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通過科學(xué)的質(zhì)量管理,建立正常、嚴謹?shù)墓ぷ髦刃?,確保醫(yī)療質(zhì)量與安全,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生,促進醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,管理水平,不斷發(fā)展。
二、目標(biāo):
逐步推行全面質(zhì)量管理,建立任務(wù)明確職責(zé)權(quán)限相互制約,協(xié)調(diào)與促進的質(zhì)量保證體系,使醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量管理工作達到法制化、標(biāo)準化,設(shè)施規(guī)范化,努力提高工作質(zhì)量及效率。
通過全面質(zhì)量管理,使我院醫(yī)療質(zhì)量達到國家二級甲等中醫(yī)院水平。
三、健全質(zhì)量管理及考核組織
1、成立院科兩級質(zhì)量管理組織
醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療質(zhì)量管理委員會,由分管院長負責(zé),醫(yī)務(wù)科、護理部、醫(yī)療質(zhì)控辦及主要臨床、醫(yī)技、藥劑科室主任組成。負責(zé)制定,修改全院的醫(yī)療護理、醫(yī)技、藥劑質(zhì)量管理目標(biāo)及質(zhì)量考核標(biāo)準,制定適合我院的醫(yī)療工作制度,診療護理技術(shù)操作規(guī)程,對醫(yī)療、護理、教學(xué)、科研、病案的質(zhì)量實行全面管理。負責(zé)制定與修改醫(yī)療事故防范與處理預(yù)案,對醫(yī)療缺陷、差錯與糾紛進行調(diào)查、處理。負責(zé)制定、修改醫(yī)技質(zhì)量管理獎懲辦法,落實獎懲制度。
各臨床、醫(yī)技、藥劑科室設(shè)立質(zhì)控小組。由科主任、護士長、質(zhì)控醫(yī)、護、技、藥師等人組成。負責(zé)貫徹執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、醫(yī)療護理等規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)章。對科室的醫(yī)療質(zhì)量全面管理。定期逐一檢查登記和考核上報。
2、健全三級質(zhì)量監(jiān)督考核體系
成立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量檢查小組,由分管院長擔(dān)任組長,醫(yī)務(wù)科、護理部主任分別負責(zé)醫(yī)療組、護理組的監(jiān)督考核工作。各科室成立醫(yī)療質(zhì)控小組,對本科室的醫(yī)、護質(zhì)量隨時指導(dǎo)、考核。形成醫(yī)療質(zhì)量管理委員會、醫(yī)療質(zhì)量檢查小組、科室醫(yī)療質(zhì)量控制小組三級質(zhì)量監(jiān)督、考核體系。
3、建立病案管理委員會、藥事委員會、醫(yī)院感染管理委員會、輸血管理委員會、醫(yī)療事故預(yù)防及處理委員會。分別負責(zé)相關(guān)事務(wù)和管理工作。
四、健全規(guī)章制度:
1、逗硬執(zhí)行以崗位責(zé)任制為中心內(nèi)容的各項規(guī)章制度,認真履行各級各類人員崗位職責(zé),嚴格執(zhí)行各種診療護理技術(shù)操作規(guī)程常規(guī)。
2、重點對以下關(guān)鍵性制度的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查:
⑴病歷書寫制度及規(guī)范
⑵危急重癥搶救制度及首診責(zé)任制
⑶三級醫(yī)師負責(zé)制及查房制度
⑷術(shù)前討論及手術(shù)審批制度
⑸醫(yī)囑制度
⑹會診制度
⑺值班及交班制度
⑻危重、疑難病例及死亡病例討論制度
⑼醫(yī)療缺陷登記及過失(糾紛)報告制度
⑽傳染病登記及報告制度
⑾業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
⑿查對制度等
3、醫(yī)技科室要建立標(biāo)本簽收、查對、質(zhì)量隨訪、報告雙簽字及疑難典型病例(理)討論制度。逐步建立影像、病理、藥劑與臨床聯(lián)合討論制度。
4、健全醫(yī)院感染管理制度和傳染病管理,疫情登記報告制度,嚴格執(zhí)行消毒隔離制度和無菌操作規(guī)程。
五、加強全面質(zhì)量管理、教育,增強法律意識、質(zhì)量意識。
1、實行執(zhí)業(yè)資格準入制度,嚴格按照《醫(yī)師法》規(guī)定的范圍執(zhí)業(yè)。
2、新進人員崗前教育,必須進行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和診療護理規(guī)范、常規(guī)及醫(yī)療質(zhì)量管理等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。
3、不定期舉行全員質(zhì)量管理教育,并納入專業(yè)技術(shù)人員考試內(nèi)容。
4、對違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度及技術(shù)操作規(guī)程的人員進行個別強化教育。
5、各科室醫(yī)療質(zhì)控小組應(yīng)定期組織本科的人員學(xué)習(xí)衛(wèi)生法規(guī),規(guī)章制度、操作規(guī)程及醫(yī)院有關(guān)規(guī)定。
6、醫(yī)療質(zhì)量管理委員會定期對各類醫(yī)務(wù)人員進行“三基”、“三嚴”強化培訓(xùn),達到人人參與,人人過關(guān)。要把“三基”、“三嚴”的作用貫徹到各項醫(yī)療業(yè)務(wù)活動和質(zhì)量管理的始終。醫(yī)護人員人人掌握徒手心、肺復(fù)蘇技術(shù)操作和常用急診急救設(shè)施、設(shè)備的使用方法。
7、建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)缺陷檔案。
六、建立完整的醫(yī)療質(zhì)量管理監(jiān)測體系。
1、分級管理及考核:
(1)各級醫(yī)療質(zhì)量管理組織定期檢查考核,對醫(yī)療、護理、醫(yī)技、藥品、病案、醫(yī)院感染管理等的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、考核、評價,提出改進意見及措施。
(2)職能部門藥定期下科室進行質(zhì)量檢查,重點檢查醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況,上級醫(yī)師查房指導(dǎo)能力,住院醫(yī)師“三基”能力和“三嚴”作風(fēng)。
(3)分管院長應(yīng)組織職能部門和相關(guān)科室負責(zé)人,進行節(jié)假日前檢查,突擊性檢查及夜查房,督促檢查質(zhì)量管理工作。
(4)院醫(yī)療質(zhì)量檢查小組要定期和不定期組織科室交叉檢查、考核。
(5)各科室醫(yī)療質(zhì)控小組應(yīng)每月對本科室醫(yī)療質(zhì)量工作進行自查、總結(jié)、上報。
2、職能部門及各臨床、醫(yī)技、藥劑科室、質(zhì)控小組要制定切實可行的質(zhì)量管理措施及評價方法。要建立健全各種醫(yī)療質(zhì)量記錄及登記。對各種質(zhì)量指標(biāo)做好登記、收集、統(tǒng)計,定期分析評價。
3、建立質(zhì)量管理效果評價及雙向反饋機制。
(1)科室醫(yī)療質(zhì)控小組每月自查自評,認真分析討論,確定應(yīng)改進的事項及重點,制定改進措施,并每月有醫(yī)療質(zhì)控辦上報業(yè)務(wù)工作月報表和科室當(dāng)月的質(zhì)控工作總結(jié)。
(2)醫(yī)療質(zhì)量管理委員會定期向臨床醫(yī)技等科室下發(fā)醫(yī)療質(zhì)量管理評價表,進行交叉評價,經(jīng)職能部門匯總分析,在臨床、醫(yī)技等科室主任聯(lián)系會上通報。
(3)醫(yī)務(wù)科、護理部、質(zhì)控辦、信息科、院感辦等職能部門應(yīng)將檢查考核結(jié)果、醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)等,分析后提出整改意見,及時向臨床、醫(yī)技等科室質(zhì)控小組反潰科室質(zhì)控小組應(yīng)根據(jù)整改建議制定整改措施,并上報相關(guān)職能部門。
一、醫(yī)療質(zhì)量管理
不斷提高醫(yī)療質(zhì)量是促進醫(yī)院發(fā)展的動力,嚴格醫(yī)療質(zhì)量管理,全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)務(wù)科的重要任務(wù),2011年醫(yī)務(wù)科始終以《省綜合醫(yī)院評價標(biāo)準及實施細則》和“兩好一滿意”為標(biāo)準,根據(jù)年初既定計劃著重從核心制度落實、病案質(zhì)量管理與科室自身建設(shè)三個方面不斷深入。
1、上半年各項工作指標(biāo)完成狀況(截止2011年5月30日)
(1)開放床位數(shù)420張
(2)病床使用率:111.3%
(3)全年門診總?cè)舜危?9911人次
(4)住院中人數(shù):10541人
(5)平均住院日:7天
(6)全院實際占用床日數(shù):69875
(7)病歷甲級率:99%
(8)處方合格率:
(9)入院診斷符合率:
(10)手術(shù)前后診斷符合率:
(11)ct檢查陽性率:
(12)急危重癥搶救成功率:
(13)無菌手術(shù)切口甲級愈合率:
(14)無菌手術(shù)切口感染率:
(15)病理診斷準確率:
(16)開展成分輸血比例:
(17)擇期手術(shù)患者術(shù)前平均住院日:
2、嚴抓管理,促進各項制度落實到實處
零九年醫(yī)務(wù)科繼續(xù)加大十三項核心制度的執(zhí)行和落實力度,特別是在全院開展職能科室參與科室交班、查房工作以來,醫(yī)務(wù)科進一步深入到科室,每天參與科室交班、三級查房、分組查房,對科室的實際情況有了更全面的了解,這使我們在加強制度落實的基礎(chǔ)上更加人性化的管理,在面對科室的危重癥患者的重點督察方面,首先要求科室及時上報相關(guān)信息,醫(yī)務(wù)科備案后及時到科室了解患者病情、查閱病歷后,具體安排全院或科室內(nèi)會診,組織會診人員和時間并參與會診全程確保會診質(zhì)量,這樣就為科室節(jié)約了時間和精力集中于患者的治療和會診資料收集上,有效提高了科室救治危重患者的成功率,降低致殘率和病死率。
3、規(guī)范病歷管理,提高病歷書寫質(zhì)量
零九年醫(yī)務(wù)科仍每周不定期到科室抽查環(huán)節(jié)病歷,每月不定期到病案室抽查終末病歷,。在環(huán)節(jié)病歷方面重點督查病歷書寫及時性、三級查房的書寫質(zhì)量、治療計劃的合理性、病情告知的有效性等方面,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反愧及時更正;終末病例的抽查中,醫(yī)務(wù)科重點強調(diào)病歷書寫的高質(zhì)量和完整性,包括大中型手術(shù)的術(shù)前討論、為重癥患者討論的書寫質(zhì)量,依法執(zhí)業(yè),醫(yī)囑執(zhí)行記錄等。通過嚴抓病歷質(zhì)量,將各項規(guī)章制度落實到工作中的每個環(huán)節(jié),并聯(lián)合質(zhì)控委員會逐步建立全院、科、組三級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)場督察反饋的基礎(chǔ)上追蹤更正情況,對反饋后未及時更正者嚴格按照我院制定的“醫(yī)療文書質(zhì)量考核獎懲辦法”,針對不同問題進行相應(yīng)處罰。截至5月30日醫(yī)務(wù)科共督察環(huán)節(jié)病歷1000余份、終末病歷150份,未發(fā)現(xiàn)乙、丙級病歷,甲級率為100%,總體書寫質(zhì)量較好的科室有:
4、立足自身,加強科室自身建設(shè)
只有不斷提高科室的自身素質(zhì),才能確保科室各項工作的有效開展。根據(jù)零八年全市工作檢查中所提出的問題和日常工作中發(fā)現(xiàn)的不足,醫(yī)務(wù)科不斷自我完善、更新,重點包括:轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),進一步強化服務(wù)意識,提高服務(wù)工作的時效性,對于科室反應(yīng)的各種問題及時上報,在院委會的指導(dǎo)下快速做出解決方案;統(tǒng)籌安排組織科室院內(nèi)會診,聯(lián)系院外會診或轉(zhuǎn)診醫(yī)院,規(guī)范會診邀請函、轉(zhuǎn)診證明使聯(lián)系工作規(guī)范化;完善和更新各項會議記錄和各委員會活動記錄,令各項工作均有詳細規(guī)范的文字記錄。
二、醫(yī)療安全管理
切實把“以病人為中心”作為保障醫(yī)療安全相關(guān)工作的出發(fā)點和落腳點,最終和理解病人,在此思想基礎(chǔ)上嚴格醫(yī)院各項規(guī)章制度、工作制度。在日常工作中將核心制度貫穿于整個醫(yī)療過程中,醫(yī)務(wù)科在零九年依舊從源頭和細節(jié)上消除安全隱患,對危重患者實行跟蹤式管理,即接到科室上報信息后,從過去單一的備案工作擴大到親自到科室了解患者情況、醫(yī)療信息,安排、組織和參加會診,并在終末病例中再次檢查會診和討論的書寫質(zhì)量。杜絕因病歷書寫失誤而產(chǎn)生的隱患。同時在總結(jié)出現(xiàn)過的醫(yī)療爭議中,我們依舊加強對病情告知的督察力度,嚴格要求臨床人員在出入院、各種檢查和手術(shù)時做到詳細告知的同時必須將告知內(nèi)容認真完整的填寫在相應(yīng)的知情告知書中,對填寫不完整和空白告知書的醫(yī)務(wù)人員嚴格按照“醫(yī)療文書考核獎懲辦法”實行處罰。
09年上半年醫(yī)務(wù)科共處理醫(yī)療爭議起,經(jīng)市醫(yī)學(xué)會鑒定起,協(xié)商解決起,醫(yī)患溝通不到位,缺少相應(yīng)臨床檢查是發(fā)生爭議的主要原因。
三、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理
醫(yī)院要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大,醫(yī)務(wù)科協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制定適合醫(yī)院的短期和中長期人才培訓(xùn)計劃,為醫(yī)院儲備人才。
1、2011年上半年我院共派出四名主治、住院醫(yī)師分別到齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院進修心內(nèi)科、血液中心、nicu、病理、麻醉等專業(yè)。派出各類短期學(xué)習(xí)班、研討會共60余人次,對進修結(jié)束回院的進修人員將學(xué)到的新知識、新技術(shù)很快應(yīng)用到臨床工作中,對提高我院的醫(yī)療結(jié)束水平起到較大作用。
2、2011年上半年我院共接收來院學(xué)習(xí)人員共74人,其中進修人員11人,1127工程14人,“三支一扶”12人;泰山醫(yī)學(xué)院、杏林醫(yī)學(xué)院、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院實習(xí)生43人,同時我科專門制定了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,結(jié)合其教學(xué)大綱保證其來院學(xué)習(xí)的質(zhì)量。
3、上半年醫(yī)務(wù)科在周一、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之外,共組織包括手足口并甲型h1n1流感在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和講座共13次,培訓(xùn)人員達余人次;組織全院理論知識考核兩次(包括手足口病全員考核),共考核500余人次,合格率99%。
4、完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地的申報工作
自零九年四月份開始,醫(yī)務(wù)科在院委會的指導(dǎo)下開始了“省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地”內(nèi)、外、婦產(chǎn)、兒科專業(yè)的申報工作。先后成立了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)委員會和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)指導(dǎo)、考核、質(zhì)量監(jiān)督工作小組,醫(yī)務(wù)科兼任培訓(xùn)委員會辦公室,處理各項具體申報籌備工作。五月份為保證基地申報和考核網(wǎng)絡(luò)化的順利開展醫(yī)務(wù)科派專人到省紅十字會參加講座培訓(xùn)。截至六月初各項申報表和專科情況數(shù)據(jù)表已全部提交至市衛(wèi)生局,保證了我院今后住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有效開展。
四、配合醫(yī)院全面開展手足口并甲型h1n1流感的救治和防控工作
一、原有醫(yī)院成本管理的不足
從20世紀90年代初就開始實行了成本核算方案, 這是醫(yī)院第一次對醫(yī)院和科室在開展醫(yī)療活動中發(fā)生的物化勞動和活勞動及其勞動成果進行記錄、計算、分析、對比、獎懲。通過成本核算達到提高工作效率,控制醫(yī)療成本、增收節(jié)支的目的。以總收入為主要考核標(biāo)準,臨床科室、醫(yī)技科室和行政后勤科室之間缺乏可比性,各科室的醫(yī)療設(shè)備投入、技術(shù)水平、勞動強度、管理水平、激發(fā)潛力等都無法體現(xiàn)。在一定程度上也助長了大處方,濫檢查、看病貴等現(xiàn)象,嚴重影響了白衣天使形象和公立醫(yī)院的聲譽。
二、成本控制對于醫(yī)院管理的意義
成本控制(Cost contro1)的概念,廣義上是指醫(yī)院應(yīng)在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下,加強財務(wù)管理,按照預(yù)定的成本定額、計劃和費用開支標(biāo)準,對成本形成過程中的耗費進行分析和控制。狹義上則是指在醫(yī)院經(jīng)濟管理活動中,運用以成本會計為主的各種方法,預(yù)定成本限額,以實際成本和成本限額比較,衡量醫(yī)院經(jīng)濟管理活動的成績和效果,糾正不利差異,以達到降低成本、調(diào)高效率的目的[1]。
三、實行成本控制,加強醫(yī)院財務(wù)管理
1.成立責(zé)任中心,實施成本控制制度。從單一化管理走向全員化管理,由院級、職能科室和臨床科室三層次分科室制定控制目標(biāo),定期對目標(biāo)的執(zhí)行情況進行分析,提出改進措施;從半手工半數(shù)字化管理走向全數(shù)字化管理,醫(yī)生醫(yī)囑、處方等實行無紙化辦公,增加自助掛號機等信息化設(shè)備,實行線下自動掛號、繳費。衛(wèi)生材料、后勤材料通過HIS系統(tǒng)領(lǐng)用,完成高值耗材和供應(yīng)室追溯系統(tǒng),實時掌控醫(yī)院收支情況。
2.制定合理的績效考核制度,達到節(jié)約耗材、控制成本。加強衛(wèi)生材料內(nèi)部控制制度,每月盤存制,防止衛(wèi)生材料的過多占用。切實提高各科室節(jié)約情況,減少衛(wèi)生材料浪費的發(fā)生,醫(yī)院應(yīng)設(shè)置合理的使用限額,實施物料使用量與績效掛鉤等鼓勵政策[2]。
3.加強病種成本控制實行單病種管理。以臨床路徑為基礎(chǔ)從單病種成本的角度來控制醫(yī)院醫(yī)療成本的上漲。方法是,從臨床路徑入手,合理測算單病種的成本,確定優(yōu)化臨床路徑,估算各類疾病的優(yōu)化病種平均成本,控制醫(yī)院醫(yī)療成本的上漲。單病種標(biāo)準成本還需要根據(jù)年度實際核算和成本差異揭示及分析進行合理調(diào)整。
4.加強醫(yī)院正常收入和醫(yī)療欠費管理。嚴格執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度,杜絕人情方和人情檢查現(xiàn)象發(fā)生,每月由信息中心通過醫(yī)院HIS系統(tǒng)查詢付費和檢查治療報告是否一致,如有人情方和人情檢查發(fā)生,對當(dāng)事人按醫(yī)院職工獎懲辦法予以處罰;做好醫(yī)療預(yù)收款催繳工作,由床位醫(yī)生、護士和財務(wù)人員積極配合,督促病人及時繳費,減少呆賬。
5.合理編制預(yù)算報告,對醫(yī)院經(jīng)濟活動實施全程監(jiān)控。每年年初根據(jù)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和近三年財務(wù)收支情況編制年度預(yù)算,預(yù)測工資總額在業(yè)務(wù)支出所占比例,確定績效總量;預(yù)測由于政策性價格調(diào)整對于業(yè)務(wù)收入的影響;定期對醫(yī)院的收支情況進行跟蹤調(diào)查,對于偏離預(yù)算要及時分析,財務(wù)部門和有關(guān)部門及時解決問題。此外,在實際的運行過程中針對預(yù)算編制中不合理的地方及時調(diào)整預(yù)算和財務(wù)收支計劃,保證預(yù)算順利完成。
一、責(zé)任區(qū)域及人員劃分
將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域劃分為四個片區(qū),相應(yīng)成立四個分隊,領(lǐng)導(dǎo)班子分別進行掛靠督查。
二、監(jiān)管內(nèi)容
各分隊采取打包式責(zé)任管理,分別對轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品進行全面監(jiān)管。具體負責(zé):新開辦藥品零售企業(yè)的督導(dǎo)工作及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查工作;藥品零售企業(yè)GSP認證的跟蹤檢查及文明規(guī)范藥店創(chuàng)建活動;督促本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)到期換證以及新開辦藥品零售企業(yè)和GSP認證證書到期后重新認證的企業(yè)申報材料的初審、指導(dǎo)和認證工作;督促和現(xiàn)場檢查本轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準確認工作(年10月份前全部完成);負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件上報工作;負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的信用等級評定;負責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)藥品從業(yè)人員的健康查體工作;負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品及醫(yī)療器械案件的投訴舉報核查和上級交辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處工作;藥品的快鑒和抽檢工作;負責(zé)將日常監(jiān)督檢查記錄的相關(guān)內(nèi)容錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺。(餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的具體監(jiān)管內(nèi)容待職能劃轉(zhuǎn)后再進行分解落實)
三、責(zé)任劃分及工作銜接
稽查隊負責(zé)藥品及醫(yī)療器械案件線索的受理、案件信息的匯總上報、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動向的分析研究等綜合性工作。對于舉報線索及轉(zhuǎn)辦案件,經(jīng)初步分析后,屬于哪個區(qū)域,交由相應(yīng)分隊處理。各分隊要迅速處理移交案件,及時報告案件信息,確?;殛犇軌虬磿r匯總上報。
食品科負責(zé)餐飲服務(wù)案件線索的受理、案件信息的匯總上報、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動向的分析研究等綜合性工作。對于舉報線索及轉(zhuǎn)辦案件,經(jīng)初步分析后,屬于哪個區(qū)域,交由相應(yīng)分隊處理。各分隊要迅速處理移交案件,及時報告案件信息,確保食品科能夠按時匯總上報。
業(yè)務(wù)科負責(zé)藥品零售企業(yè)的開辦督導(dǎo)、換證申請、GSP認證申請和醫(yī)療機構(gòu)藥品使用標(biāo)準化確認工作申請及文明規(guī)范藥店確認工作的受理。屬于哪個區(qū)域,交由相應(yīng)分隊處理。各分隊要迅速完成,交由業(yè)務(wù)科匯總上報;負責(zé)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥品從業(yè)人員健康查體,藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)信用等級評定工作的匯總上報,各分隊及時將檢查情況、信息報業(yè)務(wù)科,確保業(yè)務(wù)科能及時匯總上報;負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)制劑室監(jiān)督管理和特殊藥品監(jiān)督管理,各分隊協(xié)助;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為交所在分隊立案查處。
政策法規(guī)科負責(zé)食品藥品及保健食品、化妝品稽查案件的審核,各分隊辦理案件要嚴格按程序交政策法規(guī)科進行審核和指導(dǎo),確保案件質(zhì)量;各稽查分隊及時總結(jié)工作亮點、稽查經(jīng)驗撰寫新聞信息上報,以便于媒體及時。
辦公室負責(zé)各稽查分隊車輛的調(diào)度安排,后勤保障;做好督查工作,各分隊及時上報每周監(jiān)督檢查情況,交回廉政監(jiān)督卡,確保食品藥品監(jiān)管信息及時,對未及時按照規(guī)定報送檢查情況的,除進行通報批評外,納入年終考核,并與獎懲掛鉤。
四、任務(wù)目標(biāo)及工作要求
(一)任務(wù)目標(biāo)
通過實行網(wǎng)格化監(jiān)管,扎實推進全區(qū)食品藥品安全工作,保障公眾飲食用藥安全,實現(xiàn)全區(qū)食品藥品安全。(本年度目標(biāo)責(zé)任自本辦法實行至年10月底)
(二)工作要求
1、職責(zé)要求
各稽查分隊依據(jù)職責(zé)劃分,根據(jù)各自網(wǎng)格內(nèi)行政相對人的數(shù)量,制定合理的日常監(jiān)督方案或計劃,每季度至少開展1次以上集中監(jiān)督檢查,并認真完成上級業(yè)務(wù)主管部門安排的專項檢查,管理覆蓋面達到100%。每次檢查必須要有紙質(zhì)或電子版現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄,建立并存入各業(yè)務(wù)科室行政相對人檔案,錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺。各業(yè)務(wù)科室在年底以前必須完成各自對應(yīng)所有行政相對人的風(fēng)險因素等級評定、信用等級評定等基礎(chǔ)性工作,并將行政相對人的評定信息進行分類,分別匯總后上報市局各業(yè)務(wù)科室。
2、責(zé)任追究
按照“誰主管、誰負責(zé),誰審查、誰負責(zé)”的原則,實行食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制。局長是全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對食品藥品安全監(jiān)管工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各稽查分隊隊長為本監(jiān)管轄區(qū)的直接責(zé)任人;各分隊隊員為本監(jiān)管轄區(qū)的具體責(zé)任人,對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全分別負責(zé)。發(fā)生重大事故、造成不良影響的,分別依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
3、獎懲辦法
對年終完成任務(wù)較好的分隊,在評先創(chuàng)優(yōu)、立功受獎等方面優(yōu)先考慮;年終未完成任務(wù)的分隊,給予相應(yīng)的通報。
關(guān)鍵詞: 計量管理 測量設(shè)備 檢定 校準 檢定周期 檢定證書 標(biāo)識
企業(yè)計量工作是生產(chǎn)和經(jīng)營管理的一項重要技術(shù)基礎(chǔ),是提高經(jīng)濟效益,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)管理水平的重要條件。在生產(chǎn)過程中,各類測量數(shù)據(jù)的準確可靠和科學(xué)化的管理,是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)條件。要保證數(shù)據(jù)準確可靠,就必須配備合格的測量設(shè)備,合格的測量設(shè)備是保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、配備一定素質(zhì)的計量人員。
計量工作具有法制性、準確性、統(tǒng)一性的特點,是一項專業(yè)性較強的工作,配備一支與企業(yè)計量工作相適應(yīng)的計量隊伍,使計量工作更好的為發(fā)展生產(chǎn),提高企業(yè)素質(zhì)具有重要意義。計量人員不僅要嚴格執(zhí)行檢定規(guī)程進行檢定,提供各種準確可靠的測量數(shù)據(jù),還要考慮企業(yè)計量工作未來發(fā)展趨勢,善于應(yīng)用科學(xué)的方法進行管理。同時計量人員必須保持穩(wěn)定,有計劃地進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平,組織成一支具有法制觀念強,技術(shù)業(yè)務(wù)精,工作效率高的計量隊伍,為計量數(shù)據(jù)的準確可靠做好理論保障。
2、建立健全計量管理制度并做到獎懲分明。
俗話說:無規(guī)矩不成方圓,一個企業(yè)如果沒有嚴格的規(guī)章制度約束,就很難把工作做好。對測量設(shè)備的管理也是如此,要保證測量設(shè)備時刻處于良好的運行狀態(tài),必須建立健全計量管理制度,測量設(shè)備從申購進廠直至報廢的每一個環(huán)節(jié)制定一系列的保證措施。如測量設(shè)備流轉(zhuǎn)制度、計量確認制度、維護保養(yǎng)制度及計量考核管理制度等,測量設(shè)備流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系,職責(zé)要求,都明確規(guī)定下來,對計量過程進行有效控制,使計量管理工作有章可循。
有了制度,關(guān)鍵是執(zhí)行。要管好用好測量設(shè)備還必須對所定的制度進行不斷地監(jiān)督檢查,并制定出行之有效的獎懲辦法。嚴格按獎懲辦法落實考核, 做到獎懲分明,以激勵計量員工的工作積極性。
3、建立測量設(shè)備臺帳,實行動態(tài)管理。
測量設(shè)備臺賬就是測量設(shè)備的“花名冊”,企業(yè)測量設(shè)備臺賬建立的完善、正確與否,在一定程度上反映了企業(yè)測量設(shè)備的管理水平。計量主管部門應(yīng)組織各部門的計量員對測量設(shè)備進行清查,針對測量設(shè)備的使用情況,建立起一套完整的臺帳,做到帳物相符。對于大中型企業(yè),測量設(shè)備比較多,則應(yīng)按部門建立各部門、車間分臺賬,根據(jù)不同用途和類別的測量設(shè)備實行“保證重點,兼顧普遍,區(qū)別管理,全面監(jiān)管”的管理方法,分A、B、C三類,嚴格科學(xué)管理,確保測量設(shè)備的單位統(tǒng)一和量值準確。同時建立測量設(shè)備計算機管理系統(tǒng),及時反映出測量設(shè)備的變化情況,對測量設(shè)備的采購、入庫、出庫、周檢等全過程進行記錄和管理,確保測量設(shè)備的合理使用和有效維護,避免計量差錯及人員誤操作而產(chǎn)生的損失,使計量管理工作更加規(guī)范、有效。
4、加強測量設(shè)備檢定校準工作。
測量設(shè)備的周期檢定是整個檢定工作的核心。企業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制、成品的出廠檢驗,要依靠法定有效、準確可靠的計量檢測設(shè)施來保證。因此,必須加強企業(yè)的測量設(shè)備檢定工作。計量主管部門根據(jù)測量設(shè)備檢定周期編制月度周檢計劃,并下發(fā)到各部門計量管理員,計量管理員按照周檢計劃把將要到期的測量設(shè)備按時送到計量主管部門,計量主管部門應(yīng)及時將測量設(shè)備送往檢定單位,并在約定的時間內(nèi)完成檢定工作。張貼相應(yīng)標(biāo)識,出具檢定校準證書并做好原始記錄。
5、確定經(jīng)濟合理的測量設(shè)備檢定周期。
為確保測量設(shè)備的計量性能,企業(yè)應(yīng)根據(jù)測量設(shè)備使用性能、使用環(huán)境、準確度要求、使用頻繁程度以及維護保養(yǎng)等因素全權(quán)考慮,本著“科學(xué)、經(jīng)濟、量值準確”的原則,將測量設(shè)備檢定校準日期綜合評定,確定經(jīng)濟合理的檢定周期,對測量設(shè)備實行科學(xué)化管理,確保量值的準確可靠。
(1)用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測并列入國家強制檢定的工作測量設(shè)備目錄的和作為最高計量標(biāo)準的測量設(shè)備嚴格按照國家和部門的檢定規(guī)程的要求依法實行強制檢定。
(2)對于非強制檢定的測量設(shè)備,可根據(jù)其穩(wěn)定性、準確性、使用要求及使用情況進行管理,合理制定檢定周期,以免引起測量設(shè)備失準造成損失。對于使用頻繁或安裝在關(guān)鍵、重點部位的測量設(shè)備一般按照規(guī)程中的檢定周期,而對于拆卸不便、容易損壞、性能穩(wěn)定、對示值準確度要求不高的測量設(shè)備可適當(dāng)延長檢定周期,其檢定周期需要有大量科學(xué)的實驗數(shù)據(jù)和分析研究來確定。
6、測量設(shè)備的配置和管理。
企業(yè)要對測量設(shè)備的管理從計劃審核、入庫驗收、周期檢定直到報廢整個過程實行有效控制。首先是嚴把測量設(shè)備需求計劃審核關(guān),在審核測量設(shè)備的配備需求時,本著既要保證滿足測量要求、技術(shù)先進、維護方便;又要避免盲目追求設(shè)備的高性能、高精度,造成不必要的經(jīng)濟損失和浪費的原則,檢查該測量設(shè)備是否具備出廠檢驗合格證、定型測量設(shè)備標(biāo)識和相應(yīng)的技術(shù)文件、資料、備品備件等。同時按說明書及出廠檢驗合格證上的有關(guān)指標(biāo)進行驗證。驗收合格并具備檢定條件的測量設(shè)備應(yīng)及時安排送檢,檢定合格并貼上相應(yīng)色標(biāo)后才可投入使用。對于不具備檢定條件的測量設(shè)備應(yīng)由計量主管部門出具驗收合格證明后,方可辦理入庫登記。驗收或檢定不合格的測量設(shè)備由采購部門及時與供貨商取得聯(lián)系,辦理退貨手續(xù),杜絕不合格測量設(shè)備的流入使用。
7、強化現(xiàn)場管理,掌握測量設(shè)備的運行狀態(tài) 。
【文章編號】2095-6851(2014)05-0342
為科學(xué)客觀了解醫(yī)院服務(wù)現(xiàn)狀、評估服務(wù)水平、發(fā)現(xiàn)服務(wù)短板、指導(dǎo)服務(wù)提升,我院自2013年9月開始,積極引進第三方評價機制,以我院出院病人為調(diào)查對象,以市統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)中心為平臺,開展由第三方實施的滿意度調(diào)查,努力探索建立符合醫(yī)院實際的第三方患者滿意度調(diào)查與評價的方法。
1調(diào)查目的
掌握醫(yī)院出院病人對醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平的滿意度情況;了解出院病人對醫(yī)院工作改進的訴求,以便醫(yī)院有針對性地制定整改措施,不斷改進存在的問題,持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。
2調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查分“好”、“一般”、“差”三個評價等次,包括六個方面的內(nèi)容:①對醫(yī)院就醫(yī)、衛(wèi)生環(huán)境的評價;②對所在科室的服務(wù)和管理的評價;③對醫(yī)生的工作效率、服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平、治療效果、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的評價;④對護士的工作效率、服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平、護理效果、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的評價;⑤對后勤保障和輔助科室的服務(wù)與管理的評價;⑥對醫(yī)院有何意見和建議。
3調(diào)查方法
由醫(yī)院提供調(diào)查樣本,由第三方調(diào)查機構(gòu)(市統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)中心)進行電話調(diào)查。每月9日前,由各科室護士長上報當(dāng)月1日―7日出院病人基本信息到醫(yī)院信息統(tǒng)計科(包括姓名、性別、年齡、居住地、住院天數(shù)、出院時間、聯(lián)系方式等),由信息統(tǒng)計科負責(zé)統(tǒng)計、匯總后上報到醫(yī)院紀檢監(jiān)察室,紀檢監(jiān)察室核對無誤后于10日前將所有樣本提供給第三方調(diào)查機構(gòu)。第三方調(diào)查機構(gòu)每月30日前完成全部樣本的電話回訪,保存好所有的電話錄音,并及時將調(diào)查情況建立臺賬,形成調(diào)查報告后于次月5日前反饋至醫(yī)院。在第三方電話調(diào)查過程中,要嚴格保護病人隱私,相關(guān)人員不得私自向外或透露任何與病人有關(guān)的個人信息;病人提出的不能解答的問題,由相關(guān)科室護士長負責(zé)解釋、溝通。
4調(diào)查結(jié)果分析
4.1對醫(yī)院的總體評價。2013年9月-2014年3月,出院病人對醫(yī)院的滿意度除前三個月有所起伏外總體呈上升趨勢,滿意度分別為83.3%、85.8%、83.7%、86.8%、88.0%、88.7%、90.4%。
4.2對各科室的評價。從18個臨床科室評價得分的分差來看,2013年9月-2014年3月份,最高分與最低分的分差分別為23.7分、21.1分、18.2分、16.7分、16.1分、14.4分、13.3分,分差呈逐月遞減式,說明科室對病人(或家屬)提出的意見和建議非常重視,通過整改及時解決了病人(或家屬)反應(yīng)的突出問題,不斷提高了出院病人對科室的評價滿意度。
醫(yī)院總體滿意度按月變化情況
4.3病人(或家屬)意見和建議匯總分析。自2013年9月-2014年3月以來,病人(或家屬)反映的意見和建議總數(shù)在逐月下降,但反映最多最突出的依然集中在醫(yī)護人員服務(wù)態(tài)度和技術(shù)水平與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)院環(huán)境及硬件設(shè)施、收費和醫(yī)保農(nóng)合報銷方面,其條數(shù)平均占意見總數(shù)的78%。
5調(diào)查結(jié)果處理及應(yīng)用
5.1制定整改方案。醫(yī)院紀檢監(jiān)察室負責(zé)將第三方調(diào)查結(jié)果及時匯總、整理分類后報分管領(lǐng)導(dǎo)批示,然后轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。相關(guān)部門、科室根據(jù)調(diào)查中存在的問題、反饋的意見和建議,及時進行調(diào)查、整改。對于調(diào)查中反映的一般問題,應(yīng)在3個工作日內(nèi)解決;對于較復(fù)雜的問題,應(yīng)在5個工作日內(nèi)解決;對于一時解決不了的問題,承辦科室應(yīng)說明理由,拿出解決方案,限期解決,并于5個工作日內(nèi)以書面形式向紀檢監(jiān)察室反饋。
根據(jù)當(dāng)月計劃任務(wù)安排與科長交辦實際工作情況,合理分配績效工資。將醫(yī)院核算給科室的績效總額,先提取基本津貼和備班費;其余績效資金全部納入工作量考核發(fā)放。每個員工根據(jù)量化考核表及服務(wù)滿意度調(diào)查表綜合得分減去工作扣減分,按實際得分核算??己藢嵭蟹e分制,總分不封頂。班長、設(shè)備管理員的績效為全科全職醫(yī)學(xué)工程師的平均分、維修工作量、管理工作中的扣減核算之和。每月匯總員工的工作量和所得實際分數(shù)要進行公示,為績效工資的二次分配提供參考依據(jù)。
2量化考核管理內(nèi)容
2.1日常設(shè)備維修維護考核辦法
采取維修維護不分區(qū)片,輪流派工方式進行。設(shè)備維護根據(jù)維護計劃實施,給予0.5~2分/臺(件)評價。設(shè)備維修根據(jù)設(shè)備維修的難易度,給予積分評價;模塊板件故障首次被修復(fù)時將在考核中給予2~4分獎勵。周工作總結(jié)(月基礎(chǔ)分10分)。每周例會由每位工程師上交周工作小結(jié),內(nèi)容包括本周重要工作、未完成工作及存在的問題。小結(jié)中有缺項減扣1~2分/次,不能按時上交減扣4分/次。月查房記錄(月基礎(chǔ)分5分)。每月工程師對負責(zé)片區(qū)臨床科室設(shè)備進行至少1次主動巡檢,巡檢記錄中應(yīng)有臨床科室負責(zé)人的簽字確認,記錄不全記0分,并限期整改。
2.2設(shè)備安裝驗收和外修服務(wù)紀要
設(shè)備安裝驗收考核是根據(jù)設(shè)備分類和設(shè)備安裝難易程度計分,評價分值為0.5~6分(見表1)。安裝驗收過程中存在責(zé)任過錯的記相應(yīng)負分。外修服務(wù)紀要考核。當(dāng)外部工程師現(xiàn)場開展維修服務(wù)時,醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程師須全程參與。外修服務(wù)完成后,需提交有外修工程師、臨床科室負責(zé)人簽字的外修服務(wù)紀要。每次給予0.5分評價。
2.3培訓(xùn)與基礎(chǔ)技能考核
醫(yī)學(xué)工程師為臨床醫(yī)護人員進行設(shè)備使用、操作和維護培訓(xùn)在當(dāng)月可獲得績效積分;培訓(xùn)對象為特定科室,醫(yī)學(xué)工程師在提交培訓(xùn)課件和培訓(xùn)簽到表后,在當(dāng)月獲得績效積分;培訓(xùn)對象為全院各臨床科室參加,醫(yī)學(xué)工程師在提交課件和培訓(xùn)簽到表后,在當(dāng)月獲得較高積分(4分)。
2.4獎懲辦法
獎勵。①首次維修成功的設(shè)備模塊板件,額外獎勵積分2~4分;②日常工作中表現(xiàn)突出,有貢獻案例的工程師,當(dāng)月額外獎勵積分2~4分;③在核心期刊發(fā)表文章,當(dāng)月獲獎勵積分4分/篇;④正面真實宣傳科室工作的報道,并在院內(nèi)網(wǎng)發(fā)表,當(dāng)月可獲獎勵積分0.5分/篇。懲罰。①接到臨床投訴,經(jīng)查證屬實,當(dāng)事人扣減5分/次;②科室每月抽查責(zé)任片區(qū),發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行維修保養(yǎng)記錄不規(guī)范、漏填及錯填,每本扣減10分;③工作不服從領(lǐng)導(dǎo)安排,或不能按時完成工作任務(wù),每次扣減5~10分;④所負責(zé)工作質(zhì)量有嚴重缺陷,科室下達書面整改通知,在整改期限每天扣減2分;⑤凡在辦公期間上網(wǎng)打游戲扣20分。
3滿意度調(diào)查表及其統(tǒng)計方法
滿意度調(diào)查表由設(shè)備管理科設(shè)計,內(nèi)容包括:維修人員工作態(tài)度和技能;工作及時性、主動性及責(zé)任心;設(shè)備維修周期;成本意識等10余項考核指標(biāo)。由各臨床科室科主任或護士長每月對保障區(qū)域醫(yī)學(xué)工程師進行綜合評價。采樣調(diào)查表每月由設(shè)備管理科科長、管理員負責(zé)下科發(fā)放與收集,其統(tǒng)計方法:①每份調(diào)查表每項均為“滿意”時,則該份調(diào)查表記為“滿意”;②每份調(diào)查表有2個以下“較滿意”時,則該份調(diào)查表記為“較滿意”;③每份調(diào)查表有2個及以上“不滿意”時,則該份調(diào)查表記為“不滿意”;④每份調(diào)查表有4個以上“未接觸”時,則該份調(diào)查表不納入計分環(huán)節(jié);⑤滿意為98分;較滿意為96分;不滿意為85分。平均得分=(滿意分數(shù)×份數(shù)+較滿意分數(shù)×份數(shù)+不滿意分數(shù)×份數(shù))÷總份數(shù)。平均得分在97以上則加20分;在96-97之間則加15分;在95-96之間則加10分;在94~95之間則不加減分;90~94之間則扣10分;85~90之間則扣15分;85以下則扣20分。年終評優(yōu)、評先嚴格以滿意度調(diào)查表為準。
4績效量化考核計算原則
(1)考核計算組成要素。包括:①日常設(shè)備維修維護考核(A);②周工作總結(jié)和月查房(B);③設(shè)備安裝驗收和外修服務(wù)紀要(C);④項目管理(D);⑤培訓(xùn)及基礎(chǔ)技能考核(E);⑥考勤(F);⑦獎懲(G)。量化考核結(jié)果=(A+B+C+D+E+F+G)×(激勵系數(shù))。(2)激勵系數(shù)授予原則。該系數(shù)不疊加,以符合的最高條件為準基礎(chǔ)系數(shù)1.0。①獲年終評議優(yōu)秀的授予激勵系數(shù)為1.1(有效期1年);②獲市內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獎項的授予激勵系數(shù)為1.2(有效期1年);③獲省內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獎項的授予激勵系數(shù)為1.3(有效期1年);④獲國家專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獎項的授予激勵系數(shù)為1.4(有效期1年);⑤如有重大過失,受院內(nèi)通報處分,經(jīng)科室管理小組討論,可將當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)系數(shù)調(diào)至低于基礎(chǔ)系數(shù)。(3)最終考核結(jié)果。最終考核結(jié)果=量化考核結(jié)果+滿意度調(diào)查結(jié)果+工作中其他違規(guī)扣減。
5結(jié)語
摘 要 醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度是醫(yī)院管理工作的重要組成部分,是醫(yī)院實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段。多數(shù)醫(yī)院在建立和實施內(nèi)部會計控制制度中仍存在一些問題。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 內(nèi)部會計控制 措施
醫(yī)院內(nèi)部會計控制,是為保證醫(yī)院實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、提高會計信息質(zhì)量、保護國家財產(chǎn)物資的安全與完整、確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序規(guī)范的總稱。健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度,對不斷推進醫(yī)院改革與發(fā)展,減少經(jīng)營風(fēng)險,提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。目前,大多數(shù)醫(yī)院在建立實施內(nèi)部會計控制制度中仍存在諸多問題。
一、醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問題
1、管理層對內(nèi)部控制的重要性認識不足。多數(shù)醫(yī)院管理者來源于臨床專家,習(xí)慣于傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理,重醫(yī)療業(yè)務(wù)而輕行政管理,輕視內(nèi)部控制,缺乏嚴格的管理制度和科學(xué)的管理方法,對醫(yī)院的發(fā)展只關(guān)心業(yè)務(wù)收入、醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、獎金分配、職工福利等,把內(nèi)部控制僅理解為各種規(guī)章制度的制訂、匯總,制度落實也存在很大的問題,遇到具體問題不能按規(guī)定程序辦理,從而造成內(nèi)控制度的失效。
2、內(nèi)部控制制度不夠完善。有的醫(yī)院雖然建立了一些內(nèi)部會計控制制度,但不夠科學(xué)、嚴謹,僅僅把一些業(yè)務(wù)規(guī)章制度當(dāng)作是內(nèi)部會計控制制度,其職責(zé)劃分、獎懲標(biāo)準不明確,稽核范圍過于狹窄,影響了執(zhí)行的效果。也沒有針對醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)、各個部門制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,執(zhí)行上缺乏相應(yīng)的激勵與約束機制。
3、預(yù)算控制不科學(xué)。多數(shù)醫(yī)院編制預(yù)算往往是照抄去年的決算數(shù),沒有科學(xué)依據(jù),也沒有細化到具體項目和具體執(zhí)行部門,進行可行性論證更談不上。預(yù)算編制的缺陷,造成了執(zhí)行預(yù)算時脫節(jié), 預(yù)算管理大多流于形式,預(yù)算執(zhí)行主觀隨意性很大,使預(yù)算執(zhí)行失控,對經(jīng)營管理活動沒有指導(dǎo)意義。
4、缺乏監(jiān)督、檢查和風(fēng)險評價機制。內(nèi)部審計是強化內(nèi)部會計控制制度的一項基本措施。大部分醫(yī)院的審計部門并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督、評價、鑒證的職能,并且獨立性嚴重受限,受其他職能部門的牽制,審計行為也難免受直屬主要負責(zé)人的意志支配,減弱了審計的權(quán)威性。
5、會計人員素質(zhì)不高,崗位設(shè)置不合理。醫(yī)院會計人員綜合素質(zhì)普遍偏低,參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會較少,職業(yè)道德意識不強,甚至無視財經(jīng)法規(guī),弄虛作假,使會計信息嚴重失真。會計人員分工中的相互制約,相互牽制原則等得不到真正落實,有些單位沒有將不相容職務(wù)相互分離。
二、加強醫(yī)院內(nèi)部會計控制的措施
1、完善內(nèi)部控制環(huán)境。醫(yī)院的管理層應(yīng)當(dāng)適應(yīng)醫(yī)改政策的要求,強化管理意識, 轉(zhuǎn)變舊的“重醫(yī)療、輕管理”的管理理念。改變家長制管理模式,重視醫(yī)院內(nèi)控制度的建立,并結(jié)合醫(yī)院的實際情況,制定一套完整的上到院長下到各部門、科室、職工共同實施、共同負責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)結(jié)的控制方法、措施和程序。并帶頭執(zhí)行制度,只有全院上下統(tǒng)一認識,才能保證醫(yī)院內(nèi)控制度的有效實施。
2、建立健全內(nèi)部會計控制制度。制定本院的內(nèi)部會計控制制度和具體的實施辦法。讓內(nèi)部會計控制制度貫穿于醫(yī)院經(jīng)濟活動的全過程,形成一個內(nèi)部會計機構(gòu)和崗位設(shè)置合理、職責(zé)權(quán)限劃分明確、不相容職務(wù)相互分離、各崗位之間相互制約的完善的內(nèi)部控制體系。重點做好以下幾個方面:
⑴做好授權(quán)批準控制。建立嚴格的貨幣資金業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度, 明確規(guī)定審批權(quán)限、審批程序以及審批人員的責(zé)任。對重要項目決策及大額資金的使用,需經(jīng)院務(wù)會集體研究決定,對大型的醫(yī)療設(shè)備購置,需參加競標(biāo)、實地考察后,才能簽訂合同予以購置。
⑵做好票據(jù)管理控制。指定專人負責(zé)票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、回收、核銷工作,建立登記簿,嚴格登記管理制度。
⑶做好退費管理控制。各項退費必須提供繳費憑據(jù)及相關(guān)證明,核對原始憑證和原始記錄,嚴格審批權(quán)限,完備審批手續(xù),做好相關(guān)憑證的保存和歸檔工作。
⑷加強對固定資產(chǎn)的信息化和動態(tài)化管理。對固定資產(chǎn)的購建、變動、驗收、處置分級分人按規(guī)定的程序進行,對已經(jīng)損壞的或未使用的資產(chǎn)及時報主管部門和財政部門審批后銷帳。完善清查盤點制度,一年一次進行全面盤點,做到帳帳相符、帳實相符。
⑸加強藥品、庫存物資的管理。建立藥品缺失責(zé)任追究制度,實行將差錯率與藥房人員績效相結(jié)合的辦法來督促工作人員加強責(zé)任心,減少差錯。
3、強化醫(yī)院預(yù)算控制。要更新觀念,使預(yù)算管理成為財務(wù)管理行為和理念,通過硬性的制度安排使財務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范。收入預(yù)算要科學(xué)、合理,支出預(yù)算要量入為出,分清輕重緩急。預(yù)算編制要細化到部門、項目,并具有較強的操作性和可控性,便于執(zhí)行和監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制;及時分析評估。把預(yù)算執(zhí)行情況與醫(yī)院經(jīng)營狀況有機地聯(lián)系在一起,避免“編一套、做一套”。
4、加強醫(yī)院的風(fēng)險評估。醫(yī)療市場競爭越來越激烈,醫(yī)院的經(jīng)營管理同樣會面臨來自各方面的風(fēng)險,如市場風(fēng)險、營運風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。一個有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)必須建立風(fēng)險評估系統(tǒng),以識別醫(yī)院外部因素和內(nèi)部因素對經(jīng)營管理構(gòu)成的風(fēng)險程度,保障國有資產(chǎn)保值增值。
5、建立控制監(jiān)督、檢查制度。發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,使內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督達到有章可循、有據(jù)可查的要求,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在日常工作全過程的控制作用,看醫(yī)院內(nèi)控制度是否得到了有效遵循,執(zhí)行中有什么收獲,出了什么問題,并制定相應(yīng)的獎懲辦法,做到壓力和動力相結(jié)合,最終達到內(nèi)部控制的目的。
一、基礎(chǔ)工作
1.完成醫(yī)師電子信息管理系統(tǒng)維護和審核等工作,完成醫(yī)師注冊、多點執(zhí)業(yè)、變更等工作。
2. 完成醫(yī)師資格考試報名、現(xiàn)場審核、實踐技能收費工作。
3. 完成2018年學(xué)分審驗工作,完成2020年晉級人員學(xué)分復(fù)審工作。
4.完成2017-2018年醫(yī)師定期考核工作。
5.完成黑龍江省民營醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會疼痛委員會及重點科室等上報材料工作。
6.處理市長熱線投訴7次、院內(nèi)投訴13次。
7. 完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、醫(yī)療質(zhì)量管理
1.參加科室早會、醫(yī)師查房及晚交班 ,及時發(fā)現(xiàn)問題。將存在問題和改進意見及時反饋到科室,并跟蹤監(jiān)督科室落實情況。
2.制定“住院病歷質(zhì)量管理制度”。根據(jù)制度要求項目逐條檢查并反饋。將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相關(guān)科室及本人。要求現(xiàn)病史的內(nèi)容務(wù)必全面、完整、系統(tǒng),要與主訴一致;體格檢查必須經(jīng)住院醫(yī)師實際、細致、認真、全面的為患者查體后方可書寫,對出現(xiàn)的陽性體征要詳實記錄并有處理措施,診斷與主訴和現(xiàn)病史、病程需統(tǒng)一。落實了三級醫(yī)生查房 ,醫(yī)護人員核對制度,規(guī)范委托書簽字問題,醫(yī)囑簽字頻次問題,醫(yī)囑與病程時間不符問題,改正溝通記錄單次、溝通內(nèi)容針對性不強等問題。
3.處方書寫管理:規(guī)范了處方書寫開展處方點評工作,特別是中成藥開具應(yīng)用中醫(yī)診斷, 每張?zhí)幏讲坏贸^5種藥品,醫(yī)師簽章的及時性等。發(fā)現(xiàn)及糾正問題如下:藥品與衛(wèi)材開具同一張?zhí)幏剑幏街兴幤芬?guī)格與實際規(guī)格不符,每張?zhí)幏匠^5種藥品,藥品用量不明確,個別藥品用量過大,特殊煎煮方法無標(biāo)注等。
4.規(guī)范門診日志及門診手冊書寫。
三、培訓(xùn)與義診管理
1.參加外院培訓(xùn)10余次,包括病歷書寫,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院申報、醫(yī)院感染管理、醫(yī)療質(zhì)量管理,看病不求人,疾病診斷分組(DRG)培訓(xùn)、中醫(yī)適宜培訓(xùn)等。
2.開展院內(nèi)培訓(xùn)16次,包括十八項醫(yī)療核心制度解讀、急診急救、科室開展新項目、輔助檢查在臨床中的應(yīng)用等。
4. 簽署養(yǎng)老醫(yī)療合作協(xié)議3份,分別是北大荒養(yǎng)老機構(gòu)、春華德善養(yǎng)老中心、香坊區(qū)老年公寓。簽署幫扶協(xié)議3份,分別是哈爾濱德正醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)家善中西醫(yī)結(jié)合門診部、哈爾濱市南崗區(qū)冰城臻美美容門診部。
5.組織宣傳義診5次,包括賓縣宏賓綜合醫(yī)院、北大荒養(yǎng)老機構(gòu)、香坊區(qū)老年公寓、潤澤源大藥房、向陽鄉(xiāng)政府。
四、迎檢工作
1.2020年10月6日,按照“藍盾行動回頭看”考核標(biāo)準,對各科室進行自查,針對所發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。成功完成市衛(wèi)生監(jiān)督所及衛(wèi)健委的考核工作。
2.2020年10月11日,按照“產(chǎn)科、計劃生育”的考核標(biāo)準,準備考核材料,針對所發(fā)現(xiàn)的問題與不足進行整改。成功完成香坊區(qū)衛(wèi)生健康局婦幼指導(dǎo)中心的考核工作。
3.2020年11月6日準備“電子化注冊信息核查”材料,按要求完成上報。
4.2020年12月4日準備省廳“整治醫(yī)療亂象”材料。
醫(yī)務(wù)科2021年工作計劃
一、完成醫(yī)務(wù)科基礎(chǔ)工作如注冊、變更、信息錄入與維護、報名等。
二、繼續(xù)落實十八項醫(yī)療核心制度,并加大監(jiān)督和落實力度。
三、繼續(xù)加強醫(yī)患溝通的監(jiān)管,通過培訓(xùn)提高醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度,依法行醫(yī),最大限度的保證醫(yī)療安全。避免因為溝通不到位引起的醫(yī)療糾紛。
四、防止醫(yī)療事故 確保醫(yī)療安全
認真做好醫(yī)療質(zhì)量考核工作,嚴格執(zhí)行醫(yī)療防范措施和醫(yī)療事故處理預(yù)案,實行醫(yī)療缺陷責(zé)任追究制,嚴格按醫(yī)療操作規(guī)程標(biāo)準開展醫(yī)療活動。組織院內(nèi)職工學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)各項條例。加強對重點環(huán)節(jié)、重點科室的質(zhì)量管理,把醫(yī)療質(zhì)量管理工作的重點從醫(yī)療終末質(zhì)量評價,擴展到醫(yī)療全過程中每個環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查督促上去。重點包括:強調(diào)入院告知書、授權(quán)書、各種診療知情同意書的規(guī)范完整書寫。真實、準確做好“死亡病例討論”“危重病例討論”“搶救危重病人討論”的各種記錄及醫(yī)師交接班;組織科室加強對診療規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與考核。加強對診療計劃、用藥安全性的檢查力度。
五、醫(yī)療質(zhì)量管理
1.查房管理:全院所有臨床、門診科室輪流循環(huán)進行查房。查房內(nèi)容包括:(1)醫(yī)師交接班,科室實際交接班進行狀況和書面記錄的真實性;(2)三級查房的執(zhí)行情。重點督促科室教學(xué)查房和主任查房的規(guī)范落實;(3)住院病歷的書寫質(zhì)量;要求24小時大病歷打印裝訂。(4)危重病例討論、疑難病例討論、死亡病例討論情況的及時性與真實性。聽取科室主任對科室醫(yī)療運轉(zhuǎn)、質(zhì)量管理、科研教學(xué)等情況,針對不足提出合理改進意見。
2.病案質(zhì)量管理:每周到臨床科室抽查運行病歷,要求及時性。嚴格按照病歷中三級查房、討論、會診、醫(yī)囑病情的查對等方面進行監(jiān)控;另外嚴格規(guī)范醫(yī)師交接班,抽查科室月質(zhì)量教育分析,幫助科室查出問題,提出改進方案,并督導(dǎo)三基三嚴學(xué)習(xí)記錄。
終末病歷 每月到病案室抽查各科出院病歷,每半年對抽查的終末病歷進行展評,并嚴格按“哈爾濱美羅灣醫(yī)療文書質(zhì)量考核獎懲辦法”獎優(yōu)罰劣。
3.重點科室監(jiān)管
1.重點抽查內(nèi)容:嚴格規(guī)范危重患者的病歷書寫及醫(yī)護人員交接班記錄;病情較重的患者,嚴密觀察病歷書寫記錄,三級醫(yī)師查房、會診記錄,轉(zhuǎn)診情況是否及時上報醫(yī)務(wù)科,是否做出相應(yīng)的處理。預(yù)防醫(yī)療糾紛,消除醫(yī)療隱患。實際觀看醫(yī)務(wù)人員對危重患者各項技術(shù)操作的熟練度、規(guī)范度;
2.對疼痛科、康復(fù)科的監(jiān)控:完善相關(guān)輔助檢查,治療前/操作前的實際治療進行情況;完善各種協(xié)議的簽署;嚴格執(zhí)行查對制度。
六、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育
1.加強對新進人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)主要法規(guī)制度培訓(xùn),做到依法行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)(執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例、十八項醫(yī)療核心制度、醫(yī)患溝通管理等),通過分期講座的形式進行,醫(yī)務(wù)科全程監(jiān)控,并抽查培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)記錄,并在階段學(xué)習(xí)后進行現(xiàn)場提問和書面形式考核,不合格者不允許上崗。