招商引資、重大項目開工建設(shè)、全區(qū)生態(tài)環(huán)境改造等,保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工程進展迅速。這樣更要求進一步深入開展法制宣傳教育工作,要把宣傳和服務(wù)結(jié)合起來,要把宣傳和實踐結(jié)合起來,全面快速推進全區(qū)法治建設(shè)進程,為此,我講三點工作意見:
一、牢固樹立“以人為本”服務(wù)大局的工作理念,在宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合上下功夫
服務(wù)大局是法制宣傳教育工作的重要使命,要最大限度的滿足和服務(wù)廣大人民群眾日益增長的法律需求,充分體現(xiàn)和發(fā)揮法制宣傳教育的功能和作用。
一是要近一步確立“以人為本”的理念,法制宣傳教育工作要以“走進民生、貼近民眾、關(guān)注民情、解決民憂”為主線,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展,圍繞促進民生問題解決,深入宣傳普及有關(guān)服務(wù)民生方面的法律知識。幾年來,區(qū)司法局組織編印了《__大開發(fā)法律服務(wù)指南》、《“五五”普法知識問答》、《法治誠信新區(qū)創(chuàng)建知識手冊》等十多本“五五”普法叢書,供全區(qū)干部群眾學(xué)習(xí)使用,收到了很好的效果。尤其是今天市司法局又把《農(nóng)民、市民最關(guān)心的法律知識200問答》送給我們基層廣大人民群眾,為我們老百姓學(xué)法用法提供方便,這體現(xiàn)了市局對普法服務(wù)于基層、服務(wù)于民生的高度重視,將對我區(qū)進一步開展好基層普法和法律服務(wù)工作起到積極的指導(dǎo)和促進作用。
二是要樹立以權(quán)利為本位的理念,堅持開展權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、對等的現(xiàn)代法治觀念宣傳教育。要深刻領(lǐng)會法制宣傳教育的第一要義,就是向廣大人民群眾宣傳法律賦予公民應(yīng)該享有的權(quán)利,只有喚起個人的權(quán)利意識,才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。社會進步的過程,就是公民權(quán)利得到充分、自由的實現(xiàn)和保障的過程。因此,我們在宣傳內(nèi)容上,不僅要宣傳普及法律知識,更要宣傳、普及、倡導(dǎo)平等、自由和權(quán)利保障的精神。近期區(qū)司法局為使全區(qū)貫徹執(zhí)行好《中華人民共和國勞動合同法》,保障勞動者合法權(quán)益,編寫了《勞動合同法知識讀本》,以知識問答、法制漫畫、案例解析形式對勞動合同法進行了解讀,將免費發(fā)至全區(qū),這個做法很好,今后要拓展到全區(qū)每個領(lǐng)域、各個行業(yè)采取多種形式進行保障民權(quán)、增強依法維權(quán)意識和能力方面的法制宣傳和培訓(xùn)工作。
三是圍繞中心服務(wù)大局。普法要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策,發(fā)展目標、中心工作,解決重點、難點問題開展工作。進一步加大有關(guān)維護穩(wěn)定、服務(wù)民生、推進發(fā)展,促進和諧等方面的法律法規(guī)宣傳教育工作力度。為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二、認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃,全面推進“法律六進”工作
開展“法律六進”活動,是“五五”普法的一個工作亮點和重要載體,也是把普法依法治理治理工作落到實處的重要載體。要緊密結(jié)合__新區(qū)的區(qū)情,堅持求真務(wù)實、體現(xiàn)特色、創(chuàng)造性的開展“法律六進”工作。
一是進一步探索完善“法律六進”工作機制,全面深入推進“法律六進”工作,使“五五”普法進入全區(qū)社會各個領(lǐng)域、各類人群,實現(xiàn)無縫隙覆蓋。
二是在全面推進“法律六進”工作的同時,重點抓好“法律進鄉(xiāng)村”工作。我區(qū)在加速城市化建設(shè)同時,新組建了很多農(nóng)村社區(qū),但從其生產(chǎn)經(jīng)營等方面仍然保留農(nóng)村的特點,因此,我區(qū)農(nóng)村比重仍然較大,農(nóng)民又是“五五”普法重點對象之一,因此,抓好“法律進鄉(xiāng)村”至關(guān)重要。第一要抓好“兩委”班子,全體黨員的普法工作。第二要加強農(nóng)村普法陣地建設(shè)。第三在切實運用好傳統(tǒng)的法制宣傳教育手段和方式的同時,要創(chuàng)新農(nóng)村普法方式方法,多開展具有針對性、時效性,而且適合農(nóng)村特點、群眾喜聞樂見的法制宣傳活動。把法制宣傳教育與群眾性的文化活動緊密結(jié)合起來。第四要把法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)活動與民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建緊密結(jié)合起來,促進基層民主法制建設(shè)健康快速發(fā)展。
三是培養(yǎng)樹立“法律六進”先進典型,
總結(jié)交流先進經(jīng)驗,定期對“法律六進”活動評比表彰,促進全區(qū)“法律六進”活動全面深入開展。把“法律六進”貫穿“五五”普法全過程,出色地完成“五五”普法規(guī)劃的各項工作任務(wù)。
三、扎實推進法治誠信新區(qū)建設(shè),為建設(shè)和諧沈北奠定堅實基礎(chǔ)
一是提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展法治誠信新區(qū)創(chuàng)建活動是“五五”普法規(guī)劃確定的一項基本工作。對提高全區(qū)各項事業(yè)法治化管理,促進全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面落實依法治國基本方略,構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會都具有重要意義。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)要對創(chuàng)建工作高度重視,把創(chuàng)建工作作為打造法治誠信新區(qū)品牌,擴大新區(qū)對外影響力,構(gòu)建法治誠信沈北,平安和諧__的有效載體。要廣泛調(diào)查研究、探索新思路、找出新辦法、出臺新舉措、實現(xiàn)新成果。要積極動員,引導(dǎo)全區(qū)各級政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾積極參與創(chuàng)建活動,不斷推進法治誠信新區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
二是抓好結(jié)合,突出效果。在創(chuàng)建過程中,要抓好“四結(jié)合”即:創(chuàng)建工作要與貫徹落實十七大精神相結(jié)合;與社會主義新農(nóng)村相結(jié)合;與民主政治建設(shè)相結(jié)合;與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。要突出抓出成效,抓出成果。
三是明確主題,扎實工作。要以創(chuàng)建法治誠信新區(qū)活動為主題,強化新區(qū)的法治建設(shè)、民主建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè),促進依法行政和公正司法,不斷加強全區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)的法治誠信機制建設(shè),創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、整合資源、扎實推進,務(wù)求實效。
Xx縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自2006年實施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標,執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責(zé)任狀,明確了部門分工,強化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠恚铱h邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到Xx作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。2006年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴格執(zhí)法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自2007年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,2007年、2008年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標準列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標”。
3、重點對象學(xué)法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治Xx”創(chuàng)建的標準,加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負責(zé)抓好落實和督查驗收。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展的目標,精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治?;顒樱e極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權(quán)利意識與義務(wù)意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要加強活動策劃,豐富活動載體,創(chuàng)新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當中,倡導(dǎo)和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導(dǎo)查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學(xué)校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進經(jīng)驗和先進典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動各級各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。