公路運(yùn)輸減碳途徑
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一、結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)低碳交通發(fā)展
1.宏觀層面
（1）促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)
統(tǒng)籌綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)不同運(yùn)輸方式間的優(yōu)化配置和銜接配合，以較少的資源占用和更高的整體效率，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和運(yùn)輸需求層次不斷提高的需要。道路運(yùn)輸要適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展要求，在站場(chǎng)布局方面充分考慮不同運(yùn)輸方式的換乘和銜接，積極促進(jìn)并參與綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè);在運(yùn)輸組織上更加注重旅客出行換乘和貨物多式聯(lián)運(yùn)的需要，積極對(duì)接其他運(yùn)輸方式，滿足完整的運(yùn)輸需求;同時(shí)充分考慮與城市公共交通、軌道交通等的有效銜接。
（2）大力發(fā)展綠色運(yùn)輸方式
幾種運(yùn)輸方式中，從運(yùn)輸效率來(lái)看，海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸最環(huán)保，公路運(yùn)輸次之，空運(yùn)效率較低。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在等量運(yùn)輸下，鐵路、公路和航空的能耗比為1∶9.3∶18.6，鐵路二氧化碳排放量是公路運(yùn)輸?shù)囊话耄嵌掏竞娇盏?/4。因此，應(yīng)加強(qiáng)水運(yùn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸運(yùn)量大、占地少、能耗低、碳排放少的比較優(yōu)勢(shì);構(gòu)建鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，不斷提高鐵路輻射能力，更多地使用電氣化鐵路運(yùn)輸;大力發(fā)展地鐵、輕軌等軌道交通，增加自行車和公共交通的利用，減少對(duì)私人汽車的依賴。
（3）優(yōu)化車輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化車輛能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)車用替代能源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)燃料低碳化。開發(fā)和引進(jìn)碳含量低、溫室氣體排放少的替代燃料，包括乙醇、生物柴油、天然氣、液化石油氣、低碳合成燃料、氫氣和電力，推廣替代燃料車發(fā)展，大力發(fā)展混合動(dòng)力車等車輛。制定交通稅費(fèi)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保車輛發(fā)展。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)能耗降低35%，應(yīng)大力推進(jìn)運(yùn)輸車輛的柴油化進(jìn)程。
2.中觀層面
（1）大力發(fā)展公共交通，協(xié)調(diào)交通和土地利用
完善公共客運(yùn)服務(wù)體系，加快構(gòu)建由高速客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城市公交組成的高效、便捷、舒適、安全、經(jīng)濟(jì)的多層次客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提供快速、可靠的公共交通服務(wù)，全面提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)，積極引導(dǎo)私人交通向公共交通轉(zhuǎn)移，提高營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)谋戎兀_(dá)到降低全社會(huì)能源消耗水平，減少排放的目的。不合理的土地利用和交通規(guī)劃將引發(fā)更頻繁、更長(zhǎng)距離的出行，導(dǎo)致較高的溫室氣體排放量，應(yīng)將土地利用規(guī)劃與交通規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)土地多功能用途的開發(fā)，以軌道交通、快速公交和綜合客運(yùn)樞紐為導(dǎo)向，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和城市空間向公交走廊和樞紐地區(qū)集聚，形成緊湊布局，既減少城鎮(zhèn)漫延發(fā)展，又便于人們乘用公交，減少小汽車依賴。同時(shí)還要倡導(dǎo)土地混合使用和功能配合，減少跨區(qū)出行，實(shí)現(xiàn)交通減量。
（2）改善公路基礎(chǔ)設(shè)施水平，提供良好的運(yùn)輸環(huán)境
堵車、路況差等都會(huì)增加車輛的能耗，并產(chǎn)生更多的廢氣。日本機(jī)動(dòng)車研究所的研究發(fā)現(xiàn)，車輛在低速（10公里/小時(shí)）行駛時(shí)，所產(chǎn)生的二氧化碳是20公里/小時(shí)時(shí)的1.7倍，30公里/小時(shí)時(shí)的2倍。而通過(guò)緩解交通擁堵的交通暢通化措施能夠提高行駛速度、降低油耗，從而能夠有效減排二氧化碳。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，加快未鋪裝路面改造，消除砂石路面路段，提高路網(wǎng)通行能力和效率，減少交通擁堵，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低汽車的二氧化碳排放量;加快公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，強(qiáng)化連接線、斷頭路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)改造，發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益，減少繞行和迂回交通，提高運(yùn)輸效率;強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，改善公路路面狀況，降低磨擦系數(shù)。同時(shí)，通過(guò)合理設(shè)置限速標(biāo)志、在拐彎處增設(shè)防撞護(hù)欄等措施，確保車輛在行車過(guò)程中減少剎車，達(dá)到節(jié)能減排的目的。此外，還可以改善包括行人和自行車的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供安全的自行車和行人的交通專用道路。
3.微觀層面
（1）優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)
積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)選擇使用推薦車型，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。在客運(yùn)充足、道路條件好的線路鼓勵(lì)發(fā)展大型、特大型客車，提高單次運(yùn)輸能力，降低單位能源消耗。加快制定落實(shí)客車實(shí)載率低于70%的線路不投放新運(yùn)力的配套規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)實(shí)載率調(diào)查和客運(yùn)調(diào)控，切實(shí)落實(shí)該項(xiàng)政策。公路貨運(yùn)加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補(bǔ)充的車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能的老舊車輛，發(fā)展低能耗貨車，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向大型化、重型化方向發(fā)展，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，促進(jìn)貨物運(yùn)輸拖掛化，推廣廂式化運(yùn)輸，大力發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛，探索開展汽車列車運(yùn)輸。
（2）優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)
加快道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)運(yùn)輸集約化、公司化改造，整合運(yùn)輸資源，培育一批網(wǎng)絡(luò)輻射廣、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)的運(yùn)輸市場(chǎng)主體。按照政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則，采取股份合作，兼并、聯(lián)合、重組、收購(gòu)、引進(jìn)外資等形式，推進(jìn)客運(yùn)線路公司化經(jīng)營(yíng)，整合資源，提高公路客運(yùn)企業(yè)集約化水平，提高運(yùn)輸效率和車輛實(shí)載率。加快發(fā)展提供倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程一體化的第三方物流企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益和網(wǎng)絡(luò)效益。
（3）推進(jìn)生態(tài)型客貨運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)
以新一輪國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，以節(jié)能減排為主要目標(biāo)，更新設(shè)計(jì)理念，采用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批集各種功能為一體的、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)的、信息化、智能化的環(huán)保生態(tài)型客運(yùn)站。
二、管理提升促進(jìn)低碳交通發(fā)展
1.宏觀層面
（1）建立節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策機(jī)制
完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和財(cái)稅制度，建立多種綠色稅制。大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家都應(yīng)用了稅收以及財(cái)政補(bǔ)貼政策作為節(jié)能減排的一個(gè)手段。例如:英國(guó)征收高額燃油稅、加拿大對(duì)乙醇汽油和生物柴油賦予特許稅權(quán)等。我們應(yīng)積極研究促進(jìn)新能源車輛發(fā)展的稅收政策等，通過(guò)合理地減免購(gòu)置稅或直接補(bǔ)貼等方法來(lái)鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用環(huán)保汽車和新能源汽車，如美國(guó)對(duì)在2006年到2010年之間購(gòu)買柴油轎車和混合動(dòng)力汽車的消費(fèi)者給予最高3400美元的稅收返還。完善清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），逐步建立碳交易制度。對(duì)浪費(fèi)資源污染環(huán)境的消費(fèi)品，征收消費(fèi)附加稅，或者提高稅率，如提高燃油稅稅率，以抑制二氧化碳排放量增加，如德國(guó)、法國(guó)、意大利等主要?dú)W盟國(guó)家征收的燃油稅稅率普遍較高，并且柴油稅明顯低于汽油稅。越來(lái)越高的燃料價(jià)格同時(shí)具有直接的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，直接的影響為減少出行或貨運(yùn)運(yùn)輸，激勵(lì)更有效的經(jīng)營(yíng)方式以及推動(dòng)轉(zhuǎn)向成本更低排放效益更高的運(yùn)輸方式。對(duì)燃油消耗和溫室氣體排放的長(zhǎng)期影響將比直接影響更大，因?yàn)榻煌ㄏ到y(tǒng)的用戶，燃料供應(yīng)商和汽車制造商，可以制造和購(gòu)買更節(jié)能的車輛，增加碳含量較低的燃料的使用以及更根本的調(diào)整，以及在出行中減少能源消耗的交通模式。不過(guò)，這些價(jià)格上漲將增加低收入消費(fèi)者和一些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此將需要在執(zhí)行政策時(shí)考慮解決公平問(wèn)題。除此之外，可以考慮對(duì)重型貨車實(shí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠扶持和財(cái)政補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)車輛的大型化方向發(fā)展。
（2）加強(qiáng)節(jié)能減排工作的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)政策 借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能者、減排者受益，高耗能、高排放者受罰的體制機(jī)制。對(duì)部分污染嚴(yán)重、油耗未達(dá)標(biāo)的汽車進(jìn)行
取締、罰款或一定的交通限制等措施；對(duì)重點(diǎn)節(jié)能工程給予支持，采取按企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造后實(shí)際取得的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)，多節(jié)能，多獎(jiǎng)勵(lì);建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，支持關(guān)閉淘汰高耗能和高污染企業(yè)。通過(guò)中央財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等可再生能源的開發(fā)利用。交通部門積極爭(zhēng)取在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)等。
（3）科學(xué)引導(dǎo)交通消費(fèi)行為
消費(fèi)行為對(duì)節(jié)能減排的作用突出。我國(guó)道路客運(yùn)正面臨著私人交通機(jī)動(dòng)化時(shí)代的到來(lái)，從2005年開始，私人小汽車突破1000萬(wàn)輛，并以每年約500萬(wàn)輛的速度增加。尤其是2009年1月14日汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，私人汽車保有量急劇增長(zhǎng)，2009年底小汽車4242.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)29.3%。按照目前速度，到2015年，小汽車保有量將達(dá)到1.98億輛。私人交通的快速發(fā)展使得能源和環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，與私人小汽車相比，道路客運(yùn)人均燃油消耗及占用道路資源約是其1/4，因此，迫切需要堅(jiān)定公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇節(jié)能環(huán)保的交通出行方式，該項(xiàng)措施對(duì)于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，具有重要意義，不但可以達(dá)到節(jié)能減排的目的，同時(shí)對(duì)于緩解城市交通擁堵等問(wèn)題也起到了積極的作用。
2.中觀層面
（1）綜合運(yùn)用交通管理策略
交通管理策略包括擁擠收費(fèi)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)以及停車政策等，旨在改善局部區(qū)域的交通流狀況，提高交通運(yùn)行速度，達(dá)到減排的目的。其中擁擠收費(fèi)就是針對(duì)常發(fā)性擁擠而提出的一種能有效解決擁擠、污染問(wèn)題的比較有效的方法之一，對(duì)于非常擁擠的高速公路，不僅不應(yīng)該取消收費(fèi)，而且為了提高其通行能力和效率，可以適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有部分城市在考慮該項(xiàng)措施，如上海根據(jù)市場(chǎng)需求和道路容量，研究更加完善的調(diào)控措施和合理的機(jī)動(dòng)車總量規(guī)模，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候推行“道路擁擠收費(fèi)”。據(jù)預(yù)測(cè)，在實(shí)行“擁擠收費(fèi)”的區(qū)域內(nèi)，交通量有望降低10%到20%，平均車速將提高15%到25%，這一措施將有效減少二氧化碳排放量以及交通能耗。但是這一策略的實(shí)施需要建立完善的調(diào)控措施以及完善的配套設(shè)施建設(shè)，包括停車換乘場(chǎng)的建立等。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度，制定相關(guān)配套措施和實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳貫徹和具體指導(dǎo)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，建立營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗檢測(cè)體系并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)的監(jiān)督管理，禁止高能耗客、貨車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，以推動(dòng)汽車制造企業(yè)主動(dòng)積極地研究、開發(fā)、使用汽車節(jié)能新技術(shù)。制定超限值車輛退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從政策引導(dǎo)、法規(guī)強(qiáng)制、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)三方面著手，建立并實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量退出制度，做到不達(dá)標(biāo)新車不進(jìn)市場(chǎng)，超能耗車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐步退出市場(chǎng)。
（3）實(shí)行運(yùn)輸車輛能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和管理制度
建立并推廣道路運(yùn)輸行業(yè)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在營(yíng)運(yùn)車輛上的應(yīng)用，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度。大力推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍。完善節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）的目錄管理制度，定期公布行業(yè)節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄。
3.微觀層面
（1）提高道路運(yùn)輸組織和協(xié)作水平
與美國(guó)有代表性的運(yùn)輸公司車輛空駛率在10%以內(nèi)相比，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)運(yùn)輸汽車的空駛率約為37%，回程空駛、資源浪費(fèi)正是造成我國(guó)車輛的運(yùn)輸成本是歐洲或美國(guó)3倍的原因之一。因此，要充分運(yùn)用現(xiàn)代交通管理技術(shù)，強(qiáng)化貨物運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，有效利用回程運(yùn)力，降低車輛空駛率，促進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，同時(shí)提高貨運(yùn)實(shí)載率和降低能耗水平。要大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式的發(fā)展，充分發(fā)揮其車輛周轉(zhuǎn)快、運(yùn)輸效率高和節(jié)能減排效果好的優(yōu)勢(shì)。隨著消費(fèi)者對(duì)物流速度要求越來(lái)越高，直達(dá)運(yùn)輸將大力擴(kuò)張，通過(guò)共享直達(dá)運(yùn)輸渠道，不同的物流公司把相同直達(dá)目的地的貨物集合到一起運(yùn)輸，可以有效地提高運(yùn)輸效率、減少企業(yè)成本、提高服務(wù)質(zhì)量和減少碳排放，同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)合作，特別是加強(qiáng)業(yè)務(wù)不密集地區(qū)的投遞網(wǎng)點(diǎn)的共享，可以減少重復(fù)建設(shè)投遞網(wǎng)點(diǎn)，有助于提高成本效率。
（2）強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)、宣傳工作
加大減排宣傳與培訓(xùn)以及投入，開展經(jīng)常性的道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將節(jié)能減排知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)體系，提高全行業(yè)的節(jié)能意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和操作技能。利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式，廣泛、深入、持久地開展道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作的良好氛圍，增強(qiáng)全民參與的積極性和主動(dòng)性。
（3）加強(qiáng)車輛油耗定額管理，鼓勵(lì)節(jié)能駕駛
引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全車輛用油定額考核管理制度，定期考核車輛用油量，獎(jiǎng)節(jié)罰超，降低單車油耗和排放水平。提高汽車駕駛員節(jié)能素質(zhì)，鼓勵(lì)節(jié)能駕駛。強(qiáng)化駕駛員節(jié)能培訓(xùn)，制定汽車節(jié)能駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制培訓(xùn)教材和操作指南，全面提升汽車駕駛員的節(jié)能意識(shí)和素質(zhì)。
（4）實(shí)施大型貨車限速戰(zhàn)略
研究制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)為大型貨車安裝限速裝置，保障車輛在不超過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度下行駛，節(jié)油的同時(shí)減少高速狀態(tài)下二氧化碳的排放量，而且還可以提高車輛的安全性，尤其是對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，可以大大減少交通事故發(fā)生。美國(guó)在國(guó)家公路上實(shí)行聯(lián)邦車速限制戰(zhàn)略，能減少交通領(lǐng)域溫室氣體總排放量的1.1%～1.8%，而且還帶來(lái)重大安全效益。
三、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)低碳交通發(fā)展
1.宏觀層面
（1）加快化石能源替代技術(shù)研發(fā)
化石能源的替代技術(shù)主要包括清潔能源替代技術(shù)、可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù)等，許多提高效率的技術(shù)仍然面臨著技術(shù)障礙或存在著成本高、性能缺陷等問(wèn)題，需要加大技術(shù)研發(fā)方面的支持。如大多數(shù)的國(guó)家都借助于生物燃料的推廣來(lái)進(jìn)行道路運(yùn)輸?shù)亩趸紲p排，但是，生物燃料所占比例很小，到2010年最多為10%。主要是因?yàn)榈谝淮锶剂鲜菑母收嶂刑崛∫掖?，減排每噸二氧化碳的成本非常高。第二代生物燃料從纖維素或者木質(zhì)素提取，可以以更低的代價(jià)完成減排的目的，但是目前這種技術(shù)尚存在不確定性，很多國(guó)家政府都支持研發(fā)第二代生物燃料。有些國(guó)家也在推進(jìn)其他類型的燃料，包括天然氣、沼氣。氫燃料電池大大超過(guò)當(dāng)今內(nèi)燃機(jī)效率，氫氣在長(zhǎng)期上為減少溫室氣體提供了巨大的潛力。電力為汽車提供動(dòng)力的成本低于汽油，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車一般接近或超過(guò)公路單車燃油經(jīng)濟(jì)性。大部分低碳燃料如高乙醇或天然氣混合的燃料，至少需要簡(jiǎn)單的車輛設(shè)計(jì)改裝，只有少數(shù)的燃料，如10%～15%混合的生物柴油和乙醇，可以直接用于目前的車輛而不需要改裝，而對(duì)于有些燃料，特別是電力和氫氣，要求全新的汽車驅(qū)動(dòng)技術(shù)。
（2）通過(guò)汽車技術(shù)提高燃油效率
汽車制造技術(shù)對(duì)于車輛的排放也有著至關(guān)重要的影響。在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)能源的汽車仍將是市場(chǎng)的主流，傳統(tǒng)燃料汽車節(jié)能技術(shù)的開發(fā)仍然必須進(jìn)行。想要在中短期實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸?shù)牡吞蓟?，最可行、最值得推廣的是對(duì)現(xiàn)有車輛的制造工藝進(jìn)行改良和升級(jí)，壓縮傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車型的節(jié)油空間，比如增壓技術(shù)應(yīng)用、汽油直噴技術(shù)、高效變速器的普及等等。具體而言，改良可以從車胎、車身材料、傳動(dòng)系統(tǒng)以及發(fā)動(dòng)機(jī)等多個(gè)方面入手，開發(fā)、推廣汽油發(fā)動(dòng)機(jī)直接噴射、多氣閥電噴、稀薄燃燒、提高壓縮比、發(fā)動(dòng)機(jī)增壓等先進(jìn)節(jié)油技術(shù);鼓勵(lì)使用子午線輪胎、安裝導(dǎo)流板、安裝風(fēng)扇離合器等汽車節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，降低附屬設(shè)備能耗;車輛設(shè)計(jì)要在充分考慮安全的前提下，減少重量以及利用空氣動(dòng)力減少阻力等，提高車輛自身的排放技術(shù)水平。
2.中觀層面
（1）加快智能交通技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用
加快交通信息化和智能交通系統(tǒng)的研究和推廣應(yīng)用，不斷提升運(yùn)輸組織管理和服務(wù)水平，改善交通管理和交通出行條件。建立和完善交通信息系統(tǒng)，促進(jìn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式間運(yùn)輸信息的交換與共享，掌握客貨流向流量變化規(guī)律，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，減少無(wú)效出行、空駛運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸。開發(fā)、推廣、應(yīng)用以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的智能交通系統(tǒng)（ITS），如交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通流動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、車輛GPS技術(shù)，通過(guò)先進(jìn)的交通管理和信息技術(shù)，減少車輛運(yùn)行距離，提高交通平順程度，減少加減速和怠速工況，來(lái)減少機(jī)動(dòng)車排放。
（2）提供和完善出行信息服務(wù)
在公路特別是普通公路沿線及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所增設(shè)必要的信息設(shè)施，建立基本覆蓋主要干線公路的交通廣播網(wǎng)絡(luò)及行業(yè)統(tǒng)一的出行信息服務(wù)平臺(tái)，提供多渠道、全方位、立體化的綜合出行信息服務(wù)，如最新路網(wǎng)資料、交通條件、事故和預(yù)期的延誤、公共交通和其他出行替代方式、氣象條件、道路建設(shè)、特別活動(dòng)等，幫助旅客進(jìn)行出行路線的選擇，提高旅客出行時(shí)間效率，
3.微觀層面
（1）大力推進(jìn)電子不停車收費(fèi)（ETC）
與人工收費(fèi)車道相比，每條ETC車道的通行能力能提高3～4倍，減少二氧化碳排放量約50%。因此，應(yīng)通過(guò)政府引導(dǎo)、政策優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)高速公路ETC應(yīng)用與發(fā)展，形成全國(guó)統(tǒng)一的ETC服務(wù)體系和分級(jí)管理的收費(fèi)結(jié)算體系。通過(guò)實(shí)施推廣工程，在全國(guó)更大范圍內(nèi)推廣ETC系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大ETC車道的覆蓋率，培育和擴(kuò)大ETC用戶規(guī)模。
（2）加強(qiáng)車輛定期檢測(cè)與維修保養(yǎng)
車輛技術(shù)狀況的好壞與燃油消耗有著相當(dāng)大的關(guān)系，如果發(fā)動(dòng)機(jī)的技術(shù)狀況不良，將導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)功率下降，造成大量燃油的浪費(fèi)。因此，通過(guò)加強(qiáng)車輛檢測(cè)維護(hù)，保持良好技術(shù)性能是汽車降低油耗的重要手段之一，要加強(qiáng)在用車輛檢測(cè)、維護(hù)等，改善營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況，抑制能耗上升。嚴(yán)把汽車維修市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)，控制尾氣排放和車輛油耗，確保維修質(zhì)量和車輛技術(shù)狀況良好，積極采取交通運(yùn)輸節(jié)油措施。
（3）推廣節(jié)油駕駛操控技術(shù)
通過(guò)各種制度和專業(yè)培訓(xùn)，提高駕駛員對(duì)節(jié)能減耗的認(rèn)識(shí)，掌握和運(yùn)用節(jié)能駕駛技術(shù)，并養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣，比如盡量以經(jīng)濟(jì)時(shí)速勻速行駛，避免急加速和急減速，車輛胎壓維持原廠建議值，減少車上不必要之載重，停車未關(guān)閉引擎持續(xù)時(shí)間不得逾3分鐘等，通過(guò)各種措施的綜合作用，降低燃油消耗和二氧化碳排放。