保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 政府主導(dǎo) 公眾參與

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無(wú)論是面源污染、點(diǎn)源污染,還是生態(tài)環(huán)境破壞,都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段,包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化:第一,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化,即在觀念上樹(shù)立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念,努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿?兩手都要硬”。第二,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化,即管理體制的設(shè)計(jì)一體化(針對(duì)城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制)和保障體系一體化(對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等)。第三,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化,即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化,必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn),制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村環(huán)保基本法,修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的政府主導(dǎo)作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢(shì)決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用,這個(gè)作用不應(yīng)局限于城市,更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距。第一,政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短視?，F(xiàn)存的政績(jī)考核體制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的,缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性考慮。同時(shí),政府將環(huán)保資金過(guò)多投向工業(yè)和城市,農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的保障和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的支持。第二,現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題,但是缺乏針對(duì)性和可操作性規(guī)定,一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。第三,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位,忽視了公眾的參與,特別不利于公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。

消除差距,加強(qiáng)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)。第一,創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況,在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上,加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。第二,建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局,控制污染物排放。設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門(mén),明確職責(zé),提高管理效率。第三,加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、受益者負(fù)擔(dān)”的原則,采取國(guó)家、集體、個(gè)人、外資多元投資的方式,保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制,特別是要鼓勵(lì)個(gè)人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè),探索建立生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。第四,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系,完善環(huán)境信息制度,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,提高污染事故鑒定和處置能力。第五,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,培育公眾環(huán)保意識(shí)。針對(duì)文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識(shí)較差的廣大農(nóng)村居民,政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé),開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與

環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會(huì)合作,在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下,公眾參與已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的公共基調(diào)。①我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,同樣也需要各類(lèi)團(tuán)體和社會(huì)公眾的積極參與。

公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍,垃圾的分類(lèi)處理更是無(wú)從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟(jì)利益,盲目建設(shè)污染企業(yè),使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定,政府的環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)容單一,指標(biāo)種類(lèi)較少,特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動(dòng)趨勢(shì)難以客觀反映出來(lái);且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過(guò)強(qiáng),不便于公眾理解,達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的救濟(jì)渠道不暢。我國(guó)法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機(jī)制,但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對(duì)于人資格規(guī)定過(guò)嚴(yán)、對(duì)證據(jù)的科學(xué)性要求過(guò)高、公益訴訟機(jī)制尚未健全、法律援助不到位,導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過(guò)訴訟維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。

開(kāi)辟多方途徑,方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見(jiàn),根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度,創(chuàng)造條件,使公眾參與制定完善防治飲用水污染,土壤污染,畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染,農(nóng)藥化肥污染,保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度,糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為,減少的發(fā)生;同時(shí),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,利用村民自治的有利因素,建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制,提升廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強(qiáng)普法工作,提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí),使農(nóng)民自覺(jué)地參與環(huán)境決策、維護(hù)其環(huán)境權(quán)利。通過(guò)多種形式的環(huán)境法制宣傳,強(qiáng)化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽(yù)感,積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)保:政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接

從目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際來(lái)看,環(huán)境問(wèn)題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對(duì)抗政府的機(jī)制,而是優(yōu)化政府運(yùn)行的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量,使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。③

政府主導(dǎo)與公眾參與實(shí)現(xiàn)對(duì)接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅僅依托“政府管制型”的行政管理機(jī)制難以滿(mǎn)足需要,引入以公眾參與為助力的“互動(dòng)型”環(huán)保新機(jī)制已是形勢(shì)所需。第一,政府主導(dǎo)對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、保障功能。一方面,政府引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的環(huán)保觀念,使公眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高,最終在全社會(huì)形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護(hù)觀念。另一方面,政府為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,履行其公共利益代表人的職責(zé),開(kāi)辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障,為公眾環(huán)境利益受到侵害時(shí)提供救濟(jì)保障。第二,公眾參與對(duì)于政府主導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性,也對(duì)政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導(dǎo)與公眾參與有效對(duì)接的制度構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接需要相關(guān)法律制度的保障。第一,建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項(xiàng)目引入審批的重要指標(biāo),采用稅收等一些財(cái)政手段引導(dǎo)企業(yè),建立綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)體系;通過(guò)科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;依法推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用,引進(jìn)節(jié)約型的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二,建立公眾參與環(huán)境保護(hù)保障制度。一是建立環(huán)境信息公開(kāi)制度,定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn);二是建立公眾參與環(huán)境決策制度;三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三,建立建全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。一是建立專(zhuān)群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府要采取有效措施,多渠道、全方位、多層次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合,建立起“專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合”,全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機(jī)制,積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán),同時(shí)將政府環(huán)保職能的落實(shí)從某種程度上通過(guò)環(huán)境績(jī)效顯示出來(lái),把環(huán)境績(jī)效納入每一級(jí)政府的政績(jī)考核體系之中。第四,建立環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況,一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育,把環(huán)保知識(shí)寫(xiě)入教材,培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感。二是各級(jí)政府加大力度,定期組織有針對(duì)性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育,將環(huán)保法律宣傳,農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。三是利用各種媒介進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“綠色消費(fèi)觀”,節(jié)約資源,通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式,間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。(作者分別為河北大學(xué)政法學(xué)院教授,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生、河北省霸州市人民法院法官;本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制研究》的研究成果,項(xiàng)目編號(hào):HB09BFX002)

注釋

①李摯萍:《環(huán)境法的新發(fā)展――管制與民主之互動(dòng)》,北京:人民法院出版社,2006年,第15頁(yè)。

第2篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

關(guān)鍵詞 新疆 草原 生態(tài)環(huán)境

作者簡(jiǎn)介：李君，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，講師。

一、新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性

（一）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

新疆地處祖國(guó)的西北部，擁有廣闊的草原，草原面積5800萬(wàn)公頃，占全國(guó)草原面積的25%左右，其中可利用草原面積占全國(guó)可利用草原面積的23%，名列全國(guó)第二，是我國(guó)的五大牧場(chǎng)之一。草原經(jīng)濟(jì)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源之一。畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠草原生態(tài)系統(tǒng)的支持，只有保護(hù)好新疆草原生態(tài)系統(tǒng)，才能發(fā)揮畜牧業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)。

（二）是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求

我國(guó)在十七大時(shí)提出建立社會(huì)主義生態(tài)文明，十八屆三中全會(huì)提出要建立包括生態(tài)文明在內(nèi)五位一體的社會(huì)主義文明，同時(shí)新疆在八屆七次常委擴(kuò)大會(huì)議上也再次明確提出新疆的發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的改善。草原作為新疆生態(tài)環(huán)境中一個(gè)重要組成部分，草原生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到新疆生態(tài)文明的建設(shè)。

（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路

草原是廣大牧民賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，無(wú)論是退耕還草還是牧民定居制度，其出發(fā)點(diǎn)都在于改善草原生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的財(cái)富與機(jī)會(huì)。生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)，畜牧業(yè)的發(fā)展都能為草原農(nóng)牧民帶來(lái)相應(yīng)的收益。農(nóng)牧民可以在從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)獲得收益，同時(shí)也會(huì)將這種收益回饋社會(huì)與自然，形成和諧發(fā)展的局面。

二、新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有制度與挑戰(zhàn)

（一）新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有制度

目前我國(guó)關(guān)于草原生態(tài)環(huán)境治理方面頒布并修訂了《草原法》，配合法律的執(zhí)行，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這兩個(gè)法律文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)草原保護(hù)工作進(jìn)入法制化的軌道。

新疆維吾爾自治區(qū)在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，從自身實(shí)際出發(fā)，先后制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理暫行條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)草畜平衡管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。同時(shí)，新疆在其他法律規(guī)范中也對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。例如在對(duì)草原的利用中，建立相應(yīng)的審批制度與備案制度等。

（二）新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

目前我國(guó)的補(bǔ)償機(jī)制仍未有完整的立法出現(xiàn)，《生態(tài)補(bǔ)償條例》遲遲未能出臺(tái)，造成草原補(bǔ)償機(jī)制中存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，資金來(lái)源渠道和補(bǔ)償方式單一，資金支付和管理辦法不完善。新疆目前也沒(méi)有對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)立法出臺(tái)，主要依靠國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行完成，但這對(duì)于農(nóng)牧民而言補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)性政策制度缺位。對(duì)于草原產(chǎn)權(quán)的界定仍未有定論，沒(méi)有清晰的產(chǎn)權(quán)界定，生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕t面臨重重困難。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估核算體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測(cè)算方法但是建立生態(tài)補(bǔ)償制度是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，生態(tài)補(bǔ)償制度滯后明顯。

2.執(zhí)法方面。目前新疆在草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法過(guò)程中同樣存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在執(zhí)法者與牧民之間的矛盾，執(zhí)法人員素質(zhì)低下且缺乏執(zhí)法人員以及執(zhí)法監(jiān)督不利等問(wèn)題。

農(nóng)牧民目前最大的訴求是擺脫貧困，追求經(jīng)濟(jì)利益，但由于牧區(qū)的資源相對(duì)單一，草原是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方可能會(huì)引進(jìn)低技術(shù)但污染高的行業(yè)，例如現(xiàn)今的礦藏開(kāi)采與建設(shè)工程成為帶動(dòng)草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這種情況下，執(zhí)法者的執(zhí)法非常困難，對(duì)非法開(kāi)采、破壞草原的行為往往視而不見(jiàn)，任其發(fā)展。

（一）立法完善

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)行制度建設(shè)。目前新疆實(shí)施的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在國(guó)家補(bǔ)償政策與資金支持下開(kāi)展的，缺乏相應(yīng)的配套措施與監(jiān)管體制。目前，針對(duì)草場(chǎng)被破壞、牧民增收難等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)明確界定草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，確定“誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源，做到只要有破壞就要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)木置妗Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制不健全也是補(bǔ)償難以為繼的一個(gè)原因，目前的監(jiān)管主要是本部門(mén)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督與評(píng)估，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管模式，也未引入第三方監(jiān)管。本文認(rèn)為，涉及補(bǔ)償資金的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，并引入第三方監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，定期審計(jì)，定期公開(kāi)。

其次，完善草原產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)草原法與相關(guān)法律的協(xié)調(diào)性。根據(jù)我國(guó)《草原法》，草原上的資源屬于國(guó)有資源，即國(guó)家所有，法律界定了草原的所有權(quán)屬，但針對(duì)草原的使用權(quán)則沒(méi)有明確界定，使得草場(chǎng)、草地的利用處于一種無(wú)序使用的狀態(tài)。界定草場(chǎng)、草地的使用權(quán)，可以激發(fā)牧民對(duì)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，同時(shí)也可以進(jìn)一步維護(hù)現(xiàn)有的草原生態(tài)環(huán)境。在確定草場(chǎng)、草地的使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，相對(duì)較好的草場(chǎng)、草地，由牧民承包后負(fù)責(zé)草場(chǎng)、草地的建設(shè)和保護(hù)，并應(yīng)當(dāng)在承包合同中明確目標(biāo)；對(duì)于較差的草場(chǎng)、草地，可以先由國(guó)家建設(shè)，然后由牧民承包建設(shè)，或者由國(guó)家和牧民共同建設(shè)，在承包合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)。這樣，完善草原的使用權(quán)制度，使得牧民能夠獲益的同時(shí)又能保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境。

《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定農(nóng)村土地包括草原，因此草原的承包也被歸入《農(nóng)村土地承包法》的范疇之中，未能考慮草原與耕地的區(qū)別，不利于草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。新疆2011年出臺(tái)了《草原法》的配套措施，但對(duì)于草原的承包問(wèn)題則涉及較少，應(yīng)當(dāng)充分考慮草場(chǎng)與耕地的區(qū)別，將草原的承包單獨(dú)列出，可以發(fā)揮民族區(qū)域自治權(quán)對(duì)法律作出變更處理。

（二）執(zhí)法完善

完整的立法是前提與基礎(chǔ)，執(zhí)法工作才是將法律落到實(shí)處的關(guān)鍵地點(diǎn)，要對(duì)新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)就必須抓住執(zhí)法工作，將法律的執(zhí)行作為首要任務(wù)完成。

首先應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍的建立對(duì)破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊有重要作用，可以防止草原的退化、沙化現(xiàn)象，預(yù)防草原生態(tài)環(huán)境污染行為。

第3篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；保護(hù)治理機(jī)制；環(huán)境危機(jī)

中圖分類(lèi)號(hào)：X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-145-01

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎民族未來(lái)和人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然國(guó)家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，同時(shí)，也在不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，使得一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善，但是，由于近些年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及一些地方政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒(méi)有得到有效的遏制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合治理機(jī)制，是一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)具有重要意義。

一、我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）森林植被逐漸消失，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重

我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，雖然近些年國(guó)家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，但是，局部有所改善，總體仍在惡化。一些地方政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒(méi)有得到有效的遏制。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為威脅社會(huì)發(fā)展和人們生活的一個(gè)重要問(wèn)題。保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡刻不容緩。據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)淡水資源受到威脅，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。由于一些地區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致森林植被逐漸消失，耕地的肥沃程度不斷下降，一些地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)中不注重環(huán)保，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)污染了水源，同時(shí)，有害氣體及飄塵不僅污染了環(huán)境，隨雨水降落在土壤中，還嚴(yán)重破壞了土壤，妨礙了土壤的正常功能。有害氣體隨著大氣進(jìn)入空氣中，產(chǎn)生酸雨腐蝕土壤，不僅影響原有的植物生長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致森林面積的銳減。城市防護(hù)林的減少，會(huì)導(dǎo)致空氣污染、城市沙塵暴日益嚴(yán)重。一些地方還將一些沒(méi)有進(jìn)行處理的廢棄物向土壤表面堆放和傾倒，不僅污染了土壤，還污染了農(nóng)作物，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響了人們的身體健康。另外，氣候變化和能源浪費(fèi)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，氣溫的升高以及溫室效應(yīng)都影響著生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

（二）工業(yè)污染較為嚴(yán)重，生存環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅

隨著人口的增多以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的日益加快，自然區(qū)域變得越來(lái)越小，自然界中的許多物種失去了原有的生態(tài)環(huán)境，許多物種已經(jīng)滅絕或者走入滅絕的邊遠(yuǎn)，然而，伴隨著一些物種的絕跡，我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展。目前，許多城市的空氣質(zhì)量都在下降，多數(shù)大城市里的空氣都含有一氧化碳，二氧化硫等工廠生產(chǎn)帶來(lái)的污染物，日益惡化的化學(xué)污染威脅著數(shù)千萬(wàn)市民的健康，二氧化硫，二氧化氮等有毒氣體和可吸入顆粒存在于空氣、土壤、水中，進(jìn)而污染著植物，影響著動(dòng)物的生存環(huán)境和人體的健康，那些有毒產(chǎn)品，有機(jī)化合物等，都集中存在于整個(gè)食物鏈中，導(dǎo)致土壤肥力減弱，威脅到人們的健康，嚴(yán)重者引起癌癥。城鎮(zhèn)化的無(wú)序擴(kuò)大，是文明的新弊端，不僅破壞了自然環(huán)境，還會(huì)導(dǎo)致自然環(huán)境的進(jìn)一步惡化，影響到生存和發(fā)展。不僅人類(lèi)生存的土地遭受到了嚴(yán)重的破壞，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重惡破壞，近些年，由于過(guò)度捕撈，海產(chǎn)品、漁業(yè)資源大面積縮減。沿海地區(qū)生存環(huán)境也遭到嚴(yán)重的破壞。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制的構(gòu)建

（一）建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系

建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，如：自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估、生態(tài)恢復(fù)評(píng)估、生態(tài)脆弱區(qū)評(píng)估等，加大生態(tài)破壞案件的查處力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化管理體系之中。建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)境建設(shè)與治理，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制掛鉤，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益人群對(duì)受損人群等的利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)科學(xué)研究，逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系，并對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)和敏感區(qū)開(kāi)展時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)以及生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力。

（二）建立多元化的投入機(jī)制，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍

在新的時(shí)期里，為了加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，我們要充分利用市場(chǎng)，不斷拓展生態(tài)保護(hù)融資渠道，建立多元化的投入機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入，不僅要加大政府的投入力度，同時(shí)，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確保投入與產(chǎn)出的合理性，保護(hù)生態(tài)效益，建立健全生態(tài)審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，還要大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)宣傳教育，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境從我做起的的輿論氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)境文化，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們要制定科學(xué)、合理的環(huán)境治理機(jī)制，獎(jiǎng)罰問(wèn)責(zé)機(jī)制。把住環(huán)境質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法企業(yè)，下大力氣解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理突出問(wèn)題，最大限度減少生態(tài)環(huán)境損害，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

害給人們帶來(lái)的危害，使人們逐漸清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境是人們賴(lài)以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提。環(huán)保問(wèn)題已成為全球性普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的教育，寓生態(tài)環(huán)境知識(shí)于生物教學(xué)之中，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、結(jié)合教材內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境觀念

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)是生物學(xué)的基礎(chǔ)理論之一?，F(xiàn)用中學(xué)《生物》教材中幾乎每章都包含生態(tài)環(huán)境知識(shí)，這是培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的極好素材，因此在課堂教學(xué)中，盡可能結(jié)合教材中介紹到或涉及的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，將環(huán)境教育寓于課堂教學(xué)之中，長(zhǎng)期潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，提高中學(xué)生保護(hù)環(huán)境的素質(zhì)。讓學(xué)生懂得保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代的生存留下一片藍(lán)天。

教學(xué)過(guò)程中，我們生物教師注意讓學(xué)生理解生物在適應(yīng)環(huán)境的同時(shí)，也影響著賴(lài)以生存的環(huán)境。如植物學(xué)中，根系在土壤中的分布涉及水土保持、光合作用涉及綠色植物對(duì)人類(lèi)生存的意義、苔蘚植物是監(jiān)測(cè)空氣污染的指示植物等；在動(dòng)物學(xué)中，蚯蚓對(duì)人類(lèi)的益處、魚(yú)類(lèi)資源的保護(hù)、青蛙的捕食、益鳥(niǎo)的保護(hù)等都與環(huán)境保護(hù)有關(guān)。在教學(xué)過(guò)程中，要認(rèn)真挖掘教材，在不同層次和不同深度上列出環(huán)境教育的滲透點(diǎn)，并在教學(xué)計(jì)劃和教案中得到反映。通過(guò)以上切入點(diǎn)，結(jié)合不同的環(huán)境教育內(nèi)容，適時(shí)適地地在教學(xué)過(guò)程中加以滲透。這樣不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)生物學(xué)知識(shí)的興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了他們的環(huán)保意識(shí)。再通過(guò)介紹生態(tài)失調(diào)帶來(lái)的種種危害，使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

二、注重搜集講述環(huán)境污染的危害性，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的

觀念

環(huán)境污染嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生存，破壞著生態(tài)平衡。在學(xué)習(xí)《生物與環(huán)境》一節(jié)中，向?qū)W生講述“三廢”的與日俱增給環(huán)境帶來(lái)的破壞等實(shí)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有七億以上的人群飲用大腸桿菌超標(biāo)的水，有近兩億的人飲用受有機(jī)物污染的水，我國(guó)大氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)50~60年代污染最嚴(yán)重的時(shí)期，我國(guó)每年排塵量4445萬(wàn)噸，年排二氧化硫?yàn)?200~1400萬(wàn)噸，是世界上“三廢”排放量最多的國(guó)家之一。由于大氣、水源、土壤污染嚴(yán)重，給人類(lèi)的健康帶來(lái)了巨大的威脅。據(jù)報(bào)道，胃癌、肺癌都是吸入大氣中有毒氣體或水中有毒物質(zhì)所致。在發(fā)展中國(guó)家，80%~90%的疾病受細(xì)菌感染或與化學(xué)污染有關(guān)。我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多億元的人民幣。聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，我縣的渭河原來(lái)長(zhǎng)年不斷流，河中魚(yú)蝦成群，周?chē)荷骄G水。但近年來(lái)由于工廠排污，生活垃圾隨意排放，河邊農(nóng)田農(nóng)藥的大量施用，未經(jīng)處理的工業(yè)污水直接排放，致使大量水生生物死亡絕跡。這些貼切的生活事例既有利于學(xué)生理解教材，還使他們意識(shí)到防止環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境的意義，增強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

三、通過(guò)自然保護(hù)和保護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境的主人翁意識(shí)

現(xiàn)在中學(xué)生的求知范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教材,教師應(yīng)充分利

用這一主動(dòng)因素，結(jié)合教材有針對(duì)性地組織學(xué)生閱讀一些環(huán)境保護(hù)方面的文章，通過(guò)放映有關(guān)森林資源、動(dòng)物世界和國(guó)家一些重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)景觀介紹的錄像，喚起學(xué)生熱愛(ài)自然資源的美好情懷。通過(guò)具體的事例說(shuō)明森林、益鳥(niǎo)、益蟲(chóng)對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境的作用，野生動(dòng)植物資源與人類(lèi)的生活、生產(chǎn)密切關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)有力措施。我國(guó)已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林法》等法律，陸續(xù)建立了數(shù)百個(gè)自然保護(hù)區(qū)，確立了“植樹(shù)節(jié)”和“愛(ài)鳥(niǎo)周”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作必須納入法律范疇，要依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，向?qū)W生宣傳有關(guān)法律，不僅增強(qiáng)了學(xué)生的法律觀念，而且通過(guò)他們的宣傳，能讓更多的人知法，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。

四、通過(guò)人口與環(huán)境教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育的重要意義

人與環(huán)境是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的主要因素。在學(xué)習(xí)“生殖與發(fā)育”和“人口與環(huán)境”時(shí)，羅列人類(lèi)需要的各種資源。本來(lái)，我國(guó)國(guó)土面積是世界第三，人口絕對(duì)占世界第一，我國(guó)人均耕地面積較少，僅占世界人均耕地面積的三分之一左右，隨著人口的急劇增長(zhǎng)，很多耕地變成了住宅地，加上土地沙漠化、水土流失、土壤污染等主觀因素影響，使環(huán)境惡化的程度越來(lái)越嚴(yán)重。另外，人類(lèi)為了自身利益，長(zhǎng)期不斷地毀滅或?yàn)E伐森林和開(kāi)墾草原，使森林面積迅速減少，許多動(dòng)植物也瀕臨滅絕。當(dāng)前的自然區(qū)域變得越來(lái)越小，這些隱患已威脅著人類(lèi)的生存。許多自然災(zāi)害甚至警告人類(lèi)，要珍惜自然，為了人類(lèi)世世代代有一個(gè)美好的生存環(huán)境，必須控制人口的增長(zhǎng)，實(shí)行計(jì)劃生育，做到要計(jì)劃的發(fā)展。

五、注意生活點(diǎn)滴，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育

保護(hù)環(huán)境是公民社會(huì)公德的基本內(nèi)容，它不僅減少環(huán)境污染，維持生態(tài)平衡，還包括講究公共衛(wèi)生、美化個(gè)人生活環(huán)境等內(nèi)容，教師應(yīng)該以身作則，言傳身教，并對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行具體規(guī)范，從而使學(xué)生樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境，從我做起，從身邊小事做起”的觀念。并養(yǎng)成自覺(jué)節(jié)約能源，反對(duì)浪費(fèi)，不亂倒垃圾、污水，不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，不亂折花木，踐踏草坪，不損壞各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等環(huán)境道德要求的生活習(xí)慣和行為方式。

總之，對(duì)中學(xué)生加強(qiáng)環(huán)境教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)常

第5篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

做好生態(tài)安全維護(hù)工作，需要法律給予支撐。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境還可以得到修復(fù)。但是，一些不法分子為了經(jīng)濟(jì)利益，肆意破壞生態(tài)環(huán)境，讓原本可以修復(fù)的生態(tài)環(huán)境的破壞程度進(jìn)一步加劇。此外，這些不法分子還瘋狂掠奪野生資源，造成很多珍貴的藥材滅絕，致使很多珍稀動(dòng)物已經(jīng)滅絕或者瀕臨滅絕。因此，國(guó)家必須出臺(tái)一些法律法規(guī)，遏制這些人的行為，保護(hù)野生資源，維護(hù)生態(tài)安全。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子，要依照法律規(guī)定的要求對(duì)其進(jìn)行懲處，堅(jiān)決不放過(guò)任何一個(gè)破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子。

（四）做好生態(tài)文化建設(shè)工作

構(gòu)建生態(tài)文明，還需要做好生態(tài)文化建設(shè)工作。具體來(lái)說(shuō)，可以在各地設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生態(tài)文化館，在其中陳列已經(jīng)滅絕的野生資源仿作標(biāo)本和瀕臨滅絕的野生資源仿作標(biāo)本，讓人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，從而從自身做起，從小事做起，積極投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。同時(shí)，在生態(tài)文化館中播放宣傳片展示生態(tài)環(huán)境被破壞帶來(lái)的影響，播放世界上大型自然災(zāi)害的視頻，讓人們?cè)O(shè)身處地感受生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的災(zāi)難。比如，陜西省西安市楊凌區(qū)和寶雞市某植物園建設(shè)了文化宣傳館，讓人們可以親身感受生態(tài)環(huán)境的重要性。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)很?chē)?yán)峻，應(yīng)引起每個(gè)人的重視，使每個(gè)人都積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。政府要發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，給大眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓其從小事做起，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第6篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

1.1水資源嚴(yán)重匱乏

目前我國(guó)水資源總量約占全球水資源的60%，屬于全球水資源第四大國(guó)。然而我國(guó)人口接近14億人，是世界上人口最多的國(guó)家，這使得我國(guó)人均水資源占有率僅排在世界上124位，并被聯(lián)合國(guó)列入全球十個(gè)水資源最貧乏的國(guó)家之一。不僅如此，嚴(yán)重的水資源匱乏與逐步對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，就連長(zhǎng)三角以及珠三角等具有豐富水資源的區(qū)域也開(kāi)始出現(xiàn)各類(lèi)水資源問(wèn)題，水資源匱乏的情況必須引起我們的高度重視。

1.2水資源污染嚴(yán)重

目前導(dǎo)致水資源污染問(wèn)題的原因主要有以下幾方面因素：①隨意排放生活污水；②工業(yè)生產(chǎn)污水排放嚴(yán)重，且監(jiān)管力度不足；③農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥的污染。加上有關(guān)部門(mén)對(duì)治理水資源污染的意識(shí)普遍不高，且相關(guān)配套設(shè)施都不齊全，使得大部分被污染的水資源沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的處理就排導(dǎo)水系當(dāng)中，使得水資源受到污染，加重了水資源緊張的局勢(shì)。

1.3水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

雖然我國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)以及節(jié)約用水的意識(shí)得到了逐步提高，但是仍沒(méi)有在全民范圍內(nèi)得到重視，仍經(jīng)?？梢砸?jiàn)到水資源浪費(fèi)的情況，無(wú)論是在生活用水、農(nóng)田灌溉或是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，水資源浪費(fèi)的情況仍屢見(jiàn)不鮮，使得水資源緊張的局勢(shì)逐步惡化，一方面大量浪費(fèi)了水資源，一方面還大量消耗了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)賴(lài)以生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)和資源。

1.4水資源分布不均

我國(guó)具有明顯的季風(fēng)氣候特征，且具有較為發(fā)達(dá)的山系，這就使得我國(guó)南方具有較為豐富的水資源，且降水量較多，尤其是在夏季，南方降水量是北方的3倍以上。整體而言，我國(guó)東部地區(qū)降水量是西部地區(qū)的4倍之多，從而導(dǎo)致我國(guó)水資源分布不均勻的情況，這在一定程度影響著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

2水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

2.1加大法律約束力

第一，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍擴(kuò)大，將開(kāi)發(fā)大型水資源可能會(huì)對(duì)流域早上的安全風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，從而合理協(xié)調(diào)與控制開(kāi)發(fā)水資源的規(guī)模與數(shù)量，并獎(jiǎng)勵(lì)其相應(yīng)的法律責(zé)任追究制度。第二，加大檢測(cè)與調(diào)查流域資源的力度，且做好相應(yīng)的跟蹤工作，給水資源管理提供可靠的參考依據(jù)，并將制度的作用充分發(fā)揮出來(lái)。第三，建立起完善的利用資源與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)體制，有效統(tǒng)一利用資源與生態(tài)保護(hù)二者間的關(guān)系，避免在今后的協(xié)調(diào)與溝通中出現(xiàn)矛盾或沖突，或是出現(xiàn)比這更嚴(yán)重的情況。

2.2建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制一個(gè)被尊重制度

不單單是因?yàn)槠涫侵贫?，具有一定的約束力，而且還在于其將社會(huì)福利也充分考慮在內(nèi)，這樣才能將一個(gè)制度的正當(dāng)性與活力充分展現(xiàn)出來(lái)。因此，在水資源開(kāi)發(fā)利用中，因?yàn)橐獙?shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略而使得某些地方水資源的開(kāi)發(fā)利用受限時(shí)，則應(yīng)當(dāng)合理的給予該地域適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。其為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保證生態(tài)環(huán)境不受破壞而導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收益降低，對(duì)其為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而做出的犧牲，并鼓勵(lì)更多的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償是無(wú)可厚非，物超所值的。反之，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程，一律對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，酌情征收期生態(tài)保護(hù)費(fèi)，并從中提取部分資金來(lái)維護(hù)與修護(hù)生態(tài)環(huán)境。除此之外，還可以采用合同的方式，將受益人定為當(dāng)?shù)鼐用?，并?jīng)過(guò)多方協(xié)商來(lái)讓雙方達(dá)成一致，并且機(jī)制受到法律保護(hù)，從而保證這些規(guī)定得以順利實(shí)施與落實(shí)。

2.3合理利用與開(kāi)發(fā)水資源

首先，在開(kāi)發(fā)與利用水資源時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的原則，將流域與區(qū)域的水資源承載能力進(jìn)行全面的考慮，并對(duì)其用水總量進(jìn)行嚴(yán)格把控。此外，對(duì)于河道內(nèi)外的用水應(yīng)做到合理安排，且在確保地下水系統(tǒng)以及濕地基礎(chǔ)用水需求得到保證的前提下，嚴(yán)格控制地下水資源的開(kāi)發(fā)，以確保水資源不受到破壞。其次，應(yīng)對(duì)各流域、地區(qū)的水資源情況、生態(tài)環(huán)境情況、供水現(xiàn)狀以及今后供水的需求進(jìn)行全面考慮，合理處理用水關(guān)系，杜絕水資源的浪費(fèi)。與此同時(shí)，還需對(duì)區(qū)域的用水總量指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)確定，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展。再者，應(yīng)對(duì)不同地區(qū)水資源及其用水情況進(jìn)行全面考慮，做到因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，將各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總而言之，在水資源日益匱乏的今天，我國(guó)要對(duì)節(jié)約水資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)予以充分重視，正視當(dāng)前我國(guó)水資源現(xiàn)存問(wèn)題，并采取針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

作者:王雯婧 楊金霞 單位:天津市環(huán)境工程評(píng)估中心

參考文獻(xiàn)

[1]呂游.我國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[J].法制與社會(huì),2016(3).

第7篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；水生態(tài)；水生態(tài)制度

一、生態(tài)文明法律保障的現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)文明概念的提出，是與日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題密切相關(guān)的。當(dāng)進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，全球性的生態(tài)危機(jī)使人類(lèi)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全世界人口26%的發(fā)達(dá)國(guó)家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對(duì)本國(guó)自然資源實(shí)行保護(hù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自然資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開(kāi)放近三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明城市建設(shè)的起航點(diǎn)和推進(jìn)器。建設(shè)生態(tài)文明與河流的關(guān)系非常密切。

二、水生態(tài)制度的建立

（一）流域生態(tài)補(bǔ)償制度

德國(guó)和美國(guó)自20世紀(jì)七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補(bǔ)償制度。90年代末期， 流域治理領(lǐng)域引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 重點(diǎn)指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學(xué)所研究的流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是指為恢復(fù)、維持和增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，流域資源受益者對(duì)導(dǎo)致流域生態(tài)功能減損的自然資源開(kāi)發(fā)或利用者征收稅費(fèi)以及對(duì)為改善、維持或增強(qiáng)流域生態(tài)服務(wù)功能而做出特別犧牲者給予經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)形式補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

（二）生態(tài)環(huán)境水權(quán)

生態(tài)環(huán)境用水權(quán)是指有關(guān)生態(tài)環(huán)境水資源開(kāi)發(fā)利用的一切權(quán)利的總和，也具有一般水權(quán)所包括的3 種權(quán)利(所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)) .

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專(zhuān)門(mén)成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。從海河流域的實(shí)際情況分析，南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。

（三）水生態(tài)安全保護(hù)制度【2】

他們才能夠有效地服務(wù)于個(gè)人的目的。水資源在具有無(wú)可重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，并且水資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經(jīng)過(guò)諸如登記審批等法定程序，美國(guó)、加拿大、日本和荷蘭等國(guó)家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會(huì)的《關(guān)于補(bǔ)救環(huán)境損害的綠皮書(shū)》，其中涉及到了連帶賠償制度補(bǔ)救環(huán)境損害問(wèn)題，同時(shí)又積極地致力于防治污染長(zhǎng)期機(jī)制的建立。

因此，我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外相關(guān)流域突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)行流域突發(fā)性水污染應(yīng)急法律機(jī)制，來(lái)確保水資源的安全。

（四）水污染收費(fèi)制度

1.收取污水排放費(fèi)

德國(guó)于1976 年制定并實(shí)施《排污費(fèi)法》，1994年重新進(jìn)行修訂。德國(guó)對(duì)水污染的控制是卓有成效的，其出彩點(diǎn)，也是重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)水污染源的控制。

2.環(huán)境稅（水污染稅）

德國(guó)于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)定廢水排人水域要繳稅。

1970年， 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》， 其宗旨在于防止對(duì)地面水資源的污染。還有美國(guó)、英國(guó)等，這些國(guó)家在水費(fèi)的征收中也都包括了排污費(fèi)的征收?！?】我國(guó)目前尚沒(méi)有水污染稅制度，在借鑒問(wèn)題上，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的“綠化稅制”無(wú)疑為我國(guó)制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實(shí)施綠色押金制度的國(guó)家之一，德國(guó)政府2003年1月1日起實(shí)行綠色押金制度。我國(guó)目前尚無(wú)綠色押金制度的實(shí)踐，曾經(jīng)有個(gè)別城市做過(guò)一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)，還是從我國(guó)環(huán)境立法的導(dǎo)向來(lái)看，都很有必要在我國(guó)建立該項(xiàng)制度。

三、水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

（一）中國(guó)水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

我國(guó)水資源保護(hù)的法制建設(shè)始于20世紀(jì)70年代，關(guān)于水資源保護(hù)的法律主要有：《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起，《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》將正式開(kāi)始施行，它是一部綜合性的生態(tài)保護(hù)法，它是全國(guó)第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。2008年3月20日，由京陽(yáng)環(huán)保公司獨(dú)家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會(huì)”在舉行，會(huì)上，中日雙方就水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等熱點(diǎn)話題展開(kāi)了討論，針對(duì)中國(guó)目前水環(huán)境危機(jī)與污染進(jìn)行了深入的探索和交流，并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。

（二）國(guó)外水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

1.美國(guó)

從某種程度上說(shuō)，美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史就是一部環(huán)境保護(hù)法制史，法制貫穿于美國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成，包括《國(guó)家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場(chǎng)可更新資源規(guī)劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》為龍頭，主要包括《水資源開(kāi)發(fā)公團(tuán)法》《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》《工業(yè)用水法》《水道法》《水質(zhì)保全法》《水質(zhì)污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關(guān)于水資源保護(hù)的立法工作是借鑒于各國(guó)水法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早在16世紀(jì)就制訂了水法。1975年歐共體就對(duì)提取人類(lèi)飲用水相關(guān)的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據(jù)25年來(lái)各類(lèi)法令實(shí)施結(jié)果和社會(huì)發(fā)展的新要求，頒布實(shí)施了《水政策領(lǐng)域共同體行動(dòng)框架》，使其成為新世紀(jì)歐盟指導(dǎo)各國(guó)水資源保護(hù)和利用的根本大法。

4.英國(guó)

英國(guó)是世界上工業(yè)化最早的國(guó)家，同時(shí)也是最早制訂水法的國(guó)家。二次大戰(zhàn)后，頒布了一系列與水資源管理有關(guān)的法令，如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運(yùn)輸法》(1968年)《農(nóng)業(yè)法》(1970年)、《蛙魚(yú)與淡水魚(yú)法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻(xiàn)

[1]魏山峰，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2006

第8篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

關(guān)鍵詞：立法理念；人本主義；非人本主義；人類(lèi)利益；生態(tài)利益

一、概述

生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)在于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)在于環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境法治建設(shè)重點(diǎn)在于環(huán)境刑法建設(shè)。因此需要深入環(huán)境刑法立法理念研究。立法理念即我們基于一種什么樣的考慮要用刑法去保護(hù)環(huán)境不受破壞和污染，對(duì)環(huán)境犯罪分子予以打擊?？v觀中外環(huán)境刑法立法實(shí)踐，目前世界上存在兩種立法理念，一種是人本主義思想，另一種是非人本主義思想。人本主義思想主張保護(hù)環(huán)境不是在保護(hù)環(huán)境利益本身，而是在保護(hù)與環(huán)境利益關(guān)系極其緊密的人類(lèi)利益，環(huán)境刑法的一切初衷皆以保護(hù)人類(lèi)利益為核心。這一立法理念更多體現(xiàn)在大陸法系國(guó)家，比如日本的《日本公害罪法》。而非人本主義主張保護(hù)環(huán)境利益本身，從而間接地保護(hù)人類(lèi)利益，即使人的生命、健康與財(cái)產(chǎn)沒(méi)有遭受損害也成立環(huán)境犯罪。這一立法理念更多體現(xiàn)在英美法系國(guó)家，比如說(shuō)英國(guó)的環(huán)境刑事立法。

二、環(huán)境刑法立法理念的局限性

研究發(fā)現(xiàn)不管是德國(guó)逐步確立起來(lái)的非人本主義思想還是英美法系國(guó)家的非人本主義思想，都只停留在最終保護(hù)人類(lèi)利益這一層面，并認(rèn)為非人本主義以生態(tài)環(huán)境利益為保護(hù)對(duì)象，是間接的保護(hù)了人類(lèi)利益。[1]人類(lèi)利益仍然是非人本主義的歸宿。有學(xué)者指出，比如說(shuō)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物被屠殺受法律追究是為了保護(hù)人類(lèi)子孫萬(wàn)代對(duì)動(dòng)物的情感及其同情[2]。最終還是為了保護(hù)人類(lèi)利益。

三、環(huán)境刑法立法理念的突破

筆者認(rèn)為非人本主義思想應(yīng)該有其更豐富的內(nèi)涵和更廣博的胸懷去重新認(rèn)識(shí)我們身邊的生態(tài)環(huán)境。非人本主義就以生態(tài)環(huán)境利益為保護(hù)對(duì)象，這種保護(hù)不以人類(lèi)利益為終極目標(biāo)，而以生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為必要。這里的“不以人類(lèi)利益為終極目標(biāo)”是區(qū)別于原來(lái)非人本主義的關(guān)鍵。

采用人本主義思想作為環(huán)境刑法的立法理念起不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果且有時(shí)致使環(huán)境刑法不能及時(shí)適用而難實(shí)效地懲處犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因而其弊端是顯而易見(jiàn)的。只有采用非人本主義立法理念則有其必然性。

人類(lèi)進(jìn)化過(guò)程，也是生態(tài)環(huán)境演變的過(guò)程。生態(tài)環(huán)境因人類(lèi)的出現(xiàn)而變得更加豐富和清晰。人類(lèi)每一步跨越發(fā)展的過(guò)程就是不斷破壞生態(tài)環(huán)境的過(guò)程，生態(tài)環(huán)境漸漸的變得面目全非。然而聰明的人類(lèi)直至今日，在環(huán)境刑事立法方面卻仍然自私的以人類(lèi)利益為核心，是人本主義還是非人本主義都認(rèn)為生態(tài)環(huán)境終究是為人類(lèi)的更好生存而存在的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境終究是為了更好的促進(jìn)人類(lèi)的發(fā)展。雖然“可持續(xù)發(fā)展”等理念被提出，卻也是以人為本而不是以生態(tài)環(huán)境為本。這樣以人類(lèi)利益為核心的環(huán)境刑事立法難免有舍本逐末之嫌。筆者認(rèn)為，環(huán)境刑事立法不應(yīng)只是為了使人類(lèi)與生態(tài)環(huán)境和諧相處以使人類(lèi)能萬(wàn)世用存，而應(yīng)該是著眼于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，從而促使人類(lèi)這顆小齒輪能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)槿羯鷳B(tài)環(huán)境因故障不能良性循環(huán)，人類(lèi)這顆小齒輪勢(shì)必終將停在運(yùn)轉(zhuǎn)。因此環(huán)境刑事立法理念進(jìn)行提升，以生態(tài)環(huán)境利益為直接保護(hù)對(duì)象，以生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為終極目的，有其必要性。

四、立法理念突破的必要性

以生態(tài)環(huán)境利益為保護(hù)對(duì)象的非人本主義思想必要性體現(xiàn)在：

第一，新的環(huán)境刑法立法理念的建立有助于克服生態(tài)環(huán)境利益與人類(lèi)利益輕重主從問(wèn)題。人本主義思想主張人類(lèi)利益為主為重，生態(tài)環(huán)境利益為從為輕，保護(hù)生態(tài)利益最終目的是為了保護(hù)人類(lèi)的利益，只有人類(lèi)利益造成損害時(shí)才科以刑罰，保護(hù)生態(tài)利益是一種手段，而非目的。傳統(tǒng)的非人本主義一定程度上突破了人本主義思想的束縛，認(rèn)識(shí)到直接保護(hù)生態(tài)環(huán)境利益的必要性，但其實(shí)質(zhì)仍然堅(jiān)持人類(lèi)利益的至上地位，認(rèn)為刑法保護(hù)生態(tài)環(huán)境利益屬于間接地保護(hù)個(gè)人之生命、身體或財(cái)產(chǎn)利益。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者林山田指出“生活環(huán)境本身即為刑法所應(yīng)加以保護(hù)之法益，污染或破壞環(huán)境之重大行為，在刑法上評(píng)價(jià)，即只認(rèn)定‘刑事不法’，而非‘行政不法’。因此，環(huán)境刑法所保護(hù)之法益并不只是生命法益、身體法益、或財(cái)產(chǎn)法益，而且亦包括所謂之‘環(huán)境法益’，由于生態(tài)環(huán)境之破壞，將足以導(dǎo)致生命、健康或財(cái)物之危險(xiǎn)或?qū)嵑Γ室孕谭ūＷo(hù)環(huán)境法益，亦屬間接地保護(hù)個(gè)人之生命、身體或財(cái)產(chǎn)法益”【3】可見(jiàn)，不管是人本主義還是非人本主義，在思想觀念里都認(rèn)為人類(lèi)利益至上。而生態(tài)環(huán)境利益作為直接保護(hù)對(duì)象，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為目的而非手段的立法理念把人類(lèi)納入生態(tài)環(huán)境之中，使人類(lèi)作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，就可以避免生態(tài)環(huán)境利益與人類(lèi)利益輕重主從的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)人類(lèi)利益的破壞就是對(duì)生態(tài)環(huán)境利益的破壞，自然要受到嚴(yán)厲懲治。對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞，空氣水流的污染，雖可能不會(huì)直接損害人類(lèi)利益，但亦是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，亦應(yīng)受到嚴(yán)厲懲治，這樣就不存在只對(duì)人類(lèi)利益造成損害時(shí)才科以刑罰的問(wèn)題，自然就能更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境（包括人類(lèi)利益）。

第二，以生態(tài)環(huán)境利益作為環(huán)境刑法的保護(hù)對(duì)象可以更好理解人類(lèi)利益之外的其他生態(tài)環(huán)境利益。行為人對(duì)人類(lèi)利益造成損害，法律對(duì)其科以不同刑期，不同類(lèi)型的刑罰甚至不予刑事追究，而進(jìn)行行政法規(guī)制，與此類(lèi)似，行為人對(duì)除人類(lèi)利益之外的其他生態(tài)環(huán)境利益造成破壞也應(yīng)受到不同類(lèi)型不同刑期的刑罰制裁，而不能一刀切科以重刑或都用行政法規(guī)制。這樣就有助于充分發(fā)揮刑法和行政法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的各自作用，使得它們相得益彰。

第三，以生態(tài)環(huán)境利益作為環(huán)境刑法的保護(hù)對(duì)象可以提供打擊環(huán)境犯罪的效率。在打擊環(huán)境犯罪的效率方面，筆者認(rèn)為的新型非人本主義與傳統(tǒng)的人本主義相差無(wú)幾，但卻大大提高了人本主義打擊環(huán)境犯罪的效率?；谌吮局髁x的立法理念指導(dǎo)下的環(huán)境刑事立法，要求以人類(lèi)利益的損害為前提，如果人類(lèi)利益沒(méi)有遭受?chē)?yán)重?fù)p害，即使人類(lèi)之外的生態(tài)環(huán)境利益遭受?chē)?yán)重破壞也不予科刑。加之環(huán)境犯罪的滯后性，隱蔽性，這樣就讓犯罪分子有機(jī)可乘，從而大肆破壞生態(tài)環(huán)境。相反，基于非人本主義的立法理念指導(dǎo)下的環(huán)境刑事立法，只要對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞就科以環(huán)境刑罰，而不問(wèn)是否造成人身傷亡等人類(lèi)利益的損害從而及時(shí)高效地打擊犯罪分子，防止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

總之，當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家采用的非人本主義思想立法理念未能真正的認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境利益的終極價(jià)值，即便認(rèn)識(shí)到，也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度和廣度，從而阻礙了環(huán)境刑法的進(jìn)一步縱深向發(fā)展，因而本文的淺薄之見(jiàn)就可以提供一個(gè)線索或借鑒，以期拋磚引玉，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境刑法的發(fā)展，加快完善環(huán)境刑法建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙秉志.《環(huán)境犯罪及立法完善研究》，16頁(yè)，北京師范大學(xué)出版社，2011.

[2]鄭昆山.《環(huán)境刑法之基礎(chǔ)理論》，329頁(yè)，中國(guó)臺(tái)北，五南圖書(shū)出版公司，1988.

[3]賈濟(jì)東.2010.環(huán)境犯罪立法理念之演進(jìn).人民檢察，（9）：31.

第9篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；意識(shí)；可持續(xù)發(fā)展；道路

世界銀行報(bào)告，中國(guó)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的5.8%，并出現(xiàn)逐年增高趨勢(shì)。其中，水污染一年所造成經(jīng)濟(jì)損失約五百億元，大氣污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失約為二百億元；生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害所造成的損失估計(jì)高達(dá)二千億元，森林覆蓋率由四九年的30%左右下降至現(xiàn)在14%左右，森林大面積的遭到砍伐，草原的嚴(yán)重退化，水土流失面積達(dá)一百五十五萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的百分之十六；城市燃煤、工廠排放廢氣及汽車(chē)尾氣污染導(dǎo)致大氣中二氧化硫、一氧化碳等有毒懸浮微粒長(zhǎng)期彌漫在城市上空，許多城市肺癌死亡率增至萬(wàn)分之二，全國(guó)酸雨覆蓋面積已達(dá)百分之三十，所有這些損失加起來(lái)也等于二百億元；同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)以每年侵占一百五十萬(wàn)公頃土地的速度發(fā)展，破壞自然生態(tài)平衡，加上建設(shè)中的固體廢物排放、噪音污染等合計(jì)造成的損失也高達(dá)一百三十億元，在加上自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，每年至少損失二百億元。

一、生態(tài)環(huán)境惡化的人為因素

1、人口增長(zhǎng)過(guò)快，人口素質(zhì)低

當(dāng)今人類(lèi)面臨的人口、資源、環(huán)境三大問(wèn)題中，人口是第一位的。資源和環(huán)境問(wèn)題都與人口緊密相關(guān)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，人口問(wèn)題是其他所有問(wèn)題的根源，人和自然之間相互作用、相互影響，一方面，人要利用和改造自然，不斷地向自然界索取資源，滿(mǎn)足自己的需要，為自己創(chuàng)造適宜的生存條件，同時(shí)也排放廢物污染環(huán)境。另一方面，自然界也反作用于人類(lèi)，限制其無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，以各種災(zāi)害施加報(bào)復(fù)，人口增長(zhǎng)過(guò)快已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，再加上，人口劇增，教育跟不上，人口的文化水平低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，法制觀念薄弱，也造成對(duì)資源環(huán)境的巨大沖擊和破壞。

2、法制不健全，人治代替法治

我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不健全，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門(mén)的依據(jù)。某些地方的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目上馬等重大決策，仍然由少數(shù)官員做出，缺乏專(zhuān)家論證、缺乏科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，如果再加上這些官員缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞。

3、對(duì)生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策失誤

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，甚至現(xiàn)階段的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，決策人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)生態(tài)規(guī)律，未能從環(huán)境的區(qū)域性、整體性和生物資源的潛在價(jià)值出發(fā)，因地制宜、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。有些工程項(xiàng)目，只顧近期或眼前，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有認(rèn)真考慮其生態(tài)效益，違背了生態(tài)規(guī)律，結(jié)果出現(xiàn)一系列環(huán)境問(wèn)題。

4、生產(chǎn)技術(shù)落后，環(huán)境資源過(guò)渡消耗和浪費(fèi)

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工業(yè)化水平不高，再加上人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，管理混亂，因而資源利用率低，廢物的排放量大，造成對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。

二、樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)的途徑

1、環(huán)保教育在領(lǐng)導(dǎo)決策層

（1）政府部門(mén)

工程上馬等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是通過(guò)政府部門(mén)的統(tǒng)籌決策而付諸實(shí)施的，所以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策層的環(huán)境意識(shí)尤為重要。必須使環(huán)境保護(hù)意識(shí)扎根于他們心里，所想所做都是從環(huán)境出發(fā)，切忌“說(shuō)起來(lái)重要，計(jì)劃中重要，實(shí)施中不要”的環(huán)境意識(shí)傾向。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)保政策，要從決策源頭控制住環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。

（2）環(huán)保部門(mén)

明確環(huán)保部門(mén)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，加大環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法力度的教育，使他們真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，樹(shù)立起環(huán)保部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的權(quán)威性；加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作人員能力的培養(yǎng)和素質(zhì)教育，提高環(huán)保工作的自覺(jué)性和重要性。對(duì)于那些能為地方帶來(lái)財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題決不能視而不見(jiàn)。

2、環(huán)保教育在基層

（1）構(gòu)筑公眾參與的基礎(chǔ)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成功管理自然資源的關(guān)鍵之一是鼓勵(lì)公眾參與，但是公眾有時(shí)并不清楚他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利以及如何使用這些權(quán)利。解決這些問(wèn)題，一方面是管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到公眾參與的必要性，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人員和預(yù)算，使公眾獲取到清晰易懂的信息，同時(shí)增強(qiáng)公眾的環(huán)境知識(shí)，環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保宣傳社會(huì)化、環(huán)保意識(shí)全民化，形成環(huán)保事業(yè)人人參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)工作局面；另一方面通過(guò)新聞自由及信息法律自由使他們有條件獲取更多的信息，同時(shí)承認(rèn)他們有權(quán)代表自己的成員作出決定。公眾明確了自己的職責(zé)、義務(wù)和環(huán)境保護(hù)的重要性，才能使環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體的行動(dòng)中去，充分發(fā)揮公眾的能動(dòng)性，切實(shí)起到保護(hù)環(huán)境的作用。

（2）環(huán)保教育在學(xué)校

環(huán)境保護(hù)教育要從小抓起，青少年是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者和接班人，求知欲強(qiáng)，好學(xué)上進(jìn)，對(duì)周?chē)匀唤绯錆M(mǎn)好奇心，他們的環(huán)境意識(shí)將會(huì)影響到未來(lái)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。在中小學(xué)校有計(jì)劃地增設(shè)和開(kāi)展一些環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使他們從小樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是非常必要的。

三、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。《里約宣言》指出“為了可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體部份，不能脫離這一進(jìn)程來(lái)考慮”?？沙掷m(xù)發(fā)展非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為它積極追求實(shí)現(xiàn)的最基本目的之一，環(huán)境保護(hù)是區(qū)分可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。

走可持續(xù)發(fā)展之路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種新途徑，也是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。它包括資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。避免環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，緩解人類(lèi)與自然界的矛盾，維護(hù)好當(dāng)代人和后代人的環(huán)境利益是一個(gè)緊迫的問(wèn)題。良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)健康。生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必須的資源和服務(wù)。因此，以可持續(xù)和綜合的方式管理這一重要的自然資源基礎(chǔ)，對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?？沙掷m(xù)發(fā)展的中心思想是以人為本，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步，走可持續(xù)發(fā)展之路意味著社會(huì)整體的變革。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，要想保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依靠科技進(jìn)步健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施；解決突出的環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)與保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路是保障未來(lái)中華民族世紀(jì)性崛起的一個(gè)重要因素。

四、青海環(huán)境保護(hù)策略

青海地處青藏高原，擁有獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富的野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源，是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十分重視，并采取積極措施，使青海的生態(tài)環(huán)境得到了有效地保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的路子，必須正確處理建設(shè)與環(huán)保的辯證關(guān)系。建設(shè)與環(huán)保，其實(shí)質(zhì)是相輔相承、相得益彰的。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我們也不能因噎廢食，甘愿落后。要堅(jiān)持發(fā)展不松勁，保持持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展速度。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，只要我們遵循自然規(guī)律，悉心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，結(jié)合青海生態(tài)環(huán)境的實(shí)際，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定合理的發(fā)展模式和規(guī)模，良好的生態(tài)環(huán)境就會(huì)為我們加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。