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關(guān)鍵詞:道路工程、安全管理、重要性、措施
一、引言
抓好安全生產(chǎn)管理,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然需求,是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點(diǎn),我們通過掌握其特點(diǎn),運(yùn)用有效資源,進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃等活動(dòng),定會(huì)實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、道路工程施工安全管理的重要性
安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施,以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)危害,避免、減少事故及所造成的損失。
三、道路工程施工安全事故原因分析
(一)、安全意識(shí)淡薄,人為因素造成的安全事故
施工過程中由于各級(jí)管理人員和施工人員安全意識(shí)淡薄,行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國的75000起工業(yè)傷害事故,發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的,在可預(yù)防的工業(yè)事故中,人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識(shí)不強(qiáng),習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。
(二)、物的不安全狀態(tài)造成安全事故
在道路施工現(xiàn)場(chǎng),物體在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計(jì)上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開槽放坡計(jì)算錯(cuò)誤、維護(hù)保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等,若設(shè)法排除施工過程中使用的機(jī)械、材料、土方等物質(zhì)過程中的隱患,就可能避免事故發(fā)生。
(四)、道路施工管理松散引發(fā)安全事故
事故發(fā)生的一個(gè)重要因素是安全管理,由于管理上的缺陷,使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn),在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中,重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格,每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過程中,部分作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱,加上勞動(dòng)力強(qiáng)大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強(qiáng)安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
四、加強(qiáng)道路工程安全管理的措施
(一)、完善安全規(guī)章制度
1、建立安全管理制度的原則
建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員的重要手段,既可以防止員工的隨意性,又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則:
(1)、主要負(fù)責(zé)人原則
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”,只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),才能有效地調(diào)動(dòng)單位的各種資源,提升員工對(duì)安全的重視程度,保障制度得到充分落實(shí)。
(2)、系統(tǒng)性原則
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度,應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位,覆蓋到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。
(3)、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則
制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項(xiàng)制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確,具有可操作性。
2、安全規(guī)章制度體系的建立
各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng),形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系,按照安全系統(tǒng)工程原理,一般把安全規(guī)章制度分為四大類:綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。
(1)、綜合管理
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會(huì)工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。
(2)、人員安全管理制度
涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度等。
(3)、設(shè)備設(shè)施管理制度
主要包括“三同時(shí)”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。
(4)、環(huán)境安全管理制度
涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
通過完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度,提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性,保障各項(xiàng)管理工作有理可查,有據(jù)可依,逐步形成完整規(guī)范的體系,從而提高企業(yè)的安全形勢(shì)。
(二)、加強(qiáng)道路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育
(1)、新入廠安全教育
對(duì)于新入廠的員工要分別進(jìn)行廠(公司)、車間(工程處)、班組(項(xiàng)目部)的安全教育培訓(xùn)。廠(公司)級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車間(工程處)以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施為主。班組(項(xiàng)目部)以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法及控制對(duì)策、事故案例等等。
(2)、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)
從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后,由于崗位工作特點(diǎn)的不同,應(yīng)重新進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn),原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)大、技能要求高的崗位,培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容應(yīng)更長更具體,從安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進(jìn)行教育培訓(xùn),培訓(xùn)完成后要進(jìn)行考試,考試合格方可上崗。
(3)、在崗期間安全教育
主要包括日常安全會(huì)議、定期安全考試、專題安全教育培訓(xùn)(地球日、環(huán)境保護(hù)日、安全生產(chǎn)月)等方面進(jìn)行。
(三)、應(yīng)急管理
建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,能有效地辨識(shí)和提取隱患信息,提前進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)警,使企業(yè)及時(shí)、有小弟采取措施,減少事故。建立預(yù)警機(jī)制要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。
(1)、事故應(yīng)急預(yù)案編制
應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍,使應(yīng)急不在無據(jù)可依、無章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟:成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。
(2)、應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié),在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過開展演練,可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時(shí)通過調(diào)整演練難度,可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
應(yīng)急演練分為桌面演練及實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練及通過討論和計(jì)算機(jī)模擬等方式,在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練;實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)情景的要求,通過實(shí)際操作完成響應(yīng)任務(wù),以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計(jì)劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實(shí)施,完成后要做評(píng)估總結(jié),并持續(xù)改進(jìn)。
(四)、組織保障
施工單位的安全管理必須有組織上的保障,否則安全生產(chǎn)管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面:一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障;二是安全生產(chǎn)人員保障。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員,所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員,并按照安全管理制度進(jìn)行安全管理。
五、結(jié)束語
在道路施工過程中應(yīng)建立健全安全管理體系,加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育,嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過程中安全事故不會(huì)發(fā)生,加快道路施工進(jìn)度,保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性,并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過程中,始終保持安全的施工意識(shí),確保施工的順利完成。
參考文獻(xiàn) :
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關(guān)鍵詞:市政道路;施工;項(xiàng)目管理;建議
中圖分類號(hào): TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)前市政道路工程項(xiàng)目越來越多。在市政項(xiàng)目中,工程質(zhì)量管理屬于一項(xiàng)非常重要的工作,但是由于其涉及范圍廣,影響因素較多,因此整體還存在著較大的難度?;诖?,本文對(duì)市政道路工程的項(xiàng)目管理進(jìn)行了分析與探討,對(duì)以后該工程的項(xiàng)目管理具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)作用。
一、大型市政道路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
1.1施工場(chǎng)地狹窄、干擾大
由于城市用地緊張,部分工程項(xiàng)目位于發(fā)展成熟的市區(qū),因此,市政道路工程普遍具有施工場(chǎng)地狹窄的特點(diǎn)。施工場(chǎng)地狹窄,臨近街道、通行道路、辦公樓、居民樓及廠房等進(jìn)行施工,會(huì)給相關(guān)單位、人員造成影響,同時(shí),相臨道路過往車輛、行人以及周邊單位、居民也會(huì)影響施工,這就使得市政道路工程項(xiàng)目較其他項(xiàng)目具有更多的干擾。
1.2建設(shè)任務(wù)緊迫、工期短
市政道路工程往往位于市區(qū),施工對(duì)車輛通行、居民出行有較大影響,工期長了,社會(huì)反響大,甚至?xí)斐缮鐣?huì)不穩(wěn)定。因此,各級(jí)政府對(duì)于該類項(xiàng)目的工期十分重視,作為建設(shè)單位,也必然力求縮短工期,監(jiān)理、施工單位必須對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)[1]。
1.3地下管線復(fù)雜
市政道路工程除具交通功能外,往往還具有作為給水、排水、燃?xì)?、電力、電信等市政公用事業(yè)的通道的功能。新建的項(xiàng)目一般都具有上述一種或多種地下管線,由于管線多,而管溝回填又是質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié),因此需嚴(yán)格控制回填質(zhì)量,防止出現(xiàn)道路沉降等質(zhì)量問題。項(xiàng)目如位于發(fā)展成熟的市區(qū),還需對(duì)上述管線進(jìn)行遷改和保護(hù),安全管理難度大。
1.4拆遷工作量大、阻力大、費(fèi)用高
城市地價(jià)高,特別是發(fā)展成熟的市區(qū),地上有各種生產(chǎn)、生活及商業(yè)設(shè)施,地下有綜合管線,拆遷會(huì)影響相關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)和生活,給居民生活帶來不便,如果再加上拆遷安置補(bǔ)償不適當(dāng),勢(shì)必會(huì)引起各方的阻撓,所以說,市政道路工程項(xiàng)目具有拆遷工作量大、阻力大、費(fèi)用高的特點(diǎn)。
1.5政府、社會(huì)各界關(guān)注程度高
大型市政道路工程由于投資規(guī)模大,位于或臨近發(fā)展成熟的市區(qū),往往被各級(jí)政府視為面子工程、城市建設(shè)的窗口等。另外,因其與城市居民的生活密切相關(guān),所以社會(huì)各界普遍關(guān)注。這些都給項(xiàng)目建設(shè)管理提出了更高的要求,無論在質(zhì)量、投資、進(jìn)度上,還是安全文明施工及環(huán)境保護(hù)方面都不容有半點(diǎn)閃失[2]。
二、建設(shè)管理要點(diǎn)
2.1投資控制
(1) 拆遷費(fèi)用控制最好向前延伸至工程可階段行性分析。①要調(diào)查清楚建設(shè)用地范圍內(nèi)管線的情況; ②對(duì)拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,加大投資估算準(zhǔn)確性,力爭(zhēng)初步設(shè)計(jì)之前就簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性; ③對(duì)擬采用 BT 建設(shè)管理模式的項(xiàng)目,在工程可行性分析階段就應(yīng)當(dāng)簽訂 BT 建設(shè)框架合同協(xié)議。
(2) 招投標(biāo)階段,在簽訂合同時(shí),應(yīng)將措施費(fèi)用項(xiàng)目包干。大型市政道路工程項(xiàng)目由于影響因素多,各種抗干擾、保護(hù)施工的措施項(xiàng)目多。一方面,招標(biāo)人及投標(biāo)人要對(duì)措施費(fèi)用進(jìn)行較為準(zhǔn)確的估算,不能因估計(jì)不足帶來質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面的問題;另一方面,因這類項(xiàng)目多、零星且隨工程進(jìn)展而發(fā)生變化,跟施工組織密切相關(guān),不便于現(xiàn)場(chǎng)收方計(jì)量,應(yīng)包干使用。
(3) 設(shè)計(jì)階段,要向有關(guān)公用事業(yè)單位征詢意見,確定要通過本項(xiàng)目的具體管線,防止重復(fù)建設(shè)和返工。
(4) 認(rèn)真做好土石方調(diào)配方案,優(yōu)選棄、取土場(chǎng)。
2.2質(zhì)量控制
市政道路不同于公路、鐵路,因?yàn)樘幱谌丝诿芗瘏^(qū),除了必須滿足必要的使用功能外,還必須給人以較好的感官效果并起到美化城市的作用。對(duì)此,建設(shè)單位應(yīng)提出外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理單位應(yīng)制定外觀質(zhì)量控制方案,施工單位應(yīng)制定具體的外觀質(zhì)量保證措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。
加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制概括為以下幾點(diǎn):
(1)嚴(yán)格控制臺(tái)背、墻背、井坑及管道溝槽回填,以上部位必須采用砂卵石或貧混凝土、水泥穩(wěn)定材料填筑,分層填筑夯實(shí),分層厚度≤20cm,壓實(shí)度≥96%[3]。(2)路面基層范圍內(nèi)各種檢查井四周必須采用鋼筋混凝土進(jìn)行加固。(3)車行道下的管道,埋深在70cm以下的必須采用C20以上等級(jí)的混凝土滿包處理。(4)認(rèn)真控制混凝土的齡期。由于市政工程工期緊,容易出現(xiàn)盲目搶工現(xiàn)象,監(jiān)理單位對(duì)于結(jié)構(gòu)混凝土的拆模時(shí)間、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉時(shí)間、混凝土路面開放交通時(shí)間等要嚴(yán)格控制,防止因混凝土未到齡期而引起質(zhì)量問題。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置圍擋,位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置封閉圍擋,圍擋高度≥1.8m。(6)影響車流、人流通行的項(xiàng)目必須制定交通組織方案及應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),按規(guī)定設(shè)置有關(guān)交通誘導(dǎo)、警示及禁令標(biāo)志。(7)施工場(chǎng)地內(nèi)有地下管線的項(xiàng)目,必須制定管網(wǎng)遷改及保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。在有地下管線的區(qū)域施工必須實(shí)行開挖許可審批制度,經(jīng)確認(rèn)交底清楚,并且有可靠措施后方可開挖施工。(8)嚴(yán)格控制施工噪聲,大型機(jī)械應(yīng)有降噪裝置,夜間10點(diǎn)至早上6點(diǎn)禁止施工。(9)嚴(yán)格控制光污染,臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
2.3進(jìn)度控制
(1) 加大宣傳力度,妥善解決拆遷安置問題,力爭(zhēng)早拆遷,早交地。
(2) 拆遷不可能一蹴而就,需見縫插針安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。
(3) 督促施工單位做好有關(guān)交通組織、管網(wǎng)保護(hù)及遷改、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)方案及應(yīng)急預(yù)案,督促其嚴(yán)格按方案實(shí)施,最大限度減少或避免施工對(duì)周圍居民、單位的影響,避免施工受阻。
(4) 加強(qiáng)與既有管線產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào),爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持配合。
(5) 必須采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制施工進(jìn)度計(jì)劃。因大型市政道路工程工序較復(fù)雜,一般的橫道圖計(jì)劃難以表明各種工作間的邏輯關(guān)系,而市政道路工程工期十分緊張,因此必須采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制施工進(jìn)度計(jì)劃。
2.4安全文明施工及環(huán)境保護(hù)
(1) 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置圍擋,位于發(fā)展成熟的市區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置封閉圍擋,圍擋高度大于等于1.8米。
(2) 施工單位必須制定揚(yáng)塵控制方案和應(yīng)急預(yù)案。土石方施工必須配備灑水車,施工現(xiàn)場(chǎng)出入口必須設(shè)置沖洗設(shè)施,嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路。運(yùn)輸水泥、河砂、土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)進(jìn)行覆蓋。
(3)影響車流、人流通行的項(xiàng)目必須制定交通組織方案及應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),按規(guī)定設(shè)置有關(guān)交通誘導(dǎo)、警示及禁令標(biāo)志。
(4)施工場(chǎng)地內(nèi)有地下管線的項(xiàng)目,必須制定管網(wǎng)遷改及保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。在有地下管線的區(qū)域施工必須實(shí)行開挖許可審批制度,經(jīng)確認(rèn)交底清楚,并且有可靠措施后方可開挖施工。
(5)認(rèn)真做好宣傳、公告工作,正式施工前一周應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)孛襟w上施工公告。
(6)嚴(yán)格控制施工噪聲,大型機(jī)械應(yīng)有降噪裝置,夜間10 點(diǎn)至早上6點(diǎn)禁止施工。
(7) 嚴(yán)格控制光污染,臨近通行道路的施工照明燈具必須符合道路交通安全規(guī)定。
2.5 組織協(xié)調(diào)
大型市政道路工程項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜,涉及較多的拆遷單位及個(gè)人,臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的單位、居民多,協(xié)調(diào)工作量大。參建各方包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位都必須高度重視協(xié)調(diào)工作,應(yīng)由建設(shè)單位組織各方與當(dāng)?shù)卣M建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)與相關(guān)單位和個(gè)人的溝通,同時(shí)做好自身的工作,對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人的合理要求及時(shí)予以解決,不留后患[4]。
結(jié)語:市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一個(gè)龐大的課題,需要參建各方包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工單位及廣大的技術(shù)和建設(shè)管理人員共同努力,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),方能總結(jié)出一條成功的管理之路。
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關(guān)鍵詞:連拱隧道;施工;安全管理
引言
連拱隧道的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,施工工序繁多,工期也相對(duì)較長,結(jié)構(gòu)受力狀態(tài)的變化十分頻繁,難以進(jìn)行有效的質(zhì)量控制,在實(shí)際施工過程中,一旦存在疏忽的情況,必定引發(fā)襯砌開裂、中隔墻漏水等病害,從而對(duì)施工安全造成影響。對(duì)此,必須做好連拱隧道施工安全的管理工作。
1貴安大道工程概況
貴安大道是快速串聯(lián)貴陽、清鎮(zhèn)、夏云、平壩、安順等地的重要通道,是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)貴安新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)需求,也是連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐和旅游景區(qū)的骨干道路,是推動(dòng)貴安新區(qū)發(fā)展建設(shè)的開篇之作,亦是貴陽市、安順市“十二五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
1.1工程建設(shè)范圍
貴安大道道路工程(開發(fā)區(qū)至鎮(zhèn)寧段)起點(diǎn)接安順二環(huán)路與黃果樹大街延伸段交叉口處,線路主要沿著貴黃公路、省道102以西,途經(jīng)幺鋪物流園、平橋水庫以西、長腳寨、大寨、大山鄉(xiāng)、砂鍋堡、龍井鋪至鎮(zhèn)寧南北大街改造終點(diǎn)巖關(guān)口處,全長16.98km。
1.2工程建設(shè)規(guī)模
結(jié)合貴安大道的功能定位及未來在新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的作用,根據(jù)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果,推薦貴安大道安順開發(fā)區(qū)段采用雙向八車道橫斷面方案,可開發(fā)區(qū)域及城區(qū)采用加設(shè)輔道的雙向十車道橫斷面(60m)方案,地形復(fù)雜且開發(fā)困難區(qū)域采用雙向八車道橫斷面(40m)方案;鎮(zhèn)寧段主線采用雙向八車道橫斷面(45m)方案,部分路段根據(jù)實(shí)際需要考慮壓縮人行道的40m雙向八車道橫斷面。主車道按城市主干路設(shè)計(jì),計(jì)算行車速度為60km/h;輔道按城市主干道設(shè)計(jì),計(jì)算行車速度為40km/h。本項(xiàng)目工程共分為四個(gè)工程標(biāo)段,第一標(biāo)段樁號(hào)范圍為K0+000~K4+000,第二工程標(biāo)段樁號(hào)范圍為K4+000~K6+400,第三標(biāo)段樁號(hào)范圍為K6+400~K8+700,第四工程標(biāo)段樁號(hào)范圍為K8+700~K16+980。
1.3工程主要節(jié)點(diǎn)
根據(jù)沿線被交道路等級(jí)、路網(wǎng)規(guī)劃、道路功能以及現(xiàn)狀地形,全線共設(shè)置4座互通式立體交叉和7座分離式立體交叉、2座隧道及2座調(diào)頭匝道橋。在K0+515處拓寬安普連接線現(xiàn)有橋梁,設(shè)置分離式立交下穿安普連接線;在K2+019處設(shè)置橋梁上跨貴昆鐵路,并設(shè)置半幅菱形立交,分別連接物流園規(guī)劃道路;在K2+921處上跨滬昆高速公路;在K5+405處設(shè)置特大高架橋上跨美麗鄉(xiāng)村下的百畝荷塘;在K6+109處設(shè)置106m雙連拱短隧道一座,以避免過大挖方造成環(huán)境破壞。圖1為雙連拱隧道示意圖。此外,在K7+040位置設(shè)置全互通立交一座,本立交的形成將大山鄉(xiāng)—鎮(zhèn)寧縣城—龍宮三地有效地聯(lián)系起來,為龍宮的旅游開辟了快速通道,并在K7+553.3設(shè)置413.5m長的雙連拱隧道1座,連接大寨村與大山鄉(xiāng)預(yù)留開發(fā)用地等,詳見表1。
2連拱隧道工程的施工安全管理措施
2.1制定合理的安全管理措施
在進(jìn)行連拱隧道實(shí)際施工之前,應(yīng)制定一系列合理的安全管理措施,主要包含組織措施、技術(shù)措施與制度措施、安全措施等各項(xiàng)有利于確保隧道施工順利進(jìn)行與安全的措施。同時(shí),對(duì)于進(jìn)入隧洞的人數(shù),必須進(jìn)行詳細(xì)的登記記錄,對(duì)進(jìn)洞人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制,且還需設(shè)置專人進(jìn)行嚴(yán)格的安全裝備檢查[1]。此外,還應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與施工作業(yè)規(guī)程,以確保施工人員在實(shí)際施工中能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度與操作規(guī)程,盡可能避免或減少事故的發(fā)生。
2.2實(shí)施必要的安全教育
通過結(jié)合隧道的具體情況,在施工前對(duì)參與工程建設(shè)的所有工作人員進(jìn)行必要的安全培育,主要包含對(duì)施工安全意識(shí)、工程概況、技術(shù)交底等方面的內(nèi)容,以提升施工人員自身的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力。
2.3制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案
在隧道工程正式施工之前,應(yīng)制定科學(xué)合理的救援應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于隧道的塌方等事故,應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急演練,制定相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案。同時(shí),還應(yīng)與各交通、公安、消防等相關(guān)單位進(jìn)行合理的協(xié)調(diào),如果有需要[2],還應(yīng)進(jìn)行必要的突發(fā)事故的安全演練。對(duì)于隧道施工中可能存在的高危隱患,需進(jìn)行安全評(píng)估,然后指定相應(yīng)的預(yù)防處置措施。此外,在突發(fā)事故的應(yīng)急演練過程中,需要詳細(xì)檢驗(yàn)人員的自救、現(xiàn)場(chǎng)的救援等內(nèi)容。演練結(jié)束之后,集相關(guān)部門進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),通過演練的方式提升全體人員的事故預(yù)防與處理能力。
2.4施工技術(shù)的安全保障措施
在連拱隧道施工中,應(yīng)針對(duì)不同的巖性對(duì)爆破參數(shù)進(jìn)行及時(shí)、合理的調(diào)整。在實(shí)際施工過程中,應(yīng)盡可能采用光面爆破技術(shù)進(jìn)行,然后根據(jù)勘察、測(cè)量與計(jì)算的巖性,及時(shí)調(diào)整爆破參數(shù),特別是對(duì)炮眼、藥量與連線的控制,之后還應(yīng)根據(jù)爆破的效果找出施工中存在的問題,妥善解決。在進(jìn)行超前支護(hù)施工時(shí),為了提升支護(hù)效果,小導(dǎo)管應(yīng)采用加厚無縫鋼管[3];對(duì)于局部圍巖不良的地段,需要在鋼管中插入鋼筋,以增加剛度。對(duì)于隧道施工中的地質(zhì)情況,需進(jìn)行定期的超前探測(cè),以充分了解圍巖的特性,避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí),在連拱隧道施工中,還應(yīng)積極應(yīng)用先進(jìn)的方法,制定不同施工階段的合理監(jiān)控測(cè)量計(jì)劃,并對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總與分析,以科學(xué)指導(dǎo)施工。此外,在隧道實(shí)際施工中,應(yīng)重視目測(cè)觀察,根據(jù)豐富的經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確地判斷觀察得到的信息,及時(shí)采取有效的事故預(yù)防對(duì)策與安全保障措施。
3結(jié)語
連拱隧道的形式具有一定的特殊性,施工工序也較復(fù)雜,這就要求必須做好施工安全的管理工作,不僅需要制定合理的施工組織,還需要嚴(yán)格控制各工序施工質(zhì)量問題,特別是對(duì)開挖支護(hù)工序的質(zhì)量控制,盡量保證一次成優(yōu)、安全穩(wěn)固。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:道路工程;施工階段;安全監(jiān)理;
中圖分類號(hào):U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,道路工程建設(shè)在全國各地已經(jīng)普遍得到重視,不斷加快城市道路建設(shè)的步伐。安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要保障。這就要求安全監(jiān)理人員不斷提高自身安全意識(shí)的同時(shí),督促、幫助施工單位更新理念,強(qiáng)化安全意識(shí)和安全管理。
一、 道路工程中安全監(jiān)理的作用
1、安全施工
這是我國工程監(jiān)理工作最基本也是最為重要的工作內(nèi)容之一。施工中做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)這樣的效果不言而喻。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在施工過程中要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,如果在管理的時(shí)候發(fā)生不文明現(xiàn)象或者是存在安全隱患,要及時(shí)地告知相應(yīng)單位做出改正,做到安全生產(chǎn)、文明施工、互幫互助。
2、內(nèi)部協(xié)調(diào)
現(xiàn)階段我國的建設(shè)目標(biāo)正朝著科技化、安全化、職能化、多樣化以及自動(dòng)化發(fā)展,更多的建設(shè)單位參與其中,一個(gè)大的工程需要很多個(gè)甚至幾十個(gè)單位承建。怎樣讓各承建單位進(jìn)行有效的溝通協(xié)調(diào)使工程順利的進(jìn)行,僅僅依靠總的承包方是不可能完成的,要定期召開監(jiān)理會(huì)議,通過內(nèi)部協(xié)調(diào),充分發(fā)揮作用。
二、道路工程安全監(jiān)理中存在的問題
1、監(jiān)理工作受局限
道路工程監(jiān)理在投標(biāo)之前對(duì)承包商的經(jīng)營情況和商業(yè)信譽(yù)缺乏了解,少數(shù)監(jiān)理會(huì)遇到整體素質(zhì)不高的承包人,遇到問題和產(chǎn)生矛盾時(shí)難以處理,造成監(jiān)理被動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生,給企業(yè)和政府造成損失。
2、過度重視工程進(jìn)度
有一些施工企業(yè)過度重視工程進(jìn)度,這樣就導(dǎo)致了監(jiān)理人員很被動(dòng)的去控制質(zhì)量和安全?,F(xiàn)階段,施工方甚至建設(shè)方在施工過程當(dāng)中總是把工程進(jìn)度當(dāng)成重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行,從而忽略了對(duì)質(zhì)量和安全的控制。如果監(jiān)理人員因?yàn)橘|(zhì)量安全控制而影響了工程進(jìn)度,就會(huì)產(chǎn)生沖突造成矛盾,造成了監(jiān)理工作難度大的處境。
三、道路工程施工階段進(jìn)行安全監(jiān)理的內(nèi)容
1、施工準(zhǔn)備階段
(1)監(jiān)理規(guī)劃及安全監(jiān)理內(nèi)容的確定
確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn),派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時(shí)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu),在編制監(jiān)理規(guī)劃中確定安全監(jiān)理方案,明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),確定各項(xiàng)安全監(jiān)理工作內(nèi)容,制定安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)監(jiān)理崗位安全職責(zé),責(zé)任到人。審查施工單位編制的專項(xiàng)安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì),包括安全生產(chǎn)許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開工申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理工程師在施工單位的書面開工申請(qǐng)報(bào)告上對(duì)其安全方面的準(zhǔn)備工作要有明確的批復(fù)。制定安全監(jiān)理程序、記錄方法和表格。
(2)審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系
檢查施工單位安全管理體系的管理機(jī)構(gòu),三類人員的安全資格證書、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生產(chǎn)制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志標(biāo)牌和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案。明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序,要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi),按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等,不得隱瞞和拖延上報(bào)。
(3)審查安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案
施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全監(jiān)理措施。
2、施工階段
在施工階段全過程中,監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制,涉及施工過程的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查與核查。在施工過程中, 監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工承包單位加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,嚴(yán)格安全控制。 施工階段的安全監(jiān)理主要是監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)并修正完善。在工程中,安全檢查貫穿施工的全過程、全方位。具體做法如下:將安全檢查溶入工序檢查驗(yàn)收中。在構(gòu)造物基底檢驗(yàn)時(shí),檢查防護(hù)圍欄是否足以防止安全事故的發(fā)生,晚間是否設(shè)置警示燈,安檢不合格不能進(jìn)入下道工序施工。同時(shí)監(jiān)督施工單位按施工技術(shù)規(guī)范施工。將安全檢查作為旁站監(jiān)督的主要內(nèi)容。在石頭溝橋墻身澆筑中,旁站監(jiān)理人員不僅檢查砼拌合、澆筑,均勻受力,隨時(shí)觀察支撐情況,確保施工安全。應(yīng)急救援人員和物資、器材的配備,依據(jù)批準(zhǔn)的安全事故應(yīng)急救援方案,對(duì)應(yīng)急人員的組織落實(shí)、應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備和定期演練情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)每天對(duì)施工過程中危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)未按施工方案施工或違規(guī)作業(yè)行為及時(shí)制止,并做好檢查記錄。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工機(jī)械和設(shè)施的采購、租賃、起重機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)安裝和拆卸,起重機(jī)械的檢測(cè)與驗(yàn)收等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并對(duì)施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄核查,由項(xiàng)目總監(jiān)在驗(yàn)收記錄上簽署意見。
四、加強(qiáng)城市道路工程施工階段的安全監(jiān)理的措施
1、督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
督促施工單位安全自檢:安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化,有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對(duì)性,不能流于形式。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查:監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,配合做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全制度落實(shí)、安全防護(hù)、文明施工、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、施工用電等專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,積極落實(shí)施工單位的整改,復(fù)查整改結(jié)果,及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查:監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,簽發(fā)安全整改通知單,責(zé)令其整改,整改后應(yīng)予復(fù)查,最后形成安全檢查報(bào)告,對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
2、嚴(yán)格機(jī)械安全操作規(guī)程
道路施工機(jī)械在一個(gè)工地(或工作面)的工作時(shí)間較短,施工工地之間的調(diào)動(dòng)比較頻繁。機(jī)械的使用環(huán)境、機(jī)械的安全轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸是確保機(jī)械設(shè)備安全的必要條件。為加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理,選擇設(shè)備停放場(chǎng)要從實(shí)際出發(fā),因地制宜。預(yù)防機(jī)械事故,把事故消滅在萌芽之中是保證機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。 貫徹"安全第一、預(yù)防為主"的方針,重點(diǎn)做好機(jī)械的防凍、防洪、防火、防電、防爆等工作,要定期對(duì)機(jī)械的安全操作、安全保護(hù)、安全指示裝置等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除不安全隱患,杜絕事故的發(fā)生。例如:機(jī)動(dòng)車輛與裝載機(jī)配合挖土?xí)r,必須與人工挖土面保持5m以上距離,機(jī)械回轉(zhuǎn)半徑之內(nèi)不允許人員通過;人、機(jī)配合挖土?xí)r,嚴(yán)禁人員站在機(jī)械前進(jìn)的工作面上;機(jī)械挖土施工,必須保證一定的施工場(chǎng)地,施工范圍內(nèi)不準(zhǔn)安排其他作業(yè);施工中使用推土機(jī)或平地機(jī)攤鋪材料時(shí),其作業(yè)范圍內(nèi)不得有人員、車輛,施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)專人指揮,保證人工和機(jī)械施工安全;跟隨壓路灑水人員,應(yīng)在壓路機(jī)后面跟機(jī)灑水,不得站在壓路機(jī)前面退著灑水;在進(jìn)行瀝青灑布車作業(yè)時(shí),施工前必須做好安全防護(hù)工作,制定出安全防護(hù)措施,提出安全防護(hù)要求,并檢查機(jī)械、灑布裝置及防護(hù)、防火設(shè)備是否齊全有效等等。
結(jié)束語
道路工程安全監(jiān)理也是一門相當(dāng)復(fù)雜的科學(xué),需要道路建設(shè)系統(tǒng)從上而下扎扎實(shí)實(shí)地開展這項(xiàng)工作,在施工準(zhǔn)備階段和施工過程中明確監(jiān)理工程師的職責(zé)和范圍,嚴(yán)格根據(jù)合同進(jìn)行文明、安全、優(yōu)質(zhì)的施工。
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歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。一些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)入旺季,交通運(yùn)輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動(dòng)、集會(huì)等增多。同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,事故易發(fā)多發(fā)。各村、各單位、各部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和憂患意識(shí),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管項(xiàng)目必須管安全、管活動(dòng)必須管安全”的原則,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施,確保歲末年初、春運(yùn)和兩節(jié)期間安全平穩(wěn)。各村、各單位、各部門要進(jìn)行專題研究部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為,深入一線加強(qiáng)督促檢查。各類企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn),嚴(yán)防各類事故特別是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),針對(duì)春運(yùn)和兩節(jié)安全生產(chǎn)特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
各村、各單位、各部門要針對(duì)歲末年初與春運(yùn)、節(jié)日期間社會(huì)活動(dòng)及氣候特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
一是加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。
強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村山區(qū)等重點(diǎn)路段、水域的安全監(jiān)管,嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為,特別要加強(qiáng)對(duì)酒后駕駛和霧雪天氣條件下道路通行秩序的管理,制定應(yīng)急措施。及時(shí)消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。鄉(xiāng)交管辦要加強(qiáng)對(duì)片區(qū)和轄區(qū)道路交通的安全執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理,依法糾正和打擊違法行為,有效防范農(nóng)村道路交通事故。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)安全工作,強(qiáng)化車站的安全措施,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序。
二是加強(qiáng)消防安全檢查和管理。
深入排查人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所以及高層地下建筑等存在的消防安全隱患,嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題,嚴(yán)格對(duì)大型群眾性活動(dòng)的審批把關(guān)和“跨年夜”等自發(fā)性群眾活動(dòng)的安全管控。對(duì)舉辦的節(jié)慶、體育、娛樂和其他大型聚集活動(dòng),要按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施和應(yīng)急救援預(yù)案,并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),堅(jiān)持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
三是強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和旺季安全專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法運(yùn)輸、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為,整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營,以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,制訂公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則,要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)和本轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,有效消除事故隱患,防范事故發(fā)生,確保安全穩(wěn)定。
三、精心組織,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,深入排查治理隱患
各村、各單位、各部門要按照國務(wù)院安委會(huì)部署,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項(xiàng)整治,督促企業(yè)認(rèn)真開展冬季安全檢查,全面排查整治各類事故隱患。要著力抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改工作,對(duì)重大隱患要盯緊看牢、逐一復(fù)查,確保整改到位。一時(shí)不能完成整改的重大隱患,要進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控并落實(shí)好安全措施。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、砂石企業(yè)的料場(chǎng)、排土場(chǎng)等以及其他建渣場(chǎng)等場(chǎng)所的巡查監(jiān)控力度,嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查,特別是加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)品的隱患排查治理,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要繼續(xù)深化施工方案專項(xiàng)治理行動(dòng),強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)格對(duì)疑似危險(xiǎn)品的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置各類隱患。要加強(qiáng)油氣輸送管道和供氣、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護(hù),強(qiáng)化用氣、用電、取暖安全管理,加大入戶檢查和安全宣傳力度。其他各行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)深入做好隱患排查治理工作。
關(guān)鍵詞:安全評(píng)價(jià)、清靜下水、企業(yè)間的相互影響、地下隱蔽工程、移動(dòng)危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援
Abstract: August 17, 2006 issued by the general office of the state council of the "safety production" eleventh five-year plan "clearly put" to conducting chemical industrial park regional risk assessment and security planning ", chemical industry all over the country have develop regional safety evaluation. On the basis of regional evaluation work experience, talk about regional evaluation in several problems that should pay attention to.
Key words: safety evaluation, quiet water, enterprise interactions, underground take cover engineering, mobile hazards, emergency rescue
中圖分類號(hào):P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、安全評(píng)價(jià)、化學(xué)工業(yè)園的定義
安全評(píng)價(jià),也稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或危險(xiǎn)評(píng)價(jià),它是對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
化學(xué)工業(yè)園區(qū)域是經(jīng)有關(guān)政府部門審批設(shè)立的,化工企業(yè)集中區(qū)域。
二、化學(xué)工業(yè)園區(qū)域安全評(píng)價(jià)工作中應(yīng)評(píng)價(jià)的幾個(gè)方面
(1)沿江(湖、河)化學(xué)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的事故狀態(tài)下對(duì)“清凈下水”和安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)保事故
沿江(湖、河)化學(xué)工業(yè)園企業(yè)未設(shè)置事故池或者事故池容積小,在企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí),將消防水或含有易燃、易爆、有毒物質(zhì)的廢水排入江(湖、河)水中,將引發(fā)重大的環(huán)保事故。
事故案例:2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠由于當(dāng)班工人疏忽大意未將應(yīng)關(guān)閉的閥門及時(shí)關(guān)閉導(dǎo)致發(fā)生爆炸事故,排出的大量苯、苯胺、硝基苯等污染物和污水流入了松花江,造成松花江水體環(huán)境污染,使吉林、黑龍江兩省沿岸數(shù)百萬居民的飲水造成困難,對(duì)松花江的生態(tài)造成極大危害,甚至對(duì)俄羅斯造成了跨國影響。
預(yù)防措施:
①化學(xué)工業(yè)園管理部門應(yīng)對(duì)鄰近江(湖、河)企業(yè)的罐區(qū)和生產(chǎn)裝置進(jìn)行普查,督促企業(yè)完成裝置圍堰和儲(chǔ)罐圍堰的建設(shè),設(shè)置清污分流設(shè)施,避免危險(xiǎn)物料泄漏或其他事故狀態(tài)下造成污染。企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)罐要設(shè)置圍堰,罐區(qū)地面和圍堰必須堅(jiān)固、不滲透,并足以存放泄漏的物料,罐區(qū)雨水閥門應(yīng)保持完好。園區(qū)應(yīng)堅(jiān)持將企業(yè)發(fā)生的事故控制在裝置、圍堰界區(qū)內(nèi),即把事故污水導(dǎo)入調(diào)、儲(chǔ)、處理手段強(qiáng)的系統(tǒng)(如排污系統(tǒng)、含油污水系統(tǒng));其次是把事故控制在廠區(qū)范圍內(nèi)。在極端情況下已進(jìn)入外界水域的化學(xué)品,必須采取圍堵回收、化學(xué)生化處理等技術(shù)措施,盡早消除水體中化學(xué)品,杜絕大量污染物進(jìn)入敏感水體。園區(qū)規(guī)定企業(yè)不得將罐區(qū)雨水排入雨水下水道,或?qū)⑽鬯湃肼短焖?,正常狀態(tài)下,罐區(qū)雨水閥處于關(guān)閉狀態(tài),檢查收集的雨水以確保沒有發(fā)生泄漏,在職能管理人員的監(jiān)督下打開排泄閥,排泄后重新關(guān)閉。
②園區(qū)企業(yè)的雨水管網(wǎng)設(shè)置截?cái)嚅y,與污水管網(wǎng)的連通,末端設(shè)置必要的儲(chǔ)存及監(jiān)控設(shè)施。
③臨江(湖、河)碼頭上的油品連接軟管附件放置接油盆;船周圍設(shè)有活動(dòng)式圍油欄或固定式圍油欄,在有靠港駁船接卸時(shí)及時(shí)進(jìn)行防護(hù),以便對(duì)泄漏到江(湖、河)面的浮油及時(shí)攔截。
④園區(qū)配置一定的檢測(cè)手段和力量。設(shè)置外排在線檢測(cè)設(shè)置,制定正常生產(chǎn)和事故應(yīng)急狀態(tài)下檢測(cè)方案。配置必要的應(yīng)急物資及污染物轉(zhuǎn)輸設(shè)施。
⑥園區(qū)和企業(yè)分別制定油品或化學(xué)品泄漏污染事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的相互影響
化學(xué)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)使用的物料含有易燃、易爆、有毒、劇毒的化學(xué)品,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)之間信息傳遞不及時(shí),當(dāng)企業(yè)使用的易燃易爆物料發(fā)生泄漏,擴(kuò)散到鄰近的企業(yè)內(nèi),如果此時(shí)鄰近的企業(yè)在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè),火源有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。使用劇的企業(yè),如劇液氯發(fā)生泄漏,發(fā)生泄漏的企業(yè)未及時(shí)通知臨近的企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急疏散,鄰近企業(yè)的人員有可能吸入液氯發(fā)生中毒、窒息的事故。如果企業(yè)沒有設(shè)置風(fēng)向標(biāo)或者設(shè)置的不醒目,在發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)人員緊急疏散時(shí),疏散的方向錯(cuò)誤或者臨時(shí)聚集點(diǎn)選擇的錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致事故的嚴(yán)重性,增加人員傷亡數(shù)量。
預(yù)防措施:對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全教育,對(duì)園區(qū)內(nèi)使用大量易燃、易爆、劇毒物料的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一公示,重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)的危險(xiǎn)性需要向周邊企業(yè)進(jìn)行公示,告知周邊企業(yè)在出現(xiàn)事故時(shí)的應(yīng)急救援措施和逃生路線。
(3)地下隱蔽工程
2010年7月28日,南京市塑料化工廠發(fā)生爆炸事故,事故的主要原因是,施工安全管理缺失,施工隊(duì)伍盲目施工,挖穿地下丙烯管道,造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏。泄漏的丙烯蒸發(fā)擴(kuò)散后,遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸,同時(shí)在管道泄漏點(diǎn)引發(fā)大火。
化學(xué)工業(yè)園內(nèi)部地下敷設(shè)有可燃液體管道、電纜、水管等,企業(yè)在建設(shè)過程中,如果盲目施工有可能造成管線破裂,引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。
預(yù)防措施:建議園區(qū)對(duì)地下的隱蔽工程情況建檔,包括圖紙和施工資料,園區(qū)內(nèi)敷設(shè)易燃易爆危險(xiǎn)物料、電纜的區(qū)域設(shè)有警示標(biāo)志,嚴(yán)格企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的施工管理,對(duì)需要施工的企業(yè)進(jìn)行地下隱蔽工程的安全教育;在有埋地管線或電纜區(qū)域施工需派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)施工。
(4)移動(dòng)危險(xiǎn)源
園區(qū)企業(yè)使用的化學(xué)品和劇絕大部分是通過公路運(yùn)輸送至企業(yè)的,這些運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛在園區(qū)內(nèi)運(yùn)行就形成開發(fā)區(qū)移動(dòng)危險(xiǎn)源。運(yùn)輸這些化學(xué)品的車輛在園區(qū)內(nèi)發(fā)生事故將影響園區(qū)內(nèi)企業(yè)和人員的安全,例如運(yùn)輸液氯的車輛發(fā)生側(cè)翻或撞車,車上的液氯泄漏,泄漏的液氯對(duì)人員有中毒、窒息的危險(xiǎn),如果運(yùn)輸甲醇的車輛發(fā)生側(cè)翻或者撞車時(shí),車上的甲醇泄漏,泄漏的甲醇在空氣中揮發(fā),與空氣形成爆炸性混合物,遇火源有發(fā)生火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)。
預(yù)防措施:建議化學(xué)工業(yè)園要規(guī)劃一條大件生產(chǎn)設(shè)備輸運(yùn)的道路,大件運(yùn)輸?shù)缆飞瞎芾鹊膬艨崭叨葢?yīng)控制在10m以上;規(guī)劃一條運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的道路,根據(jù)本園區(qū)的臨江、鄰湖、臨河的道路不宜作為運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的主要道路;規(guī)劃一條消防應(yīng)急救援的道路,消防道路路面上凈空高度不應(yīng)小于5m,當(dāng)通過大件運(yùn)輸時(shí),應(yīng)按大件高度加拖車高度0.5m安全高度確定;規(guī)劃一條公共交通道路,為方便園區(qū)與外界的聯(lián)系,設(shè)置公交專用車道,設(shè)置站點(diǎn)。
(5)園區(qū)的應(yīng)急救援
園區(qū)建立應(yīng)急響應(yīng)中心,設(shè)置園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái),并與110、119、120、122聯(lián)動(dòng)整合救援,組建應(yīng)急指揮中心,實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)園區(qū)重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、?;愤\(yùn)輸車輛的視頻監(jiān)控,此應(yīng)急響應(yīng)中心具有監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、模擬演練、響應(yīng)救援等功能,對(duì)未來可能發(fā)生的“災(zāi)害”進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
建議園區(qū)制定《園區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)方案》,研究建立公共避難場(chǎng)所。進(jìn)一步完善以應(yīng)急響應(yīng)中心為平臺(tái)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)處置突發(fā)事件的水平,力爭(zhēng)達(dá)到園區(qū)“5分鐘”到場(chǎng)處置的應(yīng)急救援目標(biāo)。
園區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生事故,園區(qū)可直接依托應(yīng)急救援平臺(tái),由計(jì)算機(jī)調(diào)取相關(guān)企業(yè)在數(shù)據(jù)庫中的信息,分析形成最優(yōu)的事故處理方案和資源調(diào)配方案,遠(yuǎn)程指揮企業(yè)開展救援工作。
應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)事故的性質(zhì)將園區(qū)分為紅、黃、藍(lán)等區(qū)域,分布表示危險(xiǎn)區(qū)、次危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū),發(fā)生事故時(shí)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施人員安全撤離。另外園區(qū)還要設(shè)立風(fēng)力與風(fēng)速檢測(cè)系統(tǒng),每隔一分鐘刷新,管理中心即可依據(jù)風(fēng)力強(qiáng)度和風(fēng)向變化,判斷出潛在的事故發(fā)生地點(diǎn),劃定疏散半徑,設(shè)計(jì)安全地帶,通知相關(guān)企業(yè)緊急疏散。
1、夏季移植全冠樹木應(yīng)急處理技術(shù)的應(yīng)用
夏季移植全冠樹木是園林施工中的難點(diǎn)問題之一。很多工程由于營造景觀效果需全冠移植樹木,而全冠移植樹木的應(yīng)急處理技術(shù)做不好,將影響移植樹木的冠形、景觀效果及成活率。本人在工程實(shí)踐中摸索出應(yīng)用全光噴霧技術(shù)為主的應(yīng)急處理技術(shù),有效地保留了樹木的葉片,保持了樹木的原有冠形和景觀效果,明顯提高了移植樹木的成活率。
2、呼市大青山南坡生態(tài)保護(hù)綜合治理綠化工程
呼市大青山南坡生態(tài)保護(hù)綜合治理綠化工程是呼市政府的重點(diǎn)工程,時(shí)間緊任務(wù)重,我在該工程14標(biāo)段中擔(dān)任技術(shù)員。本人從該工程的土地整理;定點(diǎn)放線;施工組織設(shè)計(jì);樹木選擇與配置;小班劃分與布置;施工技術(shù)規(guī)程的制定;施工技術(shù)要點(diǎn)的掌握;施工重點(diǎn)難點(diǎn)的控制;春秋季施工的技術(shù)措施;栽植技術(shù)及質(zhì)量的控制;施工人員和機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)配置和管理;苗木進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)檢疫;提高苗木成活率的措施;林木病蟲害的防治措施;后期的養(yǎng)護(hù)管理;冬春季森林防火措施以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理等全程進(jìn)行組織管理和技術(shù)指導(dǎo),受到了監(jiān)理和甲方的好評(píng)。
3、進(jìn)行道路綠化和小區(qū)景觀設(shè)計(jì)工作
預(yù)測(cè)未來1天出現(xiàn)重度污染
1
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
2
公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛。
3
增加施工工地灑水降塵頻次,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。
4
增加道路清掃保潔頻次,減少交通揚(yáng)塵污染。
5
排污單位進(jìn)一步采取措施,減少污染物排放。
預(yù)警 三?級(jí)(黃色):預(yù)測(cè)未來1天出現(xiàn)嚴(yán)重污染或持續(xù)3天出現(xiàn)重度污染(增加措施)
1
提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶外運(yùn)動(dòng);建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外運(yùn)動(dòng);一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。
駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠
速運(yùn)行。
按空氣重污染期間道路清掃保潔和沖洗分預(yù)案確定的重點(diǎn)道路,增加道路清掃保潔和沖洗頻次,減少交通揚(yáng)塵污染。
減少土石方施工開挖規(guī)模,建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋、灑水等揚(yáng)塵控制措施。
預(yù)警是如何分級(jí)的?
預(yù)警是根據(jù)重度污染和嚴(yán)重污染的程度和持續(xù)天數(shù)來分級(jí)的。采用的參數(shù)是AQI,即空氣質(zhì)量指數(shù)。當(dāng)前智能手機(jī)的相關(guān)應(yīng)用,提供的數(shù)字就是AQI指數(shù)。200-300是重度污染,300以上是嚴(yán)重污染。
如何和解除
市應(yīng)急委、市空氣重污染應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警與解除的指令下達(dá)。相關(guān)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),由環(huán)保局和氣象局等部門合力完成。目前,空氣污染的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度和天氣預(yù)報(bào)差不多。
如果發(fā)生誤判,北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人方力解釋稱,如果第二天沒有重度污染,應(yīng)急辦公室會(huì)按程序進(jìn)行。對(duì)于影響單雙號(hào)行駛的紅色預(yù)警,將盡量提前24小時(shí)。同時(shí),方力表示這個(gè)分級(jí)是按照空氣質(zhì)量指數(shù)來劃分,但對(duì)于日常生活而言,299跟300能有多大差距?所以,大家要提高社會(huì)責(zé)任感,預(yù)報(bào)了嚴(yán)重污染,響應(yīng)了預(yù)警,即便沒達(dá)到相關(guān)預(yù)警級(jí)別,為社會(huì)做些貢獻(xiàn)也是光榮的。
預(yù)警 二 級(jí)(橙色):
預(yù)測(cè)未來持續(xù)3天交替出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染(增加措施)
建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng);一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng);戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
按空氣重污染期間道路清掃保潔和沖洗分預(yù)案確定的重點(diǎn)道路,增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上,減少交通揚(yáng)塵污染。
施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸。
按空氣重污染期間工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)分預(yù)案確定的名單,對(duì)有關(guān)企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30%污染物的措施。
在現(xiàn)有“禁放”“禁燒”范圍的基礎(chǔ)上,全市范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。
預(yù)警 一 級(jí)(紅色):
預(yù)測(cè)未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染(增加措施)
中小學(xué)、幼兒園停課,企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制;建議停止大型露天活動(dòng)。
減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法,樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,加強(qiáng)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處理,突出“以人為本”的原則,切實(shí)落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全管理意識(shí),保障國家、公民的財(cái)產(chǎn)、生命及社會(huì)的公共安全。
二、編制的目的
在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí),以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài),將事故損失減少到最低。
三、編制依據(jù)
3.1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
3.2.中華人民共和國建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部第10號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?guī)定》。
3.3.中華人民共和國建設(shè)部第62號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硪?guī)定》。
3.4.中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》。
3.5.中華人民共和國國務(wù)院第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
四、工程基本概況
常德市常德大道改擴(kuò)建工程西北起金丹路,東南止沅水二橋,道路全長14091.165m(龍港路~武陵大道的1852.022m除外),金丹路至龍港路段起止樁號(hào)為:K0+000~K2+640,武陵大道至沅水二橋段起
止樁號(hào)為:K4+492.022~K15+943.187,道路控制寬度70m,它既是常德市江北區(qū)的一條重要主干道,又是江北環(huán)城路的一段。
在常德大道K5+000~K14+910原有道路右側(cè)均存在燃?xì)夤艿?,且燃?xì)夤艿垒^多,位置錯(cuò)綜復(fù)雜,目前仍然沒有遷移。為創(chuàng)造施工條件,加快施工進(jìn)度,根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位意見,擬在燃?xì)夤艿腊踩嚯x允許范圍外開挖右側(cè)雨污水管道,為預(yù)防施工破壞燃?xì)夤艿赖氖鹿拾l(fā)生,特編制本預(yù)案。
二工區(qū)燃?xì)夤芫€位于道路右側(cè),走向及埋設(shè)深度具有不規(guī)則性,且間隔一定距離設(shè)置了一處支管,長度約1.5~2m,設(shè)置了閥門。
在雨污水管道溝槽開挖及道路交叉口施工時(shí),應(yīng)先調(diào)查清楚原有燃?xì)獾裙芫€的位置、數(shù)量等,開挖前燃?xì)夤緛砣私坏祝_挖過程中燃?xì)夤疽袑H说綀?chǎng)監(jiān)護(hù)避免施工對(duì)原有管線造成破壞,而引發(fā)事故發(fā)生。
五、危險(xiǎn)源的識(shí)別
(一)各類燃?xì)獾幕咎匦?/p>
5.1.1.天然氣
(1)主要成分為甲烷;
(2)熱值約為35.53~37.62MJ/m;
(3)天然氣的比重為0.56;(4)爆炸極限為5~15%。
5.1.2.空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)
(1)主要成分為C3、C4;
(2)熱值約為50.16MJ/m;
(3)空混氣的比重為1.40;
(4)爆炸極限3.5~16.81%(體積比)。
以上參數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的計(jì)算數(shù)據(jù)。
(二)事故成因分類
5.2.1.塌方;
5.2.2.泄漏:管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲(chǔ)氣設(shè)備泄漏、管道其它設(shè)備泄漏、用氣設(shè)備泄漏;
5.2.3.人員中毒或死亡;
5.2.4.火災(zāi);
5.2.5.爆燃。
(三)事故成因分析
造成燃?xì)夤艿朗鹿实闹饕蛴校?/p>
(1)野蠻施工和超負(fù)荷載重車輛致使燃?xì)夤艿浪蓜?dòng)、甚至斷裂;
(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃?xì)夤艿馈?/p>
(3)地下管線埋設(shè)與所提供的資料相差較大,引起破壞事故。
六、預(yù)防和應(yīng)急措施
6.1.邊坡塌方的應(yīng)急措施:
發(fā)生塌方后,急救的原則是首先救出遇險(xiǎn)者。其次在塌方的救援過程中,常常會(huì)“再次塌方”傷及救援人員,這是需要特別注意的
(1)對(duì)全身被埋者的急救方法
塌方時(shí)造成人整體被淹埋,應(yīng)立即組織力量進(jìn)行救援。如不及時(shí)正確救治,可造成死亡。當(dāng)了解清楚被埋人的位置后,在接近傷者時(shí),
要防止搶救工具挖掘時(shí)的誤傷,盡量用手刨挖。在救險(xiǎn)時(shí),要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況,防止挖時(shí)倒塌。
(2)塌方后對(duì)受傷者的急救
對(duì)塌方受傷的急救方法如下:
①迅速救出傷員;
②救出現(xiàn)場(chǎng)時(shí),搬動(dòng)要細(xì)心,嚴(yán)禁拖拉傷員而加重傷情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物,對(duì)呼吸困難者或呼吸停止者,做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運(yùn)送。頸椎骨折者搬運(yùn)時(shí)需一人扶住傷員頭部并稍加牽引,頭部兩側(cè)放沙袋固定; ④傷員清醒后喂少量鹽開水;⑤送醫(yī)院急救。
6.2.燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急措施:
(1)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義 務(wù)向供氣企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)電話報(bào)告,燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人電話:0736-7763117;安監(jiān)部門電話:0736—7703280。
(2)接到事故報(bào)告后,在組織先期處置的同時(shí),應(yīng)迅速摸清情況,立即電話向市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組及事發(fā)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告及同時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦公室、市安監(jiān)部門及有關(guān)部門。 燃?xì)庑孤兜淖跃确椒ǎ?/p>
(1)發(fā)生燃?xì)鈿怏w泄漏后,應(yīng)馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料,最好把手帕、衣物等浸濕。
(2)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),不可恐慌,選擇沿高處或低洼處逃生,但切忌在低洼處滯留。
(3)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),要判斷燃?xì)庠搭^與風(fēng)向,沿上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)路線,朝著遠(yuǎn)離燃?xì)庠吹姆较蜓杆俪冯x現(xiàn)場(chǎng),防止燃?xì)怆S風(fēng)飄散,更不要在低洼處滯留。
(4)當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),假如事故現(xiàn)場(chǎng)有專人引導(dǎo),應(yīng)服從他們的引導(dǎo)和安排。
6.3.燃?xì)庑孤?dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的應(yīng)急措施:
(1)應(yīng)采取必要措施,控制和撲滅火焰,以防事態(tài)擴(kuò)大;
(2)應(yīng)當(dāng)立即通知消防部門;
(3)火勢(shì)得到控制后配合消防部門進(jìn)行滅火。
發(fā)生火災(zāi)時(shí)的自救方法:
(1)在火場(chǎng)中浸濕的毛巾或者衣物,捂住自己的眼鼻,會(huì)讓自己堅(jiān)持的久一些,從而給消防員們更多的時(shí)間來救自己。
(2)先要冷靜下來,確定自己所處的位置,根據(jù)周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢(shì),選擇最好的逃生方法。
6.4應(yīng)急物品
項(xiàng)目部物資管理部門應(yīng)備好應(yīng)急響應(yīng)的所有物資,如:毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。
七、應(yīng)急基本原則
7.1.如事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡的,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)組織力量搶救傷員,協(xié)助就近送入醫(yī)院搶救。
7.2.若現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)仍有惡化的可能,現(xiàn)場(chǎng)指揮要積極組織人員,設(shè)備或物資,采取有效措施,防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化或擴(kuò)大,疏散或勸阻無
關(guān)人員離開或進(jìn)入警戒區(qū)域。
7.3.指揮部如在搶修現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)設(shè)置在上風(fēng)口,與作業(yè)點(diǎn)保持一定的安全間距。
八、報(bào)警和處置程序
8.1.應(yīng)立即向119、110報(bào)告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級(jí)。
8.2.應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組,采取可行措施,控制事態(tài)的發(fā)展和升級(jí)。
8.3.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員接警后,做好記錄,立即通知部門領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告事況。
8.4.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向相關(guān)單位報(bào)告:事況、泄漏燃?xì)鉂舛?含設(shè)備故障部位)、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)配合的單位。根據(jù)等級(jí)確定搶修方案,分配工作任務(wù)。
九、后期處置
9.1.調(diào)查報(bào)告
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
9.2.調(diào)查總結(jié)
(1)恢復(fù)正常之后,由搶修總指揮或項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,召開搶修情況分
析會(huì),寫出相應(yīng)的處理報(bào)告,如果因某個(gè)單位或個(gè)人因素造成搶修搶險(xiǎn)的,應(yīng)追究其賠償。
(2)若上級(jí)及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)開展工作時(shí),應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。
十、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
常德大道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組
組 長:董德強(qiáng)
副組長:鐘岳山、彭繼前
成 員:王鵬升、呂斌、白金祿、吳金星、李永剛、郭中元、余大鵬
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話:0736-7818570
燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人聯(lián)系電話:0736-7763117
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作組主要職責(zé):
(1)指揮和協(xié)調(diào)燃?xì)馐鹿实奶幹谩?/p>
(2)對(duì)相關(guān)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情況向上級(jí)有關(guān)部門或單位報(bào)告。
(3)組織燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
(4)負(fù)責(zé)燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。
十一、在燃?xì)夤艿琅允┕さ淖⒁馐马?xiàng)
(1) 施工人員作業(yè)時(shí)必須佩戴安全帽,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定要求進(jìn)行
施工。
(2) 施工過程中禁止攜帶打火機(jī)等易燃易爆物品。
(3) 當(dāng)夜間施工時(shí)照明要充足。
(4) 在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí)安排專職安全員進(jìn)行旁站監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)異
常,及時(shí)上報(bào)。
(5) 在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí),溝槽開挖采用人工進(jìn)行,同時(shí)應(yīng)通知
燃?xì)夤救藛T到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
(6) 在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r(shí),應(yīng)得到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、業(yè)主代表、燃?xì)夤?/p>
司代表同意后方可進(jìn)行施工。
(7) 當(dāng)雨污水管道與燃?xì)夤艿老嘟徊鏁r(shí),應(yīng)設(shè)置截面不小于
600mm*600mm的磚墩支撐,防止燃?xì)夤艿罃嗔选?/p>
十二、制定與解釋
本預(yù)案由常德大道改擴(kuò)建工程項(xiàng)目部制定并解釋。
十三、預(yù)案的生效