城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

    一、本方案適用于我省國有農(nóng)墾企業(yè)及其所屬企業(yè)中除“場帶隊(duì)”的農(nóng)民工以外的職工。

    二、農(nóng)墾企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的形式。

    鼓勵(lì)有條件的農(nóng)墾企業(yè)根據(jù)經(jīng)營狀況建立各種類型的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    三、參加本《方案》的農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)持工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、在職職工和離退休人員花名冊(cè)，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

    四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集。

    農(nóng)墾企業(yè)按其全部職工月工資總額的18％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按其月工資總額的6％繳納，以后每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，直至8％。

    農(nóng)墾企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，不得低于省政府公布的當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

    五、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按本人繳費(fèi)基數(shù)的11％建立個(gè)人賬戶。

    六、參加本《方案》的農(nóng)墾企業(yè)和職工，按以下辦法補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳保費(fèi)后原全民固定職工1988年底以前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡可視同為繳費(fèi)年限，沒有補(bǔ)繳的其連續(xù)工齡不視為繳費(fèi)年限。集體所有制職工及各類合同制職工，按實(shí)際繳費(fèi)計(jì)算繳費(fèi)年限。

    1．本《方案》實(shí)施前已離退休人員，以所在地（市）上一年度職工月平均繳費(fèi)工資的50％為補(bǔ)繳基數(shù)，按18％的繳費(fèi)比例，一次性補(bǔ)繳10年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    2．在職職工以所在地（市）上一年度職工月平均繳費(fèi)工資的50％為補(bǔ)繳基數(shù)，按18％的繳費(fèi)比例，一次性補(bǔ)繳從1989年至參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前工作年限的保險(xiǎn)費(fèi)。一次性補(bǔ)繳確有困難的，允許分3年補(bǔ)清。

    3．補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)統(tǒng)一上繳當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付，

    1．本《方案》實(shí)施前已退休的人員按規(guī)定補(bǔ)繳10年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金兩部分組成：

    ⑴基礎(chǔ)性養(yǎng)老金＝本省上年度職工月平均工資×20％；

    ⑵繳費(fèi)性養(yǎng)老金＝2000年前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×本省上年度職工月平均工資×0．75×50％ ×1．3％；

    2．本《方案》實(shí)施后退休的人員按規(guī)定繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）在15年以上（含15年）的，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、繳費(fèi)性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金三部分組成：

    ⑴基礎(chǔ)性養(yǎng)老金＝本省上年度職工月平均工資×20％；

    ⑵繳費(fèi)性養(yǎng)老金＝2000年前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×本省上年度職工月平均工資×0．75×50％ ×1．3％；

    ⑶個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷120。

    3．本方案實(shí)施后，退休人員繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不足15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額部分和建立個(gè)人賬戶前的繳費(fèi)年限按每年以本省上一年度職工月平均工資的2個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給本人，同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

    4．離休人員的待遇和所需資金按國家和省里有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    5．離退休人員死亡后，其喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按上一年度全省職工月平均工資的兩倍發(fā)給。

    八、本《方案》實(shí)施前已退休的人員，原實(shí)際領(lǐng)取的養(yǎng)老金高于本《方案》給付標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分由所在農(nóng)墾企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

    九、本《方案》實(shí)施后退休的農(nóng)墾企業(yè)職工，由所在企業(yè)填報(bào)《企業(yè)職工退休待遇審批表》，經(jīng)所在地社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核同意后正式辦理退休手續(xù)。

    十、退休人員基本養(yǎng)老金，每年7月1日根據(jù)各地（市）上一年度職工平均工資增長率和繳費(fèi)工資增長率的一定比例確定調(diào)整。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳研究確定。

    十一、農(nóng)墾企業(yè)和職工有能力并愿意按照《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)地（市）勞動(dòng)部門審核同意后，可以農(nóng)墾企業(yè)為單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，但其補(bǔ)繳保費(fèi)應(yīng)以農(nóng)墾企業(yè)為主；本《方案》實(shí)施前已納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的農(nóng)墾企業(yè)和職工繼續(xù)按《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。

    十二、農(nóng)墾企業(yè)用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用，在工資總額5％以內(nèi)的準(zhǔn)予列入企業(yè)成本。

第2篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

為加強(qiáng)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，我們對(duì)試行近一年的《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支月報(bào)表》進(jìn)行了修改和完善，現(xiàn)將使用新的月報(bào)表有關(guān)問題通知如下：

一、填報(bào)范圍：

參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的國有集體等各類企業(yè)和招收城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制職工的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，管理外商投資企業(yè)中方退休人員和支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技人員、技術(shù)工人中的退休人員和城鎮(zhèn)臨時(shí)工養(yǎng)老人員工作的街道、鎮(zhèn)，由勞動(dòng)部門授權(quán)開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心，區(qū)、縣、局、總公司所屬的基層企業(yè)匯總單位，區(qū)、縣、局、總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

二、報(bào)送時(shí)間：

基層填報(bào)單位和二級(jí)匯總單位每月5日前將《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支月報(bào)表》報(bào)送到區(qū)、縣、局、總公司社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)、縣、局、總公司匯總后每月10日前報(bào)送到市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心。一式兩份，逐級(jí)上報(bào)。如遇國家法定節(jié)假日，報(bào)表時(shí)間順延。

三、填報(bào)要求：各單位報(bào)表時(shí)，須字跡清晰、欄目內(nèi)容填寫齊全、準(zhǔn)確，表頭表尾項(xiàng)目填報(bào)完整。

四、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支月報(bào)表》由市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心統(tǒng)一印制下發(fā)。1996年12月啟用。

第3篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀;構(gòu)建和諧社會(huì);城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

建立健全多層次的社會(huì)保障制度,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,也是“十一五”期間必須解決的重大問題。完善社會(huì)保障體系,很重要的一點(diǎn)就是,要積極研究探索建立城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

一、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重大意義

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展不平衡問題的現(xiàn)實(shí)要求。長期以來,我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的生活水平差距不斷拉大,2003年城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到了3.23:1。而在社會(huì)保障方面也是差距巨大:從全國社會(huì)保障費(fèi)用支出的情況來看,占總?cè)丝?0%的農(nóng)民,其社會(huì)保障支出只占總支出的10%左右;而占總?cè)丝?0%的城市居民,社會(huì)保障支出卻占總支出的90%,城市居民人均社會(huì)保障費(fèi)用是農(nóng)民的20倍以上。城鄉(xiāng)社會(huì)保障投入的巨大差距,導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)很不平衡,已經(jīng)影響了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的建立。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是解決城鎮(zhèn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員待遇水平失衡問題迫切要求。1991年,國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號(hào))下發(fā)以后,城鎮(zhèn)企業(yè)先于機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照決定的要求進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在改革過程中,由于國家沒有承擔(dān)部分積累制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“轉(zhuǎn)軌成本”,導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,許多城鎮(zhèn)企業(yè)在繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后,已經(jīng)沒有能力建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺失,造成了城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平與沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的待遇水平的巨大差距。2003年,機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)離退休人員的平均離退休費(fèi)每月分別為1221元、1151元、644元(含統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金),相差很大。這種差距已經(jīng)引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。據(jù)統(tǒng)計(jì),勞動(dòng)保障部受理的這類案件,由1999年的4100多件增加到2003年的7100多件。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是解決部分社會(huì)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺位問題的重要舉措。國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號(hào))下發(fā)以后,有關(guān)部門分別對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革探索。但是到目前為止,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處于試點(diǎn)階段,覆蓋范圍相當(dāng)有限;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在清理整頓,基本上是處于進(jìn)退休兩難的境地。只有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了較大的進(jìn)展,并成功地建立起“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要還是國有企業(yè)。由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)度不統(tǒng)

一、基本模式不統(tǒng)

一、覆蓋范圍不統(tǒng)一,導(dǎo)致目前部分社會(huì)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺位,眾多的城鎮(zhèn)從業(yè)人員還游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系之外。首先,部分困難集體企業(yè)職工養(yǎng)老保障問題沒有著落;其次,部分自收自支事業(yè)單位職工退休養(yǎng)老沒有保障;再次,“邊緣化市民”和“城鎮(zhèn)化農(nóng)民”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以落實(shí)。在一定程度上可以說,“三元”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分立格局,已成為城鄉(xiāng)從業(yè)人員在不同體制間的流動(dòng)及體制改革的桎梏。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的最終目的。我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的本質(zhì),是要將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期處于“混沌狀態(tài)”下的離退休費(fèi)制度,系統(tǒng)化、有序化為由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(企業(yè)年金制度)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及商業(yè)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)制度組成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,就要將“非制度性的”固化的土地和家庭養(yǎng)老保障“有序化”,從而建立起可以與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系相融合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系具有良好基礎(chǔ)和有利條件

我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)過十多年的努力,已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就。特別是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的先期探索,已經(jīng)為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善,為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系奠定了基礎(chǔ)?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1997]26號(hào))下發(fā),標(biāo)志著城鎮(zhèn)企業(yè)職工“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的部分積累制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式建立,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由“現(xiàn)收現(xiàn)付”制轉(zhuǎn)向了“部分積累”制;職工養(yǎng)老問題由“企業(yè)全部包攬”的“企業(yè)保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)和職工雙方共同分擔(dān)”的“社會(huì)保險(xiǎn)”。特別是國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[2005]38號(hào))下發(fā)后,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到了進(jìn)一步完善,目前已經(jīng)基本建立起了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡長效機(jī)制、參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政投入約束機(jī)制。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步完善,使之能夠作為融通城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的基礎(chǔ)性核心制度。

國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金宏觀調(diào)控力度的加大,為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系創(chuàng)造了有利條件。自1998年以來,國家逐年加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的投入力度,對(duì)中西部地區(qū)及東北老工業(yè)基地的基金支持每年都在增加。國家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金宏觀調(diào)控力度的加大,減輕了這些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力,也使這些地區(qū)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率成為可能;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的降低,為企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留下了寶貴的空間。以黑龍江省為例,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前,全省企業(yè)繳費(fèi)比例平均為22.6%,其中地方企業(yè)平均為25.4%,個(gè)別行業(yè)和系統(tǒng)甚至超過了30%;省級(jí)統(tǒng)籌后城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率統(tǒng)一為22%的,全省平均繳費(fèi)比例平均下降費(fèi)率2.42%,每年至少可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4.13億元,這就為企業(yè)建立企業(yè)年金制度及其他補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)造了條件。

國家對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)力度的加大,為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系提供了政策依據(jù)。2004年,國務(wù)院在擴(kuò)大完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的同時(shí),相繼出臺(tái)了《企業(yè)年金試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部第20號(hào)令)和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部第23號(hào)令)。這兩個(gè)《辦法》不僅是城鎮(zhèn)企業(yè)建立企業(yè)年金的綱領(lǐng)性文件,也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的綱領(lǐng)性文件。在完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)時(shí)期出臺(tái)這樣的文件,說明國家對(duì)包括企業(yè)年金制度在內(nèi)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的高度重視,也為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系提供了政策依據(jù)。

國務(wù)院在東北三省開展的完善社會(huì)保障體系試點(diǎn),為構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系積累了經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院在東北三省進(jìn)行的完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn),調(diào)整了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶規(guī)模,改革了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,部分做實(shí)了個(gè)人賬戶,使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步規(guī)范完善。特別是個(gè)人賬戶規(guī)模縮小后,減小了第一支柱中積累部分的比例,為擴(kuò)大第二支柱補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)留下了制度空間。2000年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[2000]42號(hào))又給予了東北三省建立企業(yè)年金所需資金的4%部分可以稅前列支的特殊政策。這項(xiàng)優(yōu)惠政策極大地推動(dòng)了東北三省企業(yè)年金制度建設(shè),也必將成為其他省市推動(dòng)企業(yè)年金制度提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的措施

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。在具體操作中應(yīng)遵循以下原則:一是遵循“福利剛性”原則。一般情況下規(guī)模只能擴(kuò)大不能縮小、項(xiàng)目只能增加不能減少、水平只能升高不能降低。二是遵循社會(huì)保障權(quán)益共享原則。將具備條件的各類社會(huì)群體都納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,進(jìn)一步調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,維護(hù)公民的社會(huì)保障權(quán)利,統(tǒng)一城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,使不同城鎮(zhèn)社會(huì)群體具有平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保權(quán)利和機(jī)會(huì)。三是遵循政府主體原則。實(shí)行城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,所需“轉(zhuǎn)軌成本”應(yīng)由政府承擔(dān)。建立城鄉(xiāng)融合的新體制,加大政府財(cái)政投入力度,也是政府的責(zé)任。四是遵循社會(huì)公正原則。應(yīng)在加大宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任,加大中央政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的宏觀調(diào)控力度。當(dāng)前,首要任務(wù)是在全國范圍內(nèi)積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,并在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。具體應(yīng)采取以下措施:

第一,進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋,加大企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)力度,完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定》(國發(fā)[2005]38號(hào))的要求,調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、做實(shí)個(gè)人賬戶、提高統(tǒng)籌層次,努力將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)及靈活就業(yè)人員以及在城鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工。二是加大企業(yè)年金制度建設(shè)力度。擴(kuò)大建立企業(yè)年金所需資金稅前列支政策的覆蓋范圍和稅惠比例,實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳費(fèi)部分全部實(shí)行稅前列支。在近期內(nèi)可以采取目標(biāo)管理、政策引導(dǎo)等措施予以推動(dòng)。三是加快個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐。探索制定個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊利率和參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)免交個(gè)人所得稅等方面優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類人員積極參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是進(jìn)一步推動(dòng)商業(yè)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn),充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。

第二,以建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為突破口,整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。一是要建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行與城鎮(zhèn)企業(yè)相同的“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”基本模式,統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)工資基數(shù)。二是建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度,采取與企業(yè)年金制度相同的運(yùn)作與管理方式,對(duì)有財(cái)政支持的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金制度,可以采取強(qiáng)制的方式予以推進(jìn)。三是建立與企業(yè)相同的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、商業(yè)人壽養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第4篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

在本市行政區(qū)域內(nèi)工商登記注冊(cè)的各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含民營企業(yè)）及其從業(yè)的農(nóng)業(yè)戶籍人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及其從事人員；男年滿18至45周歲，女年滿18至40周歲，均應(yīng)按本辦法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含民營企業(yè)）的發(fā)展?fàn)顩r及其從業(yè)人員工資收入較低的實(shí)際情況，本著“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則，進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)。

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳，采取統(tǒng)帳結(jié)合方式。

1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率

總費(fèi)率為28%，其中：參保企業(yè)按20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金；參保個(gè)人按8%繳納個(gè)人帳戶基金。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例確定的原則

參保企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)原則上不低于上年市社平工資的50%，按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金；參保個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)原則上不低于上年市社平工資的50%，按8%的比例繳納個(gè)人帳戶基金。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)最高不能高于上年市社平工資150%。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)

1、參保人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

按本辦法參保并按規(guī)定正常繳費(fèi)15年以上，男年滿60周歲，女年滿55周歲，；辦理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成。

月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=上年本市社平工資×50%×20%，月個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人帳戶全部儲(chǔ)存額的1/120。

參保人員繳費(fèi)超過15年的，每超過一年增發(fā)上年度市社平工資0.3%的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。轉(zhuǎn)為參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繳費(fèi)滿15年時(shí)停止繳費(fèi)的，退休時(shí)按停繳前一年的市社平工資計(jì)算基本養(yǎng)老金。

3、參保人員繳費(fèi)滿15年，男未滿60周歲，女未滿55周歲，因病或因公致殘，經(jīng)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)定為完全喪失勞動(dòng)能力辦理退休的，在計(jì)發(fā)退休金時(shí)，按每提前一年退休，減發(fā)2%基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。達(dá)到正常退休年齡后也不再重新計(jì)發(fā)待遇。

4、參保人員在退休前死亡，其法定繼承人或指定受益人可一次性領(lǐng)取參保人個(gè)人帳戶的全部本息。退休后死亡的其法定繼承人或指定受益人也可一次性領(lǐng)取其個(gè)人帳戶余額的本息。

5、參保人員退休后死亡，按本市上年社平工資一個(gè)半月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)。

三、基金的征繳與管理

（一）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含民營企業(yè)）農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。按照國家和勞動(dòng)和社會(huì)保障部的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》，對(duì)符合條件的參保企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行登記、申報(bào)、繳費(fèi)和建立個(gè)人帳戶。

（二）各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含民營企業(yè)）農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)保證這項(xiàng)基金的安全。各級(jí)審計(jì)部門將此項(xiàng)基金納入審計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）參保人的個(gè)人帳戶存儲(chǔ)額按銀行一年期儲(chǔ)蓄利率分段復(fù)利計(jì)息，本息計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人帳戶。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，必須及時(shí)存入指定的國營商業(yè)銀行開設(shè)專戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金只能購買國債，所得利息并入基金，任何單位、個(gè)人不得挪用擠占。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為參保企業(yè)及個(gè)人建立社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，為參保人建立個(gè)人帳戶，按有關(guān)規(guī)定按時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢，公布參保人個(gè)人帳戶記錄情況。

（六）無特殊情況，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金不得提前支取。有下列情況之一的，由當(dāng)事人持養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、身體證及相關(guān)的證明材料到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退保手續(xù)，其個(gè)人帳戶本息方可一次性退還，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

1、出國定居，本人要求終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；

2、戶口遷出本市的，本人要求終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；

3、達(dá)到退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)不滿15年，本人不愿補(bǔ)繳的（補(bǔ)繳年限最多不超過5年）；

4、沒達(dá)到退休年齡死亡的。

（七）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接

1、參保人在本市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含民營企業(yè)）間工作調(diào)動(dòng)的，可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，同時(shí)轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶本息。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)參保人在原單位繳費(fèi)的實(shí)際年限同續(xù)保以后繳費(fèi)年限合并計(jì)算實(shí)際繳費(fèi)年限。如參保人與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，間斷繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)本人意見，暫時(shí)封存保留個(gè)人帳戶，或一次退還個(gè)人帳戶本息。

2、參保人戶口遷出本市，新的戶籍所在地能夠接收其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及其個(gè)人帳戶本息轉(zhuǎn)入接收地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

3、參保人員因戶籍發(fā)生變化，應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶本息。其原繳費(fèi)年限折半計(jì)算。經(jīng)折算后參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限必須滿15年，退休時(shí)才能享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

4、退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，退休金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

5、各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)參保人員退休資格的審批，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退休人員檔案的管理。

四、其它

第5篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

人員編制經(jīng)費(fèi)全部自理和人員編制經(jīng)費(fèi)部分自理事業(yè)單位已經(jīng)參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌但不具備其他規(guī)定條件的，應(yīng)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

國家機(jī)關(guān)和人員編制經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的合同制工人，參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。

二、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和職工共同繳納。職工以本人上月應(yīng)發(fā)工資總額（國家規(guī)定的基本工資和國家及地方政府規(guī)定的各種補(bǔ)貼）為繳費(fèi)基數(shù)，單位以全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。職工繳費(fèi)比例為本人應(yīng)發(fā)工資總額的8%，由單位從本人工資中代扣代繳。單位繳費(fèi)比例為全部參保職工應(yīng)發(fā)工資總額的24%。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）征收。

參保單位和在職職工必須按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、瞞報(bào)漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的，按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。

三、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為參保職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息全部記入個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶基金只用于職工養(yǎng)老，不得占用挪用，不得提前支取。參保職工調(diào)動(dòng)工作時(shí)，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額隨之轉(zhuǎn)移。參保職工達(dá)到法定退休年齡但繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）未達(dá)到10年或參保職工死亡的，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的余額一次性返還本人或其法定繼承人。

四、參保單位離休人員的離休待遇按國家規(guī)定執(zhí)行。退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目為：按國家規(guī)定的事業(yè)單位退休人員基本工資計(jì)發(fā)比例計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金；國家及地方政府規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼（補(bǔ)貼與縣級(jí)財(cái)政同步）；喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

職工退休時(shí)，實(shí)行人事部門、勞動(dòng)保障部門聯(lián)合審批制度。人事部門按國家有關(guān)政策規(guī)定審批職工退休應(yīng)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金額。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)職工個(gè)人及單位情況提出審核意見，勞動(dòng)保障行政部門審批職工實(shí)發(fā)退休基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇總額。經(jīng)批準(zhǔn)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從下月起負(fù)責(zé)支付。調(diào)整離退休人員的基本養(yǎng)老待遇，由人事部門負(fù)責(zé)審批，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。

參保單位不能按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的每累計(jì)欠繳一年扣減基本養(yǎng)老金2%。因病退休人員，按照法定正常退休年齡，每提前一年，減發(fā)基本養(yǎng)老金2%。

五、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要改變差額繳撥的管理方式，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并盡快實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?；鸪霈F(xiàn)缺口時(shí)，由同級(jí)政府及財(cái)政協(xié)調(diào)解決?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金要全額納入財(cái)政專戶，按照財(cái)政部《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

六、應(yīng)參保而未參保的單位，應(yīng)從當(dāng)?shù)亻_展事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌之日起（統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)開展以后成立的單位從批準(zhǔn)之日起）補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人不繳費(fèi)，由個(gè)人填寫放棄參保承諾，后果自負(fù)。所在單位蓋章同意后，其本人不再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

七、參保職工調(diào)入企業(yè)后，自調(diào)入之月起執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其在事業(yè)單位參保前的連續(xù)工齡和參保后的實(shí)際繳費(fèi)年限一并認(rèn)定為繳費(fèi)年限，原在事業(yè)單位形成的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及到企業(yè)參保后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并記載。

八、企業(yè)職工調(diào)入事業(yè)單位后，自調(diào)入事業(yè)單位之月起執(zhí)行事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。其在企業(yè)單位參保前的連續(xù)工齡和參保后的實(shí)際繳費(fèi)年限一并認(rèn)定為繳費(fèi)年限，原在企業(yè)單位形成的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額及到事業(yè)單位的個(gè)人繳費(fèi)合并記載。

九、參保職工因各種原因與原參保單位脫離關(guān)系的，從與原單位脫離關(guān)系下月起，按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)移手續(xù)，按照《遼寧省城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（遼寧省政府令第104號(hào)）接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。原在事業(yè)單位參保前的連續(xù)工齡和實(shí)際繳費(fèi)年限均認(rèn)定為繳費(fèi)年限，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理退休，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第6篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

一、完善返城未安置就業(yè)知青和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法

允許2009年12月31日前男已滿60周歲、女已滿55周歲的返城未安置就業(yè)知青和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員以及手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)退休人員（以下簡稱“超過退休年齡人員”），按照現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改辦參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體辦法如下：

（一）按府廳發(fā)〔〕29號(hào)文已參保的超過退休年齡人員改辦

本人自愿，可按府廳發(fā)〔號(hào)文第二條第（一）款第1項(xiàng)規(guī)定改辦參保繳費(fèi)。改辦時(shí)，填寫《已按府廳發(fā)號(hào)文參保的超齡人員改辦參保辦法申請(qǐng)表》（見附件），按不低于所在設(shè)區(qū)市2009年度在崗職工月平均工資60%的繳費(fèi)基數(shù)，扣除參保時(shí)已繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一次性補(bǔ)足繳滿15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從辦理改辦手續(xù)的次月起，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定和2009年度在崗職工平均工資重新計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，并參加年及以后年度基本養(yǎng)老金調(diào)整。按規(guī)定補(bǔ)繳后，返城未安置就業(yè)知青1980年12月31日前上山下鄉(xiāng)插隊(duì)時(shí)間、城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員年9月30日前按政策規(guī)定認(rèn)定的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限。

（二）按規(guī)定已享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助的超過退休年齡人員改辦

本人自愿，可參照前款規(guī)定改辦參保。一次性向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳滿15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定從辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起改領(lǐng)基本養(yǎng)老金，同時(shí)停止享受養(yǎng)老生活補(bǔ)助。

二、調(diào)整超過退休年齡參保人員待遇政策

（一）調(diào)整超過退休年齡參保人員基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。按照府廳發(fā)號(hào)文參保的超過退休年齡人員，從年開始，調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按全省月人均調(diào)整水平扣除中央財(cái)政月人均調(diào)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后的60%加上中央財(cái)政月人均調(diào)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不再執(zhí)行府廳發(fā)號(hào)文第二條第（一）款第2項(xiàng)關(guān)于“今后調(diào)整基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按全省企業(yè)退休人員月人均調(diào)整水平的60%執(zhí)行”的規(guī)定。

（二）調(diào)整超過退休年齡參保人員死亡待遇政策。超過退休年齡人員按照府廳發(fā)號(hào)文參保后死亡的，執(zhí)行全省統(tǒng)一的喪葬撫恤金政策。不再執(zhí)行府廳發(fā)文第二條第（一）款第2項(xiàng)關(guān)于“喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照參保企業(yè)退休人員喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行”的規(guī)定。

第7篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

第一條  為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活，維護(hù)社會(huì)安定， 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于我省城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。

第三條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金由國家、企業(yè)和職工個(gè)人三者共同合理負(fù)擔(dān)。

第四條  我省所有城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工必須參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第五條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工有按照規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，并與本人的繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限相聯(lián)系。

第六條  省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）勞動(dòng)行政部門是本級(jí)人民政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

省、市、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第七條  省、市人民政府社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理實(shí)施監(jiān)督。

第二章  養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

第八條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一征收。

第九條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源：

（一）企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）按照規(guī)定收取的滯納金；

（三）基金存款利息；

（四）基金增值收入；

（五）財(cái)政補(bǔ)貼；

（六）其他收入。

第十條  企業(yè)必須按照本企業(yè)職工工資總額的一定比例為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；無法確定工資總額的，以上一年度市社會(huì)月平均工資計(jì)算工資總額。

職工必須按照不低于本人月工資收入的2％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；無法確定職工工資的，按照不低于上一年度市社會(huì)月平均工資的2％繳納。職工月工資收入超過個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由其開戶銀行代為扣繳；職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位在其工資中代為扣繳。

第十一條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例和調(diào)整方案，由市人民政府提出，報(bào)省人民政府審批。

第十二條  企業(yè)經(jīng)省人民政府確認(rèn)為瀕臨破產(chǎn)，或者在法定整頓期間職工停發(fā)工資，可以暫緩繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

企業(yè)和職工中止繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，中斷時(shí)間不計(jì)算繳費(fèi)年限。

第十三條  企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從清理財(cái)產(chǎn)中清償欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一次轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的專戶。

被拍賣、兼并企業(yè)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由接收企業(yè)負(fù)責(zé)繳納。

企業(yè)改制，其經(jīng)營者必須承擔(dān)應(yīng)負(fù)的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)任。

第十四條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不實(shí)行減免。企業(yè)暫無能力繳納的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門審核同意，可以暫緩繳納。暫緩繳納期限不得超過半年。

第十五條  企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在企業(yè)管理費(fèi)中列支。

第十六條  繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的崗位、技能、工作年限、勞動(dòng)態(tài)度及貢獻(xiàn)大小，自主決定為職工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

企業(yè)為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，每人每年不得超過2個(gè)月本企業(yè)平均工資；對(duì)為社會(huì)或者企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的職工，每年最多不得超過5個(gè)月本企業(yè)平均工資。

第十七條  職工可以自主選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三章  養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十八條  凡符合國家規(guī)定的離退休條件， 企業(yè)和職工累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿10年的，從辦理離退休手續(xù)次月起，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直到失去享受基本養(yǎng)老金條件時(shí)止。

第十九條  基本養(yǎng)老金由社會(huì)性養(yǎng)老金和繳費(fèi)性養(yǎng)老金兩部分組成。 社會(huì)性養(yǎng)老金以職工離退休時(shí)省上一年度社會(huì)月平均工資的25％計(jì)發(fā)；繳費(fèi)性養(yǎng)老金按照繳費(fèi)期間職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)，繳費(fèi)滿10年的，每滿1年，按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1.4％計(jì)發(fā)，允許有一定浮動(dòng)。具體浮動(dòng)比例按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  凡符合國家規(guī)定的退休年齡，繳費(fèi)不滿10年的職工， 一次性發(fā)給養(yǎng)老生活補(bǔ)助金。養(yǎng)老生活補(bǔ)助金的計(jì)發(fā)，以退出生產(chǎn)工作崗位時(shí)上一年度省社會(huì)月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)每滿1年，發(fā)給3個(gè)月的省社會(huì)月平均工資。

第二十一條  職工離退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，從退休下一年度起， 每年根據(jù)上一年度省社會(huì)月平均工資和物價(jià)增長情況調(diào)整一次。具體調(diào)整方案由省人民政府確定。

第二十二條  職工退休后的其他待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金在職工退休后， 根據(jù)職工意愿，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次或者分次支付。

職工在職或者離退休后死亡的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)享有的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金，按照《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定一次性處理。

第四章  管理與監(jiān)督

第二十四條  企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、 補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納的個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別存入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”、“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”和“個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”，專項(xiàng)存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩Ｈ魏尾块T、單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用。

第二十五條  存入銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金， 按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得利息，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得利息，記在職工個(gè)人名下。

第二十六條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在市級(jí)統(tǒng)一核算的同時(shí)，實(shí)行省級(jí)調(diào)劑， 分步實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌。

第二十七條  各市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年實(shí)際支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額的1％提取調(diào)劑金，按照6－9％提取積累金。調(diào)劑金由銀行按月直接劃轉(zhuǎn)省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。調(diào)劑金和積累金分別由省和市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用于在下列情況時(shí)支付基本養(yǎng)老金：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳發(fā)生困難；

（二）發(fā)生本規(guī)定第十二條所列情況，嚴(yán)重影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳；

（三）出現(xiàn)退休高峰，基本養(yǎng)老金收支不平衡；

（四）其他特殊情況。

第二十八條  各市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從當(dāng)年實(shí)際收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額中提取管理費(fèi)，具體提取比例，由市人民政府確定。省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從各市實(shí)際收繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總額中按照0.1％提取管理費(fèi)，由銀行按月直接劃轉(zhuǎn)省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理費(fèi)的開支項(xiàng)目為：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的工資及補(bǔ)貼；

（二）集體福利費(fèi)；

（三）宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)；

（四）設(shè)備購置費(fèi)；

（五）退休人員管理服務(wù)費(fèi)；

（六）獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作成績顯著的單位和個(gè)人的費(fèi)用；

（七）其他與養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作有關(guān)的開支。

第二十九條  養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及養(yǎng)老保險(xiǎn)管理費(fèi)，不計(jì)征稅費(fèi)， 當(dāng)年結(jié)余可以轉(zhuǎn)下年使用。

第三十條  企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每年一次記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》；企業(yè)為職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人繳納的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在繳納時(shí)記入《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，作為職工退休后計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

第三十一條  基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者委托的單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第三十二條  社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)的在職職工人數(shù)、工資總額、退休人員數(shù)核查一次。

第三十三條  社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的查詢、復(fù)查、審核、轉(zhuǎn)移和支付的依據(jù)。

第三十四條  用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用、調(diào)入、調(diào)出職工，或者對(duì)職工辭退、 除名及解除勞動(dòng)合同后10日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保、轉(zhuǎn)移、停保等相關(guān)手續(xù)。

第三十五條  離退休職工及供養(yǎng)的直系親屬失去享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件或者條件發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)。

第三十六條  在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)支付的前提下，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累金購買國家債券，或者在有擔(dān)保的情況下，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)批準(zhǔn)，委托金融機(jī)構(gòu)以短期貸款的方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不得用于風(fēng)險(xiǎn)性投資。

第三十七條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的年度預(yù)算、決算，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)勞動(dòng)行政部門同意，財(cái)政部門審核，報(bào)人民政府審定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不得用于平衡財(cái)政收支。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支，接受財(cái)政、審計(jì)、執(zhí)行等部門和工會(huì)的監(jiān)督。

第三十八條  勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和使用情況，每年向社會(huì)公布一次。

第三十九條  參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，有權(quán)核查本人的各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供方便。

職工認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受到侵犯，可以依法申訴，或者直接向人民法院起訴。

第五章  罰則

第四十條  違反本規(guī)定，拒絕參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)， 由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，除強(qiáng)制參加保險(xiǎn)外，視情節(jié)輕重處以5萬元以下罰款，并以企業(yè)法定代表人處以5千元以下罰款。

第四十一條  違反本規(guī)定少繳、不繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)， 由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期仍不繳納的，按日加收欠繳5%的滯納金， 并處以欠繳額5%的罰款。

第四十二條  企業(yè)謊報(bào)參保職工人數(shù)行和瞞報(bào)工資總額所發(fā)生的欠繳額， 由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期繳足，按日加收欠繳額5%的滯納金，并處以欠繳額5% 的罰款。

第四十三條  違反本規(guī)定，以非法手段領(lǐng)取養(yǎng)老金的， 由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追回其全部非法所行，并由勞動(dòng)行政部門處以冒領(lǐng)額20%的罰款；觸犯刑律， 構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條  對(duì)截留、侵占和挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的， 除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或者主管部門對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條  社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列行為之一的， 由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其主管部門給予行政處分；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）減免或者增加企業(yè)、職工應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的；

（二）擅自停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)離退休人員養(yǎng)老金的；

（三）擅自提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理費(fèi)提取比例的；

（四）管理不善，造成損失的；

（五）貪污養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)的。

第四十六條  罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十七條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的， 可以在收到處罰決定書之日起15日之內(nèi)，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。

第六章  附則

第四十八條  本規(guī)定所稱繳費(fèi)年限是指實(shí)行職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度前按照國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡與實(shí)行繳費(fèi)制度后的實(shí)際繳費(fèi)所限之和。

第四十九條  本規(guī)定實(shí)施前離退休職工的待遇， 從本規(guī)定實(shí)施第二年起在原離退休待遇的基礎(chǔ)上，按照本規(guī)定第二十一條規(guī)定每年調(diào)整一次。

第五十條  本規(guī)定實(shí)施后3年內(nèi)離退休的職工， 其離退休當(dāng)年的基本養(yǎng)老金按照本規(guī)定計(jì)發(fā)低于按照原規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額的，差額部分予以補(bǔ)齊；高出部分實(shí)行限額計(jì)發(fā)，具體限額按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高出部分低于限額的，按照實(shí)際高出額計(jì)發(fā)。

第五十一條  實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工和個(gè)體工商戶從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第8篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

【摘要】本文運(yùn)用交叉替代率對(duì)第一支柱下的社會(huì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的差異量化進(jìn)行分析，通過OECD 國家養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的歷史研究，發(fā)現(xiàn)通過企業(yè)年金與資本市場的良性互動(dòng)，不但可以緩解第一支柱的財(cái)政壓力，而且?guī)?dòng)了第三支柱商業(yè)養(yǎng)老的發(fā)展，與我國現(xiàn)行的養(yǎng)老體系有很好的契合，可以促進(jìn)中國金融服務(wù)業(yè)的成熟，再通過資本市場來反哺養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，這對(duì)于解決現(xiàn)有的空賬問題和消除雙軌制的過渡，使養(yǎng)老保險(xiǎn)具有可持續(xù)性，以及發(fā)展和完善中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 交叉替代率；OECD；企業(yè)年金；雙軌制

【作者簡介】勞佳奇，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：養(yǎng)老保險(xiǎn)。

一、我國養(yǎng)老人群待遇交叉替代率分析

替代率在養(yǎng)老保險(xiǎn)中可以定義為養(yǎng)老金收入與工資收入的比率，它的作用是評(píng)估一個(gè)國家或者地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障水平的高低。在很多學(xué)者的研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，哪怕是來源于相同的數(shù)據(jù)源，但他們測算出的替代率是不一樣的，這與研究人員選取的替代率范疇和統(tǒng)計(jì)口徑有著密切的關(guān)系。

常見的替代率分為以下三類：一是目標(biāo)替代率，它是以個(gè)人為研究對(duì)象，指的是單個(gè)職工退休后的養(yǎng)老金與退休前一年工資收入的比率；二是平均替代率，以退休者整體作為研究對(duì)象，指的是全體退休者的人均養(yǎng)老金與同期在職職工平均工資的比率；三是交叉替代率，指個(gè)人退休養(yǎng)老金與同期在職人員的社會(huì)平均工資的比率。三種替代率代表的意義不同，選取不同的指標(biāo)進(jìn)行建模，再加上需要剔除很多敏感因子，研究結(jié)果自然不同。

本文研究對(duì)象是國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)不同層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，基于他們的替代率的模型計(jì)算，再進(jìn)行三者的同級(jí)的比較，因?yàn)榻徊嫣娲时饶繕?biāo)替代率和平均替代率更能相對(duì)準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)個(gè)人收入在不同社會(huì)層次中的水平差異。

（一） 城鎮(zhèn)企業(yè)職工的交叉替代率測算假設(shè)一名普通的城鎮(zhèn)職工A參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)劃的年齡為a歲，退休年齡為b歲；他的實(shí)際繳費(fèi)年數(shù)為(b-a)年，b-a≥15；退休前一年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資為W ˉb - 1 ；職工指數(shù)化平均工資為w；職工個(gè)人工資在繳費(fèi)期間工資的增長率為g（假設(shè)個(gè)人工資和社會(huì)平均工資是同步增長的）；職工退休時(shí)候能夠拿到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為S，則有

5%、個(gè)人賬戶繳費(fèi)率按照規(guī)定的ε=8%、選取繳費(fèi)年限為35年代入，在上述公式推導(dǎo)中忽略CPI指數(shù)和通貨膨脹率，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金替代率在收入系數(shù)α=0.6和α=1.5之間變化。

通過計(jì)算得出，對(duì)于收入系數(shù)0.6～1.5的城鎮(zhèn)退休職工，在退休10年后，基本的養(yǎng)老金替代率在27.24%～75.68%之間，收入較低的城鎮(zhèn)職工退休后的養(yǎng)老金替代率比中等收入退休者的養(yǎng)老金替代率低，而且隨著退休年限的增長，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率逐年下降。改革后我國對(duì)于基本養(yǎng)老金的目標(biāo)替代率為59.2%，大多數(shù)低收入城鎮(zhèn)職工完全沒有達(dá)到目標(biāo)替代率，甚至?xí)沟玫褪杖氤擎?zhèn)職工在退休之后陷入貧困的生活中。而對(duì)于中等收入者來說，在退休后前6年能基本滿足養(yǎng)老金的收入替代。

（二） 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的交叉替代率測算筆者隨機(jī)選取一個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員B。他參加養(yǎng)老金計(jì)劃年齡是a歲，退休年齡是b歲，b－a≥15，根據(jù)2006年《辦法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為

當(dāng)繳費(fèi)年限N超過35年f＝90％

當(dāng)繳費(fèi)年限N在30≦N<35年f＝85％

當(dāng)繳費(fèi)年限N在20≦N<30年f＝80％

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金交叉替代率R機(jī)關(guān)為

將具體數(shù)據(jù)代入交叉替代率公式，計(jì)算出即使是β=0.6的較低工資公務(wù)員，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金替代率都是維持在46.15%以上，而中等收入的β=1.5的公務(wù)員，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)金更是超過社會(huì)平均工資將近30%。選取繳費(fèi)年限35年檔，他們的養(yǎng)老金均高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率相對(duì)企業(yè)職工高。

（三） 農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的交叉替代率測算新農(nóng)保由兩部分構(gòu)成。60歲以后能夠達(dá)到55元，這部分無需繳費(fèi)，另一部分需要繳費(fèi)，也是以15年計(jì)算，每年有100～500元五檔繳費(fèi)。同時(shí)政府每年還有30~50元的不等補(bǔ)貼，以這兩項(xiàng)合計(jì)，15年的總額除以139，就是你每月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金。兩部分的總和就是你每月可以拿到的養(yǎng)老金。

按照100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔來選擇性進(jìn)行繳費(fèi)，假設(shè)政府補(bǔ)貼部分按照30元、35元、40元、45元、50元分別補(bǔ)貼（各地補(bǔ)貼還沒有達(dá)成統(tǒng)一），那么存入農(nóng)民個(gè)人賬戶的實(shí)際金額就為130元、235元、340元、445元、550元。

假設(shè)以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工的工資不變，現(xiàn)在有一個(gè)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民C，假設(shè)他自己的繳費(fèi)率為εp ；政府補(bǔ)貼繳費(fèi)率為εg ，同樣計(jì)發(fā)系數(shù)為x，那么此時(shí)農(nóng)民的R農(nóng)為

得出在β=0.6時(shí)，對(duì)于全年農(nóng)村居民人均收入7917元而言，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率為14.2%，而在β=1.5時(shí)，其替代率為21.7%。與目前農(nóng)村的生活費(fèi)開支水平相比，這個(gè)替代率可謂杯水車薪，完全無法滿足農(nóng)民基本生活需要。

（四） 對(duì)現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)替代率的綜合評(píng)價(jià)1.多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度差異明顯。在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)職工和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)三者的替代率進(jìn)行比較的時(shí)候，在同一收入系數(shù)β=1.5的水平下，如選取繳費(fèi)年限為35年做比較，且假設(shè)養(yǎng)老金領(lǐng)取不隨退休年齡的延長而變化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的替代率為75.68%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位比城鎮(zhèn)企業(yè)職工的替代率居然高出了近55個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)于農(nóng)民而言，農(nóng)民如果僅僅靠新農(nóng)保的保障生活，簡直是天方夜譚，其替代率僅為14.2%，甚至遠(yuǎn)低于國際勞工組織《社會(huì)保障公約》中40%的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2.現(xiàn)行的制度保障水平不高，還沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。分析可知，城鎮(zhèn)職工的退休年金替代率隨著退休時(shí)間的增加而降低，在城鎮(zhèn)中的低收入者本身無法達(dá)到59.2%的國家預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)替代率，而且逐年下降，甚至收入系數(shù)β=1.5的中等收入群體也在退休6年之后逐漸落后廣于59.2%的標(biāo)準(zhǔn)水平，如果CPI指數(shù)和通貨膨脹率逐年上漲，對(duì)于城鎮(zhèn)企業(yè)退休員工更是雪上加霜。而對(duì)于農(nóng)民，更加承受不起這一經(jīng)濟(jì)因素的突變。

3.過高估計(jì)個(gè)人賬戶中計(jì)發(fā)系數(shù)，會(huì)直接降低退休者生活質(zhì)量?，F(xiàn)在的計(jì)發(fā)系數(shù)里面，普通女職工50 歲退休，計(jì)發(fā)系數(shù)為195 個(gè)月，差不多16年，到66歲，個(gè)人賬戶余額透支；普通男職工60歲退休，計(jì)發(fā)系數(shù)為139個(gè)月，約11年多，到71歲個(gè)人賬戶余額用完。而面對(duì)現(xiàn)在的老齡化問題，中國人平均壽命約是73歲，退休金個(gè)人賬戶提早領(lǐng)完，極大降低了職工晚年生活質(zhì)量。

4.用企業(yè)年金制度調(diào)整現(xiàn)行制度。提出企業(yè)年金來調(diào)整現(xiàn)行制度，其本質(zhì)就是發(fā)揮企業(yè)年金對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的第二支柱功能，提高不同層次的養(yǎng)老金個(gè)體替代率水平。數(shù)據(jù)表明，比較完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，“三大支柱”的養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率最佳比例為4：3：2 （發(fā)改委，2006），如今的第二支柱對(duì)于養(yǎng)老金的貢獻(xiàn)率非常低。徐穎等（2009） 認(rèn)為，我國企業(yè)年金前途非常樂觀，根據(jù)世界銀行預(yù)測，中國企業(yè)年金在2030年有望突破1.8萬億元，成為世界第三大年金市場。而提高年金基金替代率則是提高養(yǎng)老層次的最重要目的。在利用SV-T模型，在MCMC方法和Win-Vugs軟件的協(xié)助下，對(duì)我國股票和國債的投資收益率進(jìn)行模擬，得出提高企業(yè)年金的替代率，必須使各類資產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)配置比例。隨著我國金融市場的日益成熟，在資產(chǎn)最優(yōu)配置取得較高收益的前提下，甚至能夠使男性退休員工企業(yè)年金的替代率提高20％。

二、OECD國家的年金制度分析

（一）OECD國家的養(yǎng)老金運(yùn)營狀況

1.選擇最優(yōu)的資產(chǎn)組合配置。OECD國家在養(yǎng)老基金剛?cè)胧袝r(shí)，也是選擇固定投資回報(bào)率低的金融產(chǎn)品作為投資，如銀行存款、國債等流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)小的資產(chǎn)，而隨著利率市場化，投資機(jī)構(gòu)的完善，資本市場的成熟，監(jiān)管部門的規(guī)范，這些OECD國家逐步將養(yǎng)老基金投資范圍增大，包括貸款、股票、不動(dòng)產(chǎn)、政府和企業(yè)債券甚至國外資產(chǎn)。即使投資多元化會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，但OECD國家的養(yǎng)老金資產(chǎn)卻實(shí)現(xiàn)了保值增值。

2.長期的選擇性基金投資。對(duì)于企業(yè)年金基金，投資收益率伴隨著時(shí)間的延長而增加。長期合理的投資運(yùn)營取得的收益率超過通貨膨脹率，抵銷了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。

3.加快企業(yè)年金基金的積累。中國企業(yè)年金基金資產(chǎn)規(guī)模與GDP比值非常低，所以加快企業(yè)年金基金的積累，將企業(yè)年金交給有投資資格的人投資，才能使基金獲得有效的長期良性的發(fā)展。

（二） OECD國家的企業(yè)年金投資監(jiān)管

1.企業(yè)年金投資的合理監(jiān)管。企業(yè)年金基金投資很重要，合理的監(jiān)管模式有利于企業(yè)年金制度的合理長期發(fā)展。目前，國際上有兩類投資風(fēng)險(xiǎn)管理模式，一是PPR模式（Prudent Person Rule，也稱“審慎人”模式），還有一種是QPR模式（Quantita?tive Portfolio Regulations），也就是定量監(jiān)管模式。大部分國家都用了PPR監(jiān)管模式。相關(guān)研究結(jié)果如表1。

2.OECD國家的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。OECD國家投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制明確表示在企業(yè)年金不足或者破產(chǎn)時(shí)，企業(yè)年金受益人不能取得相應(yīng)的年金待遇,由預(yù)先建立的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金對(duì)受益人進(jìn)行補(bǔ)償。

3.OECD 國家企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在OECD國家中比較流行的就是EET、ETE、TEE三種納稅模式，無論實(shí)施哪種稅收優(yōu)惠政策，必然會(huì)影響國民收入在國家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的分配。合理的財(cái)稅政策對(duì)于企業(yè)年金的培育和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民的養(yǎng)老金替代率有著積極有效的作用。

三、縮小我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差異的對(duì)策

我國在1991年提出建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)三者結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但在改革中三支柱的權(quán)衡失點(diǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的差異化對(duì)待，導(dǎo)致現(xiàn)有三支柱并沒有找到合適的平衡點(diǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一起構(gòu)成了我國現(xiàn)有的第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該制度在制度層面上雖然做到了廣覆蓋，但存在著很多問題，比如“碎片化”問題、統(tǒng)籌層次偏低、個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行、差異化的養(yǎng)老導(dǎo)致的不公平，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支出入不敷支。國家在“十二五”規(guī)劃提出了對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)四方面的改進(jìn)，一是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一體化發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；三是做實(shí)個(gè)人賬戶；四是發(fā)展企業(yè)年金。

（一） 機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展是“碎片化”的，城市農(nóng)村分割、公共部門與私人部門的分離，表現(xiàn)為多層養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并存，這其實(shí)是一種養(yǎng)老保險(xiǎn)的亂象。旱澇保收的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度、替代率苦苦掙扎在社會(huì)平均水平的城鎮(zhèn)職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、各種新舊農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年津貼制度、農(nóng)村五保戶制度等。如此混亂且不同地區(qū)不同對(duì)待的“補(bǔ)丁式”養(yǎng)老方式，增加了老百姓獲取服務(wù)的手續(xù)，阻礙了勞動(dòng)力的區(qū)域流動(dòng)，加大了浪費(fèi)，而且待遇懸殊的體系不利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。所以，在未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，應(yīng)清晰制度整合的目標(biāo)，讓不同層次的國民不分職位、身份、戶籍，年老退休后都能享受到同等標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，這就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革目標(biāo)。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃和《社會(huì)保險(xiǎn)法》，借鑒OECD國家的做法，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)分為三個(gè)支柱，第一支柱以政府為主體，提供公共養(yǎng)老服務(wù)，保證不同層次的人群享受到公平合理的養(yǎng)老金待遇；第二支柱以企業(yè)為主體，企業(yè)為職工提供另一部分能夠提高退休后養(yǎng)老金替代率的養(yǎng)老服務(wù)，是公共養(yǎng)老金不可或缺的補(bǔ)充；第三支柱以個(gè)人為主體，自愿選擇能為自己提供更好的養(yǎng)老服務(wù)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二） 企業(yè)年金的發(fā)展

隨著我國人口老齡化問題的加劇，公共養(yǎng)老保險(xiǎn)體系養(yǎng)老金的替代率穩(wěn)步下降。企業(yè)年金的目的是通過差異化分配來彌補(bǔ)公共養(yǎng)老金的再分配不足，通過企業(yè)年金的發(fā)放，不僅能提高職工退休后的養(yǎng)老金替代率，而且在一定程度上激勵(lì)了員工，提高了員工的積極性。今后年金的發(fā)展應(yīng)通過企業(yè)年金的歷年覆蓋人數(shù)和基金結(jié)余兩個(gè)要素來進(jìn)行預(yù)測。

預(yù)測結(jié)果表明，近些年我國企業(yè)年金的發(fā)展一直保持比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，這與國家堅(jiān)持發(fā)展第二支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)是分不開的。2006~2009年參保職工人數(shù)年平均增長率為22.3%，2010~2011年參保職工人數(shù)年平均增長率更是達(dá)到了年增加18.12%，參保人數(shù)從2006年964萬增加到2013年的2002萬，更是翻了一番。如果國家保持這個(gè)增速的覆蓋面擴(kuò)展率，根據(jù)指數(shù)化預(yù)測，到2020年企業(yè)年金的參保人數(shù)將會(huì)達(dá)到4500萬。

四、結(jié)論

隨著我國人口增速的放慢和“人口紅利”期即將結(jié)束，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)必須以第一支柱政府為主體，提供公共養(yǎng)老服務(wù)，保證不同層次的人群享受到公平合理的養(yǎng)老金待遇，早日實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和支付待遇的公平；第二支柱以企業(yè)為主體必須跟上，做到職業(yè)年金的普及化，提供另一部分能夠提高退休后養(yǎng)老金替代率的養(yǎng)老服務(wù)，真正成為公共養(yǎng)老金不可或缺的補(bǔ)充；而以個(gè)人為主體的第三支柱，自愿選擇能為自己提供更好的養(yǎng)老服務(wù)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

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第9篇：城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

【關(guān)鍵詞】靈活就業(yè)人員 養(yǎng)老保險(xiǎn) 社會(huì)保障

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國營企業(yè)、集體企業(yè)的陸續(xù)轉(zhuǎn)軌改制，多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，人們的就業(yè)方式也出現(xiàn)了多樣化，除了在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)等用人單位存在正式和穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)形式外，還有許多與所在的用人單位不存在正式和穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)方式以及獨(dú)立于用人單位之外的就業(yè)方式。靈活就業(yè)是指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場所、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。

一 靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的參?，F(xiàn)狀

據(jù)人力資源與勞動(dòng)社會(huì)保障部關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究提供的資料表明，截至2007年底，在全國2.4億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，在國有集體等正規(guī)單位的人數(shù)在逐年減少。而在個(gè)體、私營部門靈活就業(yè)者達(dá)1億多人。但這個(gè)人數(shù)眾多的群體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率卻不大。據(jù)調(diào)查，在全國大部分省市的國有、集體的正規(guī)就業(yè)人員中，80%以上的人員都參與了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。而非正規(guī)就業(yè)人員中的大部分都沒有參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（見表1、表2）。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)2001～2009年《中國勞動(dòng)與社會(huì)保障年鑒》數(shù)據(jù)整理所得。

從表1和表2的對(duì)比我們可以很明確地看出，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率明顯低于企業(yè)職工的參保率。由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員大多數(shù)為正規(guī)就業(yè)人員，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件相對(duì)來說較好，而非正規(guī)的靈活就業(yè)人員中的大部分人員沒有或者暫時(shí)沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們的參保率僅為11%左右。而我國城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員一般都在82%左右，是我國非正規(guī)靈活就業(yè)人員參保率的8倍左右。

數(shù)據(jù)來源：《中國人力資源和社會(huì)保障年鑒（工作卷）2009》

2.靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)現(xiàn)狀

在我國，靈活就業(yè)人員沒有一個(gè)統(tǒng)一的健全的社會(huì)保障體系，不同地區(qū)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。雖然國家明文規(guī)定靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例全國統(tǒng)一為20%，但是由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)因地區(qū)而不同。根據(jù)2011年我國最新的各個(gè)省自治區(qū)的GDP排名顯示：2011年度我國34個(gè)省市自治區(qū)中GDP的總量超過20000億元的只有9個(gè)省份，其中廣東省的GDP總量最高，高達(dá)53000億元，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度最高的地區(qū)；2011年度GDP總量超過10000億元的有15個(gè)省份，其中排名第17位，江西省排名第22位，它們很好地代表了我國大多數(shù)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；2011年度GDP總量在10000億元以下的有10個(gè)省份，其中新疆排在第27位，它代表了我國相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文以這4個(gè)省份為代表，分析我國目前靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)現(xiàn)狀。

首先，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的東南沿海地區(qū)的廣東省廣州市為例。廣州市靈活就業(yè)人員參保的必須是廣州市戶籍，并且年齡未達(dá)到法定退休年齡的人員。靈活就業(yè)參保人參保險(xiǎn)種組合如下（從事非全日制就業(yè)、小時(shí)工、彈性工時(shí)、臨時(shí)性就業(yè)等靈活就業(yè)的人員適用）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為社會(huì)平均繳費(fèi)基數(shù)的20%。2011年起廣東省廣州市的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為3030元/月，每個(gè)靈活就業(yè)人員每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為606元，一年需繳納7272元。

其次，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度適中的西部地區(qū)的為例。2008年滿洲里的靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為4188元/年，也就是每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為349元/月。

最后，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的新疆維吾爾族自治區(qū)烏魯木齊市為例。2012年4月25日烏魯木齊市公布了2012年個(gè)體靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限為1802元，上限為3004元。這也就是說根據(jù)新的繳費(fèi)基數(shù)，靈活就業(yè)人員每月交納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用增加了20～130元/月，這極大地加重了這一地區(qū)靈活就業(yè)人員的生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)造成靈活就業(yè)人員斷保退?，F(xiàn)象的增加。

二 我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

1.靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小、參保率低

本文使用2011年GDOP總量排名第2位的江蘇省，第17位的為代表反映我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面和參保率現(xiàn)狀。

首先，截至2009年年底，江蘇省東臺(tái)市靈活就業(yè)人員60540人，比2007年年末增長16739人，占參保職工總增長數(shù)的54.9%。2010年8月份，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員參保達(dá)66681人，比年初增長6141人，占今年參?？?cè)藬?shù)增長的58.63%。靈活就業(yè)人員參保已成為東臺(tái)市城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老。2009年，溫總理在北京航天航空大學(xué)和學(xué)生座談時(shí)表示“雖然政策規(guī)定靈活就業(yè)人員可以參加社會(huì)保險(xiǎn)，但高達(dá)20%的費(fèi)率讓這些人望而卻步”。相對(duì)于東臺(tái)市靈活就業(yè)人員的總數(shù)來說，靈活就業(yè)人員的參保率很低。

其次，2008年烏海市養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人員已達(dá)到99466人，其中靈活就業(yè)人員占參?？?cè)藬?shù)的50%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前烏海市應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為79000余人，其中靈活就業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)為39000余人，但實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的靈活就業(yè)人數(shù)僅為31000余人，中斷繳費(fèi)人數(shù)為7700余人，中斷繳費(fèi)率約為20%。

以上這兩個(gè)城市代表了我國不同經(jīng)濟(jì)水平下靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的情況和參保情況。顯然，我國靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面太小、參保率太低。

2.靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)保接續(xù)難

靈活就業(yè)人員的流動(dòng)性強(qiáng)主要體現(xiàn)在經(jīng)常變換工作地點(diǎn)，其自身流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的連續(xù)性產(chǎn)生矛盾，但各地有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策不統(tǒng)一，使其在轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)遇到重重困難。許多參保者不得已選擇了退保，這使靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障利益受到直接損害。我國于2010年1月1日起實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。該辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，由原參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開具參保繳費(fèi)憑證，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含本息，下同）累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)，但靈活就業(yè)人員在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，實(shí)際操作層面仍然存在一些問題。如各地的社會(huì)保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，管理方式不一致，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)效率低下等，靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)不暢，其退?，F(xiàn)象依然存在。

三 對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保障存在問題的建議

1.提高靈活就業(yè)人員的收入水平

靈活就業(yè)人員的參保意愿普遍較強(qiáng)。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，38.98%的未參保的靈活就業(yè)人員是由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力有限的原因而未能參加基本社會(huì)保險(xiǎn)。因此，只要提高這部分人的經(jīng)濟(jì)承受能力便能實(shí)現(xiàn)這一部分人群參保率的提高、覆蓋面的擴(kuò)大。為了提高這一部分靈活就業(yè)人員的參保率，擴(kuò)大這一部分靈活就業(yè)人群的參保覆蓋面，我們應(yīng)當(dāng)做到適當(dāng)?shù)奶岣咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定適應(yīng)不同人群的恰當(dāng)公平的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)各個(gè)地方的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)力市場建設(shè)，為靈活就業(yè)人員提供更多的就業(yè)信息和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)靈活就業(yè)人員的就業(yè)，提高他們的收入。對(duì)于靈活就業(yè)人員本身來說。積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。靈活就業(yè)人員應(yīng)該重視教育培訓(xùn)的作用，通過教育培訓(xùn)來提高自身的文化素質(zhì)和科學(xué)技能。有正對(duì)性的學(xué)習(xí)市場需要的東西，以此來增加自己的收入。

2.建立健全統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑

第一，從制度方面來考慮。應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)政策制度建設(shè)，要適時(shí)出臺(tái)全國性的政策，保證靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理工作有法可依，有章可循。要從實(shí)際出發(fā)，建立適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)政策和制度。

第二，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳付方面來考慮。一是要設(shè)定適中的繳費(fèi)費(fèi)率。二是繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤，激勵(lì)參保人員延長繳費(fèi)年限。三是允許延長退休年齡。對(duì)于那些達(dá)到法定年齡而繳費(fèi)年限不滿15年的參保人，若本人能夠繼續(xù)工作，又有繳費(fèi)意愿，允許延長繳費(fèi)年限，推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。

3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度

目前，全國參保職工數(shù)量呈下降趨勢，而以個(gè)體勞動(dòng)者為主的其他參保人員則逐年增長。隨著靈活就業(yè)人員數(shù)量的不斷增多，這個(gè)群體將成為我國社會(huì)保險(xiǎn)不可忽視的重要組成部分。因此，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)致力于擴(kuò)大靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳工作。靈活就業(yè)人員盡管就業(yè)形式靈活多樣，但畢竟有繳費(fèi)能力且參保意愿強(qiáng)烈，我們應(yīng)當(dāng)利用各種有效形式，向廣大的靈活就業(yè)人員宣傳參保的重要性，將社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋觸角延伸到靈活就業(yè)人員，既可以解決靈活就業(yè)人員的社保問題，又?jǐn)U大了社保基金的來源渠道，增強(qiáng)了社?；鸬闹С至Χ取＜确奖懔遂`活就業(yè)人員，又加強(qiáng)了國家的穩(wěn)定性。

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