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[關(guān)鍵詞]建筑工程;造價控制;解決對策
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2014)13-0155-01
1.前言
所謂的建筑工程造價控制主要是指科學(xué)合理的計算、預(yù)測、確定和控制建筑工程的造價,從而在規(guī)定的工期內(nèi)保證工程按質(zhì)完成,優(yōu)化工程的造價。其中建筑工程造價控制水平的高低直接關(guān)系到建筑工程項目能否順利完成以及能否健康持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)階段,國內(nèi)的工程造價的控制水平與國外相比,還有待進(jìn)一步加以提高,在實踐的工程造價控制中會遇到各種各樣的問題,所以尋找有針對性的解決措施,解決在工程造價控制中遇到的問題成為當(dāng)前的重中之重。
2.建筑工程造價控制常見問題
通過對現(xiàn)有建筑工程造價控制的研究,筆者發(fā)現(xiàn)以下幾類問題比較常見的問題。第一,工程造價信息化程度低,管理落后。在當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代,部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始在工程造價管理中廣泛的運用和推廣工程造價的管理軟件,變革了工程造價的管理模式。然而國內(nèi)多數(shù)的工程造價仍未充分利用信息技術(shù),導(dǎo)致在工程價格的材料搜集和整理方面還存在較大的滯后性,不能高效地對工程造價進(jìn)行管理和控制。第二,工程造價管理人員素質(zhì)比較低?,F(xiàn)階段,有將近八十余萬人從事工程造價管理工作,從學(xué)歷水平層面來看,多數(shù)從業(yè)人員是函大、大專、電大畢業(yè);從專業(yè)來看,僅有少部分從業(yè)人員所學(xué)的工程造價專業(yè),多數(shù)的從業(yè)人員是工程管理、工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)??偠灾?,國內(nèi)工程造價的從業(yè)人員在專業(yè)素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)以及職業(yè)道德等方面仍需加強(qiáng),否則會導(dǎo)致工程造價管理水平難以提高,不利于工程造價管理的進(jìn)一步發(fā)展。第三,法律制度與體系不健全?,F(xiàn)階段,我國對于建筑工程造價管理進(jìn)行規(guī)制的法律比較少,不全面,靈活性不足。導(dǎo)致實踐中法律法規(guī)對于建筑工程造價管理的規(guī)制表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性,同時對于部分行為缺乏有效的法律法規(guī)對其進(jìn)行調(diào)整,無法可依。第四,工程造價模式落后。雖然我國在現(xiàn)階段已經(jīng)開始用新的工程量清單模式來取代傳統(tǒng)的定額模式,但是由于新的定額模式還存在很多的缺陷,施工企業(yè)由于能力方面的不足,尚不能編制企業(yè)自身的定額,因此導(dǎo)致工程量清單計價沒能發(fā)揮實質(zhì)性的作用,不能實現(xiàn)對工程造價的控制作用。在傳統(tǒng)的管理模式的影響之下,施工單位的造價管理人員不能將企業(yè)的在技術(shù)、管理方面的消耗與市場的價格進(jìn)行充分的結(jié)合,也不能在投標(biāo)報價中充分的反應(yīng)企業(yè)在管理以及技術(shù)方面的優(yōu)勢。第五,工程造價控制各個環(huán)節(jié)銜接出現(xiàn)脫節(jié)。在實踐中,為能投資估算、合同價、設(shè)計概算、工程結(jié)算價以及施工圖預(yù)算等不同的工作實現(xiàn)統(tǒng)一的控制和管理,而是由施工單位、建設(shè)單位以及設(shè)計單位等不同單位分別進(jìn)行管理,且不同的單位之間未能實現(xiàn)協(xié)調(diào)和銜接。另外由于項目經(jīng)營管理人員以及企業(yè)的報價管理人員之間沒有進(jìn)行充分的溝通,導(dǎo)致管理上的脫節(jié),因此施工現(xiàn)場的管理人員不能充分的了解投標(biāo)人員的思想。
3.針對建筑工程造價控制中存在的問題應(yīng)采取的措施
上文對建筑工程造價中經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行了分析,再結(jié)合筆者多年的實踐經(jīng)驗,筆者建議從以下幾個方面采取針對性的措施來解決上文提出的問題:
3.1強(qiáng)化信息建設(shè)
為了提高工程造價的效率和準(zhǔn)確性,迫切需要對工程造價進(jìn)行信息化管理。在整個工程造價的各個階段、過程、環(huán)節(jié)中,充分利用信息技術(shù),可以使得工程造價的信息資源能夠得到充分的開放和實現(xiàn)共享,提高管理水平和效率,實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程。應(yīng)建立有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境,建立和健全工程造價的資料數(shù)據(jù)庫,做好信息的采集、完善和運用。并編制出具備競爭力的工程造價體系,實行工程造價人員每人一套工程量算量、鋼筋算量、套價軟件,以盡快適應(yīng)信息化要求的最佳解決方式,從技術(shù)層面為工程造價的動態(tài)管理提供支持和幫助。
3.2提高工程造價從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
由于工程造價管理設(shè)計的面非常廣,需要綜合運用管理、技術(shù)、法律、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的知識,同時也要求從業(yè)人員具備一定的施工經(jīng)驗以及施工技術(shù)等方面的知識,如此方能做好工程量計算的工作。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下,投資的主體出現(xiàn)多元化的趨勢,市場競爭愈演愈烈,因此需要工程造價的從業(yè)人員不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí),提高自身的專業(yè)技能,工作積極主動、不斷創(chuàng)新才能夠應(yīng)對滿足現(xiàn)實的人員需求。
3.3加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)
法制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要的特征,依法對建設(shè)工程造價進(jìn)行管理是法制社會的必然要求。當(dāng)前對于建設(shè)工程造價的法律規(guī)制并不完善,因此需要加大法制建設(shè)的力度,以《建筑法》為核心,同時要完善相關(guān)的施工合同法、建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、質(zhì)量管理法以及招投標(biāo)法等相關(guān)的法律制度,構(gòu)建完善的法律體系和制度框架,從而將建設(shè)工程造價管理納入到法制的軌道。以市場為導(dǎo)向,同時應(yīng)該加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,通過完善的法律制度從而實現(xiàn)對工程建設(shè)的規(guī)制作用。
3.4加大對施工階段的造價控制力度
主要從以下三個方面努力:首先,明確工程造價的控制目的和目標(biāo)。通過定期將工程造價的目標(biāo)值與實際值進(jìn)行比較和分析,發(fā)現(xiàn)存在的問題,找出問題產(chǎn)生的原因,并及時的采取相應(yīng)的對策解決存在的問題,從而最終促使工程造價控制的目標(biāo)能夠順利得以實現(xiàn)。其次,通過控制材料的價格從而使工程的造價得以降低。在工程建設(shè)成本中,材料的價格占其中很大的比例,因此需要在保證材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提基礎(chǔ)之上,對材料的價格進(jìn)行嚴(yán)格的控制,有效的降低材料的價格和成本。再次,質(zhì)量是工程的生命,因此工程的建設(shè)應(yīng)該要以保證質(zhì)量這一前提,在此基礎(chǔ)之上,通過從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等角度對施工方案進(jìn)行分析,并挑選出最優(yōu)的方案,從而實現(xiàn)資源的有效配置,降低損耗,控制工程的造價。
3.5推廣和運用新的工藝和技術(shù)
用新的工藝和技術(shù)是控制和降低工程造價的一種重要的方式和手段,也能夠有效的提高生產(chǎn)力。例如,碾壓混凝土筑壩,大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝, 一方面能夠充分的利用材料,降低損耗,另一方面也可以使施工的進(jìn)度加快,降低工程的造價。因此通過在設(shè)計中充分而廣泛的運用新的技術(shù)和工藝,利用先進(jìn)的設(shè)備,能夠有效的控制成本。
4.結(jié)語
本文通過對建筑工程造價常見的幾類問題進(jìn)行了分析,并針對這些問題,提出了相應(yīng)的解決措施。筆者認(rèn)為,應(yīng)該全面考慮和分析能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生影響的各個要素,并運用科學(xué)合理的計價根據(jù),運用契合實際的計價方法,通過正確的估算,做出科學(xué)的預(yù)測和預(yù)算,從而使建筑工程造價控制工作的水平能夠得到有效的提高。
參考文獻(xiàn)
[1]徐蓉.工程造價管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞:工程造價;預(yù)結(jié)算審核;問題;策略
工程造價預(yù)結(jié)算審核工作是一項比較繁雜的工作,其系統(tǒng)性較強(qiáng),需要建設(shè)項目部門協(xié)同完成,才能確保建筑工程項目造價預(yù)結(jié)算審核工作更加科學(xué)、合理。目前,我國建筑市場環(huán)境變得越來越復(fù)雜,如果預(yù)結(jié)算造價出現(xiàn)較大偏差,可能會對企業(yè)造成資金鏈斷裂,或?qū)е缕髽I(yè)破產(chǎn)。因此,有效控制工程造價、降低工程施工成本,建筑業(yè)需加大工程造價預(yù)結(jié)算的審核力度,推進(jìn)工程造價預(yù)結(jié)算審核人員的綜合培訓(xùn),確保工程造價審核人員能夠妥善處理好各項工作,提高工程造價的真實性、可靠性與準(zhǔn)確性。
1工程造價預(yù)結(jié)算審核概況
概況:(1)工程造價。工程造價是一個廣義概念,當(dāng)階段和場所出現(xiàn)變化時,其含義也會因此有所改變。工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用,它具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性、兼容性[1]。在進(jìn)行工程造價工作時,工作人員應(yīng)該按照圖紙以及相關(guān)規(guī)范來展開,從而精準(zhǔn)計算出各項費用;(2)工程預(yù)算。工程預(yù)算主要是對那些未施行項目的收支情況制定出相應(yīng)的計劃。該工作對于企業(yè)管理而言是極為重要的,其能夠為工程招投標(biāo)報價以及工程造價提供一些基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù);(3)工程結(jié)算。工程結(jié)算是指根據(jù)承包合同與完成工程量,施工企業(yè)可向建設(shè)單位進(jìn)行工程造價清算經(jīng)濟(jì)文件的辦理。[2]由于工程建設(shè)項目的建設(shè)時間普遍偏長,且必然會耗費掉大量的資金,故要想確保施工過程能夠妥善處理好資金問題,那么就應(yīng)該做好工程結(jié)算工作;(4)審核。工程造價審核過程通常涵蓋有工程的量、價及相應(yīng)的取費等內(nèi)容,主要是為了確保這些內(nèi)容更加真實、有效。
2工程造價預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題
2.1建設(shè)過程資料缺乏內(nèi)控制度
在工程造價預(yù)結(jié)算審核過程中,采集到的工程實施資料、數(shù)據(jù)愈真實、精確,那么預(yù)結(jié)算的結(jié)果將愈接近實際投資額或承發(fā)包價。然而在工程的整個建設(shè)周期各階段中,往往會不盡人意,出現(xiàn)一些主觀或客觀的原因,如:圖紙設(shè)計不詳、施工現(xiàn)場地質(zhì)條件與相關(guān)部門提供的資料不符、人為的隨意改動設(shè)計意圖等等變更事件,造成工程造價發(fā)生變化。企業(yè)內(nèi)部對變更事件觀念淡薄,缺乏重視,未設(shè)置內(nèi)控制度,或內(nèi)控制度形同虛設(shè),沒有嚴(yán)格審核憑證資料或材料不真實,造成了一些原始資料存在著偏差、數(shù)據(jù)不夠精確,及現(xiàn)場施工記錄不完善,無法達(dá)到預(yù)結(jié)算造價參考作用,。這種情況對于工程的造價而言是極為不利的,工程也可能會因此而延期,嚴(yán)重的時候甚至可能會發(fā)生資金鏈中斷的情況,進(jìn)而工程項目無法正常完工。
2.2審核人員綜合素養(yǎng)明顯不高
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,預(yù)結(jié)算審核造價人員越來越多,專業(yè)水平參差不齊,如理論功底薄弱、常用老眼光、老辦法看待新問題、專業(yè)技術(shù)不精、查處問題不透,缺乏科學(xué)技術(shù)等綜合素養(yǎng)明顯不高,各種審核問題頻繁出現(xiàn),嚴(yán)重影響和制約著審核事業(yè)的發(fā)展。
2.3施工企業(yè)本身存在問題
目前在我國各類工程項目的“招投標(biāo)”過程中,投標(biāo)企業(yè)在向招標(biāo)方展示施工資金整體計劃時,一般是根據(jù)“工程量清單”報價這種方式。工程量清單均采用綜合單價形式,綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風(fēng)險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等[3]。其是根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程項目管理組織等報價自行確定。在實際操作過程中,一些施工企業(yè)為了能夠承攬到該施工任務(wù),會不惜一切代價已低于成本價格來報價,圍標(biāo)、串標(biāo)或曲解合同,嚴(yán)重擾亂建筑工程項目招投標(biāo)的市場秩序,迫使履行合同中發(fā)生糾紛、違約等現(xiàn)象,造成工程造價預(yù)結(jié)算存在一些不合常理的費用。
3預(yù)結(jié)算審核問題的應(yīng)對策略
3.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審核制度
要想確保審核工作能夠保質(zhì)保量完成且具備較高的效率,則必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審核制度,不斷挖掘出審核機(jī)制在工程造價預(yù)結(jié)算中的功用,并在各企業(yè)內(nèi)部灌輸合理的預(yù)結(jié)算審核理念。同時,企業(yè)還需要在預(yù)結(jié)算編制中融入新時代元素,合理做好工程造價管理及控制工作,從整體層面上展開預(yù)結(jié)算管理。相關(guān)企業(yè)管理者還需要與審核人員多多交流,聽取他們的意見,記錄好審核制度中所存在的各種問題,借鑒其他國家的精髓,以此來確保審核工作能夠圓滿完成。
3.2促使造價審核員工綜合素養(yǎng)不斷提升
審核人員的素質(zhì)對于審核工作能否完成以及完成的效率和質(zhì)量是具有極大影響的,甚至可以說,審核人員的綜合素養(yǎng)決定了審核工作的成效。要想確保審核人員具備較高的素養(yǎng),則應(yīng)制定相應(yīng)考核制度,選用適宜的審核工作人員,讓專業(yè)人士、高素質(zhì)人才來從事審核工作,同時,也需注重審核人員的工作經(jīng)驗,對于那些經(jīng)驗極為豐富的工作人員,企業(yè)要給予重視。其次,由于社會的發(fā)展變得愈加迅速,該行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也非常快,故對于審核人員的素質(zhì)要求也會變得愈來愈嚴(yán)格,故應(yīng)該針對審核人員展開相應(yīng)的培訓(xùn)活動。同時,相關(guān)企業(yè)還要采取一系列措施來確保審核人員掌握到更多新型知識,使他們能夠靈活應(yīng)對各種突況。最后,還需要不斷增強(qiáng)審核人員的尊法守法意識,以此來避免審核人員違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3不斷改進(jìn)項目管理制度
完善制度是強(qiáng)化管理的重中之重[4]。要想妥善處理好工程預(yù)結(jié)算審核的諸多問題,則非常有必要改進(jìn)管理制度,制定出各種合理的規(guī)范體系。工程項目管理制度需要明確各個環(huán)節(jié)的具體操作和行為,進(jìn)一步將責(zé)任徹底落實下去。杜絕招投標(biāo)過程,施工企業(yè)隨意壓價、抬價、圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生,建立投標(biāo)人誠信檔案管理制度,對企業(yè)管理不規(guī)范的情況進(jìn)行評估,并追究其責(zé)任。另外,建設(shè)企業(yè)的材料采購人員應(yīng)時時關(guān)注建筑市場行情,了解市場各種材料價格變動趨勢,以防施工企業(yè)虛報工程材料價格,以此來督促企業(yè)做好工程建設(shè)的管理工作。
4結(jié)束語
建筑工程的工程造價管理離不開預(yù)結(jié)算審核工作的撐持,承發(fā)包各方要想做好工程造價管理工作,那么就需要注重預(yù)結(jié)算審核?,F(xiàn)如今,工程造價預(yù)結(jié)算審核工作依然存在著這樣或那樣的問題,相關(guān)企業(yè)非常有必要針對這些問題展開深入探究,及時采取各種措施,確保預(yù)結(jié)算審核工作能夠正常完成。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價;問題分析
建筑工程造價涉及到建筑工程建設(shè)的方方面面,如施工管理、施工技術(shù)、勞動力和施工設(shè)備合理配置、分配制度、物資供應(yīng)、運輸?shù)?。因此,在工程造價的管理和控制過程中時,必須要從多方面入手,對建筑工程造價進(jìn)行綜合管理。
1.當(dāng)前建筑工程造價中常見問題
1.1 建筑工程造價缺乏系統(tǒng)的控制
建筑工程造價在實施的過程中容易忽視整體的造價布局,僅僅著重于工程造價控制的一部分,沒有考慮全面,忽視了建筑工程造價的其他部分,造成了資金比重上面的偏差。建筑工程造價從建筑施工的前期設(shè)計階段到施工結(jié)束都要進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制和把關(guān),但我國的一部分設(shè)計單位沒有對建筑工程涉及到的技術(shù)含量和資金問題進(jìn)行良好的分析,對技術(shù)指標(biāo)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計單位往往對建筑工程的設(shè)計質(zhì)量不夠重視,由于他們自身的局限性對設(shè)計的理念還停留在以前的階段而無法進(jìn)行突破創(chuàng)新,因此設(shè)計思想保守,導(dǎo)致了建筑工程的設(shè)計圖得不到有效的保證,最終影響到工程造價的順利實施。
1.2 建筑工程造價缺乏有效的管理
工程造價管理存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面,一是缺乏完善的造價管理體系。完善的造價管理體系是將整個工程建設(shè)的造價管理有機(jī)地統(tǒng)一起來,并使用一致性的控制方法和標(biāo)準(zhǔn)作為各個控制工作細(xì)節(jié)的依據(jù)。但現(xiàn)階段我國的造價管理工作并沒有建立起這樣的控制體系,各個造價管理細(xì)節(jié)基本上是“各自為戰(zhàn)”,缺乏必要的協(xié)調(diào)溝通;或者建立起的造價管理體系存在漏洞,實施起來經(jīng)常遇到大的困難,使造價管理工作陷入困境,無法達(dá)到設(shè)定的控制目標(biāo);二是建筑工程造價管理的基礎(chǔ)性工作不扎實。定額控制、預(yù)算的原始記錄、材料物資的計量、驗收管理制度等基礎(chǔ)性工作是保證造價管理工作順利實施的堅強(qiáng)后盾。但實際上,我國在這方面的工作做得并不完美,例如原材料采購缺乏相應(yīng)的采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也沒有進(jìn)行必要的質(zhì)量檢測;或只重視生產(chǎn)過程造價管理,忽視供應(yīng)、銷售過程造價管理,造成采購成本居高不下,導(dǎo)致造價管理工作難以取得理想的效果。
1.3 建筑工程造價缺乏良性的市場競爭機(jī)制
近年來,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激下,建筑工程的發(fā)展迎來了前所未有的“春天”。而建筑工程的大量投資建設(shè)又帶動了工程建設(shè)材料(施工機(jī)械、建筑原材料等)的繁榮。而工程造價控制的主要目標(biāo)就是針對各種建設(shè)用的資源,以保證資源采購價格、分配方式的合理性。但是,從目前情況看,雖然建筑工程所需的資源市場已經(jīng)實現(xiàn)了市場化,但競爭機(jī)制卻不完善,而且還出現(xiàn)了一些大的資源供應(yīng)上聯(lián)合操控市場的壟斷現(xiàn)象,嚴(yán)重擾亂了建材市場。同時,建筑工程所需的資源即使是同一類型造價也不一樣,計價方式?jīng)]有統(tǒng)一的部門進(jìn)行規(guī)范,也缺乏有力的管理,從而使得建材市場難以形成科學(xué)的競爭機(jī)制和最起碼的公平性,干擾了工程造價控制工作。
2、針對建筑工程造價出現(xiàn)的問題采取措施
2.1 建設(shè)建筑工程造價的控制新體系――模塊化控制體系
模塊化控制體系是最近幾年才出現(xiàn)的土建工程造價控制概念。有鑒于現(xiàn)代大型甚至是超大型的土建工程造價控制的復(fù)雜性,業(yè)界提出了這種控制方法。它將整個控制工作這塊“大蛋糕”切分成了若干塊“小蛋糕”,這些“小蛋糕”包括建筑材料成本控制、施工方案設(shè)計成本控制、施工資源(施工人員和施工機(jī)械)的成本控制等。將整個控制工作進(jìn)行模塊化分解后,每一個控制模塊都配備必要的控制人員和設(shè)備,并根據(jù)其不同的特點有針對性的制定控制方案。并可以建立明確的分塊責(zé)任制度,也即將每一個模塊的控制責(zé)任落實到個人,誰出問題誰負(fù)責(zé)任。這樣一來就杜絕了控制工作中的責(zé)任不明、相互扯皮、互踢皮球等不良現(xiàn)象。而且,控制工作的模塊化,意味著控制工作的簡單化,而簡單化就在很大程度上意味著高效化。因此,模塊化控制體系能夠有效提高工程造價控制水平。
2.2 完善建筑工程造價的管理體系
針對建筑工程造價管理存在的問題,其加強(qiáng)措施可以從以下幾個方面入手:首先,完善項目造價管理系統(tǒng)。造價管理的過程是建設(shè)工程項目不斷完善和內(nèi)部控制不斷改進(jìn)的過程,這個過程具有長期性、繁雜性的特點。因此,必須在日常的造價管理中積累有用的經(jīng)驗,探索合適的造價管理辦法,并在此基礎(chǔ)上建立起一套完善的建筑工程造價管理體系。在此體系初步完成后,還要在使用過程中根據(jù)實際情況進(jìn)行必要完善和改近。并對建設(shè)工程項目的中標(biāo)價、目標(biāo)成本、實際支出、工程決算收入等各個方面進(jìn)行全面分析對比,通過分析找出存在的差距及產(chǎn)生的原因,堵塞漏洞,完善管理制度,提高造價管理水平;其次,做好預(yù)算控制的基礎(chǔ)性工作。第一,要制定統(tǒng)一的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定控制細(xì)則,使預(yù)算控制工作有序進(jìn)行。第二,盡量滿足預(yù)算控制工作所需要的人員和設(shè)備。第三,詳細(xì)記錄預(yù)算控制中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),并仔細(xì)核對,保證預(yù)算控制工作的精確性和有效性;最后,采用現(xiàn)場跟蹤審計的方法進(jìn)行造價管理。建筑工程造價的現(xiàn)場跟蹤審計是最近一段時間才出現(xiàn)的一種成本預(yù)算控制方法,它并不等同于對工程建設(shè)的所有層面均進(jìn)行跟蹤審計,而是有選擇性的對一些構(gòu)成工程造價主體的部分事實現(xiàn)場跟蹤審計。簡而言之,對建筑工程的總體預(yù)算階段、設(shè)計階段、招標(biāo)和投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗收階段等這些關(guān)鍵部分進(jìn)行跟蹤審計。在建筑項目上馬之前,必須對其技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和建設(shè)必要性進(jìn)行科學(xué)的論證,避免因盲目建設(shè)而導(dǎo)致投資和資源的浪費。同時,在建筑項目完成上述論證之后,還要對不同的投標(biāo)方提交的建設(shè)方案進(jìn)行比較研究,以確定其在建造技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)劣關(guān)系,優(yōu)勝劣汰,選擇出最適合的建設(shè)方案來。并依照選擇的方案,進(jìn)行總體造價預(yù)算。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),這個階段能最大程度上影響工程造價,其正確與否,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗和工程造價的高低及投資效果的好壞。因此,跟蹤審計人員必須對項目論證、施工方案選擇、總體預(yù)算的敲定等方面詳細(xì)地進(jìn)行跟蹤審計,切勿出現(xiàn)遺漏,以能夠?qū)⒖茖W(xué)精確的審計結(jié)果提供給項目決策者作為決策依據(jù),從而提高預(yù)算控制水平。
2.3 健全建筑工程造價的市場競爭機(jī)制
首先,國家立法機(jī)關(guān)必須做好反壟斷的立法工作。壟斷是工程造價市場的毒瘤,是市場健康發(fā)展的殺手。因此,國家必須在法律成面上制定和完善反壟斷法;其次,工商管理部門應(yīng)加強(qiáng)對市場的管理。面對建材市場的繁榮,一些不法分子往往會采取一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄稳鐗簝r傾銷等打擊競爭對手,擾亂市場秩序,妨礙公平競爭。因此,工商管理部門應(yīng)在完善管理體系的基礎(chǔ)上,依靠法律為后盾,堅決打擊擾亂市場競爭的行為;最后,國家有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同建筑承建單位制定統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn),為建筑用資源市場的公平競爭和提高造價控制水平打下堅實的基礎(chǔ)。
3.結(jié)束語
工程造價管理與控制具有非常重要的作用。它通過對工程造價估價、資金投資的全面監(jiān)管,不僅能夠節(jié)省大筆的資金,還能夠有效保證資金鏈的安全。尤其是在土建工程日益大型化、復(fù)雜化的今天,造價成本管理的作用更加明顯。因此,土建工程承建單位務(wù)必要加強(qiáng)這方面的工作,同時還要協(xié)同有關(guān)的政府部門,對工程造價管理進(jìn)行有效監(jiān)督,保證管理工作的有序性和有效性。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)建詞 】 工程造價問題工程管理改革
我國工程造價存在的問題
1.市場供求關(guān)系的失衡,造成市場競爭不規(guī)范了,影響了合理定價
這幾年來,在政策宏觀調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)范逐漸壓縮而從事建筑施工的隊伍卻有增無減。供求關(guān)系失衡使得本就已激烈的市場競爭更趨激烈,一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)只能面對難以接受的招標(biāo)條件,如壓價承包、壓縮工期、墊資施工、指定分包、肢解發(fā)包??????面對這些不規(guī)范的市場交易,施工企業(yè)方只有拼老本,保眼前。長此下去,企業(yè)缺少更新改造的后勁,沖擊了正常的工程造價管理,而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制,這也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。
2.因為由于施工企業(yè)之間的歷史差異,難以形成公平的市場競爭
市場經(jīng)濟(jì)呼喚公平競爭,然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異,很難形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾經(jīng)為國家做出了很大的貢獻(xiàn),但也背上了沉重的歷史包袱。在和集體企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時候,明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時,正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱,是促進(jìn)建筑市場公平競爭的首要問題。
3.工程的立項階段和設(shè)計階段的管理薄弱
目前工程造價管理的重點是在工程建造階段,只重視工程的承包價格,建造過程中的變更造價以及結(jié)算造價,而對于工程立項階段及設(shè)計階段造價管理沒有給予足夠的重視,這既有體制分割的原因,也有思想觀念上的影響。打足投資,控制投資是工程造價管理的重要內(nèi)容,但實際工作中有些工程在立項階段缺乏科學(xué)的態(tài)度率證項目,把可行性研究變成可批性研究。
4.工程肢解多方發(fā)包,行業(yè)壟斷非常嚴(yán)重
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。其中也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包,造成現(xiàn)場的總包單位沒有辦法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價從而影響了市場的公平競爭。
5.對業(yè)主不規(guī)范的行為缺乏約束機(jī)制
現(xiàn)階段我國責(zé)任機(jī)制還不健全,投資體制還不完善,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益,缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,尤其是市場供求關(guān)系失衡,從而使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、造價和質(zhì)量。建筑市場能否規(guī)范運行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些為主方的管理人員缺乏必要的志業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守相關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約,隨意壓低造價、壓縮工期。在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,影響了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見,建筑市場治亂的重點,就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
6.對造價中介組織管理的力度不夠
近年來從事工程造價咨詢,標(biāo)底編制等工作的中價組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套。各種中介組織的資格訂定和審批不能嚴(yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)高低不一。其中某些中介組織帶有行政的色彩,不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒有完善的賠償制度和回避制度,尤其是標(biāo)底編制中,錯算、漏算時有發(fā)生,干擾了招投標(biāo)了作的順利進(jìn)行。
常用的造價承包形式及其對利弊
我國常用的造價承包形式有以下4種:
1.固定總價承包。這種承包方式一般適用于工程規(guī)模小,技術(shù)簡單,工期短,并由承包商承但全部風(fēng)險,合同管理簡單容易執(zhí)行。
2.固定分項單價承包。承包單位只承擔(dān)價格費用的風(fēng)險,不承擔(dān)工程量計量差異的風(fēng)險。
3.固定基本單價,調(diào)整工、料差價承包。承包產(chǎn)按中標(biāo)的各分項工程間接費率、基本單價、利潤率固定承包,但合同工期內(nèi)如發(fā)生材料、勞務(wù)、施工機(jī)械的市場價格變化(不含工程定額的調(diào)整變化)可調(diào)整相應(yīng)差價。
4.實際成本結(jié)算承包。發(fā)包單位自行承擔(dān)全部風(fēng)險,承包單位缺乏必要的責(zé)任約束和風(fēng)險壓力。
上述四種工程造價承包方式,應(yīng)該從有利促進(jìn)招標(biāo)承包制健康規(guī)范發(fā)展、建立正常的市場競爭秩序,以及維護(hù)承發(fā)包雙方正當(dāng)利益等幾方面考慮分析其應(yīng)用條件與利弊。
首先,固定總價與固定分項單價這兩種承包方式的一個共同特點是,承包商承擔(dān)工程實施中可能發(fā)生的所有價格風(fēng)險。它們僅適用于工期短、工程小或市場價格較平穩(wěn)情況下的工程造價承包。對于尋些工期長、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的工程,其不可預(yù)見因素多,工期內(nèi)容在實施中往往發(fā)生較多變更,加上我國沿處在市場發(fā)育和價格改革時期,建設(shè)物資市場價的遠(yuǎn)期變化趨勢和幅度難以預(yù)測,所以承包商對既無法把握風(fēng)險和定量報價,也難以實行固定承包。其關(guān)鍵是在現(xiàn)有環(huán)境下,風(fēng)險包干值無法核定。
其次,要大力地推廣使用固定基本單價,調(diào)整工、料差價這一造價承包方式。合同價格條款中不但含有依據(jù)工程施工中發(fā)生意外情況,經(jīng)監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可而支付給承包產(chǎn)的“暫定金”和“記日工”;也包括了施工機(jī)具、隨市場人工、材料價格變化的權(quán)威指數(shù),調(diào)整工程合同價的約定。即由發(fā)包單位承擔(dān)上述內(nèi)容所帶來的風(fēng)險。當(dāng)然,其中各分項工程的利潤率、基本單價、管理費率是固定不變的,即該部分內(nèi)容的風(fēng)險由承包方分擔(dān)。這種對工程承發(fā)包雙方的利益、風(fēng)險和責(zé)任給予明確劃分,是符合工程施工的特點和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,故受到國際承發(fā)包市場的普遍認(rèn)同,而被世界銀行推薦為合同示范條款。為了積極靠攏國際慣例,公正維護(hù)工程承包雙方的正當(dāng)利益,應(yīng)當(dāng)大力推廣運用這種承包方式。
再次,按實際成本結(jié)算的造價承包方式來源于過去“敞開花錢,實報實銷”的投資管理方式,應(yīng)逐步限制和淘汰。 這種管理方式是造成工程承發(fā)包市場混亂無序、投資效益低下、施工企業(yè)缺少生機(jī)活力的主要原因之一。因此除了搶險救災(zāi)等特殊工程之外,應(yīng)當(dāng)限制使有這一承包方式。
實行適應(yīng)承發(fā)包市場的工程造價管理改革
目前的工程定額、價格費用,還是以指令性價格的形式制定頒發(fā)的,這與招標(biāo)競爭的市場環(huán)境不相適應(yīng);一是施工企業(yè)投標(biāo)時,需要按統(tǒng)一定額價格報價,以致很難真正結(jié)合企業(yè)實力、市場風(fēng)險以及工程情況進(jìn)行浮協(xié)風(fēng)險報價。其承包價格必然也缺乏風(fēng)險承受能力,一旦發(fā)生預(yù)料之外的任何價格、費用變動,便會難以承受,而必須要求按實調(diào)整;二是工程定額、價格以指令性的計劃價格頒發(fā)、管理,對施工企業(yè)來說,據(jù)此調(diào)整合同價格也成了理所當(dāng)然,如果遇到工程下額修訂改板,就會重新編制施工圖預(yù)算,重新核定合同承包價格。造成許多發(fā)包單位把招標(biāo)承包制看成是一種名義形式。
要發(fā)展規(guī)范的招標(biāo)承包制,維護(hù)承發(fā)包雙方正當(dāng)利益,必須實行工程造價管理方式改,并逐步建立起“盈虧自負(fù)、風(fēng)險分擔(dān)”的工程造價承包模式。
參考文獻(xiàn)
王凌文,淺析建筑工程造價中各個階段的合理控制[J],中國高新技術(shù)作業(yè),2007(6).
建設(shè)工程造價指的是建設(shè)工程項目工程投資的固定資產(chǎn)部分的投資,囊括了從工程項目建設(shè)意向的確定到竣工、驗收為止的整個建設(shè)周期內(nèi)所支出的固定資產(chǎn)投資的總額。大量工程實踐表明,建設(shè)工程造價受到工程內(nèi)容本身、建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、建設(shè)者的技術(shù)及管理水平、國家政策等諸多因素的制約。
建筑工程造價的管理指的是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律手段,處理好工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、經(jīng)營與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等實際關(guān)系與問題的工作,范疇上屬于價格管理。在工程建設(shè)中,工程造價管理是一個龐大且系統(tǒng)的工程,貫穿于工程建設(shè)的各個階段,通過對工程造價控制管理,使人力、財力、物力等資源得到充分的利用,使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
如何有效進(jìn)行工程造價的管理,做到在保質(zhì)保量完成工程的同時降低工程造價?這是目前被普遍關(guān)注和研究的一個課題,造價的正確編制和管理對業(yè)主以及政府的決策起著非常重要的作用。下面筆者和大家一起分析建設(shè)工程造價管理中有哪些常見問題,并探尋對應(yīng)的對策。
1.各階段常見問題診斷
1.1項目投資決策階段
項目建議書的內(nèi)容過于簡單,致使發(fā)生了漏項等現(xiàn)象;在研究項目的可行性階段,缺乏對工藝流程和設(shè)計方案認(rèn)真的研究與計算,致使投資估算準(zhǔn)確性不高。
1.2項目設(shè)計階段
造價人員“閉門造車”,缺乏對工程基本情況和工程現(xiàn)場情況的了解,影響因素考慮的不夠全面,造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度低下;設(shè)計人員對設(shè)計中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制重視度不夠,致使對設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足,競爭能力受到影響。
1.3招投標(biāo)階段
在這一過程常出現(xiàn)不合理的競爭,這一問題往往是致使工程造價超額的隱患。具體表現(xiàn)在:為了中標(biāo)而任意壓價,致使工程造價出現(xiàn)嚴(yán)重失真,為了求利潤,在施工時偷工減料,致使工程質(zhì)量低下。
1.4施工階段
在這一階段的問題主要表現(xiàn)為:材料采購價格失真;人、財、物沒有合理配置與最大程度地利用,致使大量的浪費,導(dǎo)致工程造價的提高。
1.5竣工結(jié)算階段
施工單位在編制工程結(jié)算書時為了貪圖自己的利潤,普遍存在著多算冒算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象以提高工程造價。
2.問題成因淺析
2.1對工程造價的控制重視程度不夠
工程造價產(chǎn)生的源頭在于投資決策,與發(fā)達(dá)國家相比,現(xiàn)階段我國的工程建設(shè)存在投資膨脹的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,投資額與估算總有一定距離。到了施工階段,任意變更設(shè)計、擴(kuò)大建設(shè)面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時有發(fā)生,這些都造成了結(jié)算超預(yù)算。
2.2行政干預(yù)過多
還沒有形成完善的市場定價機(jī)制尚,標(biāo)底失誤導(dǎo)致全部投標(biāo)無效的現(xiàn)象時有發(fā)生;沒有完善的市場約束機(jī)制,競爭不充分,這與招標(biāo)要求相矛盾,市場運行的各方面均處于充分競爭狀態(tài)這是招標(biāo)要求;招標(biāo)信息不充分,導(dǎo)致招標(biāo)時設(shè)置障礙。
2.3管理上缺乏主動控制工程造價意識
建筑工程項目事前主動控制很少,甚至于有些建設(shè)項目既不編制,也不上報審批;施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),是導(dǎo)致工程造價超投資限額的主要原因。
2.4缺乏監(jiān)督機(jī)制
工程建設(shè)中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善,從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏有效監(jiān)督,就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。例如,有些承包商任意擴(kuò)大工程量,少數(shù)承包商在材料、設(shè)備的選擇上做文章。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理的對策
3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)
在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術(shù),開發(fā)利用和共享工程造價信息資源的,促進(jìn)管理決策的效率和水平不斷地提高,實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程。
3.2加強(qiáng)對工程造價咨詢單位的管理
要想完善建設(shè)工程造價管理,就需要加強(qiáng)對工程造價咨詢單位的管理,提高全過程投資控制質(zhì)量。選擇優(yōu)秀的工程造價咨詢單位,把好“進(jìn)門關(guān)”;安排工程造價咨詢單位參與招投標(biāo)工作,把好“選擇關(guān)”;引導(dǎo)工程造價咨詢單位及時介入,把好“定位關(guān)”; 對各施工單位及材料、設(shè)備廠商嚴(yán)格篩選,把好“出門關(guān)”;嚴(yán)格控制建設(shè)資金的使用,把好“使用關(guān)”。
3.3加強(qiáng)決策階段的造價管理
建立和完善項目投資決策責(zé)任追究制。在項目決策階段推進(jìn)工程監(jiān)理制,提高決策水平,確保投資估算的合理性。加強(qiáng)可行性研究,可行性研究時,市場調(diào)查研究工作要認(rèn)真做好,加強(qiáng)對資源條件的評價,防止盲目進(jìn)行項目決策。加大對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等外部條件的工作深度,保證投資估算的準(zhǔn)確性。認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算。編制可行性研究報告時,重視投資方案內(nèi)在邏輯分析。實行項目評估制度和重大投資項目公示制度。
3.4加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價控制與管理
認(rèn)真做好工程量清單的編制工作,注重工程量清單的編制質(zhì)量,確保項目計價的準(zhǔn)確性??紤]到工程量清單計價的工程項目劃分有較大的綜合性,因此,編制時要注意項目必須是實體工程項目。做好工程標(biāo)底預(yù)算編制工作,對工程量要正確計算,定額和補(bǔ)充單價的正確使用,關(guān)注工程材料的信息價與市場價之間的差異。
3.5工程竣工結(jié)算時,應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)
對工程量要嚴(yán)格審核,結(jié)合施工承包合同要求,審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等等。審核項目單價,不得任意高估定額缺項的部分,而是結(jié)合現(xiàn)場的實際情況實施分折計算;審核分項正確性,不得重復(fù)列項;審核取費程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費。
4.結(jié)語
在工程建設(shè)中,工程造價管理是一個龐大且系統(tǒng)的工程,貫穿于工程建設(shè)的各個階段,通過對工程造價控制管理,使人力、財力、物力等資源得到充分的利用,使工程取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 唐連玨. 工程造價的確定與控制[M]. 北京:中國建材工業(yè)出版社,2001.
在的問題,并提出審核過程中常見問題的解決措施。
關(guān)鍵詞:建筑裝飾;工程造價;審核;常見問題
1 建筑裝飾工程造價的構(gòu)成部分
建筑裝修裝飾工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)與裝飾裝修藝術(shù)再創(chuàng)作的活動過程。在這種活動過程中不僅要發(fā)生裝飾裝修材料和裝修裝飾施工機(jī)械與機(jī)具的價值轉(zhuǎn)移,而且,還要發(fā)生裝修裝飾設(shè)計、建筑裝修裝飾美學(xué)及裝飾裝修工人等體力與腦力勞動,創(chuàng)作出新的裝修裝飾工程價值。裝修裝飾工程造價或價格由裝修裝飾工程直接工程費、間接費、利潤(計劃利潤)和稅金四個部分組成。作為單位工程,裝飾工程也由或多或少的各類分部分項工程組合而成,其造價是各個不同構(gòu)成分部造價的匯總組合。人工費、材料費構(gòu)成了建筑裝飾工程造價的主要影響因素。首先,在高級裝飾中是以人工費取費的,由于工程類別的不同人工單價在59.51~88.23元/d之間,是人工程度高、技術(shù)密集型的工程,人工工日數(shù)的節(jié)約,將直接影響人工費,合理節(jié)約人工費的方法就是在仔細(xì)閱讀圖紙、規(guī)范、熟悉工藝情況下,合理安排施工。 其次,材料費是建筑裝飾工程造價的最重要的組成部分。造價中的材料費是由兩部分構(gòu)成的,一部分是定額基價中的材料費,另一部分是根據(jù)文件依實調(diào)整的主要材料價差和次要材料價差(以基價系數(shù)進(jìn)行調(diào)整)。材料費是造價控制中的主要矛盾,在建筑裝飾工程中人工費所占比例在10%~20%左右,而材料費占80%~90%。裝飾定額中材料費占造價的70%以上,越高級的裝飾材料費占的比例越高。當(dāng)工程量確定后,定額材料費是一個不變量,而主材差價是市場價與定額中材料預(yù)算價格的差,乘以定額消耗量而得,其中可變因素市場控制得好壞,將直接影響造價的控制,嚴(yán)重時會給企業(yè)造成巨大的損失。
2裝飾裝修工程審核中的常見問題
2.1高套定額,提高造價
預(yù)算定額編制時,常結(jié)合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項。以鑲貼花崗巖或大理石為例,按施工工藝分為粘貼、掛貼、干粉等;按材質(zhì)分為貼花崗巖和貼大理石;按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星部位等。這樣編制定額的目的是為了使預(yù)算人員在編制裝飾工程預(yù)結(jié)算時“對號入座”,按需套項,正確反映裝飾工程的真正價值。
2.2重套定額,擴(kuò)大數(shù)量
某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用,如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預(yù)算人員常常以原土建施工達(dá)不到平整度為由,又按裝飾定額相應(yīng)子目套用一次。
2.3錯計材差,多算不扣
裝飾預(yù)算定額編制時,是以定額編制時期的人工單價及材料預(yù)算價格進(jìn)入定額基價中的。預(yù)算人員編制預(yù)結(jié)算時應(yīng)以實際施工時期的人工單價和裝飾材料市場實際價格與定額價調(diào)整材差。常有裝飾施工單位的預(yù)算人員只調(diào)整正差,不調(diào)整負(fù)差;或者對部分特殊高檔材料不按規(guī)定用限定價與定額價調(diào)整材差進(jìn)入費用計取基數(shù),而是直接用昂貴的市場價來計取材基進(jìn)入取費基數(shù)。
2.4以次充好,偷梁換柱
建筑裝飾材料種類繁多,價格千差萬別,特別是高級裝修工程,裝飾施工單位預(yù)算人員往往在編制裝飾工程預(yù)算時以進(jìn)口或高檔材料報價變標(biāo),實際施工時使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料,也有的裝飾施工單位預(yù)算人員有意混淆材料、設(shè)備的型號、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
3裝飾工程造價審核常見問題的解決措施
裝飾工程預(yù)結(jié)算中存在的高估冒算現(xiàn)象很多又相當(dāng)復(fù)雜,有的一份預(yù)結(jié)算書經(jīng)審價人員認(rèn)真審核,核減幅度達(dá)到30%-50%,可見其水份之大。審價人員的責(zé)職不應(yīng)僅是發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是找到解決相應(yīng)問題的辦法。以下是相關(guān)解決措施建議:
(1)遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,進(jìn)一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則,力求在工程量計算上有章可循,嚴(yán)肅認(rèn)真,不留或少留“活口”,不允許隨意“加量”調(diào)整,更不允許隨意“調(diào)量”―――隨意調(diào)整修改定額含量,增加定額損耗。這就需要建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員不斷增強(qiáng)職業(yè)道德教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(2)甲乙雙方在招標(biāo)投標(biāo)和簽訂施工合同前,應(yīng)請有裝飾設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計施工圖,施工圖設(shè)計的內(nèi)容、設(shè)計的深度應(yīng)符合國家規(guī)定和業(yè)主要求,圖紙表現(xiàn)形式也應(yīng)規(guī)范,應(yīng)明確標(biāo)明各裝修部位的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格等。合同中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目功能要求確定裝修檔次,明確人工單價、主要材料品質(zhì)和價格。便于在施工中和結(jié)算時據(jù)實調(diào)整造價,減少活口,避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程,更應(yīng)事前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝、主要材料詳細(xì)情況等等,便于施工中進(jìn)行監(jiān)理核實及審核結(jié)算時按實調(diào)整單價。
(3)建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),使建設(shè)單位、施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體,增強(qiáng)裝飾材料市場價格透明度。材料價格管理部門定期公布的信息價作為裝飾預(yù)結(jié)算編審時的材料最高限價。信息價范圍以外的裝飾材料由供應(yīng)方提供實際采購價格、運雜費等有關(guān)票據(jù),經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)屬實后可以采用。有的材料、設(shè)備采購合同約定由廠家或供應(yīng)方負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、保養(yǎng),裝飾施工單位不可以將這部分材料、設(shè)備計入預(yù)結(jié)算書中套用定額,為采購保管材料、設(shè)備而發(fā)生的費用可按規(guī)定計入采購保管費。造價編審人員還應(yīng)掌握裝飾工程所需各種設(shè)備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數(shù)量、規(guī)格、價格等。
(4)改變目前工程造價咨詢單位預(yù)結(jié)算審核收費方法,使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預(yù)結(jié)算的質(zhì)量好壞掛起鉤來,比如有的地方規(guī)定須結(jié)算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負(fù)一半,這樣就能使施工單位預(yù)結(jié)算人員在編制預(yù)結(jié)算時有所收斂,避免隨意加價。
(5)裝飾施工企業(yè)資質(zhì)是裝飾施工企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金實力、承包能力和建設(shè)業(yè)績的整體反映。各種所有制性質(zhì)的施工企業(yè)都應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認(rèn)證手續(xù)。工程審價人員必須掌握并驗證施工企業(yè)資質(zhì)等級,看其是否有資質(zhì)承攬該項工程業(yè)務(wù),取費是否符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì),是否與取費證書允許計取的項目及標(biāo)準(zhǔn)一致。是否存在掛靠現(xiàn)象。投標(biāo)人、簽約人、預(yù)結(jié)算編制單位是否為同一單位。
結(jié)語
總而言之,建筑裝飾工程造價的與審核是一項系統(tǒng)工程,集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。裝飾工程造價編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面,以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度處理審價中出現(xiàn)的各種問題,標(biāo)本兼治,這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
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關(guān)鍵詞:工程造價;預(yù)結(jié)算審核;問題與對策
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作關(guān)系到工程投資主體和施工單位的經(jīng)濟(jì)收益,準(zhǔn)確的分析預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問題,并采取有效措施解決這些問題,對建設(shè)方和施工方都有重要的意義。它能夠有效提高公路建設(shè)行業(yè)的勞動效率和科技水平,減少工程建設(shè)的總成本,提高投資效益。
1 工程造價預(yù)結(jié)算的內(nèi)容和重要意義
工程造價預(yù)結(jié)算審核主要內(nèi)容包括三個方面:
1.1 對工程量的審核。在工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作中,工程量的審核是整個審核項目的重點,也是審核項目的難點,因為工程量的大小是計算工程造價的基礎(chǔ),是預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ),也是整個預(yù)結(jié)算的核心工作,同時,它還是耗時最長且最繁重的一個環(huán)節(jié)。它能夠影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度和及時性,所以在進(jìn)行工程量審核時,要熟悉圖紙的和工程定額的計算規(guī)則,根據(jù)規(guī)定來確定土方工程量時,要熟悉圖紙和工程定額的計算規(guī)則,根據(jù)定額來確定土方開挖的放坡系數(shù),橋梁工程中基礎(chǔ)、下部、上部、附屬工程間的劃分、砌石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等等。每一項工作都要進(jìn)行充分的調(diào)研,以做到整個工程量的審核實事求是,確保每個環(huán)節(jié)的有效性和合理性。
1.2 對套用定額報價合理性的審核。新增工程項目單價套用公路工程定額是具有一定科學(xué)性和權(quán)威性的,任何單位和個人在進(jìn)行相關(guān)計算時,都要嚴(yán)格按照它的形式、內(nèi)容、單位量值和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn),不能隨意降低或提高。因此,在審核套用單價的時候,要分三方面來考慮;首先,直接套用清單單價的時候,要注意套用的單價是否合理,采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙要求的標(biāo)準(zhǔn)是否相符。其次,不能套用的工程項目單價根據(jù)工程預(yù)算定額編制的方法和依據(jù)進(jìn)行分析;第三,允許定額換算的內(nèi)容是全部還是部分,采用的換算方法是否正確合理等。
1.3 對費用的審核。根據(jù)國家交通運輸部和財務(wù)部的有關(guān)規(guī)定,工程造價費用有直接費、間接費、利潤和稅金等幾個部分組成,這也是費用審核的主要內(nèi)容。因此要根據(jù)建設(shè)工程當(dāng)?shù)毓こ虒嶋H情況,結(jié)合合同、招標(biāo)書等相關(guān)文件來確定正確的費率,其中工程材料價格的套用和費率的套用、計算對工程造價有非常大的影響,因此在工程造價的費用審核中必須重視,認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算中的材料市場的價格取定是否合理,要按照施工階段或進(jìn)料情況進(jìn)行綜合考慮。
2 工程造價預(yù)結(jié)算存在的問題
2.1 虛報工程量。虛報工程量是工程造價預(yù)結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,其主要是對定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的,特別是隱蔽工程的工程量,極不易發(fā)現(xiàn),成為虛報工程量的主要渠道。
2.2 虛設(shè)費用。沒有冬季施工的項目,卻有冬季施工費;沒有行車干擾路段的項目,卻有行車干擾費;沒有進(jìn)行夜間施工的項目,卻有夜間施工增加費……這些費用的虛設(shè)是預(yù)結(jié)算審核中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。
2.3 工程定額預(yù)算不合理。高科技的發(fā)展不斷推動施工技術(shù)的進(jìn)步,在整個社會變革過程中,常常會出現(xiàn)一些新技術(shù)或者新工藝,我們沒有明確可供套用的指標(biāo),此時我們常常會采用定額的方法,但這類定額約束將會對不同地域、不同施工技術(shù)水平的施工單位造成一系列不合理的影響,不能滿足人們的實際需要。
2.4 工程施工材料價格不實。工程材料在工程造價中占有重要的地位,盡管工程材料的價格是實際當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格,但主要材料需要按實際價格進(jìn)行預(yù)算,因此,工程材料價格是工程的重要組成部分。
3 工程預(yù)結(jié)算問題的應(yīng)對策略
3.1 杜絕工程量的虛報。首先,工程審計人員要積極收集、熟悉各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更資料等,從而使工程審查做到有理有據(jù)。其次要做好跟蹤審查,要深入到工程第一現(xiàn)場當(dāng)中去,通過在現(xiàn)場繼續(xù)詳實地丈量、查看實際工程量,在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時聯(lián)系施工人員和技術(shù)人員了解情況。第三,工程審計人員一定要熟悉了解建設(shè)工程,在確保自己具有熟練計算工程量的能力之后再進(jìn)行工程量清單的編制。除此之外,審計公司還要對當(dāng)事人出現(xiàn)嚴(yán)重的錯項漏項情況追究責(zé)任,以防止此低級錯誤的再次發(fā)生。第四,在變更時,一定要搞清楚變更的內(nèi)容,變更原因由哪一方造成,對于需要變更的,建設(shè)單位可以在經(jīng)過詳細(xì)的考察之后,及時變更。
3.2 加大審計人員素質(zhì)培養(yǎng),提高審計質(zhì)量。在審計過程中,經(jīng)常發(fā)生高套定額的現(xiàn)象,高套定額指的是用高標(biāo)準(zhǔn)定額計算低標(biāo)準(zhǔn)工作。因此,要想提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性,就要求審計人員具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。首先,審計人員要按照國家有關(guān)規(guī)定,保持科學(xué)公正的立場和態(tài)度;其次,要熟悉掌握各種工程計算規(guī)則,懂得各種工程技術(shù)知識,具備識圖能力,掌握工程量計算的程序和方法,根據(jù)高套定額的不同情況實施相應(yīng)的措施及審核方法;再次,審計人員還要核實項目的各類取費標(biāo)準(zhǔn)并分清其前提條件,盡量提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
3.3 加大材料價格的審查力度。施工材料的價格對工程預(yù)結(jié)算有著重要的影響,材料價格問題在公路建設(shè)市場上多種多樣,這就要求審計人員一定要及時掌握一些工程材料價格的信息,多參閱一些施工材料價格信息,施工性報紙、雜志、網(wǎng)站等有關(guān)資料中都會反映出這些信息,以便更好的了解材料價格的變動。另外,材料采購人員也要時刻注意建設(shè)市場行情變化,及時了解各種材料價格變動,以防施工方虛報工程材料價格。
結(jié)語
我國公路工程建設(shè)市場逐步走向市場化和規(guī)范化,在這一趨勢的推動下,工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量要求也在不斷提高、要想達(dá)到這一目標(biāo),就要解決工程中出現(xiàn)的虛報工程量、錯套定額、材料差價等問題,只有順利解決了這些問題,預(yù)算與結(jié)算之間的差距才會縮小,工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性才會提高,工程造價才會降低,從而更有效的控制工程成本。
參考文獻(xiàn)
[1]趙春霞.淺談公路工程概預(yù)算工程量計算規(guī)則[J].中小企業(yè)管理與科技,2009(10).
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價;常見問題;應(yīng)對措施
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1我國建筑工程造價的現(xiàn)狀
首先,建筑工程造價往往都十分巨額的,因為許多的建筑工程,其建筑工程總量和建筑周期都是很龐大的,造價相對于其他產(chǎn)業(yè)來說更是巨大的,它對人們的生活和社會的發(fā)展都有重大的影響。另外建筑工程造價對于具體的建筑工程來說的,由于其結(jié)構(gòu)、造型以及內(nèi)外裝飾要求的差別,從而導(dǎo)致建筑工程的內(nèi)容和實物形態(tài)都會發(fā)生變化,造成同類型的建筑工程造價也會千差萬別。再者工程造價具有動態(tài)性。由于具體到每一項建筑工程都會有一個相對較長的建設(shè)期間,在計劃的建設(shè)期間內(nèi)工程造價會被的很多的不確定因素影響,比如原材料、設(shè)備價格會隨著市場波動等。我國目前的建筑工程造價主要包括以下幾個方面:建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。2目前我國建筑工程造價存在的問題
隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展,建筑工程造價中存在的問題漸漸的顯現(xiàn)出來,已越來越影響到整體建筑工程建設(shè)的管理,也阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。總體來說,我國對建筑工程造價缺乏有效的控制,具體來說我國建筑工程造價存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1建筑工程全過程造價控制存在問題建筑工程全過程造價控制是一個系統(tǒng)的控制,而不是某一部分,而在實踐中建筑工程造價在整個建筑工程的過程中往往只是側(cè)重于其中的某些部分的工程造價控制,又忽視了其他部分的工程造價控制,具體表現(xiàn)在:
2.1.1因不重視前期投資決策、設(shè)計階段的工程造價的管理工作,建設(shè)前期確定工程造價缺乏有效的依據(jù),我國的工程建設(shè)長期以來一直存在著嚴(yán)重的投資膨脹現(xiàn)象,因而造成了建設(shè)工期不能按時完成,工程造價有逐步增高的趨勢。
2.1.2設(shè)計階段的建筑工程造價控制管理相對較弱,總的來說我國許多設(shè)計單位不能夠?qū)ㄖこ添椖康募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行深入的分析,在設(shè)計中更多的是注重技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)效益,由于缺少造價指標(biāo)的約束,造成設(shè)計者的設(shè)計思想比較保守,工程設(shè)計圖的質(zhì)量很難保證;另外在工程量清單中由于工程量錯算、漏算,直接導(dǎo)致了暫估項目的增加,嚴(yán)重影響到招投標(biāo)工作的質(zhì)量,最終導(dǎo)致整個建筑工程造價無法有效控制。2.1.3由于建筑工程自身具有復(fù)雜性以及施工階段的工程造價的控制管理不到位,在會審中或在施工過程中施工圖出現(xiàn)會有許多的問題,導(dǎo)致在施工階段工程設(shè)計還會發(fā)生變更,造成先干后變的問題,以至于工程造價會突破概算。2.1.4工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制是整個工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。實踐中大多數(shù)的工程項目在工程竣工決算時,施工承包方往往會弄虛作假在竣工結(jié)算書中增加造價,承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮,造成工程結(jié)算拖很長實踐,極大的影響到了工程建設(shè)項目的驗收、使用及帶來的經(jīng)濟(jì)效益和建筑工程造價的確認(rèn)。2.2建筑工程造價在預(yù)算管理中存在問題
首先,建筑工程造價在預(yù)算管理中存在投資失控的問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷開展開展,我國承攬工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)快速的增長,然而數(shù)量的增長也造成了建筑企業(yè)的質(zhì)量各有不同。由于我國現(xiàn)行的關(guān)于預(yù)算編制、取費基礎(chǔ)、預(yù)算定額的規(guī)定和取費標(biāo)準(zhǔn)在各個地區(qū)和各個行業(yè)還沒有完全的統(tǒng)一。導(dǎo)致建筑工程單位和企業(yè)在進(jìn)行工程造價預(yù)算管理的過程中,承擔(dān)工程設(shè)計、施工的很多建筑單位和企業(yè),對建筑工程所在地的相關(guān)規(guī)定很難做到完全的掌握,以至于在工程預(yù)算的實際編制過程中,導(dǎo)致誤差的出現(xiàn),進(jìn)而影響整個工程造價預(yù)算管理質(zhì)量。
再者,在建筑工程造價中的預(yù)算管理中存在概算超估算、預(yù)算超概算的問題。在我國,工程造價預(yù)算的確定方法多為滯后、靜態(tài)的,由于材料、人工、機(jī)械設(shè)備的價格會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而具有動態(tài)性,而工程造價使用的定額單價沒有及時性,在此基礎(chǔ)上的工程量計算,出現(xiàn)取費差錯難以避免。另外,工程監(jiān)理單位管理局限在建筑工程的施工進(jìn)度以及施工階段的質(zhì)量,對投資決策、設(shè)計的分析幾乎沒有參加。設(shè)計單位在設(shè)計階段完成了工程概算,常常細(xì)化到預(yù)算,但是由于缺乏對建筑工程設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制管理,而投資偏高。
2.3 建筑工程造價不利于建筑業(yè)市場競爭機(jī)制的形成
首先市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由竟?fàn)帣C(jī)制的形成。在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機(jī)制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價競標(biāo)上,然而存在諸多因素的制約,導(dǎo)致我國目前的建筑工程造價的計價方式不利于公平競爭局面的形成,工程造價的彈性空間過大。另外由于我國的建筑市場目前還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的法制管理,存在一些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從整體的工程質(zhì)量角度出發(fā),而是將整個工程肢解多方發(fā)包。還存在一些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包造成施工中的浪費。建筑工程肢解發(fā)包分包現(xiàn)象以及行業(yè)壟斷現(xiàn)象的嚴(yán)重增加了建筑工程的中間環(huán)節(jié),抬高了建筑工程造價,不利于建筑市場的公平競爭。3完善我國建筑工程造價的對策3.1完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)
完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)就是實現(xiàn)工程造價管理的科學(xué)化和體系化建設(shè),改變以往的只重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟(jì)效益,只重視建筑工程的部分工程造價控制忽視另外一些部分的控制管理,提高工程造價預(yù)算的確定方法的及時性和準(zhǔn)確性,對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進(jìn)行有效控制和動態(tài)管理,包括完善工程造價咨詢、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、定期市場價格信息、編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)等等。工程造價管理機(jī)構(gòu)調(diào)整控制體系的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)如下方面的建設(shè):建立工程造價信息庫、構(gòu)建立體的多方位的市場價格體系,進(jìn)一步發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè),加強(qiáng)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用等。
3.2完善市場競爭機(jī)制,使工程造價管理在公平公正的環(huán)境中進(jìn)行我國應(yīng)根據(jù)實際情況制定出滿足我國建筑業(yè)發(fā)展的平等競爭的的具體政策,實現(xiàn)政企分開,培育建筑業(yè)的信用體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,規(guī)范建筑工程招投標(biāo)過程。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是控制建設(shè)工程造價的一種有效的手段。首先在招標(biāo)階段嚴(yán)格的掌握工程招標(biāo)條件,認(rèn)真的編制建筑工程項目的標(biāo)底和標(biāo)書,做好評標(biāo)定標(biāo)工作。在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上以談判、協(xié)商的方式確定合同內(nèi)容和建筑施工期間。其次工程招標(biāo)要采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式,招標(biāo)書的條款要嚴(yán)謹(jǐn)、全面、準(zhǔn)確,對于工程造價及相關(guān)費用應(yīng)最大限度的準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)不留漏洞。最后要編制好標(biāo)底,要保證工程標(biāo)底的質(zhì)量,最后就要盡量將工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
3.3完善建筑工程造價的法規(guī)建設(shè)
建設(shè)工程造價管理要依法管理,特別是在我國正向著向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時期,更要加強(qiáng)建筑業(yè)的法制建設(shè),完善法規(guī),努力建立起一個關(guān)于建筑業(yè)的法律體系,使建設(shè)工程造價管理有法可依、有法必依的法制道路,解決目前我國建筑業(yè)中嚴(yán)重存在的分包,壟斷等影響我國建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問題。
4結(jié)束語
綜上所述:盡管我國建筑工程造價還存在許多的問題,這些問題也是由于我國特定的國情決定的,結(jié)合我國建筑業(yè)發(fā)展的特點,順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,找出問題的原因和對策,才是我國建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的途徑。參考文獻(xiàn):[1] 王振鴻.工程造價合理確定和有效控制的基本要素
[1].基建管化.2006.(1).
一、前言
建筑工程造價編制是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。這就要求工程造價編制應(yīng)有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性,并符合《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》的要求。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要,尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后,統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)決算編制質(zhì)量,削除工程造價失控現(xiàn)象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。
二、工程造價編制中常見的問題
(一) 《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》第1.0.3款規(guī)定: 工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)招標(biāo)控制價的編制和審查業(yè)務(wù)需有相應(yīng)工程造價咨詢資質(zhì),工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)在成果文件上簽章,對成果質(zhì)量或出具的報告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。注冊造價工程師和造價員應(yīng)在各自完成的成果文件上簽署執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。由于以往我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善,對編制報表的誤差無有效的約束機(jī)制,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,思想動機(jī)不純,觀念的錯誤,造成施工單位在招標(biāo)時低價誘標(biāo),結(jié)算時對工程量多估冒算,有的單位錯誤地認(rèn)為:工程決算是施工單位彌補(bǔ)低價中標(biāo)時的損失,重點工作是以高估冒算來造成建設(shè)單位的審核疏漏,由此多算糊算的報表,隨處可見。
(二)有的工程地理環(huán)境復(fù)雜,地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確,設(shè)計深度達(dá)不到相應(yīng)水平,使得施工中設(shè)計變更多,現(xiàn)場簽證和技術(shù)核定多,加之竣工資料做得較差,致使施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時,易出現(xiàn)工程量的重復(fù)計算或漏算。
(三)在對工程量重復(fù)計算的同時,施工單位預(yù)算員在編制結(jié)算時,常將綜合單價項目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計算,如在安裝工程綜合基價中配電箱的安裝,其工作內(nèi)容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內(nèi)容,所以套用綜合單價項目后就不能再套接線端子接線。又如風(fēng)機(jī)的安裝,綜合單價中已包括電動機(jī)和減震器的安裝,使用此時就不能再套電動機(jī)和減震器的安裝子目。還有一些調(diào)試工作,按規(guī)范要求應(yīng)做,而實際卻沒做,施工單位也給編入結(jié)算。
(四)綜合單價項目的錯套。施工單位在套綜合單價時往往就高不就低,低價工程套綜合單價高價子目,如2-965~986熒光燈的安裝,定額子目分為組裝型和成套型,組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3,施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。如某公司在**住宅小區(qū)的熒光燈安裝,僅此一個工程項目,在審核結(jié)算時,僅定額基價就審減了15.27萬元。還有的綜合單價項目是以組、系統(tǒng)作計量單位的,施工單位采取以小組套大組,以小系統(tǒng)套大系統(tǒng),謀取非法所得。
(五)甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴(yán)格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包干項目包不死,成為按實結(jié)算。
(六)材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化,繁榮了建筑材料市場,但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格失真的失控現(xiàn)象?,F(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中材料費幾乎占工程60%~70%。材料費在工程造價構(gòu)成中占有核心地位,因此,控制材料價格對有效地控制和降低工程造價,提高建設(shè)投資效益具有重要意義。
三、建筑工程結(jié)算中存在的問題及應(yīng)采取的措施
(一)高套定額問題
在編制造價文件和審核過程中,要嚴(yán)格按照遵循以下要求:1 國家、行業(yè)和地方政府的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 2 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建沒工程工程量清單計價規(guī)范》GB-50500。 3 國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法、價格信息及其相關(guān)配套計價文件。 4 國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗收規(guī)范等。 5 工程項目地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)設(shè)計文件。 6 工程項目擬定的招標(biāo)文件,工程量清單和設(shè)備清單。 7 答疑文件,澄清和補(bǔ)充文件以及有關(guān)會議紀(jì)要。 8 常規(guī)或類似工程的施工組織設(shè)計。 9 本工程涉及的人工、材料、機(jī)械臺班的價格信息。 10 施工期間的風(fēng)險因素。 11 其他相關(guān)資料。防止高估冒算,遵守工程造價人員職業(yè)道德守則。
(二)虛增工程量問題
1、在基建工程的某一分項工程中,多計算工程量。
2、工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算,但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量,就是干了某一單項工作。
3、注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。
對于上述問題,應(yīng)采用規(guī)程規(guī)定:分部分項工程量清單綜合單價的組價,應(yīng)先依據(jù)提供的工程量清單和施工圖紙,按照工程所在地區(qū)頒發(fā)的計價定額的規(guī)定,確定所組價的定額項目名稱.并計算出相應(yīng)的工程量;其次依據(jù)工程造價政策規(guī)定或工程造價信息確定其人工、材料、機(jī)械臺班單價;同時按照定額規(guī)定。在考慮風(fēng)險因素確定管理費率和利潤率的基礎(chǔ)上,按規(guī)定程序計算出所組價定額項目的合價,然后將若干項所組價的定額項目合價相加除以工程量清單項目工程量,便得到工程量清單項目綜合單價,對于未計價材料費包括暫估單價的材料費應(yīng)計入綜合單價。
(三)計取費率問題
計取費率問題一般比較簡單,國家分類不完全一致,有的地區(qū)按施工單位資質(zhì)等級計取費率,這就要求審核人員要明確掌握施工單他的真實情況,加固定資產(chǎn)、企業(yè)總?cè)藬?shù)及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例。根據(jù)國家建設(shè)部的要求,將要全面推廣并實施的是按工程類別加以計取費率,至于某項工程應(yīng)該按幾類進(jìn)行計取費率,制約因素主要有:建筑物高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)(框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等)、跨度等幾種。各單項工程費用應(yīng)由組成單項工程的各單位工程費用組成。各單位工程費用應(yīng)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。
(四)材料價差問題
由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間(特別是季幣)變化的明顯性,這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導(dǎo)等有關(guān)資料,掌握建筑材料的-些新變化、新動態(tài)、新趨勢外,還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格,進(jìn)而做到審核決算中的材料調(diào)差項目時心中有數(shù)。
規(guī)程規(guī)定:計價定額中未注明材料單價,且定額材料費中不包括其價格的主材,其用
量在定額消耗量中用"()"表示。招標(biāo)工程量清單中,對于未確定標(biāo)準(zhǔn)或價格的材料,暫時確定一個招標(biāo)的單價,結(jié)算時按實調(diào)整的材料。