公路建設(shè)必要性精選(九篇)

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第1篇：公路建設(shè)必要性范文

天津市濱海新區(qū)第一公路管理處 天津塘沽 300454

[摘要]踐行社會主義核心價值觀、發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用是廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任。本文首先闡述了公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設(shè)的必要性，結(jié)合公路部門的實際工作情況，分析了黨員干部社會主義核心價值觀建設(shè)的路徑，旨在提高公路部門黨員干部的素養(yǎng)，促進(jìn)公路事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

[

關(guān)鍵詞 ]公路部門；社會主義核心價值觀；道德建設(shè)

公路作為一種特殊的公共服務(wù)產(chǎn)品，公路事業(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，而公路部門承擔(dān)公路管理與養(yǎng)護的職責(zé)，因而公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展越來越受到廣泛關(guān)注。新時期，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是十對黨員干部提出的要求。為了促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，加強公路部門黨員干部隊伍社會主義核心價值觀建設(shè)尤為重要。

一、公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設(shè)的必要性

社會主義核心價值觀作為時代精神的核心，已經(jīng)滲透到了社會生活中的各個角落，加強社會主義核心價值觀建設(shè)，有利于增強黨員干部的凝聚力，更好的發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，利于推進(jìn)社會主義事業(yè)全面建設(shè)與發(fā)展。

（一）有利于整合多元文化價值觀

堅持思想是社會主義核心價值觀的基本要求，自從建黨以來，我黨的主流文化觀念一直是積極健康向上的，并傳遞著社會正能量。世界局勢風(fēng)云變幻，我黨能夠矢志不渝的堅持走自己的道路，不迷信、不迷失的主要原因就是有了理論的正確指導(dǎo)。經(jīng)濟全球化時代的到來，世界各國往來密切，各種文化思潮相互碰撞，促使傳統(tǒng)道德觀念出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。在中國崛起的過程中，西方文化意識滲透趨勢加強，導(dǎo)致一些黨員干部的價值取向出現(xiàn)了偏差，立場不夠堅定，享樂主義、拜金主義以及極端自由主義在黨內(nèi)滋生，造成了不利影響。而加強黨員干部的社會主義核心價值觀建設(shè)，能夠把世界觀、價值觀真正在公路部門宣揚，并將其作為各項實踐活動的指導(dǎo)綱領(lǐng)，使黨員干部能夠在多種文化沖擊下，異中求同，堅持自己的立場。

（二）有利于提高黨員干部的道德操守

道德作為黨性基礎(chǔ)，是黨員干部開展工作的動力之源，是保持黨的先進(jìn)性的根本保障。自由、平等、公正與法治是社會主義核心價值觀的主要內(nèi)容，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信與友善。作為公路部門的黨員干部在日常的工作中，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)于利己，抵抗各種誘惑，不濫用職權(quán)，公平正義。加強對黨員干部的社會主義核心價值觀建設(shè)，能夠使黨員干部更加認(rèn)識到自己的工作責(zé)任，牢記使命，以身作則，注重修養(yǎng)，發(fā)揮出黨員干部的先作用，使黨內(nèi)形成清正廉潔的風(fēng)尚，從而促進(jìn)所有工作人員道德水平的提升。

二、公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設(shè)的路徑

在公路部門開展工作時，黨員干部發(fā)揮重要作用。社會主義核心價值觀對黨員的個人價值起到了引領(lǐng)與規(guī)范作用，在實際工作中，應(yīng)該加強對黨員干部的教育與培訓(xùn)，使其真正踐行社會主義核心價值觀。

（一)加強宣傳，營造良好氛圍

為了更好的推進(jìn)黨員干部的社會主義核心價值觀建設(shè)，首先需要提高黨員干部對社會主義核心價值觀的認(rèn)識。在信息化的今天，可以根據(jù)鐵路部門的實際工作情況，構(gòu)建起全方位的傳播體系，利用手機、網(wǎng)絡(luò)及報刊等傳媒手段，加強社會主義核心價值觀主流文化的宣傳看。在這個過程中，可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇、電子郵件、微信以及微博等，宣傳紅色事跡，充分發(fā)揮出現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的育人功能。此外，可以結(jié)合公路行業(yè)的發(fā)展實際，定期開展體現(xiàn)社會主義核心價值觀精神理念的文體活動，比如，讀書節(jié)、體育節(jié)及藝術(shù)節(jié)等，并要在此基礎(chǔ)上開展知識競猜等活動，寓教于樂，通過形式多樣的文化活動的開展，營造出良好的文化氛圍，使廣大黨員干部潛移默化的接受先進(jìn)文化的影響，主動踐行社會主義核心價值觀的理念。

（二）創(chuàng)新形式，深化內(nèi)涵理解

公路部門在開展社會主義核心價值觀培訓(xùn)教育時，要改變傳統(tǒng)的思想灌輸式的培育方式，而是要導(dǎo)之以理，多采用啟發(fā)式和引導(dǎo)式的教育方式，將社會主義核心價值觀的內(nèi)容融入到黨員干部的日常生活中。明確目標(biāo)，在人際交往與社會實踐活動中，提高黨員干部的價值觀念的認(rèn)知能力，使其為更好的為人民服務(wù)，做到愛崗敬業(yè)，為公路事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。在開展社會主義核心價值觀教育活動時，要做到動之以情。把較為理性的理論教育與黨員干部的情感相結(jié)合，關(guān)心黨員干部的生活、工作、學(xué)習(xí)與成長情況，使其深刻認(rèn)識到踐行社會主義核心價值觀，不僅是黨與人民群眾的要求與熱切期盼，同時也是自我健康成長與發(fā)展的需要。

（三）有效考核，提高積極性

在公路部門黨員干部的社會主義核心價值觀建設(shè)活動中，僅僅依靠教育學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而是需要做出科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計，即需要建立起一套切實可行的黨員干部踐行核心價值觀的行為規(guī)范與考核機制，同時要把黨員干部的社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)與踐行情況與個人的績效考核掛鉤。用科學(xué)化的指來對黨員干部的思想道理、個人品行及價值觀念做出考核與評價，并對踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀典型部門及個人，進(jìn)行輿論支持與榮譽物質(zhì)獎勵，提高黨員干部的工作責(zé)任心與積極性，保證黨員干部社會主義核心價值觀教育的實效性與長效性。

結(jié)束語

為了促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展，加強公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設(shè)尤為重要。在新形勢下，要對公路部門黨員干部社會主義核心價值觀建設(shè)有足夠重視，認(rèn)識到社會主義核心價值觀建設(shè)的必要性，采用科學(xué)方式，提高公路部門黨員干部的素養(yǎng)，促進(jìn)公路事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：公路建設(shè)必要性范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);遼寧;農(nóng)村工業(yè);跨越發(fā)展

中圖分類號:F321文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0027-02

遼寧作為老工業(yè)基地,雖然城市化水平較高,但農(nóng)村人口仍占較大比重,因此新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨。新農(nóng)村建設(shè)的根本問題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境,而這除了需要國家的政策和財力支持外,關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟自身的發(fā)展。由于土地和人口的約束,僅僅依靠農(nóng)業(yè)無法保證農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長,必須大力發(fā)展包括農(nóng)村工業(yè)在內(nèi)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,研究新農(nóng)村建設(shè)中遼寧農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展,具有重要的理論與實際意義。

(一)遼寧農(nóng)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十年來,遼寧農(nóng)村工業(yè)得到了較大發(fā)展。2007年全省有農(nóng)村工業(yè)企業(yè)13.19萬戶,從業(yè)人員205.15萬,實現(xiàn)增加值2 136.51億元,總產(chǎn)值8 849.86億元,營業(yè)收入8 040.23億元,利潤總額477.70億元。產(chǎn)業(yè)集聚集中發(fā)展的趨勢明顯。截至2007年9月底,遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到105個,集聚了13 174戶企業(yè),從業(yè)人員達(dá)到95萬。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速,2007年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)455個,園區(qū)企業(yè)數(shù)42 953個,從業(yè)人員120.56萬,企業(yè)總產(chǎn)值5 012.76億元。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)村經(jīng)濟的總量,推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

然而,由于種種原因,改革開放后遼寧農(nóng)村工業(yè)雖然取得了上述成就,但與江蘇、浙江、廣東等省份相比,還存在較大的差距。

2007年遼寧農(nóng)村工業(yè)無論企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù),還是總產(chǎn)值,與廣東等省份都存在較大的差距。具體而言,遼寧農(nóng)村工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當(dāng)于江蘇的1/2,不及浙江的1/3;從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的1/4、江蘇的1/5、浙江的16.8%;總產(chǎn)值僅相當(dāng)于廣東的59.2%,江蘇的22.8%,浙江的22.1%。

從規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況看,2007年遼寧農(nóng)村規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當(dāng)于廣東的70%、江蘇的33%、浙江的26.3%;從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的34.1%、江蘇的30.2%、浙江的23.7%;總產(chǎn)值僅相當(dāng)于廣東的63.6%,江蘇的25.9%,浙江的28.1%。

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展滯后,不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行,也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的全面振興。

(二)遼寧農(nóng)村工業(yè)存在的主要問題

除了發(fā)展滯后,遼寧也與全國其他地區(qū)一樣,在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些急需解決的問題,主要是:

1.企業(yè)規(guī)模小,實力弱,管理水平低下。由于企業(yè)規(guī)模小、實力弱,管理水平低,管理制度不規(guī)范,不僅影響了技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量的提高,使企業(yè)在市場競爭中處于不利地位,也導(dǎo)致安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生問題時有發(fā)生,對行業(yè)和社會帶來了負(fù)面影響。

2.資源成本和環(huán)境成本高。布局分散的外部不經(jīng)濟性及如此而帶來的環(huán)境污染加大了環(huán)境成本。而一些資源開采型企業(yè)是以資源的浪費為代價進(jìn)行生產(chǎn)的。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費。目前中國已進(jìn)入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在國家宏觀調(diào)控下走資源節(jié)約型和環(huán)保型新路子,對遼寧農(nóng)村工業(yè)是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式不合理。遼寧農(nóng)村工業(yè)多是“小而全”的企業(yè)組織形式,這種封閉的企業(yè)組織形式使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏必要的分工協(xié)作以及由此而來的規(guī)模不經(jīng)濟,導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)水平落后、市場競爭力弱的狀況不能得到及時改善,產(chǎn)業(yè)初級、產(chǎn)品低檔的結(jié)構(gòu)矛盾突出。這是當(dāng)前制約農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要因素。

4.農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也沒有落到實處,導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)企業(yè)融資難等問題仍很突出,土地等要素短缺也給一些地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展帶來新的困難。此外,包括信用體系在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)工作相對滯后,制約了農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。

(一)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新

企業(yè)組織形式既指單個企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),包括資本組織形式、管理體制設(shè)置等,也包括服務(wù)于某種目標(biāo)而形成的企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系的組織體。在當(dāng)代經(jīng)濟社會,企業(yè)組織的概念已經(jīng)超越了單個企業(yè)的財產(chǎn)組織形式及與之相應(yīng)的組織管理制度層面,而主要是指由若干單位企業(yè)組成的一體化的現(xiàn)代工商企業(yè),及其在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團框架內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系的組織體。

根據(jù)國際經(jīng)驗和遼寧實際,進(jìn)行企業(yè)組織形式創(chuàng)新,建立大中小型企業(yè)系列是一個有效途徑。所謂大中小型企業(yè)系列是指在同一種行業(yè),生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間,大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟關(guān)系,從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成,使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn),中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工,由此形成高效的生產(chǎn)體系:既充分利用了大企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機制。當(dāng)然,建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件。首先,要有領(lǐng)頭的大企業(yè),而且這些大企業(yè)要具備較強的實力,能夠面向國內(nèi)外市場,不斷強化自身的優(yōu)勢競爭地位。其次,需要合適的行業(yè)。并非所有行業(yè)都適合建立大中小型企業(yè)系列。大中小型企業(yè)系列存在的基礎(chǔ)是產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。在規(guī)模經(jīng)濟前提下,那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè),即能夠?qū)⑸a(chǎn)工序分成若干部分,可以由不同的承擔(dān)者完成的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),如機械工業(yè),包括汽車、電子、精密儀器等行業(yè),才是比較理想的選擇。第三,要考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)貤l件,注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。由于勞動力素質(zhì)低等的限制,目前大部分農(nóng)村地區(qū)主要適宜于一些技術(shù)要求不高的勞動密集型行業(yè),如食品、紡織、服裝、各種零部件加工等行業(yè)。農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)揮技術(shù)和人才等優(yōu)勢,引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(二)加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群能夠強化專業(yè)化分工,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同效應(yīng),對優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,因而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。

目前,促進(jìn)遼寧農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)采取以下對策:首先,積極吸引企業(yè)向集群內(nèi)聚集,不斷壯大集群規(guī)模。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效載體。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng),通過優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,吸引更多包括城市工業(yè)在內(nèi)的同類企業(yè)進(jìn)入。目前尤其要利用“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的契機,吸引城市大工業(yè),進(jìn)一步使工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,逐步擴大園區(qū)規(guī)模,并逐步完善園區(qū)的相關(guān)配套設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的外部條件。同時,待建的工業(yè)園區(qū)要按產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展合理規(guī)劃,并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以增強對相關(guān)企業(yè)的吸引力,不斷吸引相關(guān)企業(yè)的聚集,壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模。其次,對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行內(nèi)部整合。目前,遼寧農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)的聚集,技術(shù)裝備相對落后,技術(shù)層次偏低,創(chuàng)新能力較差,企業(yè)集群內(nèi)部組織化程度不高,同業(yè)無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重,制約了集群升級。因此,有必要進(jìn)行整合,明確內(nèi)部分工,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向更高層次轉(zhuǎn)變,即由小企業(yè)集群內(nèi)的水平分工協(xié)作,轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢源笃髽I(yè)為核心的垂直分工協(xié)作,建立多層次協(xié)作體系,同時提高產(chǎn)品檔次,增強集群競爭力。第三,加大技術(shù)創(chuàng)新力度。對農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來說,創(chuàng)新戰(zhàn)略不一定是原始創(chuàng)新,可以因地制宜,采取注重集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的戰(zhàn)略。有些項目的技術(shù)創(chuàng)新需要投入巨大的人力、物力,不是單個企業(yè)所能完成的,要通過協(xié)作才能取得成效。因此,應(yīng)提高科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,建立良好的合作與互動機制,同時,發(fā)揮集群內(nèi)大企業(yè)的領(lǐng)頭作用,集中力量,進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,以整體的合力獲取個體所無法實現(xiàn)的協(xié)同效應(yīng)。

第3篇：公路建設(shè)必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護

隨著我國農(nóng)村公路建設(shè)的飛速發(fā)展，以建成的公路里程不斷增加，尤其是農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)模迅速擴大，農(nóng)村公路建成后運營期的養(yǎng)護管理工作跟進(jìn)明顯困難；同時，由于交通管理部門普遍存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”的思想，著重于農(nóng)村公路建設(shè)，而忽略或者輕視農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作嚴(yán)重滯后[1]。以上問題已經(jīng)嚴(yán)重影響我國農(nóng)村公路安全行車和服務(wù)質(zhì)量，以及我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和三農(nóng)問題的根本解決。

一、公路養(yǎng)護的必要性分析

公路養(yǎng)護是為了保持公路在運營期間，經(jīng)常性保持完好狀態(tài)，防止隨著公路運營時間的推移、交通流的持續(xù)增加，以及人為破壞而造成公路質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路養(yǎng)護有利于減少公路全壽命周期內(nèi)成本投入，改善公路安全行車環(huán)境。公路在我國社會、經(jīng)濟等戰(zhàn)略中所具有的地位及作用，決定了公路的養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。結(jié)合法律法規(guī)中有關(guān)公路養(yǎng)護的精神要求，制定適合地方公路養(yǎng)護的相關(guān)政策，通過法律、政策和制度保障公路養(yǎng)護工作的實施，從而為公路養(yǎng)護保駕護航。

在保障公路養(yǎng)護必要性時，需要保證公路養(yǎng)護工作的及時性，不能因養(yǎng)護滯后而影響公路系統(tǒng)整體建設(shè)和發(fā)展態(tài)勢。在實際養(yǎng)護中，對公路存在邊溝淤積、路肩損壞、路面裂縫、伸縮縫損壞等一些“小問題” 不可輕視，切記“千里之堤，潰于蟻穴”、“防患于未然”的道理。及時做好養(yǎng)護工作，并實施“預(yù)防性養(yǎng)護、防治結(jié)合”的養(yǎng)護工作機制，這有利于尊重交通出行者的生命，維護財產(chǎn)所有權(quán)，保障我國社會文明建設(shè)和經(jīng)濟快速發(fā)展。相比前期公路建設(shè)需要巨額投資，后期公路運營養(yǎng)護工作的資金投入就相形見絀了。因此，在有限的養(yǎng)護資金制約及較深的“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”思想影響下，公路養(yǎng)護工作部門要高質(zhì)量、高效性地完成巨大的養(yǎng)護工程量，就需要充分提高養(yǎng)護資金的使用效率，避免公路養(yǎng)護質(zhì)量差、效率低、養(yǎng)護資金浪費和設(shè)備無效損耗等問題。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中存在的問題

據(jù)全國的調(diào)查來看，現(xiàn)在的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中普遍存在嚴(yán)重問題是：① 養(yǎng)資任主體不明確，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；② 養(yǎng)護資金匱乏，沒有穩(wěn)定的來源；③ 體制不健全，管理與養(yǎng)護不分；④ 沒有統(tǒng)一明確的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護水平一般；⑤ 管理工作博弱，路產(chǎn)路權(quán)沒有保護?，F(xiàn)行的《公路法》中對村道的養(yǎng)護工作責(zé)任未做界定，雖然明確鄉(xiāng)道的養(yǎng)護責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但實際上，無論是資金，還是技術(shù)、設(shè)備等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都無力承擔(dān)大規(guī)模的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作任務(wù)，因此，客觀上造成了大量鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護缺位的現(xiàn)象。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作牽涉多個政府部門，哪些部門參與，由誰牽頭負(fù)責(zé)，上下級關(guān)系如何理順，權(quán)責(zé)如何分配，也沒有明確的規(guī)定。

養(yǎng)護資金短缺一直是制約縣鄉(xiāng)村三級公路養(yǎng)護的關(guān)鍵問題。雖然國家對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護每年給予一定的養(yǎng)路費切塊補助，但縣區(qū)交通部門基本將其用于縣道的養(yǎng)護，而且地方配套資金太少。另外，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也比較突出，以致于鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護資金投入長期嚴(yán)重不足，大部分村道因此處于失養(yǎng)、失管狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護工作機制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)、失管現(xiàn)象很普遍，路政工作也還未觸及鄉(xiāng)村道路。由于失養(yǎng)、工作不到位，新建公路在一兩年內(nèi)又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農(nóng)民的行路難也將會再現(xiàn)。因沒有資金來完善邊坡、擋土墻等公路構(gòu)造物，附屬設(shè)施差，在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險情，縮短了農(nóng)村公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養(yǎng)護造成了難度，增加了養(yǎng)護壓力。養(yǎng)護工程技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量不高，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護的工人對公路知識了解不多，不懂技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護技術(shù)需求，一般的農(nóng)村公路養(yǎng)護還僅僅停留在路面保潔的程度，對一般的公路病害，往往是忽略不計，由于養(yǎng)護質(zhì)量不到位，既浪費了現(xiàn)有的資源，又妨礙了公路功能的正常發(fā)揮。特別是養(yǎng)護技術(shù)含量高的公路，必須通過培訓(xùn)提高工人素質(zhì)，可以避免前修后壞，減少不必要的經(jīng)濟損失，降低養(yǎng)護成本。

三、搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的措施

為保證農(nóng)村公路進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)和諧的農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村公路步入良性循環(huán)的發(fā)展道路，就必須重視農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，從養(yǎng)護主體的落實和養(yǎng)護資金的籌措等方面做進(jìn)一步的研究和思考。具體措施如下：

1、明確管理護養(yǎng)農(nóng)村公路的主體機構(gòu)，科學(xué)劃分各部門之間的職責(zé)

做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作是省、地(市)、縣、鄉(xiāng)四級政府的共同責(zé)任。明確養(yǎng)護責(zé)任主體是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工作長效機制的基本前提?！掇r(nóng)村公路工作養(yǎng)護體制改革方案》確定了農(nóng)村公路責(zé)任主體，落實了管理機構(gòu)，其中規(guī)定：省級人民政府擔(dān)負(fù)著制定建設(shè)規(guī)劃、編制養(yǎng)護計劃、統(tǒng)籌安排養(yǎng)護資金、做好指導(dǎo)督查等工作，是領(lǐng)導(dǎo)主體；縣級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃實施、籌集養(yǎng)護工作資金以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和組織沿線群眾的任務(wù)，是直接責(zé)任主體；縣級交通部門及公路管理機構(gòu)承擔(dān)著日常養(yǎng)護管理的具體工作，是實施主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有資金籌措和養(yǎng)護工作的義務(wù)，是配合主體。

2、健全管理體制，實行“管養(yǎng)分離”的政策，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化

《農(nóng)村公路工作養(yǎng)護體制改革方案》提出要實行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護市場化這一方向，但是這項改革涉及到國家宏觀政策的配套和完善，是一項較為艱巨的改革任務(wù)。其中健全機制是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的關(guān)鍵。充分利用市場機制，合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公路養(yǎng)護新機制，是我國公路養(yǎng)護工作事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

3、把建設(shè)與養(yǎng)護同等重要的思想灌注到公路建設(shè)與管理養(yǎng)護中，實行雙重考核機制

公路建設(shè)是前提，養(yǎng)護工作是保障。要把養(yǎng)護管理工作擺在更加突出的位置，切實處理好“快”與“好”的關(guān)系，在繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，用更多的精力，下更大的力氣，投入更多的資金，切實把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理好。公路建設(shè)是分段分期進(jìn)行的，建設(shè)成就越大，養(yǎng)護工作任務(wù)就越重。

4、主管政體要保證資金來源，并建立穩(wěn)定的來源渠道

農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護資金需求巨大，加大資金投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道是農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作的前提和保障。

總之，隨著國家有關(guān)政策的出臺，各地相關(guān)制度、實施方案的不斷完善，使農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)管工作有章可循，有法可依，養(yǎng)護和管理水平會不斷提高，只要政府認(rèn)真看重公路的養(yǎng)護工作，并制定合理的規(guī)章措施，農(nóng)村公路將會更好地為農(nóng)村交通運輸服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供長期有效的交通保障，廣人農(nóng)民也會更加長遠(yuǎn)地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)

第4篇：公路建設(shè)必要性范文

[關(guān)鍵詞]公路工程施工 現(xiàn)下弊端 管理必要性 研究管理 中心作用

中圖分類號：U4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0141-01

城市在發(fā)展的同時離不開公路工程這一環(huán)節(jié)的突出意義，伴隨經(jīng)濟迅猛騰飛，為更好地服務(wù)于城市生活，公路工程建設(shè)面臨新局面、新挑戰(zhàn)。眼下的公路工程多奔著網(wǎng)絡(luò)化方向前行，緊隨著這樣廣發(fā)的建設(shè)使得目前的公路工程顯露諸多弊端，給公路工程的建設(shè)帶來巨大困頓，所以，公路工程建設(shè)施工需要邁向更高層面，在過程中要結(jié)合新原料、新技術(shù)，[1]嚴(yán)加管理施工過程、施工流程以及一些人員的配備。才可以讓公路工程施工建設(shè)邁向嶄新的未來。

一、淺析公路工程建設(shè)的施工質(zhì)量現(xiàn)狀

國家在提高交通運輸、強化公路建設(shè)方面加大了重視力度，有關(guān)施工與建設(shè)中不同程度得到投資，涵蓋了財力、物力與人力資源，且投資力度逐年加大，投資金額節(jié)節(jié)攀升?？墒牵谙鄳?yīng)的應(yīng)用資金上卻未達(dá)到應(yīng)有比例，危害著公路建設(shè)的因素依然存在。在人民群眾生活質(zhì)量提升的同時，公路的建設(shè)問題呈現(xiàn)投入多、隱患多的弊病，工作人員對此理應(yīng)多角度思考，真正正視建設(shè)公路的施工管理職責(zé)。

二、公路建設(shè)施工管理的必要性、重要性

一方面，公路作為交通運輸重要媒介、載體，發(fā)揮著橋梁作用的公路建設(shè)其施工質(zhì)量合格與否直接關(guān)聯(lián)著交通運輸功能的切實可靠性，唯有建設(shè)工作合乎標(biāo)準(zhǔn)，方可提高互聯(lián)式交通運輸?shù)墓ぷ鞲咝浴Ｒ虼?，在相?yīng)的公路施工建設(shè)工作其科學(xué)性、重要性不言而喻，倘若建設(shè)公路工程不合格，勢必為居民出行與區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重制約?？梢哉f，加強建設(shè)公路施工工作應(yīng)有投入力度下，保持好有關(guān)路面環(huán)境也刻不容緩。另一方面，公路的施工管理應(yīng)用有力地促進(jìn)了公路建設(shè)施工工作的高效性、有序性。相當(dāng)大的程度上來說，交通的發(fā)達(dá)與通暢會直接提高不同區(qū)域間的聯(lián)絡(luò)程度，在表現(xiàn)出來的經(jīng)濟文化交流之中就是推動[4]區(qū)域間經(jīng)濟文化交流的助推器。此外，就公路建設(shè)本身來說，公路工作的穩(wěn)定性與安全性毋庸置疑的是整個工程建設(shè)人員追求的根本目標(biāo)，也只有在最大限度保證了施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提升對應(yīng)的管理工作才顯得其重要意義所在。最后也才能夠讓交通運輸平穩(wěn)運行，在已有的公路建通安全可靠情形下，逐步實現(xiàn)各地區(qū)聯(lián)系的加強。最后也是最現(xiàn)實的一點，公路交通出行改善社會大眾其生活習(xí)慣。面臨著公路建設(shè)工作的迅猛發(fā)展現(xiàn)狀，廣大的群眾生活質(zhì)量顯著提升。本著使交通出行更加便利的原則，向道路與交通工作提出高要求。盡管公路的建設(shè)質(zhì)量相當(dāng)大程度上多有不足，在本質(zhì)上也要強化工程施工建設(shè)的管理步驟，有效帶動其進(jìn)步。另外道路建設(shè)工作的入手方面也是大眾的財產(chǎn)安全以及基本生活形式的體現(xiàn)，按照人本觀念進(jìn)行工作，其中諸多理念符合現(xiàn)下科學(xué)發(fā)展觀念，影響深遠(yuǎn)。

三、有關(guān)公路建設(shè)的管理重點所在

1、施工原料的管理。這個環(huán)節(jié)必須縝密制定采購計劃，規(guī)范采購環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對于一些諸如鋼筋水泥的材料理應(yīng)采用公正、透明的招標(biāo)式采購，確保了質(zhì)量環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上合理的降低成本，從而保證材料質(zhì)量合格。材料在運輸同時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明目的地、產(chǎn)品名稱、數(shù)量與等級等訊息，也應(yīng)注清運輸中損耗的相應(yīng)記錄，使得核算成本更為準(zhǔn)確。同時本著按量與分批的準(zhǔn)則進(jìn)行驗收，將抽樣調(diào)查納入其中，一旦出現(xiàn)非合格材料必須清除。在進(jìn)入施工中的材料中做好防火防水和防塵的處理措施，標(biāo)注[2]清晰的名稱、規(guī)格、廠家等標(biāo)志，使得檢查和取用更為便捷。為了避免造成在二次運輸中增添更多工程建設(shè)問題，也要求合理科學(xué)的選擇堆放方式和場所。任何一個環(huán)節(jié)都不容小覷。

2、對應(yīng)機械設(shè)備的管理。諸多的現(xiàn)代化公路施工工程之中，繁雜的人工勞動部分被取代，采用新式的機械設(shè)備持續(xù)施工，代替人力。在如此的情況下，所進(jìn)行的公路施工期間這些若干機械設(shè)備的性能高低直接制約著公路工程的質(zhì)量。因此，相應(yīng)的公路建設(shè)施工管理員便要了解與掌控好不同設(shè)備其自身的適用范圍，性能辨別方面，從而讓工程任務(wù)更加合理配置，推動工程在空間、時間上完成優(yōu)化組合，最終促使公路工程實現(xiàn)自身效益最大化。也要注意設(shè)備管理工作，首當(dāng)其沖的便是機種與機型的選擇，這是開展工作的入手點。這一過程會引起關(guān)于整個工程建設(shè)項目的重視性與適應(yīng)性的關(guān)注，也會更加透徹設(shè)備的專業(yè)性。一般來說，為了簡化在公路施工中施工工藝，采用遙控操作工程機械，降低人為因素造成的影響。在設(shè)備實際的搭配時 ，機械容量必須與需求留一定余量，達(dá)到設(shè)備效率高于工程需求的目標(biāo)。所以，機械設(shè)備盡可能規(guī)格簡化，便于進(jìn)一步管理調(diào)度的順利進(jìn)行。

3、公路建設(shè)施工的現(xiàn)場管理與有關(guān)技術(shù)的嚴(yán)加監(jiān)管。毫無疑問可以將施工現(xiàn)場管理工作納入到工程、公路后期使用效果的重中之重，也充當(dāng)著質(zhì)量控制核心的角色?，F(xiàn)場管理任務(wù)艱巨，須得仔細(xì)處理好橋梁和路基的接頭，[3]防范橋頭的涵頂跳車；合理規(guī)范化壓實機械對應(yīng)操作內(nèi)容，著重保證合格碾壓；注意混合材料的拌合時間與程度，操控路面線高和標(biāo)高；切實保證相應(yīng)的防洪排水順暢，使得地下水與雨水及時排出；最后，工程驗收時，有關(guān)檢查必須從路基測試開端，驗收準(zhǔn)則，一旦不合格都必須及時返工，真正讓每道工序達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。做好技術(shù)交底任務(wù)，清晰技術(shù)目標(biāo)。這就嚴(yán)格要求施工人員專業(yè)技能需得達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，加強工程的操作能力和強化培訓(xùn)，讓每個具體的技術(shù)目標(biāo)分散到局域上的施工工序之中，責(zé)任制化的管理方案也將確保規(guī)范建設(shè)施工。

結(jié)語：由上可知，當(dāng)下的公路施工建設(shè)涉及諸多管理措施不到位的問題，在明確了公路建設(shè)的重要性與必要性后，理所應(yīng)當(dāng)是要全面地建立施工監(jiān)管方案，在施工技術(shù)與現(xiàn)場上多加嚴(yán)格要求。一言以蔽之，深化有關(guān)公路建設(shè)施工管理工作，必將進(jìn)一步完善目前公路建設(shè)體系，繼而讓國家邁向可持續(xù)發(fā)展的道路上去。

參考文獻(xiàn)

[1] 侯香玲.公路施工技術(shù)管理的重要性探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012.

[2] 盧慶豐.對公路施工機械設(shè)備管理的幾點思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（1）.

[3] 畢智淵.淺談公路施工技術(shù)管理的重要性[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014.

[4] 李濤，常雨，李毅.公路施工管理的優(yōu)化措施探析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014.

第5篇：公路建設(shè)必要性范文

第二條公路建設(shè)項目后評價報告是在公路通車運營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。

第三條編制公路建設(shè)項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條公路建設(shè)項目后評價報告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項目的過程評價：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設(shè)實施、運營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

二、建設(shè)項目的效益評價：根據(jù)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價，并與前期工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評價相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項目的影響評價：分析、評價對影響區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評價一般可分為社會經(jīng)濟影響評價和環(huán)境影響評價。

四、建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價：根據(jù)對建設(shè)項目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制、內(nèi)部管理、運營狀況、公路收費、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、環(huán)境保護等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條公路建設(shè)項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報告及建設(shè)項目管理卡。建設(shè)項目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。

第六條編制建設(shè)項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2～3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運行特征調(diào)查、車輛運輸費用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項目財務(wù)狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請示及批復(fù)；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條公路建設(shè)項目后評價的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項目作用與影響、效果與效益、實施與管理、運營與服務(wù)等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術(shù)原則上可用于項目的后評價。

第八條公路建設(shè)項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條公路建設(shè)項目后評價報告及附件文本統(tǒng)一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自頒布之日起實行。1990年頒發(fā)的《公路建設(shè)項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。

附件一：公路建設(shè)項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求。

附件二：公路建設(shè)項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明。

附件一：

公路建設(shè)項目后評價報告

文本格式及內(nèi)容要求

I.封面格式

××-××公路后評價報告(編制單位)

××××年××月

II.扉頁格式

編制單位×××××(蓋章)

單位負(fù)責(zé)人×××(簽章)

總工程師×××(簽章)

總經(jīng)濟師×××(簽章)

總會計師×××(簽章)

項目負(fù)責(zé)人×××(職稱)

參加人員×××(職稱)

×××參加單位×××××

參加人員×××(職稱)

×××

III.內(nèi)容要求

目錄

第一章概述

第二章建設(shè)項目過程評價

第三章建設(shè)項目效益評價

第四章建設(shè)項目影響評價

第五章建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價

第六章結(jié)論

附件：

1.公路建設(shè)項目管理卡

2.有關(guān)委托、招標(biāo)、評審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件

3.專題報告(包括交通量分析與預(yù)測、經(jīng)濟評價等)

第一章概述

一、建設(shè)項目概況：項目的起訖點(位置)，項目立項、決策、設(shè)計、開工、竣工、通車時間等，突出反映項目的特點。

附圖：項目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內(nèi)容同初步設(shè)計文件要求)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

三、建設(shè)項目各階段主要指標(biāo)的變化情況。

四、資金來源及使用情況。

五、主要結(jié)論。

第二章建設(shè)項目過程評價

一、前期工作情況和評價

(一)前期工作基本情況

(二)項目建設(shè)的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項目實施情況和評價

(一)施工圖設(shè)計和項目實施情況：包括施工圖設(shè)計單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗、施工計劃與實際進(jìn)度的比較分析等。

(二)項目開工、竣工、驗收等文件內(nèi)容。

(三)工程驗收的主要結(jié)論。

(四)實施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況和評價

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各年度資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當(dāng)年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設(shè)計概算、立項決策估算的比較分析(按單項工程分內(nèi)資和外資)。

(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運營情況和評價

(一)運營情況：包括運營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運行參數(shù)的調(diào)查情況。

(二)運營評價：評價建設(shè)項目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實際交通量與預(yù)測交通量的差別及其原因，并對項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評價

(一)管理情況和評價：包括項目前期至實施全過程的各階段各項制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果進(jìn)行評價。(二)配套及服務(wù)設(shè)施情況和評價：建設(shè)項目配套及服務(wù)設(shè)施(包括通信、收費、管理所、服務(wù)區(qū)、停車場、安全防護設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設(shè)計、方案比選及其實施情況，并對其設(shè)置的必要性和適宜性進(jìn)行分析評價。

第三章建設(shè)項目效益評價

一、國民經(jīng)濟效益評價

參照《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法》，根據(jù)通車運營的實際車速、經(jīng)濟成本等各項數(shù)據(jù)，評價項目的國民經(jīng)濟效益，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別及原因。

二、財務(wù)效益評價

(一)對于收費公路(包括獨立大橋、隧道)，根據(jù)實際財務(wù)成本和實際收費收入，進(jìn)行項目的財務(wù)效益分析，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別和原因。

(二)進(jìn)一步做出收費分析，明確貸款償還能力。并分析物價上漲、匯率變化及收費標(biāo)準(zhǔn)變化對財務(wù)效益產(chǎn)生的影響。

三、資金籌措方式評價

根據(jù)建設(shè)資金來源、投資執(zhí)行情況及財務(wù)效益分析，對項目的資金籌措方式進(jìn)行評價。

第四章建設(shè)項目影響評價

一、社會經(jīng)濟影響評價

分析項目對所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響和評價。

二、環(huán)境影響評價

對照項目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》，重點從項目建設(shè)所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護等方面評價項目環(huán)境影響的實際效果。

第五章建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價

一、外部條件對項目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會經(jīng)濟發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對項目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運行機制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、公路收費、運營狀況等內(nèi)部條件。

第六章結(jié)論

一、結(jié)論

二、存在問題

三、經(jīng)驗與教訓(xùn)

四、措施與建議

附件二：

公路建設(shè)項目管理卡內(nèi)

容要求及填表說明

I.內(nèi)容要求

公路建設(shè)項目管理卡由公路建設(shè)項目綜合管理卡、公路建設(shè)項目投資管理卡1、公路建設(shè)項

目投資管理卡2、公路建設(shè)項目交通量比較卡和公路建設(shè)項目效益比較卡組成，具體內(nèi)容要

求詳見表1、表2、表3、表4、表5。

公路建設(shè)項目管理卡也適用于獨立大橋及隧道建設(shè)項目，其標(biāo)題相應(yīng)改為橋梁建設(shè)項目管理卡或隧道建設(shè)項目管理卡。

II.填表說明

公路建設(shè)項目管理卡應(yīng)從項目立項開始時就進(jìn)行填寫。綜合管理卡和投資管理卡應(yīng)在工程竣工通車時編制、填寫完畢；交通量比較卡和效益卡應(yīng)在后評價完成時編制、填寫完畢。

一、公路建設(shè)項目綜合管理卡

(一)承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人填寫在預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程竣工驗收項內(nèi)。

(二)上報及批準(zhǔn)機關(guān)、文號填寫在項目建議書、可行性研究及初步設(shè)計項內(nèi)。

(三)各階段工作發(fā)生的日期及時間按年月日至年月日填寫在日期欄內(nèi)。

(四)各階段建設(shè)規(guī)模和主要的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)分別填寫各階段審查的(或上報的)和批準(zhǔn)的各項內(nèi)容。"上報文件"系指與"批復(fù)"相對應(yīng)的項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計。項目建設(shè)規(guī)模是指公路等級(如高速公路、汽車專用一級公路、汽車專用二級公路)和里程(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫計算行車速度(單位為公里/小時)；路基寬度(單位為米)等。橋梁建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模是指橋長(包括主橋和引橋，單位為米)；兩岸接線的公路等級、長度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫橋面凈寬(單位為米)；車輛荷載(包括汽車和掛車)；通航凈空(航道等級)；兩岸接線路基寬(單位為米)等。隧道建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模是指隧道長(單位為米)；兩端接線的公路等級、長度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫隧道凈寬(單位為米)；隧道凈空(單位為米)；兩端接線路基寬(單位為米)等。

(五)項目各階段估算、概算和決算的總投資分別填寫在工程總投資欄內(nèi)(單位為萬元)。資金籌措分內(nèi)資和外資，內(nèi)資包括養(yǎng)路費、國內(nèi)貸款、交通部車購費補助等；外資包括國外貸款、華僑及港澳同胞集資等。外資折合人民幣分別填入各欄內(nèi)。

(六)項目各階段估計和實際使用的四大材料分別按總用量(單位為立方米、噸)和總價值(單

位為萬元)填寫。

二、公路建設(shè)項目投資管理卡

(一)公路建設(shè)項目從立項到實施各階段的投資、工程量等工程指標(biāo)，應(yīng)按各階段最終批準(zhǔn)的和實際實施的指標(biāo)進(jìn)行填寫；外資按實際使用的幣種折合成人民幣填寫(單位為萬元)；調(diào)整概算填寫最后一次調(diào)概的數(shù)據(jù)。

(二)表內(nèi)項目內(nèi)容可根據(jù)需要增減。估算投資因分項較少，可合并填寫。

(三)獨立大橋和隧道建設(shè)項目投資管理卡的項目內(nèi)容可參照有關(guān)工程投資估算項目表。

三、公路建設(shè)項目交通量比較卡

預(yù)可行性研究和工程可行性研究的交通量是指預(yù)可行性研究和工程可行性研究報告中從預(yù)計通車年份到遠(yuǎn)景服務(wù)年份各年的預(yù)測交通量；后評價階段的交通量是指通車運營期間的實測交通量和后評價報告中各年的預(yù)測交通量。備注欄內(nèi)注明通車運營年份。

四、公路建設(shè)項目效益比較卡

第6篇：公路建設(shè)必要性范文

關(guān)鍵詞:工程物探；高速公路建設(shè)；工程勘察；應(yīng)用

高速公路在傳統(tǒng)建設(shè)中，主要采用深坑、觸探和鉆探等方式進(jìn)行勘察，這幾種方式在使用上存在容易受到地形條件的限制，機器運輸和移動不方便的缺點，其缺點容易造成測量數(shù)據(jù)的誤差性，不利于勘察結(jié)果分析和高速公路建設(shè)。隨著計算機技術(shù)和建筑技術(shù)的共同發(fā)展，工程物探技術(shù)應(yīng)用到高速公路勘察越來越常見，特別針對軟土地基、地下管道、隧道等的應(yīng)用技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，工程物探技術(shù)應(yīng)用到高速公路建設(shè)中能夠避免傳統(tǒng)方法的影響，提高勘察數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為建設(shè)決策提供可靠依據(jù)，并且能夠縮短工期，降低工程成本，下面進(jìn)行詳細(xì)介紹。

1工程物探技術(shù)簡介及使用必要性

1．1工程物探技術(shù)簡介

工程物探應(yīng)用計算機技術(shù)，通過間接對物質(zhì)差異性進(jìn)行物理性勘察，以了解地下介質(zhì)的分布狀況，為工程勘察提供詳細(xì)的分析數(shù)據(jù)的一種勘察方法。在使用過程中，這種方法需要依靠電性、磁性和彈性等物性差異，根據(jù)電場、磁場和電化學(xué)場等地球物理場的差異進(jìn)行勘察。工程物探技術(shù)的優(yōu)點是其設(shè)備較為輕便，在使用過程中不易受外界因素的干擾，使用后能收到較好成效，其能夠收集到的數(shù)據(jù)較多，實效性強，使用范圍較廣，能夠運用到大面積的地質(zhì)勘察環(huán)境，不僅能夠滿足不同地形、地質(zhì)條件的勘察要求，還能夠為高速公路工程建設(shè)決策提供準(zhǔn)確的分析資料，保證高速公路的建設(shè)質(zhì)量。需要注意的是，工程物探技術(shù)中的方法具有其局限性，在使用過程中根據(jù)其特點及建設(shè)環(huán)境需求進(jìn)行綜合使用，以提高使用效率。

1．2工程物探技術(shù)在高速公路中使用必要性

經(jīng)濟的發(fā)展面臨著物流運輸帶來的交通壓力，同時催生著高速公路網(wǎng)的建設(shè)。受區(qū)域經(jīng)濟間相互交流發(fā)展的壓力，在高速公路建設(shè)過程中，要求施工團隊在降低工程成本的情況下提高建設(shè)效率，加快建設(shè)速度，更需要保證工程建設(shè)質(zhì)量。在這一發(fā)展要求下，需要對路基進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，準(zhǔn)確把握和分析其地形、地質(zhì)條件，應(yīng)用有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，以保證路基的穩(wěn)定性，建設(shè)及使用過程中的安全性。工程物探技術(shù)在高速公路建設(shè)中保證快速、準(zhǔn)確、質(zhì)量有保障的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，能夠在短時間內(nèi)為工程建設(shè)決策提供依據(jù)。其能夠利用儀器和計算機準(zhǔn)確勘察和分析出高速公路所經(jīng)路段其地形、地質(zhì)環(huán)境的情況，對巖層結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并總結(jié)環(huán)境影響下可能出現(xiàn)的危害等。工程物探技術(shù)彌補了傳統(tǒng)高速公路勘察中受環(huán)境影響大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差及儀器設(shè)備的移動難等缺點，節(jié)約勘察時間，保證精準(zhǔn)度，并且借助技術(shù)減少了人力、物力的投入，降低工程成本。因此，工程物探技術(shù)作為一種新型勘察技術(shù)，不能忽視其使用效果，需加強設(shè)備維護，與傳統(tǒng)技術(shù)相輔相成，提高使用效率，確保高速公路的建設(shè)質(zhì)量。

2工程物探技術(shù)在高速公路勘察中應(yīng)用

2．1工程物探技術(shù)在軟土地基中的應(yīng)用

我國地域遼闊，地形復(fù)雜，在高速公路建設(shè)過程中，難免遇到各種類型的地基，軟土地基在地質(zhì)勘察中較為常見。這種地基如果處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量，不利于整個項目建設(shè)，因此，需要加強對此種地基類型的地質(zhì)勘察。在傳統(tǒng)高速公路軟土地基的勘察中，一般是通過鉆探的方式進(jìn)行，鉆探缺點較多，現(xiàn)需要對其進(jìn)行改良，使用工程物探的方式進(jìn)行。在這里應(yīng)用到的工程物探技術(shù)是面波法。這種方法是應(yīng)用其屏散特征和傳播速度和巖層地質(zhì)特征相關(guān)的特點進(jìn)行作業(yè)，從而得出各項數(shù)據(jù)。這是由于處于較淺位置的地質(zhì)結(jié)構(gòu)中其巖層波速存在差異，利用這種差異，能夠得出處于軟土地質(zhì)層的地質(zhì)參數(shù)。針對軟土地質(zhì)，這種方法較為簡單和快速，在使用過程中，結(jié)合傳統(tǒng)方法的優(yōu)點進(jìn)行使用，能夠更好地提高測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，更好促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展。

2．2工程物探技術(shù)在破壞性巖溶中的應(yīng)用

受到地質(zhì)條件的影響，破壞性巖溶對高速公路工程建設(shè)產(chǎn)生重大影響，使用傳統(tǒng)方法進(jìn)行勘察，處理不當(dāng)?shù)那闆r下，容易引起坍塌現(xiàn)象，不利于高速公路工程建設(shè)。工程物探技術(shù)的使用，能夠準(zhǔn)確勘察巖溶地質(zhì)情況，客服傳統(tǒng)勘察方法中出現(xiàn)的困難，緩解由于勘察不準(zhǔn)確而出現(xiàn)的不良狀況。在破壞性巖溶地質(zhì)中，通常采用地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)和面波法等工程物探技術(shù)進(jìn)行勘察。由于巖溶中，其可能發(fā)生坍塌的部位周圍巖層比較結(jié)實，而采用工程物探技術(shù)能夠勘察出地質(zhì)層的結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握巖層的走向和分布狀況，為高速公路設(shè)計提供決策依據(jù)。同時，利用工程物探技術(shù)能夠?qū)Ω咚俟肥褂眠^程中可能發(fā)生坍塌的范圍和程度進(jìn)行測量，能夠有效地避免因決策失誤而將高速公路建于巖層坍塌處，提高高速公路建設(shè)實效性，減少不必要的損失。

2．3工程物探技術(shù)在地下管線的應(yīng)用

由于各項基礎(chǔ)設(shè)施的交錯建設(shè)，時間先后順序不一致，在高速公路建設(shè)過程中，常遇到地下管線的布排，為避免各項基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，需要對地下管線進(jìn)行嚴(yán)格勘察，處理好高速路建設(shè)和管線的關(guān)系，避免出現(xiàn)相互影響的狀況。利用工程物探技術(shù)中的探地雷達(dá)法進(jìn)行勘察，能夠彌補傳統(tǒng)勘察方法中只能對金屬地下管線進(jìn)行勘察的缺點，準(zhǔn)確地檢測出地下管線的位置，為設(shè)計和建設(shè)中繞開地下管線提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2．4工程物探技術(shù)在隧道的應(yīng)用

我國地形以山地為主，在高速公路建設(shè)過程中，在山區(qū)中常出現(xiàn)隧道的模式。處理好高速公路與隧道之間的關(guān)系能夠節(jié)約建設(shè)時間，降低資源的使用，大大提高建設(shè)效率。隧道成為高速公路建設(shè)團隊中考慮的重要問題，同時也是一個技術(shù)性難題，處理好隧道和公路建設(shè)的關(guān)系需要在勘察過程中收集到精確的數(shù)據(jù)，然而傳統(tǒng)的勘察方法難以得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。利用工程物探技術(shù)的瞬變電磁法、音頻大地法及高密度電法能夠為高速公路建設(shè)提供準(zhǔn)確的地質(zhì)數(shù)據(jù)，為高速公路的選址提供準(zhǔn)確依據(jù)，減少因決策失誤而帶來的經(jīng)濟損失，從而提高建設(shè)效率。

3工程物探技術(shù)的應(yīng)用效果

隨著區(qū)域間經(jīng)濟交流和溝通的不斷發(fā)展，工程物探技術(shù)在工程建設(shè)特別是公路建設(shè)中受到重視，同時也被廣泛應(yīng)用。在使用過程中，工程物探技術(shù)能夠有效彌補傳統(tǒng)勘察方法的缺點，提高勘察精準(zhǔn)度和勘察效率，同時能夠解決傳統(tǒng)方法中的難題，例如，工程物探技術(shù)能夠勘察出高速公路所需經(jīng)過路段的地質(zhì)狀況參數(shù)，同時對地下管線的分布進(jìn)行詳細(xì)測量，利用勘察技術(shù)探測高速路段發(fā)生地震的可能性，為公路設(shè)計提供可靠依據(jù)。此項技術(shù)的應(yīng)用收到許多實效，推廣價值強。另外，在勘察過程中，值得注意的是將工程物探技術(shù)與傳統(tǒng)勘察方法結(jié)合起來，根據(jù)不同的環(huán)境進(jìn)行互換，發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，為提高高速公路建設(shè)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

4結(jié)論

工程物探技術(shù)在高速公路建設(shè)過程中能夠有效彌補傳統(tǒng)方法的缺點，對軟土地基、破壞性巖溶、地下管線及隧道能夠準(zhǔn)確勘察，提高勘察精準(zhǔn)度，配合傳統(tǒng)方法進(jìn)行使用，發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，對高速公路工程建設(shè)效率提供更可靠依據(jù)。同時，每一項方法的使用都具有其局限性，應(yīng)根據(jù)高速公路建設(shè)特點和使用要求選擇合適方法，同時，結(jié)合多種方法進(jìn)行分析，對勘察出的數(shù)據(jù)不能直接使用，應(yīng)通過構(gòu)建模型進(jìn)行分析，綜合考慮參數(shù)特點進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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［2］關(guān)大力．公路勘察設(shè)計理念探究［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(28)．

［3］劉江鋒，張文娟．淺析如何提高公路勘察設(shè)計的質(zhì)量［J］．經(jīng)營管理者，2016(10)．

［4］孔艷芹．耿瑞地球物理勘探技術(shù)的應(yīng)用研究及發(fā)展趨勢［J］．工程技術(shù)，2016(8)．

［5］鄧曦，石盼．物探技術(shù)在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用研究［J］．地球，2012(12)．

第7篇：公路建設(shè)必要性范文

關(guān)鍵詞：高速公路；全過程跟蹤審計；建設(shè)；必要性；分析；措施

一、分析將全過程跟蹤審計引入高速公路項目建設(shè)的必要性

第一、應(yīng)項目建設(shè)管理模式與國際接軌的需要，跟蹤審計是必然選擇，并提高了中國高速動了建設(shè)和管理水平。

在國際上通行的項目管理模式中，全過程工程咨詢服務(wù)是一種的一種，在其實施過程中不僅具有科學(xué)性，同時還具有先進(jìn)性。

1、建設(shè)項目管理的新模式在監(jiān)理制的成功引入后被開創(chuàng)出來，從而使建設(shè)項目管理的水平和質(zhì)量得到了提高。這主要是由于，監(jiān)理制具有此優(yōu)點：首先，強化了項目法人單位的管理，提高了整個行業(yè)的項目管理水平，從而較好地控制了建設(shè)項目的資金、進(jìn)度和質(zhì)量。

2、在我國的一些大中型建設(shè)項目中，跟蹤審計已經(jīng)被引入，并被越來越多的建設(shè)單位所認(rèn)可，這主要是因俄日跟蹤審計不僅節(jié)省了一部分人力，同時又是造價成本得到了有效地控制[1]。

從國際上以及國內(nèi)一些實施高速公路建設(shè)全過程跟蹤審計的企業(yè)中，對我國實施高速公路建設(shè)全過程跟蹤審計的啟示如下：

1、為了形成一定程度的制約于工程監(jiān)理中，可以實行第三方監(jiān)督，也就是說，跟蹤審計的執(zhí)行人員可以是社會中介審計人員；

2、為了使業(yè)務(wù)的決策具有獨立性，從曾使工程決策水平得到提高，在跟蹤審計被引入工程后，業(yè)主可以將跟蹤審計的意見作為除監(jiān)理單位和施工單位外的另一個參考資料；

3、在跟蹤審計被引入之后，對頻繁出現(xiàn)的概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象阻止的有效性大大提高了，從而使建設(shè)項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)的可能性被大大的提高了。

第二、跟蹤審計有利于監(jiān)督制約機制的進(jìn)一步完善，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，會對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

事后的懲處是必要的，但更重要的是事前的防范、事中的控制。完善制度的設(shè)計（好的制度可以使好人不致變壞、壞人不致更壞）、公開有效監(jiān)督機制的建立是根本。跟蹤審計是一種全過程的審計，其審計關(guān)口前移、全程監(jiān)控方式可極大發(fā)揮預(yù)防、監(jiān)督的作用，有助于控制項目腐敗的目標(biāo)實現(xiàn)。

第三、跟蹤審計便于縮小與國家審計的差距，有利于降低或化解高速公路建設(shè)管理各方的審計風(fēng)險。

高速公路是國家的基礎(chǔ)設(shè)施，加強對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督是國家利益的需要，也是《中華人民共和國審計法》賦予審計機關(guān)的權(quán)利，今后一段時期高速公路建設(shè)更是國家審計機關(guān)審計的重要領(lǐng)域。“今后五年，對關(guān)系國計民生的特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行將試行全過程跟蹤審計?！崩^對四川汶川地震賑災(zāi)款物進(jìn)行全過程跟蹤審計后，審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人2008年7月13日這樣明確表示。2008～2012年，審計署將關(guān)注對國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國計民生的重點投資項目和國家專項建設(shè)資金的審計，查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費問題，這其中包括有高速公路在內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[2]。

二、高速公路全過程跟蹤審計的方法

第一、多專業(yè)協(xié)作法

全過程跟蹤審計，需要設(shè)計、經(jīng)濟、工程和財務(wù)審計等方面人員的廣泛配合。加強各專業(yè)信息的溝通，通過多專業(yè)技術(shù)力量的系統(tǒng)整合，發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源的最大協(xié)同力，提高服務(wù)工作的專業(yè)水平。

第二、例行管理監(jiān)督法

根據(jù)審計工作方案，對于不需直接參與的其它部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和測評，確認(rèn)其內(nèi)部控制制度是否健全和有效，查找項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出管理建議?，F(xiàn)場設(shè)置舉報箱、公布舉報電話、郵箱，增加信息的來源，從不同源頭了解真實的信息[3]。

第三、投資管理過程參與法

1、在投資控制的經(jīng)濟措施方面，審計有必要參與以下管理工作：

（1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標(biāo)。對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。

（2）進(jìn)行工程計量控制管理。

（3）復(fù)核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書。

（4）協(xié)商確定工程變更的價款，審核竣工結(jié)算。

（5）對工程施工過程中的投資支出作好分析和預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谔峤豁椖客顿Y控制及其存在問題的報告[4]。

2、在投資控制的技術(shù)措施方面，審計有必要參與以下管理工作：

（1）對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。

（2）在設(shè)計階段，尋找通過設(shè)計挖潛節(jié)約投資的可能性。

3、在投資控制的合同措施方面，審計有必要參與以下管理工作：

（1）做好施工記錄，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)，參與處理索賠事宜。

（2）參與合同修改、補充工作，著重考慮其對投資控制的影響。

第四、內(nèi)查外調(diào)結(jié)合法

1、采取分析核對各項報表財務(wù)數(shù)據(jù)及實物數(shù)據(jù)的鉤稽關(guān)系，理清資金管理的脈絡(luò)。

2、通過分析程序，發(fā)現(xiàn)重要事項或異?，F(xiàn)象，確定審計工作的重點方向和內(nèi)容。

3、檢查財務(wù)賬簿、憑證，施工過程資料，評價管理內(nèi)部控制的執(zhí)行情況。

4、對外部及關(guān)聯(lián)單位函證。

5、對有疑點的重要項目進(jìn)行典型評價。評價時深入項目現(xiàn)場進(jìn)行實地觀察，對實物進(jìn)行抽樣測量或盤點，直觀評價項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等配套設(shè)施建設(shè)情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會主編：建設(shè)工程投資控制 [M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[2]蔡傳炳.公路工程審計 [M].北京：中國審計出版社，2001.

第8篇：公路建設(shè)必要性范文

信息時代的來臨是和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展分不開的，在企業(yè)經(jīng)濟管理的時候，一定要對新的技術(shù)不斷的應(yīng)用，只有這樣企業(yè)才能更好的發(fā)展。在經(jīng)濟管理中不斷應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以使管理更加的迅速，同時對企業(yè)的發(fā)展也是非常有利的。

2高速公路實施經(jīng)濟管理體制的意義和必要性

2.1高速公路實施經(jīng)濟管理體制的意義

經(jīng)濟的快速發(fā)展使我國很多的行業(yè)都得到了很大的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展推動了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，高速公路的建設(shè)是非常重要的。高速公路的建設(shè)不僅僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟更好的發(fā)展，同時對社會的建設(shè)也是非常有幫助的。高速公路的建設(shè)的重要性日益得到體現(xiàn)，因此高速公路在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的地位也是非常重要的。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對高速公路的建設(shè)是非常有利的，而且高速公路的建設(shè)對我國公路事業(yè)的發(fā)展也是非常有促進(jìn)作用的，使得我國的經(jīng)濟得到了更好的發(fā)展。高速公路的建設(shè)是一項資金非常密集的項目，因此在施工建設(shè)的時候一定要提高建設(shè)的水平，保證高速公路的建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時候，一定要對公路的經(jīng)濟管理體制進(jìn)行更好的管理，只有這樣才能更好的促進(jìn)高速公路的建設(shè)。

2.2高速公路實施經(jīng)濟管理體制的必要性

生產(chǎn)力的不斷發(fā)展使得高速公路在建設(shè)的時候要實施經(jīng)濟管理體制。商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候就出現(xiàn)了市場經(jīng)濟，因此，市場經(jīng)濟是要立足于社會化大生產(chǎn)條件下的。在進(jìn)行生產(chǎn)的時候，無論是私有制還是公有制，一定要以市場經(jīng)濟體制作為基本的要求。經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，使得市場中競爭更加激烈，而且科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)了全球化，這樣企業(yè)在市場中發(fā)展的時候面臨的競爭更加的激烈，因此，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟，一定要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷完善，使得基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為經(jīng)濟的發(fā)展提供便利。在社會化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)在，經(jīng)濟管理體制已經(jīng)成為了重要的組成部分。在高速公路建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪?jīng)濟管理體制是社會不斷發(fā)展和商品經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然趨勢，實行經(jīng)濟管理體制是為了更好的保證公路發(fā)揮它的作用，保證人們的出行。在我國，高速公路一直實行的是全封閉的收費模式，這樣就使得高速公路在市場中是具有排他性的，與此同時，高速公路也是具有非競爭性的，因此，在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時候，一定要保證施工的質(zhì)量，同時要保證高速公路的功能能夠得到充分的發(fā)揮。

3實施高速公路經(jīng)濟管理的有效措施分析

3.1法律層面有效措施分析

高速公路經(jīng)濟管理法律層面上的有效措施包括立法層面和執(zhí)法層面兩方面的內(nèi)容。就立法層面來講，法治經(jīng)濟即是市場經(jīng)濟，高速公路立法對于高速公路的健康發(fā)展和科學(xué)管理體制的建立都是必不可少。當(dāng)前，我們應(yīng)該從法律的政策和法規(guī)入手,對其充分運用和遵循的同時，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，對高速公路活動中人們的權(quán)利和義務(wù)加以明確，從而使得人們在交通行為中實現(xiàn)了有章可循，進(jìn)一步避免和減少了相關(guān)糾紛的發(fā)生。立法層面上的目標(biāo)是高速公路管理和建設(shè)的科學(xué)化、法制化，為在高速公路的經(jīng)濟管理中有法可依。就執(zhí)法層面來講，高速公路經(jīng)濟管理中的執(zhí)法問題,應(yīng)作為管理體制改革中的一個重點內(nèi)容來抓。當(dāng)前急需解決的問題即是行政管理體制的相關(guān)問題，應(yīng)對公安部門和交通部門的職責(zé)分工進(jìn)一步明確，進(jìn)行高速公路管理模式的建立統(tǒng)一，真正做到統(tǒng)一、精簡、高效的管理體制。在實際的工作當(dāng)中，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、綜合執(zhí)法，整合管理資源和各種力量，培養(yǎng)應(yīng)變能力。與此同時，應(yīng)加強高速公路的安全管理，避免交通事故的發(fā)生，以提高路政部門的執(zhí)法效率，且需要加強新建管理配套設(shè)備進(jìn)一步的投入。

3.2經(jīng)濟行政層面有效措施分析

同傳統(tǒng)的公路一樣，高速公路是亦經(jīng)濟社會活動不可或缺的基礎(chǔ)性措施。高速公路具有規(guī)模性、公共性、不可替代性和非盈利性、建設(shè)周期長、起始投資大、經(jīng)營風(fēng)險大、投資回收慢等特征。這些特征的存在使得一些企業(yè)因無利可圖或無力經(jīng)營而不愿進(jìn)行與其相關(guān)的活動。而這時政府的干預(yù)無疑是必要的，由政府進(jìn)行高速公路的組織建設(shè)，進(jìn)行良好交通服務(wù)的提供，對一些特定企業(yè)賦予經(jīng)營壟斷權(quán)。高速公路在經(jīng)營主義上，應(yīng)當(dāng)具有特許經(jīng)營機構(gòu)非盈利性的主要特性。一般意義上來講，其又區(qū)別于特許經(jīng)營，而是一種由政府進(jìn)行參與和授權(quán)經(jīng)營的特許經(jīng)營模式，但是其主要目的并不是盈利。

3.3成本層面的有效措施分析

高速公路經(jīng)濟管理成本層面的有效措施應(yīng)從成本的管理與控制入手。對于成本的管理主要包括成本相關(guān)費用的預(yù)測和計劃，即預(yù)算成本和計劃成本兩個方面。在實際中，應(yīng)對施工預(yù)算加以編制，且做好相關(guān)的成本管理工作，搞好相關(guān)預(yù)算，完善資本定額，通過公開招標(biāo)的形式來對中標(biāo)價進(jìn)行確定。高速公路的計劃成本指的是在實際的成本發(fā)生之前對人工成本、材料成本、機械成本、材料成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀具M(jìn)行預(yù)先的編制，做好項目的成本計劃可以有效避免失誤的發(fā)生。高速公路的成本控制包括控制和預(yù)算兩方面內(nèi)容，成本控制要求當(dāng)目標(biāo)成本確定之后，各部門、各崗位和各職工間應(yīng)對成本的進(jìn)化加以控制。

4結(jié)束語

第9篇：公路建設(shè)必要性范文

關(guān)鍵詞：公路工程；造價成本；全過程控制

我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進(jìn)了道路交通網(wǎng)的完善；公路工程的不斷發(fā)展又促進(jìn)了我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟效益。但是，公路工程施工^程中的一些風(fēng)險不容忽視，由于公路工程成本巨大，施工過程中必須更加謹(jǐn)慎，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工與管理，其中工程造價成本控制是重中之重。

1.公路工程造價成本全過程控制的含義與必要性

1.1公路工程造價成本全過程控制的含義

公路工程造價成本全過程控制是指利用科學(xué)手段合理確定投資成本、設(shè)計預(yù)算、施工圖預(yù)算、發(fā)承包合同工程總價以及工程結(jié)算竣工決算，將工程造價成本控制在合理的范圍之內(nèi)，提高投資效益，使各方面的利益最大化。整個管理模式分為決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段，四個階段是相互對立且統(tǒng)一的整體，是一個動態(tài)的過程。

1.2公路工程造價成本全過程控制的必要性

公路工程造價成本全過程控制，顧名思義就是公路工程造價貫穿于項目建設(shè)的全過程的層層控制。投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。當(dāng)公路工程的決策階段，需要對公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工地點選擇和施工工藝、施工設(shè)備等影響公路工程建設(shè)的因素進(jìn)行可行性比較，通過多方面研究比對，選擇合理的施工方案進(jìn)行成本估算，在這個階段的成本控制決定了整個施工階段成本造價控制質(zhì)量，對公路工程施工成本管理質(zhì)量有著直接的影響。

對建設(shè)工程項目的各個階段進(jìn)行有效的控制，合理使用人力、物力、財力，不僅能夠降低施工成本，還能有效地進(jìn)行公路工程施工質(zhì)量管理，并最終滿足公路施工質(zhì)量要求和成本控制要求。

2.我國公路工程造價成本控制現(xiàn)狀分析

我國高速公路工程建設(shè)速度日益加快，通車?yán)锍滩粩嘌由?，也使得行業(yè)內(nèi)對工程造價管理的重視日漸增強，這也使得我國的工程造價管理取得了一定的成就，但由于我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投人的資金和人力成本較高，公路施工效率較低，給公路建設(shè)帶來了很大問題。比如，公路建設(shè)資金投人膨脹，施工周期過長導(dǎo)致工程造價過高，嚴(yán)重困擾著工程項目投資效益管理；一些施工項目出現(xiàn)了預(yù)算超支，結(jié)算超過預(yù)算等問題，因此，加強公路建設(shè)成本管理工作，制定有效的工程造價控制手段，實現(xiàn)合理有效的工程造價控制成為公路建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.公路工程造價全過程控制措施

公路工程實踐表明，要控制工程成本造價，并非是從單一的角度出發(fā)來控制，而必須從多角度、全過程采取控制措施。

3.1投資決策階段的成本控制

公路工程投資決策實質(zhì)上是一個選擇與決定投資方向、數(shù)目的過程，是對工程的可行性、效益進(jìn)行技術(shù)性驗證的過程。特別是公路工程具有投資巨大、周期長、線多面廣等特點，因此不同的設(shè)計方案會帶來不同的經(jīng)濟效益，須全面對比分析不同設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟效應(yīng)。對公路工程項目的投資決定正確與否，直接影響著工程建設(shè)的成敗，決定著工程項目的造價高低以及后期所帶來的投資回報。工程建設(shè)項目的大小直接決定著工程造價的高低，因此需從項目內(nèi)部各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)等方面考慮，合理確定項目規(guī)模的大小。作為編制可行性報告、評估項目可行性等的重要參考，衡量工程造價是否合理以及把控項目建設(shè)的重要尺度，選擇與工程項目想匹配的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時需滿足相應(yīng)國家、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能合理控制工程造價，有效提高工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。充分考慮各種因素，選擇合理的建設(shè)地點，建設(shè)地點選擇的自然環(huán)境、工程地質(zhì)情況很大程度上決定著工程質(zhì)量的高低、工程建設(shè)的難易程度等，影響工程造價。大力推行技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟效益良好的施工工藝。選擇低能耗、高效益的施工設(shè)備。

3.2設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段的設(shè)計方案如不合理，極易造成工程建設(shè)項目投資增加，使工程成本增大，因此設(shè)計階段對工程建設(shè)項目造價控制有重要影響。設(shè)計階段控制工程造價措施主要有：①對工程的可行性方案再次進(jìn)行論證研究，對比分析不同的設(shè)計方案，選擇經(jīng)濟效益最好、最合理的方案。②初步的設(shè)計階段審查工作分為兩次進(jìn)行，第一次是內(nèi)部審查，第二次是項目批復(fù)機構(gòu)的審查。施工圖的設(shè)計是設(shè)計階段的最后階段，在這一階段，設(shè)計工作者需要參考已經(jīng)批復(fù)的設(shè)計任務(wù)書，將詳細(xì)的經(jīng)濟技術(shù)措施落實，完成工程項目全過程建設(shè)的規(guī)劃、圖紙設(shè)計等技術(shù)性工作，在保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)合理的設(shè)計方案能在很大程度上降低工程成本。

施工圖設(shè)計設(shè)計階段工程造價成本控制措施：①重視工程建設(shè)項目的資料收集，工程項目開建之前，設(shè)計人員需對項目建議書、設(shè)計任務(wù)書掌握清楚，了解項目所在地點的自然環(huán)境、地質(zhì)水文情況等信息，與此同時，對新型的經(jīng)濟型工程材料及性能須有一定程度的了解。②實施限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案。通過實施限額設(shè)計對工程建設(shè)項目的總投資額做到有效控制， 同時需對工程的重點項目的投資做到全面掌控。達(dá)到限額設(shè)計最佳效果的重點是解決設(shè)計過程中的技術(shù)問題。對于公路工程的設(shè)計必須選擇經(jīng)驗豐富的設(shè)計工作人員，經(jīng)驗豐富的設(shè)計師能很好的保證設(shè)計質(zhì)量，且達(dá)到經(jīng)濟實惠的目的。