文物巡查管理辦法精選(九篇)

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第1篇：文物巡查管理辦法范文

一、指導思想

全面貫徹文物保護和消防安全法律法規(guī)，認真落實“預防為主、防消結合”的方針，通過文物部門和公安機關密切配合，強化消防安全監(jiān)管，進一步督促文物單位嚴格落實消防安全責任制，提高消防安全管理水平，增強責任主體意識和防控火災的能力，有效預防和減少火災事故發(fā)生，確保國家文化遺產(chǎn)安全。

二、時間安排

××*年*月××日--××年××月××日

三、檢查范圍

本次檢查的文物單位包括：各級文物保護單位（重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺），博物館、紀念館等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現(xiàn)場等。

四、檢查依據(jù)

《中華人民共和國文物保護法》；

《<中華人民共和國文物保護法>實施條例》；

《中華人民共和國消防法》；

公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；

《國家文物局突發(fā)事件應急工作管理辦法》；

國家旅游局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家宗教事務局、國家文物局、國家標準化管理委員會《關于進一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動的意見》。

五、檢查內(nèi)容

（一）消防安全工作的組織領導和崗位職責情況

1、文物保護單位的保護機構或者管理使用單位，博物館、紀念館等文物收藏單位，文物考古研究所，文物保護工程施工現(xiàn)場是否建立健全消防安全管理機構，明確消防安全責任人，落實消防安全管理人；

2、距離當?shù)毓蚕狸犦^遠，列為全國重點文物保護單位的大型古建筑群是否建立專職或兼職消防隊伍；

3、是否明確崗位職責，層層落實消防安全責任制，簽訂責任書。

（二）消防安全管理制度、消防安全檔案建立情況

1、是否建立下列消防安全管理制度：

消防安全教育、培訓；

防火巡查、檢查；

消防（控制室）值班；

消防設施、器材維護；

火災隱患整改；

用火、用電安全管理；

專職和兼職消防隊的管理；

火災應急預案演練；

燃氣和電氣設備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；

消防安全工作考評和獎懲等。

2、是否按規(guī)定建立消防檔案，消防檔案是否完整、規(guī)范。

（三）消防設施設備及其使用情況

1、是否按相關要求安裝火災報警和滅火設施、設備；

2、是否按相關要求配備消防器材；

3、消防安全標志的設置和完好、有效情況；

4、消防水源、消火栓等設施建設和使用情況；

5、是否設立必要的消防通道；

6、消防設施設備是否進行日常維護保養(yǎng)，確保完好有效；

7、消防控制室值班和設施運行情況。

8、職工對消防知識的掌握，對消防設施、設備、器材的操作使用情況。

（四）消防安全預案的制定和演練情況

1、消防安全預案是否科學、有效，具有可操作性；

2、是否定期組織消防演練。

（五）消防安全檢查和火災隱患整改情況

1、日常防火巡查、定期防火檢查和抽查情況；

2、對火災隱患是否立即整改，不能立即整改的是否采取了有效措施，限期整改。

3、文物保護單位是否被用于生產(chǎn)、經(jīng)營或者娛樂場所；

4、古建筑之間或毗連古建筑是否存在私搭亂建情況；

5、古建筑保護范圍內(nèi)是否存放易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物品。

（六）用火用電管理情況

1、是否按規(guī)定規(guī)范文物保護單位內(nèi)旅游、宗教活動等用火、用電以及工程施工、生活用火用電行為；

2、公布為文物保護單位的寺廟宮觀是否按相關規(guī)定和要求，規(guī)范燃香活動。

3、古建筑內(nèi)電氣線路、設備安裝敷設是否規(guī)范，是否定期檢測。

（七）其他文物單位消防安全工作情況。

六、組織實施

消防安全檢查主要采取各文物單位自查自改、地方各級文物行政部門與公安機關聯(lián)合檢查、國家文物局與公安部重點抽查的形式組織實施。

(一)自查自改

由各文物單位對本單位消防安全狀況進行全面自查，分析查找消防安全隱患，針對消防安全隱患，認真組織進行整改，并及時將自查及整改情況報當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T。

在文物單位消防安全集中檢查期間各文物單位要至少開展一次消防安全教育培訓，組織進行一次消防安全演練。消防安全自查、消防安全演練和消防安全教育培訓要做好書面記錄備查。

(二)聯(lián)合檢查

由縣級以上文物行政主管部門與公安機關聯(lián)合組成文物單位消防安全檢查組，對本行政區(qū)域內(nèi)文物單位實施聯(lián)合檢查。對重大文物火災隱患和消防安全管理存在的的重大問題向當?shù)卣畧蟾婊蛲▓?，并作為文物消防安全隱患整改重點督辦單位進行跟蹤督辦。

（三）匯總上報

檢查工作結束后，由省、自治區(qū)、直轄市文物行政主管部門與公安機關對本轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全檢查工作情況進行匯總分析，形成檢查報告，并于2011年3月15日前分別以書面形式報國家文物局和公安部。

省級文物行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)被公安機關確定為重大火災隱患單位的全國重點文物保護單位和重點博物館進行統(tǒng)計，填寫《文物系統(tǒng)重大火災隱患單位統(tǒng)計表》（見附件），隨檢查報告一并報國家文物局。

(四)重點抽查

國家文物局與公安部聯(lián)合組成檢查組，適時對全國各地文物單位消防安全大檢查工作落實情況和重點文物單位消防安全防范情況進行抽查，并將對各地工作開展情況進行通報。

七、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導

預防和減少文物單位火災事故發(fā)生，確保國家文化遺產(chǎn)安全，是各級文物行政部門和公安機關的重要職責。各地要充分認識當前做好文物單位消防安全檢查工作的重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，成立文物單位消防安全聯(lián)合檢查工作機構，制定詳細、周密、具體的檢查工作計劃和措施，切實做到責任到人，檢查到位，務求實效。

（二）加大整改力度、確保取得實效

通過本次檢查要切實摸清文物單位消防安全的底數(shù)，督促文物單位嚴格落實消防安全主體責任，成立消防安全組織，明確消防安全責任人和消防安全管理人，建立健全各項消防安全管理制度，加強消防基礎設施建設。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要研究制定科學的整改方案，采取有效措施，加大工作力度，堅決依法督促整改，切實提高文物單位的火災防范能力，有效遏制火災事故的發(fā)生。

第2篇：文物巡查管理辦法范文

依托旅游資源，開創(chuàng)中國鄉(xiāng)村旅游先河

改革開放后，西遞村開始著手整理和挖掘歷史文化資源，探索旅游發(fā)展之路，是黟縣第—個開發(fā)的旅游景區(qū)，開創(chuàng)了中國鄉(xiāng)村旅游的先河。

西遞旅游于1986年9月起步，成立了西遞旅游景點管理處，村委會貸款1.2萬元維修景點、整修石板路、治理河溪、實行封山育林、整治村容村貌，村內(nèi)有文化的熱心老人擔當義務導游員和宣傳員。當時在香煙盒上寫字加蓋村委會公章充當門票，票價為0.2元，當年門票收入不足千元。歷經(jīng)8年發(fā)展，西遞旅游事業(yè)初具規(guī)模，旅游設施和環(huán)境得到逐步完善，知名度和影響力不斷擴大。

到1993年，成立了西遞旅游公司，旅游接待人（次）從不足千人（次）增長到3.38萬人（次）。2000年11月，西遞村入選世界文化遺產(chǎn)名錄，引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關注。2009年開始，啟動了國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，于2011年5月榮膺國家級5A景區(qū)稱號。2012年旅游直接收入較1986年翻了近4萬倍。預計到2015年，西遞村旅游接待量將達120萬人（次），旅游直接收入將達6600萬元，西遞旅游公司累計實現(xiàn)凈利潤1200萬元。

這些年來，西遞村以其獨特的古村落資源，在市場經(jīng)濟的大潮中充分挖掘傳統(tǒng)歷史文化，形成集楹聯(lián)文化、遺產(chǎn)展示、徽派園林、宗族文化、祠堂文化等為主要內(nèi)容的特色文化旅游；連續(xù)七年協(xié)辦了國際山地自行車賽和攝影節(jié)活動，推出了特色節(jié)慶旅游；依托胡氏祭祖和拋繡球活動，開發(fā)了古家具、古農(nóng)具等民間作品的展示，發(fā)展了特色民俗旅游；修復了以豬欄酒吧、三號小鎮(zhèn)、西遞行館為典型的一批精品文化客棧，拓展了特色休閑旅游；打造了“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”的體驗活動，形成了特色體驗旅游；挖掘了諸如臘八豆腐、山珍野菜、臘味燒餅、桂花糯米餅等系列地方小吃，帶動了特色小吃旅游。

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接帶動了西遞經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

保護第一，堅守傳統(tǒng)文化合理利用

這些年來，西遞村始終堅持“保護第一，合理利用”的原則，探索建立“三三”機制，維系歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，弘揚傳統(tǒng)民族文化，延續(xù)了文化遺產(chǎn)的傳承。

探索建立規(guī)章、組織和保障“三體系”。先后出臺《西遞景區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》《關于禁止在西遞古民居群內(nèi)燃放煙花爆竹的決定》《關于在西遞古村落嚴禁新增經(jīng)營活動和經(jīng)營場所的決定》《西遞村規(guī)民約》等規(guī)章制度，明確了村民對古村落保護的各項職責和義務。制訂《西遞古村落保護規(guī)劃》《西遞新區(qū)總體規(guī)劃》和《西遞新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，充實了古村落保護規(guī)劃體系。組建了西遞遺產(chǎn)保護委員會和西遞旅游管委會，綜合協(xié)調(diào)、指導遺產(chǎn)保護管理工作。成立西遞村遺產(chǎn)保護協(xié)會、衛(wèi)生保潔隊伍和民兵義務消防隊等專項保護組織。設立西遞景區(qū)警務室，維護景區(qū)治安。成立了景區(qū)執(zhí)法大隊，加強日常保護、現(xiàn)場管理和監(jiān)管監(jiān)控。堅持政府引導、市場運作、社會參與的原則，積極破解古民居保護的資金“瓶頸”，強力推進古民居保護。積極爭取國家文物保護資金、省政府專項保護資金。打捆使用“百村千幢”、亮點建設等多方面資金。每年從門票收入中征收20%的文物保護資金，專門用于古民居保護修繕。與此同時，創(chuàng)新黨員認領古民居保護機制，組織“創(chuàng)七星爭五員”活動，有力促進了文化遺產(chǎn)保護。

探索構筑生態(tài)、安全、控違“三張網(wǎng)”。注重古村落保護的整體性，將古村落的核心區(qū)建筑與周邊生態(tài)環(huán)境、田園風光一體保護。在《西遞古村落保護規(guī)劃》中將西遞劃分為遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)，規(guī)定在緩沖區(qū)內(nèi)要保持傳統(tǒng)種植地（菜園、農(nóng)田等）、河流和自然山水景觀等與古村落密切相關的自然生態(tài)環(huán)境。嚴格落實封山育林、退耕還林和綠色質(zhì)量提升等各項工作，加強日常監(jiān)管和防護，不斷強化生態(tài)網(wǎng)絡建設。制訂《西遞古民居建筑綜合治理白蟻危害的防治技術施工方案》和《西遞古民居白蟻滅治技術措施》，堅持“預防為主、綜合治理”的方針，采用國家指定藥劑，實施白蟻防治工作。嚴格落實《西遞古村落消防專項規(guī)劃》，探索建立專職人員和民兵相結合的消防隊伍，實行24小時值班值守和應急處理突發(fā)事件；堅持30年如一日的夜間打更制度，提醒村民注重夜間防火、防盜。安裝了消防栓、購置了手抬泵等消防設施。2011年，結合三線地埋工程，對所有家庭室內(nèi)電氣線路實施套管，將消防供水與縣自來水聯(lián)網(wǎng)，增加水壓，全面消除古村落電氣防火方面的安全隱患。凍結核心保護區(qū)內(nèi)建設行為，嚴禁新建和改建與古村落不相協(xié)調(diào)的建筑物、村內(nèi)道路及公共設施等，避免建設性破壞。建立土地巡查月報制度，進行動態(tài)巡查，對違法違章建設—經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決制止，限期拆除。

探索建立宣傳、論證、考評“三制度”。通過媒體宣傳、村規(guī)民約、開展“文化遺產(chǎn)日”活動等形式，宣傳古民居保護的法律法規(guī)和重大意義，提高村民對古民居保護的認同感，使保護古民居成為村民自覺行動；以舉辦國際山地車節(jié)、攝影節(jié)等具有影響力的活動為載體，宣傳推介古民居保護利用成果，動員各界力量參與古民居保護利用。本村房屋建筑維修嚴格執(zhí)行九項程序，反復論證確立最佳修繕方案，并進行公示，接受村民監(jiān)督，使用原結構、原材料、原工藝，確?！靶夼f如舊”和“不改變原狀”。制訂《西遞景區(qū)管理辦法》，實行村民百分考評制，以考評手冊的形式發(fā)放到每個農(nóng)戶，對違反規(guī)定的亂拆亂建、店外店經(jīng)營等行為除強行拆除外，并按百分制實行扣分制度，與年旅游分紅相掛鉤。

完善設施。扮靚西遞旅游新天地

近年來，西遞村累計投入3.4544億元，通過遺產(chǎn)保護、業(yè)態(tài)升級、設施配套、交通優(yōu)化、社區(qū)和諧、機制創(chuàng)新、管理加強七大系統(tǒng)建設，使西遞步人了集遺產(chǎn)保護、觀光、居住、文化體驗、度假休閑于一體的快車道。

圍繞公共服務，完成了農(nóng)村基本設施建設，如：文化中心、幼兒園、留守兒童之家、農(nóng)家書屋、居民健身和老年活動室等服務設施，農(nóng)合行網(wǎng)點、郵政所、小型農(nóng)貿(mào)市場、便民超市等經(jīng)營設施配套，旅游公廁、游客接待中心、售票處等旅游服務設施齊全。

為改善交通環(huán)境，對石小線、西西線升級改造；對村內(nèi)小街小道石板路進行了整修并亮化；新建花園式停車場2處，滿足了游客和村民停車。建立垃圾中轉站，添置了垃圾保潔設施，聘用專職保潔人員20余名，全天候服務景區(qū)保潔，實現(xiàn)了垃圾處理無害化。

第3篇：文物巡查管理辦法范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，樹立“以人為本”的發(fā)展理念，強化安全監(jiān)督，按照“統(tǒng)一領導、部門監(jiān)管、文明燃放”的原則，完善長效機制，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

全縣燃放煙花爆竹管理措施得到落實，燃放活動得到規(guī)范，非法燃放的行為得到查處，煙花爆竹安全事故得到有效遏制。

三、禁止和限制燃放范圍

（一）限定燃放區(qū)域?？h城遞鋪城區(qū)東至城東路、南至繞城南線、西至滸溪、北至古鄣路（上述限放區(qū)域以路為界的，包括道路外側的住宅小區(qū)）。

（二）限定燃放時間。上述區(qū)域除每年的春節(jié)期間，根據(jù)縣人民政府通告允許燃放外，其余時間一律禁止燃放。

（三）禁止燃放場所。禁止在全縣的黨政機關、文物保護單位、醫(yī)療機構、療養(yǎng)院、幼兒園、學校、敬老院、輸變電安全保護區(qū)、商品交易場所、公園、博物館、圖書館、體育場館、交通主干道、車站、碼頭、樓房陽臺燃放；嚴禁在生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆等危險化學品工廠、倉庫、加油站、液化氣站周邊100米以內(nèi)及電力、通訊線路附近燃放。

四、組織領導和職責分工

縣政府成立煙花爆竹燃放管理工作領導小組并下設辦公室（詳見附件），具體負責全縣煙花爆竹燃放管理工作的組織與協(xié)調(diào)，各部門職責如下：

縣紀委(監(jiān)察局)：教育縣級機關各部門全體工作人員帶頭執(zhí)行限制燃放煙花爆竹的各項規(guī)定，對國家公職人員違法燃放煙花爆竹的行為給予教育，如造成嚴重后果的，給予紀律處分；監(jiān)督各職能部門認真履行限制燃放煙花爆竹的職責，追究職能部門在管理限制燃放煙花爆竹過程中的失職行為。

縣委宣傳部：負責對《煙花爆竹安全管理條例》和縣限制燃放煙花爆竹相關規(guī)定的宣傳工作，加強煙花爆竹安全燃放、規(guī)范經(jīng)營知識的宣傳教育；負責利用廣播、電視和報紙等媒體加強煙花爆竹安全燃放、規(guī)范經(jīng)營知識的宣傳教育。

縣城管局：負責牽頭組織實施限放工作；組織實施限放前部分宣傳工作；負責清理清除城區(qū)內(nèi)煙花爆竹殘留物，保持城區(qū)環(huán)境整潔。

縣公安局：負責煙花爆竹燃放許可的審批工作；負責查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和地點燃放的違法行為；負責受理違法儲存、運輸煙花爆竹的群眾舉報；許可煙花爆竹運輸和確定品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；負責審批許可焰火晚會，制定和部署安全保衛(wèi)工作方案。查處攜帶、燃放不符合規(guī)格和品種煙花爆竹的行為，組織銷毀罰沒的非法、偽劣、超標煙花爆竹；查處非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的各種案件；積極配合有關職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

縣規(guī)劃與建設局：負責管理指導物業(yè)管理單位做好居民小區(qū)限制燃放煙花爆竹的宣傳教育工作；提醒、勸告小區(qū)居民不得違規(guī)燃放煙花爆竹，舉報不聽勸告的非法燃放行為。

縣安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所安全條件，發(fā)放煙花爆竹銷售許可證，監(jiān)督檢查銷售單位和臨時銷售點遵守相關銷售規(guī)定，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存煙花爆竹行為。

縣民政局：負責殯葬禮儀電子炮的管理，在限制燃放區(qū)域內(nèi)將電子炮等同于煙花爆竹管理。

縣工商局：負責市場流通領域煙花爆竹的質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查，并通報質(zhì)量抽查情況，依法查處無證無照經(jīng)營行為。

縣環(huán)保局：負責在必要時進行燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音污染環(huán)境保護和檢測工作。

縣教育局：負責將限制燃放、安全燃放煙花爆竹的相關內(nèi)容納入學校安全教育課程，組織學生開展限制燃放煙花爆竹宣傳教育。

縣衛(wèi)生局：負責做好煙花爆竹有關事故和突發(fā)事件傷員救治工作。

縣旅委：負責對城區(qū)賓館、酒店煙花爆竹禁止燃放的宣傳指導工作，落實酒店在接待宴席預訂時的告知、勸告義務和對不聽勸告堅持非法燃放煙花爆竹行為的檢舉義務，并把賓館、酒店煙花爆竹燃放工作作為年終考核的一項重要內(nèi)容加以考評。

縣機關黨工委：負責對縣級機關黨員干部的宣傳教育工作，對違反縣人民政府規(guī)定的黨員干部給予黨紀處分。

昌碩街道、開發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）：分別負責本轄區(qū)內(nèi)限制燃放煙花爆竹宣傳管理工作；指導社區(qū)、物業(yè)部門開展限制燃放煙花爆竹宣傳教育工作。

五、組織實施

（一）準備階段。月日開始至月底，開展先期調(diào)研工作，起草工作方案和政府通告，成立領導小組。

（二）宣傳階段。月日至月底。圍繞工作方案和通告，開展多角度、多層次、全方位的宣傳活動，教育群眾自覺遵守縣人民政府有關煙花爆竹禁放區(qū)域、禁放時段的各種規(guī)定。

（三）整治執(zhí)法階段。月日起。一是繼續(xù)加大宣傳力度，廣泛開展宣傳；二是開展集中整治，由各職能部門依法充分履行各自法定職責，查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。

六、有關要求

（一）加大宣傳力度?？h人民政府通告，領導小組辦公室印制各種宣傳資料，牽頭組織相關單位，充分利用電視、廣播、報紙等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放、限放的區(qū)域、時間以及注意事項等相關規(guī)定。以一封公開信的形式對廣大干部群眾進行勸告式宣傳，通過宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知，提高市民的安全意識和遵章守法的自覺性。

（二）認真履行職責。城管、公安、安監(jiān)和工商等單位，要嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《省煙花爆竹安全管理辦法》以及縣煙花爆竹經(jīng)營燃放管理相關規(guī)定，開展對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放的安全監(jiān)管工作，確保煙花爆竹限制燃放工作順利實施。

第4篇：文物巡查管理辦法范文

新型城鎮(zhèn)化的價值目標是以人為本、公正和諧。人是城市可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，人的精神和價值最終決定了城市的未來。新型城鎮(zhèn)化，強調(diào)文化和習慣的改變，強調(diào)人們的行為與城市文明、市場經(jīng)濟的要求相協(xié)調(diào)。隨著城鎮(zhèn)化的推進，原有的鄉(xiāng)村差序格局被打破，聚集的新移居城鎮(zhèn)居民一時無法適應城市生活，在心理上難以獲得認同，在情感上找不到歸宿。這就需要發(fā)揮社區(qū)的功能，在不斷豐富新移居城鎮(zhèn)居民政治、經(jīng)濟、文化生活的過程中，重構社區(qū)文化和新移居城鎮(zhèn)居民的熟人圈，使其逐步加入城鎮(zhèn)社會，進入城鎮(zhèn)主流、融入城鎮(zhèn)生活。但同時新型城鎮(zhèn)化并不表示城鄉(xiāng)在文化上的一元化，而是兩種文化的各美其美，和而不同、共生互補。應當創(chuàng)造機制，讓城市文化與農(nóng)村文化互動，城市文化從農(nóng)村汲取營養(yǎng)，農(nóng)村文化依靠城市文化帶動。傳統(tǒng)文化是文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。隨著全球化浪潮的影響，這種民族文化的表征在城市中日漸暗淡，而在廣闊的農(nóng)村卻頑強保存延續(xù)著，農(nóng)村比城市傳承更多的民間文化、風俗、工藝、藝術等傳統(tǒng)文化資源。在強調(diào)保護民族文化多樣性的今天，應該增強民族文化自信，重建鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村不應是封建、愚昧、落后、污染的文化表征。對人與自然、人與社會、人與自我關系的認識，鄉(xiāng)村文化中蘊含著豐富的價值觀念（即尊重自然、關愛生命、對社會負責任的價值觀）。我們應保持鄉(xiāng)土社會的淳樸和憨厚，防止奢侈與庸俗，發(fā)掘鄉(xiāng)土文化中的天人合一、禮俗仁義、堅韌達觀等價值觀，來彌補當下以控制自然、工具理性為特征的現(xiàn)代性之不足，把與自然合二為一，重視群體自然的鄉(xiāng)村生活方式和實行全面發(fā)展的創(chuàng)造性的現(xiàn)代生活方式更加和諧地融合在一起。城鎮(zhèn)化過程中，要注意保護傳統(tǒng)建筑文化的特色，要設法保護處于斷根危境的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中可資利用的文化理念和精神能量的積極作用，讓傳統(tǒng)文化能夠在新的環(huán)境里有繼續(xù)生存的可能[1]。

二、快速城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護面臨的挑戰(zhàn)

當今，中國農(nóng)村正發(fā)生著深刻變化，鄉(xiāng)村人們所處的和面對的是一個現(xiàn)代化滾滾浪潮的大社會，村民的價值觀正發(fā)生前所未有的變化，精神生活也面臨著改變，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土的公共空間面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著城市化進程加速，工業(yè)化、商業(yè)化用地擴張，城中村演化快速，大量擠占了傳統(tǒng)公共空間，鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構轉型中出現(xiàn)了巨大變化，農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，鄉(xiāng)村人們的生活水平大大提高，但從生活方式、觀念看，還帶有濃厚的鄉(xiāng)土性。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土公共空間縮減使得鄉(xiāng)村共同體的公共生活衰退，一些村莊，倫理共同性和功能互已經(jīng)消失怠盡，農(nóng)村文化生活單調(diào)。近年來，我國傳統(tǒng)村落快速消亡。2000年，我國自然村總數(shù)363萬個，到了2010年銳減為271萬個，每天平均消失100個傳統(tǒng)村落[2]。當前傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾方面：一是城市化擴張、工業(yè)突飛猛進。長期以來以GDP為核心的績效考核機制和招商引資指標化對地方官施加的晉升激勵造成了只顧眼前利益的短期行為，一些地方官員認為傳統(tǒng)村落無開發(fā)價值，不能提升當?shù)谿DP，與其花錢保護，不如任其消亡。舊屋改造進度加快，傳統(tǒng)名鎮(zhèn)名村布局風貌改變（例如林浦村），一些重要歷史文物古跡受到不可挽回的破壞。二是一些地方官員文物保護觀念淡薄。文物保護法律剛性不足，無法做到依法行政；過度旅游開發(fā)導致盲目拆舊建新、拆真建假，古跡盡失，不僅是對歷史的漠視，更是對未來的欺騙。三是保護文物與經(jīng)濟發(fā)展不平衡，保護文物與新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化相沖突。傳統(tǒng)村落是農(nóng)村社區(qū)，它面臨著改善與發(fā)展的問題，這直接關系著村民生活質(zhì)量的提高。一些傳統(tǒng)村落由于歷史性老化導致建筑破敗不堪無法修復，加上大量年輕勞動力外出務工導致的空心村現(xiàn)象加速了傳統(tǒng)村落的凋敝和損毀（如琴江村）。一些傳統(tǒng)村落由于外出打工的村民見識了城市寬敞明亮的高樓大廈和方便快捷的現(xiàn)代生活，于是想急切改變居住條件，新的宅基地卻無法批給，也就造成無序地新建與翻建住房，造成新建筑與歷史建筑、鄉(xiāng)土風貌極不協(xié)調(diào)，破壞了傳統(tǒng)村落的古風古貌。四是文物保護機制沒有創(chuàng)新，缺乏科學的規(guī)劃和具體管理辦法以及有效的監(jiān)督制度。文物保護缺乏資金投入和專業(yè)人員，保護措施不完善。一些產(chǎn)權屬于私人的文物，房主無能力修復，也得不到國家資助。有的文物政府即使維修好了卻關門，無法開放為市民服務，比如螺洲陳氏五樓。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)文化的傳承利用對策建議

在2002年為《福州古厝》一書作序中寫到“作為歷史文化名城的領導者，既要重視經(jīng)濟的發(fā)展，又要重視生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境的保護，發(fā)展經(jīng)濟是領導者的重要責任，保護好古建筑，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好名城同樣是領導者的重要責任，二者同等重要。經(jīng)濟發(fā)展與名城保護是相輔相成的關系?！闭\然，在城鎮(zhèn)化進程中，每一位城鄉(xiāng)建設的管理者和市民都應對歷史文化遺產(chǎn)心存敬畏，注意保存歷史、記憶、感情的東西，絕不能做歷史記憶的集體失憶者。只有當文化的擁有者真正認識到了其價值，像呵護土地一樣呵護文化遺產(chǎn)，才能讓鄉(xiāng)村的歷史文脈得以傳承發(fā)展、生生不息。這種文化自覺是最根本、長期的、內(nèi)在的、可持續(xù)的保護機制與動力。閩江口金三角經(jīng)濟圈現(xiàn)有12個歷史文化名鎮(zhèn)名村和7個中國傳統(tǒng)村落，這些歷史名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落既有鄉(xiāng)土民俗型、傳統(tǒng)文化型、革命歷史型，又有民族特色型、商貿(mào)交通型，基本反映了福州不同區(qū)域歷史文化村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風貌。眾多的歷史文化名鎮(zhèn)名村蘊育了大量寶貴的人文旅游資源，既有特色民居、古建筑文化資源，有鄉(xiāng)村節(jié)慶民俗、手工藝術、藝術及傳說等非遺文化；既有海洋文化資源，也有山區(qū)民族文化資源；既有古代先賢名人文化資源，也有現(xiàn)代紅色文化資源和生態(tài)休閑文化資源，這些歷史文化資源亟需挖掘、保護、整合、宣傳營銷。

1.加強規(guī)劃、注重引導，夯實工作基礎，依法保護文化遺產(chǎn)

歷史文化名鎮(zhèn)名村遍布著大量的文物，是傳統(tǒng)文化的具體承載物。要傳承傳統(tǒng)文化首先就要保護好這些文物。歷史文化遺產(chǎn)具有不可再生性，必須保護其原真性和完整性，使城市記憶保存、城市文明延續(xù)。所以，要加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護法規(guī)建設，堅持依法保護和利用，將保護文化遺產(chǎn)納入發(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、納入財政預算、納入領導責任制[3]。加強對規(guī)劃實施的后續(xù)監(jiān)督、管理工作，使規(guī)劃能夠真正落到實處。同時開展一系列歷史文化名城保護相關專項規(guī)劃的編制。在新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃起始階段，就應邀請文物管理部門參與進來，特別是名鎮(zhèn)名村的保護利用規(guī)劃應由多方面專家與政府共同研討制定。在福州新區(qū)大規(guī)模建設啟動前，就把有可能發(fā)現(xiàn)文物遺址的地段排除在外，最大限度地實現(xiàn)對文物的保護。加大對地方政府大拆大遷文物遺產(chǎn)的懲戒，防止出現(xiàn)文化生態(tài)負資產(chǎn)的局面，妥善處理好保護與發(fā)展的關系。要做好名鎮(zhèn)名村文物普查和鄉(xiāng)土歷史文獻資源的搜集整理。特別是對即將消亡的非遺和口述史料的整理、搶救性保護，提高文物保護信息化水平。地方政府要適當增加基層文物保護人員的編制，對名鎮(zhèn)名村文物建立動態(tài)巡查、舉報制度，管轄村落的政府應簽署保護承諾書，構建長效執(zhí)法機制。增加對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金的投入，保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的文化權益。加強對傳統(tǒng)村落保護補貼資金使用的監(jiān)管，允許企業(yè)、社會組織、個人認養(yǎng)無主建筑和文物。積極探索通過文物保護專項貸款、地方文物保護債券、彩票等方式籌集資金保護文化遺產(chǎn)。政府應建立健全名鎮(zhèn)名村文化旅游業(yè)政策法規(guī)，將名鎮(zhèn)名村旅游納入福州旅游規(guī)劃和管理范疇，加強分類指導，從產(chǎn)業(yè)、稅收、金融政策上調(diào)動市場主體積極性，引導社會資本參與文化遺產(chǎn)保護和利用，同時加強市場監(jiān)管。

2.尊重村民，多元共享，合理利用文化遺產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村發(fā)展

村民是創(chuàng)造村落歷史的主體，他們比任何外來力量都更熱愛自己的家鄉(xiāng)，是保護傳統(tǒng)村落最可依靠、最應依靠的主體，留住原住民才能保持傳統(tǒng)村落的文化傳統(tǒng)。所以，必須尊重傳統(tǒng)村落所在地人民群眾的文化權益和經(jīng)濟權益。政府應與民間建立良好的溝通、協(xié)調(diào)、互動關系，共同做好歷史文化名鎮(zhèn)名村保護和利用工作。要防止一些企業(yè)以開發(fā)為名義，先期占有鄉(xiāng)村旅游資源的“圈地”行為。這方面，可先期有選擇地重點打造3—5個歷史文化名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)典型。采取政府主導、公司運作、市場推動、村民參與的模式進行保護性開發(fā)。政府負責規(guī)劃和基礎設施建設，發(fā)揮引導、監(jiān)督和統(tǒng)籌的作用，為社會團體、民間組織或個人依法保護歷史文化名鎮(zhèn)名村提供便利條件和平臺。通過政府引導和給予一定的財政補貼，激活民間的、自發(fā)的保護力量，在不破壞名鎮(zhèn)名村總體格局和風貌的基礎上對村落整修改造，以開發(fā)帶動保護。要正確處理農(nóng)民主體與社會參與關系，建立保護農(nóng)民利益的機制體制，引導人才、資金投向文化資源開發(fā)和文化遺產(chǎn)保護，形成利益和風險的合作共同體，實現(xiàn)文化資源的多元共享和開發(fā)利用的多方共贏。

3.發(fā)展文化旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓文化遺產(chǎn)與當代生活共融

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化的關鍵，修復村落名人故居等古建筑，改造生活生態(tài)環(huán)境，以有特色的活動營造商業(yè)氛圍，吸引年輕人回來。旅游是傳承、發(fā)展、轉化、傳播傳統(tǒng)文化的一個重要載體。同時，借助發(fā)展旅游，也可以有效解決傳統(tǒng)村落社會結構和經(jīng)濟衰退的問題并且能夠喚起村民的文化自信。要充分利用已經(jīng)入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目，科學合理地開發(fā)利用各級名鎮(zhèn)名村的文化資源。利用是指在確保歷史真實性和發(fā)揮其文化的精神功能與文化魅力的前提下獲得經(jīng)濟收益。應遵守保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的保護方針，做到不濫用不變質(zhì)，該著重保護的，就努力去保護和傳承，該開發(fā)利用的，就在保護同時合理開發(fā)利用。做好傳統(tǒng)文化資源有效利用與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)的規(guī)劃，根據(jù)文化資源的特點決定文化創(chuàng)意的方向，把文化資源變成可視可感可消費的特色文化產(chǎn)品；因地制宜，積極推動文化遺產(chǎn)保護與相關文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；實施差異化發(fā)展道路和多元化產(chǎn)品開發(fā)策略，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。將歷史文物、傳統(tǒng)食品加工及手工藝等生產(chǎn)方式與現(xiàn)代生存環(huán)境下的旅游觀光、休閑體驗相融合，帶動當?shù)鼐用裨鍪罩赂唬ㄈ缂艏?、永泰山歌）。合理調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，就勢依托特定的產(chǎn)業(yè)，促進旅游與工業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)品品牌（如地理標志特殊物產(chǎn)茶、剪紙、錫箔、編織等農(nóng)副產(chǎn)品）。利用民俗節(jié)日等資源，發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應，組織開展群眾（當?shù)卮迕瘢﹨⑴c性強的文化旅游活動，如鄭和開洋節(jié)、光餅節(jié)等，集中展示傳統(tǒng)表演藝術、飲食文化、信仰習俗、手工藝品等，提高旅游的文化內(nèi)涵，增強旅游的體驗性，在旅游過程中讓游客感悟文化遺產(chǎn)的價值。利用數(shù)字化技術促進名鎮(zhèn)名村文化旅游資源挖掘、共享與再創(chuàng)造；優(yōu)化組合，聯(lián)成福州傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村旅游線路，如明代海防名鎮(zhèn)游、閩江名鎮(zhèn)游、山區(qū)古鎮(zhèn)游、紅色旅游和尋根探源文化旅游等線路；結合福州新區(qū)和新型城鎮(zhèn)化基礎設施建設，建設福州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、海洋文明博物館、華僑博物館、戍臺史跡館等專題博物館。廣泛利用各種交流渠道，涉外活動和對外窗口開展經(jīng)常性的宣傳推介活動，大力宣傳福州歷史文化名鎮(zhèn)名村整體形象，通過拍攝影視紀錄片宣傳鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化。

4.社區(qū)營造，讓傳統(tǒng)文化與時代精神共鳴

傳統(tǒng)村落保護是使原生態(tài)的生活氣息、風土人情、傳統(tǒng)習俗與現(xiàn)代文明和諧相適應的生活建設過程，而不能搞成有村落無村民，有文物無文化的局面。因此，對古村落的保護，應從其文化空間入手進行整體性保護，不僅要保護遺產(chǎn)本身，還要保護其生存與發(fā)展的文化空間，使之活態(tài)傳承。關鍵是要保護或喚醒村民的對鄉(xiāng)土文化的文化自尊、自豪感，不能僅僅把古建筑作為盈利的旅游景點，而是要傳承、演進一種社會生活方式；社區(qū)營造就是社區(qū)自發(fā)的行為，即以建立社區(qū)文化教育，凝聚社區(qū)共識、建立社區(qū)生命共同體的概念，來作為一種文化行政的新思維與政策。通過社區(qū)營造，將社區(qū)歷史記憶與文化自豪感，凝聚成社區(qū)居民的共識，強化社區(qū)居民認同感，從而促進文化遺產(chǎn)的保護與傳承。在鄉(xiāng)風文明建設方面，城鎮(zhèn)化不能忽視農(nóng)村公共文化空間的延續(xù)與打造，應該避免“老死不相往來”的都市陌生癥候現(xiàn)象。我們對公共文化空間的關注是對農(nóng)民賴以生存的土壤和營生空間的關注，讓農(nóng)村延續(xù)生機和活力，從精神和物質(zhì)兩個層面構筑和諧的人居環(huán)境。鄉(xiāng)村的諸多社會性問題（留守兒童、老人自殺、環(huán)境污染等）與經(jīng)濟發(fā)展的城鄉(xiāng)差距有關，但也與家庭倫理失范關系密切。鄉(xiāng)村急需公共文化空間，要充分挖掘非遺對村民信仰、道德、行為的教化、娛樂功能（如游神），創(chuàng)新拓展制定包括孝道、齊家、睦鄰、公益、環(huán)保、持戒、權利等方面在內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)民約，使之成為村民砥礪道德和人生向上的手段。把傳統(tǒng)生活方式重新創(chuàng)造后再回歸到現(xiàn)代生活，如一些民俗活動，在日常生活層面上發(fā)揚光大傳統(tǒng)文化，使傳統(tǒng)文化中尊老愛幼、誠信禮讓等美德成為現(xiàn)實生活中的行為準則；增強老人會、農(nóng)村道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會等社會組織的道德評價功能，使青年生活有預期，道德有輿論壓力，才會逐漸“生長”出新集體主義意識和互助合作精神。政府要發(fā)揮在農(nóng)村公共文化建設中的主導作用，積極應對農(nóng)村人口流動及其帶來的價值變遷的挑戰(zhàn)，引導文化中介組織和公益組織，動員文化旅游專家學者，培育農(nóng)村當?shù)鼐ⅲ度朕r(nóng)村文化建設。通過城鄉(xiāng)文化的和平共處、長期融合、創(chuàng)新和改造，使傳統(tǒng)文化精華部分深深植根于村民的交往生活之中，敬畏、堅守傳統(tǒng)中優(yōu)秀的文化價值，同時養(yǎng)成符合時代精神的文化價值。

第5篇：文物巡查管理辦法范文

關鍵詞:古樹名木;現(xiàn)狀;保護管理;對策

中圖分類號:TU986.36

文獻標識碼:B

文章編號:1005-569X(2010)06-0001-03

1 引言

古樹名木是寶貴的不可再生的綠色文物,其生存和保護管理現(xiàn)狀,集中體現(xiàn)著一個地方“科學發(fā)展”、“生態(tài)文明”、“人與自然和諧”的水平。

了解和掌握古樹名木資源現(xiàn)狀,分析古樹名木生存和管理中的問題,提出科學合理的保護管理策略,并及時采取有效措施,復壯和保護樹木,是當前古樹名木保護管理中迫切需要做的工作。

2006~2009年,伊川縣林業(yè)局對全縣古樹名木資源進行了系統(tǒng)的調(diào)查,建立了古樹名木檔案。根據(jù)這次調(diào)查資料,我們分析了伊川縣古樹名木生存和管理中存在的問題,提出了切合當?shù)貙嶋H的保護管理策略和管理措施。

2 伊川縣古樹名木的現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查,伊川縣現(xiàn)存古樹名木(群)2491株,其中古樹826株, 3個古樹名木群有樹木1665株。826株古樹中有國家一級古樹(樹齡在500a以上)80株,占總數(shù)的9.69%;國家二級古樹(樹齡300~499a)209株,占25.30%;國家三級古樹(樹齡100~299a)537株[1],占65.01%。其中樹齡最大的分別是植于伊川書院和永慶寺內(nèi)的宋柏,都有千年以上的歷史,其它古樹也都有數(shù)百年的歷史。

古樹名木的分布情況是:城關鎮(zhèn)古樹70株,一個古樹名木群;鴉嶺鄉(xiāng)古樹206株;高山鎮(zhèn)古樹53株;平等鄉(xiāng)古樹40株,一個古樹名木群;鳴皋鎮(zhèn)古樹17株;酒后鄉(xiāng)古樹25株;葛寨鄉(xiāng)古樹10株;白元鄉(xiāng)古樹16株;水寨鎮(zhèn)古樹29株;白沙鎮(zhèn)古樹94株;半坡鄉(xiāng)古樹21株;江左鎮(zhèn)古樹21株;呂店鄉(xiāng)古樹125株;彭婆鎮(zhèn)古樹99株,一個古樹名木群。從分布情況看,古樹多分布在山區(qū)丘陵區(qū)的交通不便、相對閉塞偏遠處;而交通便利、繁華發(fā)達的地方則古樹保存較少。

從古樹的生長位置上分,個人宅院(房前屋后)519株,占62.83%;單位庭院18株,占2.18%;寺院33株,占4%;野外(路旁、橋邊、河邊、村頭、荒野、農(nóng)田等)256株,占30.99%。個人宅院、單位庭院及寺院的古樹由于有人看管,保護較好,保存下來較多,而其他地方的古樹則因缺乏保護毀損較多。

從生長勢看,現(xiàn)存古樹中生長旺盛的249株,占30.15%;生長一般的376株,占45.52%;生長較差的142株,占17.19%;瀕死的59株,占7.14%;有記載近幾年已死亡古樹6株[1]。可以看出,伊川古樹的生長狀況不容樂觀,近期已死亡古樹6株,有近四分之一(占24.4%)的古樹生長較差或瀕死,急需加強保護管理。

伊川縣的古樹名木群都是人工栽植的側柏林,為當?shù)氐捻敿壢郝?樹木生長穩(wěn)定。但隨著長期的生長繁衍,有些古樹已出現(xiàn)斷梢、枯頂、中空等現(xiàn)象,加之病蟲、雷電侵襲以及人為影響,已開始衰老,需保護復壯。

從樹種分布上看,伊川縣826株古樹,隸屬19科22屬23種;3個古樹名木群,是歷史名人范仲淹、“二程”(程顥、程頤)、邵雍墓園的紀念林,都是側柏純林。

826株古樹中,皂莢470株,占總數(shù)的56.9%;槐樹260株,占31.48%;側柏(刺柏)33株,占4%;柿樹18株,占2.18 %;黃連木14株,占1.7%;欒樹11株,占1.33%;棗樹3株,占0.36%;白榆和紫藤各2株,分別占0.24%;其它如核桃、石榴、杏樹、牡丹、桂花、紫薇、臭椿、構樹、柳樹、楸樹、榔榆、樹、絲綿木等各1株,分別占0.1%。其中裸子植物2種33株,占總數(shù)的4%,被子植物21種793株,占總數(shù)的96%。古樹名木中,以皂莢、國槐等落葉鄉(xiāng)土樹種數(shù)量最多,分布最廣,側柏、刺柏等常綠樹種主要分布在陵墓、寺院等地方。

3 古樹名木生存及保護管理中存在的問題

3.1 生存中存在的主要問題

(1)土壤密實度過高。有些古樹生長地方的地面受到大量踐踏,土壤板結,密實度高,機械阻抗增加,對樹木的生長十分不利。

(2)古樹周圍鋪裝面過大。有些古樹周圍用水泥硬化,僅留很小的樹池或沒有樹池,嚴重影響了地下、地上的氣體交換,使古樹根系處于透氣性極差的環(huán)境中,影響古樹生長。

(3)土壤理化性質(zhì)惡化。在古樹旁傾倒廢料、廢水或污水,或在古樹旁蓋廁所、挖糞池,造成土壤的理化性質(zhì)改變,含鹽量增加,對古樹的生長非常有害。

(4)生長空間受限,樹木營養(yǎng)不良。有些宅院中的古樹,由于四周蓋滿房屋或古樹被圍在建筑物中,幾乎沒有生存空間,古樹地上部分發(fā)展空間受限,通風透光不良,地下部分則因房基影響,根系活動受限,使古樹的光、熱、氣、養(yǎng)分資源不足,加快了古樹的衰亡。

(5)人為損害。攀折古樹,在古樹上釘釘子及其它鐵件、捆綁繩索、搭架支撐等,損傷樹木,削弱了植體的輸導功能,甚至引起木質(zhì)部腐爛;還有一些因架設電線、修蓋房屋等,砍去大枝、樹冠,嚴重威脅著古樹的正常生長;有些在古樹下堆放秸稈、焚香燒紙或人為玩火,造成古樹著火損毀。

(6)病蟲危害。古樹年老體衰,生命力弱,抵抗力較差,極易受到病蟲危害,而病蟲害又進一步加重了古樹的衰敗,形成惡性循環(huán)[2]。

(7)自然災害。雷擊雹打,雨澇風折,根際土壤流失,都大大削弱樹勢。

3.2 保護管理中存在的問題

(1)宣傳、保護的氛圍不濃。雖然這幾年全縣加強了古樹名木的保護管理工作,但距相關要求還相差甚遠,仍然存在著古樹名木宣傳、保護的力度不大、氛圍不濃,群眾對古樹名木的保護管理意識不強等問題。

(2)缺乏古樹名木保護管理經(jīng)費。全縣還沒有古樹名木保護管理的專項經(jīng)費,對古樹名木保護迫切需要的完善調(diào)查、設置圍欄、掛保護牌、更新復壯、病蟲害防治、支撐搭架等工作無法開展,有些瀕于死亡的古樹急待救治,但因資金限制,難以開展。

(3)權屬不明,職責不清。全縣一直沒有明確界定古樹名木的所有人、管理人,沒有與古樹名木的保護管理單位(人)簽訂管護責任書,造成古樹名木保護管理的權責不清,無人負責。

(4)依法管理還十分滯后。伊川縣里還沒有制定“古樹名木保護管理辦法”,使該項工作缺乏政策法規(guī)支持;古樹分布分散,缺乏專門管理人員,古樹監(jiān)管不到位;破壞、損毀、非法移植古樹或后備古樹的現(xiàn)象時有發(fā)生,已嚴重威脅到古樹名木的生存和生長。

4 伊川縣古樹名木保護管理策略和措施

4.1 增強保護古樹名木的意識

古樹名木具有珍稀性和不可再生性,是唯一以生命形態(tài)見證歷史的綠色文物,一旦死亡或損毀,將不復存在。全縣要增強保護古樹名木的意識,將古樹名木作為珍貴的歷史文物來對待,在工程建設和社會活動中遇到古樹名木時,要以古樹名木為重,為古樹名木讓道?？茖W研究及旅游開發(fā)利用古樹名木資源要和加強保護管理相協(xié)調(diào)。因科學研究需要使用古樹名木的,在用材之前要將取材計劃呈報管理部門,經(jīng)論證批準后才能實施。在旅游開發(fā)時要始終以保護為前提,旅游開發(fā)次之,不能以犧牲古樹名木的利益來獲得經(jīng)濟利益,同時還要注意生態(tài)環(huán)境的保護,防止生態(tài)破壞。

4.2 保證專項資金

資金是開展一切工作的基礎。財政部門要將古樹名木保護管理經(jīng)費列入財政預算,長期固定,?？顚Ｓ?用于對古樹名木建立檔案、設置圍欄、掛牌保護、病蟲害防治、澆水施肥、管理復壯和科普宣傳等工作。

4.3 加大宣傳力度

有關部門,要將古樹名木作為伊川縣的一張名片,進一步挖掘其歷史文化美學價值,大力推介,提升形象。要通過多種形式,廣泛宣傳保護管理古樹名木的法律法規(guī)、重要意義和科學技術,給古樹名木掛保護牌,建圍欄,在全縣營造加強古樹名木保護管理的氛圍,提高廣大群眾自覺保護古樹名木的意識。

4.4 明確責任,有效管理

綠化管理部門要明確專門的機構和人員負責古樹名木管理,在調(diào)查建檔的基礎上,明確古樹名木的所有人和管理人,并與管理人簽訂管護責任書,加強對古樹名木的管理,適時開展施肥、澆水、培土、支撐、病蟲害防治等工作。發(fā)現(xiàn)古樹名木瀕危、死亡等情況,及時向有關部門報告,迅速采取適當措施。

4.5 依法打擊破壞古樹名木資源的行為

縣政府制訂《伊川縣古樹名木保護管理辦法》,縣綠化管理部門加強巡查,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處破壞古樹名木的生存環(huán)境、非法移植、砍伐、折枝、毀損等破壞古樹名木的行為,切實保護好古樹名木資源。

4.6 科學養(yǎng)護管理

4.6.1 維護古樹名木的生態(tài)環(huán)境條件

古樹在其現(xiàn)在的環(huán)境條件下已生活了幾百上千年,說明環(huán)境條件很適合古樹的生長,不能隨意改變。維持古樹原有的立地條件和生長環(huán)境是最基本、最有效的養(yǎng)護管理措施,每棵古樹都要劃定適當?shù)谋Ｗo空間,嚴禁在古樹周圍挖土、墊土,堆放雜物,傾倒垃圾,修蓋建筑物等破壞其生長空間的行為。

4.6.2 改善根部生長條件

對根系的古樹要在根部覆土,保護根系,防止根部暴露和根際土壤流失;在古樹周圍適當部位深翻土壤,增施有機肥,改善土壤通氣性狀,促發(fā)新根。給古樹名木(群)設置圍欄或壘圍墻,禁止游人過近接觸,踐踏樹下土壤。古樹樹冠投影內(nèi)嚴禁硬質(zhì)材料鋪裝,必須鋪裝時,用透氣材料,留通氣孔。

4.6.3 改善肥水條件

古樹的吸收根系多數(shù)僅分布在冠幅投影范圍內(nèi),要根據(jù)古樹的需要和當時的氣候條件,按其物候在相應根際范圍內(nèi)進行適當?shù)母耐?、施肥、澆?排水),保證古樹正常生長。

古樹的施肥與其它作物的施肥不同,有一定的特殊性。要適當控制氮(N)、磷(P)、鉀(K)的施入量,控制樹木旺長,增加微量元素錳(Mn)、鋅(Zn)、鉬(Mo)等的供應。

通過試驗,借鑒外地經(jīng)驗,我們提出了以下施肥方法。

(1)袋狀施肥。先制成直徑10cm、長20cm的塑料袋。取腐熟的牲畜糞肥料150g(以羊糞最好),再加入0.075g硫酸錳、0.075g硫酸鋅、0.005g鉬酸銨混合后裝袋。在樹木發(fā)芽前,分多個方向在樹冠的外沿1m左右挖直徑15cm、深50cm的圓洞,將制好的塑料糞袋周圍扎15~20個小孔放入洞內(nèi),填土覆實即可。

(2)根外追肥。在樹木生長旺盛期前或夏季水份蒸發(fā)旺盛季節(jié),噴施0.05%硫酸錳、0.05%硫酸鋅、0.003%鉬酸銨水溶液。

4.6.4 及時防治病蟲害

對古樹名木,除加強肥水管理外,還必須及時防治病蟲害,特別要防治立木腐朽,避免病蟲侵襲致死。

古樹多感染寄生性病害,以擔子菌中的多孔菌侵襲最為嚴重。由于腐朽菌主要由傷口侵入,所以要盡量避免各種機械損傷、燒灼傷、凍傷。對已經(jīng)腐朽的樹木,用刀、斧、鑿等挖去腐朽部分,露出樹木真皮,在切口上涂上防腐劑,再涂一層不透水油灰,最后再用水泥,把洞補平,不使積水,以免引起再腐朽。古樹樹亡后,當原樹干有觀賞利用價值時,應保留并噴灑防腐劑。防腐劑及油灰的配方如下。防腐劑:3%氟化鈉液或5%硫酸銅液。油灰:松脂8%、動物油5%、變性醇10%、赭石粉5%。

4.6.5 治傷、補殘

對古樹損傷部位要及時采取必要的救治措施。古樹樹身空洞除具觀賞價值的以外,均應及時填補。填補樹洞的材料一般使用磨刀灰,最外層抹青灰或水泥,盡量和原樹皮顏色相近?？稍诨夷嘀姓{(diào)色或粘貼同種死樹皮,以提高觀賞價值。

4.6.6 修剪復壯

根據(jù)樹木衰老期向心更新的特點,對具潛伏芽壽命長的樹種,當樹冠枝條枯干焦梢時,應及時回縮修剪,培育新樹冠;有的樹種易發(fā)根孽苗,可利用根孽苗更新復壯,通過深翻改土,斷根培育,加強肥水管理,促發(fā)新根和萌蘗,更新復壯古樹。

4.6.7 地面鋪蓋塑料薄膜

按樹冠大小鋪蓋塑料薄膜,既保墑增溫,又能反光增加樹冠下部光照,增強樹木的光合作用。

4.6.8 樹體噴水

繁華地帶生長的古樹,由于空氣中的浮塵較多,古樹樹體上覆蓋著一層灰塵,既影響古樹的觀賞效果,也影響古樹的光合作用。必要的時候,給古樹樹體上噴水,可以清洗樹冠,增加空氣濕度,增強樹木的光合作用,對提高古樹的生命力和恢復樹勢有利。

4.6.9 支撐保護

古樹一般形體高大,加之有些樹干空松或干枯,生長傾斜偏冠,很易風折、劈裂、扭斷、傾歪、倒伏。對這些古樹應采取打樹箍、設支柱等措施保護支撐。

4.6.10 加裝避雷針

盡早為每棵古樹安裝避雷針,防止雷暴災害毀損古樹。

參考文獻:

第6篇：文物巡查管理辦法范文

第一條 為了保障汶川地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展，積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件，促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。

第二條 地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條 地震災后恢復重建應當遵循以下原則：

（一）受災地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結合；

（二）政府主導與社會參與相結合；

（三）就地恢復重建與異地新建相結合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結合；

（五）立足當前與兼顧長遠相結合；

（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結合。

第四條 各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災后恢復重建協(xié)調(diào)機構，組織協(xié)調(diào)地震災后恢復重建工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。

第五條 地震災區(qū)的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。

國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。

第六條 對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 過渡性安置

第七條 對地震災區(qū)的受災群眾進行過渡性安置，應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條 過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條 地震災區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條 用于過渡性安置的物資應當保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設單位、生產(chǎn)單位應當采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條 過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數(shù)民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規(guī)模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發(fā)生。

第十二條 臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。

第十三條 活動板房應當優(yōu)先用于重災區(qū)和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫(yī)療點等公共服務設施。

第十四條 臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條 過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關用地手續(xù)；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。

第十六條 過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條 地震災區(qū)的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復生產(chǎn)，并做好受災群眾的心理援助工作。

第十八條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設備的供應。

第十九條 地震災區(qū)的各級人民政府及政府有關部門應當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章 調(diào)查評估

第二十條 國務院有關部門應當組織開展地震災害調(diào)查評估工作，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條 地震災害調(diào)查評估應當包括下列事項：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎設施、公共服務設施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施與商貿(mào)流通設施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施，需要恢復重建的生產(chǎn)設施，需要整理和復墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災害、地震次生災害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災后恢復重建規(guī)劃需要調(diào)查評估的其他事項。

第二十二條 縣級以上人民政府應當依據(jù)各自職責分工組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調(diào)查評估，為改進建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。

第二十三條 地震災害調(diào)查評估應當采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災害調(diào)查評估工作，應當遵守國家法律、法規(guī)以及有關技術標準和要求。

第二十四條 地震災害調(diào)查評估報告應當及時上報國務院。

第四章 恢復重建規(guī)劃

第二十五條 國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第二十六條 地震災區(qū)的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區(qū)域的地震災后恢復重建實施規(guī)劃。

第二十七條 編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。

編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準。

第二十八條 地震災后調(diào)查評估獲得的地質(zhì)、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應當根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設工程抗震設防提供依據(jù)。

第二十九條 地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災害狀況和區(qū)域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區(qū)域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物的修復，實施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設、工業(yè)生產(chǎn)設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排。

第三十條 地震災區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條 編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。

第三十二條 地震災區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。

第三十三條 國務院批準的地震災后恢復重建規(guī)劃，是地震災后恢復重建的基本依據(jù)，應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災后恢復重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災后恢復重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批準。

第五章 恢復重建的實施

第三十四條 地震災區(qū)的省級人民政府，應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。

國務院有關部門應當支持、協(xié)助、指導地震災區(qū)的恢復重建工作。

城鎮(zhèn)恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風格，合理確定城鎮(zhèn)的建設規(guī)模和標準，并達到抗震設防要求。

第三十五條 發(fā)展改革部門具體負責災后恢復重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設項目的安排。

財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。

交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。

建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。

民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發(fā)機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務、工業(yè)等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質(zhì)災害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設施等恢復重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態(tài)環(huán)境保護和防災減災、安全生產(chǎn)的技術保障及公共服務設施恢復重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。

公安部門具體負責維護和穩(wěn)定地震災區(qū)社會秩序。

海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關部門按照職責分工，協(xié)調(diào)開展地震災后恢復重建的涉外工作。

第三十六條 國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調(diào)查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條 地震災區(qū)的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災害調(diào)查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務院批準后實施。

第三十八條 地震災害現(xiàn)場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應當立即實施救援。

第三十九條 對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內(nèi)采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條 對地震災害現(xiàn)場的清理，應當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習慣；清理出的財物，應當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。

對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應當實行分類處理，并遵守國家有關規(guī)定。

第四十一條 地震災區(qū)的各級人民政府應當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。

第四十二條 對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。

第四十三條 地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。

城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災后恢復重建，應當尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。

地震災區(qū)的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌。

第四十四條 經(jīng)批準的地震災后恢復重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應當依法進行土地整理和復墾，并治理地質(zhì)災害。

第四十五條 國務院有關部門應當組織對地震災區(qū)地震動參數(shù)、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。

地震災區(qū)的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據(jù)修訂后的地震災區(qū)地震動參數(shù)，進行相應修訂。

第四十六條 對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區(qū)的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、改造等措施。

第四十七條 地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條 設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質(zhì)量以及出具的施工圖的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質(zhì)量負責。

建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。

工程監(jiān)理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第四十九條 按照國家有關規(guī)定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條 對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防能力。

第五十一條 地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務的政府采購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 資金籌集與政策扶持

第五十三條 縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

第五十四條 國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。

地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。

地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。

第五十五條 國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建。

第五十七條 國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。

地震災區(qū)災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條 地震災區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。

第五十九條 國家向地震災區(qū)的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業(yè)和服務業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。

第六十條 國家在安排建設資金時，應當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。

測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區(qū)的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。

第六十一條 各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。

第六十二條 地震災區(qū)接受義務教育的學生，其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條 非地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。

國家鼓勵非地震災區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。

第六十四條 對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章 監(jiān)督管理

第六十五條 縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條 地震災區(qū)的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調(diào)查，經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條 地震災區(qū)的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第六十八條 財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監(jiān)督檢查。國務院發(fā)展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。

第六十九條 審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果。

第七十條 地震災區(qū)的各級人民政府及有關部門和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。

第七十一條 監(jiān)察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條 任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調(diào)查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。

第八章 法律責任

第七十三條 有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內(nèi)，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

第七十五條 在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

第七十六條 對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質(zhì)量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。

第七十七條 在地震災后恢復重建中，擾亂社會公共秩序，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第七十八條 國家工作人員在地震災后恢復重建工作中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第七十九條 地震災后恢復重建中的其他有關法律的適用和有關政策，由國務院依法另行制定，或者由國務院有關部門、省級人民政府在各自職權范圍內(nèi)做出規(guī)定。

第八十條 本條例自公布之日起施行。

（新華社北京訊，6月10日《人民日報》）

第7篇：文物巡查管理辦法范文

第一條為了規(guī)范農(nóng)村村民（以下簡稱村民）住宅規(guī)劃建設及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設水平，促進集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)、村莊（不含城市規(guī)劃區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上的村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。

城市規(guī)劃區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、街道、村莊的村民建房，按照市城市規(guī)劃區(qū)及開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條村民建房應當堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建、擴建和因公益事業(yè)需要拆遷安置的異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

各鎮(zhèn)人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)。對列入各級政府試點的村民住宅小區(qū)，按照融政綜﹝﹞242號文件有關規(guī)定進行補助。

有下列情形之一的,應當統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)：

（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；

（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；

（三）災后集中統(tǒng)一建設的；

（四）實施造福工程、地質(zhì)災害搬遷統(tǒng)一建設的。

第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。對已經(jīng)完成村莊規(guī)劃的行政村，市規(guī)劃局可以將村莊規(guī)劃管理的具體事務委托鎮(zhèn)人民政府實施，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。

第二章規(guī)劃及用地要求

第六條村民建房應當符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，嚴格遵循“先規(guī)劃、后建設”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。

第七條鎮(zhèn)人民政府應當加快鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制或修編進度。村莊規(guī)劃編制范圍原則上應覆蓋同一行政村所屬的所有自然村，個別地處偏遠、人數(shù)較少的自然村可結合“造福工程”編制農(nóng)村住宅小區(qū)建設規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應當符合《省村莊規(guī)劃導則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應按修建性詳細規(guī)劃或者村莊整治規(guī)劃的要求建設。

對在2012年底前完成村莊規(guī)劃編制的鎮(zhèn)，市財政按照其編制經(jīng)費總額的50%給予獎勵，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)所轄村莊的規(guī)劃審批完成情況向市政府申請該項獎勵。

鎮(zhèn)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時應充分調(diào)查、統(tǒng)籌安排，預留一定的村民建房規(guī)劃指標。

第八條村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)建設住宅。

第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應當給予經(jīng)濟補償。

第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。3口以下的每戶不得超過80平方米，6口以上的每戶不得超過120平方米。

在同等條件下，對被征地拆遷戶和計劃生育戶的住宅用地優(yōu)先給予安排。

利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。

前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。

第三章建房審批

第十一條村民建房申請應當符合下列條件之一：

（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建、改建或擴建住宅的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；

（三）因國家或者集體建設、實施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進行公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆遷異地新建的；

（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；

（五）原有住宅屬C、D級危房需要拆除重建的；

（六）向中心村或農(nóng)村住宅小區(qū)集聚，將原有宅基地退還村集體經(jīng)濟組織置換至新宅基地的；

（七）市人民政府許可的其他情形。

經(jīng)批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

第十二條村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：

（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的；

（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

第十三條村民建房應當取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應當辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應當辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

村民建房取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》和申請地塊的實測地形圖各一式五份；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證復印件；

（三）申請人簽署同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的協(xié)議承諾書(沒有舊住宅的除外)；

（四）屬危房改建的，應提供原住宅權屬證明以及危房鑒定機構出具的危房鑒定書或村鎮(zhèn)建設管理機構出具的危房認定證明，其中鎮(zhèn)村建設管理部門出具的危房鑒定書應經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議集體研究認定形成會議紀要并向危房所在村公示5個工作日無異議后出具；

（五）擬建房屋與相鄰建筑毗連或者涉及到公用、共用、借墻等關系的，應當取得各所有權人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者由各所有人在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認，協(xié)議應當經(jīng)過當?shù)卮逦瘯娮C或者依法公證；

（六）具有相應資質(zhì)的建筑設計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員繪制的設計圖（含總平面布置圖），或者選用標準通用圖。

村委會應當根據(jù)村莊修建性詳細規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或每一個月集中申請材料，依法召開村委會或村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認宅基地情況，并報鎮(zhèn)人民政府。

第十五條鎮(zhèn)人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料后5個工作日內(nèi)組織鎮(zhèn)村建中心、國土所一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否屬于“一戶一宅”，是否在規(guī)劃限額面積范圍內(nèi)，是否符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在違法用地行為，是否存在地質(zhì)災害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)村建中心、國土所現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個工作日內(nèi)繪制建設用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。

第十六條屬利用原宅基地并在原確權的用地紅線范圍內(nèi)進行改建的，不需辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設。

第十七條屬新建、擴建的，應將材料報送市規(guī)劃局進行規(guī)劃審批，其中，在已經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴建的，市規(guī)劃局可以委托所在鎮(zhèn)人民政府進行規(guī)劃審批。市規(guī)劃局應當在接到上報的有關材料之日起20個工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內(nèi)審批。受委托的鎮(zhèn)人民政府應對建房報件材料認真履行審查職責，嚴格把關，并對報件材料的真實性、完整性、合法合規(guī)性負責，對符合條件的核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，之后由鎮(zhèn)人民政府在5個工作日內(nèi)報市國土局審核用地。市國土局應當在收到鎮(zhèn)人民政府上報的有關材料（含規(guī)劃許可證復印件）之日起10個工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉用審批的期限除外)進行審核，經(jīng)審核通過的轉報市人民政府審批用地，經(jīng)審批通過的由市國土局核發(fā)《建設用地批準書》。

第十八條采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：

（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份，申請地塊的實測地形圖；

（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；

（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。

鎮(zhèn)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設方案，按照第十五條、第十七條新建擴建情形的規(guī)定程序，統(tǒng)一、分戶辦理規(guī)劃許可和用地審批及其他相關手續(xù)。集中建房涉及征收安置的，所在鎮(zhèn)人民政府或村委會還需提供征收安置方案，報征收主管部門審批。對涉及農(nóng)用地的由市國土局根據(jù)年度用地指標使用情況，組織批次上報審批。批次獲批后報市人民政府辦理供地審批手續(xù)。

第十九條屬于文物保護建筑和控制性保護建筑范圍內(nèi)的危房改建，鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃審批前，應將其改建方案書面征得文物保護行政主管部門同意。

第二十條對村民建房規(guī)劃申請不予批準的，市規(guī)劃局或鎮(zhèn)人民政府應當在收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)書面告知鎮(zhèn)人民政府或申請人，并說明理由。

對村民建房用地申請審核未通過的，市國土局應當在收到鎮(zhèn)人民政府提交的申請材料之日起20個工作日內(nèi)書面通知鎮(zhèn)人民政府，并說明理由。

第二十一條鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃局、國土局須做好批文領取登記工作。在市國土局未核發(fā)《建設用地批準書》之前，鎮(zhèn)人民政府不得提前向建房申請人發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》或《建設工程規(guī)劃許可證》。建房申請人在未取得《建設用地批準書》之前不得開工建設。

村民建房通過規(guī)劃和用地審批后5個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府應將《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《建設用地批準書》一并發(fā)給申請人，并組織鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和國土資源管理機構一同到實地放樣，劃定四至范圍，村民即可開工建設。

第二十二條申請人應當自取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，建設單位或者個人可以在規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。

第二十三條在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)、村莊建設用地范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃將農(nóng)用地轉為村民住宅建設用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，方可批準建設用地。

第二十四條市規(guī)劃局、國土局和鎮(zhèn)人民政府應當實行公開辦事制度，將村民建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時限等相關規(guī)定和村民建房審批情況通過網(wǎng)絡、報刊、公開欄等方式進行公示。村民委員會應將村民建房申請和審批情況在村務公開欄上進行公示。

第四章建設管理

第二十五條村民建房應當嚴格按照規(guī)劃許可核準的內(nèi)容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)發(fā)證機關同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條市規(guī)劃局、鎮(zhèn)人民政府應當對村民建房是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應自覺接受監(jiān)督和檢查，如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞、妨礙和阻擾依法進行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)人民政府應當負責規(guī)劃許可審批后管理工作，建立村民住宅建設檔案，做好放線、核樣工作，并加強施工期間的規(guī)劃實施監(jiān)督和質(zhì)量、安全管理。

第二十七條村民建房應當委托有資質(zhì)的設計單位或者具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員設計，或者選用省級和當?shù)匾?guī)劃建設主管部門編印的村鎮(zhèn)住宅建設通用圖。選用通用圖建房的，應有專業(yè)技術人員指導住宅基礎施工。建設多層單元（公寓）式住宅的，應委托有相應資質(zhì)的設計單位進行設計。

第二十八條農(nóng)村住宅施工質(zhì)量和安全由建房村民和參與建設各方共同負責。農(nóng)村住宅建設一定規(guī)模以上（四層及四層以上公寓式住宅或者集中統(tǒng)建的），應由具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項目應向市建設局辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；一定規(guī)模以下的可由建房村民自行選擇農(nóng)村建筑工匠或具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承接施工。農(nóng)村建房村民或者組織村民建房的單位應與參建各方簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按有關規(guī)定和合同約定對所承建的工程承擔相應的質(zhì)量安全責任。

第二十九條農(nóng)村建筑工匠從事村民建房施工，應具備相應的建筑施工技能。市建設局、勞動局要加強建筑工匠培訓，將建筑工匠培訓納入農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，按相關政策規(guī)定給予相應的職業(yè)技能培訓補貼，提高建筑工匠技能，經(jīng)培訓考核合格的發(fā)給資格證書。鼓勵和引導村民建房選擇有資格證書的建筑工匠。

第三十條市建設局應依法對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住宅項目質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)《省建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關規(guī)定，切實加強對村民建房質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

市建設局應提供技術服務和指導，特別在地基基礎、主體結構、屋頂防水施工等分部分項工程以及安拆模板、搭拆腳手架等關鍵環(huán)節(jié)加強必要的技術指導。

第三十一條村民建房按鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃并經(jīng)批準建設的，只收取土地證書和房屋產(chǎn)權證書工本費，不得收取規(guī)劃許可證書工本費、征地管理費、基礎設施配套費、耕地開墾費和新增建設用地有償使用費等行政事業(yè)性收費。若涉及相關稅收，則由申請人按規(guī)定自行繳交。

第三十二條村民經(jīng)批準使用集體土地建設住宅，只需參照《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的征地補償標準和辦法，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村委會支付土地補償費用。村民對原舊住宅進行原址翻建、申請新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟組織的，不繳納土地補償費用。

第三十三條農(nóng)村住宅小區(qū)建設使用村民承包地的，所在地村委會或者村集體經(jīng)濟組織應當調(diào)整數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)耐恋貧w原承包方繼續(xù)承包經(jīng)營；沒有條件調(diào)整承包地的，村委會或者負責拆遷安置的單位應當依照法定征地補償標準和辦法，向原承包方支付征地補償安置費用。征地補償安置費用由住宅小區(qū)內(nèi)的建房戶分攤繳納。

第三十四條村委會或村集體經(jīng)濟組織收取的土地補償安置費用，應當用于本村基礎設施、公共服務設施建設，或者用于發(fā)展生產(chǎn)，安置或者補償被用地農(nóng)業(yè)人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。

第三十五條市規(guī)劃局、建設局和鎮(zhèn)人民政府應當及時提供技術指導服務，免費提供住宅通用圖紙，加大技術宣傳力度，主動向村民宣傳住宅小區(qū)規(guī)劃、建房技術標準、質(zhì)量安全要求、減災防災知識、生態(tài)環(huán)境保護和配套設施建設等相關規(guī)定。

鼓勵社會各方面技術力量支持農(nóng)村住宅建設，有條件的鎮(zhèn)可組建農(nóng)村住宅建設技術服務機構，為農(nóng)村住宅建設服務。

第三十六條新建、擴建、改建村民住宅，規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局委托鎮(zhèn)人民政府審批的，竣工后應由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃條件核實，之后向市國土局申請用地驗收；規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局審批的，應向市規(guī)劃局申請組織規(guī)劃條件核實、向國土局申請竣工用地驗收。集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房須向建設局申請工程驗收備案。

建房申請人自房屋竣工驗收合格之日起30個工作日內(nèi)依法申請辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權登記或變更手續(xù)，領取土地使用權證書和房屋所有權證書。

第五章技術標準

第三十七條村民建房應當遵守以下技術標準規(guī)定：

（一）選址：應避開地質(zhì)復雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受風口、滑坡、雷電和洪水侵襲等自然災害影響的地段。

（二）規(guī)劃：集中建設的住宅小區(qū)要編制修建性詳細規(guī)劃，個人建房要符合村莊整治規(guī)劃，靠近市區(qū)、鎮(zhèn)所在地的住宅小區(qū)，引導其參照城市居住區(qū)規(guī)劃設計相關標準，建設多層單元（公寓）式住宅。

（三）層數(shù)和面積：農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅一般不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)。建設多層公寓式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

（四）層高：層高控制應符合當?shù)氐膶嶋H情況，一般為3米左右。

（五）間距和朝向：建筑前后間距應滿足消防通道要求，住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1:1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于4米，建筑宜朝南、朝南偏東或偏西布置。

（六）道路、河流退距：新建農(nóng)村住房應滿足對應道路等級或河流所規(guī)定的退距要求。下列道路退距按以下規(guī)定執(zhí)行：

國道（規(guī)劃寬55米）、大真線（規(guī)劃寬56米）、海城公路（規(guī)劃寬56米）兩側的建筑紅線后退道路紅線10米以上，上述道路兩側各100米范圍內(nèi)原則上不安排個人住宅建設用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃另有要求的，要滿足其要求；

龍?zhí)镏两R、龍?zhí)镏辽限煹纫慌h級公路兩側建筑紅線后退不少于15米（從現(xiàn)狀路沿起算），鎮(zhèn)級公路兩側建筑紅線后退不少于10米（從現(xiàn)狀路沿起算）；

舊大真線兩側建筑紅線后退道路紅線不少于10米（從現(xiàn)狀路沿起算），東張-甘厝口公路、高牛公路兩側建筑紅線后退道路紅線不少于15米；

高速公路及其支線從路基邊溝外側起及出入口兩側后退50米以內(nèi)均為控制用地；

高速鐵路及其支線從鐵路軌道線最外股道中心線后退50米以內(nèi)均為控制用地；

主要河道（龍江、太城溪、虎溪、大北溪、關溪）兩側新建建筑應后退河道20米以上，其他河道兩側新建建筑應后退河道6米以上；

村莊干路兩側新建建筑紅線應后退道路紅線3米以上，村莊支路兩側新建建筑紅線應后退道路紅線1米以上；

以上道路和河道沿線的建筑紅線后退為最低要求，規(guī)劃另有規(guī)定的，要同時滿足。

（七）抗震：新建住宅必須符合工程抗震設防要求，板、梁、柱不得采用石、土結構。

（八）建筑單體：應滿足村民生產(chǎn)、生活的需求，住宅平面布局應設有客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間、儲藏間（農(nóng)具堆放間），應滿足面積、通風、采光等要求。房屋造型簡潔美觀，宜采用坡屋面，具有地方特色，外觀應進行一次性裝修。

（九）配套：應同步配建化糞池等處理設施；集中建設住宅小區(qū)的，給水排水、電力通信、道路、廣電、綠化和社區(qū)服務等配套設施要同步規(guī)劃建設，小區(qū)建筑密度控制在30%左右，綠地率不低于30%。

第六章監(jiān)管措施和法律責任

第三十八條市規(guī)劃局負責對鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃實施情況進行監(jiān)管，依法查處未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的建房行為。

市國土局負責對土地利用總體規(guī)劃和個人建房用地行為進行監(jiān)管，依法查處未取得用地審批或者違反用地審批內(nèi)容進行建設的建房行為。

各鎮(zhèn)人民政府要落實“屬地管理“的原則，組織做好本轄區(qū)內(nèi)在建房屋建設過程的日常監(jiān)管和動態(tài)巡查，特別是對城鄉(xiāng)結合部、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、交通主干道周邊和各類連片農(nóng)用地等重點部位要保持密集巡查態(tài)勢，堅決杜絕各類違建行為。

所在村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的行為，應當立即給予制止，并及時向市規(guī)劃局、國土局和所在鎮(zhèn)人民政府報告。

第三十九條對未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地（含林地）建設住宅的，由縣級以上人民政府國土資源或林業(yè)行政主管部門責令退還非法占用的土地（含林地），限期拆除在非法占用的土地（含林地）上新建的建筑物和其他設施，恢復土地（含林地）原狀。

第四十條未取得規(guī)劃許可證書的,國土資源行政主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。非法批準建房給當事人造成損失的，由相應責任單位和責任人依法承擔賠償責任。

第四十一條未依法取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，由有關職能部門出具法律文書，鎮(zhèn)人民政府依法組織予以拆除。

嚴禁對村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收取費用代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。

第四十二條對以分析家產(chǎn)、虛報人口、隱瞞身份或以其他形式騙取住宅規(guī)劃和用地許可的，或者城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”的，一律不得辦理產(chǎn)權登記或變更手續(xù)。

第四十三條參與農(nóng)村住宅建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和建筑工匠依法對住宅建設工程的質(zhì)量和施工安全承擔相應法律責任。

第8篇：文物巡查管理辦法范文

重慶市消防條例全文第一章 總 則

第一條 為了預防火災和減少火災的危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應當遵守本條例。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領導本市消防工作，區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

各級人民政府或者行政主管部門對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

第五條 市、區(qū)縣(自治縣)公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級公安機關消防機構負責具體實施。

軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構協(xié)助;礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

鐵路、民航、航運、森林的消防工作由其專業(yè)公安機關在其職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。

第六條 每年11月9日為本市消防活動日。

第二章 消防職責

第七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當履行下列消防安全職責：

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施;

(二)落實消防安全責任制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重大問題;

(三)組織有關部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，加強綜合性應急救援隊伍建設;

(四)制定消防宣傳計劃，組織有關部門開展經(jīng)常性的消防宣傳教育活動;

(五)按照國家有關規(guī)定建設多種形式的消防組織，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備;

(六)將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算予以保障;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行前款第二、三、四、五、七項規(guī)定的消防安全職責，并指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全工作。

第八條 公安機關消防機構應當履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準;

(二)開展消防安全宣傳，組織和指導消防安全培訓;

(三)組織編制消防規(guī)劃，協(xié)調(diào)、配合有關部門實施規(guī)劃;

(四)依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，負責公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(五)依法實施消防監(jiān)督檢查，確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，監(jiān)督火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患情況;

(六)督促、指導專職消防隊、志愿消防隊工作，開展消防業(yè)務訓練和滅火演練;

(七)撲救火災，調(diào)查火災事故原因，統(tǒng)計火災事故損失;

(八)依法承擔災害事故和其他應急救援工作;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 公安派出所依法實施消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，接受公安機關消防機構的委托實施火災事故簡易調(diào)查和消防行政處罰。

公安機關消防機構應當加強對公安派出所消防業(yè)務的指導和監(jiān)督。

第十條 各級人民政府有關部門應當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

教育、人力社保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、文化廣電、商委、新聞出版、國土房管、交通、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門應當按照各自的職責依法加強消防安全監(jiān)督管理。

市政消火栓、消防車通道、消防通信等公共消防設施的建設、維護、管理，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各類學校和有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。

工會、共青團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。

第十二條 單位應當履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準;

(二)制定滅火和應急疏散預案，并定期組織有針對性的演練，提高組織疏散逃生的能力;

(三)落實消防安全責任制，組織防火安全檢查，及時消除火災隱患，提高隱患整改的能力;

(四)開展消防安全知識宣傳教育，提高宣傳教育的能力;

(五)按照國家有關規(guī)定配置、維護消防設施和器材，確保消防設施和器材完好、有效;

(六)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，滿足撲救場地滅火救援的需要;

(七)依法組建、管理專職消防隊、志愿消防隊，開展消防業(yè)務演練，提高撲救初起火災的能力;

(八)保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災調(diào)查。

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的消防安全重點單位，除應當履行前條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當?shù)毓矙C關消防機構備案;

(二)建立消防檔案，確定防火安全重點部位，嚴格管理;

(三)實行每日防火巡查制度，做好巡查記錄;

(四)對職工進行消防安全培訓。

第十四條 公民應當履行下列消防安全義務：

(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關消防安全規(guī)定;

(二)安全用火、用電、用油、用氣;

(三)愛護公共消防設施;

(四)不亂堆、亂放易燃、可燃物，不堵塞公共通道;

(五)學習、掌握相應的防火、報警、滅火和逃生、救生方法，增強自防自救能力;

(六)監(jiān)護人對被監(jiān)護人進行火災預防教育。

第十五條 下列單位應當建立專職消防隊：

(一)民用機場、大型發(fā)電廠、大型港口;

(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)，以及火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè);

(三)儲備重要物資的大型倉庫、大型儲油、儲氣基地;

(四)距離公安消防隊較遠、被列為國家重點文物保護的古建筑管理單位;

(五)縣級以上人民政府確定的其他單位。

高速公路的經(jīng)營管理單位可以根據(jù)消防安全工作的實際需要，組建專職消防隊。

專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位承擔。

第十六條 專職消防隊的建立應當符合國家有關規(guī)定，并報所在地公安機關消防機構驗收;專職消防隊確需撤銷的，應當經(jīng)市級公安機關消防機構同意。

第十七條 專職消防隊應當制定教育訓練計劃，開展業(yè)務訓練，建立執(zhí)勤制度，并在責任區(qū)內(nèi)開展防火巡查和消防宣傳教育，發(fā)生火災時，應及時撲救。

專職消防人員的各項社會保險、福利待遇應當符合國家和本市的有關規(guī)定。

第十八條 本條例第十五條規(guī)定以外的單位和組織，可以建立志愿消防隊。

志愿消防隊應當根據(jù)需要配備必要的器材，組織消防演練，承擔火災自救工作。

第三章 火災預防

第十九條 城鎮(zhèn)應當制定消防規(guī)劃。消防規(guī)劃包括消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容。

消防規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，公共消防設施應當與其他市政基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設。

公共消防設施、消防裝備應當按照國家有關技術規(guī)范的要求，增建、改建、配置或者進行技術改造。

第二十條 規(guī)劃行政主管部門對依法批準的消防規(guī)劃中確定的消防隊(站)和設施用地，應當予以控制預留，任何單位和個人不得隨意改變、占用。確需調(diào)整的，應當按照法定程序報批。

第二十一條 依法應當進行消防設計審核的新建、擴建、改建等建設工程，建設單位或者個人應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的，應當說明理由。

其他建設工程，建設單位或者個人應當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當依法進行抽查。

依法應當進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的，建設單位或者個人、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后，消防設計文件經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。

第二十二條 依法應當由專家評審的消防設計建設工程，市公安機關消防機構應當會同建設行政主管部門組織專家評審。

第二十三條 經(jīng)依法審核合格的建設工程消防設計需要變更的，應當報經(jīng)原審核的公安機關消防機構核準。未經(jīng)核準的，任何單位和個人不得變更。

已備案的消防設計發(fā)生變更后，建設單位或者個人應當自變更之日起七個工作日內(nèi)，將變更后的消防設計文件報原公安機關消防機構備案。

第二十四條 依法經(jīng)審核合格的建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向公安機關消防機構申請消防驗收。公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的，應當說明理由。

其他建設工程，建設單位或者個人應當組織設計、施工、工程監(jiān)理單位進行消防竣工驗收，并在竣工驗收之日起七個工作日內(nèi)報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當依法進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。

對設有建筑自動消防設施的建設工程，建設單位或者個人在申請驗收時應當提交具備檢測資質(zhì)的檢測機構出具的對相關系統(tǒng)的檢測報告。

第二十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設單位或使用單位應當向當?shù)毓矙C關消防機構申請消防安全檢查。

公安機關消防機構應當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)，對該場所進行消防安全檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定;對作出不同意決定的，應當說明理由。

第二十六條 施工單位應當對在建工程施工現(xiàn)場的消防安全負責，制定消防安全管理制度，確定消防安全責任人，落實用火、用電防范措施，保障消防車通道暢通，配備必要的滅火器具。

建筑物施工高度超過二十四米時，施工單位應當根據(jù)施工進度落實消防水源。

不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工宿舍。

第二十七條 建筑物專有部分的消防安全由業(yè)主負責，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責，并確定責任人對建筑物共有部分的疏散通道、安全出口、消防設施和消防車通道等實行統(tǒng)一管理。

建筑物未實行統(tǒng)一管理的，其所在地的居民委員會、村民委員會應當協(xié)調(diào)、指導業(yè)主制定防火安全公約，督促確定消防安全管理人，落實消防安全措施。

第二十八條 建筑物的業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，物業(yè)服務合同中應當明確消防安全責任、維護和管理共用消防設施、保障安全出口和消防通道暢通、開展防火安全巡查、組織消防宣傳教育、制定并組織滅火和應急疏散預案的演練等消防安全防范的內(nèi)容。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同，在委托管理的范圍內(nèi)履行消防安全管理責任，提供消防安全防范服務。

第二十九條 建筑物實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的，業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物或者場所。

承包人、承租人或者受委托人應當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務。

第三十條 設有消防設施的建設工程投入使用后，業(yè)主或者管理人應當對消防設施進行日常管理、維護保養(yǎng)，并委托具備建筑消防設施檢測資質(zhì)的單位對建筑自動消防設施，每年至少進行一次全面檢測，保證消防設施的正常使用。

對共用消防設施和器材進行檢測、維修、更新、改造所需的經(jīng)費，保修期內(nèi)由建設單位承擔;保修期滿的按照物業(yè)專項維修資金的管理規(guī)定列支;未建立物業(yè)專項維修資金的，由業(yè)主約定承擔;沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。

第三十一條 建筑工程消防設計、施工、消防驗收以及建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準;沒有國家標準的，應當符合行業(yè)標準;沒有行業(yè)標準的，應當符合地方標準;沒有上述標準的，應當按照有關規(guī)定辦理。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾應當符合消防技術標準。裝修材料應當報送法定的檢驗機構進行見證取樣檢驗。

第三十二條 消防產(chǎn)品應當符合國家標準;沒有國家標準的，應當符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。維修消防設施和器材禁止使用不合格的配件或者滅火劑。

建設工程的消防產(chǎn)品在安裝前，施工單位應當在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對產(chǎn)品質(zhì)量實施現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查無法判定的，應當委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗。檢查或者檢驗不合格的，不得安裝、使用。

對使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，公安機關消防機構應當依法查處，并自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三個工作日內(nèi)將情況抄告質(zhì)監(jiān)、工商部門。質(zhì)監(jiān)、工商部門應當及時查處生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為，并在處理后五個工作日內(nèi)抄告公安機關消防機構。

第三十三條 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設置在城鎮(zhèn)邊緣或者相對獨立的安全地帶。

易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站的設置應當符合防火防爆要求。

第三十四條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險物品，必須執(zhí)行國家有關消防安全的規(guī)定。

生產(chǎn)易燃易爆危險物品的單位，對產(chǎn)品應當附有燃點、閃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，標明防火防爆注意事項。

運輸易燃易爆危險物品的車船應當按照規(guī)定的路線、時間及有關要求行駛，并配置危險貨物標志和相應的滅火設施。

進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所，必須執(zhí)行國家有關消防安全的規(guī)定。禁止攜帶火種進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所。禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。禁止載客進入加油站加油和燃氣充裝站充氣。

第三十五條 高層建筑的消防安全，應當立足自防自救的原則，實行嚴格和科學的管理。

第三十六條 重要隧道、橋梁應當設置和完善必要的防火、滅火和搶險救援設施、設備。

第三十七條 城鎮(zhèn)人民防空地下工程和其他地下工程，和平時期嚴禁用于生產(chǎn)、儲存和銷售易燃易爆危險物品。

第三十八條 單位或者場所設有消防控制室的，必須實行專人二十四小時值班制度。

政府鼓勵人員密集場所設置的火災自動報警系統(tǒng)與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第三十九條 大型儲油、儲氣罐等易燃易爆裝置和具有火災和爆炸危險性的場所從事明火作業(yè)，必須事先報經(jīng)單位消防安全管理人，辦理明火作業(yè)手續(xù)，制定安全操作流程，專人現(xiàn)場監(jiān)護，落實安全防范措施。

第四十條 搭建臨時建(構)筑物應當符合消防安全要求，不得占據(jù)消防通道和妨礙消防車通行。

第四十一條 公共交通工具應當按照國家、本市的有關規(guī)定配備消防器材、逃生救助工具和設施，保持其完好、有效，并設置明顯標識和使用說明。

公共交通工具的從業(yè)人員應當掌握消防器材的使用方法，在火災等突發(fā)事件發(fā)生時，應當立即組織、引導乘客疏散。

各類停車場應當根據(jù)停車規(guī)模配置一定數(shù)量的消防設施設備。

第四十二條 禁止在高層建筑、地下工程消防重點部位的安全距離內(nèi)、垃圾道和其他容易引起火災及人員傷亡的場所焚燒物品。

第四十三條 消防車(艇)和消防設施設備，不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。任何單位和個人不得損毀消防設施，不得埋壓、圈占消防水源，不得擅自移動、拆卸消火栓和取用消防用水，不得在消防水池內(nèi)放養(yǎng)家禽和向池內(nèi)傾倒垃圾雜物。

距市政消火栓五米半徑內(nèi)不準設置固定設施。因施工可能影響消火栓使用的，應當報告公安機關消防機構，并采取相應補救措施，設立醒目標志。

人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第四十四條 舊城改造、新區(qū)開發(fā)應當按照國家工程建設消防技術標準和城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求，合理規(guī)劃、建設和改造消防車通道、消防安全疏散通道。

無市政消火栓或者消防供水不足且無消防車通道的街道和大面積棚戶區(qū)，建設或者管理單位應當根據(jù)消防需要，修建或者完善消防供水設施。

第四十五條 因道路施工或者因停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的，有關單位應當事先通知公安機關消防機構。

第四十六條 下列人員應當參加有關單位組織的消防安全培訓：

(一)公眾聚集場所從業(yè)人員、人員密集場所的保安人員、物業(yè)服務企業(yè)的工作人員應當由用人單位或委托社會培訓機構進行消防安全培訓;

(二)居民委員會和村民委員會的負責人、專職消防隊和志愿消防隊的負責人、單位的消防安全責任人，應當由公安機關消防機構組織消防安全培訓;

(三)實施消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護工作的人員應當由消防安全專業(yè)培訓機構進行消防安全專業(yè)培訓。

進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。

第四十七條 單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內(nèi)容：

(一)確定滅火行動、通訊聯(lián)絡、疏散引導、安全防護救護等人員分工;

(二)報警和接警處置措施;

(三)撲救初起火災和應急疏散措施;

(四)通信聯(lián)絡、安全防護救護措施。

托兒所、幼兒園、學校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含在火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老人、殘疾人、病人的相應措施。

第四十八條 單位應當按照滅火和應急疏散預案實施消防演練;演練時，應當設置明顯標識，并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

人員密集場所經(jīng)營單位、物業(yè)服務企業(yè)在開展消防演練時，應當有針對性地培訓員工在火災或者災害事故發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。

單位、物業(yè)業(yè)主及使用人應當配合公安消防隊、專職消防隊開展滅火救援演練。

第四十九條 從事消防設施維護保養(yǎng)及檢測、消防安全監(jiān)測、消防技術咨詢、消防安全評估、火災損失核定等消防技術服務的機構，應當取得市公安機關消防機構頒發(fā)的資質(zhì)證書。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

消防技術服務機構申請資質(zhì)證書，應當具備下列條件：

(一)有法人資格;

(二)有與消防技術服務項目相適應的設施、設備;

(三)有符合規(guī)定的消防技術服務資格的執(zhí)業(yè)人員;

(四)有健全的質(zhì)量管理體系;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

市公安機關消防機構受理消防技術服務機構的申請后，應當在二十日內(nèi)組織評審。符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書;不符合條件的，應當書面說明理由。

消防技術服務機構管理辦法，由市人民政府制定。

第五十條 火災高危單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定和消防安全的需要投?；馂墓娯熑坞U。鼓勵和引導其他單位和個人投?；馂墓娯熑坞U。

火災高危單位的具體范圍，由市人民政府規(guī)定。

第四章 滅火救援

第五十一條 任何人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警和非法占用消防通信設施。

發(fā)生火災的單位，應當立即疏散人員，并組織力量撲救。鄰近單位和個人應當主動參加滅火救援工作，并提供物資支援。

人員密集場所發(fā)生火災時，該場所工作人員必須組織、引導在場群眾疏散。

消防隊接到報警后必須立即趕赴火災現(xiàn)場，搶救遇險人員，排除險情，撲滅火災。

第五十二條 消防車(艇)趕赴火災現(xiàn)場或者執(zhí)行其他搶險救援任務時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車(船)和行人必須避讓，并不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車(艇)迅速通行。

消防車(艇)免繳行駛、停靠等費用。

第五十三條 公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救?；馂默F(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災的需要，有權決定下列事項，任何單位、個人不得拒絕、干擾和阻攔：

(一)使用各種水源及供水設施設備;

(二)截斷電力、可燃氣體和液體的輸送，限制用火用電;

(三)劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制，命令人員轉移;

(四)拆除使火災蔓延或者阻礙滅火進行的建(構)筑物，使用臨近的建(構)筑物和有關設施;

(五)調(diào)動供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、通信、交通運輸、環(huán)境保護等單位協(xié)助滅火救援;

(六)撲救火災需要采取的其他緊急事項。

根據(jù)撲救火災的需要，有關地方人民政府應當組織有關人員、調(diào)集所需物資支援滅火;在滅火救援中，因采取強制排除險情給第三方的財產(chǎn)造成損失的，應當依法給予補償。

公安機關消防機構參與應急救援時，現(xiàn)場總指揮可以根據(jù)應急救援需要參照本條第一款的規(guī)定行使職權。

第五十四條 火災撲滅后，起火單位或者個人應當接受公安機關消防機構火災事故調(diào)查，協(xié)助統(tǒng)計火災損失，如實提供有關情況，未經(jīng)公安機關消防機構同意，不得擅自處理火災現(xiàn)場。

第五十五條 消防職業(yè)活動中消防員的職業(yè)健康，應當符合有關國家標準。

對在滅火救援、執(zhí)勤訓練中受傷、致殘或者犧牲的人員，按照國家規(guī)定給予表彰獎勵和撫恤救助。

第五章 法律責任

第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，個人有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上一萬元以下罰款：

(一)依法應當經(jīng)公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的;

(二)經(jīng)公安機關消防機構審核合格的建設工程未經(jīng)原審核的公安機關消防機構核準，擅自變更的;

(三)消防設計經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的;

(四)依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的;

(五)建設工程投入使用后經(jīng)公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的;

(六)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

第五十八條 經(jīng)公安機關消防機構審核合格的建設工程未經(jīng)原審核的公安機關消防機構核準，單位擅自變更的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，對單位處一千元以上五千元以下罰款;個人違反的，對個人處五百元以上二千元以下罰款：

(一)未按規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工驗收后未報公安機關消防機構備案的;

(二)已備案的消防設計變更后，未報原公安機關消防機構備案的。

第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款;個人違反的，對個人處二百元以上一千元以下罰款：

(一)建筑構件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能不符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的;

(二)人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料未報送法定的檢驗機構進行見證取樣檢驗的;

第六十一條 違反本條例規(guī)定，單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：

(一)施工單位不依法履行施工現(xiàn)場消防安全職責的;

(二)建筑物施工高度超過二十四米時，施工單位未根據(jù)施工進度落實消防水源的;

(三)施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍的。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，個人有下列行為之一的，責令改正，處一百元以上五百元以下罰款：

(一)消防設施、器材配置不符合國家有關規(guī)定，或者未保持完好有效的;

(二)人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，單位違反的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款;個人違反的，對個人處五百元以下罰款：

(一)公共交通工具、停車場未按規(guī)定配置消防設施設備的;

(二)違反消防安全規(guī)定焚燒物品的;

(三)載客進入加油站加油和燃氣充裝站充氣的。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，消防控制室無人值班的，屬于有關單位未事先安排的，責令改正，對單位處五千元以上一萬元以下罰款;屬于有關人員擅離崗位的，責令改正，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，有關單位未組織人員參加消防安全培訓的，責令改正，對單位處二千元以上五千元以下罰款;有關人員未參加消防安全培訓的，責令改正，對個人處二百元以上五百元以下罰款。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，過失引起火災的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十七條 公安機關消防機構對不符合消防安全的場所或者違法的消防產(chǎn)品、易燃易爆危險品，可以依法查封或者扣押。

第六十八條 對違反本條例實施的處罰，由縣級以上公安機關消防機構決定。其中，拘留處罰由縣級以上公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定決定。

責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關報請本級人民政府依法決定。

第六十九條 公安機關消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所通過審核、驗收、消防安全檢查的;

(二)對符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所，故意刁難，不予審核、驗收、消防安全檢查的;

(三)故意拖延消防設計審核、驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責的;

(四)發(fā)現(xiàn)火災隱患不及時通知有關單位或者個人改正的;

(五)利用職務為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設施施工安裝單位的;

(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。