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一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)總書記關(guān)于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力,切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神,切實(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)違法犯罪行為,建立專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場,不斷提醫(yī)療服務(wù)水平高,努力營造安全和諧的就醫(yī)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員單位:衛(wèi)生局檢察院食品藥品監(jiān)督管理局公安局計(jì)生局監(jiān)察局廣播局
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設(shè)縣衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動日常工作。
三、工作內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”,打擊無行醫(yī)資格的“游醫(yī)”、“假醫(yī)”以及借助虛假宣傳進(jìn)行招搖撞騙等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。
(二)規(guī)范合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為;嚴(yán)肅查處出讓或變賣醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證的行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室、超范圍執(zhí)業(yè)等行為。
(三)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。
四、實(shí)施步驟
第一階段:自查摸底階段(年月上中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場配合縣衛(wèi)生局對本轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查,責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行自查自糾。
第二階段:集中整治階段(月下旬—月)??h打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以縣城塘渡口鎮(zhèn)等為重點(diǎn),對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥店坐堂行醫(yī)、無證診所等進(jìn)行集中整治。對無證行醫(yī)的“黑診所”、“游醫(yī)”、“假醫(yī)”,要加大懲治力度,重拳出擊。對有違法行為的合法醫(yī)療機(jī)構(gòu),限期整改到位。
第三階段:鞏固提高階段(年月)。加大日常監(jiān)管力度,防止無證行醫(yī)行為死灰復(fù)燃。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案和案件移送工作,著力長效機(jī)制建設(shè),努力為群眾營造安全和諧的就醫(yī)環(huán)境。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)行動,是規(guī)范醫(yī)療市場秩序的重大舉措,各級各部門要充分認(rèn)識該項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,精心部署,狠抓落實(shí)。
(二)部門聯(lián)動,突出重點(diǎn)。這次專項(xiàng)行動,各單位應(yīng)密切配合,及時(shí)溝通信息,形成全縣上下一盤棋、密切協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局,特別是衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、計(jì)生等部門要加強(qiáng)聯(lián)系,互通情況,建立聯(lián)席會議制度。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度,開展地毯式清查,全面進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決取締無證行醫(yī)“黑診所”,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
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XX區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)“四五”普法依法治理工作總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會及省、市全會精神,全面總結(jié)“五五”普法實(shí)施以來的工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找存在的問題和不足,進(jìn)一步推動我局普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我市交通又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作安排
總結(jié)驗(yàn)收工作從20__年3月份開始,主要分四個(gè)階段:
(一)動員部署階段:3月,召開普法與依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作進(jìn)行動員部署。制定下發(fā)湖州市交通局“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)具體措施,做好總結(jié)驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)自查總結(jié)階段:4-5月,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要對照“五五”普法工作目標(biāo)和要求,認(rèn)真開展自查,并做好臺帳資料的收集整理及工作情況總結(jié)。局屬各單位要在5月15日前將“五五”普法總結(jié)報(bào)告上報(bào)市局。
(三)迎接檢查階段:6-9月,市、省及全國普治辦將組織“五五”普法工作檢查,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真迎接全國及省市的考核驗(yàn)收。
(四)總結(jié)評比階段:10—12月。局機(jī)關(guān)及局屬各單位要挖掘樹立普法先進(jìn)典型,做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作,參加市里組織開展的評比表彰活動。
三、主要內(nèi)容
(一)《湖州市交通系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國家基本法律,交通法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及職工等重點(diǎn)普法對象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動開展情況。
(五)依法治理工作開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門要高度重視,要按照全(來源:文秘站 )市統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織自查及迎檢工作。
(二)查漏補(bǔ)缺,做好總結(jié)。要通過這次檢查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)“五五”普法開展以來所取得的成績和經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找本單位存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見,確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),并做好“五五”普法工作總結(jié)。
(三)認(rèn)真準(zhǔn)備,做好臺帳資料整理。各單位要按照組織保障、制度建設(shè)、宣傳教育、法律“六進(jìn)”、依法治理、普法工作創(chuàng)新和調(diào)研成果、普法工作獲獎(jiǎng)和表彰情況等內(nèi)容收集“五五”普法以來的工作資料,做好相關(guān)臺帳。
一、總體要求
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)所確立的工作目標(biāo),全面檢查驗(yàn)收農(nóng)機(jī)部門普法依法治理工作,推進(jìn)“五五”普法的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的問題和不足,確?!兑?guī)劃》得到全面貫徹落實(shí),為推進(jìn)瀘州農(nóng)機(jī)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是《規(guī)劃》執(zhí)行情況。主要包括與農(nóng)機(jī)部門緊密相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳情況,與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)知識的宣傳情況;重點(diǎn)對象的學(xué)法用法情況;“法律六進(jìn)”活動的開展情況;領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)保障情況。
三、步驟和時(shí)間安排
市農(nóng)機(jī)部門“五五”普法檢查驗(yàn)收工作從20__年4月下旬開始,11月中旬結(jié)束。
(一)部署動員。4月底之前,根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定檢查驗(yàn)收措施,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結(jié)報(bào)市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗(yàn)收工作。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法工作的重要內(nèi)容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),要高度重視此項(xiàng)工作的開展,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)把握節(jié)奏,保證質(zhì)量。要按照工作方案的要求,在深入開展經(jīng)常性法制宣傳工作的同時(shí),認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收各個(gè)階段的工作,做好自查、自評和總結(jié)工作,切實(shí)保證檢查驗(yàn)收工作的質(zhì)量。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀
為統(tǒng)領(lǐng),推進(jìn)普法依法治理工作,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到深入開展以憲法為主要內(nèi)容的法律宣傳活動中。大力宣傳憲法有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家生活的基本原則等基本法律知識,在全民中牢固樹立憲法意識,維護(hù)憲法權(quán)威。深入開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,采取不同形式對全區(qū)公民進(jìn)行宣傳教育,學(xué)習(xí)宣傳《勞動合同法》、《禁毒法》、《律師法》、《公證法》、《婦女權(quán)益保障法》、《食品安全法》、《消防法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)。
二、以“綜治宣傳月”為契機(jī),大力開展相關(guān)法律宣傳活動。
(二)3月19日,呼市政法委組織全市各單位在新華廣場開展綜治集中宣傳日活動。賽罕區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等相關(guān)各部門參加了這次活動。
司法局宣教科干警在新華廣場以擺放展板、懸掛橫幅、播放錄音、設(shè)立咨詢臺,為過往的行人發(fā)放宣傳資料等形式,圍繞“貫徹四中全會精神,強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ),推進(jìn)‘平安首府’建設(shè)”的主題,開展全市社會治安綜合治理集中宣傳日活動?;顒又?,干警們向群眾發(fā)放了5000多份平安建設(shè)宣傳材料和500個(gè)普法宣傳袋,并現(xiàn)場解答法律咨詢25人次,增強(qiáng)了群眾的法律意識和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。
(三)組織社會主義新農(nóng)村‘平安建設(shè)’法制講師團(tuán)”,3月15日,巧報(bào)司法所在巧報(bào)大臺村會議室為村民代表、村務(wù)管理人員、人民調(diào)解員以及治安管理隊(duì)員宣講如何“依法管理村務(wù),建設(shè)新農(nóng)村”。同日,大西司法所在本辦事處會議室舉辦綜治干部及人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn),宣講成員徐智老師主講《物業(yè)管理?xiàng)l例》。中專路司法所協(xié)同中專路街道綜治辦共同走進(jìn)賽罕區(qū)東風(fēng)路小學(xué)為全校師生講解了如何預(yù)防犯罪和的危害,如何掌握消防知識、如何參與反和引導(dǎo)父母共同參與反、如何提高道路交通安全知識。
三、結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展日常法制宣傳教育工作。
4月份開展“法律六進(jìn)”活動,共發(fā)放多個(gè)普法宣傳袋,《青少年法律知識讀本》、《青少年法制教育筆記》和《賽罕區(qū)全民普法實(shí)用手冊》2萬余冊。
5月20日上午,賽罕區(qū)為開展好全區(qū)科技活動周暨呼和浩特市第二十屆科技節(jié)活動,區(qū)政府在烏蘭察布東路街道草原社區(qū)(女神貴賓樓北十字路口)舉辦2012年全區(qū)“六進(jìn)社區(qū)”集中宣傳活動。各街道辦事處、區(qū)委宣傳部、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、科技局、司法局、環(huán)衛(wèi)局等有關(guān)單位積極參加,呼市有關(guān)單位應(yīng)邀也參加了這次活動。這次活動主題:“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家,努力構(gòu)建和諧首府城區(qū)”?;顒又校饔嘘P(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際,突出各自工作重點(diǎn)開展“六進(jìn)社區(qū)”集中宣傳活動。區(qū)司法局在這次活動中,由副局長張俊梅帶隊(duì),結(jié)合“五五”普法工作,組織法律宣傳隊(duì)伍,出動宣傳車1輛,在醒目位置懸掛宣傳條幅,設(shè)立法律咨詢臺,展出展板10塊,向社區(qū)居民分發(fā)法制宣傳材料6000多份,接待法律咨詢?nèi)藬?shù)30多人次。
四、著力抓好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃任務(wù)
按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和《決議》的要求,依據(jù)呼市“五五”普法依法治理工作檢查驗(yàn)收旗縣區(qū)考核細(xì)則指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定了檢查驗(yàn)收工作方案,認(rèn)真進(jìn)行自查自驗(yàn)和整改,迎接上級的檢查,確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,深入開展普法依法治理,弘揚(yáng)社會主義法治精神,努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍,全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)創(chuàng)建類型
法治示范村(社區(qū)):開展市級、區(qū)級、鄉(xiāng)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位;在綜合評估的基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)村(社區(qū))作為區(qū)級法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位。
(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
法治示范單位創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)(另文下發(fā))由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
通過開展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動,全面開展基層民主法治建設(shè),提高村(社區(qū))法治化管理水平,發(fā)揮典型的示范效應(yīng),推動依法治理工作的深入開展,按照《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動工作方案》提出的要求,結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo),達(dá)到:
(一)組織健全。村(居)民委員會、村民小組健全,并能有效發(fā)揮作用。
(二)選舉規(guī)范。村(居)民委員會成員、村民小組長、村(居)民代表都能依法選舉產(chǎn)生,選舉程序規(guī)范,選舉秩序良好,群眾對選舉結(jié)果滿意。
(三)民主決策。村(居)民會議或村(居)民代表會議制度健全,重大事項(xiàng)由村(居)民討論決定。
(四)民主管理。建立健全村(居)民自治章程等各項(xiàng)管理制度,村(居)干部依法實(shí)行民主管理。村(居)委會政務(wù)、財(cái)務(wù)公開。集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序。
(五)民主監(jiān)督。村(居)干部依法接受村(居)民監(jiān)督,定期向村(居)民或村(居)民代表會議報(bào)告工作,接受群眾評議,村務(wù)公開規(guī)范化、制度化。
(六)法制宣傳教育。認(rèn)真開展普法工作,村(居)民學(xué)法、懂法、守法、用法,法律素質(zhì)不斷增強(qiáng),村(居)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,村(居)干部遵紀(jì)守法,依法按章辦事。
(七)社會穩(wěn)定。綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí),治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,社會不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除,無重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生,無群體性上訪,纏訪、鬧訪和非正常上訪。
(八)精神文化活動豐富。集體經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)不斷發(fā)展,村(居)民安居樂業(yè),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
(一)以村(社區(qū))活動中心為平臺,設(shè)置電教室、圖書室、村(社區(qū))文藝團(tuán)隊(duì)活動室,把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
(二)設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長廊、宣傳欄,廣泛進(jìn)行法治宣傳。
(三)充實(shí)村(社區(qū))圖書閱覽室,添置各類法律書籍,建成“法治書角”。
(四)制作一些宣傳標(biāo)語,鼓動大家士氣,讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
(五)在各健身點(diǎn)、休閑場所布置法治宣傳內(nèi)容,形成法治文化景觀。
(六)利用農(nóng)村廣播,對法律知識進(jìn)行循環(huán)的播放,達(dá)到廣而告知的目的。
(七)建立村(居)民“法制學(xué)?!?,定期開辦法治文化課堂,給老百姓以授課的方式講解法律知識。
五、工作步驟
(一)啟動部署階段(7月中旬至8月上旬)。各村(社區(qū))、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求,明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動中的責(zé)任、任務(wù),召開專題會議,進(jìn)行動員部署,并制定具體的落實(shí)方案,于8月15日前報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
(二)組織實(shí)施階段(8月至12月)。根據(jù)創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則,對本村(社區(qū))、本部門在創(chuàng)建活動中的責(zé)任、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職工作人員,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保創(chuàng)建活動順利開展。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動,并將創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
(三)考核驗(yàn)收階段(12月)。鎮(zhèn)上成立專項(xiàng)檢查驗(yàn)收組,分別對各村(社區(qū))、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查考核,對成績突出、效果明顯的按考核要求予以表彰,同時(shí)向區(qū)上提交區(qū)級法治示范單位申報(bào)推薦材料。
六、工作要求
(一)圍繞目標(biāo),夯實(shí)基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安,具有很強(qiáng)的政治性,必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和各項(xiàng)政策,必須絕對確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級部署和__區(qū)實(shí)際,今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是:深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神,按照市委在“四個(gè)全面”上勇當(dāng)排頭兵的要求,圍繞區(qū)委“123456”的工作思路,不斷加快城區(qū)市場化、法治化、國際化進(jìn)程,為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此,依法治區(qū)辦經(jīng)過認(rèn)真研究,確立今年依法治區(qū)工作目標(biāo)是:落實(shí)建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件,加快建設(shè)高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力,不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平,打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境;堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè),使依法治國決策在__落地生根,取得實(shí)效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后,依法治區(qū)辦立即制定了工作方案(即“1+6”文件)。今年初,在區(qū)委五屆二次黨代會上,區(qū)委把貫徹落實(shí)“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點(diǎn)工作,提出勇當(dāng)“四個(gè)全面”尖兵的工作目標(biāo)。3月初,區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會,區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席,對今年工作做了全面部署和動員,把依法治區(qū)工作納入“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn),旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)決心,有效調(diào)動各級各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時(shí)間,依法治區(qū)辦對全區(qū)各單位推進(jìn)情況進(jìn)行了調(diào)研,在此基礎(chǔ)上細(xì)化了工作方案,制定了工作推進(jìn)措施,并進(jìn)一步梳理工作思路,明確工作任務(wù)。今年工作思路是:一個(gè)中心、兩個(gè)保障、三個(gè)結(jié)合。一個(gè)中心是:推進(jìn)落實(shí)“1+6”文件。兩個(gè)保障是:加強(qiáng)依法治理體制機(jī)制建設(shè)和努力推進(jìn)中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個(gè)結(jié)合:一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護(hù)法,提升行政首長法治思維和運(yùn)用法治方式處理問題的能力,助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會建設(shè)結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)法治框架下多方協(xié)同化解基層社會矛盾工作,夯實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ),助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺,通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)市場秩序、健全企業(yè)信用體系、引進(jìn)和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作,助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”。
(三)突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求,依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門,結(jié)合實(shí)際,相互協(xié)作,推出了系列工作機(jī)制,確保工作落實(shí)到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會,38個(gè)有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會;8月18日,區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革,著力推進(jìn)__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號提案推進(jìn)會,對法治城區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作出了部署。7月份,區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進(jìn)校園工作,研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時(shí),依法治區(qū)辦分別到八個(gè)街道調(diào)研,與文件中六個(gè)牽頭單位對接,開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會議,經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào),最大限度地凝聚共識,形成合力。三是細(xì)化責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理,制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實(shí)施意見,按季度細(xì)化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù),每月了解工作動態(tài),及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)具體問題。四是加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合,組成聯(lián)合督查小組,制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點(diǎn)工作督查方案》,將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作,為這項(xiàng)工作指明方向、注入動力。五是落實(shí)考核。3月10日,區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會議,研究決定把依法治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項(xiàng)考核指標(biāo)的《__區(qū)依法治區(qū)工作評估標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則,已印發(fā)全區(qū)18個(gè)黨群部門實(shí)施,為開展工作提供了強(qiáng)有力的抓手。六是培育亮點(diǎn)。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作,挖掘亮點(diǎn),加大
宣傳,盡快形成工作成效。重點(diǎn)培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團(tuán)區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機(jī)制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認(rèn)工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效,并召開全區(qū)現(xiàn)場會。(四)多點(diǎn)開花,取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強(qiáng)力推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾框架省級試點(diǎn)工作,構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認(rèn)制度、完善涉法涉訴法律援助機(jī)制等,工作經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣。區(qū)法制辦進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單,截至2015年7月底,共清理政府規(guī)范性文件137件,擬保留115件,修改9件、廢止和宣布失效13件,確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),及時(shí)反饋基層立法意見建議,發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀(jì)委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng),下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實(shí)施方案》,形成糾治“”的高壓態(tài)勢。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項(xiàng)課題調(diào)研工作也已鋪開,部分調(diào)研課題已結(jié)題,涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進(jìn)之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革,區(qū)公安專項(xiàng)改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會職能,實(shí)行專職委員列席不捕案件討論!機(jī)制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓?bào)機(jī)制和檢委會委員督察案件機(jī)制。__公安分局進(jìn)一步完善了“一中心三制度”,提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量,首創(chuàng)了駐看守所法制員制度,組建了收押中隊(duì)。區(qū)司法局扎實(shí)做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進(jìn)行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展,精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局,工作初見成效。橫崗街道送法進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等法律“四進(jìn)”工作順利開展,公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點(diǎn),推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程,取得了良好的社會效益。
下一步,我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作,認(rèn)真結(jié)合我區(qū)實(shí)際,重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是重點(diǎn)推進(jìn)“1+6”文件各項(xiàng)工作落實(shí)。
該項(xiàng)工作已于20__年底正式啟動,我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機(jī)制改革等239項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是全面貫徹落實(shí)我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項(xiàng)工作,探索依法化解矛盾糾紛長效機(jī)制,為推進(jìn)法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項(xiàng)工作目標(biāo)要求,分領(lǐng)域分類別對相關(guān)政策文件進(jìn)行全面梳理,建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度,消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題,全面加強(qiáng)政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
依法治州是依法治省的重要組成部分,是全面落實(shí)《省依法治省綱要》,運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌全州發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事的重要工作,為加快建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),全面同步建成小社會提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。委機(jī)關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握法制建設(shè)的長期性、艱巨性和漸進(jìn)性,清醒認(rèn)識到穩(wěn)定是全州發(fā)展的總前提和根本保障,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、綜合施策、攻心為上”的總體思路,圍繞2014年至2017年、2017年至2020年兩個(gè)階段任務(wù),制定工作安排和年度重點(diǎn)工作、具體措施、工作目標(biāo)。強(qiáng)化依法治理權(quán)威,夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ),增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)和睦,建立依法保障科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制。
二、明確重點(diǎn),學(xué)習(xí)宣傳
為把宣傳活動落到實(shí)處,結(jié)合國資系統(tǒng)工作實(shí)際,應(yīng)及時(shí)制定了學(xué)習(xí)宣傳方案,明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容。委機(jī)關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)要積極利用干部職工通俗易懂、喜聞樂見的方法和渠道有力推動依法治州宣傳工作的不斷深入,確保干部職工人人都知曉掌握依法治州的主要內(nèi)容,營造出濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治國的重要論述宣傳憲法以及與工作生活相關(guān)的法律,宣傳依法治省、依法治州重要會議精神,宣傳《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》等內(nèi)容,引導(dǎo)干部職工自覺投身到依法治省、依法治州工作實(shí)踐中。
三、依法行政,依法治企
認(rèn)真總結(jié)國資系統(tǒng)依法治企實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),把握客觀規(guī)律、基本路徑與實(shí)現(xiàn)機(jī)制,深入研究解決法治建設(shè)面臨的重大問題,推進(jìn)法治建設(shè)思路、理論、制度和工作機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)一步明確依法監(jiān)管、依法治理國有企業(yè)的總體思路、工作規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,加大力氣研究部署全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案和具體措施,完善推動依法行政各項(xiàng)工作制度。建立完善國資系統(tǒng)依法決策制度,依法界定機(jī)關(guān)、企業(yè)行政決策權(quán),按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度,編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法,建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。
四、守法敬法,學(xué)法用法
(一)拓寬宣傳渠道,營造濃厚氛圍
1.召開專題學(xué)習(xí)會。委機(jī)關(guān)、州屬各監(jiān)管企業(yè)黨委(黨組)至少安排1次全體干部職工法治專題集中學(xué)習(xí),強(qiáng)化國資系統(tǒng)法治意識,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平,同時(shí)將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《省依法治省綱要》等重要法律法規(guī)納入黨委(黨組)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。并圍繞依法治州主題展開專題討論,務(wù)必使廣大干部職工充分理解依法治州工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。2.利用媒體宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、qq群、工作簡報(bào)等平臺載體,全面深入地宣傳依法治州工作。加大向省、州級媒體的投稿力度,積極爭取省、州級媒體的支持,擴(kuò)大國資委在依法治州工作上的宣傳力度和影響力。3、張?zhí)麄鳂?biāo)語。在辦公場所、辦公樓外懸掛依法治州宣傳標(biāo)語引導(dǎo)廣大干部群眾迅速知曉領(lǐng)會依法治州工作精神,同時(shí)在法制宣傳欄開辟出依法治州工作專欄,將學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容、工作簡報(bào)等內(nèi)容及時(shí)張貼到專欄內(nèi),使干部職工能隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨時(shí)知曉國資委依法治州工作。4、編印學(xué)習(xí)宣傳資料。圍繞依法治州工作精神,收集會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家解讀等相關(guān)內(nèi)容,編印學(xué)習(xí)宣傳資料,供干部職工學(xué)習(xí)使用。
(二)結(jié)合自身實(shí)際,廣泛開展活動
1.開展法律“六進(jìn)”活動。委機(jī)關(guān)和州屬各監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合各自工作實(shí)際,開展形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位活動。2.結(jié)合“走基層”、“雙聯(lián)”、“雙報(bào)到”、“群眾路線”等活動,廣泛開展活動。委機(jī)關(guān)和州屬各監(jiān)管企業(yè)要深入宣傳《省依法治省綱要》、《州依法治州實(shí)施意見》以及部分國資監(jiān)管法律法規(guī),使基層干部群眾能夠真正了解法律,了解依法治州工作,做到“學(xué)法、守法、敬法、用法”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),推動“六五”普法順利實(shí)施
1.健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)
為保證公司“六五”普法工作的實(shí)施,加強(qiáng)對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),公司成立了“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨總支書記、總經(jīng)理任組長,以綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、安全生產(chǎn)技術(shù)科、供銷科、車隊(duì)、等部門負(fù)責(zé)人為普法領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員。并設(shè)立普法辦公室(綜合科)作為辦事機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)普法具體工作。普法辦公室要重點(diǎn)做好“六五”普法總結(jié)與“六五”普法規(guī)劃,安排法制宣傳教育,開展法制宣傳教育和依法治企工作。
2.建立工作制度,確保普治工作落到實(shí)處
一是建立學(xué)法制度化。公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組把普法宣傳教育內(nèi)容納入公司日常學(xué)習(xí)計(jì)劃,安排相應(yīng)的法制知識學(xué)習(xí)。二是建立集中普法培訓(xùn)制度。明確每年上下半年各組織一次集中學(xué)習(xí),上半年的學(xué)習(xí)以“3.15”知識產(chǎn)權(quán)周為載體,下半年的學(xué)習(xí)活動以“12.4”法制宣傳月為載體。三是建立學(xué)法用法考核制度。本著 “以考促學(xué)”的宗旨,堅(jiān)持學(xué)法用法考核制度,年底定期對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進(jìn)行考試和考核,學(xué)法用法考核納入機(jī)關(guān)工作人員年度考核中,考試結(jié)果和考核情況以及學(xué)法用法情況,作為干部年度評比先進(jìn)的依據(jù)之一。四是建立定期匯總制度,我們將普法依法治理工作納入了重要議事日程,定期召開普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議,經(jīng)常聽取情況匯報(bào),妥善解決普法依法治理工作中存在的困難和問題。
3.分解工作任務(wù),確保普治工作有序開展
一是我們嚴(yán)格按照集團(tuán)公司公司普法工作總體要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,制訂了2011年普法工作要點(diǎn),然后細(xì)化分解落實(shí),并根據(jù)部門職責(zé)將各項(xiàng)工作任務(wù)分解相關(guān)科室。二是制訂定出臺了考核細(xì)則,監(jiān)督檢查各單位普法工作方案落實(shí)情況,嚴(yán)格考核。三是定期對普法工作開展情況進(jìn)行講評,及時(shí)整改,做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)。
二、精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育活動
1.以開展工會活動為載體,做好女職工權(quán)益保障法宣貫工作
2.以“12•4”全國法制宣傳日為載體,開展多種形式的普法活動
為弘揚(yáng)法治精神,促進(jìn)社會和諧,緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,燃運(yùn)公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組開展了有針對性的專項(xiàng)法制宣傳活動。
一是利用每月兩次的公司大會學(xué)習(xí)時(shí)間,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)與企業(yè)制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法律法規(guī)宣傳教育。二是下發(fā)了學(xué)習(xí)材料到科室,組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)合同法》、《財(cái)務(wù)法》、《工會法》、《企事業(yè)消防管理暫行規(guī)定》,深入開展“合法建設(shè)、守法經(jīng)營、依法保護(hù),全面提升管理水平”的主題活動,制作宣傳板報(bào)1期。三是強(qiáng)化員工培訓(xùn),提升依法守法能力。通過學(xué)習(xí)專項(xiàng)法律法規(guī)知識,提高了員工的守法自覺性,提高了公司依法經(jīng)營管理的能力。
四是組織公司29名人員參與了全國《女職工權(quán)益保障法》知識競賽網(wǎng)上答題活動。
三、注重實(shí)效,科學(xué)規(guī)劃,為普法工作持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
通過“六五”普法宣傳教育,使廣大干部員工的法律意識明顯增強(qiáng),大家在學(xué)法的同時(shí),也學(xué)會了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情,深切感受到了在法制社會法律的重要性。同時(shí),公司的各項(xiàng)規(guī)章制度也更加規(guī)范,依法治企的水平不斷提高,為公司又好又快發(fā)展提供了更堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。
回顧一年來的普法工作,取得了一定的成績。但是,在我們面前的任務(wù)還很重,我們的工作還有不完善的方面,還存在這樣那樣的問題,需要我們在認(rèn)真總結(jié)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)查找差距和不足,制定積極的、行之有效的措施來進(jìn)一步完善普法工作。