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[關(guān)鍵詞] 公路施工;安全生產(chǎn)檔案;管理路徑
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 073
[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)11- 0149- 03
1 前 言
現(xiàn)階段,為了提高人民的生活水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,加強(qiáng)公路事業(yè)的建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。在公路建設(shè)的過程中,施工作為重點(diǎn)階段,該階段工作直接影響工程質(zhì)量,但是施工過程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素,極易引發(fā)安全事故,所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對于安全管理的重視,樹立正確的管理意識,將施工檔案的管理作為重點(diǎn)工作?,F(xiàn)階段,我國了一系列安全檔案管理條例,明確指出安全檔案管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿在公路施工的整個過程中,這對于公路施工安全生產(chǎn)檔案管理提出了新的要求。
2 公路工程施工生產(chǎn)檔案的基本特征
2.1 檔案內(nèi)容及其形式的多樣化
就公路施工來說,檔案管理貫穿于施工全過程,在公路項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工及其維護(hù)階段,均會產(chǎn)生大量檔案資料,尤其是某些工期較長的公路工程而言,檔案資料內(nèi)容涉及面較廣,且形式趨于多樣化發(fā)展。一般來說,常見的公路施工檔案主要包括招標(biāo)文件、施工方技術(shù)文件、工程調(diào)整檔案、會議文件、質(zhì)量檢測文件及其驗(yàn)收檔案等。所以,在公路工程施工中,檔案的形式多種多樣,且內(nèi)容較多,這進(jìn)一步增大了檔案管理的難度。
2.2 檔案的專業(yè)化及其利用價(jià)值
在公路施工的過程中,施工技術(shù)通常較為先進(jìn),在此基礎(chǔ)上最終形成的施工檔案的專業(yè)性及其技術(shù)性也較為突出。同時(shí),為了保障各項(xiàng)工序的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化開展,實(shí)行檔案管理具有更大的利用價(jià)值。需要明確的是,由于施工檔案屬于真實(shí)的、客觀的文件資料,可以全面反映施工企業(yè)的管理質(zhì)量及其施工水平,管理檔案在其投標(biāo)過程中具有十分關(guān)鍵的作用。
3 公路工程施工生a檔案的主要問題
3.1 檔案資料編號不連貫
在公路的建設(shè)過程中,大部分施工人員來自不同的部門,通常來說,施工管理人員能夠統(tǒng)一分類不同的檔案資料,并對其進(jìn)行編號,這也是提高檔案日后查詢便捷性的必要途徑,在編寫檔案編號的過程中,一般依照分類號、項(xiàng)目號或者案卷號進(jìn)行制定及分類。但是在實(shí)際的工作過程中,檔案資料編號的連貫性較差,難以依據(jù)檔案資料做出完整的判斷,這對檔案管理造成了極大的負(fù)面影響,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏的檔案,甚至存在檔案缺失的情況,影響竣工階段的結(jié)算[1]。
3.2 工程檔案資料質(zhì)量較差
逐步提升檔案資料的管理質(zhì)量是當(dāng)前檔案管理應(yīng)當(dāng)重視的一大問題,只有在保障檔案質(zhì)量的情況下,才能全面發(fā)揮檔案資料的根本價(jià)值,提升檔案管理的管理水平。但是就我國目前的公路施工檔案管理來說,大部分檔案的質(zhì)量無法滿足施工單位的基本要求,檔案質(zhì)量的影響因素較多,例如難以按照標(biāo)準(zhǔn)化模式整理及其收集案卷資料,工作人員依照個人主觀意志開展檔案管理工作等均極大的降低了工程檔案資料的質(zhì)量。
3.3 檔案管理同公路施工不同步
在公路檔案的管理過程中,只有保障檔案管理同公路施工進(jìn)度的一致性,才能保障檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及其有效性,如果二者不同步,不僅會影響公路施工工程的正常進(jìn)行,同時(shí)也不利于檔案管理工作的開展。就目前來說,導(dǎo)致施工同檔案管理不一致的主要原因即人員緊張以及檔案管理難度及其工作量較大,加之施工單位并未制定相關(guān)管理體制造成了管理人員的滯后性,難以激發(fā)工作人員的工作熱情。另外,檔案管理人員通常較為重視公路施工質(zhì)量、成本方面的檔案管理,未樹立安全生產(chǎn)檔案管理的意識,這一情況不利于施工單位施工的安全進(jìn)行,且容易增大風(fēng)險(xiǎn)。
4 公路工程施工生產(chǎn)檔案的完善策略
4.1 完善檔案管理制度體系
目前,公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出,同時(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目的范圍不斷拓寬,在公路項(xiàng)目的施工過程中,通常會產(chǎn)生大量的施工資料,為了實(shí)現(xiàn)施工檔案的有效管理,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善檔案管理的制度體系。一方面,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部建設(shè)檔案管理體制,改變傳統(tǒng)的管理方式,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),創(chuàng)新管理手法,實(shí)現(xiàn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面,隨著社會的發(fā)展,精細(xì)化管理是各個領(lǐng)域管理中不可或缺的管理方案,公路檔案的精細(xì)化管理是提升管理質(zhì)量,保障檔案管理同施工進(jìn)度一致的主要手段[2]。
4.2 實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一化管理
如果公路工程量較大,就應(yīng)當(dāng)在編制檔案資料之前,同相關(guān)管控機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通與交流,明確檔案管理的重點(diǎn),需要指出的是,不同的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一化編制檔案,盡可能避免出現(xiàn)多種管理標(biāo)準(zhǔn)這一情況,以此才能保障檔案管理工作的合理進(jìn)行,保障檔案的質(zhì)量,為公路施工期間或者工程竣工期間的質(zhì)量檢測工作創(chuàng)造良好條件,也為管理人員的查找提供便捷性。
4.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理檔案
由于公路施工的技術(shù)性較強(qiáng),所以公路施工檔案具有一定專業(yè)性,在施工檔案的管理過程中,管理人員應(yīng)當(dāng)保障檔案的分類整理及其高效利用。施工單位應(yīng)當(dāng)意識到管理人員的素質(zhì)直接影響檔案管理的水平,并且在招聘期間將人員的專業(yè)水平納入重點(diǎn)考察范圍,同時(shí)強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn)力度。同時(shí),作為檔案管理人員自身應(yīng)當(dāng)樹立正確的思想觀念,正確、積極面對自身工作,重視個人管理,重點(diǎn)建設(shè)安全事故檔案資料管理數(shù)據(jù)庫,尤其是針對施工過程中的安全事故,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事先分析,并針對存在的風(fēng)險(xiǎn)提前制定安全檔案管理的應(yīng)對方案。在實(shí)際工作過程中應(yīng)當(dāng)將以下幾點(diǎn)作為切入點(diǎn)。
首先,針對公路施工過程中已經(jīng)發(fā)生的安全事故,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故發(fā)生的地點(diǎn)、原因、時(shí)間等詳細(xì)記錄,并制定為專項(xiàng)性的專題目錄。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對于安全事故信息的采集工作,將以往本單位或者其他單位發(fā)生的重大安全事故整理為文件,并依據(jù)其具體形式進(jìn)行劃分以目錄形式呈現(xiàn),然后依據(jù)檔案目錄制定專題,比如機(jī)械事故、運(yùn)輸事故、基坑事故等,為公路建設(shè)過程中不同安全事故資料的查找奠定基礎(chǔ),保障自身安全生產(chǎn)檔案管理的有效性[3]。
其次,針對施工企業(yè)或者相關(guān)公路施工單位所進(jìn)行的公路施工安全檔案,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)將全面收集資料并納入專題管理中。需要提出的是,檔案部門的管理人員應(yīng)當(dāng)參與事故處理的全過程,一方面,主動收集安全事故的發(fā)生原因,并協(xié)助分析有效的理方案,避免偶然事件的發(fā)生阻礙施工的正常開展。另一方面,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)在了解安全事故的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確記錄,避免主觀意念,同時(shí)依據(jù)先后順序?qū)⑵渚幹迫霂?,形成完善的檔案管理庫。
最后,檔案管理人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其同相關(guān)監(jiān)管部門的聯(lián)系,向其了解安全生產(chǎn)檔案管理的要點(diǎn),并向管理機(jī)構(gòu)提交本單位安全生產(chǎn)管理檔案。然而,僅僅依靠公路施工單位安全生產(chǎn)檔案管理部門的管理,并不能達(dá)到實(shí)際要求,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)檔案信息庫,將信息采集工作納入重點(diǎn)考察范圍,通過系統(tǒng)化的管理模式發(fā)揮安全生產(chǎn)檔案管理在公路施工過程中的積極價(jià)值,并將其作為企業(yè)管理水平的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。
4.4 安全專題檔案教育作用
通過多種宣傳模式凸顯安全管理檔案的基本作用,一方面,組織員工開展安全生產(chǎn)法制講座,在安全檔案學(xué)習(xí)之后,使其明確安全生產(chǎn)的重要性,在不斷規(guī)范自身行為的同時(shí),也能輔助相關(guān)檔案管理人員開展檔案管理工作。另一方面,全員員工應(yīng)當(dāng)以安全生產(chǎn)檔案作為依據(jù),開展安全知識教育,明確事故隱患、安全的施工技術(shù)等,使工作人員明確安全生產(chǎn)的基本常識,全面凸顯安全專題檔案的教育作用,這也是促進(jìn)安全生產(chǎn)檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展的必要途徑[4]。
5 結(jié) 語
一般來說,公路工程施工跨越周期較長,施工工程各個工序的也較為復(fù)雜,在實(shí)際的施工過程中,也容易出現(xiàn)工程變更的情況,所以公路施工對于檔案管理的要求較高。另外,在不同的施工階段,檔案資料的管理重點(diǎn)也不同,檔案管理的內(nèi)容較為廣泛,形式復(fù)雜,為了達(dá)到施工檔案管理的根本目標(biāo),管理人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身水平,明確檔案管理中存在的問題,并逐步完善,以此全面發(fā)揮檔案管理在公路安全施工中的價(jià)值,促進(jìn)我國公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]民用爆炸物品;民爆企業(yè);安全生產(chǎn)管理
中圖分類號:X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)29-0118-01
近些年,隨著市場經(jīng)濟(jì)與民爆行業(yè)的不斷發(fā)展,民用爆炸物品的生產(chǎn)安全形勢也越發(fā)嚴(yán)峻。雖然民爆企業(yè)都在抓安全管理,但在民爆企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中仍存在安全意識薄弱、人員綜合素質(zhì)不高、生產(chǎn)管理制度不健全、安全責(zé)任體系不完善、安全問題排查和安全事故處理力度不夠等諸多問題。作為高危行業(yè),國家通過法律和法規(guī)等形式對民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)予以全面規(guī)范,但民爆企業(yè)生產(chǎn)過程中仍安全事故頻發(fā)。這不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)自身的生存與發(fā)展,對社會公共秩序的維護(hù)與人民生命健康安全的保障也帶來極大的威脅。因此,如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理成為當(dāng)前民爆企業(yè)生存與發(fā)展亟待解決的問題。
一、 重視民爆企業(yè)相關(guān)人員安全教育
相關(guān)人員的安全意識與綜合素質(zhì)不僅直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加,同時(shí)對于企業(yè)生產(chǎn)管理的安全性也具有重要意義。目前,民爆企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中存在安全意識缺乏和人員綜合素質(zhì)不高等問題,在一定程度上為安全事故的發(fā)生埋下了隱患,威脅到企業(yè)的生存與發(fā)展。首先,民爆企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)者與管理者安全意識薄弱,對民爆物品生產(chǎn)管理的安全問題重視程度不夠。民爆企業(yè)的管理者往往重視企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高,忽視了對民爆物品在生產(chǎn)管理過程中涉及安全問題的相關(guān)文件與規(guī)定的實(shí)際執(zhí)行情況的重視與考察。其次,員工安全意識與崗位意識不強(qiáng),在很大程度上造成民爆企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中操作流程不規(guī)范、安全防護(hù)措施不到位和安全問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)等諸多問題。最后,民爆企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)針對性較差、資金投入不到位和效果不理想等問題,造成員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)無法滿足民爆企業(yè)對安全性的高要求。
為解決企業(yè)在安全意識與綜合素質(zhì)等方面存在的問題,必須重視民爆企業(yè)相關(guān)人員的安全教育,強(qiáng)化員工的安全意識,提高其綜合素質(zhì)。一方面,民爆企業(yè)管理者必須對生產(chǎn)管理的安全性問題給予足夠的重視,搭建輿論交流平臺,強(qiáng)化對員工的安全教育。民爆企業(yè)可以利用企業(yè)內(nèi)部的報(bào)紙、廣播和網(wǎng)站等形式構(gòu)建內(nèi)部信息溝通交流平臺,對安全生產(chǎn)問題、優(yōu)秀企業(yè)文化、行業(yè)最新生產(chǎn)管理方法和國家相關(guān)法律法規(guī)文件等內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更新和宣傳。另一方面,為加強(qiáng)對員工的安全教育和提高員工的綜合素質(zhì),民爆企業(yè)應(yīng)定期組織專門的職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育。民爆企業(yè)應(yīng)建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制和職業(yè)技能鑒定機(jī)制,將對員工的崗前培訓(xùn)與定期在職培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,深化員工對民爆物品的安全生產(chǎn)、倉儲管理、生產(chǎn)操作和消防安全等知識的理解與運(yùn)用,全面提高員工的職業(yè)技能與綜合素質(zhì)。在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),要積極開展職業(yè)技能鑒定,將職業(yè)資格證書制度在民爆企業(yè)全面推廣。同時(shí),民爆企業(yè)還必須重視對員工職業(yè)素養(yǎng)與法律素養(yǎng)的培養(yǎng),深化對民爆物品生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)的了解,強(qiáng)化員工的崗位安全意識、法律法規(guī)意識和職業(yè)道德。
二、健全民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
完善的安全生產(chǎn)管理制度不僅有利于提高企業(yè)生產(chǎn)的安全性與管理的有效性,對于民爆企業(yè)的生存與發(fā)展也具有重要意義。因此,為解決當(dāng)前民爆企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中存在的管理力度不夠與管理制度不完善的問題,企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以安全事故防范為目標(biāo),以企業(yè)自我約束為主體,以科技進(jìn)步與管理方式現(xiàn)代化為手段的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理制度。一方面,為做好民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,企業(yè)必須加強(qiáng)對民爆物品生產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)對民爆物品和相關(guān)人員管理的制度化和規(guī)范化。企業(yè)應(yīng)建立由企業(yè)主要管理者、安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員和各科室主要負(fù)責(zé)人組成的交流平臺,對企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)踐中存在的安全隱患和相關(guān)安全管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論與分析。同時(shí),為明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和調(diào)動各級管理者工作的主動性,民爆企業(yè)應(yīng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)分包車間制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者通過日常生產(chǎn)現(xiàn)場巡視和定期參加車間例會等形式,深入基層開展安全生產(chǎn)管理實(shí)踐,為實(shí)施有效的安全管理掌握第一手資料。
另一方面,為做好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,民爆企業(yè)必須構(gòu)建安全事故應(yīng)急救援預(yù)案機(jī)制。民用爆炸物品的安全事故一般具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延性快與危害性大的特點(diǎn)。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定不僅可以防患于未然,還有利于及時(shí)有效的開展救援工作和降低人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,對于民爆企業(yè)的生存與發(fā)展具有重要意義。因此,民爆企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門與技術(shù)人員,對企業(yè)生產(chǎn)管理過程中可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行危險(xiǎn)有害分析與研究,制定出科學(xué)合理且操作性強(qiáng)的安全事故應(yīng)急救援預(yù)防案。同時(shí),為提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和檢驗(yàn)救援預(yù)案的實(shí)用性,民爆企業(yè)應(yīng)在組織員工熟悉預(yù)案基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對安全事故應(yīng)急預(yù)案的演練。通過預(yù)案演練可以讓參與演練的員工明確自身職責(zé)與救援的基本程序,提高員工的自防自救能力與安全生產(chǎn)意識,使事故損失降低到最低程度,另外,通過演練,對進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案也具有重要作用。
三、構(gòu)建民爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不僅有利于保證企業(yè)生產(chǎn)效率與安全,對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加與未來的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要意義。因此,為做好當(dāng)前民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,必須建立民爆企業(yè)生產(chǎn)管理相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,加大安全隱患排查與安全事故處罰力度。一方面,為構(gòu)建民爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,必須建立民爆物品生產(chǎn)線檢查標(biāo)準(zhǔn)、崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)。民爆企業(yè)應(yīng)按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》和《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》的具體規(guī)定和民爆行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際,編制并下發(fā)企業(yè)各生產(chǎn)線及儲存?zhèn)}庫的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)在安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,編制包含消防、防靜電、防雷、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、工藝技術(shù)等要素在內(nèi)的專項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)和崗位檢查標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)針對性和操作性,為民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)管工作提供科學(xué)合理的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。
另一方面,為構(gòu)建民爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,企業(yè)必須強(qiáng)化安全隱患排查,加大安全事故處罰力度。為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的作用與效果,企業(yè)應(yīng)利用有限的人力和財(cái)力對整個生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)開展危險(xiǎn)源調(diào)查,制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單和相應(yīng)的防范措施,加強(qiáng)日常安全隱患的排查并重視重大安全隱患的整改工作。在危險(xiǎn)源調(diào)查的基礎(chǔ)上應(yīng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對于重大安全隱患,應(yīng)停工整改并派專人監(jiān)督,直至消除隱患后方可復(fù)工。同時(shí),目前我國民爆企業(yè)生產(chǎn)管理中對違規(guī)作業(yè)并未規(guī)定嚴(yán)格的懲罰制度與責(zé)任追究機(jī)制,無法起到良好的警示與教育的效果。因此,為做好安全生產(chǎn)管理工作,民爆企業(yè)應(yīng)在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,加大對違規(guī)作業(yè)與安全事故的處罰力度和責(zé)任追究,制定科學(xué)合理的獎懲制度。
總結(jié)
民爆企業(yè)的安全問題是一個系統(tǒng)工作與責(zé)任工程,不僅直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高,對于員工生命健康安全與公共安全也具有重要意義。因此,必須構(gòu)建以人員、物品和環(huán)境為對象,以法律法規(guī)為基礎(chǔ),以事故防范為目標(biāo),以強(qiáng)化安全意識和提高員工素質(zhì)為保障,以建立健全安全生產(chǎn)管理制度為重點(diǎn),以構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系為關(guān)鍵的現(xiàn)代民爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式。只有這樣才能為民用爆炸物品生產(chǎn)營造安全的環(huán)境,才能為民爆企業(yè)生存與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與條件。
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健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案是評價(jià)安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。安全生產(chǎn)管理工作是一個動態(tài)過程,通過檔案統(tǒng)籌規(guī)范,以文字、圖片、臺賬、表格等來反映安全生產(chǎn)工作具體情況。所以評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,不能只是依靠現(xiàn)場呈現(xiàn)的場景來做判斷,還要結(jié)合安全生產(chǎn)檔案來綜合評價(jià)。比如,在某一事故調(diào)查中,安全生產(chǎn)檔案就是認(rèn)定事故責(zé)任的最為重要的依據(jù)之一,翻查安全生產(chǎn)檔案資料中對事故發(fā)生點(diǎn)的歷史記錄,能夠清晰地了解安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人有無履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),為事故的定性提供有力證據(jù)。
二、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
1.事故應(yīng)急處理方案。主要是針對企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的危險(xiǎn)源,來進(jìn)行事先設(shè)定的應(yīng)急處理方案。比如,消防器材和防汛設(shè)備的分布位置圖,以及內(nèi)部各種緊急事故的處理小組成員名單和職責(zé)規(guī)定。
2.安全生產(chǎn)工作記錄。包含企業(yè)內(nèi)部各會議對安全工企業(yè)安全生產(chǎn)檔案作的研究、討論、決議等記錄;勞動保護(hù)用品的發(fā)放情況記錄;企業(yè)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查與生產(chǎn)狀況檢查的記錄;安全整改通知書及其跟進(jìn)結(jié)果記錄;事故調(diào)查報(bào)告和解決進(jìn)度報(bào)告記錄等。
3.企業(yè)自身安全工作的規(guī)章制度。是企業(yè)內(nèi)部根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況而制定的規(guī)范。內(nèi)容有專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及其下屬人員分工;企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的安全責(zé)任書;針對特殊工種設(shè)置的專門操作流程,如易燃、易爆、有毒物的處理等,以及各類防范職業(yè)病的措施等。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理工作的實(shí)施
1.樹立正確管理思想與認(rèn)知,提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視度。安全生產(chǎn)檔案看似與生產(chǎn)效益高低并無直接關(guān)聯(lián),所以許多企業(yè)認(rèn)為只要抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的人與物的管理就夠了,導(dǎo)致很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對這一工作的重視程度不夠,缺少人力、物力、財(cái)力的投入。所以,樹立正確的思想與認(rèn)知,加強(qiáng)宣傳力度,將檔案管理工作納入議事日程,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)檔案重要性的認(rèn)識,他們才能在各個方面給予充分支持。
2.提高安全生產(chǎn)人員素質(zhì),組建企業(yè)安全檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。管理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平等是影響安全生產(chǎn)檔案質(zhì)量的直接因素。相關(guān)人員不僅要具備專業(yè)的檔案理論知識和管理知識,還要熟練掌握相關(guān)安全管理與技術(shù)的知識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),篩選符合崗位要求的高素質(zhì)人才,組建一支專業(yè)的安全生產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍,滿足企業(yè)長足發(fā)展的需求。鑒于安全生產(chǎn)檔案的專業(yè)性與廣泛性特點(diǎn),筆者建議安排專門對接人員負(fù)責(zé)檔案的建設(shè)與保管,因?yàn)闄n案的管理需要按照歸檔標(biāo)準(zhǔn)與范圍逐日積累、充實(shí),才能確保其全面系統(tǒng)、真實(shí)地反映企業(yè)的安全情況。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn);學(xué)籍檔案;管理
中圖分類號:X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
對煤炭企業(yè)而言,搞好安全培訓(xùn)是煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提條件,目前我國很多煤礦事故發(fā)生都是由于煤礦工人缺乏安全生產(chǎn)意識而導(dǎo)致的,究其根源是因?yàn)槠髽I(yè)沒有對煤礦職工進(jìn)行安全培訓(xùn)。因此,各煤礦企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)檔案的規(guī)范化管理,積極探索煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,這對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。
一、煤礦安全檔案的內(nèi)涵
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過程中,煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險(xiǎn)救援的經(jīng)驗(yàn)、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分,其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸,主要包括以下方面。
1、煤礦安全培訓(xùn)規(guī)章制度及文件:
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局和內(nèi)蒙煤炭工業(yè)局的有關(guān)文件規(guī)定開展各類培訓(xùn)班,根據(jù)不同培訓(xùn)班的需要建立各類制度。
2、煤礦安全培訓(xùn)教師相關(guān)檔案:
每期培訓(xùn)班開班前由培訓(xùn)科及各分校按照提出培訓(xùn)計(jì)劃,經(jīng)審核后,由培訓(xùn)科及各分校報(bào)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察分局,開班申辦程序存檔。每期培訓(xùn)班根據(jù)教學(xué)計(jì)劃,由教師填寫每期授課計(jì)劃,主管教學(xué)主任簽字,授課計(jì)劃存檔。煤礦安全培訓(xùn)要求積極組織教師相互聽課,取長補(bǔ)短,互相促進(jìn),提高教學(xué)效果。要求教師至少聽課一次,并把聽課記錄存檔。教師要根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的要求認(rèn)真?zhèn)湔n,認(rèn)真寫好教案,根據(jù)不同專業(yè),不同對象的培訓(xùn)需求,制定教案,教案存檔。專職教師每年不少于一周的現(xiàn)場調(diào)研,并撰寫調(diào)研報(bào)告存檔。
3、煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量相關(guān)檔案
煤礦安全培訓(xùn)每期培訓(xùn)班配備專職班主任,由班主任認(rèn)真填寫學(xué)員考勤表,組織學(xué)員填寫教師授課效果評價(jià)表等存檔。每期培訓(xùn)班召開學(xué)員座談會,聽取意見和建議,座談會記錄存檔。組織學(xué)員參觀,班主任認(rèn)真填寫現(xiàn)場實(shí)踐記錄存檔。培訓(xùn)班結(jié)束后,由班主任對培訓(xùn)班進(jìn)行分析總結(jié)存檔,要對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查,聽取學(xué)員及所在單位對培訓(xùn)質(zhì)量與效果的意見,跟蹤調(diào)查表加蓋學(xué)員所在單位公章存檔。
4、煤礦安全培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)檔案
煤礦安全培訓(xùn)以上檔案備齊后,交教務(wù)科進(jìn)行登記存檔,辦理各種證件。證件辦理完畢后,清點(diǎn)清楚進(jìn)行登記,由各分校及班主任領(lǐng)走簽字。教學(xué)檔案一期一檔,裝訂成冊,分類編號,內(nèi)容包括:辦班計(jì)劃表、辦班通知、學(xué)員名冊、考勤表、課程表、教師講義、教師評估表、考試成績表、培訓(xùn)班總結(jié)等。學(xué)員檔案一人一檔,內(nèi)容包括:學(xué)員登記表、身份證復(fù)印件、學(xué)歷復(fù)印件、考試卷、實(shí)際能力考核表、補(bǔ)考記錄等。
二、煤礦安全培訓(xùn)中的學(xué)籍檔案管理
1、增強(qiáng)對安全培訓(xùn)檔案管理的意識
首先,必須讓安全培訓(xùn)檔案管理的工作人員高度樹立現(xiàn)代化的檔案管理意識,讓檔案管理者從根本上意識到安全培訓(xùn)檔案管理工作對煤礦企業(yè)發(fā)展的重要性,從根源上確保安全培訓(xùn)檔案收集的資料的完整性與真實(shí)性,以提高安全培訓(xùn)檔案的質(zhì)量。其次,檔案管理人員必須意識到安全培訓(xùn)檔案是煤礦企業(yè)培訓(xùn)部門在培訓(xùn)管理工作中非常重要的內(nèi)容,檔案資料的歸檔是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),檔案資料是否真實(shí)有效,不僅有有關(guān)檔案的完整性問題,而且關(guān)系到煤炭企業(yè)對煤礦工人的了解與提拔。
2、健全安全培訓(xùn)檔案的各項(xiàng)管理制度
為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作,維護(hù)檔案完整與安全,有效地保護(hù)和利用檔案,煤礦安全培訓(xùn)檔案工作實(shí)行“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,歸檔材料包括申請鑒定報(bào)告、報(bào)名花名冊、考務(wù)管理資料、鑒定結(jié)果報(bào)告、成績單、考試卷、鑒定考評情況表等。試卷管理切實(shí)做好保密、保管、存檔工作。資料管理《報(bào)名登記表》、《課程表》、《考場安排表》、《考勤表》等入微機(jī)存盤長期保管。認(rèn)真執(zhí)行安全保密制度,確保檔案資料安全,杜絕泄密、失密。非檔案管理人員,未經(jīng)許可,不得隨意拿取檔案、資料,更不能隨意復(fù)印。檔案管理程序,首先由部門負(fù)責(zé)人按批次、分職業(yè)工種、等級將職業(yè)技能鑒定工作材料立卷、歸檔、簽字。其次由部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后,交辦公室檔案管理員按規(guī)定驗(yàn)收合格后存檔。對培訓(xùn)的學(xué)員采取專題講座、現(xiàn)場研討和調(diào)研等方式,聽取廣泛意見提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3、提高檔案管理人員的自身素質(zhì)
安全培訓(xùn)檔案管理工作者是煤礦企業(yè)檔案管理的核心人員,學(xué)籍檔案按分類編號保存,設(shè)專人管理。這就要求檔案管理人員必須提高其判斷、分析、表達(dá)能力等專業(yè)技能。隨著世界科技的不斷進(jìn)步,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也廣泛運(yùn)用于檔案管理工作之中,檔案管理工作正在從傳統(tǒng)的手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變。這就要求煤礦企業(yè)檔案管理人員熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息通訊技術(shù)和裝備,檔案管理工作者應(yīng)提高其專業(yè)技能以適應(yīng)檔案管理自動化和信息載體新型化發(fā)展趨勢,以適應(yīng)時(shí)代的需求。另外,安全培訓(xùn)檔案的規(guī)范化管理必須從整體出發(fā),在檔案管理人才的培育和錄用時(shí),要堅(jiān)持選擇遵循德才兼?zhèn)涞睦砟?。安全培?xùn)檔案的規(guī)范化管理必須樹立進(jìn)步發(fā)展的觀念,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識。
4、讓安全培訓(xùn)檔案管理與現(xiàn)代化管理接軌
首先要配備充足的現(xiàn)代化管理設(shè)施,創(chuàng)造有利的硬件環(huán)境。比如,計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描機(jī)和傳真機(jī)等,是煤礦企業(yè)科學(xué)合理地進(jìn)行檔案管理規(guī)范化的重要前提。早日實(shí)現(xiàn)煤礦安全培訓(xùn)檔案的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。其次,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本身資源情況,依賴于各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源,以實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值為目的,全面提高檔案信息資源的真實(shí)性和利用率,對檔案信息開發(fā)并提供高效率多途徑充分的利用,讓檔案信息可以更快捷地實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳遞,以便更好地為煤炭企業(yè)服務(wù)。最后,檔案管理工作者應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),思想創(chuàng)新,不斷進(jìn)取,使其管理理念跟上檔案信息化的節(jié)奏,檔案管理工作者不但應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備,而且必須掌握計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)。可以定期組織檔案管理人員進(jìn)行檔案信息化技術(shù)的培訓(xùn),以提高其知識和技能。
結(jié)束語
煤礦安全培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù),并非一蹴而就。煤礦安全培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效管理的保障,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)離不開煤礦安全培訓(xùn)。所以,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大培訓(xùn)的投入力度,并且深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,從而為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠的保障。
參考文獻(xiàn)
[1]劉云霞.創(chuàng)新煤礦安全管理人員培訓(xùn)工作的有效途徑[J].中小企業(yè)管理與科技,2014,10(21)
關(guān)鍵詞:檔案管理; 路橋施工;安全文化 ;作用Abstract: The enterprise safety culture construction is an important part of the Luqiao construction safety management, file management can be better in terms of safety culture construction accident analysis, provide training, education to clarify the basic data of enterprise safety management behavior, analysis the insecurity of unsafe human behavior risk factors such as pregnancy, the database for enterprise security management.
Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、引言:
企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的形而上的工作,建立完善的安全生產(chǎn)檔案管理機(jī)制對于企業(yè)安全文化建設(shè)有不可估量的作用。
怎樣通過檔案管理工作為企業(yè)安全文化建設(shè)的服務(wù),作為檔案管理人員,這些年我通過具體實(shí)踐,取得了一些管理體會和經(jīng)驗(yàn)。
二、為建立企業(yè)安全文化理念收集必要的檔案文獻(xiàn)資料
1、通過整理收集廣東省高速公路建設(shè)過程中的安全事故案例和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻
廣東省高速公路的建設(shè)已經(jīng)由最初的線狀的發(fā)展到網(wǎng)狀,至2012年底,全省高速公路總里程已超過5000多公里.但是,在高速公路的施工過程中,盡管裝備了大型的先進(jìn)施工設(shè)備,建立了完善的安全生產(chǎn)管理制度,采取了優(yōu)化的施工技術(shù)措施,但安全生產(chǎn)事故仍有發(fā)生,例如2012年韶贛高速公路施工過程中發(fā)生整體支架坍塌造成7人死亡的較大等級安全生產(chǎn)事故。近五年來,廣東省公路建設(shè)工程主要發(fā)生的較大以上安全生產(chǎn)事故傷害主要在架橋機(jī)作業(yè)、滿堂支架、起重作業(yè)、高空作業(yè)等方面。
通過對事故的分析,形成的資料顯示:安全生產(chǎn)不僅與機(jī)制、管理、機(jī)械設(shè)備施工技術(shù)措施有關(guān),更主要的與人的安全思想、觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣及人的素質(zhì)有關(guān)。
人在施工中起著主導(dǎo)性作用。人是社會性的,社會性的人在勞動中創(chuàng)造了文化,也產(chǎn)生了安全問題,這就形成了一個特殊的文化范圍:安全文化。顯然,安全文化包括了精神安全文化和物質(zhì)安全文化。企業(yè)狹義的安全文化,則是指人們在安全方面的知識和運(yùn)用這種知識的能力、素養(yǎng)。
2、及時(shí)收集企業(yè)文化概念的資料
作為一種從全新視角參與安全生產(chǎn)研究并解決安全生產(chǎn)問題的本質(zhì)論,安全文化的提出在高速公路建設(shè)的特定施工領(lǐng)域具有重要意義,安全文化的積累、推廣和普及對于我們進(jìn)行超前安全生產(chǎn)管理,預(yù)防、杜絕各類安全事故的發(fā)生有積極的作用。
三、通過檔案資料分析企業(yè)安全文化在高速公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)中的地位。
1、運(yùn)用檔案資料,分析引起事故的直接原因一般分為兩大類:即物的不安全狀態(tài)和人的不安全狀態(tài)。
橋梁、隧道施工及高邊坡開挖等主要是勞動對象存在著不安全狀態(tài);而攤鋪機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)作業(yè)等主要是勞動工具存在不安全狀態(tài);這些不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源。
人的安全行為由兩個方面組織:一是人為了減少、控制、消除物的不安全狀態(tài)而采取的合乎規(guī)則、要求的操作行為,另一方面是為了控制、改善人的不安全行為,對人的行為采用的管理方法,在結(jié)果上,兩者的目的一致。
2、通過檔案分析證明企業(yè)安全文化之所以能彌補(bǔ)安全生產(chǎn)管理的不足
因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、理論、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素,是安全生產(chǎn)的人文關(guān)懷。企業(yè)安全文化是要通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段,不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)和素質(zhì),改進(jìn)其安全意識和行為,從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài),轉(zhuǎn)變成為主動自覺地按安全要求采取行動。
四、從檔案收集應(yīng)用角度談企業(yè)安全文化的建設(shè)。
建立企業(yè)安全文化,應(yīng)從高速公路施工企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā),從企業(yè)安全文化賴之以生存的基礎(chǔ)抓起,堅(jiān)持企業(yè)安全文化的明確目標(biāo)。
1尋早企業(yè)安全文化建設(shè)先進(jìn)性材料
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化暨社會進(jìn)步文化的有機(jī)組成,是結(jié)合著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的,其發(fā)生、發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識,雖然企業(yè)安全文化提出的時(shí)間不長,但其合理內(nèi)核在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都作為企業(yè)管理手段當(dāng)中的目的組成,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者所運(yùn)用,早先各個時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等,都會對企業(yè)安全文化形成烙印,并影響著我們認(rèn)知能力。我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從被動承受型、事后補(bǔ)牢的經(jīng)驗(yàn)型的安全文化觀念轉(zhuǎn)向效益、超前、預(yù)防的本質(zhì)安全文化論的安全文化觀念,并在行動中體驗(yàn)、實(shí)踐。
2 建立技術(shù)檔案資料,運(yùn)用安全技術(shù)措施
創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效工程,就必須配備配套合理的現(xiàn)代化施工設(shè)備,完善機(jī)械配置及安全技術(shù)規(guī)程,既保證了施工質(zhì)量,又為企業(yè)安全文化提供了物質(zhì)載體。現(xiàn)代化大型機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場造就了一種可觀的創(chuàng)造力氛圍,使參與作業(yè)的員工產(chǎn)生了責(zé)任感、成就感,這是建立企業(yè)安全文化的重要物質(zhì)基礎(chǔ),管理者必須意識到利用這種創(chuàng)造力氛圍可能提升出職工的積極向上的精神,并使其轉(zhuǎn)化成職工努力工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)的能動性。
3建立健全安全管理的制度、規(guī)范、規(guī)程檔案資料,為創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境服務(wù)。
企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高,除了自身的努力外,往往還要依靠群體的引導(dǎo),這與人的從眾心理有關(guān),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“員工必須堅(jiān)持企業(yè)安全規(guī)范,遵守安全制度是就業(yè)的一個基本條件”的觀念、環(huán)境,對違反安全生產(chǎn)的任何小事,不能因其小而聽之任之,對造成安全事故的當(dāng)事人,即使其受傷也不例外地按章處罰,只有這樣持之以恒,才能使職工將遵守安全制度、規(guī)程的行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得格格不入,并遭到集體排斥。職工整體的安全修養(yǎng)必然大大提高。
4 運(yùn)用檔案資料使企業(yè)安全文化應(yīng)融合于企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中
企業(yè)安全文化的建設(shè)從來不是特立獨(dú)行的,事實(shí)上在企業(yè)中進(jìn)行安全文化建設(shè),也根本無法獨(dú)立進(jìn)行。企業(yè)安全文化建設(shè)的方法均乘載于企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、施工過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面的工作內(nèi)容之中,正象培養(yǎng)一個學(xué)生一樣,需要循序漸進(jìn)地對其施以綜合知識的教育,才能使其成為具有專業(yè)才能并具備文化素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
5運(yùn)用全面的安全生產(chǎn)檔案資料,加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高職工綜合知識與技能。
企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督工作的直接目的的延伸。企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是企業(yè)員工,員工受教育的程度、認(rèn)知水平、技術(shù)水平、操作能力與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。堅(jiān)持按計(jì)劃、按規(guī)定對企業(yè)員工進(jìn)行安全宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督工作,重視安全生產(chǎn)標(biāo)示、標(biāo)志的設(shè)置,建立起一系列安全生產(chǎn)形象識別系統(tǒng)(VI體系),必定能有效地促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。
6收集整理安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督資料,促進(jìn)企業(yè)安全文化的建設(shè)
條件反射原理告訴我們,當(dāng)反復(fù)就某一個行為或觀念對具體的人實(shí)施訓(xùn)練后,就會產(chǎn)生下意識的行為和觀念,從而形成自覺的行動,這也是使安全文化扎根于具體員工身心的重要方法。企業(yè)安全文化的建設(shè)是一項(xiàng)長期、細(xì)致的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,常規(guī)安全生產(chǎn)管理中的定期、不定期安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督活動,客觀上會時(shí)時(shí)在員工中敲起安全生產(chǎn)的警鐘,增強(qiáng)員工的安全意識,這種連續(xù)的、強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)管理機(jī)制的運(yùn)用,對于企業(yè)員工安全文化觀念的培養(yǎng)具有積極意義。
7 建立員工職業(yè)健康檔案庫
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對企業(yè)職工職業(yè)健康和勞動保護(hù)工作提出了明確的要求。作為高速公路的施工企業(yè),關(guān)注職工的職業(yè)健康,重視勞動保護(hù)工作不僅僅是依法辦事,更重要的是通過這一行為,營造出關(guān)注健康、關(guān)愛生命的企業(yè)安全文化的氛圍,使員工真正體會到現(xiàn)代社會對人的尊重,增強(qiáng)員工的自我尊嚴(yán),培養(yǎng)員工的健康向上的人格。
五、結(jié)語。
愛崗敬業(yè)
任勞任怨
安全工作的責(zé)任大、任務(wù)重,所以安監(jiān)站的干部流動性較大。呂德超從2002年就擔(dān)任瑞溪鎮(zhèn)原鄉(xiāng)企站、現(xiàn)安監(jiān)站站長,期間多次錯過和放棄了職務(wù)調(diào)整和調(diào)到縣機(jī)關(guān)科局的機(jī)會。
在呂德超的辦公室,排列整齊的檔案柜占據(jù)了一半的空間,其中的安全生產(chǎn)檔案已實(shí)現(xiàn)“一村一檔”“一企一檔”,包含礦山企業(yè)、危化品企業(yè)、工商貿(mào)企業(yè)管理檔案,煙花爆竹企業(yè)管理檔案,村級安全網(wǎng)絡(luò)管理檔案,綜合管理檔案等幾十種。只要翻閱這些檔案,全鎮(zhèn)需進(jìn)行安全監(jiān)管的地點(diǎn)、單位一目了然。
不僅僅是將安監(jiān)站的檔案管理得有條不紊,呂德超還要求村(居)的安全檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。他每年至少組織2期安全培訓(xùn)班,主要培訓(xùn)企業(yè)業(yè)主、企業(yè)中層干部以及村(居)的安全管理員。逢年過節(jié)、惡劣天氣在農(nóng)村、學(xué)校、公共場所等張貼安全標(biāo)語、發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單,更是他的分內(nèi)事。當(dāng)?shù)厝罕娪汹s集的習(xí)慣,安全生產(chǎn)宣傳單、宣傳手冊、安全知識展板是呂德超趕集的三樣法寶,別人在趕集,他就忙著送“安全”。
求真務(wù)實(shí)
苦干能干
瑞溪鎮(zhèn)是距正安縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,鎮(zhèn)域內(nèi)盛產(chǎn)煤礦、石灰石等礦產(chǎn)資源,以前有手續(xù)齊全開采的,也有沒有手續(xù)暗中開采的,這給安全監(jiān)管和督查帶來了極大的難度。
面對這些問題,呂德超騎著摩托車奔波于礦山之間,風(fēng)雨無阻,下煤洞排查、到車間檢查等,都是親歷親為,不走過場、不帶半點(diǎn)馬虎。由于該鎮(zhèn)非法小煤窯點(diǎn)較多,為了國家資源不受損失,保護(hù)群眾的生命安全,他每周都進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,每次炸封小煤窯都是在最前面,有一次炸封小煤窯遇到瞎炮,他不顧個人危險(xiǎn)及時(shí)將瞎炮處理,消除了安全隱患。
同時(shí),在對非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、行業(yè)、職業(yè)健康等的安全監(jiān)管督查中,呂德超都做到常規(guī)巡查和階段督查結(jié)合,完善業(yè)主資料,進(jìn)一步健全了全鎮(zhèn)安全工作的規(guī)范化管理。在瑞溪鎮(zhèn)工作十余年來,每到除夕夜,當(dāng)別人都沉浸在春節(jié)的歡樂氣氛中時(shí),呂德超都在對鎮(zhèn)里的煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行逐個探訪。
工作出色
成績顯著
論文關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)
1 引言
根據(jù)事故致因理論,道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對性的有效的對策措施,消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險(xiǎn)因素,從而預(yù)防事故發(fā)生實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前,影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素盡管有人(主要是駕駛員)、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素,但車、道路環(huán)境因素實(shí)際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此,改善道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個科學(xué)的交通運(yùn)輸事故控制與預(yù)防體系,采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為,而這一切決定于道路運(yùn)輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學(xué)的道路運(yùn)輸事故控制與預(yù)防體系
盡管通過運(yùn)管部門的不斷努力,道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎(chǔ),但相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全,安全管理人員不落實(shí),企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善,規(guī)章制度落實(shí)不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應(yīng)該管什么?怎么管?
在我國工程質(zhì)量管理中,為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”(即3C)發(fā)揮了極其重要的作用,有效地預(yù)防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過程控制的思想,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個階段不同特點(diǎn),采取相應(yīng)的“工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策和應(yīng)急救援對策”(即4E對策),便可以有效地預(yù)防和控制道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
從橫向講,整個事故控制和預(yù)防體系分為三部分,第一部分是事故前的控制預(yù)防工作,即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預(yù)防工作,即通過建立企業(yè)事故應(yīng)急救援機(jī)制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后,通過總結(jié)教訓(xùn)、提高認(rèn)識、完善措施,通過對事故的處理達(dá)到預(yù)防控制事故的效果??v向來講,每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術(shù)措施入手。
3 建立和健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員,就無從談企業(yè)安全管理。財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中已明確將道路運(yùn)輸列為高危行業(yè)。因此,作為高危行業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè),一定要根據(jù)《交通汽車運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求,設(shè)置與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)(如安全處、科、股),并配備相對穩(wěn)定,責(zé)任心強(qiáng),并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),能運(yùn)用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系
根據(jù)國家對道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),道路運(yùn)輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,而且每項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須要有科學(xué)完善的內(nèi)容,只有這樣,才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
(1)進(jìn)一步完善駕駛員管理制度。
應(yīng)當(dāng)包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員檔案建設(shè),建立駕駛員電子信息庫。
(2)行車安全教育與培訓(xùn)制度。
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對安全管理人員、駕駛?cè)藛T、維修人員、乘務(wù)人員、車輛安全技術(shù)檢查人員等進(jìn)行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓(xùn)。行車安全教育與培訓(xùn)制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓(xùn)時(shí)間、具體內(nèi)容、形式及方法、要達(dá)到的效果等做出明確的規(guī)定。
(3)嚴(yán)格車輛管理制度。
運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)車輛管理,建立車輛技術(shù)管理制度,對管理機(jī)構(gòu)、管理人員及職責(zé)做出明確規(guī)定;嚴(yán)格車輛維修、檢測,規(guī)定車輛維修、檢測時(shí)間、機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容等。強(qiáng)化車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理和建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度。
(4)完善落實(shí)安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險(xiǎn)行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車前和交接班,對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險(xiǎn)路段、經(jīng)營線路交通狀況等影響行車安全并應(yīng)注意的問題和措施,通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
(5)制定科學(xué)合理的企業(yè)安全獎懲制度。
目前,道路運(yùn)輸企業(yè)都制定了獎懲制度,但大多數(shù)存在獎懲不夠合理的問題。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的考核指標(biāo)、考核方案,征集駕駛員的意見,根據(jù)自身企業(yè)的承受程度,確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“721”工資,“7”即生產(chǎn)任務(wù)或管理任務(wù)工資,“2”為安全生產(chǎn)工資,“1”為安全教育培訓(xùn)工資。還可以實(shí)行安全積分獎金,通過設(shè)立各種考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為安全積分,用積分乘以單位積分獎金數(shù),使其能夠直觀算出所得的獎金數(shù)額,調(diào)動各級各類人員的安全工作積極性,使得每個人的安全目標(biāo)都和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)相結(jié)合。
(6)建立科學(xué)的安全目標(biāo)管理制度。
以道路運(yùn)輸企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ),逐級向下分解,使各級安全目標(biāo)明確、具體,各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽,把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi),使每個人(尤其是駕駛員)都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用,通過每個人的積極努力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(7)強(qiáng)化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運(yùn)輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應(yīng)包括日常常規(guī)檢查、安全重點(diǎn)檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
(8)安全工作例會制度。
道路運(yùn)輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。每月至少召開一次安全生產(chǎn)管理人員會議,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時(shí)應(yīng)及時(shí)開會處理。
安全工作例會的主要內(nèi)容是傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示;分析安全生產(chǎn)形勢;總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定措施,布置開展安全活動。
(9)建立完善安全活動制度,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。
組織安全活動(“安全活動日”、“安全活動月”)是企業(yè)進(jìn)行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設(shè)非常重要的形式。同時(shí),通過組織安全活動還可以增進(jìn)員工對企業(yè)的感情,增加企業(yè)的凝聚力。
(10)企業(yè)安全檔案管理制度。
運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全檔案制度,包括基礎(chǔ)資料檔案、行車事故檔案。目前,道路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全,多數(shù)企業(yè)沒有對安全檔案管理的內(nèi)容、人員、要求等作出規(guī)定,檔案資料零散。
(11)事故應(yīng)急管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案能在安全事故發(fā)生時(shí),有效防止事故的繼續(xù)擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害,是控制事故的重要措施。
(12)安全經(jīng)費(fèi)管理制度。
道路運(yùn)輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費(fèi)的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)符合財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定,客運(yùn)企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運(yùn)企業(yè)1%、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)1.5%提?。恢饕糜冢侯A(yù)防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術(shù)措施費(fèi)用;購置從業(yè)人員勞動保護(hù)用品和防護(hù)用品費(fèi)用;安全檢查與評價(jià)費(fèi)用;車輛安全狀況檢測及維護(hù)系統(tǒng)、工具附屬安全設(shè)備費(fèi)用;宣傳、教育、培訓(xùn)及事故應(yīng)急救援演練費(fèi)用;從業(yè)人員健康體檢費(fèi)用;安全科技創(chuàng)新等的開支。
為進(jìn)一步做好今年安全生產(chǎn)的管理工作,結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際和以前存在的問題,為有計(jì)劃、有步驟的順利開展工作,堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一、綜合治理”的方針,在完成公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的同時(shí),確保安全生產(chǎn)管理再上新臺階,有效杜絕安全事故的發(fā)生。為此,結(jié)合公司的實(shí)際情況,特制定以下工作計(jì)劃。
一、總體思路
以“抓紀(jì)律、夯基礎(chǔ)、重基層、嚴(yán)管理”為安全管理方針,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線,以安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、6S精益管理和安全責(zé)任制為抓手,以推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)健康安全體系、班組建設(shè)為重點(diǎn),樹立科學(xué)理念,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo),為隆迪公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
二、20xx年安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)是:
1、全年無重、特大事故發(fā)生,事故死亡率為零。
2、因工負(fù)傷率≤2‰。
3、不發(fā)生因工重傷、食物中毒、交通事故及刑事案件。
4、杜絕嚴(yán)重違章操作;隱患整改率100%;安全培訓(xùn)率達(dá)到100%;特殊工種持證上崗率達(dá)到100%。
三、20xx年度安全生產(chǎn)規(guī)劃:
為確保20xx年無事故災(zāi)害,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,我們要在總結(jié)上一年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做以下工作:
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,認(rèn)真落實(shí)安全管理制度。使得安全工作更加規(guī)范和完善,做到責(zé)任明確到人、考核落實(shí)到人,日常管理做到“五到位”,即:組織到位、職責(zé)到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。
2、突出重點(diǎn),繼續(xù)深化安全生事故隱患的專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推行“6S”現(xiàn)場管理工作,定期組織安全大檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查力度,將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、深入開展企業(yè)安全文化建設(shè),加強(qiáng)操作員工及特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳、教育、兼職安全員監(jiān)管的力度,全面促進(jìn)安全生產(chǎn)順利有序進(jìn)行。
4、加強(qiáng)對外來人員的安全管理,保證外來人員和公司員工的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
5、強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,確保消除事故隱患。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》《臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》等直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行公司《安全生產(chǎn)管理制度》。
四、強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育活動,不斷提高全員安全意識。
1、為使安全生產(chǎn)意識深入人心,人人樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,公司將健全安全生產(chǎn)教育制度,定期或不定期進(jìn)行安全教育,強(qiáng)化“三個教育”(即:安全意識教育、安全法制教育、安全質(zhì)量教育),傳達(dá)國家、省、市、公司關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)指示和精神。
2、針對公司人員流動性大的特點(diǎn),認(rèn)真抓好“三級安全教育”及特殊工種安全教育,對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),培訓(xùn)合格后,方可上崗。強(qiáng)化操作人員,尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn),確保從業(yè)人員具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識、技能以及事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力,避免事故的發(fā)生。
五、抓好安保隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)保衛(wèi)人員素質(zhì),確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故和盜搶事故
1、繼續(xù)加強(qiáng)人防。以啟動巡更系統(tǒng)為手段,針對公司實(shí)際重點(diǎn)抓好責(zé)任片巡防人員的巡邏到位率;以加大檢查考勤為手段,重點(diǎn)抓好保安人員的崗位責(zé)任心。充分發(fā)揮人防制止發(fā)案的作用,控制發(fā)案率,降低發(fā)案率。
2、繼續(xù)完善物防。組織全公司物防大檢查,重點(diǎn)抓好各單位,各部門,庫房等防盜門窗的安裝和維修,充分發(fā)揮物防延緩發(fā)案的作用,努力控制外盜案件的發(fā)生。
3、嚴(yán)格消防安全管理。要重點(diǎn)抓好防火自救教育,組織消防宣傳,加強(qiáng)消防檢查,著力隱患整改。定期組織清查違章用電現(xiàn)象,及時(shí)維修改造消防設(shè)施器材,進(jìn)一步提高安全消防意識,增強(qiáng)基層消防能力,防范火災(zāi)事故的發(fā)生。
六、做好持證上崗及安全檔案工作,認(rèn)真落實(shí)安全管理制度。
1、確定公司特殊工種的具體種類,建立特殊工種的檔案管理體系。堅(jiān)持特殊工種的持證上崗率達(dá)到100%,建立特殊工種的培訓(xùn)制度,完善安全生產(chǎn)檔案管理工作。
【關(guān)鍵詞】 建筑企業(yè);安全資料
安全是建筑企業(yè)正常生產(chǎn)的前提,沒有安全作為保障,企業(yè)就無法長治久安,效益也不可能持久,忽視安全只追求效益無異于舍本逐末。安全管理資料是安全基礎(chǔ)工作之一,也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù),同時(shí)它向安全管理工作提供分析、研究的材料,從而能夠掌握安全動態(tài),以便對每個時(shí)期制定行之有效的措施,實(shí)行目標(biāo)管理,達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。
一、目前建筑企業(yè)安全資料整理中存在的問題
(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全資料的管理重視度不夠,資料整理平時(shí)無專人負(fù)責(zé),迎接檢查時(shí)突擊整理,臨陣磨槍,應(yīng)付思想嚴(yán)重;(2)未設(shè)立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),安全管理機(jī)構(gòu)及專職安全人員配備不夠;(3)企業(yè)安全責(zé)任目標(biāo)未分解,未層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,安全責(zé)任書內(nèi)容不全面;(4)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),安全生產(chǎn)行為不到位。如企業(yè)對施工現(xiàn)場的檢查不到位,對隱患督查整改不到位,從資料上看不到隱患消除整改記錄;(5)企業(yè)對施工現(xiàn)場獎懲措施不到位;(6)企業(yè)對安全施工專項(xiàng)方案把關(guān)不嚴(yán);(7)對上級文件及企業(yè)規(guī)章制度宣傳貫徹力度不夠;(8)對企業(yè)員工及農(nóng)民工安全教育不重視,缺乏必要的培訓(xùn)記錄。
二、做好建筑企業(yè)安全管理資料整理的前提
1.做好安全管理資料整理首先要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。做好企業(yè)安全資料檔案工作,首先要有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好安全管理工作的基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)的重視下,企業(yè)應(yīng)成立獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),有專業(yè)人員從事企業(yè)安全資料的整理,將資料整理工作納入企業(yè)各種目標(biāo)責(zé)任管理考核體系,并從人、財(cái)、物等方面提供必要的條件;要切實(shí)解決資料整理工作當(dāng)中的一些問題,如必要的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等;對整理安全資料專業(yè)人員要給予大力支持和鼓勵,增強(qiáng)資料管理人員的工作信心和熱情。領(lǐng)導(dǎo)重視了,加上資料專業(yè)人員的切實(shí)負(fù)責(zé),企業(yè)全員配合,企業(yè)安全資料管理工作才能做細(xì)、做好,才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
2.嚴(yán)格落實(shí)安全資料管理制度。根據(jù)建筑業(yè)的自身特點(diǎn)以及各類檔案形成規(guī)律,制定出一整套科學(xué)完善的管理制度。如《安全檔案管理制度》、《檔案借閱制度》等一系列制度,使檔案工作從制度上予以保證,從監(jiān)督考核檢查上予以落實(shí)?,F(xiàn)代建筑企業(yè)基本都實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”,安全檔案工作實(shí)際上表現(xiàn)為企業(yè)與項(xiàng)目部兩級管理,各個項(xiàng)目部也應(yīng)該設(shè)立一名安全資料員,安全檔案的收集、整理就有了制度和人員上的保證。為了更好的監(jiān)督落實(shí)檔案管理工作,把檔案工作納入安全責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。在考核施工項(xiàng)目的目標(biāo)完成情況時(shí),實(shí)際上也考核了安全檔案工作的狀況和質(zhì)量,保證了安全檔案工作的進(jìn)一步落實(shí)。
3.提高安全資料管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)安全資料管理工作的好壞,除領(lǐng)導(dǎo)重視外,很大程度上取決于安全資料員本身思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。安全資料人員除了積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),平時(shí)還應(yīng)該努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,熟悉和掌握檔案管理的基本原理和工作技能,研究科學(xué)的管理方法,也要學(xué)習(xí)一些建筑施工中有關(guān)的專業(yè)知識,努力拓展知識面,提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序,使安全資料管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
三、加強(qiáng)安全管理資料整理的措施
1.建立有效的安全管理制度?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)?!钡确煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)本企業(yè)特點(diǎn),制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,對日常安全管理工作,應(yīng)建立相應(yīng)的《安全檢查制度》、《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交接班制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全生產(chǎn)獎懲制度》等。
2.建立并完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置。保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行,各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確各級第一負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人?!栋踩a(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
3.安全培訓(xùn)和教育。為了提高企業(yè)及施工現(xiàn)場人員業(yè)務(wù)水平,提高人員的安全意識,企業(yè)每年都要制定安全教育年度培訓(xùn)計(jì)劃,對全年的安全教育進(jìn)行統(tǒng)籌安排。安全教育培訓(xùn)要堅(jiān)持全員性,即企業(yè)所有從事生產(chǎn)活動的人員。(1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育。側(cè)重面為國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,具備對安全生產(chǎn)管理的能力,取得安全管理崗位的資格證書。(2)建立企業(yè)法定代表人講安全課。建筑企業(yè)每年都應(yīng)組織兩次法人代表講安全課,由企業(yè)法人及主管安全副經(jīng)理主持會議,企業(yè)全體管理人員、各部門經(jīng)理及在建項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理、安全員參加會議,主要講解最新的法律法規(guī)、企業(yè)出臺新的規(guī)章制度案例分析、本崗位的安全操作技能等內(nèi)容,安全資料管理人員收集并做影像資料存檔。(3)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書。加強(qiáng)對新職工的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)和考核,新職工必須經(jīng)過嚴(yán)格的三級安全教育和專業(yè)培訓(xùn),即總公司級、分公司(項(xiàng)目部)級、班組級三級安全教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。(4)“三類”人員及現(xiàn)場施工管理人員的培訓(xùn)。建筑企業(yè)每年要對所有職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),施工管理人員按照公司年度培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際,參加企業(yè)各職能部門、各單位舉辦的教育培訓(xùn),不斷提高自身的專業(yè)知識,同時(shí)定期召開安全生產(chǎn)例會,分析企業(yè)的安全生產(chǎn)形式,布置安全生產(chǎn)工作。
以上的所有安全教育必須有受教育人的親筆簽名,并歸入安全管理資料,進(jìn)行歸檔管理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度。安全檢查實(shí)質(zhì)上是一次群眾性的安全教育。通過檢查,可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的安全意識,糾正違章指揮、違章作業(yè),有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)根據(jù)形式、檢查內(nèi)容和目的建立各種檢查制度,安全檢查以(建筑施工安全檢壹評分標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59~99)為依據(jù)。制定經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等檢查制度。制度中要規(guī)定檢查內(nèi)容,即查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、勞保用品使用、查傷亡事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”(即定人、定時(shí)間、定措施)。對檢查出來的問題應(yīng)進(jìn)行整改,負(fù)責(zé)整改的單位、人員在整改完成后要及時(shí)向檢查的部門反饋信息,檢查單位應(yīng)派員進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查整改合格。
5.企業(yè)內(nèi)部各部門之間的技術(shù)交流與溝通。安全資料管理工作不可能僅靠安全部門去做,必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部如工程部、技術(shù)部、工會等部門的溝通協(xié)調(diào),使安全信息能夠及時(shí)、完整的傳達(dá)到企業(yè)的各個管理層面,覆蓋企業(yè)所有的生產(chǎn)領(lǐng)域。
因此,只有將安全管理資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行,才能使安全資料發(fā)揮它應(yīng)有的作用,遏制重大傷亡事故的發(fā)生,切實(shí)地保證安全生產(chǎn),促進(jìn)建筑業(yè)的文明、有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)