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關(guān)鍵詞:新型礦山;技術(shù);經(jīng)濟(jì);評價(jià)指標(biāo)
中圖分類號:O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
2010 年國土資源部根據(jù) 《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃( 2008 ~2015年) 》提出了發(fā)展新型礦山的明確要求。目前,我國黃金企業(yè)的新型礦山建設(shè)技術(shù)尚不成熟,技術(shù)創(chuàng)新的空間較大。新型礦山建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新將引領(lǐng)黃金資源開發(fā)利用向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。同時(shí),促進(jìn)新型礦山技術(shù)創(chuàng)新、提高黃金資源利用效率,將對緩解戰(zhàn)略資源的供需矛盾乃至于解決深層次的社會經(jīng)濟(jì)矛盾具有重要的意義。
國內(nèi)的一些公司作為礦產(chǎn)行業(yè)的排頭兵,在創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動中,以管理創(chuàng)新率先推進(jìn)生產(chǎn);以技術(shù)創(chuàng)新率先引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新,促進(jìn)節(jié)能減排;以經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),取得了豐碩的成 果。特別是“十一五”以來,這些公司把節(jié)能減排和資源綜合利用工作放在發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀 ,嚴(yán)格落實(shí)黨和國家關(guān)于能源 、環(huán)保的方針政策和法律法規(guī),堅(jiān)持“開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先 ”的方針,實(shí)施“依靠科技進(jìn)步,立足全球發(fā)展,實(shí)施國際化經(jīng)營 ”的公司發(fā)展戰(zhàn)略,以提高資源、能源有效利用率為核心,以工藝技術(shù)進(jìn)步和裝備創(chuàng)新為手段 ,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝裝備優(yōu)化,大力提高能源、資源利用效率。
事物的發(fā)展都需要指標(biāo)的量化和考核,作為礦石生產(chǎn)單位,其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化將直接反映出節(jié)能減排工作的成效。國內(nèi)一些公司近年來始終堅(jiān)持把節(jié)能減排工作落實(shí)到生產(chǎn)中,成為每個(gè)職工的自覺行為。那么如何利用礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)化,來提高節(jié)能減排的綜合能力,現(xiàn)結(jié)合這些公司礦區(qū)的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),談?wù)劦V山技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)化對節(jié)能減排的影響,以此促使礦山在不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長的同時(shí),主要產(chǎn)品能耗和污染物排放總量大幅度降低,資源綜合利用水平進(jìn)一步提高。
1 新型礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.1 新型礦山的含義
新型礦山是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),將新型生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程 ( 礦山勘探、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、礦山開發(fā)、閉坑設(shè)計(jì)) ,體現(xiàn)了對自然原生態(tài)的尊重,對礦產(chǎn)資源的珍惜,對景觀生態(tài)的保護(hù)與重建。其核心是提高黃金資源的績效。
1.2 新型礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行新型礦山建設(shè)的煤炭企業(yè)應(yīng)滿足以下基本條件:
(1) 依法辦礦。嚴(yán)格遵守 《礦產(chǎn)資源法》,認(rèn)真執(zhí)行 《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、 《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、 《礦山土地復(fù)墾方案》等法律法規(guī),合法經(jīng)營,證照齊全。
(2) 規(guī)范管理。積極加入并自覺遵守 《新型礦業(yè)公約》,制定切實(shí)可行的新型礦山建設(shè)規(guī)劃,具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。
(3) 綜合利用。按照礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和設(shè)計(jì),較好地完成了資源開發(fā)與綜合利用指標(biāo),技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國內(nèi)同類礦山先進(jìn)行列。礦山開發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求,“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(4) 技術(shù)創(chuàng)新。積極開展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新,礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的 1%。不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程,重視科技進(jìn)步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),礦山企業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。
(5) 社區(qū)和諧。履行礦山企業(yè)社會責(zé)任,具有良好的企業(yè)形象。能夠較好地應(yīng)對損害公共利益的重大事件,社區(qū)關(guān)系和諧。
2 新型礦山建設(shè)技術(shù)評價(jià)指標(biāo)的建立
在本文中,所評價(jià)的黃金企業(yè)須符合上述新型黃金礦山建設(shè)基本條件。從新型黃金礦山建設(shè)技術(shù)、環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)與社會效益三個(gè)方面對新型礦山建設(shè)能力進(jìn)行考評。
1、技術(shù)方面指標(biāo)
目前,黃金企業(yè)可采用的新型礦山技術(shù)主要有保水開采、新型礦山建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新是不斷優(yōu)化礦山建設(shè)和實(shí)現(xiàn)能源集約化的根本途徑。新型礦山建設(shè)技術(shù)評價(jià)指標(biāo)如表1所示。
表1技術(shù)方面評價(jià)指標(biāo)
2、環(huán)境方面指標(biāo)
目前,黃金開采對環(huán)境的危害主要來源于礦石堆積、礦井水污染、噪音污染和采礦造成的地表下沉等。新型礦山建設(shè)的環(huán)境目的就是要改善上述環(huán)境污染。因此評價(jià)新型礦山建設(shè)環(huán)境方面的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括水污染減少、矸石減排和生態(tài)環(huán)境改善。此方面的評價(jià)指標(biāo)如表2 所示。
表2環(huán)境方面指標(biāo)
3、經(jīng)濟(jì)與社會效益方面
黃金企業(yè)特別是國有大型黃金企業(yè),進(jìn)行黃金開采追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任。黃金企業(yè)進(jìn)行新型礦山建設(shè)的社會效益主要是指環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)與周圍社區(qū)的和諧發(fā)展。此方面的評價(jià)指標(biāo)如表3所示。
表 3 經(jīng)濟(jì)與社會效益方面指標(biāo)
3 政策與建議
1、充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和協(xié)會促進(jìn)作用,以“新型礦山”理念為指導(dǎo)開采礦產(chǎn)資源。政府應(yīng)按照 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中的發(fā)展新型煤炭礦業(yè)、建設(shè)新型煤炭礦山的工作目標(biāo)要求辦。企業(yè)也要加強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識,提高資源利用水平,減少污染,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),以 “新型礦山”理念為指導(dǎo)開采礦產(chǎn)資源。各級協(xié)會要做好政府與企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)工作。
2、制定與完善法律法規(guī)?!靶滦偷V山” 建設(shè)是利國利民的好事,為了保證 “新型礦山”建設(shè)的順利推進(jìn),全國各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和完善,并組織企業(yè)和相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí),將 “新型礦山”理念融入到企業(yè)文化中去。
3、加強(qiáng)監(jiān)督,制定黃金礦產(chǎn)資源規(guī)劃,依法整治礦業(yè)秩序。同時(shí)礦管部門應(yīng)加強(qiáng)煤礦政務(wù)管理,嚴(yán)格實(shí)行礦證年度審查制,避免因無證開采而造成資源浪費(fèi)。
4、加快科技進(jìn)步,積極倡導(dǎo)新型開采技術(shù)創(chuàng)新。由于新型技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量資金,而企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入相對偏低,導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低于社會效益、環(huán)境效益,技術(shù)創(chuàng)新動力明顯不足。因此,國家應(yīng)加大對采礦科技進(jìn)步的資金扶持力度,盡可能多地推廣應(yīng)用或引進(jìn)吸收國內(nèi)外先進(jìn)適用的采煤方法,加大黃金新型開采技術(shù)的科技含量。通過礦產(chǎn)資源稅費(fèi)調(diào)節(jié)、企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目所得稅減免等手段,對在環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行技術(shù)研究開發(fā)的礦山,給予一定的稅收優(yōu)惠和費(fèi)用支持。
5、建立健全新型黃金礦山建設(shè)機(jī)構(gòu),推行目標(biāo)責(zé)任制管理。成立專門的新型黃金礦山建設(shè)管理機(jī)構(gòu),形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砭W(wǎng)絡(luò)。將目標(biāo)和責(zé)任層層分解落實(shí)到車間、個(gè)人,建立 “目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級”的新型黃金礦山目標(biāo)責(zé)任制。抓好月計(jì)劃、年計(jì)劃等計(jì)劃的落實(shí)工作。建設(shè)完善新型礦山監(jiān)測計(jì)量體系,定期向上級主管部門匯報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息,建立監(jiān)測統(tǒng)計(jì)分析制度,對各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。
3 結(jié)論
如果能把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源綜合利用有機(jī)的推行到礦山生產(chǎn)工作中,這樣不僅顯著提升了技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也有效提高了礦石資源的綜合利用率,這樣可以確保國內(nèi)的礦產(chǎn)公司實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實(shí)責(zé)任,綜合推進(jìn),搭建節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標(biāo),增強(qiáng)全社會生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100;城市空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃,按時(shí)關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認(rèn)真落實(shí)《*“十一五”主要污染物總量減排行動計(jì)劃》,落實(shí)減排項(xiàng)目,建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn),于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強(qiáng)對科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強(qiáng)對已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn);嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達(dá)一級排放標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,污水處理費(fèi)征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實(shí)控制面源污染,嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng),涉及面廣,各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé),密切配合,形成合力攻堅(jiān)的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價(jià)局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運(yùn)營;制定污水處理費(fèi)征收方案,按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費(fèi)范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo),督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé);龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負(fù)責(zé)對城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);縣工商局負(fù)責(zé)對已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動力污水處理裝置,實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計(jì)劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實(shí)控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細(xì)化方案,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 低碳礦山
邯礦集團(tuán)公司是冀中能源集團(tuán)的子公司,擁有邯鄲和山西兩個(gè)礦區(qū),主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力為:原煤1000萬噸/年,精煤500萬噸/年,玻璃纖維10000噸/年,發(fā)電10億千瓦時(shí)/年,焦炭50萬噸/年。到“十一五”期末,累計(jì)節(jié)能8.42萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,超考核指標(biāo)2.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;噸原煤生產(chǎn)綜合能耗由2005年的9.95千克標(biāo)準(zhǔn)煤降低到了目前的8.38千克標(biāo)準(zhǔn)煤;主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在11.5噸和1602噸以內(nèi),與2005年相比分別多削減89%和23%,超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)和目標(biāo),并于2008年、2009年連續(xù)兩年分別榮獲河北省節(jié)能先進(jìn)單位、邯鄲市環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位稱號。
一、提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排的責(zé)任感和緊迫感
作為一個(gè)資源型企業(yè)集團(tuán),邯礦的生產(chǎn)經(jīng)營涉及煤炭、電力、水泥和玻璃纖維等行業(yè),既是能源生產(chǎn)企業(yè),又是能源消耗大戶,也是污染源排放大戶。要完成與省政府、邯鄲市政府、冀中能源等上級領(lǐng)導(dǎo)簽定的責(zé)任狀目標(biāo),任務(wù)相當(dāng)艱巨。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,邯礦領(lǐng)導(dǎo)班子對節(jié)能減排工作給予了高度重視,充分認(rèn)識抓好節(jié)能減排的重要性,正確處理生產(chǎn)經(jīng)營和節(jié)能減排的關(guān)系,把節(jié)能減排當(dāng)作創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的重要舉措,強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。
二、建章立制,確保節(jié)能減排工作順利開展
首先,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各級責(zé)任。成立了以董事長為組長,其他副總經(jīng)理為副組長,各有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,指派專人負(fù)責(zé)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能管理、能源計(jì)量和環(huán)境保護(hù)工作。
第二、制定實(shí)施方案,積極推進(jìn)工作。在全面了解掌握企業(yè)能源消費(fèi)總量、構(gòu)成、管理現(xiàn)狀和節(jié)能潛力的基礎(chǔ)上,制定了全公司的節(jié)能減排整體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,確定了“十一五”期間總體目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目,先后印發(fā)了《節(jié)能減排實(shí)施方案》、《能源管理實(shí)施辦法》、《環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施辦法》等一系列管理制度,促進(jìn)了工作有效開展。
第三、建立制約機(jī)制,層層傳遞壓力。為進(jìn)一步調(diào)動廣大員工的積極性,全面完成節(jié)能減排目標(biāo),集團(tuán)公司與各二級單位簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,把這項(xiàng)工作納入各單位績效考核內(nèi)容,考核結(jié)果與基層領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬直接掛鉤,實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”,完不成年度任務(wù)的單位不能評先,領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。同時(shí),出臺節(jié)能減排獎勵辦法,平均每年撥出100余萬元專款,進(jìn)行專項(xiàng)獎勵,增加了各單位的工作動力和壓力,促進(jìn)了既定任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、突出特色,努力打造“兩型”企業(yè)
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能。邯礦集團(tuán)在部分礦井資源枯竭、礦井轉(zhuǎn)產(chǎn)時(shí),上了一些小鋼鐵、小水泥、小電廠等項(xiàng)目。根據(jù)上級節(jié)能減排的要求和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,我們痛下決心,關(guān)停、淘汰了國家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。通過淘汰落后產(chǎn)能,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級。
二是改革采煤工藝,提高資源回收率。我們在確保安全的前提下,通過優(yōu)化采區(qū)設(shè)計(jì),改革采煤方法,千方百計(jì)把以前小煤窯破壞區(qū)域、采空區(qū)丟煤、階段煤柱、殘留煤柱,以及地質(zhì)水文損失等邊角煤資源吃干榨凈。同時(shí),加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),選點(diǎn)試驗(yàn),突破采煤“”,開采薄煤層,不僅提高了資源回收率,而且延長了礦井服務(wù)年限。
三是依靠科技進(jìn)步,助推節(jié)能減排。堅(jiān)持節(jié)能減排與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,立足礦區(qū)實(shí)際,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用,更好地推進(jìn)了節(jié)能減排工作。
四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走煤電一體化之路。邯鄲礦區(qū)煤種不占優(yōu)勢,并且劣質(zhì)煤儲量較多。為妥善解決劣質(zhì)煤的出路問題,我們本著煤炭就地轉(zhuǎn)化的思路,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,積極推進(jìn)煤電一體化經(jīng)營,利用原有的陶二電廠和新建的云寧電廠,每年消耗矸石、中煤、煤泥、劣質(zhì)煤100萬噸以上,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。同時(shí),在郭二莊礦抓緊建設(shè)2×300MW煤矸石電廠項(xiàng)目,預(yù)計(jì)2012年下半年投入生產(chǎn)。屆時(shí),邯鄲礦區(qū)將形成產(chǎn)煤700萬噸左右,發(fā)電54億kwh,穩(wěn)定經(jīng)營30年以上的煤電一體化產(chǎn)業(yè)格局。
五是加強(qiáng)綜合利用,實(shí)現(xiàn)變“廢”為“寶”。在礦井水利用方面,通過建設(shè)凈化站,進(jìn)行凈化處理后,當(dāng)作坑口電廠的生產(chǎn)用水,僅云駕嶺礦和陶二礦兩個(gè)單位的礦井水每年就可利用700萬噸以上。在生活污水利用方面,通過建設(shè)污水處理系統(tǒng),重新用于居民生活和礦區(qū)綠化。在煤矸石利用方面,通過采取就地填埋、矸石回填、電廠燃燒、鋪設(shè)路基等措施,實(shí)現(xiàn)了新矸石不升井、不轉(zhuǎn)移,還有效地減少了新增污染。在電廠粉煤灰利用方面,通過井下回填、充當(dāng)建筑材料途徑等,做到了廢物再利用。
四、及早謀劃,研究制定“十二五”節(jié)能減排工作思路
總體思路:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省有關(guān)節(jié)能減排的一系列指示精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,走出一條具有邯礦特色的資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路。
一是確保建成項(xiàng)目充分發(fā)揮效用。進(jìn)一步健全完善制度,加大監(jiān)督考核力度,規(guī)范建成項(xiàng)目的日常管理,確保已上變頻節(jié)能設(shè)備、污染源治理設(shè)施等正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮設(shè)備節(jié)能降污作用。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);政策;法律
碳排放源于人類各種類型的生產(chǎn)和消費(fèi)活動。高排放、粗放型的發(fā)展模式導(dǎo)致了當(dāng)今一系列的環(huán)境污染和資源匱乏問題,典型的如全球氣候變暖、臭氧空洞、能源短缺等。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是對高碳排放行為的有力回應(yīng)。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段,強(qiáng)制性力量起著重要的推動作用,政策法律環(huán)境相當(dāng)重要。為了有效應(yīng)對嚴(yán)峻的國際氣候變化形勢并爭取而在國際氣候談判中掌握主動權(quán),我國將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到國家戰(zhàn)略高度,并制定了未來一定時(shí)期的減排目標(biāo)和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)施的政策和法規(guī)。
一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向
近年來,我國政府先后制定了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排的政策,如《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《氣候變化國家評估報(bào)告》以及《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》三個(gè)大的綱領(lǐng)性文件。
2003年以來,國務(wù)院還先后了《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》及《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策性文件;國家發(fā)展改革委表示下一步將抓緊研究制訂《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》及《加快推進(jìn)合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等[1];根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的規(guī)定,我國在編制完成《中國應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上,制訂了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,并于2007年正式頒布實(shí)施;2008年6月,指出要大力落實(shí)控制溫室氣體排放的措施,堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì);2008年10月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書,闡明了中國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)、減緩氣候變化的政策與行動、適應(yīng)氣候變化的政策與行動、提高全社會應(yīng)對氣候變化意識、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際合作等重大問題的原則立場和諸種積極措施[2];2009年8月12日,國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系,開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范等[3],會議研究并通過了“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”,即汽車、鋼鐵、紡織、造船、裝備制造、電子、輕工、石化、有色金屬、物流等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。各規(guī)劃都把淘汰落后產(chǎn)能,提高技術(shù)水平,節(jié)能減排作為重點(diǎn),從中也可以看出,中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上的巨大決心;2009年11月25日,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署應(yīng)對氣候變化工作,決定到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。[4]2010年,國家發(fā)改委了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》決定首先在“五省八市”(廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市)開展低碳省區(qū)和城市的試點(diǎn)工作。
2012年新近出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》則進(jìn)一步明確了未來五年的減排目標(biāo)和低碳經(jīng)濟(jì)的具體推進(jìn)措施。未來五年內(nèi)減排目標(biāo):非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%,森林蓄積量增加6億立方米。另外,十二五規(guī)劃第六篇“綠色發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”專章規(guī)定了大量有關(guān)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的手段措施。在氣候變化的應(yīng)對上,十二五規(guī)劃提出“加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,控制工業(yè)、建筑、交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度,建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度,逐步建立碳排放交易市場。推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范”。在資源利用領(lǐng)域,“抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長,突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,健全獎懲制度。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。健全節(jié)能市場化機(jī)制,加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理,完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動”。十二五規(guī)劃繼續(xù)加大了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)措施,明確指出十二五期間要“加快推行清潔生產(chǎn),在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范,從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源消耗”、“健全資源循環(huán)利用回收體系”、“推廣綠色消費(fèi)模式”、“加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品名錄,建立再生產(chǎn)品標(biāo)識制度,建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度”等等。
一系列利好的國家政策和規(guī)劃的制定,為我國全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和輿論導(dǎo)向。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律環(huán)境
當(dāng)前,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的在政策方面的推進(jìn)已經(jīng)上升到了“十二五”規(guī)劃的國家戰(zhàn)略,相關(guān)法律的配套也在逐步完善之中。
中國是最早制訂實(shí)施《應(yīng)對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家。從環(huán)境保護(hù)立法看,我國早在1989年就已經(jīng)頒布實(shí)施了《環(huán)境保護(hù)法》,為了應(yīng)對氣候變化,低碳減排,我國又先后制定了《電力法》(1996年4月1日起施行)、《煤炭法》(1996年12月1日起施行)《節(jié)約能源法》(1998年1月1日施行)、《可再生能源法》(2006年1月1日起施行)、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2009年1月1日施行)、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2003年1月1日施行)等一系列法律法規(guī),這些法律法規(guī)為應(yīng)對氣候變化,促進(jìn)碳減排提供了基本保障。其中《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺與實(shí)施對于從節(jié)能減排、提高資源能源利用效率、大力發(fā)展新能源和可再生能源方面來支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有突出的作用。值得一提的是,《可再生能源法》修正案草案于2009年審議通過,并于2010年4月1日起實(shí)施。修正案加大了對風(fēng)能、太陽能光伏等低碳產(chǎn)業(yè)的扶持政策,引起了各方人士的關(guān)注和重視。此外,一部能協(xié)調(diào)整個(gè)能源法體系,涵蓋能源戰(zhàn)略、能源安全、能源資源的開發(fā)和保護(hù)以及氣候變化應(yīng)對等領(lǐng)域的基本法《中國人民共和國能源法》也進(jìn)入到草案修改階段,有望明年出臺。
在碳匯領(lǐng)域,我國出臺規(guī)定鼓勵開展和推廣清潔機(jī)制下的碳匯項(xiàng)目。碳匯實(shí)施的規(guī)定集中體現(xiàn)在國家林業(yè)局公布的以下兩個(gè)通知:一是2006年12月的《關(guān)于開展林業(yè)碳匯工作若干指導(dǎo)意見的通知》,其中有關(guān)清潔發(fā)展機(jī)制下的植樹造林的規(guī)范性指導(dǎo)意見為地方政府碳匯工作的開展提供政策上的保障;二是2008年8月的《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化及碳匯管理工作的通知》,該通知要求地方政府明確實(shí)施碳匯工作的責(zé)任,要“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高責(zé)任意識”、“準(zhǔn)確把握形勢,加強(qiáng)項(xiàng)目管理”、“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,努力增加碳匯”。
在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域,為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國也及時(shí)跟進(jìn)了相關(guān)立法的修改工作。1996年曾對礦法第一輪修改后,隨著礦藏資源開采過程中出現(xiàn)的污染問題,我國又將環(huán)境影響評價(jià)制度在礦法的配套法規(guī)中明確予以規(guī)定。2009年國土資源部還頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》,明確了礦山開采整體環(huán)境規(guī)劃、治理恢復(fù)保證金、治理恢復(fù)方案等相關(guān)制度,有效推動了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域低碳減排的及時(shí)跟進(jìn)。
在金融領(lǐng)域,為了配合節(jié)能減排,一系列推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的金融政策和法規(guī)先后出臺。1995年,中國人民銀行頒布了《中國人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題的通知》,同年國家環(huán)??偩诌€頒布了《國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于運(yùn)用信貸政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的通知》。2001年,國家環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合證監(jiān)會公布《上市公司環(huán)境審計(jì)公告》,2003年頒布了《上市公司環(huán)境信息披露的建議》以及《上市公司或股票再融資進(jìn)一步環(huán)境審計(jì)公告》,將具有不良環(huán)境行為的公司排除在資本市場之外。2007年7月,中國人民銀行之頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,之后,國家環(huán)保總局聯(lián)合中國銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。2007年11月,中國銀監(jiān)會又公布了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,以上規(guī)定的出臺標(biāo)志著我國加強(qiáng)了金融領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用。
除此之外,為了推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),我國還將在下一步適時(shí)開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作,比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《煤炭法》、《電力法》等,抓緊制訂和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等,并將進(jìn)一步落實(shí)清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策。
三、結(jié)論
我國在節(jié)能減排、資源利用、碳匯金融等領(lǐng)域陸續(xù)出臺了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和法律法規(guī),我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法律環(huán)境正處在一個(gè)自我修正、日益完善的發(fā)展?fàn)顟B(tài),從另外一個(gè)角度來看也反映了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心和力度。
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近年來,錫林郭勒盟山金阿爾哈達(dá)礦業(yè)有限公司以“節(jié)能、降耗、創(chuàng)新、增效”為目標(biāo),從技術(shù)改造、設(shè)備更新和廢棄物資源化利用等方面不斷創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)了資源的高利用、低消耗、零排放。
設(shè)備更新和技術(shù)改造在節(jié)能增效中起著非常重要的作用,從某種意義上而言,新技術(shù)和新設(shè)備就是生產(chǎn)力。近年來,阿爾哈達(dá)礦業(yè)公司在節(jié)能減排活動中,一是實(shí)現(xiàn)了綠色照明。如在路燈的照明線路上,安裝微電腦時(shí)控開關(guān),根據(jù)季節(jié)變化隨時(shí)調(diào)整開、關(guān)時(shí)間;對井下照明燈實(shí)行開關(guān)控制,辦公樓、職工宿舍等公共場所安裝聲光控制感應(yīng)燈,做到了“人走燈滅”。特別是針對井下照明耗電較大的現(xiàn)狀,深入推廣普及LED照明技術(shù),目前已在礦區(qū)井下安裝LED節(jié)能燈1800余只,每年比白熾燈節(jié)電100多萬度。二是購進(jìn)了2000KW發(fā)電機(jī)組。阿爾哈達(dá)礦業(yè)公司投資450余萬元購進(jìn)的高壓柴油KPG20550M發(fā)電機(jī)組,有效地保證了公司停電后提升、排水、供暖等系統(tǒng)的正常運(yùn)行,對進(jìn)一步提升礦山安全管理水平,打造平安礦山具有積極的意義。
技術(shù)創(chuàng)新不僅是生產(chǎn)力,更是一家企業(yè)發(fā)展的不竭動力。因此,阿爾哈達(dá)公司開展了“群眾技術(shù)創(chuàng)新活動”,完成了對原有設(shè)備的改造提升,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。1.鍋爐脫硫改造:脫硫裝置系統(tǒng)包括煙氣系統(tǒng)、吸收塔系統(tǒng)、吸收劑制備系統(tǒng)、脫硫副產(chǎn)物處理系統(tǒng)和電氣控制系統(tǒng)。煙氣中SO2的去除在吸收塔內(nèi)經(jīng)過脫硫之后,脫硫率達(dá)到90%以上。2.井底排水作為選廠生產(chǎn)用水管路系統(tǒng)改造:由于礦區(qū)生產(chǎn)用水量較大,目前生產(chǎn)對水源地水資源的依賴程度很大,為了進(jìn)一步減少生產(chǎn)用新鮮水量,對井底水泵重新計(jì)算選型,將井下水沿斜井新增的管路直接排至選礦廠高位水池重復(fù)利用。方案實(shí)施后,預(yù)計(jì)可以減少新水使用量1050m3/d,按每噸新水1.5元計(jì)算,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益52萬元,年節(jié)約水資源34.65萬m3。3.選礦廠破碎系統(tǒng)改造:選礦廠現(xiàn)有破碎系統(tǒng),破碎粒度不能滿足磨浮系統(tǒng)的要求,影響生產(chǎn)效率,將現(xiàn)有圓錐破碎機(jī)更換為H400破碎機(jī),實(shí)現(xiàn)兩段一閉路的破碎工藝流程改造。按原處理量1500t/d,現(xiàn)處理量提高到1725t/d計(jì)算,預(yù)計(jì)可保證生產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)效益156.95萬元/a。
此外,對尾礦和廢石的綜合利用,有效減少了污染,同時(shí),實(shí)現(xiàn)了變廢為寶的廢棄物資源化利用。綜合利用的具體措施是:工程開采的剝離廢石土運(yùn)輸?shù)綇U石場,集中堆放,在服務(wù)期滿后,對廢石場實(shí)施復(fù)墾綠化,利用廢石土回填礦井或用于其他利用;對尾礦的處理是采用以水封灰可有效地防止揚(yáng)塵,春秋季在保證安全生產(chǎn)的前提下采用提高庫內(nèi)水位,減少干灘面積及噴灑黏合劑方式,達(dá)到降塵目的。同時(shí),對尾礦的填充地按照生態(tài)規(guī)劃和水土保持方案進(jìn)行植被恢復(fù);鍋爐灰渣,鍋爐灰渣不含有害物,堆存于鍋爐房臨時(shí)渣場,定期用汽車運(yùn)走,進(jìn)行綜合利用。
大力推進(jìn)公司節(jié)能減排工作
——在公司節(jié)能減排工作會議上的講話
公司副經(jīng)理xxx
(2007年11月15日)
同志們:
公司今天召開的節(jié)能減排工作會議,是公司繼2006年11月召開節(jié)能工作動員大會后的又一次重要會議。
會議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)國家千家企業(yè)節(jié)能工作會議和全國有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作會議精神,以及國家關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列方針政策,落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》,總結(jié)近兩年來公司節(jié)能減排工作情況,安排部署“十一五”后期公司節(jié)能減排重點(diǎn)工作,積極推進(jìn)公司節(jié)能減排工作深入持久和卓有成效地開展下去。公司對召開這次會議非常重視,張經(jīng)理親自參加,最后還要作重要講話。下面,我就公司動員會以來的工作和今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能減排工作的大致安排講幾點(diǎn)意見。
一、公司節(jié)能減排工作基本情況
近兩年,公司在節(jié)能減排方面狠抓了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)健全機(jī)構(gòu),完善制度,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
公司堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走新型工業(yè)化道路,落實(shí)節(jié)約能源的基本國策,以提高能源利用效率為核心,強(qiáng)化節(jié)能意識,把節(jié)能工作作為管理工作的重要內(nèi)容,嚴(yán)格節(jié)能管理,形成了公司、廠(礦)、車間三級節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)。制定了《能源管理制度》、《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度》和《能源計(jì)量器具配備和管理控制》等管理制度,以及《機(jī)動能源管理考核》和《計(jì)量(檢測)專業(yè)管理考核》等考核辦法。各單位也制定了相應(yīng)的節(jié)能管理辦法和考核辦法,使節(jié)能工作有章可循。公司將能源管理考核納入專項(xiàng)績效考核,每月召開一次設(shè)備能源例會,每季對各單位進(jìn)行一次能源檢查、考核和獎懲,今年已兌現(xiàn)節(jié)能獎勵15萬元;各單位將能源考核指標(biāo)分解到車間、班組,逐級考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)。環(huán)保方面,成立環(huán)境監(jiān)察組,抽調(diào)多名相關(guān)單位環(huán)保骨干人員與安環(huán)部一起進(jìn)行現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場督促整改。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,以管理創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能降耗
公司從強(qiáng)化能源基礎(chǔ)管理工作出發(fā),健全了能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和現(xiàn)場管理。
3.加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和能耗定額管理。能源統(tǒng)計(jì)臺帳、報(bào)表的規(guī)范和準(zhǔn)確,為能耗定額的制定和節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施提供了有效保障。各單位根據(jù)公司的統(tǒng)一安排,重新編制了能耗定額,并對能耗指標(biāo)逐步細(xì)化,對產(chǎn)品(工序)的能耗實(shí)行單位產(chǎn)品(工序)能耗定額管理,對不能明確界定產(chǎn)品(工序)能耗的生產(chǎn)過程實(shí)行能耗限額管理,將主要產(chǎn)品的能耗指標(biāo)納入本單位對車間或班組的績效考核。
4.定期進(jìn)行能源消耗經(jīng)濟(jì)分析。分析能源利用情況、主要產(chǎn)品能耗的變化情況及能耗變化的原因,制定解決問題的辦法。如冶煉廠針對銅電解大電流密度生產(chǎn)直流電單耗較高的情況,成立攻關(guān)小組,通過分析和測試,查找原因,對查出的問題進(jìn)行整改,并對生產(chǎn)工藝進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使直流電單耗逐月下降。
(三)加大科技投入,推進(jìn)工藝設(shè)備改造,提高節(jié)能減排水平
近兩年來,公司投入大量資金,用于節(jié)能、環(huán)保設(shè)備和工藝的更新改造。
2.調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)。公司借“西氣東輸
”的時(shí)機(jī),投資230萬元實(shí)施天然氣替代化石燃料項(xiàng)目,月利用天然氣約180萬m3,減少重油、柴油和煤的消耗,降低化石燃料燃燒對環(huán)境的污染,達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的。而且天然氣利用充分,利用率高,節(jié)能明顯,銅冶煉陽極銅工序能耗由54.59kgce/t降至50.46kgce/t。
3.充分利用余熱資源。積極開發(fā)利用工業(yè)窯爐的高溫?zé)煔?、爐渣以及高溫產(chǎn)品的余熱,減少各項(xiàng)熱損失,將能源的綜合利用作為節(jié)能的有效手段。公司對銅冶煉過程中產(chǎn)生的大量高溫?zé)煔庥酂徇M(jìn)行綜合利用,由余熱鍋爐進(jìn)行熱交換產(chǎn)生蒸汽,供其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用。
(四)加強(qiáng)生產(chǎn)管理,提高能源利用效率
(五)開展能源審計(jì),編制節(jié)能規(guī)劃
公司按照國家的要求,在省發(fā)改委的指導(dǎo)下,認(rèn)真開展了能源審計(jì)工作,審計(jì)報(bào)告已通過國家發(fā)改委質(zhì)量評價(jià);通過本次能源審計(jì),摸清了公司用能現(xiàn)狀,對能耗現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,查找能源管理方面存在的問題,深入挖掘節(jié)能潛力,提出了切實(shí)可行的節(jié)能措施。在此基礎(chǔ)上,編制了公司“十一五”節(jié)能規(guī)劃,從思想上和行動上把落實(shí)節(jié)能目標(biāo)作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的工作內(nèi)容,推動了公司節(jié)能工作的深入開展。
(六)探索應(yīng)用新的能源管理模式
(七)加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳,提高職工節(jié)能減排意識
以全國“節(jié)能宣傳周”和“節(jié)水宣傳周”為契機(jī),充分利用廣播、電視和報(bào)紙等各種宣傳媒介和通過懸掛節(jié)能宣傳條幅、知識競賽和問卷測試,向廣大職工群眾宣傳節(jié)能工作的重要性,職工群眾的節(jié)能意識明顯增強(qiáng)。各級工會和共青團(tuán)組織圍繞節(jié)能降耗和挖潛增效開展了“冶煉回收率班組競賽”、“節(jié)能降耗優(yōu)勝班組競賽”、“挖潛增效能手競賽”、“千人節(jié)能簽名”和合理化建議等活動,充分調(diào)動了廣大職工的節(jié)能積極性。
雖然公司的節(jié)能減排工作取得了一定的成績,銅冶煉綜合能耗和銅冶煉回收率達(dá)到了目標(biāo)值,但與有色金屬工業(yè)“十一五”節(jié)能減排的主要目標(biāo)(銅冶煉綜合能耗≤700kg標(biāo)煤/噸,粗銅綜合能耗≤500kg標(biāo)煤/噸,工業(yè)水重復(fù)利用率≥85%,銅冶煉回收率≥96.5%,硫的捕集率≥97%)相比,與同行業(yè)先進(jìn)水平和公司“十一五”節(jié)能減排主要目標(biāo)相比,還有很大差距,具體表現(xiàn)在:
1.對節(jié)能減排認(rèn)識不夠深刻。有些單位在注重完成生產(chǎn)任務(wù)和控制生產(chǎn)成本的同時(shí),忽視了能耗指標(biāo)的完成情況,對節(jié)能工作的重視程度不夠,職工全員參與節(jié)能的意識還沒有形成,生產(chǎn)現(xiàn)場“長流水、長明燈”現(xiàn)象還沒有杜絕,跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象沒有徹底解決。
2.節(jié)能基礎(chǔ)工作比較薄弱。由于公司成立至今已有五十多年歷史,電、水、汽(蒸汽、氧氣和壓縮空氣)管網(wǎng)復(fù)雜,破損嚴(yán)重,導(dǎo)致能源(耗能工質(zhì))流失;用能沒有計(jì)量、計(jì)量不完善或精度達(dá)不到規(guī)定要求,大多數(shù)生產(chǎn)中間過程沒有用能計(jì)量,尤其是對水和汽的計(jì)量欠帳較多,使能源購買量、使用量和庫存量不能平衡,能耗統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)不準(zhǔn)確。
3.淘汰落后工藝和設(shè)備任務(wù)艱巨。公司冶煉廠粗銅冶煉工藝仍采用反射爐工藝,粗銅冶煉工藝能耗居高不下,使得銅冶煉綜合能耗較高。目前銅價(jià)處于高價(jià)位,一方面要保證生產(chǎn)任務(wù)的完成,另一方面淘汰更新還需要一定的過程。淘汰落后設(shè)備的更新進(jìn)展緩慢;公司還有大量高耗能、低效率設(shè)備尚在使用,更新為低耗能、高效率設(shè)備需要大量資金投入。
4.部分能耗指標(biāo)有上升趨勢。礦山井下開采深度的不斷延伸,提升、供風(fēng)和排水用能量持續(xù)增加,采掘電單耗上升;礦石品位下降,選礦處理量加大,噸銅選礦電單耗上升,同時(shí)球磨處于滿負(fù)荷工作狀態(tài),用電削峰填谷的工作無法開展,高峰電控制率難以保證;銅電解實(shí)施大電流密度生產(chǎn)后直流電單耗上升幅度較大。
5.監(jiān)督機(jī)制不健全,考核制度執(zhí)行不嚴(yán)格。各單位雖然建立了節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系,但均存在體系建立的不夠完善,對體系運(yùn)行情況缺乏監(jiān)督,以及沒有嚴(yán)格按考核制度規(guī)定進(jìn)行檢查、考核和兌現(xiàn)等問題。
6.周邊農(nóng)村用水、用電浪費(fèi)嚴(yán)重。由于歷史原因,公司周邊農(nóng)村部分用水、用電由公司轉(zhuǎn)供,農(nóng)村用水、用電浪費(fèi)嚴(yán)重,私搭亂接的現(xiàn)象普遍存在,給公司的節(jié)能工作帶來了一定難度。
對上述存在的問題,我們必須高度重視,在今后的工作過程中認(rèn)真加以解決。
二、下一步的工作安排
公司“十一五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo):
節(jié)能目標(biāo):
(1)“十一五”期間節(jié)能總量達(dá)4.5萬噸標(biāo)煤;
(2)到2012年,銅冶煉綜合能耗達(dá)到550kg標(biāo)煤/噸銅;
(3)到2012年,粗銅綜合能耗達(dá)到350kg標(biāo)煤/噸銅;
減排目標(biāo):
圍繞上述目標(biāo),我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)進(jìn)一步提高對節(jié)能減排工作的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
隨著公司“五大戰(zhàn)略”的全面開展,各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作逐步加強(qiáng),冶改項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,能源消耗總量將逐步增加,資源緊缺的現(xiàn)象將日益突出。節(jié)約能源、提高能效是關(guān)系公司全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。公司各單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真部署本單位的節(jié)能減排工作,將公司分解到本單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí);動員全民參與節(jié)能減排活動,進(jìn)一步提高公司全體員工對節(jié)能減排工作的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,大力推進(jìn)公司節(jié)能減排工作全面、深入、持續(xù)地開展。
(二)盡快建立節(jié)能減排工作激勵機(jī)制
各單位根據(jù)公司《承包任務(wù)(質(zhì)量目標(biāo))及考核辦法》中《節(jié)能管理考核細(xì)則》,在總結(jié)往年節(jié)能考核制度的基礎(chǔ)上,更新管理理念,進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化節(jié)能減排管理工作,制定和完善節(jié)能減排獎懲制度,簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書,將節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況納入各級員工的業(yè)績考核范疇,逐級考核兌現(xiàn)。公司每季度對各單位進(jìn)行一次能源檢查考核,對節(jié)能工作成績顯著的單位給予獎勵;對節(jié)能減排主要指標(biāo)未達(dá)到公司考核指標(biāo)的單位和主要領(lǐng)導(dǎo),年度公司評先實(shí)行“一票否決制”;設(shè)立節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
(三)依靠科技進(jìn)步,大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新
要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,必須依靠科技進(jìn)步,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。各單位要根據(jù)現(xiàn)有的工藝、設(shè)備狀況,針對能源管理及計(jì)量、生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用等方面開展節(jié)能減排攻關(guān)和改造,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,大力調(diào)整產(chǎn)品、工藝和能源消耗結(jié)構(gòu),促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。新(擴(kuò)、改)建工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)必須有合理用能的專題論證(或節(jié)能篇),保證設(shè)計(jì)方案符合國家節(jié)能方針、政策。
1.公司年產(chǎn)20萬噸銅冶煉技術(shù)改造項(xiàng)目(采用富氧頂吹熔煉工藝取代反射爐)是全面提升公司銅冶煉技術(shù)和裝備水平,實(shí)現(xiàn)公司“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵工程,公司相關(guān)部門和單位必須高度重視,組織好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作,加快工程建設(shè)進(jìn)度,必須保證2009年年底建成投產(chǎn)。改造投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)煤約30000噸,每年可削減二氧化硫排放量10000噸以上。
2.冶煉廠轉(zhuǎn)爐煙氣余熱余壓利用工程2007年已被國家列入“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”第二批國債項(xiàng)目,國家已發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬元,2008年必須啟動并完成工程建設(shè)。項(xiàng)目完成后,預(yù)計(jì)每年節(jié)約標(biāo)煤約19000噸。
3.動力廠2007年要完成冶煉廠廠區(qū)13臺變壓器(容量13630kva)更換為s11型節(jié)能變壓器和公司生活泵站虹吸濾池改造工作。
4.稀貴廠2008年要完成水環(huán)式真空泵水封水和反應(yīng)釜冷卻水的回收利用工作。
6.2007年底完成稀貴金屬廠貴金屬回收處理工程。2008年完成污酸硫化法技改設(shè)計(jì),2009年完成污酸硫化法改造。
(四)強(qiáng)化用能管網(wǎng)的整改、優(yōu)化和計(jì)量,全面開展用能監(jiān)測
各單位要對現(xiàn)用電、水、汽(蒸汽、氧氣和壓縮空氣)管網(wǎng)進(jìn)行普查,摸清現(xiàn)狀,對存在的問題及時(shí)整改,對管線鋪設(shè)不合理的要進(jìn)行優(yōu)化,完善計(jì)量,減少能源(耗能工質(zhì))流失和浪費(fèi)。著力抓好銅綠山礦井下通風(fēng)系統(tǒng)、冶煉廠壓縮空氣管網(wǎng)以及動力廠供水管網(wǎng)的整改和優(yōu)化,要求明年一季度完成整改或優(yōu)化方案的編制和上報(bào)工作,二季度開始實(shí)施;稀貴廠要積極配合冶煉廠和動力廠的管網(wǎng)整改和優(yōu)化工作。
(五)繼續(xù)完善能耗指標(biāo)體系和考核體系
由于公司的產(chǎn)品多且工藝復(fù)雜程度不一致,從各單位編制的能耗定額來看,現(xiàn)有的能耗指標(biāo)體系還不夠完善:一是部分產(chǎn)品(工序)還沒有能耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),二是有的產(chǎn)品沒有完全按工序(工藝)生產(chǎn)過程計(jì)算能耗指標(biāo),難以準(zhǔn)確反應(yīng)實(shí)際的能源消耗。各單位要根據(jù)國家相應(yīng)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn),參照國際通用的統(tǒng)計(jì)原則,結(jié)合公司的實(shí)際情況,不斷完善能耗指標(biāo)體系;2008年開始,各單位要把職工參與節(jié)能管理和監(jiān)督納入節(jié)能考核體系,要將部分能耗考核指標(biāo)落實(shí)到個(gè)人,要加大節(jié)能檢查、考核和兌現(xiàn)的力度。
(六)開展能效對標(biāo)活動,科學(xué)評估節(jié)能潛力
開展能效水平對標(biāo)活動對充分挖掘節(jié)能潛力,提高能源利用效率,增強(qiáng)企業(yè)競爭力,確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有十分重要的意義。通過開展能效水平對標(biāo)活動,促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)工序能耗大幅度下降,促進(jìn)公司的能效水平向同行業(yè)國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平靠攏。在實(shí)施對標(biāo)活動中,一要分析現(xiàn)狀,確定對標(biāo)主題;二要選準(zhǔn)標(biāo)桿單位;三要比照對標(biāo)找差距,制定改進(jìn)方案;四要開展有效的運(yùn)行控制;五要制定下一階段能效水平對標(biāo)活動計(jì)劃,調(diào)整對標(biāo)標(biāo)桿,進(jìn)行更高層面的對標(biāo),將能效水平對標(biāo)活動深入持久地開展下去。各單位要明確能效水平對標(biāo)活動組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),制定對標(biāo)階段性目標(biāo),及時(shí)提出階段性的改進(jìn)要求,領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)和激勵全員參與,注重不斷創(chuàng)新和改進(jìn),不斷超越,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
明年下半年,國家將根據(jù)企業(yè)上半年度評估結(jié)果和與國內(nèi)外先進(jìn)水平的比較,在千家企業(yè)中評選出“百家節(jié)能企業(yè)”和“百名節(jié)能個(gè)人”的雙百活動,進(jìn)行表彰、獎勵和宣傳。各單位要結(jié)合國家即將開展的“雙百活動”,認(rèn)真做好“十一五”以來的節(jié)能評估和各項(xiàng)能耗指標(biāo)與同行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)水平的對比分析,為公司爭當(dāng)“百家節(jié)能企業(yè)”奠定基礎(chǔ),公司全體職工要爭當(dāng)“百名節(jié)能個(gè)人”。
(七)積極開展節(jié)能減排全民行動
(八)加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)
各單位要高度重視節(jié)能減排宣傳,組織廣播電臺、電視臺和報(bào)紙開辟專欄、專題、專版等,開展形式多樣的宣傳報(bào)道,宣傳節(jié)約資源基本國策的重大意義,宣傳國家和省有關(guān)節(jié)能減排的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,宣傳國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》和節(jié)能重點(diǎn)工程,宣傳節(jié)能減排的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù),表彰在節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人,查處和曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為,形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢,推進(jìn)“節(jié)能減排全民行動”活動的順利進(jìn)行。
各單位要制定節(jié)能知識培訓(xùn)計(jì)劃,提高節(jié)能知識培訓(xùn)普及率。定期組織能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和操作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),要真正做到主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。
(九)加強(qiáng)環(huán)保管理基礎(chǔ)工作
一是設(shè)立專門的環(huán)保、減排管理機(jī)構(gòu),明確崗位職責(zé),二是從2008年開始,對公司環(huán)保相關(guān)單位和個(gè)人實(shí)行環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。三是繼續(xù)組織環(huán)保檢查小組人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。四是加大對廢水排入冶煉廠下水管網(wǎng)相關(guān)單位的環(huán)保管理,對進(jìn)入冶煉廠下水管網(wǎng)的廢水,必須達(dá)到車間外排水質(zhì)量控制指標(biāo)。對污染嚴(yán)重,環(huán)保事故頻發(fā),整治無望的小廠,堅(jiān)決關(guān)閉。五是分解指標(biāo),執(zhí)行目標(biāo)管理考核,對動力廠、冶煉廠和稀貴金屬廠環(huán)保工作實(shí)施目標(biāo)管理。
近年來,勞動力成本的逐步抬升,傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、初級加工產(chǎn)業(yè)逐步走向衰退,迫使我國加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,而技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、自動化/半自動化產(chǎn)業(yè)將逐步興起。在這一過程中,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步推動技術(shù)革新,從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變需要新一輪技術(shù)革命作為引擎,物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)轉(zhuǎn)型方面將大有可為。
在《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011—2015年)》中,明確提出增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力,著力突破物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵核心技術(shù),統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)應(yīng)用,加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。伴隨新型工業(yè)化進(jìn)程的加快,物聯(lián)網(wǎng)正在向我們大步走來,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用正日漸成為提升“中國制造”的力量之源,轉(zhuǎn)型之力。
一方面是智能工業(yè),物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、制造供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測,促進(jìn)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等,正日益進(jìn)入大中型企業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對工業(yè)的深入發(fā)展也有著十分重大的意義。目前,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、經(jīng)營管理環(huán)節(jié)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域得到應(yīng)用,例如車聯(lián)網(wǎng),智慧礦山,智能工廠等方面的應(yīng)用已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。從國家“十二五”規(guī)劃到工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,國家在政策、財(cái)政等方面都大力支持物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,重視物聯(lián)網(wǎng)在兩化融合中的作用,這將使得工業(yè)化和信息化的融合逐步深入并取得良好的社會效益。
另一方面是智能化工業(yè)產(chǎn)品從黑電延伸到白電。國際金融危機(jī)沖擊下,“中國制造”的尷尬愈加強(qiáng)烈,“中國制造”,創(chuàng)造了財(cái)富,贏得了掌聲,如今卻在新的發(fā)展階段面臨新的挑戰(zhàn):從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型,從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國蛻變,刻不容緩,時(shí)不我待。如今,物聯(lián)網(wǎng)正在改變這一切,隨著智能化工業(yè)產(chǎn)品從黑電延伸到白電,目前,以家用電器、各種傳感器及家庭物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)各種電器的智能化操控,物聯(lián)網(wǎng)工程機(jī)械,“云家庭”解決方案,物聯(lián)網(wǎng)冰箱、空調(diào)等家庭智能化的生活方式令人充滿期待,也正是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型推動“中國制造”走向高端的目標(biāo)所在。
一
、上半年工作開展情況
(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,切實(shí)加強(qiáng)污染防治。
堅(jiān)持環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)效益三兼顧的原則,強(qiáng)化管理措施,完善管理手段,堅(jiān)持環(huán)境影響評價(jià)制度,幫助企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究,做到優(yōu)化選址、合理布局。堅(jiān)決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項(xiàng)目,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)制度在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用,切實(shí)地做到“把關(guān)不設(shè)卡,服務(wù)不添亂”,在項(xiàng)目勘察、選址階段就提早介入,積極從源頭把住項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對會澤縣大海靖鉛鋅礦有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督管理,確保污染治理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度管理,把新建項(xiàng)目對環(huán)境的影響控制在最小范圍內(nèi),為我縣的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)嚴(yán)格監(jiān)管,強(qiáng)化排污申報(bào)、排污費(fèi)征收和排污許可證年檢制度。
(三)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管,防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動
縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,縣環(huán)保局局長為副組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了確實(shí)可行的實(shí)施方案,確保專項(xiàng)整治工作
2、開展污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
3、開展采選企業(yè)尾礦庫環(huán)境安全排查
對縣域內(nèi)的8家采選企業(yè)進(jìn)行了集中檢查,對尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行了逐一排查,要求企業(yè)積極做好防汛措施,確保安全生產(chǎn),對會澤縣銅礦采選廠和會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達(dá)了停產(chǎn)通知和限期整改通知。針對會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事,我局已向縣政府上報(bào)了《關(guān)于會澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報(bào)告》(會環(huán)報(bào)[2011]10號),請求縣政府責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)治理。
4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督
為實(shí)施污
染物總量控制計(jì)劃,強(qiáng)化對污染源的日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查,促進(jìn)排污單位加強(qiáng)經(jīng)營管理和污染治理,減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生,提高排污企業(yè)的環(huán)境意識,進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)察工作,在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過排污口規(guī)范化管理工作,加大了對企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作,同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)本身對排污口的管理工作,避免了企業(yè)偷排亂
排的情況。
5、放射源監(jiān)督管理工作
強(qiáng)化對放射源的監(jiān)管工作,共出動18人(次)對我縣涉及使用放射性同位素(含密封放射性同位素)的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會澤分公司采選廠進(jìn)行檢查。通過檢查,各用源單位都充分認(rèn)識到放射源安全管理工作的重要性,增強(qiáng)了應(yīng)對突發(fā)輻射事故的敏銳性和責(zé)任感,都建立建全了組織機(jī)構(gòu),完善各種管理制度,工作程序,編制了輻射事故應(yīng)急預(yù)案,各種安全措施到位,設(shè)備運(yùn)行正常、準(zhǔn)確有效。
(四)積極籌措,加快推進(jìn)重金屬污染治理工作。
(五)強(qiáng)化環(huán)境服務(wù),維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益。
1、強(qiáng)化服務(wù)意識,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。
為切實(shí)提高行政效率,改善發(fā)展環(huán)境,提升單位形象,我局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了環(huán)保窗口,派出兩名工作人員負(fù)責(zé)本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的受理職能;進(jìn)一步落實(shí)行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)“
四項(xiàng)制度”,強(qiáng)化全局干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責(zé)的法制意識,努力營造高效務(wù)實(shí)、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境,安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。
2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。
在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí),注重對企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評審批手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一方面,對自身審批的項(xiàng)目,寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面,對省、市環(huán)保部門審批的項(xiàng)目,積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門相關(guān)科室的對接和匯報(bào)工作,通過銜接促成了項(xiàng)目的推進(jìn)。
3、積極解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)為民辦實(shí)事。
一是嚴(yán)格服務(wù)程序,依法辦理每一件人民來信、來訪、電話舉報(bào)的問題。為了認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境問題,按照我局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對每一個(gè)來訪者做到熱情接待、言語文明。在處理中堅(jiān)持“事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”。共接待來信來訪2件,登記來電舉報(bào)10件,均已調(diào)查處理完成,真正做到“事事有著落,件件有回音”。
二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,認(rèn)真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復(fù)工作。近幾年反映環(huán)境問題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢,反映問題的面也越來越廣。為切實(shí)做好答復(fù)工作,解決反映的環(huán)境問題,我們采取了走出去一一調(diào)查,制定整改措施,走訪代表委員征求意見,請進(jìn)來一一座談,看問題解決得是否滿意,還有何意見等措施。今年共接受議提案1件,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié),實(shí)現(xiàn)了答復(fù)率100%,與代表、委員面商率100%。
4、落實(shí)責(zé)任,開展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。
一是考前在各考點(diǎn)及考生住宿點(diǎn)周圍張貼下發(fā)《會澤縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》;二是中、高考期間,成立巡邏應(yīng)急小組,對環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)晝夜巡邏和監(jiān)控,有效制止建筑施工工地,各娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生噪聲;三是在每個(gè)考點(diǎn)設(shè)立環(huán)保監(jiān)督崗,并24小時(shí)開通環(huán)保舉報(bào)熱線12369,安排專人接聽,并及時(shí)處理;四是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法部門,加強(qiáng)對建筑施工單位的管理,死看死守,嚴(yán)格控制施工作業(yè)時(shí)間,控制瞬間噪聲污染,同時(shí)積極協(xié)調(diào)交警部門對考點(diǎn)部分區(qū)域采取臨時(shí)通管制,禁止在周邊路段鳴喇叭,為考生營造了一個(gè)良好的考試環(huán)境。
(六)加強(qiáng)宣傳,提高全民環(huán)境意識和法制觀念。
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1、開展“六.五”環(huán)境宣傳活動
將“六·五”活動及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點(diǎn),進(jìn)行專題研究并制定宣傳活動方案,要求結(jié)合實(shí)際,把舉辦“六·五”活動及節(jié)能宣傳周活動作為提高社會公眾環(huán)境意識、增強(qiáng)環(huán)境法制觀念、動員公眾參與的一次有利機(jī)遇。通過精心組織,共投入宣傳專項(xiàng)資金3萬余元,使“六·五”宣傳活動及節(jié)能宣傳周在形式、內(nèi)容等方面有了新的突破。
一是舉行宣傳活動,活動采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式,給廣大市民講解有關(guān)環(huán)保知識,共發(fā)放宣傳資料5000余份,環(huán)保袋4000余個(gè),環(huán)保圍裙1000余件;
二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標(biāo)語,并將宣傳畫及環(huán)保小常識張貼至人群密集的單位和社區(qū),使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層,營造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍;
三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開展街頭咨詢活動,重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)知識、節(jié)能減排的普及宣傳,現(xiàn)場接受市民的咨詢。
2、開展節(jié)能減排專題講座
積極與會澤卷煙廠等企業(yè)銜接開展節(jié)能減排專題講座,對企業(yè)職工進(jìn)行節(jié)能減排方面知識的講解和宣傳,進(jìn)一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識,增強(qiáng)節(jié)能減排自覺性。
通過各種新聞宣傳報(bào)道和豐富多彩的宣傳活動,有效引導(dǎo)了環(huán)保、參與環(huán)保的意識,擴(kuò)大了節(jié)能減排宣傳的社會覆蓋面,并取得了良好的效果。
(七)循環(huán)發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。
1、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評審批
切實(shí)加強(qiáng)對水土、森林、植被等有影響的建設(shè)項(xiàng)目和對自然景觀、旅游開發(fā)、高速公路、梯級電站項(xiàng)目的監(jiān)管,有效的保護(hù)了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項(xiàng)目環(huán)境影響登記表20家,環(huán)境影響報(bào)告表3家,進(jìn)行現(xiàn)場踏勘25次。為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山秩序監(jiān)督管理力度,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),對礦山開采執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,并對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
2、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理
加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理,協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥及化肥,使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本的改善。為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村污染的治理,今年啟動了大橋鄉(xiāng)農(nóng)村污染專項(xiàng)治理工作,預(yù)計(jì)投入資金95萬元,現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。同時(shí),認(rèn)真做好秸桿禁燒工作,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),使秸桿轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C(jī)肥料,
利于大氣環(huán)境保護(hù)。通過和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,今年我縣做到了無秸桿焚燒情況。
(八)共同參與,深入開展綠色創(chuàng)建工作。
(九)加大監(jiān)測力度,為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作,是環(huán)境管理必不可少的技術(shù)手段,為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測
一是開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,對牛欄江(江底大橋段)、硝廠河、牛欄江(黃梨樹段)、水文站下游、大橋水庫、長海子水庫、金樂水庫、小江、躍進(jìn)水庫9個(gè)地點(diǎn)的地表水采樣分析,共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個(gè)項(xiàng)目,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)445個(gè)。通過監(jiān)測結(jié)果表明,我縣地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能要求,在ⅰ~ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)之間,水質(zhì)良好。
三是開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測,完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測2次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)110個(gè)。監(jiān)測結(jié)果顯示,我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量狀況良好。
四是開展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測,共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)48個(gè)。在環(huán)境監(jiān)測站樓頂設(shè)置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測點(diǎn)各一個(gè),降雨采用逢雨監(jiān)測的方式,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)30個(gè);硫酸鹽化速率每月監(jiān)測一次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)6個(gè);在環(huán)境監(jiān)測站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設(shè)降塵監(jiān)測點(diǎn)一個(gè),每月監(jiān)測一次,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)12個(gè)。監(jiān)測結(jié)果顯示,縣城區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。
2、污染源監(jiān)測
一是開展廢氣監(jiān)測。按照市環(huán)保局的要求,對會澤滇北工貿(mào)有限責(zé)任公司鼓風(fēng)爐生產(chǎn)線和會澤東興實(shí)業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線兩個(gè)監(jiān)測點(diǎn)每月監(jiān)測一次,對云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤冶煉廠則采用隨機(jī)抽測的方式,共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)近370個(gè),獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),為環(huán)境
管理和污染防治提供依據(jù)。
二是開展廢水監(jiān)測。對污水處理廠廢水進(jìn)出口按月監(jiān)測,監(jiān)測項(xiàng)目為酸度、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷共計(jì)5個(gè)。但由于污水處理廠運(yùn)行不正常,僅于3月份開展過一次監(jiān)測,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)20個(gè)。此外,按照環(huán)境監(jiān)察要求,對金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,取得監(jiān)測數(shù)據(jù)24個(gè)。
二、存在的主要問題和困難
一是污染減排壓力大。盡管近年來我縣的污染物排放量大幅下降,但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開局之年,對“十二五”主要污染物減排任務(wù)的完成至關(guān)重要,但污水處理廠至今管網(wǎng)不配套,運(yùn)行不正常,必將影響到我縣化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成。
二是農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在,危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全,在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
三是環(huán)保能力建設(shè)依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴(yán)重不足,環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備依然十分短缺、辦公業(yè)務(wù)用房尚在建蓋中。隨著全社會環(huán)保意識的增強(qiáng),環(huán)保工作越來越多,本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘,制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作計(jì)劃
面對存在的困難和問題,我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)工作目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,加大執(zhí)法力度,狠抓環(huán)境監(jiān)測、信息報(bào)送及宣傳教育等基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平,為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)營造良好氛圍,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。
廣泛開展環(huán)保宣傳教育,宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識,強(qiáng)化公眾環(huán)保意識,形成廣泛的環(huán)?!敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn),增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)倡導(dǎo)綠色文明,積極開展綠色創(chuàng)建活動。
通
過創(chuàng)建“綠色學(xué)?!?,把學(xué)校的環(huán)境教育引入家庭,引入社區(qū),進(jìn)而做到教育一個(gè)學(xué)生,帶動一個(gè)家庭,創(chuàng)建一所綠色學(xué)校,帶動一個(gè)社區(qū),使綠色環(huán)保理念深入人心。
(三)突出重點(diǎn),狠抓減排工程建設(shè)。
按照主要污染物減排目標(biāo),制定年度減排計(jì)劃,分解減排目標(biāo),營造全縣上下抓減排、社會各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”,確保各項(xiàng)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(四)強(qiáng)化飲用水源保護(hù),確保飲用水安全。
一是建設(shè)飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū),加強(qiáng)植樹造林,確保水源涵養(yǎng);二是會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度,重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染;強(qiáng)化對水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥;積極力爭沼氣池建設(shè)計(jì)劃,減輕農(nóng)業(yè)面源污染;三是繼續(xù)對飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂進(jìn)行清查,對不達(dá)標(biāo)的制定整治方案,限期達(dá)標(biāo)排放;四是加大對縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測力度,對水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測;五是加大巡查力度,確保飲用水安全。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一是加大農(nóng)村生活污染治理力度,積極申報(bào)治理資金;二是加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù),堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動;三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,營造優(yōu)良人居環(huán)境;四是強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治,積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴,構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商(家)?。☉簦╆P(guān)系。
(六)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理,嚴(yán)控新增污染源。
深化《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的宣傳、貫徹和落實(shí),消除環(huán)境隱患,推行戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策,所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,都必須符合節(jié)能減排的相關(guān)要求;二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)法,對所有違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。
(七)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)防污染事故發(fā)生。
繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動,以重金屬污染企業(yè)的專項(xiàng)治理為重點(diǎn),強(qiáng)化對化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對企業(yè)的巡察力度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控,確保治污
設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)查環(huán)境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊,頂格處罰。
(八)抓好核與輻射監(jiān)管,確保輻射環(huán)境安全。
加大對放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度,全面落實(shí)重點(diǎn)核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射防護(hù)措施,確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。
(九)加大環(huán)境監(jiān)測頻次,做好對外服務(wù)工作。
嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃開展對地表水、城市飲用水源地、城區(qū)環(huán)境空氣的監(jiān)測工作,按時(shí)完成對國控企業(yè)和減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測任務(wù),并認(rèn)真做好各類委托監(jiān)測、污染糾紛監(jiān)測及竣工驗(yàn)收監(jiān)測等項(xiàng)臨時(shí)性監(jiān)測任務(wù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
為確保非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處,我區(qū)專門成立了由分管區(qū)稱任組長的非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》,明確了整治內(nèi)容、關(guān)閉對象和各相關(guān)部門責(zé)任,確定了分4階段進(jìn)行的整體工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議,傳達(dá)上級有關(guān)文件和會議精神,研究部署我區(qū)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門也結(jié)合各自職責(zé),制訂了具體專項(xiàng)整治工作方案,并按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,積極開展了宣傳動員和排查摸底工作。為整體工作順利推進(jìn),奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期間,市政府督查組多次對我區(qū)非煤礦山專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行了督查。
二、排查隱患,動態(tài)監(jiān)管
我區(qū)非煤礦山企業(yè)都是地處鄉(xiāng)村邊緣的個(gè)私磚瓦粘土開采和砂石開采企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,原始投入低,管理素質(zhì)差。我局鑒于非煤礦山企業(yè)特點(diǎn),嚴(yán)格要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)制度規(guī)程,在安全設(shè)施配備、從業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理等方面加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。二是堅(jiān)持隱患排查,將取得許可證的非煤礦山企業(yè)列入正常監(jiān)管范圍,六月下旬,區(qū)安監(jiān)局專門對各非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了以重點(diǎn)檢查企業(yè)防坍塌、防訊排澇等安全設(shè)施落實(shí)情況,共發(fā)現(xiàn)各類事故隱患16處。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法。安監(jiān)、國土、公安等部門聯(lián)合開展打擊非法開采砂石活動,依法查處違法行為。截止目前,共對非煤礦山企業(yè)排查隱患40條,制作現(xiàn)場檢查記錄26份,下達(dá)隱患整改指令書1份。三是組織督查活動。7月中旬,我區(qū)會同市政府督查組對各非煤礦山企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。
三、深化整治,穩(wěn)步推進(jìn)整頓關(guān)閉工作
根據(jù)市政府相關(guān)要求,我區(qū)經(jīng)過深入排查和認(rèn)真研究,確定擬關(guān)閉5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè),并上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),嚴(yán)格按程序?qū)嵤╆P(guān)閉工作。截止目前,擬關(guān)閉的5戶企業(yè),已經(jīng)公安部門確認(rèn)均無火工品使用證,現(xiàn)場無火工品;工商營業(yè)執(zhí)照已全部吊銷;供電部門已依法拆除了電力設(shè)施;采礦許可證已全部到期,國土部門已收回3戶,其余2戶暫時(shí)無法取得聯(lián)系;由于5戶企業(yè)采礦許可證已到期,不符合安全生產(chǎn)要求,現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證已收回3戶,其余2戶由于無法聯(lián)系,目前尚未收回。
現(xiàn)我區(qū)5戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)已全部被依法關(guān)閉,符合自治區(qū)、烏海市關(guān)于非煤礦山整頓關(guān)閉工作要求。近期,我區(qū)將組織相關(guān)部門對關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行逐戶驗(yàn)收,并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市政府非煤礦山專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。