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關(guān)鍵詞:金融穩(wěn)定;宏觀審慎管理
中圖分類號(hào):F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-0017-2014(1)-0058-05
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)至今余波未平,世界主要國家尚未從由這場危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)衰退中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的復(fù)蘇。各國金融監(jiān)管部門以及金融學(xué)界對(duì)這場二戰(zhàn)以來最為嚴(yán)重的衰退的成因和發(fā)展進(jìn)行了深刻反思,并就2008年國際金融危機(jī)的成因達(dá)成了基本共識(shí),即金融體系的順周期性和金融監(jiān)管的順周期性共同作用,加之系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)傳染,最終導(dǎo)致這場危機(jī)的爆發(fā)。通過對(duì)金融危機(jī)的反思,“宏觀審慎管理”這一理念逐步深入人心,世界主要經(jīng)濟(jì)體和金融管理組織對(duì)宏觀審慎進(jìn)行了深入研究,形成了涵蓋機(jī)構(gòu)設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、宏觀審慎工具體系、政策協(xié)調(diào)、危機(jī)救助等的基本政策框架。中國的金融管理機(jī)構(gòu)在宏觀審慎管理建設(shè)的過程中,在統(tǒng)計(jì)體系的規(guī)范化、新型政策工具設(shè)立、壓力測試、差別化信貸政策、存款保險(xiǎn)制度和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐,逐步構(gòu)建起中國宏觀審慎管理的基本框架。
一、宏觀審慎管理框架的基本構(gòu)成及國際借鑒
(一)宏觀審慎管理的演變。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,“宏觀審慎”這一概念可能最早出現(xiàn)于1979 年,庫克委員會(huì)(巴塞爾委員會(huì)的前身)首次使用了“宏觀審慎”一詞,1986 年,國際清算銀行指出,“金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)有宏觀審慎意識(shí)”。1998年亞洲金融危機(jī)后,國際貨幣基金組織首次提出將宏觀審慎理念應(yīng)用于金融監(jiān)管體系,并于 2000 年開始設(shè)計(jì)宏觀審慎管理指標(biāo),還與世界銀行共同發(fā)起了進(jìn)行金融穩(wěn)定評(píng)估規(guī)劃(FSAP)。BIS行長Andrew Crockett(2000)提出了宏觀審慎性監(jiān)管的兩個(gè)維度,一是時(shí)間維度,即風(fēng)險(xiǎn)如何隨時(shí)間的推移而不斷演變,后來被總結(jié)為金融系統(tǒng)的“順周期性”,二是截面維度,即風(fēng)險(xiǎn)在金融體系內(nèi)部是如何分布,可稱之為金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。歐洲中央銀行(2005)設(shè)計(jì)了一套較為詳細(xì)的宏觀審慎監(jiān)管指標(biāo)體系,并認(rèn)為金融市場的快速發(fā)展,加之銀行與非銀行間聯(lián)系不斷加大,此時(shí)貨幣與新興金融市場的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)將遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)金融市場,歐洲中央銀行的判斷一定程度上預(yù)言了2008年的金融危機(jī)。
2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)真正使“宏觀審慎”成為銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn),各國中央銀行及國際組織對(duì)“宏觀審慎”管理框架進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究。2009 年,IMF 在《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中指出,全球金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取宏觀審慎方法,并制定宏觀審慎監(jiān)管框架,用以減輕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累,降低再次發(fā)生金融危機(jī)的可能性。2009年9 月G20 匹茲堡峰會(huì)形成的會(huì)議文件中使用了“宏觀審慎管理”和“宏觀審慎政策”的提法,2010年5月BIS全球金融體系委員會(huì)總結(jié)了宏觀審慎政策框架構(gòu)建及工具運(yùn)用的初步經(jīng)驗(yàn),2010 年11 月G20 首爾峰會(huì)進(jìn)一步形成了宏觀審慎管理的基礎(chǔ)性框架,并提出了最主要的宏觀審慎管理政策,2011年2月FSB向G20財(cái)長和央行行長提供了名為《宏觀審慎政策工具和框架》的報(bào)告,總結(jié)了國際及各國構(gòu)建宏觀審慎政策框架的最新進(jìn)展。
(二)宏觀審慎管理框架的構(gòu)成。宏觀審慎管理框架是一個(gè)完整的體系,并與宏觀審慎管理的內(nèi)涵緊密相連。從宏觀審慎的兩個(gè)維度看,宏觀審慎應(yīng)主要是采用逆周期的調(diào)控政策,防范系統(tǒng)性的金融體系風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國際或各國的金融總體穩(wěn)定。宏觀審慎主要目標(biāo)應(yīng)主要是強(qiáng)化金融主體對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑和其他負(fù)面沖擊的恢復(fù)能力,以及限制金融風(fēng)險(xiǎn)的累積,以此降低金融危機(jī)的可能性或強(qiáng)度,因此宏觀審慎政策框架應(yīng)包括宏觀審慎政策目標(biāo)與宏觀審慎政策工具以及工具的運(yùn)用。FSB(2011)認(rèn)為宏觀審慎政策主要是運(yùn)用宏觀審慎工具防范系統(tǒng)系金融風(fēng)險(xiǎn),由此防止可能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成危害的關(guān)鍵金融服務(wù)領(lǐng)域的動(dòng)蕩,主要政策框架包括識(shí)別和衡量系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間維度政策工具、跨行業(yè)維度政策工具、宏觀政策實(shí)施的治理框架(包括機(jī)構(gòu)、政策協(xié)調(diào))等。我國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》指出,宏觀審慎政策是指以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),主要采用審慎工具,以必要的治理架構(gòu)為支持的相關(guān)政策。
從宏觀審慎的主要內(nèi)涵及對(duì)宏觀審慎管理框架的研究基本可以總結(jié)出,一個(gè)較為完善的宏觀審慎管理框架應(yīng)主要包括:宏觀審慎管理機(jī)構(gòu)、對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估、宏觀審慎工具體系、管理部門的協(xié)調(diào),基于2008年金融危機(jī)的教訓(xùn),宏觀審慎管理框架還應(yīng)包括發(fā)生危機(jī)后的響應(yīng)與救助。
(三)宏觀審慎管理框架的國際借鑒。2008年金融危機(jī)過后,各國及國際組織在反思中加快了構(gòu)建逆周期宏觀審慎管理框架的步伐和探索,中央銀行或新成立的機(jī)構(gòu)被賦予實(shí)施宏觀審慎管理的職能,以巴塞爾協(xié)議Ⅲ為代表的宏觀審慎管理工具及指標(biāo)不斷被加強(qiáng),世界各主要國際金融管理組織開展了多層次的金融體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與壓力測試,各國均加強(qiáng)了宏觀審慎政策、貨幣政策、財(cái)政政策等的協(xié)調(diào),以美聯(lián)儲(chǔ)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中央銀行在2008年金融危機(jī)后承擔(dān)最后貸款人職責(zé)采取的各類救助措施,顯著拓展了逆周期政策的范圍和空間。
指定中央銀行或成立新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。美國將系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)賦予美聯(lián)儲(chǔ),并將美聯(lián)儲(chǔ)的監(jiān)管權(quán)力從商業(yè)銀行擴(kuò)大至所有具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu),包括投資銀行、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金以及金融控股公司等,尤其是加強(qiáng)了對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。英國將金融監(jiān)管權(quán)從金融服務(wù)管理局重新移交給英格蘭銀行,并在英格蘭銀行下設(shè)立金融穩(wěn)定委員會(huì),負(fù)責(zé)國家金融穩(wěn)定。歐盟新設(shè)了歐洲系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì),歐洲議會(huì)賦予其對(duì)歐盟內(nèi)金融體系進(jìn)行宏觀審慎管理及防范和減少歐盟金融穩(wěn)定系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)。韓國擴(kuò)大了中央銀行職權(quán),進(jìn)一步強(qiáng)化了韓國銀行的宏觀審慎管理職能;日本亦將宏觀審慎的職責(zé)賦予了日本銀行。
創(chuàng)建或加強(qiáng)逆周期監(jiān)管要求。2008年金融危機(jī)對(duì)原有監(jiān)管體系帶來的最大改變即應(yīng)創(chuàng)建或加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的逆周期監(jiān)管要求。巴塞爾協(xié)議Ⅲ成為金融危機(jī)后國家金融管理組織在逆周期監(jiān)管方面的最大成果。巴塞爾協(xié)議Ⅲ提出的逆周期資本緩沖及永久資本留存緩沖成為宏觀審慎時(shí)間維度上最重要的管理要求,在防范行業(yè)維度層面的風(fēng)險(xiǎn)上,目前正處于初步探索階段,G20于2010年簽署了關(guān)于解決系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)的政策框架,巴塞爾協(xié)議Ⅲ部分條款通過提高高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資本要求和流動(dòng)性要求來降低機(jī)構(gòu)層面的風(fēng)險(xiǎn),從而一定程度上解決系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性。
開展金融體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估與壓力測試。2008年金融危機(jī)后,對(duì)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和壓力測試更加受到重視。根據(jù) G20倫敦峰會(huì)的要求,金融穩(wěn)定理事會(huì)成立了金融脆弱性評(píng)估常務(wù)委員會(huì),定期對(duì)全球金融體系的脆弱性進(jìn)行評(píng)估,BIS 和全球金融系統(tǒng)委員會(huì)已開發(fā)出了一系列宏觀審慎監(jiān)管指標(biāo),IMF 在 2009年 4 月的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》中,重點(diǎn)介紹了四種評(píng)估金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性的定量模型。截至2011年3月,歐洲銀行業(yè)監(jiān)管局、歐洲系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)和歐洲中央銀行會(huì)同各國監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)開展了三次銀行業(yè)壓力測試。2011年7月,美國金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì)了首份年報(bào),從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融業(yè)發(fā)展、監(jiān)管改革等方面對(duì)美國金融穩(wěn)定狀況進(jìn)行了分析評(píng)估。
建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。宏觀審慎作為最新出現(xiàn)的政策取向,其政策制定、實(shí)施必然存在與貨幣政策、財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào),這種政策的協(xié)調(diào)通過部門或機(jī)構(gòu)之間往往不能達(dá)到目的,因此需要建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。美國成立了金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會(huì),該委員會(huì)由美國財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)以及聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司等其他市場參與方或管理部門等多個(gè)機(jī)構(gòu)組成,負(fù)責(zé)監(jiān)測跨部門系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)監(jiān)管沖突等;英國成立了由財(cái)政部、英格蘭銀行、金融服務(wù)管理局參與的金融穩(wěn)定理事會(huì),負(fù)責(zé)監(jiān)測和評(píng)估金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);歐盟系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)要求歐洲中央銀行、歐洲銀行業(yè)監(jiān)管局、歐洲證券和市場監(jiān)管局、歐洲保險(xiǎn)和職業(yè)養(yǎng)老金監(jiān)管局等機(jī)構(gòu)定期向其提供數(shù)據(jù),以便其開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估,并將可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或威脅金融體系穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)通過預(yù)警方式傳遞給歐盟金融監(jiān)管體系。
對(duì)產(chǎn)生危機(jī)的金融機(jī)構(gòu)的救助。中央銀行的最后貸款人職責(zé)在維系金融穩(wěn)定中起到核心作用,對(duì)產(chǎn)生危機(jī)的機(jī)構(gòu)的救助在宏觀審慎管理框架中仍應(yīng)是不可或缺的。金融危機(jī)以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中央銀行采取大量創(chuàng)新性的政策工具對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展救助,顯著拓展了宏觀審慎政策工具逆周期操作的廣度和深度。美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)設(shè)了包括定期拍賣工具、定期證券借貸工具、一級(jí)交易商信貸工具、商業(yè)票據(jù)信貸工具、定期資產(chǎn)支持證券信貸工具、資產(chǎn)抵押證券貸款工具等大量最后貸款人操作工具,這些政策工具的創(chuàng)設(shè),有效補(bǔ)充了金融市場流動(dòng)性,對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)起到了重要作用。
二、中國建立宏觀審慎管理框架的實(shí)踐
我國《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》指出,“借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國國情,進(jìn)一步構(gòu)建和完善逆周期的宏觀審慎政策框架,有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。”中國金融管理部門在完善金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、創(chuàng)設(shè)宏觀審慎政策工具、開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)逆周期宏觀監(jiān)管、健全存款保險(xiǎn)和金融消費(fèi)者保護(hù)框架等方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐。
(一)完善金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。2011年,人民銀行推出了“社會(huì)融資規(guī)?!边@一衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資總量的新指標(biāo),社會(huì)融資規(guī)?;竞w了整個(gè)金融體系,能夠更準(zhǔn)確、全面地反映全社會(huì)的融資狀況和流動(dòng)性水平,同時(shí)還能反映金融風(fēng)險(xiǎn)在不同金融機(jī)構(gòu)、不同金融市場之間的傳導(dǎo)。社會(huì)融資規(guī)模指標(biāo)對(duì)于強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、市場和工具的監(jiān)管,加強(qiáng)金融體系穩(wěn)健性監(jiān)測分析與評(píng)估,實(shí)施逆周期的宏觀審慎管理和維護(hù)金融穩(wěn)定具有重要意義。同時(shí),在總結(jié)國際金融危機(jī)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,人民銀行推動(dòng)了金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)、金融工具和金融產(chǎn)品的分類標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量方法,成為維護(hù)金融穩(wěn)定的重要舉措。
(二)創(chuàng)設(shè)宏觀審慎政策工具。2011年人民銀行創(chuàng)設(shè)立了差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具,差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)合了流動(dòng)性總量管理與構(gòu)建宏觀審慎政策框架,基于銀行信貸偏離經(jīng)濟(jì)增長加物價(jià)漲幅的程度,同時(shí)考慮各金融機(jī)構(gòu)對(duì)整體偏離的影響及各自系統(tǒng)重要性程度和穩(wěn)健性狀況,重在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照宏觀審慎要求充實(shí)資本、管理風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)、主動(dòng)調(diào)整并合理安排貸款投放,保持穩(wěn)健經(jīng)營。差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整措施與利率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等傳統(tǒng)貨幣政策工具相配合,對(duì)于引導(dǎo)貨幣信貸及時(shí)回歸常態(tài),提升了金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健性起到了重要作用。
(三)開展金融體系系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測試。2008年金融危機(jī)的爆發(fā)凸顯了對(duì)一國金融體系進(jìn)行全面評(píng)估的重要性。2009年8月,我國經(jīng)與IMF、世界銀行協(xié)商,正式啟動(dòng)了FSAP評(píng)估。國際基金組織、世界銀行中國FSAP評(píng)估團(tuán)分別于2010年6月、12月進(jìn)行了兩次現(xiàn)場評(píng)估,2011年11月,中國FSAP順利結(jié)束。該評(píng)估涵蓋了中國宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)和金融體系脆弱性、金融監(jiān)管環(huán)境、系統(tǒng)流動(dòng)性和金融穩(wěn)定、金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融發(fā)展和金融服務(wù)可獲得性、應(yīng)急預(yù)案和危機(jī)管理安排等六方面內(nèi)容。FSAP評(píng)估從國際視角客觀評(píng)價(jià)了中國金融體系,肯定了近年來中國金融改革和發(fā)展的成就,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)宏觀金融穩(wěn)定的影響進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并提出了有益建議,對(duì)中國提升金融體系穩(wěn)健性具有一定參考價(jià)值。
2011 年底,為識(shí)別和評(píng)估金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn),人民銀行組織17家商業(yè)銀行開展了金融穩(wěn)定壓力測試。此次測試主要針對(duì)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn),包含“整體及重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)敏感性壓力測試”和“宏觀經(jīng)濟(jì)情景壓力測試”。敏感性和情景壓力測試結(jié)果表明,我國商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和資本充足水平較高,以17 家商業(yè)銀行為代表的銀行體系對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊的緩釋能力較強(qiáng),總體運(yùn)行穩(wěn)健。
(五)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。忽視金融消費(fèi)者權(quán)益的模式引致的金融過度創(chuàng)新是導(dǎo)致此次金融危機(jī)的重要原因,加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)有助于金融環(huán)境的優(yōu)化和公平競爭市場形成。人民銀行分支機(jī)構(gòu)履行金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé),對(duì)于區(qū)域金融穩(wěn)定具有積極意義。人民銀行分支機(jī)構(gòu)在征信、銀行卡、結(jié)算賬戶、人民幣流通等金融領(lǐng)域負(fù)有管理職責(zé),而現(xiàn)階段這些領(lǐng)域又是產(chǎn)生金融消費(fèi)權(quán)益爭端較多的地方,并且部分領(lǐng)域的爭端呈現(xiàn)傾向性、系統(tǒng)性的特點(diǎn),人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)的宣傳力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,穩(wěn)步推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
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CHEN Tao
(Xi’an Branch PBC, Xi’an Shaanxi 710075)
(一)概念。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指國家在遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的前提下,從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局、整體出發(fā),通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段等對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行總體管理和調(diào)控。是對(duì)整個(gè)復(fù)雜國民經(jīng)濟(jì)有機(jī)系統(tǒng)從總量上和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行全盤統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào),其目標(biāo)在于有效及時(shí)地處理國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,保持物價(jià)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
(二)意義。宏觀經(jīng)濟(jì)管理從宏觀經(jīng)濟(jì)整體考慮,采取相應(yīng)的措施加以彌補(bǔ)和糾正市場經(jīng)濟(jì)失靈所造成的負(fù)面影響。特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性的爆發(fā),涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)帶來嚴(yán)重的影響,需要政府充分發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用,克服經(jīng)濟(jì)危機(jī),為社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論研究不足,難以提供有效的基礎(chǔ)支撐。目前,我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面,不論從范式到假設(shè)、模型等幾乎全部沿襲了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,局限于用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析和解決我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,“拿來主義”盛行。借鑒過多,創(chuàng)新性不足,一個(gè)適合中國國情、具有中國特色的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)派還沒形成。然而西方經(jīng)濟(jì)學(xué),尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué),是基于對(duì)其國內(nèi)具體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋研究基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的,也是在基于開放和成熟的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的假設(shè)構(gòu)架之上進(jìn)行討論的。對(duì)比我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況,中國經(jīng)濟(jì)的特殊性、社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷的重大變革及社會(huì)傳統(tǒng)文化的影響,都造成我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜程度很難一言以概之。西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建模時(shí)的許多假設(shè)與我國的具體情況都不相符合。進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析時(shí),不比較宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所適用的條件,簡單地套用研究范式,局限和不足難以避免。有些情況下,甚至于將研究結(jié)論作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定依據(jù),在國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制不健全和市場調(diào)節(jié)作用難以充分發(fā)揮的情況下,不僅不能有效地解決經(jīng)濟(jì)問題,反而加劇經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行難度。
(二)管理靈活性不足,一刀切作法普遍。相較于西方發(fā)達(dá)國家統(tǒng)一的制度柜架和市場環(huán)境,中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著東西中部、城鄉(xiāng)等地理區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異,而且處于不斷變化之中。雖然我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有待加強(qiáng),但相對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求和對(duì)比國外先進(jìn)國家的宏觀調(diào)控,我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理靈活性明顯不足。對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢的變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題和新情況及各地的具體狀況難以及時(shí)有效地把握并采取措施,宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在簡單化的“一刀切”的作法。如產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策等,都是不分各地各行業(yè)的巨大差異,“統(tǒng)一口徑”,一視同仁。結(jié)果不僅難以實(shí)現(xiàn)政策的最初目標(biāo),甚至于讓相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展受到負(fù)面影響。如全國準(zhǔn)備金率的提高措施,導(dǎo)致貸款額下降,然而仍有許多行業(yè)迫切需要貸款資金啟動(dòng)。特別是政府相關(guān)部門的本位主義,加上政策出臺(tái)缺乏部門間的協(xié)商機(jī)制,也導(dǎo)致了整體的非理性。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏前
瞻性,政府越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重,同時(shí)造成市場經(jīng)濟(jì)的活力得不到充分體現(xiàn)。金融危機(jī)至今,我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯,缺乏前瞻性,過于專注于細(xì)枝末節(jié)的問題,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,未能從經(jīng)濟(jì)的宏觀全局出發(fā),缺乏對(duì)長遠(yuǎn)利益的考慮。調(diào)控時(shí)機(jī)的準(zhǔn)確把握和選擇差,造成宏觀經(jīng)濟(jì)管理嚴(yán)重的滯后性,難以適應(yīng)宏觀調(diào)控的要求。在政府職能轉(zhuǎn)變和改變中,政府的職能還沒有實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)換,全能政府、大政府的現(xiàn)象仍不時(shí)存在,出現(xiàn)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的局面,政企還沒有真正分開,還存在著程度不同的政府失靈問題。政府對(duì)宏觀調(diào)控手段的駕御還不嫻熟,調(diào)控方式簡單化,行政命令和紅頭文件多,通過稅收、匯率、價(jià)格、財(cái)政貨幣政策等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)的少。中央政府和地方政府在宏觀調(diào)控中的關(guān)系還未理順,越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重,造成市場這只無形的手難以充分發(fā)揮其重要作用,宏觀經(jīng)濟(jì)管理限入惡性循環(huán)的困境。
三、促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策
(一)加大理論研究力度,建立起適應(yīng)中國具體國情的宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論。宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇是基于對(duì)整個(gè)國家的市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、政治、歷史、文化等元素的具體分析上形成的,沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循。中國地大物博,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于深刻的變革中,宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須立足我國具體國情選擇性地借鑒和吸收發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和發(fā)展中國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的成功經(jīng)驗(yàn),摒棄“拿來主義”,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,創(chuàng)立起具有社會(huì)主義中國特色,符合我國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系。
在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國市場經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,政府對(duì)國有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。國家也會(huì)在這個(gè)過程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析
經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對(duì)資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預(yù)測經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施
宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機(jī)制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。
②基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。
③通過對(duì)國際金融形勢的分析,加強(qiáng)對(duì)我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
(河口區(qū)發(fā)展和改革局,山東 河口 257200)
[摘要]隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,需要有很好的管理手段進(jìn)行輔助發(fā)展。好的經(jīng)濟(jì)管理需要建立在大量詳細(xì)而真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息之上,只有掌握了高效準(zhǔn)確的信息才能做出科學(xué)合理的管理決策,提高宏觀管理水平和能力。從而做到真正意義上的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 ]經(jīng)濟(jì)信息;宏觀經(jīng)濟(jì)管理;國民經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)信息是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)時(shí)表現(xiàn),市場經(jīng)濟(jì)每天都處于變動(dòng)中,因此經(jīng)濟(jì)信息也是不斷更新的。要掌握全面的經(jīng)濟(jì)信息,怎樣將這些信息為我們所用,需要我們進(jìn)行積極的思考,只有正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用,并通過理論和實(shí)踐相結(jié)合,反作用促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。因此本文就經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用展開探究。
1宏觀經(jīng)濟(jì)管理意義
在大力推進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)程中,一定要與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況相結(jié)合,符合社會(huì)發(fā)展趨勢[1]。宏觀經(jīng)濟(jì)管理也需要根據(jù)市場的需求進(jìn)行調(diào)節(jié),并最終滿足市場的需求,保持市場發(fā)展平衡。其中主要包含以下幾方面的內(nèi)容:
(1)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要工作目標(biāo)是調(diào)控市場中的不和諧現(xiàn)象。因?yàn)槭袌鲎陨淼恼{(diào)節(jié)能力是有限的,又有自己的弱點(diǎn),因此在實(shí)際運(yùn)作中調(diào)節(jié)往往比較慢,缺乏實(shí)效性,需要政府通過宏觀調(diào)控進(jìn)行干預(yù)[2]。目前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)并存的市場經(jīng)濟(jì)。
(2)政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,對(duì)國有企業(yè)下放很多權(quán)力,國有企業(yè)具有很大的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和決策權(quán)。政府不會(huì)干涉太多,這樣的政策有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對(duì)于市場中的一些不良行為進(jìn)行有效的規(guī)避,很大程度上保證了我國國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。
(3)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控可以維持市場的運(yùn)行秩序,營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境氛圍[3]。提高政府對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力,可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源更加合理的配置,提高市場競爭的公平性,提高國家經(jīng)濟(jì)利益總流入量。在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中,國家也會(huì)不斷提高自己的市場監(jiān)督力度,維護(hù)良好的市場競爭環(huán)境。
2宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的重要性
經(jīng)濟(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)管理具有重要的意義,是國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要決定因素,是國民經(jīng)濟(jì)不同部門之間進(jìn)行溝通的橋梁,也是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理部門的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)信息可以提高整體的經(jīng)濟(jì)管理效率,提高相關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌控力度。大量的經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提高生產(chǎn)力和實(shí)踐效率具有重要的意義。
經(jīng)濟(jì)信息不僅可以對(duì)市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且還可以對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響,大量的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)可以對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向產(chǎn)生一定的決定作用,影響國家對(duì)資源的合理分配,以及市場對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效利用。處于這個(gè)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過度的必經(jīng)之路,可以從根本上帶動(dòng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出了多種功能和特性,可以對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測,提供增值服務(wù)以及對(duì)新市場的開發(fā)具有重要的參考價(jià)值。在人們的生存與發(fā)展中,信息和物質(zhì)作為重要的基礎(chǔ),是人類開展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)保證。因此經(jīng)濟(jì)信息的重要性越來越被人們所關(guān)注。
3經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用
宏觀經(jīng)濟(jì)主要包括以下幾個(gè)管理行為,計(jì)劃和決策,以及監(jiān)管和服務(wù)等。為了提高宏觀經(jīng)濟(jì)的管理效率,就要不斷完善相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有重要的參考價(jià)值,所以在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中,要充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行科學(xué)決策,提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理水平,不斷完善經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。
3.1建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)
在利用經(jīng)濟(jì)信息開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí),首先要做好信息的收集、分析工作,一定要掌握如何控制信息的能力,按照一定的規(guī)律和原則進(jìn)行信息收集[4]。在進(jìn)行收集經(jīng)濟(jì)信息之前,一定要做好計(jì)劃和安排,合理有序的開展信息收集工作,保證信息質(zhì)量,不能只圖數(shù)量,要收集對(duì)自己真正有幫助的內(nèi)容。大量無用的信息將會(huì)給后期的信息處理工作造成困難。不利于提煉有用信息,在收集信息的時(shí)候還要注意信息的時(shí)效性,收集最近的信息,這樣更能反映出經(jīng)濟(jì)變化的動(dòng)態(tài)。對(duì)于市場信息的收集工作應(yīng)該是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工作項(xiàng)目,只有掌握完整的市場變化,才能更好地預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
3.2建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)具有比較完整市場變化動(dòng)態(tài)的信息庫,在這里面具有體現(xiàn)市場正常運(yùn)行的所有相關(guān)信息,包括內(nèi)部的和外部的。對(duì)于整體市場的宏觀調(diào)控,要建立自己的完善的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)[5]。這個(gè)系統(tǒng)要具有一定的完整性、獨(dú)立性、可靠性以及目的性。健全的經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要保證,所以首要的工作任務(wù)就是健全相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度,大力扶植非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ),通過對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革來提高市場勞動(dòng)力的流動(dòng)性,對(duì)我國的金融體制進(jìn)行改革,逐漸實(shí)現(xiàn)與國際金融接軌。
3.3加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用
我國一直對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的就是想提高我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為了確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的過程中,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的有效利用。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,不僅有好的一面也有可能帶來不好的一面,這就要求我們在實(shí)際運(yùn)用的過程中,要對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行認(rèn)真的篩選,避免使用錯(cuò)誤的信息而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)生損失。正確的利用將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但如果使用不當(dāng),同樣也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中要充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。相關(guān)部門可以通過收集到的市場信息了解市場的發(fā)展現(xiàn)狀,并依此做出相應(yīng)的發(fā)展政策。實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。通過對(duì)信息進(jìn)行分析可以促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,防止不同地區(qū)之間發(fā)生脫節(jié)和矛盾現(xiàn)象。
3.4促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革
立足于經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門要提高經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)體制的引導(dǎo)作用。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,可以對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行如下改革:為了確保我國宏觀經(jīng)濟(jì)長期有效發(fā)展,我們需要對(duì)國有企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革,增加勞動(dòng)力的流動(dòng)性[6]。立足于我國目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶植力度,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。認(rèn)真分析國際金融形勢,并對(duì)我國的金融體制進(jìn)行改革,以便更好的與國際接軌,使國內(nèi)金融體制與國際金融更好的融合,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
4結(jié)束語
在上面的分析中,主要對(duì)經(jīng)濟(jì)信息在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的重要應(yīng)用進(jìn)行了闡述,并從經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要意義開始,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中經(jīng)濟(jì)信息的重要性和經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了簡單的分析,在經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用過程中進(jìn)行了重點(diǎn)介紹,希望可以給相關(guān)人員有個(gè)參考。經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)國家的發(fā)展乃至一個(gè)人的生活都息息相關(guān),我們一直都很重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)整體提高,是我們大家共同的心愿。
參考文獻(xiàn):
[1]湯伶俐,李康. 經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2014,32:270-271.
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;經(jīng)濟(jì)信息重要性
一、前言
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,經(jīng)濟(jì)信息發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,比如預(yù)測、選擇和增值等,并且人們對(duì)信息收集和挖掘的重視程度也越來越高。如果能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中高效的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息,就不僅能夠在很大程度上優(yōu)化市場競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,還能夠進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新水平,發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是就目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作來看,其對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用還存在著一定的缺陷,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了不利影響。因此,制定并采取科學(xué)有效的管理方式與措施,加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息的運(yùn)用,做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作,才能真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)信息對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有的價(jià)值。
二、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有的重要作用
(一)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有著重要作用,而宏觀經(jīng)濟(jì)管理又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中至關(guān)重要的一部分。在長期的發(fā)展過程當(dāng)中,只有在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中充分利用信息技術(shù)具有的優(yōu)勢,制定并實(shí)施科學(xué)合理的管理模式,不斷加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息收集和挖掘的能力,根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息反映出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況,不斷提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量與水平,才能使得宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作更加科學(xué)高效。宏觀經(jīng)濟(jì)管理涉及的工作內(nèi)容眾多,比如資金、人力和設(shè)備等,如果在管理過程當(dāng)中將經(jīng)濟(jì)信息作為聯(lián)系的紐帶,促進(jìn)各個(gè)部分之間的合作交流,才能促使宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作獲得統(tǒng)一性與高效性,最終推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
(二)提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的科學(xué)性。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理來說,在執(zhí)行每一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),都需要做好經(jīng)濟(jì)決策,這樣才能在最大程度上降低宏觀經(jīng)濟(jì)管理遭遇風(fēng)險(xiǎn)的可能性。對(duì)此,相關(guān)人員需要對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行全面的調(diào)查與分析,探究其背后隱藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,通過整合和以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比,進(jìn)而科學(xué)合理地預(yù)測出今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,從而為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)決策提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(三)保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理高效合理。在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理方案之前,相關(guān)人員需要對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面的了解與掌握,這樣才能夠從根本上推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方案內(nèi)容的敘述當(dāng)中,不可或缺的就是根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得出的經(jīng)濟(jì)信息,由此整理出具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料,最終確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)合理。
三、提高經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中應(yīng)用的對(duì)策
(一)提高經(jīng)濟(jì)信息的收集能力。要想切實(shí)推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,就需要提高經(jīng)濟(jì)信息的收集能力,這樣才能保證收集到的經(jīng)濟(jì)信息足夠的科學(xué)準(zhǔn)確。而在收集經(jīng)濟(jì)信息時(shí),需要秉持著四大基本原則:計(jì)劃性原則、時(shí)效性原則、針對(duì)性原則和連貫性原則,這些原則都會(huì)為經(jīng)濟(jì)信息的合理準(zhǔn)確提供保障。不僅如此,在收集經(jīng)濟(jì)信息時(shí)還需要對(duì)操作流程進(jìn)行規(guī)范,按照要求與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的開展工作,從而提高經(jīng)濟(jì)信息的收集能力。
(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理體系。將相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息收集完畢之后,需要對(duì)其進(jìn)行整理與分析,從大量信息中獲取可以利用的信息,將有價(jià)值的信息應(yīng)用于宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中,需要以宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理體系為前提。因此,要想構(gòu)建科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng),就需要嚴(yán)格遵照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立:其一,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行建立;其二,所建立的經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)必須要具有一定的完整性和獨(dú)立性;其三,建立經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)的宗旨是要為宏觀經(jīng)濟(jì)管理所服務(wù);其四,經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)需要足夠的信息化,對(duì)此可以充分利用信息化技術(shù),通過信息化管理系統(tǒng),提高宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理的工作質(zhì)量。
(三)加大人才培養(yǎng)力度。為了解決現(xiàn)階段我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中人才缺少這一問題,需要加大人才培養(yǎng)的力度,不斷提高人才的質(zhì)量,擴(kuò)大人才的數(shù)量。首先,可以鼓勵(lì)高校設(shè)置經(jīng)濟(jì)信息管理專業(yè),從而培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)信息管理方面的人才。其次,為經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的人才提供更多的知識(shí)教育和培訓(xùn),通過為其提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)豐富其工作經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)于人才的培養(yǎng)力度,從而提高其實(shí)踐能力。只有人才資源充足,足夠滿足市場需求,才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中得到更好的應(yīng)用提供有力的保障。
四、結(jié)束語
綜上所述,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步促使經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的地位越來越高,對(duì)此我們需要加深對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)知,明確其對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有的重要作用,通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的應(yīng)用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì)管理 “十二五”中期 問題 對(duì)策
政府作為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主體,如何正確認(rèn)識(shí)“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中期存在的問題并通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式對(duì)其加以解決,對(duì)我國“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)在2015年最終得以實(shí)現(xiàn),并提升我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的分析
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)之一是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一,也即宏觀經(jīng)濟(jì)管理是手段,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是宏觀經(jīng)濟(jì)管理最終要實(shí)現(xiàn)的目的。這表現(xiàn)為以下方面:
第一,在控制國家經(jīng)濟(jì)總量平衡方面。經(jīng)濟(jì)總量是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映。最能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指標(biāo)是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的短期目標(biāo)主要是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的基本平衡,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和均衡增長。這恰恰符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中要求社會(huì)總供給和社會(huì)總需求在區(qū)域間平衡的目標(biāo)。
第二,在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各個(gè)相關(guān)因素占經(jīng)濟(jì)總量的比重及其數(shù)量對(duì)比關(guān)系,一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中期目標(biāo)是國家通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段,調(diào)整不合理的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的平衡作為判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。這表示兩者的目標(biāo)具有統(tǒng)一性。
第三,在國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的長期目標(biāo)是通過對(duì)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的戰(zhàn)略性引導(dǎo),消除阻礙國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的隱患,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目的是在促進(jìn)并保證城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。這意味兩者的最終目的保持一致。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段符合保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是需要通過一系列的手段加以保證實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段從本質(zhì)上符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,這表現(xiàn)為以下方面:
第一,在計(jì)劃手段方面。計(jì)劃手段是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必不可少的手段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題被解決是無法通過市場機(jī)制完成。政府必須要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)做出短期、長期以及宏觀方面的計(jì)劃。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的計(jì)劃手段符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
第二,在經(jīng)濟(jì)手段方面。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是通過間接管理的方式對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。間接管理,就是不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是通過市場,運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)影響國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的各主要經(jīng)濟(jì)變量施加影響,利用市場的傳導(dǎo)機(jī)制,來引導(dǎo)和制約微觀經(jīng)濟(jì)行為,保證宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(徐泰玲,2004)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的問題。這就需要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段,以間接的方式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮作用。
第三,在行政手段方面。行政手段是行政機(jī)關(guān)依據(jù)被授予的管理宏觀經(jīng)濟(jì)的行政權(quán)力,通過制定和下達(dá)行政命令、指示、規(guī)定等方式,來干預(yù)和管理國民經(jīng)濟(jì)的各種措施。行政機(jī)關(guān)采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段能夠在短時(shí)間內(nèi)集中人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)性的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)涉及到各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益問題,這些問題需要通過行政的方式加以調(diào)節(jié),打破行政壁壘。
我國“十二五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問題
(一)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的方式仍未改變
2011年期間,我國投資高增長地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度較快,投資低增長地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長明顯慢于其它地區(qū)。投資高增長地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在30%以上的11個(gè)地區(qū)(遼寧、吉林、湖北、重慶、寧夏、黑龍江、海南、甘肅、新疆、貴州、青海)。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%。投資低增長地區(qū)是指2011年不包括農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增速在20%以下的地區(qū),由上海、北京、廣東和浙江組成。這些地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%(潘 ,2012)。
2012年前三季度,東北經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動(dòng),內(nèi)生增長動(dòng)力不足。遼寧經(jīng)濟(jì)增長9.3%,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長26.52個(gè)百分點(diǎn);吉林經(jīng)濟(jì)增長12.1%,投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長31.93個(gè)百分點(diǎn);黑龍江經(jīng)濟(jì)增長9.6%,投資拉動(dòng)GDP18.19個(gè)百分點(diǎn)(丁曉燕等,2013)。2012年前11個(gè)月,中部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資97162億元,比上年同期增長25.22%。社會(huì)消費(fèi)品零銷總額37060.3億元,同比增長15.54%。西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資56015億元,同比增長25.08%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19844.1億元,同比增長15.57%。2012年中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要得益于投資的拉動(dòng),說明中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資依賴較強(qiáng)(肖春梅,2013)。
(二) 中西部地區(qū)人口空心化問題嚴(yán)重
中西部的大部分地區(qū),雖然生育率相對(duì)較高,但因?yàn)榇罅康娜丝诹飨驏|南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),導(dǎo)致人口增長趨緩。人口外流是導(dǎo)致中部人口"空心化"的主要原因。從人口分布的變化看,西部地區(qū)人口的發(fā)展趨勢依然是“孔雀東南飛”。大量勞動(dòng)人口離開中西部地區(qū),奔向東部發(fā)達(dá)省份,就是因?yàn)闁|部發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)(蔡泳,2011)。 “十二五”初期,安徽、四川、湖南、河南、湖北、貴州、江西、重慶、廣西壯族自治區(qū)等?。ㄊ?、區(qū))成為我國人口凈流出最多的省份。其中,中部和西部人口凈流出分別為5407萬人和2106萬人,中西部地區(qū)人口空心化趨勢比較嚴(yán)重,80%左右的流出人口是務(wù)工經(jīng)商。由于大量成年勞動(dòng)力到省外務(wù)工,中西部地區(qū)部分?。ㄊ小^(qū))工業(yè)企業(yè)普遍遭遇招工難問題,有些勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)因工人短缺而出現(xiàn)開工不足。由于人口分布在短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整,中西部承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢將被削弱(李平等,2012)。
(三)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙
2010年以來,我國先后建立了皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等5個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),2012年國家又批設(shè)了晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蘭州新區(qū)和寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中呈現(xiàn)園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健a(chǎn)業(yè)集群等方式。然而,這依然是存在諸多問題,表現(xiàn)為:第一,是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和落后產(chǎn)能異地生根現(xiàn)象凸顯。各地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展開異常激烈的招商引資競爭,造成低水平重復(fù)建設(shè)。不僅表現(xiàn)在省與省、甚至地市更小的范圍內(nèi)重復(fù)建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移關(guān)系到區(qū)域利益,東部沿海地區(qū)一些地方政府不愿意將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到省外,而是鼓勵(lì)企業(yè)到本省落后地區(qū)設(shè)廠生產(chǎn)。第二,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域存在配套建設(shè)不完善,工業(yè)園區(qū)配套條件較為薄弱,地方政務(wù)環(huán)境較差,物流成本較高。這無法充分使被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在其區(qū)域在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能;第三,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域有重走東部地區(qū)以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取經(jīng)濟(jì)利益老路的勢頭,環(huán)境受到污染,生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象開始出現(xiàn)(北京市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組,2013)。
解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在問題的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略
(一)政府應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略
政府應(yīng)以擴(kuò)大消費(fèi)、提高科技創(chuàng)新能力和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展依靠投資拉動(dòng)問題的途徑,具體為:第一,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)市場化要求打破區(qū)域間人為的市場封鎖,建立法律體系完善、市場機(jī)制健全、平等競爭環(huán)境的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的大市場,以確保生產(chǎn)資料、消費(fèi)品等自由流通,最終提高消費(fèi)拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的增長率。這要求政府消除行政性的貿(mào)易壁壘,增育不同類型、具有互補(bǔ)性的區(qū)域市場;第二,提高科技創(chuàng)新能力,促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。政府要以技術(shù)創(chuàng)新以基點(diǎn),整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)資源,建立優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。政府應(yīng)在本區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,通過財(cái)政激勵(lì)等方式,引導(dǎo)本地企業(yè)依靠科技創(chuàng)新走產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)道路,增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率;第三,加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度。第三產(chǎn)業(yè)是借助于第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高以及社會(huì)化的分工而興起的,其發(fā)展有利于擴(kuò)大社會(huì)主體的消費(fèi)性支付,提高消費(fèi)在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的比率。這要求政府為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持,同時(shí)也應(yīng)做好對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。
(二)政府應(yīng)對(duì)中西部人口空心化的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略
中西部政府在應(yīng)對(duì)人口空心化問題采用宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“留下來”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略?!傲粝聛怼笔菍⒈镜貐^(qū)年富力強(qiáng)的農(nóng)民工以及有文化、有創(chuàng)造力的年青人留下來。“引進(jìn)來”是將非本地區(qū)的優(yōu)秀人才吸引過來。這包括以下政府應(yīng)當(dāng)采取以下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施:第一,中西部政府應(yīng)當(dāng)開放戶籍,增加農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的比例,使其享有城鎮(zhèn)的公共服務(wù),并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)能力,不斷提高其待遇水平;第二,引外來優(yōu)秀人才在中西部地區(qū)工作,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到重點(diǎn)開發(fā)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域就業(yè)并定居,以產(chǎn)生人才流動(dòng)的聚集效益。這就要求中西部政府在公共衛(wèi)生、子女義務(wù)教育、就業(yè)扶持服務(wù)等繼續(xù)加大財(cái)政方面的支持力度,力爭中西部地區(qū)的城市與東部地區(qū)的城市在醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化、交通等方面差距的減少;第三,切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)本地勞動(dòng)力的技能與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要人才的融合度。
(三)政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然面臨障礙的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略
中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體應(yīng)當(dāng)采取以下措施:第一,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)技術(shù)選擇適度、產(chǎn)業(yè)承接與吸收能力并進(jìn)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境這三項(xiàng)基本的準(zhǔn)則。中西部政府在以生態(tài)文明理念的指引下,選擇最適合本地區(qū)條件的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的技術(shù)加以承接,并本土化承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)技術(shù);第二,中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。中西部地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立或者完善市場交易安全制度、信息公開制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等;第三,中西部政府在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)通過制定相關(guān)的政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。這是解決中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同質(zhì)化現(xiàn)象的重要途徑,有利于實(shí)現(xiàn)“杠桿增長戰(zhàn)略”,提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;第四,東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)發(fā)展。這其中主要的措施是中西部政府和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的政府從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的策略出發(fā),建立優(yōu)勢互補(bǔ)的一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì);管理;經(jīng)濟(jì)信息;應(yīng)用
中圖分類號(hào):F123.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-000-01
我國的宏觀調(diào)控以提高國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,需要運(yùn)用準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、可靠的經(jīng)濟(jì)信息來提供有效的資源。經(jīng)濟(jì)信息是宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分,能夠有效的加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理,在社會(huì)主義市場環(huán)境下將政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行充分的發(fā)揮,最終有效的提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的水平。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)信息的概念
1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理。所謂宏觀經(jīng)濟(jì)管理,指的是為了達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo),運(yùn)用人為的方式立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、控制和管理,給發(fā)展微觀經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ),最終有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要包括經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)以及國際收支平衡四個(gè)方面。
2.經(jīng)濟(jì)信息。經(jīng)濟(jì)信息是一種對(duì)所有與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的消息、資料、情報(bào)以及指令等方面的總稱,主要包括計(jì)劃信息、生產(chǎn)、經(jīng)營信息、控制信息以及統(tǒng)計(jì)信息等內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)管理包含很多經(jīng)濟(jì)信息,管理人員通過對(duì)信息進(jìn)行接受、傳遞和處理,進(jìn)而對(duì)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行反映,最終對(duì)生產(chǎn)管理進(jìn)行調(diào)控,加強(qiáng)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系。
二、經(jīng)濟(jì)信息的作用和功能分析
1.經(jīng)濟(jì)信息的作用
(1)促進(jìn)決策的科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息能夠?qū)^去、現(xiàn)在和未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析,給經(jīng)濟(jì)決策的制定提供科學(xué)、合理的方案。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行搜集、加工和整理,制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方案,在進(jìn)行詳細(xì)的分析和判斷后,選擇出最佳的方案進(jìn)行決策,并進(jìn)行實(shí)踐。科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)信息能夠使決策者了解所有經(jīng)濟(jì)情況,并有預(yù)見性、科學(xué)性的對(duì)經(jīng)濟(jì)和管理政策進(jìn)行制定。
(2)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)信息是對(duì)各個(gè)部門和環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通的重要紐帶,對(duì)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有指導(dǎo)性意義。
(3)推動(dòng)社會(huì)迅速發(fā)展。從歷史角度進(jìn)行分析,往往工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展均與信息資源的開發(fā)和利用有十分密切的關(guān)系。對(duì)信息資源進(jìn)行開發(fā),和其他有限物資相比,具有投資少和見效快的特點(diǎn),進(jìn)而有利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
2.經(jīng)濟(jì)信息的功能
(1)開發(fā)功能。開發(fā)功能主要指的是技術(shù)開發(fā),運(yùn)用技術(shù)情報(bào),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)具有不可分割的特點(diǎn),因此,為了提高經(jīng)濟(jì)效益,需要運(yùn)用科學(xué)合理的技術(shù)。
(2)預(yù)測功能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來進(jìn)行預(yù)測,能夠使企業(yè)很好的適應(yīng)未來的環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)自身的又好又快發(fā)展。
(3)增值功能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息,能夠有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(4)選擇功能。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo),因此,首先需要確定正確的目標(biāo),然后運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息能夠確定各個(gè)方案,進(jìn)而選擇科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)信息。
(5)控制功能。在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)或者營銷活動(dòng)中,雖然制定了計(jì)劃目標(biāo),但是在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中,會(huì)不同程度的受到企業(yè)內(nèi)部因素或者外部因素的影響,使計(jì)劃目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變,因此,通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)信息,對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使其能夠滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)信息的應(yīng)用分析
1.健全完善經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。為了有效的做好經(jīng)濟(jì)信息工作,需要通過建設(shè)一套科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行計(jì)劃性、目的性、重點(diǎn)性、針對(duì)性的收集,避免出現(xiàn)盲目性,導(dǎo)致主次關(guān)系不明確。因此,所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)信息收集的完整性和系統(tǒng)性進(jìn)行考慮,而且還要對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的兼顧性進(jìn)行考慮,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息的最優(yōu)化,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供具有價(jià)值意義的信息。
2.以經(jīng)濟(jì)信息創(chuàng)造為導(dǎo)向。由于我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最終效益目標(biāo)是為了將我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行反映,因此,其整體發(fā)展必定會(huì)和局部發(fā)展出現(xiàn)沖突。雖然整體是由局部構(gòu)成的,但是在經(jīng)濟(jì)管理方面,局部的提升不一定能夠促進(jìn)整體的提升,其不只是簡單的線性加減問題,而且還是整合問題,其中存在的矛盾,需要運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策來使其達(dá)到平衡。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)信息不只給我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且還給我國的政治發(fā)展產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)信息所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)給我國社會(huì)的發(fā)展以及精神文明的建設(shè)帶來嚴(yán)重的影響。因此,以經(jīng)濟(jì)信息創(chuàng)造為導(dǎo)向,能夠有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)施。在實(shí)施我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)時(shí),在實(shí)施目標(biāo)之前,首先要進(jìn)行全面的計(jì)劃,做好部署工作,并對(duì)事成變化進(jìn)行關(guān)注,找到重點(diǎn);在實(shí)施過程中,將各個(gè)相關(guān)部門的積極性進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng),并發(fā)揮其作用,明確分工,加強(qiáng)合作,化整為零,真正落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段、層次任務(wù)以及整體管理的互相協(xié)調(diào),真正做好組織實(shí)施工作,例如傳輸經(jīng)濟(jì)信息、制定經(jīng)濟(jì)政策以及協(xié)調(diào)工作等;在實(shí)施后,注重對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)施后的評(píng)價(jià)、反饋信息,做好收集工作。在目標(biāo)實(shí)施的整個(gè)過程中,要賦予承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)的各個(gè)部門宏觀調(diào)控權(quán)力,明確其責(zé)任和義務(wù)。
四、結(jié)語
總之,經(jīng)濟(jì)信息對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平具有十分重要的作用,宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)管理的方法手段與依據(jù)主要根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息確定。因此,在目前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,將經(jīng)濟(jì)信息運(yùn)用在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中,對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn):
1.1促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中,經(jīng)濟(jì)信息是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策制定的主要依據(jù),更是調(diào)控并監(jiān)督市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段,它可以推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門與環(huán)節(jié)之間的溝通并協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)管理起到指導(dǎo)與促進(jìn)的作用。
1.2推動(dòng)我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
從建設(shè)各國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況來看,能夠充分開發(fā)并利用信息資源的國家其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更快,發(fā)達(dá)國家發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的過程其實(shí)就是其對(duì)信息資源開發(fā)并利用的過程,通過創(chuàng)造性活動(dòng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且開發(fā)信息資源比開發(fā)物質(zhì)資源的投資要小許多,同時(shí)見效很快,可有效推動(dòng)我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3催化開拓人類智力
信息作為存儲(chǔ)與傳遞社會(huì)知識(shí)的一種載體服務(wù)于人們自身知識(shí)的增長與智力的開拓,人們要想有效地進(jìn)行生產(chǎn)與實(shí)踐,就必須獲取大量信息,而人類知識(shí)的積累其實(shí)就是一個(gè)不斷接收、存儲(chǔ)信息并進(jìn)行加工、組合、產(chǎn)生新知識(shí)并輸出信息的過程,而在當(dāng)今的信息時(shí)代,人們要盡快開發(fā)并掌握信息資源,但是人的精力、智力與存儲(chǔ)知識(shí)的能力都是有限的,不可能將全部信息都儲(chǔ)存進(jìn)人腦之中,因此,這樣的客觀條件就要求人們必須采用先進(jìn)通信工具來獲取信息,并在一些特殊工具功能的幫助下存儲(chǔ)信息,提高了人類對(duì)世界的認(rèn)識(shí)與改造能力。
2我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息中存在的問題
2.1未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的作用
因?yàn)槲覈€處于社會(huì)主義初級(jí)階段,因此市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全與完善,不但物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,同時(shí)現(xiàn)代化信息技術(shù)水平又不高,因此未能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息的作用,只有充分發(fā)揮出信息資源的作用,才能進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控決策,進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),避免失誤的現(xiàn)象發(fā)生,以減少損失。
2.2對(duì)經(jīng)濟(jì)信息投資應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足
由于經(jīng)濟(jì)信息學(xué)是一門新興科學(xué),而在我國改革開放前的應(yīng)用并不多,雖然在改革開放后充分的運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)信息來進(jìn)行一些運(yùn)動(dòng),但是人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息理論的研究不夠深入,單純地將經(jīng)濟(jì)信息作為一些活動(dòng)的參考信息,甚至只是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)或是領(lǐng)導(dǎo)意志進(jìn)行管理,不考慮客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,不能從科學(xué)管理角度出發(fā)進(jìn)行決策,同時(shí)也不重視經(jīng)濟(jì)信息的作用,未能強(qiáng)化開發(fā)信息的力度,嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)生活管理中的應(yīng)用效果。要想全面的掌握系統(tǒng)化、有效化的經(jīng)濟(jì)信息,就必須借助一些信息收集設(shè)備,需要投入大量的人力、物力與財(cái)力,然而由于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)于這方面的投入也極小,沒有計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的收集信息的設(shè)備,人們是很難完全掌握有效經(jīng)濟(jì)信息的,因此,經(jīng)濟(jì)信息收集的及時(shí)、準(zhǔn)確以及有效程度與人們對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的認(rèn)知程度與投入人力、物力、財(cái)力的程度是成正比的。
2.3缺乏經(jīng)濟(jì)信息資源方面的人才
隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)信息的更新速度不斷加快,而國內(nèi)本來經(jīng)濟(jì)信息專業(yè)出身的人才就不多,很多都是從事研究經(jīng)濟(jì)信息的人員,在一邊工作的情況下一邊學(xué)習(xí)并研究,因此很多時(shí)候有效、真實(shí)的信息得不到及時(shí)的反饋,而信息是具有時(shí)效性的,不同時(shí)期的價(jià)值是不同的,先掌握信息并能有效利用的人就能贏得勝利,因此,當(dāng)今時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)信息管理人才的需求是極為迫切的。
3經(jīng)濟(jì)信息在實(shí)現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略
3.1合理設(shè)置宏觀經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)
要實(shí)現(xiàn)我國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理,就必須合理地設(shè)置宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),保證管理職能的有效發(fā)揮:第一,要依據(jù)管理的職能與任務(wù)要求來確定管理機(jī)構(gòu)的原則,以機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的管理職能與任務(wù)為主要內(nèi)容,先擬定職能的具體任務(wù),再定管理機(jī)構(gòu),取消或是合并以往直接影響經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)部門,強(qiáng)化過去承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的部門。第二,以保證管理機(jī)構(gòu)的精簡高效為主要原則,根據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)在聯(lián)系來確定合適的管理幅度與管理層次,聘請(qǐng)精干的工作人員,減少多余的管理層,避免因管理機(jī)構(gòu)重疊現(xiàn)象而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)信息傳遞速度緩慢,保證管理的效率。第三,統(tǒng)一國家各級(jí)政府管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置并確保制定的政策相協(xié)調(diào),避免多部門制定相關(guān)政策、各行其政、管理混亂的現(xiàn)象。第四,將統(tǒng)管全局的權(quán)力落實(shí)到每個(gè)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)管理者,建立有效、相關(guān)的責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。第五,制定科學(xué)合理的規(guī)章制度與法律法規(guī),使組建管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行都能做到規(guī)范化、法制化。
3.2強(qiáng)化建設(shè)我國經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)
我國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)主要包括最高決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)以及檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)等,但是在受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響,我國卻忽略了在機(jī)構(gòu)中設(shè)置有關(guān)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu),即使有設(shè)立各類信息中心與研究中心的,也未將其使用到進(jìn)行決策方面上,未能充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的效能,政府作為最大的信息收集者與生產(chǎn)、擁有者,其采集的信息是具備廣泛性、宏觀性、預(yù)測性等特點(diǎn)的,提供給各企業(yè)與全社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)信息,提供信息服務(wù)的同時(shí)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
3.3改革并合理建設(shè)運(yùn)行機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)政企分家,合理的取消或合并直接管理經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門,強(qiáng)化并完善宏觀調(diào)控部門,同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理部門的精簡有效,提高管理效率,充分發(fā)展社會(huì)協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)的組織,分擔(dān)部分管理任務(wù),同時(shí)要與世界國際接軌,并強(qiáng)化廉政建設(shè)。
3.4完善人才選拔與任用制度
通過嚴(yán)格的考試來選拔德才兼優(yōu)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行選拔制度,針對(duì)對(duì)象與崗位的不同特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際進(jìn)行科學(xué)合理的選拔,實(shí)行民主集中制,另外還要加強(qiáng)對(duì)人才的考核與培訓(xùn)制度,實(shí)行定期考核,以激勵(lì)職員的上進(jìn)心,進(jìn)一步推動(dòng)我國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。
4結(jié)論
【關(guān)鍵詞】概念;宏觀調(diào)控;中國范式;理論價(jià)值
學(xué)術(shù)研究應(yīng)該帶有本國的文化特色,應(yīng)該與國家大的環(huán)境息息相關(guān),對(duì)于我國來說,建立具有中國特色的學(xué)術(shù)范式一直以來都是很多理論研究者所追求的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究也同樣如此,而我國所進(jìn)行的宏觀調(diào)控正是極具我國特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,對(duì)其的研究具有十分重要的理論意義和價(jià)值,應(yīng)該引起我們足夠的重視,我們可以從我國宏觀調(diào)控與西方經(jīng)濟(jì)管理的差異性出發(fā),進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的重要意義,從而更好的理解我國的經(jīng)濟(jì)體系。
一、我國宏觀調(diào)控與西方之間的差異
自改革開放至今我國的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),宏觀調(diào)控在其中起到了不可替代的作用,其重要意義已經(jīng)逐漸被人所認(rèn)識(shí),到目前為止我國的宏觀調(diào)控已經(jīng)在進(jìn)行第七輪的發(fā)展,在這個(gè)漫長的發(fā)展和實(shí)踐的過程中,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)我國宏觀調(diào)控與西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有著十分巨大的差異,這體現(xiàn)在管理過程中的多個(gè)方面上,筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
(1)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為宏觀調(diào)控作為一種管理制度并非是市場的本質(zhì)特性,而是在市場外部所形成的,而我國把宏觀調(diào)控視為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。
(2)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)作用在經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)層面上,但是不應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)體系原有的結(jié)構(gòu),但是對(duì)于中國的宏觀調(diào)控而言,卻是著重強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)節(jié)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用。
(3)西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和我國在實(shí)行宏觀調(diào)控的過程中所使用的手段和政策也不盡相同,前者主要通過財(cái)政和貨幣來達(dá)到調(diào)控的目的,而在我國還會(huì)采取行政手段等來保證宏觀調(diào)控的順利進(jìn)行。
盡管目前對(duì)于宏觀調(diào)控的認(rèn)知還存在著很多分歧,但是在世界金融危機(jī)大的時(shí)代背景下,我國的經(jīng)濟(jì)卻保持了持續(xù)高速的增長,這無疑提醒我們我國宏觀調(diào)控極具理論研究價(jià)值,對(duì)我國構(gòu)建起完善的經(jīng)濟(jì)體系大有好處。
二、宏觀調(diào)控這一概念的形成
在改革開發(fā)之前,我國對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的控制主要通過任務(wù)計(jì)劃或者命令等對(duì)市場生產(chǎn)者實(shí)行直接的控制,而在改革開發(fā)以后,我國的經(jīng)濟(jì)體制開始發(fā)生轉(zhuǎn)型,與此同時(shí)我國對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的控制手段也在發(fā)生了變化,宏觀調(diào)控的作用也漸漸的展現(xiàn)出來。在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型的過程中,我們能夠發(fā)現(xiàn)從最初十二屆三中全會(huì)提出的宏觀調(diào)節(jié),到中期的控制,再到黨的十三屆三中全會(huì)報(bào)告指出: “這次治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序,必須同加強(qiáng)和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期的宏觀調(diào)控結(jié)合起來……必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、紀(jì)律的和思想政治工作的手段,五管齊下,進(jìn)行宏觀調(diào)控?!保暧^調(diào)控最終完成了概念的形成,并且在不斷的進(jìn)行完善和進(jìn)步,可以說宏觀調(diào)控是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,因此極具中國特色,并且不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的控制,還對(duì)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很好的把控作用。
三、中國宏觀調(diào)控的理論意義
從上文筆者的論述中不難發(fā)現(xiàn),我國的宏觀調(diào)控是具有我國特色的,與西方經(jīng)濟(jì)管理有著極大差異的經(jīng)濟(jì)行為,并且有著巨大的實(shí)際作用,使得世界對(duì)于我國如何通過宏觀調(diào)控度過經(jīng)融危機(jī)十分的關(guān)注,因此筆者認(rèn)為我國宏觀調(diào)控最大的理論意義就是形成了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中國范式。
第一,中國宏觀調(diào)控概念的形成和發(fā)展呈現(xiàn)出獨(dú)特的認(rèn)知路徑。首先我們要明確宏觀調(diào)控是我國特有的概念,并不存在于西方的經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)中,而是在我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中逐漸形成的,宏觀調(diào)控作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的理論產(chǎn)物,是基于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的理論總結(jié)。
第二,中國的宏觀調(diào)控行為植根于東方社會(huì)獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境中,一條中國式的經(jīng)濟(jì)、政治、文化線索決定了宏觀調(diào)控通過目標(biāo)和手段體系表現(xiàn)出來的行為特征。盡管我國在改革開發(fā)開始之后,經(jīng)濟(jì)形成一片大好,但是仍然無法否認(rèn),我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多不平衡的現(xiàn)象,這些都需要依靠宏觀調(diào)控對(duì)市場結(jié)構(gòu)的控制。其次,在政治和文化方面,中國在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面有其特殊邏輯。由于市場經(jīng)濟(jì)除了往往帶來更加激烈的競爭以外,還會(huì)帶來權(quán)力的分割和轉(zhuǎn)移,因此,我國不僅要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以外,還需要考慮各項(xiàng)因素對(duì)社會(huì)和國家的影響。
第三,中國的宏觀調(diào)控受中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo),這套理論隸屬于中國特色社會(huì)主義理論的范疇,我國從改革開發(fā)至今已有三十多年,在這一段時(shí)間里,我們完成了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,已經(jīng)基本形成了中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體系,并且合乎我國發(fā)展的要求,我們有理由相信,在未來我們不僅能夠保證經(jīng)濟(jì)不收外界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重大影響,也會(huì)展現(xiàn)出更好的發(fā)展前景和更為旺盛的生命力。
第四,中國宏觀調(diào)控的研究方法同樣具有差異性。方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)不同流派有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的研究大都基于幾個(gè)隱含的假設(shè),例如:宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度的特性、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的、宏觀積極管理對(duì)市場結(jié)構(gòu)的作用等等,不過對(duì)我國的宏觀調(diào)控而言,這些假設(shè)的問題并不存在于我國的經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,因此,我們在借鑒西方經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí),應(yīng)該充分的考慮到其理論意義在我國的適用性,做到合理的篩選和利用,使得我國經(jīng)濟(jì)能夠獲得更大的進(jìn)步。
四、結(jié)語
我國的宏觀調(diào)控所有顯著的差異性都是無法從現(xiàn)有的理論框架中直接得到解釋的,中國宏觀調(diào)控具有明顯的新范式特征,是改革開放后在中國市場化轉(zhuǎn)型的過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是具有中國特色的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為,有著自身的特殊邏輯。因此,我們說宏觀調(diào)控形成了經(jīng)濟(jì)管理中的中國范式,我們對(duì)其的研究具有十分重要的實(shí)際意義。
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