施工勞動力保障措施精選(九篇)

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第1篇：施工勞動力保障措施范文

1高可靠度保障工程概念及趨勢化

運用高可靠度方法論來保障建設項目工程開發(fā)的以一種工程方法論,貫穿于項目開發(fā)整個生命周期的各個階段,包括從用地需求獲取、可用性系統(tǒng)分析、設計方案的研發(fā)以及運作評估在內的一整套實用方法,泛指以提高項目開發(fā)高可靠度進步與質量為目的一系列過程、方法、技術和標準,其核心是以用戶為中心的設計方法論。它強調從用戶的角度來進行的項目設計開發(fā),這使它有別于傳統(tǒng)和常規(guī)的項目開發(fā)方法。

運用高可靠度方法論來保障建設工程項目,夠有具有鮮明的多學科交叉特征,主要來自人機工程學、建筑工程學、工業(yè)工程學、視覺設計、計算機科學等專業(yè),許多技術人員具有復合的專業(yè)背景。這種人員組合成為在高可靠度技術運用,為多角度地考慮人的因素提供了保障。應當說,高可靠度保障工程建設在發(fā)達國家已經是一個技術發(fā)展和市場需求都趨于成熟的領域。隨著建設工程于信息技術日益深入地融入人類社會和面向大眾,高可靠方法論實用性工程系統(tǒng)將不斷發(fā)展和完善,并在建筑界獲得越來越廣泛的應用。

運用高可靠度方法論來保障建設工程項目主要優(yōu)點:(1)具有高可擴展性。(2)具有高可用性,任何一個節(jié)點的失效,它的任務可傳遞給其他節(jié)點,可以有效預防系統(tǒng)其他單點失效。(3)具有高性能,建設項目開發(fā)負載平衡系統(tǒng)同時接入更多的工程進度與質量節(jié)點處理。(4)有高性價比,可以采用基本符合規(guī)范及標準的理論構造人機硬件高性能的系統(tǒng)。

2方法論管控工程項目

(1)方法論從建設工程項目不同單元切入管控模塊,可使項目更好的滿足進度指標的各項要求,可使各部門圍繞進度目標進行提前溝通,在設計出圖、合約分判、選材定樣、分期銷售等方面采取哪些措施以保證進度目標方面達成共識,以便在施工過程中進行有效的協(xié)調配合,從而確保建設工程如期完工?？墒菇ㄔO工程早日竣工,從而提高資源的生命力。(2)前期對建設工程項目進行高可靠度方法論分析,可為安排設計出圖計劃、項目分析性價比和實際劃分若干期出圖提供依據(jù),為進行合約招標策劃、工程標段劃分、選擇招標方式提供依據(jù),為進行報批報建策劃,選擇報批報建方式提供依據(jù),為現(xiàn)場選定優(yōu)化施工方案、進行合理的總平面布置提供依據(jù)。(3)高可靠度方法論策劃建設工程項目,編制合理的施工進度計劃和質量保障措施,可對施工單位進度計劃和質量措施進行審查,以保持工程中資源投入的連續(xù)性和均衡性,避免人力、物力的運用不均衡和浪費,確保建設工程項目進度與質量及安全;在推進過程中對實際進度與質量進行對比分析,及時糾正進度偏差,為順利實現(xiàn)預定工期目標提供良好的條件。

3高可靠度方法論集約管控項目途徑

3.1 實施前控制

(1)運用方法論集約設計、合約和報建進度的控制,實行項目經理責任制,項目經理負責落實設計、合約和報建等各項進度計劃的推進工作,并對進度進行及時協(xié)調。(2)運用和方法論設立中間進度控制節(jié)點,應用可靠度系統(tǒng)工程學將施工進度計劃中各中間控制節(jié)點的計劃時間和實施時間進行對照來實現(xiàn)過程控制。過程控制可采用狀態(tài)跟蹤表、不履約通知以及日報、月報、現(xiàn)場指令、現(xiàn)場巡視等工具和手段來形成書面記錄。(3)運用方法論組織圖紙會審,提高圖紙質量,項目設計工期要求普遍偏緊,故施工圖一般都存在細化程度不夠、錯誤遺漏較多等問題。(4)運用方法論實行嚴格的“樣板先行”制度,保證工程效果,在工程開工前就先確定材料、為應用材料和施工樣板進行大面施工而節(jié)約大量時間。(5)運用方法論提前規(guī)劃好所有開發(fā)機構后勤保障措施,后勤保障是進場施工的前提條件,進場前需要2～3個星期進行后勤保障施工,但如果前期沒有規(guī)劃好,將大大延長這個周期。

3.2 實施中控制

(1)制定實施性進度控制計劃,高可靠度方法論保證系統(tǒng)工程事中定期進行檢討,督促分包單位將總進度、單位工程和專項工程等控制性施工進度計劃細化、分解、落實成年、季、月、周等實施性施工進度計劃,以便進行分析對比和動態(tài)控制。對進度執(zhí)行情況有復核和評價,有偏差情況有補救措施和跟蹤落實。(2)建立定期的進度巡查制度,切實控制施工進度,采取每天現(xiàn)場巡查的反方式來了解各主包單位的現(xiàn)場進度實際情況,通過實際進度與計劃進度的對比,來發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工進度控制方面存在的問題,使實際進度盡量沿著計劃的軌道推行。(3)監(jiān)控事前和事中各責任單位安排措施,提前規(guī)劃好各個控制環(huán)節(jié)和控制措施,杜絕出現(xiàn)進度滯后現(xiàn)象。(4)對施工單位采取多方式、多層次協(xié)調措施確保工程進度。

3.3 實施后控制

(1)現(xiàn)場進度獎懲平衡制度,將施工進度與每月進度款掛鉤。如未按照月進度計劃或合同工期要求完成,則延緩進度款支付時間或扣減未完工程量款項,以督促各責任單位加強施工進度管理。(2)進度計劃調整、采取工期補救措施,如雨季施工、勞動力和材料短缺、政府主管部門政策變化等原因可能造成了進度計劃的延誤,需要對后續(xù)進度計劃進行調整,并采取工期補救措施,彌補前期進度延誤工期,調整后續(xù)施工進度計劃,縮短部分非關鍵線路上的工期,將非關鍵線路上的機械、人員等資源調整、補充到關鍵線路的某項工程上,從而縮短關鍵線路工作任務的時間,保障高可靠度方法論系統(tǒng)工程在工程進度上強力運行作用。

第2篇：施工勞動力保障措施范文

【關鍵詞】質量；檢驗；組織

近年來國內建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，人們對建筑要求也從外觀魅力及滿足基本生活需要上升為建筑技術和施工質量層面，由于建筑工程質量不僅關系工程適用性和投資效果，并關系到人民群眾生命和財產安全，因而在建筑施工中必須加強對建筑質量的控制，以免因質量原因對建筑業(yè)發(fā)展起到阻礙作用，充分體現(xiàn)建筑的經濟效益和社會效益。

一、建筑工程質量及其特點

建設工程本身特性和生產特點決定建筑工程質量，建筑工程施工產品具有產品固定性及生產流動性、產品多樣性及生產單件性、產品社會性及生產外部約束性等，其具體特點可分為：生產影響因素多。建筑工程施工質量受設計、施工耗材、施工工藝以及人員素質和生產工期等多方面因素影響，且其成品生成不同于工業(yè)產品生產有固定的流水作業(yè)線和規(guī)范的工藝要求等，建筑產品的單件性和生產的流動性決定了產品質量波動較大的特點；質量隱蔽性。建筑工程施工中工序交接較多，同時隱蔽工程及中間產品較多，該特點導致建筑產品質量在形成過程中具有很大的隱蔽性，若在生產過程中不及時進行質量檢查，進行事先和事中控制，到事后則只能進行表觀檢查而難以發(fā)現(xiàn)質量問題，即使發(fā)現(xiàn)問題則進行整改也相對困難；終檢局限性。建設工程產品不能像一般工業(yè)品靠終檢來判斷產品質量，更不能向其他工業(yè)品可通過拆卸、解體來進行內在質量檢查，因而可以說建筑產品質量檢驗具有很大的局限性；因而對其進行質量檢查應從施工工序著手進行過程控制，而應避免事后憑經驗直覺判斷；制約因素較多。任何建設項目的施工質量均受工期和造價的影響，一般情況下工期長造價高則利于保證質量，而刻意控制造價、縮短工期則會降低施工質量，因而在施工中應正確處理造價、工期和質量間的關系，切實實現(xiàn)在保證質量的前提下實現(xiàn)三者對立統(tǒng)一的關系。

二、質量管理控制的技術與措施

（1）施工前的技術與措施。建立質保體系。當前建筑行業(yè)實施的資質管理和各類專業(yè)人員持證上崗制度是保證參建人員素質的重要管理措施，人員素質也是質量控制的首要前提，參建人員文化水平、技術等級、決策及管理能力以及職業(yè)道德等均在不同程度上影響施工質量，因而在施工中應優(yōu)選高素質人員組建管理團隊，并建立切實可行的質保體系；認真審核圖紙。施工圖紙是建筑施工的主要依據(jù)，也是工程技術的共同語言，因而圖紙會審對保證施工質量異常重要，在會審時應充分了解設計意圖、設計特點及施工要求，審核圖紙中是否存在遺漏、差錯或矛盾，表達方法是否清晰并符合標準，并結合圖紙將施工中可能存在的難點及材料使用難點提出，通過各相關方會審以達成共識，在滿足質量和設計要求的前提下降低成本并縮短工期；精心編制施工組織設計。施工組織設計是施工中的指導性文件，因而要確保工程能夠順利實施則應科學組織，精心施工，首先應做好人材機的綜合平衡以滿足合理的技術間歇時間要求，采用科學合理的流水劃分并安排施工進度，遵守先地下后地上、先主體后圍護的施工原則，選用技術性能良好且經濟型施工機械，實現(xiàn)既滿足施工要求又經濟合理，制定科學合理的技術保障措施，尤其對“四新”應用應編制具體的施工方案及質量、安全保障措施，科學組織和安排施工計劃，做到各工序間合理銜接，既能保證正常施工又可提供合理的質量保證的技術時間，同時應制定合理的材料供應、勞動力投入及機械設備使用計劃以實現(xiàn)連續(xù)施工；做好材料檢驗。施工用材質量是保證整體工程質量的基礎，施工材料不符合要求則工程質量不可能符合標準，因而應嚴格控制材料檢查驗收以免不合格材料應用于施工中，首先應掌握材料質量、價格及供貨能力等信息以優(yōu)選供貨廠家，并加強材料運輸、倉儲等環(huán)節(jié)管理，避免其損失、變質，并應注重材料的使用認證以防錯用不合格材料。（2）施工中質量控制。做好技術交底。技術交底即結合工程特點采取的技術措施和施工方法，在交底中應將該分部分項工程質量標準、工序搭接等向相關人員交代清楚，便于其在施工中能夠掌握和執(zhí)行，并對加強企業(yè)管理、提升經濟和社會效益發(fā)揮作用；設置質量控制點。施工中應結合工程重要程度對整個工程質量的影響程度確定質量控制點，首先應對施工對象進行全面分析、比較，并進一步分析設置的質控點在施工中可能出現(xiàn)的質量問題及導致的質量隱患進行分析，并相應的提出解決措施，以實現(xiàn)質量控制點成為質量控制的有力保障；嚴控工程驗收。在設計階段則應盡量避免選用或推薦質量無保證的材料和構配件，并應堅持施工技術標準，杜絕建設方提出的違反強制性條文的要求，并嚴格按照相關法律和規(guī)范要求進行質量驗收，仔細查看其是否符合設計文件要求；推廣新型材料。四新的出現(xiàn)可進一步完善建筑物的功能及使用壽命，諸多四新技術可對工程技術和質量帶來了發(fā)展和提高，但針對于不符合區(qū)域特征或技術尚未成熟、未經工程實踐檢驗的四新則應避免盲目引進，以免其對工程質量帶來負面影響，而應以科學謹慎的態(tài)度對其進行周密的考察、論證和嚴密、科學的試驗驗證，之后方可進行具體實施；控制施工進度。施工進度計劃包括總體施工進度計劃及各個時間段的進度計劃，在編制計劃時則應做到綜合平衡、連續(xù)施工，并應保證其均衡靈活，要實現(xiàn)該目標則應保證各個專業(yè)間的協(xié)調配合，確保其按照工序流程實施協(xié)作，避免由于配合失誤導致工程質量問題，同時應準確進行已完工程量的統(tǒng)計報量；強化監(jiān)理職責。施工中監(jiān)理方應結合工程特點將易出現(xiàn)質量問題的環(huán)節(jié)作為質量控制要點，并將其納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則便于對其重點控制，監(jiān)理人員在實施監(jiān)理職能時則應對建筑材料等進行嚴格審查，對材料及構配件的驗收進行嚴格把關。（3）施工后質量控制。成品保護。在建筑項目施工后期施工成品保護是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)，因而在施工中施工企業(yè)應協(xié)調好施工主次以免專業(yè)間發(fā)生沖突，并對已完項目逐一進行驗收并及時進行封閉保護，實施封鎖性施工，并應結合施工安排實施退出施工法，必要時則應購置保護用品以進行成品保護；嚴控質量驗收。建筑工程質量驗收分為整體驗收和分布驗收等，整體驗收是在分部驗收的基礎上進行的，也是進行質量認定的重要內容，分部工程驗收則是以分項工程驗收為基礎，因而應一級控一級，最終實現(xiàn)整體質量標準；同時應配合相關部門進行工程竣工驗收，并嚴格審查各項檢測資料、試驗報告及材料構配件的三證等，確保將質量合格的建筑產品交付使用，并應雙方確定可行的質量保修計劃。健全制度。在工程實施前應建立健全質量管理的相關規(guī)章制度和質量控制體系，便于在施工中的質量管理工作有章可循，并將每個分項工程均責任到人且保證其具有可追溯性并嚴格按照國家或地方質量驗收標準進行質量驗收的責任、程序和方法進行控制，過程中應嚴格控制三檢制的執(zhí)行，對驗收不合格的部位嚴禁進入下道工序施工。

三、結語

建筑工程質量管理應從點到面，并應從全過程、全方位進行質量控制，應以人員素質提高和管理為切入點，嚴格控制施工工藝及材料質量，并做好質量驗收和成品保護工作方可切實保證建筑工程施工質量，實現(xiàn)其經濟和社會效益。

參 考 文 獻

[1]王宗昌．建筑工程施工質量控制與防治對策[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010

[2]王恩華．建筑鋼結構工程施工技術與質量控制[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2010

第3篇：施工勞動力保障措施范文

關鍵詞：存在問題；控制特點；介紹；管理

一、房屋建筑工程施工質量控制的特點

1.房屋建筑工程項目的特點

房屋建筑工程項目的建設是不可逆的，因此，房屋建筑工程項目的建設只能一次成功，不能失敗。二是固定性與生產的流動性。房屋建筑工程項目都要固定在指定地點的土地上，工程項目全部施工完后，由施工單位就地移交給使用單位。三是單件性。每一房屋建筑工程項目都要和周圍環(huán)境相結合。由于環(huán)境、地基承載力的變化，只能單獨設計生產。四是體積龐大性。房屋建筑工程項目是由大量的工程材料、制品和設備構成的實體，體積龐大，房屋占有很大的外部空間，因此只能露天進行生產，其質量受氣候和環(huán)境的影響較大。五是預約性。房屋工程產品不像一般的工業(yè)產品那樣，可先生產后交易，它只能是在現(xiàn)場根據(jù)預定的條件進行生產，即先交易后生產。

2.房屋建筑施工質量的特點

房屋建筑工程的施工質量受到多種因素的影響，因此，工程項目的施工質量控制必須考慮這些因素的影響。二是質量波動大。由于房屋建筑產品生產的單件性和流動性，不具有一般工業(yè)產品生產的固定生產流水線、規(guī)范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩(wěn)定的生產環(huán)境，所以工程質量易產生波動而且波動大。

3.質量隱蔽性

房屋建筑工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，因此質量存在隱蔽性。四是終檢局限大。工程項目的終檢（竣工）驗收存在一定的局限性，故此，工程項目的施工質量控制應以預防為主，防患于未然。

二、施工技術的介紹

1.混凝土防裂施工技術

導致工程建設中形成混凝土裂縫的原因有多種，其中混凝土溫度和濕度的變化、混凝土自身的脆性和不平衡、混凝土結構混亂是主要的因素。其次還包括了：混凝土原材料質量差、模板變形的不均勻沉降等。具體表現(xiàn)為水泥在混凝土硬化期間釋放出大量水化熱，不斷提升了內部溫度，使得拉應力在混凝土表面產生。在后期降溫過程中，其他部分的約束使得混凝土內部又產生拉應力。此外，氣溫的降低會引起較大的拉應力。當所有的拉應力集合起來，到達一定的程度時就會導致裂縫的產生。

2.房屋防滲技術

因墻體裂縫、外墻框架結構梁柱與砌體圍護結構間裂縫引起的房屋外墻滲漏、門窗滲漏、門窗與外墻交接部位滲水、飾面塊材滲漏等現(xiàn)象，不但影響房屋的功能和使用壽命，還嚴重影響了建筑物的外觀，并給維修造成了很大的困難。這主要是由于在建筑施工中外墻防滲漏質量控制不嚴格及防滲漏施工工藝不到位造成的。

3.房屋的節(jié)能技術

房屋建筑節(jié)能不僅保證房屋的基本功能，還能節(jié)約建筑施工的成本，節(jié)約勞動力資源和能源。建筑節(jié)能問題一直是我國建筑行業(yè)發(fā)展的重點，它是建設節(jié)能型社會、保證社會安定和諧的重要措施，推行科學的建筑節(jié)能理念，有助于建立有效的能源安全保證體系，促進建筑行業(yè)積極地應用各項節(jié)能技術，推動建筑節(jié)能工作的發(fā)展，同時也加快了建筑行業(yè)經濟的增長。

三、施工技術的管理

確保工程項目整個建設管理過程能符合建筑工程施工技術的發(fā)展規(guī)律和要求，確保各個分部、分項工程能按正常施工組織程序進行。通過施工技術管理及質量控制，不斷提高的業(yè)務技術水平和企業(yè)管理能力，從而能不斷加強預見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力。充分發(fā)揮施工技術人員及機械設備、材料的管理潛力和使用效率，在控制工程質量的前提下，努力降低建筑工程項目成本，縮短施工工期，提高經濟效益。

1.全過程技術管理措施

（1）施工圖紙會審管理理解整個項目設計意圖和關鍵部位的細部構造是施工圖紙會審的關鍵。在建筑工程項目建設招標完成后，要及時做好施工準備，尤其是組織委托的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位三方進行相應的施工圖紙會審，整體把握設計單位對整個工程項目的設計意圖，對施工單位的技術要求，施工單位也應及時提出設計圖紙中存在的問題和不足，以及需要修改、補充的具體要求，通過各方協(xié)商，在滿足建筑工程項目產品使用功能要求和確保工程施工質量的前提下，對設計中存在的問題進行修改和補充。在施工圖紙會審階段，務必要通過熟悉設計圖紙，查明工程項目建設場地的地質勘查資料、設計圖紙說明等是否完整；查明建筑平面設計與結構施工圖在幾何尺寸、平面布置、標高位置等是否一致；審查建筑結構與其他各專業(yè)圖紙是否有矛盾；工藝管道、電氣管道線、預埋件預留設計是否合理。

（2）明確責任作為建筑工程項目施工技術負責人，應對整個項目的施工質量和安全負有全面責任，其主要職責是能夠對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種技術問題進行及時、有效的解決，在充分理解業(yè)主單位要求及項目設計意圖的基礎上，把設計圖紙反映的內容準確、完整地轉化為現(xiàn)場實體建筑；同時歡迎負責測量和計算數(shù)據(jù)的復核，參與各施工工序的質量控制，參與材料進場檢驗、半成品拌制施工的質量控制等。總之，凡是工程項目的施工技術問題和建筑成品的質量控制的各個環(huán)節(jié)，都屬于項目施工技術負責人應該參與、解決、控制和管理的范疇。

2.項目施工階段技術管理技術交底管理

項目施工技術交底對保證項目施工進度和施工質量控制至關重要。整個項目施工過程中，各分部分項工程均需要及時進行相應的技術交底。部分隱蔽工程和特殊工序，更應加強技術交底管理工作，突出易發(fā)生質量事故的施工部位及其質量保障措施，以及對建筑材料、半成品性能指標規(guī)定，建筑基礎施工技術要求；采用施工新技術、新工藝、新方法、新材料等所提出的新要求等。施工單位相關技術負責人應及時向下級通過層層技術交底，使整個施工現(xiàn)場的技術人員、施工工人對工程項目的設計意圖、施工要點和難點、質量控制要求等在施工過程中都做到心中有數(shù)，確保建筑工程項目按合同要求和工期要求竣工并交付使用。

3.程質量管理

房屋建筑工程質量管理主要表現(xiàn)在建筑成品的材質、施工工藝及其維護保養(yǎng)要求等方面。在對重要分部工程，或采用了新工藝、新技術、新方法進行設計的分部工程施工過程中，應成立相關的科研攻關小組，及時解決施工過程中遇到的技術難題，確保施工質量和工程進度。施工過程中若因技術管理原因導致的工程質量問題，不論其問題嚴重與否，都應制定出科學合理的解決方案，謹慎處理并總結原因。

4.工程進度管理與成本控制

房屋建筑工程施工技術管理應按照預定的進度目標，全過程執(zhí)行施工進度計劃。針對某些分部分項工程的實際進度，應及時調整好后續(xù)工程的進度和計劃安排；應全過程掌握各個分部、分項工程的實際施工進度及其施工技術水平、機械設備狀態(tài)、材料供應情況等。對設有分包施工的建筑工程項目，應充分協(xié)調好各層有工序銜接關系的施工工作面的施工配合，確保整體工期目標的實現(xiàn)。

第4篇：施工勞動力保障措施范文

一、力抓三項重點工作

牢固樹立民生至上的思想，第一。緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發(fā)展上謀求大突破。從中央、國務院到各級都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個大的主題，從我來說，尤其從農村來講，保民生的任務尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。晉中各縣市是一個以工業(yè)經濟為主導的鄉(xiāng)村，多年來，農民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務工，收入的主要來源是務工收入，但是從2008年第四季度開始，以焦炭為主導的工業(yè)經濟受到入口受阻的嚴重影響，可以說的整個經濟經歷了改革開放三十年來最為強烈的沖擊，因為的主導產品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭入口受到嚴重影響之后，焦化企業(yè)都是最長時間地延長結焦時間。上游產業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關停，煤礦產業(yè)由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產，所以，支撐經濟主力的煤焦產業(yè)經受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴重開工缺乏致使全市有23萬農民從企業(yè)回到農村，回到農村在短時間內一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從農村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了相當數(shù)量的農民勞力閑置，農民保收增收壓力非常大。這種嚴峻的形勢也促使我市委、市政府重新審視的農業(yè)，重新把農業(yè)的位置、農業(yè)的級次提升到更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農業(yè)發(fā)展，農民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的如何在農業(yè)上做文章？歷來講，靠激進農業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經過慎慎、全面考察之后，市委、市政府提出了要大力推進現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展。致力在提升農業(yè)發(fā)展級次、提升農業(yè)產出效益、提升農業(yè)對農民收入貢獻份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭使現(xiàn)代高效設施農業(yè)成為促動農民收入提高的增長極，農業(yè)級次提升的加速器。2000年，就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當時日光能溫室的產出效益和企業(yè)務工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，效果很不理想，全市農業(yè)依然是處于激進農業(yè)的級次上，單位土地面積的產出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產出較高的效益必需在高效設施農業(yè)上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農業(yè)提供的收入已成為農民收入的重要來源，實踐證明，高效農業(yè)完全可以在農民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農業(yè)，歷來講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，以星星之火的勢頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現(xiàn)在老百姓是非常有吸引力的因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是今年能夠收入1萬多元也就很不錯了所以4萬元相對于務工收入比較效益是非常明顯的具有很強的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農業(yè)上謀劃做篇大文章，經過層層發(fā)動、逐級申報、認真落實，今年要搞15002000個日光能溫室，土地面積約50007000畝（現(xiàn)在日光能溫室和過去的不同，現(xiàn)在一個日光能溫室的棚地面積為1.21.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。現(xiàn)在已經圍繞15002000個的任務層層分解到人，已經落實到農戶和地塊，但是時下市場經濟條件下，推進日光能溫室絕不強硬攤派，也不硬性下任務，主要緣于充分宣傳發(fā)動的效果，組織召開了多次會議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動申報，15002000個的任務是申報的結果，而且我還很理性地把今年計劃發(fā)展10個以下的村剔除出來，因為發(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場，也不會體現(xiàn)出很好的效益來，所以今年搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的過去的一個溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個溫室相當于過去的一個甚至一個半，所以現(xiàn)在10個溫室就相當于過去的20至25個，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時不發(fā)展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設好，發(fā)展好，近日我組織了50人的考察團赴山東青州、壽光進行了考察學習，考察團有10個農業(yè)局的技術專家，25個村的支書或者村長，還有局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達的地方進行了考察學習。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我意料，考察第一天我依照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和非常貼近的鄉(xiāng)村進行了考察，大家很受觸動，深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農民人均收入達到1.1萬元，今年要達到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的統(tǒng)一規(guī)劃設計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發(fā)展，剛開始發(fā)展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在437個。通過采訪幾個老百姓了解到一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達到5萬元，毛收入能夠達到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達到25萬元。這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團的支部書記們撫慰和震撼非常大，大家都實地入棚進行了觀賞，大棚的構造和的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅定不移地推進，當推進到一定地步老百姓認可之后，就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經發(fā)展到45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不只來自當?shù)?，還有哈爾濱、內蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進行交易，蔬菜產業(yè)帶動了整個壽光經濟的騰飛，壽光現(xiàn)在全國百強縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的工業(yè)強市、農業(yè)富民”發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和的農村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強了動力。堅信，今年15002000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實，因為到目前為止，發(fā)展這些溫室的土地已經全部落實到戶，而且這次考察團中25個村的支部書記扛著日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我還有諸多優(yōu)勢，譬如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、需求優(yōu)勢、區(qū)域經濟發(fā)達優(yōu)勢等集聚形成的市場優(yōu)勢，老百姓消費蔬菜是靠外調，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我抓好利用好，定會大有作為。二是繼續(xù)推動養(yǎng)殖業(yè)擴規(guī)上檔升級，力爭使畜牧業(yè)在農民就業(yè)增收中的份額實現(xiàn)快速提升。綜合評價的農業(yè)，如果說能夠拿進去和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達，隨著近幾年市委、市政府引導企業(yè)調產轉型，有相當一局部企業(yè)把發(fā)展的目光盯到農業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在已經發(fā)展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發(fā)展起來的普遍的特點是規(guī)模比較大，建設檔次和科技含量也比較高，應該說是真正意義上的規(guī)范化、平安型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了榮凱、帥達兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機對老百姓收入帶來的沖擊，推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時，把著力點同時放在鼓勵扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是通過搞養(yǎng)殖的農戶不再需要搞其他產業(yè)就可以實現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達到這樣的要求就必需有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產業(yè)就不能保證一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴峻形勢，市委、市政府號召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對飼養(yǎng)量300500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過協(xié)調貸款，財政補貼利息進行扶持，目的就是通過產業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經達到2500戶，將解決6000萬元貸款，補貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，15002000個日光能溫室相當于也是15002000戶，這樣下來，通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。保證適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時，也大力推動大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經到盈虧的平衡點，這種情況下，保住的規(guī)模養(yǎng)殖場也就保住了畜牧業(yè)的大頭，所以我也采取協(xié)調解決貼息貸款的方式予以扶持，關于這些事情我都已經和信用聯(lián)社進行了對接。三是大力發(fā)展高效干果經濟林，力爭使這一潛在富民產業(yè)在不遠的將來能成為農民穩(wěn)定增收的一個保證性產業(yè)。丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農民如何實現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經濟林是非常有潛力的尤其令人欣慰的有全國最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產業(yè)，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產業(yè)一年的銷售產值能夠達到2億元，剩到收入能夠達到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在正在規(guī)范引導其進一步做強做大。但我有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優(yōu)勢加快發(fā)展核桃干果經濟林基地，今年新發(fā)展核桃干果經濟林1.3萬畝，成活率能夠達到85%以上，通過繼續(xù)幾年發(fā)展之后，完全可以達到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我將繼續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經濟林政府每畝補貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補100元，連續(xù)補三年用于管護，這個產業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產業(yè)，按20萬農民來講，10萬畝核桃干果經濟林就是人均半畝，那么人均就會有600700元的核桃干果經濟林的收入。四是充分依托鄉(xiāng)村積極發(fā)展能夠使廣大農民充分就業(yè)增收的服務業(yè)、休閑觀光農業(yè)，力爭使農民在務工務農之外尋求一條新的重要增收渠道。農民的收入渠道來源很單純，主要是務工收入這個大頭，農業(yè)只是補充。服務業(yè)發(fā)展也不充分，隨著鄉(xiāng)村規(guī)模的擴大，可能就會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，農民，特別是近郊的農民、城中村的農民就可以依托鄉(xiāng)村發(fā)展服務業(yè)來實現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在城區(qū)面積框架已經拉大到50平方公里，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個村成為城中村、近郊村、遠郊村，所以鄉(xiāng)村化進程的推進速度相對其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務業(yè)也包括休閑觀光農業(yè)，也有很多地方有條件發(fā)展。總之，就是要通過以上四個方面實現(xiàn)現(xiàn)代高效農業(yè)快速發(fā)展，全力保證農民收入困難形勢下能夠平穩(wěn)增長。

不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，第二。緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題，全力保證“五個全覆蓋”落到實處。關于“五個全覆蓋”任務進展情況：一是實施8所中小學的校舍平安工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關線至北山頭村通工程，已經完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水平安工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水平安問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設計完成70%已批復的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，新建的30個村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關于沼氣建設情況：市的沼氣建設從2006年起步，2007年實現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，2009年又有了新的內容，毫不夸張地講，全省范圍內，戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的今年底，激進地講的戶用沼氣將達到2萬戶，全省也是獨一無二的2007年我力推沼氣建設，帶領農業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農業(yè)領導共走過了83個村，因為當時老百姓對發(fā)展沼氣不認可，村干部對推進沼氣建設也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，這種情況下就逐村進行推進，一個村一個村地落實，而且打破慣例，提前發(fā)放啟動資金，極大地調動起了老百姓的積極性，2007年當年就推廣7000余戶。此基礎上，2008年繼續(xù)推進，今年已經發(fā)展到老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農業(yè)局主動要求搞，老百姓真正地看到沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不時提高，發(fā)生煤泥的質量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經發(fā)展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補貼500元。今年在農村新能源發(fā)展方面又有新亮點，現(xiàn)有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農戶享受到類似鄉(xiāng)村集中供氣帶來的便利。尤其是東大期農業(yè)循環(huán)經濟農業(yè)園，建設起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%50個日光能溫室，一個初具雛形的農業(yè)循環(huán)園。

堅定不移地推進“創(chuàng)三優(yōu)”工作，第三。讓廣大農民繼續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關于農村環(huán)境綜合整治：這方面我去年付出了很大代價，也取得了很大的效果，去年因為農村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大撫慰推動了農村環(huán)境整治的全面開展，去年，市鄉(xiāng)村三級用于農村環(huán)境綜合整治資金達到5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農村環(huán)境，因為多少年來老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產生大量的垃圾，農村隨處可見的垃圾，垃圾解圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴重，所以去年市委、市政府在農村不境整治上是下了大決心的環(huán)境整治上我提出了煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進、美化提升”思路，而且專門成立了農村環(huán)境綜合整治辦公室，相當于鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)局，有專門人員全天候在農村巡查，還配備了照相機、攝像機等專門儀器，對問題嚴重的地段下達限期整改通知單，逾期不改嚴厲處罰。今年我重點是考慮長效機制的落實，現(xiàn)在正在依照晉中市農村環(huán)境綜合整治的方法措施深入推進，近期我將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當天發(fā)生的垃圾當天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，迅速跟進，用綠化占領，如果綠化不占領，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我仍然是這個規(guī)范，盡管經濟條件不允許，但是有些自身實力很強的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，規(guī)范也高，這就說明園林村建設確實是老百姓擁護支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關鍵是如何堅持長效機制，實現(xiàn)持久的效果，這項工作正在依照晉中市的安排穩(wěn)步扎實地推進。

二、落實四項保障措施

最充分地運用和掌握好國家的利農惠農政策機遇?，F(xiàn)在國家對農業(yè)農村農民的支持傾斜力度是非常大的公共財政很大一塊都傾斜到三農”工作上，第一。從我來講，就是要全力以赴抓機遇，千方百計爭項目，盡可能讓的老百姓通過我努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設，近幾年任何一個縣沒有我爭取到資金多，沼氣建設爭取到上級的資金達5000余萬元，水利方面，包括飲水平安工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業(yè)方面也是如此，大力發(fā)展汾河生態(tài)護岸林，爭取的資金也比較多。包括農機補貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的這幾年我爭取回來的資金遠遠大于財政投入農業(yè)的資金，而且都實打實用到農民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農業(yè)局，水利和農綜開發(fā)辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項目，而且連續(xù)三年持續(xù)實施。飲水平安這幾年一直困擾農村的發(fā)展，正好省里推進“五個全覆蓋”積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我鄉(xiāng)村發(fā)生翻天覆地變化的同時，農村的變化也很大，尤其是農村的骨架道路投巨資進行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我突破了一些交通上的瓶頸，跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個汾河橋，不只溝通了兩岸，也進一步拉近了和孝義的距離，實現(xiàn)了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是原來的基礎上高標準重新翻修，所以現(xiàn)在農村道路建設水平是比較高的如果說前幾年交通還是經濟發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經成了經濟發(fā)展的大動脈。

最充分地發(fā)揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用。時下的三農”工作，第二。如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)整個農村的和諧發(fā)展，市委、市政府應該在這方面特別地傾斜，因為農業(yè)在全國來講相對于其他產業(yè)來講是一個弱質產業(yè)，相對鄉(xiāng)村來講，農村是一個不發(fā)達區(qū)域，農民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是農業(yè)相對工業(yè)來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果不在高效農業(yè)上做文章，那么十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉，農民依靠土地實現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，市委、市政府對農業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經升任晉中人大副主任的楊書記對農業(yè)是特別厚愛，楊書記還曾帶領考察團專門赴成都考察學習高效農業(yè)，秦市長在農業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比方在2007年，已經是臘月二十七，仍然把沼氣建設資金全部兌現(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農民都積極主動響應。2008年秦市長主導提議市財政拿出600萬元用于園林村建設，力度之大前所未有。農村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設立農環(huán)辦等等這都是超凡規(guī)的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農業(yè)的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農業(yè)發(fā)展專項資金，關于“三農”發(fā)展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領導農業(yè)發(fā)展的推動力度是非常大的從現(xiàn)在看，盡管喪失了進入晉中現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，但我相信只要我自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個園區(qū)，進而享受進入園區(qū)后的各項優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農大聯(lián)手結對隆重地舉行了對接儀式，由山西農大為我市全面提供技術服務，全面銜接農大的服務。這些事情都是市委、市政府主導推動下做成的

最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設。相對其他地方來講，第三。工業(yè)發(fā)達是最大的優(yōu)勢，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優(yōu)勢，發(fā)展社會各項事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農”工作更離不開他尤其是新農村建設方面，充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢，大力推進以工補農、以工促農、以工帶農、以工介農工作開展，早在2008年，市委、政府提出了一企推一村、共建新農村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農村建設的資金大數(shù)在2億元，安泰集團和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農村建設。今年，總結去年經驗教訓的基礎上，又有所創(chuàng)新，提出了百企推百村、共建新農村”百企不只局限于本地的企業(yè)，還進一步擴大到駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農村建設的企業(yè)行列，今年的效果應該說比去年更好一些，安泰集團首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導推動義安村的新農村建設，還有很多企業(yè)作為都很大。煤礦比較多，煤炭產量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質災害比較嚴重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關乎老百姓的生命財富平安，急需躲避搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我下大力氣解決，進展順利，效果顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設計新，建設規(guī)范高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設施，所以，一經建成就成為我市新農村的典范，成為展示我市新農村良好風貌的一道亮麗風景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補農的結果。從更寬領域上推進以工補農，就是引導企業(yè)家進入農業(yè)領域發(fā)展高效農業(yè)，領辦龍頭企業(yè)，新發(fā)展的12個萬頭豬場都是工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展的效果，有的企業(yè)原先從事煤炭產業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農業(yè)做得也很大，類似于維群集團，已經形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結晶糖的生產能力的基礎上，現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達產達效之后，集團產值能夠達到15億元。路鑫集團在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉了1200畝土地，計劃發(fā)展日光能溫室，而且專門派人隨考察團到壽光、青州進行了觀賞學習；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經整理出300400畝土地，計劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領辦農業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農業(yè)大勢漸濃。以工補農還有另外一個層次，財政收入大數(shù)來自于工業(yè)，現(xiàn)在財政投入農業(yè)的資金越來越大，實則上也是以工補農的力度越來越大。

最充分地引導維護好農民作為新農村建設的主體作用，第四。最大限度調動發(fā)揮好其建設新農村的積極性和主動性。農民貴在引導、貴在教育。當前形勢下，應該更多地為農民考慮、謀劃一些事情，才干夠更好地贏得民心。從沼氣建設推進三年的效果來看，也充分說明只要我把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護的去年搞園林村建設可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發(fā)展的欲望非常強烈。新農村建設的主體是農民，一切事情都必須以他為主，政府全力做好引導、服務和支持。

三、新農村建設及農業(yè)重點工程完成情況

2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，一是十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農村試點村、重點推進村82個。2007年的19個重點推進村、2008年的28個重點推進村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。

專門聘請市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院承擔設計，二是重點推進村規(guī)劃編制、四化四改”推進情況。2009年重點推進村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎上。今年新確定的25個新農村建設重點推進村已有8個村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個重點推進村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個重點推進村的規(guī)劃年底全部完成。全面完成村村通水泥路的基礎上，25個推進村已全部完成了主街道硬化，4個村已達到戶戶通”其余村小街道的硬化工程將在年內全部完成。村莊綠化上，堅持把建設環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達到園林村的規(guī)范。路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經展開，年內將全部完成。25個重點推進村已全面實施飲水平安和戶用沼氣建設。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。

市完成農村勞動力引導性培訓7255人，轉移人數(shù)655人，農業(yè)科技培訓人數(shù)7.2萬人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓人數(shù)748人，轉移428人。對返鄉(xiāng)農民工培訓再就業(yè)我專門出臺了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農民工提供免費技能培訓。二是完善政策促就業(yè)。原來一個農民工只能免費培訓一次，現(xiàn)在放寬了這一標準，接受過免費培訓的農民工還可以再次接受免費培訓。另外，勞動部門還設置專項資金對吸收返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)的企業(yè)進行補助。三是改善返鄉(xiāng)農民工守業(yè)環(huán)境，包括對守業(yè)小額貸款進行貼息、為農民工守業(yè)減免各種費用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。三是農村勞動力轉移培訓情況。今年我市農村勞動力轉移引導性培訓任務1.19萬人,其中陽光工程第一批任務下達600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農民科技培訓11萬人次。截止6月底前。

三品基地2個，四是農產品質量平安和農藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個。有生產記錄、執(zhí)行無公害生產規(guī)范，今年46月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達99.6%為進一步規(guī)范我市農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，農業(yè)綜合執(zhí)法大隊積極展開“市農藥打假專項治理行動”共出動執(zhí)法人員20余人次，檢查農資經營單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村。

其中玉米25萬畝，五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝。小麥15萬畝，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個村，5萬余農戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設立萬畝測土配方施肥示范區(qū)5個、千畝示范區(qū)20個；示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產量28公斤，玉米畝增產量40公斤，40萬畝總增產1420萬公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。