煤礦重大安全隱患精選(九篇)
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第1篇：煤礦重大安全隱患范文
一、工作目標
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，提升行業(yè)管理水平，重點強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準花建設(shè)，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作，提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì)，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭做到培訓(xùn)率達100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理，做到有依據(jù)、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合，嚴格按照技術(shù)設(shè)計及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進度爭取20nn年通過技改驗收1—2個煤礦任務(wù)。
二、工作要求
(一)安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實整改到位;發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并下達停產(chǎn)整頓通知書;督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟處罰，以至停產(chǎn)整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產(chǎn)年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，積極協(xié)助煤礦技改擴能，嚴格按設(shè)計和安全專篇施工工作。
(二)安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加盛市、縣舉辦的培訓(xùn)，持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔，并復(fù)印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
(一)安全管理實行四包責(zé)任制
1、包安全檢查，駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產(chǎn)整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復(fù)后，方可恢復(fù)整改，并經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監(jiān)員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內(nèi)按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓(xùn)，駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓(xùn)，未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監(jiān)員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規(guī)章制度，制度各項規(guī)章制度，制定各項技術(shù)措施，并督促落實。
(二)煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認真按照安全質(zhì)量標準化要求，結(jié)合本礦地面設(shè)施(五個一工程)和五大系統(tǒng)方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
(三)安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項安全資料完整和設(shè)施籌備到位，并規(guī)好檔，沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度，煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次，主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名
冊，特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監(jiān)員必須認真履行安全監(jiān)察職責(zé)，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
五、安全管理目標考核辦法
第2篇：煤礦重大安全隱患范文
第一條為進一步加強駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員（以下簡稱駐礦安監(jiān)員）的管理，促進煤礦安全監(jiān)管工作，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》以及《市駐礦安監(jiān)員管理若干規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合全縣煤礦安全監(jiān)管的實際情況，制定本規(guī)定。
第二條成立縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局局長、縣財政局局長、縣安監(jiān)局局長、縣煤炭局局長、縣人社局局長任副組長，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室，辦公地點設(shè)在縣煤炭局安監(jiān)股，負責(zé)駐礦安監(jiān)員的招聘、錄用、培訓(xùn)、派駐、考核、調(diào)整、工資與社保管理、獎罰及駐礦安監(jiān)員日常管理等工作，由縣煤炭局局長任主任，縣煤炭局分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副主任。
第三條本規(guī)定所指駐礦安監(jiān)員是指經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室公開招聘、錄用，與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，在全縣范圍內(nèi)從事駐煤礦安全監(jiān)管工作的人員（不納入國家公職人員管理）。
第二章招聘和錄用
第四條駐礦安監(jiān)員由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室在規(guī)定的范圍內(nèi)實行公開招聘，經(jīng)過公開報名、考試、考核，經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。
年月份經(jīng)縣深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核考試，并且現(xiàn)一直在從事安監(jiān)工作的駐礦安監(jiān)員，可直接與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同。
第五條駐礦安監(jiān)員招考報名必須具備以下條件：
（一）政治可靠，堅持原則，廉潔奉公，責(zé)任心強；
（二）熟悉國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；
（三）有三年以上煤礦井下現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和煤礦安全業(yè)務(wù)；
（四）身體健康，能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，年齡不超過40周歲（有煤礦安全、地質(zhì)、采礦、測量、機電、通風(fēng)與安全管理等專業(yè)技術(shù)職稱的經(jīng)批準可放寬到45周歲）；
（五）高中以上文化；
（六）從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作所必須具備的其他條件。
第六條駐礦安監(jiān)員招聘采取筆試和面試相結(jié)合的辦法，筆試成績占60%，面試成績占40%，按綜合成績從高分到低分依次確定體檢對象，體檢合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)。
第七條被錄用的駐礦安監(jiān)員與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同，聘期為叁年。聘用期滿經(jīng)考核合格，愿繼續(xù)從事駐礦安監(jiān)員工作的可續(xù)聘。
第三章工資與費用
第八條駐礦安監(jiān)員工資、保險、培訓(xùn)等費用從每噸煤炭提取4元安監(jiān)費中列支，不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決。駐礦安監(jiān)員工資由縣財政按規(guī)定審核，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室管理撥付。駐礦安監(jiān)員不得在所監(jiān)管的煤礦領(lǐng)取任何報酬。
第九條根據(jù)礦井的災(zāi)害程度，對礦區(qū)和礦井實行分類管理。一類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)有煤與瓦斯突出礦井的，二類礦區(qū)：轄區(qū)內(nèi)無煤與瓦斯突出礦井，但有高、低瓦斯礦井的；一類礦井：煤與瓦斯突出礦井，二類礦井：高、低瓦斯礦井。對礦區(qū)和礦井災(zāi)害程度的分類，實行一年一審核，由縣煤炭局組織核定。
駐礦安監(jiān)員工資及補助標準按礦區(qū)和礦井的不同類別確定，并由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)日常管理情況及時發(fā)放給安監(jiān)員，不得以任何理由截留扣減。
第十條自聘用合同簽訂之日起，縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室統(tǒng)一為駐礦安監(jiān)員繳納單位部分養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，與煤礦職工一并辦理工傷保險，個人部分由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室從駐礦安監(jiān)員應(yīng)發(fā)工資中代扣代繳。
第四章派駐和調(diào)整
第十一條各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管所，設(shè)所長1人，所長不派駐煤礦。
煤管所所長由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室組織考察，征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室辦理相關(guān)聘用手續(xù)。
第十二條駐礦安監(jiān)員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定或調(diào)整后報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室備案。
第十三條駐礦安監(jiān)員定期在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流輪崗，原則上三年一輪。
第十四條駐礦安監(jiān)員派駐、交流和調(diào)整的原則：
（一）駐礦安監(jiān)員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的煤礦工作；
（二）駐礦安監(jiān)員在一個煤礦派駐時間不得超過一年；
（三）經(jīng)舉報和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員與煤礦有經(jīng)濟利益關(guān)系和其他不符合煤礦安監(jiān)員工作的情況，必須予以調(diào)整。
（四）其他原因確需調(diào)整的。
第五章職責(zé)與權(quán)力
第十五條駐礦安監(jiān)員履行如下職責(zé)：
（一）依照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標準和政策，協(xié)助指導(dǎo)和督促所駐煤礦建立健全各項安全規(guī)章、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全隱患管理臺帳，落實各項安全生產(chǎn)措施。
（二）督促煤礦執(zhí)行上級政府及相關(guān)職能部門發(fā)出的安全監(jiān)管監(jiān)察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實。
（三）督促煤礦建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)措施。
（四）督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)和安全無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
（五）監(jiān)督檢查煤礦開展職工安全培訓(xùn)與教育和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員配備與持證上崗情況。
（六）督促煤礦企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)安全大檢查，指導(dǎo)企業(yè)編制安全隱患整改方案，督促企業(yè)全面落實安全隱患整改。
（七）加強煤礦企業(yè)井下、地面生產(chǎn)經(jīng)營場所、重要環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險情時，果斷采取措施，撤出部分區(qū)域或全井作業(yè)人員，督促企業(yè)積極穩(wěn)妥地消除險情，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報。
（八）在煤礦企業(yè)停工或停產(chǎn)整頓期間，督促企業(yè)停工、停產(chǎn)到位，及時發(fā)現(xiàn)、制止并上報企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)行為。
（九）定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報所派駐煤礦的安全狀況、安全隱患及整改落實情況。
煤礦發(fā)生傷亡事故，要按規(guī)定及時向縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，積極配合有關(guān)部門做好煤礦安全事故調(diào)查工作。
（十）煤炭主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
第十六條駐礦安監(jiān)員履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責(zé)，具有如下權(quán)力：
（一）有權(quán)進入煤礦任何作業(yè)場所進行安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查；
（二）有權(quán)查閱安全生產(chǎn)有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向所派駐煤礦及其人員了解有關(guān)情況；
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，有權(quán)要求煤礦立即消除或者督促限期整改；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，撤出相關(guān)人員，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關(guān)部門報告；
（四）對影響煤礦安全生產(chǎn)的“三違”行為，有權(quán)當場予以糾正，并按煤礦安全管理的有關(guān)規(guī)定，下達整改通知，提出處罰建議；
（五）對不重視安全，嚴重違章指揮的煤礦各級負責(zé)人，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局提出處理建議；
（六）對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”行為造成安全事故的有關(guān)責(zé)任人員，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局反映情況；
（七）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)力。
第十七條有下列情形之一的，駐礦安監(jiān)員必須在發(fā)現(xiàn)后或在檢查結(jié)束后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報：
（一）煤礦存在重大安全隱患的；
（二）違法違規(guī)組織生產(chǎn)或作業(yè)的；
（三）停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復(fù)生產(chǎn)，停工整頓煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復(fù)作業(yè)的；
（四）煤礦發(fā)生安全事故的；
（五）其它需立即報告情形的。
第十八條對重大安全隱患，駐礦安監(jiān)員必須立即督促煤礦停產(chǎn)，擬定整改方案，報縣煤炭局備案，并對停產(chǎn)整頓情況進行跟蹤督促。
第十九條對一般安全隱患，駐礦安監(jiān)員應(yīng)督促煤礦立即整改，限期整改到位。限期未整改到位的隱患應(yīng)立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對煤礦進行處罰。
第六章管理和考核
第二十條對駐礦安監(jiān)員的考核實行日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核的主要內(nèi)容如下：
（一）出勤情況。駐礦安監(jiān)員一個月下井檢查的天數(shù)不少于20天，駐礦天數(shù)不少于22天。煤管所所長每月下井不少于8天，下礦檢查不少于18天。
（二）督促煤礦每半個月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查；對事故多發(fā)礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點跟蹤巡查，并將每次巡查情況進行備案。
（三）督促煤礦對每次安全生產(chǎn)檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為，在規(guī)定的期限內(nèi)按指定的內(nèi)容逐條進行整改，并將整改情況進行備案。
（四）督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長、特種作業(yè)人員參加縣級以上有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保煤礦礦長、特種作業(yè)以及井下人員持證上崗率達到0%。
（五）督促煤礦建立健全各項安全規(guī)章制度。
（六）報告安全生產(chǎn)情況：每天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所匯報一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)情況，并備案；對重大的安全問題應(yīng)及時上報。
（七）日?？己擞筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織對駐礦安監(jiān)員及煤管所所長進行考核，并將考核情況及時上報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室。
第二十一條對駐礦安監(jiān)員實行煤礦安全事故責(zé)任追究：
（一）所駐煤礦發(fā)生一起一般責(zé)任事故，取消駐礦安監(jiān)員全年的月獎金和評先評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。所駐煤礦年內(nèi)發(fā)生2起一般事故或一起較大以上事故，對駐礦安監(jiān)員予以解聘，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
（二）轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬噸死亡率超過規(guī)定標準的，取消煤管所所長全年的月獎金和評先評優(yōu)資格；轄區(qū)內(nèi)煤礦發(fā)生一起較大以上事故的，對煤管所所長予以處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
第二十二條駐礦安監(jiān)員有下列行為之一的，由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室依照聘用合同約定，扣發(fā)當月工資，并對駐礦安監(jiān)員派駐煤礦予以調(diào)整。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次及以上的，予以解聘；情節(jié)嚴重，違反法律法規(guī)的，要從嚴查處：
（一）接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現(xiàn)金、有價證券，或者在煤礦報銷應(yīng)由個人支付的費用；
（二）參加煤礦安排組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動；
（三）利用職務(wù)之便為本人及親友謀取私利；
（四）徇私枉法，包庇、縱容違法單位和個人；
（五）對被監(jiān)察的煤礦和個人進行刁難或者打擊報復(fù)；
（六）在所派駐的煤礦入股；
（七）其他違法違紀行為。
第二十三條有下列情形之一的，發(fā)現(xiàn)一次不予發(fā)放當月下井補助；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次的，予以解聘。
（一）未下井、未駐礦謊報下井駐礦的；
（二）制做虛假下井檢查記錄的；
（三）有違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條之規(guī)定的行為。
第二十四條有下列情況之一的，聘用期內(nèi)的駐礦安監(jiān)員予以解聘：
（一）在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作的；
（二）嚴重違反勞動紀律或者煤炭職能部門規(guī)章制度的；
（三）被依法追究刑事責(zé)任的；
（四）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室考核連續(xù)三個月不能完成既定工作任務(wù)的；
（五）不服從縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室調(diào)配的；
（六）經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室年度考核不合格的；
（七）因健康原因，不適應(yīng)井下工作要求的。
第七章附則
第二十五條本規(guī)定由縣煤炭局負責(zé)解釋和修改。
第3篇：煤礦重大安全隱患范文
關(guān)鍵詞：基層管理水平；基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量；管理；考核
一、項目立項的背景
1.研究背景
新田煤礦是永貴能源投資建設(shè)的第四對礦井，也是貴州省“西電東送”配套煤礦。新田礦井所采煤層屬于畢節(jié)地區(qū)埋藏最深的可采煤層（4#、9#煤層埋深350m以上），瓦斯地質(zhì)條件復(fù)雜，礦區(qū)范圍內(nèi)煤層無露頭，四周沒有其他小煤窯，煤層瓦斯含量相比本地域及地區(qū)范圍的礦井都高（原煤瓦斯含量最低16.15m3/t），煤層瓦斯透氣性差，瓦斯抽放成功是煤層消突的最主要保障，怎樣才能做好瓦斯抽放工作，在安全三并重“管理、裝備、培訓(xùn)”三方面，管理占據(jù)著人的能動主觀作用，做好區(qū)隊的班組管理就是要控制好每一個細節(jié)。為保證班組安全生產(chǎn)，確保無輕傷、無三違。為此我們提出加強跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)。
二、項目研究前存在問題分析
1.推行跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)管理的重要性
貴州地區(qū)瓦斯治理相對落后，防突工作尤為重要，為了保證1401采面消突的重要工作的一環(huán)，為了確保瓦斯抽放質(zhì)量，必須建立一支強有力的防突隊伍，做好本礦的防突打鉆工作，特別是對班組的建設(shè)更需要加強管理，推行跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)管理是非常重要的。
2.推行跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)管理的必要性
鑒于目前防突隊人員的不斷增加，給防突隊的班組安全管理帶來了很大考驗，井下員工素質(zhì)普遍不高，員工對瓦斯抽放鉆孔施工、抽采濃度及抽放效果認識的高度不夠。井下員工只認為有進尺就達到了施工目的，鉆工往往容易出現(xiàn)工作不認真，打鉆不用心，只管鉆機往前進，不顧及鉆孔施工的質(zhì)量。造成班組容易出現(xiàn)問題，集體榮譽性不高，設(shè)施跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)管理管理機制是非常有必要性的。
三、防突隊跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)管理創(chuàng)新的要點及方法
為進一步提高我隊基層管理水平與基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，確保我隊安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合當前安全生產(chǎn)實際情況，特設(shè)施跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)管理
1.防突隊跟班干部責(zé)人的問責(zé)權(quán)利：
（1）對班組內(nèi)違章作業(yè)、違規(guī)違紀人員可直接給予處分；
（2）對違章指揮、、不負責(zé)任造成嚴重后果的班組長，報礦撤職；
（3）對存在重大安全隱患的采掘頭面要立即停止作業(yè)并整改；
（4）對存在工作不力、責(zé)任制不落實、影響工作進度和質(zhì)量的班組長可建議礦領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整。
2.防突隊各包保負責(zé)人的追責(zé)職責(zé)：
（1）督導(dǎo)包保班組安全檢查情況，重大隱患跟蹤落實情況，隱患整改情況等。
（2）發(fā)現(xiàn)下列情況的，要追究相關(guān)人員的管理責(zé)任；
A、班組長下井沒有現(xiàn)場交接或無故遲下早上的；
B、存在重大安全隱患不整改繼續(xù)生產(chǎn)的；
C、重大安全隱患確定的整改時間不切合實際、整改時間過長的；
D、一般安全隱患整改不及時的；
E、同類同種隱患重復(fù)出現(xiàn)的；
四、防突隊跟班干部問責(zé)、追責(zé)強化班組建設(shè)的設(shè)施
1.強化責(zé)任意識，提高工作效能。副隊長、主管隊長要對上級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、對員工負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度，對所包掛班組日常安全、質(zhì)量及生產(chǎn)等管理工作進行有效的監(jiān)督指導(dǎo)，幫助班組協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)班組解決工作中遇到的實際問題，促進基層安全管理工作。
2.突出工作的重點，抓好薄弱環(huán)節(jié)安全管理，貼近班組員工，及時協(xié)助區(qū)隊分析根源、理清思路、提出建設(shè)的意見和見解，協(xié)助班組長加強安全質(zhì)量管理。通過參加班前會、與員工座談等形式，傾聽員工的意見和建議，對班組反映的困難和問題，要本著實事求是、有利于安全、有利于生產(chǎn)、有利于維護員工權(quán)益的原則，積極協(xié)調(diào)處理，理順關(guān)系，化解矛盾，促進班組建設(shè)整體水平再上新臺階。
3.每月月底對包保副隊長進行排名考核，月度排名第一名獎勵300元，排名第二名獎勵200元，排名第三不獎不罰，第五名罰款100元，第六名罰款200元。
4.每月月底對包保班組進行對標管理考核；
五、創(chuàng)新成果
1.追責(zé)人員經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，強化了班組的建設(shè)，杜絕了班組三違和輕傷及以上事故。
2.加強了防突隊隊伍的建設(shè)，職工的素質(zhì)得到了提升。
3.打造了一批優(yōu)秀干部職工，在多次迎檢中得到永煤和河南能化領(lǐng)導(dǎo)的一致好評；在永貴公司、永煤公司的打鉆技術(shù)比武中取得第一名、第二名等的好成績。
整體提高了新田煤礦的瓦斯治理的隊伍和提升了新田煤礦的瓦斯治理形象。
參考文獻：
[1]國家煤礦安全監(jiān)察局《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》煤炭工業(yè)出版社2009
第4篇：煤礦重大安全隱患范文
【關(guān)鍵詞】煤礦通風(fēng);安全因素;防范策略;研究
前言
煤礦通風(fēng)，是為煤礦井下作業(yè)人員提供新鮮空氣，稀釋和排除礦井瓦斯、粉塵最有效、最可靠的方法，是改善礦井環(huán)境條件，打造良好作業(yè)環(huán)境的基本途徑。合理的通風(fēng)又是抑制煤炭自燃和管控井下火災(zāi)的重要手段。它不僅關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)、礦工的生命健康，還關(guān)系到我國煤炭產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展，是煤礦安全的前提和基礎(chǔ)。隨著煤礦開采深度的不斷延伸、礦井開采規(guī)模不斷擴大，加之煤礦開采的復(fù)雜性，使得煤礦安全事故頻發(fā)， 重大安全事故時有發(fā)生，給煤礦帶來了嚴重的人員傷亡和重大經(jīng)濟損失，在社會上造成了極其惡劣的影響，嚴重的制約了煤礦安全工作的發(fā)展。據(jù)近年來資料顯示，目前煤礦重特大安全事故中大部分是瓦斯、煤塵爆炸事故。在這些安全事故中絕大部份是因為沒有做好煤礦通風(fēng)管控工作而引起，因此，在當前的形勢下，加強對制約煤礦通風(fēng)安全因素分析研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。
1 煤礦通風(fēng)安全影響因素分析
煤礦事故的發(fā)生往往是多個因素綜合作用的結(jié)果，綜合起來主要是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷而造成。作為煤礦通風(fēng)安全工作，由于它具有復(fù)雜性和動態(tài)性兩個特點，所以影響煤礦通風(fēng)安全的因素比較多，而且也是極其復(fù)雜，現(xiàn)主要從人為影響因素、物影響因素、環(huán)影響境因素三個方面來分析：
1.1 人為影響因素
煤礦通風(fēng)管控過程中，整個過程都是由人操控，人是管理的核心，物是管理的依據(jù)，人因素是主導(dǎo)因素，只有提高從業(yè)人員技術(shù)水平、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、加強自保、互保觀念，才能確保煤礦安全生產(chǎn)工作的順利發(fā)展。具體而言，人為因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）安全意識不夠。在煤礦通風(fēng)作業(yè)過程中，管理人員安全意識不高，導(dǎo)致管理人員對煤礦通風(fēng)安全的重要性沒有給予高度的重視，在管理上存在麻痹大意，對影響煤礦通風(fēng)安全因素不認真分析，對通風(fēng)安全隱患缺乏有效的管控，不能及時消除煤礦通風(fēng)安全隱患;作業(yè)人員缺乏安全防范意識，受該種思想觀念的影響，工作中責(zé)任心不強，忽視井下的諸多安全因素，不嚴格按煤礦通風(fēng)安全標準和規(guī)范認真操作，重生產(chǎn)，輕安全，超通風(fēng)能力生產(chǎn)，盲目違章冒險蠻干等，以致煤礦通風(fēng)安全事故頻發(fā)。
（2）礦井通風(fēng)安全管理技術(shù)落后。一是井下施工人員不具備相關(guān)安全專業(yè)知識和技能，安全技術(shù)、管理措施和手段、技術(shù)裝備落后。不能發(fā)揮先進技術(shù)對煤礦通風(fēng)安全的技術(shù)支撐作用，嚴重的影響煤礦通風(fēng)系統(tǒng)安全性提高。 二是專業(yè)技能水平受限，沒有嚴格按照煤礦通風(fēng)安全標準、規(guī)范進行作業(yè)，導(dǎo)致通風(fēng)管理人員缺乏相關(guān)的管理知識，造成違章指揮、違章作業(yè)等諸多不安全因素產(chǎn)生。 三是相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程等在內(nèi)容與實際可行性上不夠完善，在煤礦通風(fēng)作業(yè)過程中起不到應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用，造成實際效果有限。
（3）管理不到位、監(jiān)管乏力。煤礦生產(chǎn)過程中，一是專業(yè)技術(shù)不高，通風(fēng)安全管理力量薄弱、管理方式、手段簡單，采用相對落后方式手段來管理，許多措施仍為事后被動型管理。二是未建立通風(fēng)安全事故應(yīng)急管理體系，事故救援不僅反應(yīng)速度慢且缺乏協(xié)調(diào)，安全預(yù)警體統(tǒng)建設(shè)與管理不足，應(yīng)變能力差。三是沒有嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和要求對通風(fēng)工作認真進行管控，導(dǎo)致規(guī)章制度落實不到位、管理松懈，未能及時消除煤礦通風(fēng)安全潛在隱患和威脅，最終釀成嚴重的安全問題。
1.2 物影響因素
物影響因素大致可總結(jié)為以下幾點：
（1）礦井通風(fēng)系統(tǒng)能力設(shè)計不達標：井下通風(fēng)設(shè)計過程中，存在不足或瑕疵。例如通風(fēng)方式、通風(fēng)網(wǎng)路布置不合理、不適用，煤礦通風(fēng)設(shè)備安設(shè)位置不合理或者數(shù)量不足，對自然風(fēng)壓、外部漏風(fēng)影響考濾不足、選用低效率的通風(fēng)設(shè)備等，使得礦井在投入生產(chǎn)后出現(xiàn)礦井風(fēng)量不能滿足礦井實際需風(fēng)量。礦井通風(fēng)能力不足將嚴重的影響整個通風(fēng)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定的運行，后果非常嚴重。
（2）礦井通風(fēng)系統(tǒng)中的機電設(shè)備、設(shè)施缺乏有效管控和維護。井下作業(yè)過程中，煤礦通風(fēng)工作必須依靠相關(guān)設(shè)備才能有效發(fā)揮其作用。但實際應(yīng)用中由于通風(fēng)系統(tǒng)與礦井通風(fēng)設(shè)備的使用存在不匹配，或者對各類通風(fēng)設(shè)備設(shè)施管理維護不到位，導(dǎo)致礦井通風(fēng)設(shè)備性能難以有效發(fā)揮，進而降低礦井通風(fēng)效果和通風(fēng)能力，給礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全、合理的運行帶來重大影響。
（3）通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定不合理，不能保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定運行。主要是礦井部分巷道存在布置不合理、管理隨意不規(guī)范、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施安裝簡單、質(zhì)量不過關(guān)，降低礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗災(zāi)能力，不能滿足實際通風(fēng)安全的需要，。
（4）煤礦通風(fēng)安全投入不足。各類通風(fēng)設(shè)備設(shè)施安全保護不到位，許多淘汰的儀器設(shè)備仍再繼續(xù)使用，通風(fēng)安全質(zhì)量標準化工作不達標，造成通風(fēng)系統(tǒng)不能合理可靠的運行。
1.3 環(huán)影響境因素
第5篇：煤礦重大安全隱患范文
10月份以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)積極組織開展隱患排查治理“回頭看”工作，加大對重大隱患的整治力度，認真做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作，隱患排查治理專項行動持續(xù)深入開展。
一、總體情況
到10月末，在全國工礦商貿(mào)和交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有2512896家企業(yè)和單位累計自查隱患4323544項，已自改隱患3950074項，整改率91.4%。其中：自大隱患76919項，已自改重大隱患62000項，重大隱患整改率80.6%；累計列入治理計劃的重大隱患17022項，落實資金1309177萬元，制定應(yīng)急預(yù)案13008項，采取監(jiān)控措施13829項。在2512896家企業(yè)和單位中，工礦商貿(mào)企業(yè)1306358家，共查出隱患3008429項，已整改2799720項，整改率93.1％；自大隱患52961項，已自改重大隱患43855項，整改率達82.8％；列入整改計劃9116項，落實整改資金801925萬元。1206538家交通運輸重點行業(yè)企業(yè)共查出隱患1315115項，已整改1150354項，整改率為87.5％；自大隱患23958項，已自改重大隱患18145項，重大隱患整改率為75.7％；列入整改計劃7906項，落實資金507252萬元。在重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理中，全國有13個統(tǒng)計單位已報來共查出安全隱患27924項，已整改24672項，整改率為88.4％。
全國較大以上生產(chǎn)安全事故未結(jié)案484起。*年以來的較大以上生產(chǎn)安全事故已結(jié)案2385起，追究和處罰責(zé)任人員9342人。其中：移交司法機關(guān)1929人（已判決951人）；受黨政紀處分3593人；受行政處罰3820人。
全國已掌握的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營單位139802個，已取締106663個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握33453個，已取締32216個，正在打擊1237個。
二、主要特點
10月份，各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)隱患排查治理專項行動主要有以下特點：
（一）落實責(zé)任，加大對重大隱患的整治力度
各地區(qū)對自查尚未整改的重大隱患，對國務(wù)院安委會督查組發(fā)出的隱患整改通知，采取得力措施，落實責(zé)任，加強監(jiān)督，切實做好整改工作。針對督查組指出的哈爾濱中國釀酒廠在沒有取得安全生產(chǎn)許可證的情況下繼續(xù)生產(chǎn)問題，黑龍江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后做出批示。哈爾濱市下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令哈爾濱中國釀酒廠立即無條件停產(chǎn)的通知》，目前，酒廠已停止生產(chǎn)等待搬遷，并有專人24小時監(jiān)控。北京市安委會辦公室會同市政府督查室、市監(jiān)察局組織3個督查組，于10月下旬對全市確定的重點隱患進行了專項督查，對隱患整改進度緩慢、整改不力的，下發(fā)隱患整改通知書和建議函。山東省建立了重大安全隱患整改指令督辦制度，規(guī)定凡督查、檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大安全問題由省安委會下達《重大安全隱患整改指令書》，由地方政府和省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽收，并負責(zé)督促落實。四川省今年公告省、市兩級重大隱患512項，50項省級重大隱患共投入資金3388.15萬元，已整治完成21項；462項市級重大隱患共投入資金22053.28萬元，已整治完成211項。
（二）積極組織開展“補課”工作
各地區(qū)認真按照明電〔*〕16號文件和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于九月份隱患排查治理專項行動的通報和做好第四季度隱患排查治理工作的意見》（安委辦〔*〕33號）要求，認真組織開展“補課”工作。新疆自治區(qū)安委會下發(fā)《關(guān)于對小企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行“回頭看”和“補課”的通知》，確定了“補課”對象，要求各地督促指導(dǎo)各類小企業(yè)重新開展隱患排查治理專項行動。河南省政府抽調(diào)18名廳級領(lǐng)導(dǎo)分包18個省轄市，對隱患排查專項行動開展情況進行不間斷督促檢查。甘肅省下發(fā)通知，要求對專項行動中排查出的一般隱患要在年底前全部完成整改，重大隱患整改率必須達到90％以上。山西省從安監(jiān)、煤炭、煤監(jiān)、公安、國土、勞動等部門抽調(diào)170余人，組成12個督查組，對11個市和省直有關(guān)部門及重點企業(yè)隱患排查治理專項行動“回頭看”工作進行了全面督查。
（三）結(jié)合“專項行動”，認真開展重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作
各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)認真貫徹落實國辦58號文件要求，將重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作與正在開展的“專項行動”緊密結(jié)合起來，制定方案，周密部署，加強監(jiān)督檢查，切實做好重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理工作。上海市已完成1486座在役橋梁定期檢測工作，占全部城市橋梁的86.5％，其余231座橋梁正在檢測之中。湖北省于11月上旬組成6個檢查組對部分重大基礎(chǔ)設(shè)施排查工作進行了督查。于10月15日至25日分四個工作組，對全區(qū)47處120萬噸以上的大型煤礦安全隱患排查治理情況進行了督查。交通部結(jié)合正在開展的橋梁隱患排查和防船舶碰撞防泄漏專項整治活動，認真抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。鐵道部于10月中旬做出部署，要求在全行業(yè)開展重大基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查工作，并要逐級落實整改措施。水利部部署要搞好重大水利設(shè)施的隱患排查并在今冬明春做好病險水庫和水毀工程的加固修復(fù)工作。民航總局、電監(jiān)會等部門和中石油、中石化等中央企業(yè)也結(jié)合工作實際，認真開展了重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理工作。
（四）強化監(jiān)督檢查，做好“十一”和“十七大”期間安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門在“十一”和“十七大”期間，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動，督促企業(yè)繼續(xù)認真排查治理隱患，落實各項安全防范措施，確保了重要時段安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。天津市安全監(jiān)管系統(tǒng)國慶節(jié)期間全員上崗，每日分8組進行安全檢查，檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位等企業(yè)156家，發(fā)現(xiàn)隱患215項，下達整改指令書36份。廣東省于10月10日至20日組織10個督查組，對全省21個市貫徹落實國家安全生產(chǎn)工作部署、嚴密防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動等五個方面進行了督查。建設(shè)部對北京、上海等16個城市軌道交通建設(shè)與運營安全生產(chǎn)工作進行了督查。公安部組織了對道路交通安全的檢查督查。
三、存在問題
一是一些地方和行業(yè)隱患排查治理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。十月下旬以來事故多發(fā)。10月下旬發(fā)生的6起煤礦較大以上事故中，有5起發(fā)生在十七大期間停產(chǎn)礦井或已明令關(guān)閉的礦井。說明停產(chǎn)礦恢復(fù)生產(chǎn)時沒有落實安全保障措施，對存在的隱患沒有認真排查治理。福建省莆田市“10.21”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生在“三合一”場所，對重大火災(zāi)隱患排查治理不力，是造成事故的重要原因。
二是參與自查自改的企業(yè)數(shù)量及排查治理隱患的數(shù)量仍不夠大。10月份參加自查自改的企業(yè)和單位僅比9月份增加148189家；排查出的隱患數(shù)增加456589項；平均每家企業(yè)查出隱患1.72項。說明隱患排查治理“補課”的面仍不寬。同時，重大隱患整改率仍需提高。
三是一些地方“打非”工作出現(xiàn)松懈，非法違法現(xiàn)象有所抬頭。有的地區(qū)打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作不能長期保持高壓態(tài)勢，打擊力度減弱，導(dǎo)致非法違法現(xiàn)象繼續(xù)存在甚至出現(xiàn)蔓延趨勢。尤其是當前煤炭、煙花爆竹等行業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季，違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象明顯抬頭，如重慶市秀山縣“10.21”重大煙花爆竹爆炸事故，以及多起擅自進入已關(guān)閉或廢棄礦井造成的傷亡事故，都是非法生產(chǎn)經(jīng)營造成的。
四是一些行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管存在不到位的現(xiàn)象。部分行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作由于監(jiān)管責(zé)任不夠明確、不夠落實，聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，導(dǎo)致這些行業(yè)（領(lǐng)域）缺乏有效監(jiān)管，農(nóng)村道路交通、農(nóng)村建筑、農(nóng)用船舶等方面的安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，事故不斷發(fā)生。
四、下步工作要求
（一）繼續(xù)深入扎實地抓好隱患排查治理專項行動“回頭看”各項工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門和中央企業(yè)要繼續(xù)認真做好隱患排查治理“回頭看”和“補課”工作，克服松勁、厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)扎實認真地抓好隱患排查治理專項行動。一是對前階段查出的隱患尤其是重大隱患要切實做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，確保在年底前整改到位。二是保證重點行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下的中小企業(yè)、隱患排查為零的企業(yè)和近期發(fā)生較大以上事故的企業(yè)全面參加隱患排查治理“補課”，不走過場、不留死角、取得實效。三是要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，督促有關(guān)方面，對有關(guān)防洪防汛、防坍塌、防泥石流設(shè)施等存在隱患點進行除險加固，做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的工作。四是要會同有關(guān)部門，結(jié)合專項行動“回頭看”，開展好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查第二階段工作，對突出問題和重點地區(qū)進行復(fù)查和抽查。五是建立健全重大隱患排查治理分級監(jiān)管和重大危險源分級監(jiān)控兩個長效機制。六是繼續(xù)做好調(diào)度統(tǒng)計和信息報送工作。
（二）把隱患排查治理與煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”，與重點工業(yè)、交通等行業(yè)安全專項整治緊密結(jié)合，防范重特大事故
受季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營需求、投資拉動等因素的影響，十一、十二月是事故易發(fā)、多發(fā)期。各地區(qū)要結(jié)合隱患排查治理，繼續(xù)推進煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個攻堅戰(zhàn)”不斷深化。要督促各類煤礦完善井下通風(fēng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，防范瓦斯、透水、火災(zāi)、頂板等重大事故隱患。對已公布確定的關(guān)閉礦井，必須立即關(guān)閉，對已關(guān)閉煤礦要嚴防死灰復(fù)燃；對納入資源整合的礦井，必須先關(guān)閉、后整合。繼續(xù)加強非煤礦山、冶金、有色、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點工業(yè)行業(yè)的隱患排查治理。抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和尾礦庫專項整治工作；抓住重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實冶金、有色企業(yè)安全防范措施；開展化工建設(shè)項目安全“三同時”檢查；做好煙花爆竹企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收工作，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊。
要繼續(xù)加強建筑施工、消防、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）的隱患排查治理和專項整治。開展對建筑起重設(shè)備、隧道、橋梁、建筑工地的安全檢查；推動“三合一”、“多合一”等嚴重火災(zāi)隱患的排查治理；進一步加強道路交通安全監(jiān)管，落實對農(nóng)村道路、水上交通的監(jiān)管職責(zé)，完善事故預(yù)防機制，遏制重特大事故的發(fā)生。
（三）加強聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊“三非”和事故查處力度
各地區(qū)要進一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成打擊“三非”的合力。各級安委會辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，針對四季度市場需求旺盛，“三非”現(xiàn)象抬頭的特點，繼續(xù)保持嚴打態(tài)勢，堅決打擊各種非法生產(chǎn)、非法建設(shè)和非法經(jīng)營行為。十月下旬以來，較大以上事故多發(fā)，各地要及時認真地調(diào)查處理，嚴肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并公布處理結(jié)果，舉一反三，認真整改，防范類似事故重復(fù)發(fā)生。
第6篇：煤礦重大安全隱患范文
以“安全生產(chǎn)落實年”活動為契機，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦兩個攻堅戰(zhàn)；狠抓政策措施和隱患整改的落實；切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任，強化煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，建立和完善長效機制，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
重心下移，深入開展安全生產(chǎn)落實年活動。關(guān)口前移，狠抓各項工作落實。一是抓好政策措施落實。把落實安全生產(chǎn)政策措施作為重要的工作責(zé)任和工作內(nèi)容，著力解決“態(tài)度不堅決、監(jiān)管不到位、企業(yè)不負責(zé)”問題。二是抓好專項整治落實。煤礦安全仍是當前各項工作的重中之重，瓦斯治理和水患治理上抓出成效，提升煤礦安全整治水準。三是抓好隱患整改落實。針對安全生產(chǎn)大檢查中查出的事故隱患，定措施、定人員、定責(zé)任，限期整改；對暫時無能力整改的實施重點監(jiān)控；重大隱患難題聘請專家進行安全“會診”下大力度整改到位。安全檢查要深入基層，深入一線，深入現(xiàn)場。四是抓好機構(gòu)建設(shè)。進一步健全煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，保證工作正常開展。
縣煤礦事故死亡人數(shù)控制在8人以下，全面完成省政府年下達給我市的煤礦安全生產(chǎn)控制目標。縣不超過1人；兩個產(chǎn)煤縣均確保不發(fā)生重特大事故。
三、工作任務(wù)
（一）加強對礦井瓦斯治理。
大力推廣《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》切實抓好瓦斯集中整頓；要抓緊建立健全縣域瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各礦井必須按照規(guī)程規(guī)定定期進行瓦斯等級鑒定。高瓦斯礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；低瓦斯礦井采掘工作面必須裝備甲烷斷電儀；各掘進工作面必須安裝風(fēng)電閉鎖和瓦斯閉鎖裝置；
1各產(chǎn)煤縣要按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和《秦皇島市煤礦瓦斯集中專項整治工作實施方案》要求。瓦斯日報、檢查手冊、井下瓦斯牌版“三對口”認真落實“一炮三檢”工作制度，瓦斯檢查工要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查瓦斯和二氧化碳，做到無空班漏檢和假檢現(xiàn)象。各瓦斯集中整治督導(dǎo)組要深入井下，對所管轄的煤礦認真督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
2各煤礦必須設(shè)置“一通三防”管理機構(gòu)。進一步建立健全瓦斯管理人員責(zé)任制。配齊、配足通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測設(shè)備、儀器儀表，并按規(guī)定檢測、校對，保證準確完好。
3做好年度瓦斯等級鑒定和礦井通風(fēng)能力核定工作。嚴禁超能力生產(chǎn)。
（二）鞏固年關(guān)閉煤礦的基礎(chǔ)上。按法定標準關(guān)閉到位。各產(chǎn)煤縣煤炭主管部門要加強對關(guān)閉煤礦的檢查和巡查，嚴防死灰復(fù)燃。年內(nèi)采礦證到期的3萬噸以下煤礦，采礦證到期一個關(guān)閉一個，并按法定標準關(guān)閉到位。
（三）要建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。突出抓好受水害威脅嚴重礦井、一通三防”管理薄弱礦井、安全技術(shù)管理比較薄弱礦井的事故隱患排查治理。對事故隱患排查治理不力的要從嚴追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）督促煤礦加強現(xiàn)場勞動組織管理。即未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的人員不準入井；特殊工種沒有上崗資格證不準入井；不佩戴自救器不準入井。強化新入礦人員的崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。要針對煤礦職工流動性大的實際，規(guī)范勞動用工行為，推行入井人員資格證制度，保持職工隊伍的相對穩(wěn)定。高度重視并加強專業(yè)技術(shù)人才的教育和培養(yǎng)，建立健全以總工程師（技術(shù)負責(zé)人）為首的技術(shù)保障體系。要結(jié)合實際，采取委托培訓(xùn)、自學(xué)考試、業(yè)余自學(xué)等各種形式，提高廣大工程技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。嚴格執(zhí)行對外包工隊的管理制度,防止以包代管。積極組織各礦長參加省有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，組織安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、技術(shù)副礦長、總工程師參加市級培訓(xùn)，嚴格落實礦級領(lǐng)導(dǎo)下井跟班、帶班制度。
四、實施步驟
自月日開始，年煤礦專項治理整頓分四個階段實施。年底結(jié)束。
1查擺問題階段對照國務(wù)院令第446號第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。下達隱患問題整改指令文書；組織對各停產(chǎn)煤礦進行現(xiàn)場督導(dǎo)，督促企業(yè)完善軟硬件條件，加快辦齊證照步伐；督導(dǎo)已確定關(guān)閉礦井嚴格按照關(guān)閉礦井標準，依法、依規(guī)關(guān)閉到位。以上工作由市國土資源局牽頭，市安監(jiān)局、市公安局、市工商局等部門全力搞好配合。
2整頓治理階段針對查擺出的隱患問題。層層推進，狠抓整改工作落實，力求提前完成整改任務(wù)。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患必須立即停產(chǎn)整頓，排查隱患，并逐級上報。
3市級驗收階段由市安監(jiān)局牽頭。按照國務(wù)院令第446號第八條第二款、煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，對仍然存在重大安全生產(chǎn)隱患的礦井強制進行停產(chǎn)整頓。通過停產(chǎn)整頓，凡符合煤礦安全生產(chǎn)基本條件，可批準恢復(fù)生產(chǎn)；未具備煤礦安全生產(chǎn)基本條件，繼續(xù)停產(chǎn)，甚至關(guān)閉該礦井。治理整頓結(jié)束后，將關(guān)閉情況報市安委會辦公室。
4迎接上級部門驗收階段全力以赴為迎接省煤礦安全生產(chǎn)專項整頓驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查.
五、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤縣政府要成立煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，一級抓一級，逐級抓落實，努力形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。
（二）強化責(zé)任落實。要明確安全生產(chǎn)專項整治工作責(zé)任。落實到人頭。落實領(lǐng)導(dǎo)包煤礦制度和駐煤礦瓦斯督導(dǎo)組工作職責(zé)，產(chǎn)煤縣政府要經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大督導(dǎo)力度。對應(yīng)履行而未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位，進而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或造成重大安全隱患的要建議同級政府嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)處理。
第7篇：煤礦重大安全隱患范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實落實各級政府、各相關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)的責(zé)任，徹底取締應(yīng)關(guān)未關(guān)的非法生產(chǎn)礦點，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，依法停產(chǎn)整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實推進非煤礦山整合重組，進一步規(guī)范非煤礦山開采秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，促進全區(qū)非煤礦山安全健康發(fā)展。
二、工作原則
（一）嚴格標準、依法整頓。專項行動嚴格按照國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件要求開展，嚴格執(zhí)法，強力推進。
（二）因地制宜、分類指導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)有關(guān)部門結(jié)合本地實際，研究制定具有可操作性的整頓關(guān)閉措施，區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給予分類指導(dǎo)。
（三）淘汰落后、提高素質(zhì)。進一步淘汰規(guī)模小、裝備技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
三、工作重點
（一）依法依規(guī)關(guān)閉下列非煤礦山
1、未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證等相關(guān)證照，擅自從事礦產(chǎn)資源勘查或開采的；
2、已吊（注）銷證照應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉后反彈的；
3、取得采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證及排污許可證，違法組織生產(chǎn)被依法查處后拒不按要求整改的；
4、年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下（不含5萬噸）的石灰?guī)r及建筑石料小采石場（以采礦許可證為準），以及其他未達到國家規(guī)定的礦種最小開采規(guī)模且通過整合、技改仍不能達到要求的；
5、超深越界開采拒不退界的、同一非煤礦山1年內(nèi)有兩次以上（含兩次）超深越界開采行為的，或在國有或國有控股大礦范圍內(nèi)超深越界開采并嚴重威脅大礦安全的，以及證照到期、資源枯竭且無法擴界的；
6、資源整合礦山設(shè)計不予利用的礦井；
7、存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的；
8、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改的；
9、被責(zé)令停產(chǎn)整頓，拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，擅自組織生產(chǎn)的；
10、未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫；
11、未取得營業(yè)執(zhí)照的；
12、《先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)礦山整頓關(guān)閉實施方案》（政辦函[]111號）中所提出應(yīng)關(guān)閉的非煤礦山。
（二）依法依規(guī)停產(chǎn)整頓下列非煤礦山
1、采礦許可證或安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、排污許可證等相關(guān)證照過期的；
2、具有采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證或排污許可證的；
3、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍的；
4、存在多個開采主體，嚴重影響安全生產(chǎn)的；
5、新建、改建、擴建項目（含資源整合礦山）未依法履行安全設(shè)施“三同時”審查驗收程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)的；或者不按規(guī)定進行建設(shè)施工，以采代掘的；
6、未采用分臺階（分層)開采的露天礦山；未實現(xiàn)機械通風(fēng)的地下礦山；不按設(shè)計要求開采，且存在大范圍采空區(qū)未采取有效措施的地下礦山；各中段、采場沒有兩個安全出口的地下礦山；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、水情不清且未采取有效探放水措施的地下礦山；其它安全隱患比較嚴重需要進行停產(chǎn)整頓的非煤礦山；
7、發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
8、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自排放尾礦的尾礦庫；壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。
停產(chǎn)整頓的非煤礦山在整改作業(yè)中要嚴格控制作業(yè)人數(shù)，最多不得超過9人，每個采掘工作面不得超過2人，否則，視同違法生產(chǎn)，從嚴查處。
四、工作步驟
專項行動分四個階段實施。
（一）宣傳發(fā)動階段（4月15日前）
研究制定并專項行動工作方案，召開全區(qū)專項工作會議進行動員和部署，落實責(zé)任，明確目標。各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門研究制訂具體工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府廣泛宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。
（二）排查摸底階段（4月15日—4月30日）
區(qū)直有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府對區(qū)域內(nèi)非煤礦山及尾礦庫進行全面排查，提出需依法依規(guī)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。
1、各鎮(zhèn)人民政府對12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對象中的第1、2、12類，提出轄區(qū)內(nèi)擬關(guān)閉名單報區(qū)國土分局審核確認。
2、區(qū)國土分局對12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對象中的第1、2、4、5、12類，提出擬關(guān)閉名單報區(qū)人民政府。
3、區(qū)安全監(jiān)管局對12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對象中的第3、6、7、8、9、10類，提出擬關(guān)閉名單報區(qū)政府。其中未取得排污許可證的由區(qū)環(huán)保局提出擬關(guān)閉名單報區(qū)人民政府。
4、區(qū)安全監(jiān)管局依法依規(guī)對8類應(yīng)停產(chǎn)整頓的對象下達停產(chǎn)整頓通知，其中采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照過期的分別由國土、工商部門下達停產(chǎn)整頓通知，未取得排污許可證或排污許可證過期的由環(huán)保部門下達停產(chǎn)整頓通知。
5、區(qū)工商分局對12類應(yīng)依法依規(guī)關(guān)閉對象中的第11類，提出擬關(guān)閉名單報區(qū)政府。
6、4月中上旬，市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點區(qū)、縣(市)和重點礦區(qū)派工作組，重點督辦排查摸底和“打非治違”工作，加強對整頓關(guān)閉工作的定點指導(dǎo)。其中，市國土資源局牽頭，負責(zé)對我區(qū)范圍礦區(qū)的重點督導(dǎo)。
（三）全面實施階段（5月1日—8月10日）
1、對非法開采的非煤礦山，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府組織力量，于4月30日前，按照“六條標準”（切除電源、收繳火工品、拆除設(shè)備、炸毀井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌）依法依規(guī)取締關(guān)閉到位。
2、對應(yīng)予關(guān)閉的非煤礦山，區(qū)政府在收到報告后7日內(nèi)作出關(guān)閉決定，并在相關(guān)媒體上公告關(guān)閉名單，同時抄送上一級頒發(fā)有關(guān)證照的部門，并報市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國土、安監(jiān)部門及時吊（注）銷有關(guān)許可證；工商部門依法責(zé)令辦理變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安部門要對其實施停供民爆物品審批，收繳剩余民爆物品，回收爆破作業(yè)單位許可證；電力部門要切斷電源，停止電力供應(yīng)。8月15日前，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對應(yīng)關(guān)閉的非煤礦山要按“六條標準”關(guān)閉到位。
3、對停產(chǎn)整頓的非煤礦山，各鎮(zhèn)人民政府要按照分級管理的原則，落實停產(chǎn)整頓責(zé)任人和措施，相關(guān)部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產(chǎn)整頓到位。按規(guī)定程序驗收合格后，返還證照，恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓期間，企業(yè)按整改要求實施安全隱患整改確實需要民爆物品的，由公安機關(guān)依據(jù)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對整頓礦山限量供應(yīng)民爆物品的計劃，嚴格實行民爆物品限量審批，并對儲存民爆物品的倉庫進行經(jīng)常性檢查，防止非法買賣民爆物品行為發(fā)生。
4、8月10日前，區(qū)國土分局會同區(qū)安全監(jiān)管局，提出資源儲量相對較少且無法擴界的非煤礦山名單報區(qū)政府，由非煤礦山企業(yè)與區(qū)政府簽訂限期關(guān)閉及限期內(nèi)發(fā)生死亡事故立即無條件關(guān)閉協(xié)議后，有關(guān)部門核發(fā)（或延期）相關(guān)證照恢復(fù)生產(chǎn)，到期后堅決關(guān)閉。
5、成立由區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局為成員單位的督查組，通過隨機檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等方式，加強督促檢查和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題并通報有關(guān)部門認真研究解決，積極探索建立完善效機制，推動整頓關(guān)閉工作向縱深推進。
（四）檢查驗收階段（8月10日—9月30日）
1、8月10日起，各鎮(zhèn)組織對本區(qū)域內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進行自查，并于8月20日前將自查情況報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、區(qū)政府組織對區(qū)內(nèi)非煤礦山關(guān)閉和停產(chǎn)整頓情況進行復(fù)查，并于8月31日前將復(fù)查情況報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、9月1日起，市政府組織有關(guān)部門對專項行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收情況報省深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。有下列情形之一的區(qū)、縣（市）政府，為檢查驗收不合格單位：檢查驗收、群眾舉報、督查督辦發(fā)現(xiàn)存在2處非法生產(chǎn)礦點沒有采取有效措施予以查處的區(qū)、縣（市）政府；專項行動期間因非法生產(chǎn)引發(fā)2起以上一般事故或發(fā)生較大事故的區(qū)、縣（市）政府。
4、迎接省、市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對驗收工作的督查和重點抽查。專項行動結(jié)束后，將非煤礦山深化整頓關(guān)閉工作情況列入對各鎮(zhèn)政府和部門年度安全生產(chǎn)評先考核的重要內(nèi)容，并將在本次專項行動中做出突出成績的單位和個人報省、市深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立劉立同志任政委，吳江同志任組，為副組，區(qū)國土分局副局尹家倫、區(qū)公安分局治安一大隊副大隊高飛翔、區(qū)監(jiān)察局副局、區(qū)環(huán)保局副局劉熙靖、區(qū)城管綜合執(zhí)行大隊常務(wù)副大隊劉青輝、區(qū)安全監(jiān)管局副局吳浪、區(qū)工商分局副局文國良、城西供電局副局楊杜及四鎮(zhèn)分管國土、安全生產(chǎn)的副職為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全監(jiān)管局。各鎮(zhèn)政府要相應(yīng)成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。專項行動在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查驗收，由有關(guān)鎮(zhèn)政府負責(zé)具體組織實施，各有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)。
（二）嚴格責(zé)任追究
1、凡應(yīng)關(guān)閉礦山而未采取關(guān)閉措施的，有關(guān)部門依法對企業(yè)負責(zé)人從嚴追究責(zé)任，或移送司法機關(guān)依法處罰。
2、相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)查清情況列出名單而未落實，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，將嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3、對整治不力、工作滯后、問題突出的鎮(zhèn)政府，由區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組通報批評，重點督辦。凡經(jīng)區(qū)深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗收不合格的，鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人要向區(qū)政府作出書面檢查，限期整改到位。凡在專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員，一律按干部管理權(quán)限嚴肅查處。
（三）注重部門配合。各有關(guān)職能部門要注重配合、加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作格局。國土部門在審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和辦理《采礦許可證》延續(xù)或變更登記手續(xù)時，對礦區(qū)情況復(fù)雜、存在重大安全隱患的，應(yīng)征求安監(jiān)部門的意見。公安部門在審批發(fā)放火工品時，應(yīng)將采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證作為前置條件。要建立國土部門、公安部門和安監(jiān)部門礦山行政許可信息情況通報機制，加強溝通和配合，從源頭上把好安全準入關(guān)。
第8篇：煤礦重大安全隱患范文
關(guān)鍵詞：煤礦安全;管理;措施
近年來，我國煤炭工業(yè)始終強調(diào)安全管理工作的強化，強調(diào)煤礦安全管理的關(guān)口前移以及重心下移，然而相應(yīng)的煤礦事故依然時有發(fā)生[1]。從某種程度上講，盡管這些事故的發(fā)生原因存在一定的客觀原因，但是最終事后調(diào)查結(jié)果往往都顯示，煤礦現(xiàn)場存在著一定的安全管理漏洞，相關(guān)人員在安全思想層面的重視度不夠以及安全措施的落實不夠到位。此外，煤礦工作現(xiàn)場還存在著礦工違章操作問題。因此，煤礦安全的科學(xué)化管理非常重要。
1煤礦安全管理中存在的問題
1.1煤礦安全管理技術(shù)滯后
就煤礦經(jīng)營管理而言，國外部分發(fā)達國家的煤礦管理模式相對來說是非常先進的，管理模式的先進性主要表現(xiàn)在管理技術(shù)以及管理方法上的成熟化。此外，在發(fā)達國家市場競爭層面激烈化與先進科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景之下，其煤炭企業(yè)的安全管理模式相對完善，管理機構(gòu)更加精干化，權(quán)力比較分散，其生產(chǎn)經(jīng)營核心放在成本管理層面，在安全管理工作中實行非常嚴格的專業(yè)化逐級負責(zé)制，將安全問題貫徹到了一切工作當中[2]。但是，縱觀我國的煤礦安全管理,可以說大多數(shù)煤礦都是層層承包的。再加上受到煤炭經(jīng)濟長時間發(fā)展不景氣的影響，我國煤礦安全管理水平相對較低。
1.2煤礦工作人員的安全意識淡薄
現(xiàn)階段，僅僅對煤礦工作人員進行安全意識宣傳教育是不夠的，由于在安全管理工作中針對員工心理、員工情緒、社會因素以及員工家庭因素等的關(guān)注相對較少，煤礦安全標語只是表面上的形象建設(shè)，從而導(dǎo)致煤礦工作人員對于煤礦工作的安全問題在認識上明顯不深，在重大安全隱患上的威脅僅僅停留在單純性認識階段，煤礦工作的“安全第一”意識非常淡薄[3]。
1.3煤礦安全監(jiān)察體系不完善
目前，我國的煤礦安全監(jiān)察管理體系相對不完善，主要存在以下兩個方面的問題：一方面是我國煤礦安全監(jiān)察的管理機構(gòu)人員配置不合理。由于我國的煤礦安全監(jiān)察基數(shù)是非常大，很難建立起一個人數(shù)相對龐大的監(jiān)察管理機構(gòu)。所以，從我國的安全監(jiān)察管理層面出發(fā)，如果要想根據(jù)監(jiān)察體系的實際設(shè)計要求貫徹落實監(jiān)察內(nèi)容則顯得非常困難，通常情況下，我國煤礦安全監(jiān)察的作用主要是體現(xiàn)在了行政威懾方面[4]。另一方面，監(jiān)察方式難以實現(xiàn)危險源層面的動態(tài)化系統(tǒng)監(jiān)控。現(xiàn)階段，我國煤礦安全監(jiān)察體系的基礎(chǔ)設(shè)計為危險源監(jiān)察。我們都知道煤礦生產(chǎn)工作是一個相對連續(xù)的過程，其危險源在實際工作期間隨時都會出現(xiàn)，而且也有可能隨時會消失不見，甚至有的時候會升級為更為嚴重的安全事故隱患。然而，現(xiàn)有的監(jiān)察方式不能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)化以及系統(tǒng)化的監(jiān)控危險源，從而造成了事故超前預(yù)防逐漸形同虛設(shè)。
2煤礦安全管理措施分析
2.1營造良好的煤礦安全管理氛圍
為了確保煤礦安全管理工作的順利實施，相關(guān)人員需要營造一個好的安全管理氛圍，加強安全文化建設(shè)。從專業(yè)化角度出發(fā)，安全文化主要是指在實際生產(chǎn)期間指導(dǎo)以及約束企業(yè)安全行為與員工安全行為規(guī)范的價值理念。具體構(gòu)建措施包括以下幾個方面：首先，明確煤礦安全管理的目標。在安全文化建設(shè)期間要有效控制以及最大化地降低煤礦安全事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)[5]。從煤礦安全文化目標上來看，主要定位于讓全體工作人員都能夠牢固樹立相應(yīng)的安全觀，增強安全意識；其次，明確煤礦安全管理原則，結(jié)合實踐經(jīng)驗進行分析，煤礦安全管理中的文化建設(shè)原則是以人為本，增強安全發(fā)展意識。最后，完善煤礦安全管理機制，貫徹落實相應(yīng)的管理措施，通過多種宣傳手段以及宣傳形式的應(yīng)用加大宣傳力度，使人們能夠就安全文化管理、目標與管理原則有全面化的了解，從而制定出科學(xué)化的安全管理規(guī)劃。此外，在規(guī)劃制定的過程中，相關(guān)人員要重視經(jīng)驗的積累與總結(jié)，確保安全管理理念與管理模式的獨特化與規(guī)范化。實現(xiàn)安全文化管理與企業(yè)文化管理之間的有機結(jié)合，有效控制煤礦工作當中的諸多不安全行為。
2.2強化煤礦安全管理人員的培訓(xùn)
在煤礦安全管理培訓(xùn)工作中，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：其一，將培訓(xùn)教材、培訓(xùn)機構(gòu)以及師資力量建設(shè)作為重點內(nèi)容，積極推進煤礦安全管理的科學(xué)化培訓(xùn)建設(shè)。具體來說，大型或者是特大型的煤炭企業(yè)需要建成二級以上的培訓(xùn)基地，而且中小煤礦還必須要建立起合理化的安全培訓(xùn)責(zé)任管理制，需采用委托培訓(xùn)的方法，做好安全管理培訓(xùn)工作。其二，嚴格煤礦公司的法定代表人，尤其是一些小型煤礦負責(zé)人以及某些特種作業(yè)人員自身所具備的安全資格培訓(xùn)，保證每一個工作人員都能夠持證上崗，嚴格把關(guān)培訓(xùn)工作過程中的每個環(huán)節(jié)。其三，采用靈活性相對較強的方式實現(xiàn)員工培訓(xùn)的安全化[6]。在培訓(xùn)方式上也可以更加多樣化，通過安全圖片展示的方式、現(xiàn)場教學(xué)的方式、知識競賽的方式、安全事故案例講解的方式以及就安全事故案例展開共同討論的方式等，強化安全培訓(xùn)管理。其四，加強關(guān)于煤礦安全知識的科學(xué)教育，相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容必須要包含國家性質(zhì)的安全生產(chǎn)法規(guī)，從實際出發(fā)，根據(jù)礦井生產(chǎn)條件進行安全規(guī)程培訓(xùn)以及操作規(guī)程培訓(xùn)等，并制定出合理化的應(yīng)急預(yù)案，按照專業(yè)化的安全生產(chǎn)規(guī)章進行學(xué)習(xí)，清楚了解煤礦公司安全責(zé)任制，增強煤礦企業(yè)全體人員的安全意識，熟練掌握煤礦工作的相關(guān)生產(chǎn)知識以及操作方法，從根本上實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全化。
2.3加強對重大安全隱患的排查
煤礦安全隱患的有效排查是煤礦安全管理工作的重要內(nèi)容，可以借助對小煤窯治理、一通三防、安全供電以及防治水等安全隱患的合理化排查治理，促進生產(chǎn)硬環(huán)境在安全系數(shù)上的提升[7]。首先，應(yīng)制定出專業(yè)化的安全隱患排查治理方案，特別是針對一通三防、瓦斯煤塵治理、防治水、小煤窯治理以及安全供電等的排查治理，科學(xué)制定專項方案，進一步明確工作的具體目標以及工作職責(zé)，嚴格落實治理措施。其次，增強對煤礦安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度。通常情況下，問題都是出現(xiàn)在薄弱區(qū)域的，而事故也是在薄弱點突破的。采用規(guī)范化管理措施形成對煤礦管理薄弱地點、管理薄弱環(huán)節(jié)以及管理薄弱時間的有效監(jiān)控，快速發(fā)現(xiàn)以及消除薄弱點。其次，大力推行“四個結(jié)合”，也就是說將隱患排查治理、提高基礎(chǔ)管理水平、預(yù)防重大事故以及控制危險源等進行有機結(jié)合。還需要將其與各級干部的安全管理責(zé)任制的貫徹落實進行結(jié)合，緊抓安全生產(chǎn)過程中的突出性矛盾以及重點問題，全面提升其安全保障水平。
2.4建設(shè)高質(zhì)量的煤礦安全監(jiān)察隊伍
煤礦安全監(jiān)察在煤礦安全管理工作中的意義重大，而安全監(jiān)察隊伍建設(shè)又是煤礦安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。因此，安全監(jiān)察管理隊伍建設(shè)是非常必要的。具體來說，第一，安全監(jiān)察人員在政治素質(zhì)與責(zé)任心方面要保持較高水平，具備較為豐富的實踐經(jīng)驗，及時更新安全監(jiān)察層面的專業(yè)化知識，做到監(jiān)察工作的雷厲風(fēng)行，具有原則性。第二，安全監(jiān)察工作人員應(yīng)持證上崗，嚴格執(zhí)行規(guī)范化的年審制度。只有在安全監(jiān)察人員經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，并考試合格的情況下才可以上崗。此外，每年都必須要對全體人員進行系統(tǒng)化的考核，如果成績不合格，則必須及時更換。
3結(jié)語
總而言之，煤礦安全管理工作是一項復(fù)雜性相對較強的工作，涉及到的范圍相對較廣，直接關(guān)系到煤礦工作的規(guī)范化與安全化。因此，相關(guān)人員必須要強化煤礦安全管理，具體來說，管理人員可以通過加強煤礦安全監(jiān)察體系、不斷改變傳統(tǒng)形式的生產(chǎn)監(jiān)察方式、堅持“以人為本”的理念、實現(xiàn)安全全員管理、營造安全管理氛圍、強化安全管理培訓(xùn)、加大安全隱患排查以及強化安全管理隊伍建設(shè)等途徑，實現(xiàn)煤礦安全管理水平的不斷提升，促進煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:韓帥 單位:山東能源肥礦集團梁寶寺能源有限公司
參考文獻:
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第9篇：煤礦重大安全隱患范文
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，落實2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設(shè)發(fā)展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責(zé)任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責(zé)任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設(shè)計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風(fēng)系統(tǒng))
1、強制推行機械通風(fēng)。建立完善機械通風(fēng)系統(tǒng)，制定通風(fēng)管理制度，保證機械通風(fēng)系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風(fēng)檢測儀器。所有地下礦山必須配備風(fēng)機性能檢測儀器和通風(fēng)檢測儀器，礦山主要用風(fēng)工作面必須配備風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速檢測儀器;
3、建立完整的測風(fēng)測塵制度。所有用風(fēng)工作面、爆破點及其周邊巷道的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風(fēng)機運行情況和每次通風(fēng)檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復(fù)雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立*縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
(二)制定*縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責(zé)任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山專項整治是有效預(yù)防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責(zé)任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風(fēng)管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風(fēng)的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)力度
加大非煤礦山安全教育培訓(xùn)，強化培訓(xùn)工作的針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓(xùn)，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。明確和落實相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
