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他們不斷完善管理工作機(jī)制,努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路,是城管執(zhí)法工作在新形勢下與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的必然要求。他們始終堅(jiān)持以“提高隊(duì)員素質(zhì),提升隊(duì)伍形象,提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為”為目的,以打造執(zhí)法人員嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)為重點(diǎn),以健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動為載體,不斷推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。他們時刻注意體現(xiàn)以“制度促管理,以管理出效益”的工作理念,先后制定并完善了83項(xiàng)內(nèi)部管理制度,并匯編成冊,發(fā)至人手一冊。同時實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)巡查制、路段負(fù)責(zé)制、徒步執(zhí)法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監(jiān)督考核機(jī)制,把各項(xiàng)工作逐一量化,納入到考核范疇,嚴(yán)格實(shí)行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執(zhí)法監(jiān)督日通報制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責(zé)任追究制等制度,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事。同時,在全局喊響一個口號,倡導(dǎo)兩種精神、強(qiáng)化三種意識、樹立四種風(fēng)氣、培養(yǎng)五種能力。一個口號是“負(fù)重實(shí)干、執(zhí)法為民、堅(jiān)韌創(chuàng)新、奉獻(xiàn)有為”;兩種精神是:“愛崗敬業(yè)和嚴(yán)格執(zhí)法”;三種意識是:“大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識”;四種風(fēng)氣是:“解放思想、真抓實(shí)干,踏踏實(shí)實(shí)、令行禁止,加強(qiáng)信任、相互支持,發(fā)奮有為、爭創(chuàng)一流”;五種能力是:“依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的行政能力,耐心細(xì)致的思想政治工作能力,善于處理各種社會矛盾的能力,高效能完成各項(xiàng)任務(wù)的能力,準(zhǔn)確流暢的文字表達(dá)能力”。并通過培訓(xùn)、考核等手段,使執(zhí)法人員能夠靈活運(yùn)用“明、活、勤、禮、嚴(yán)”五字執(zhí)法技巧,鍛煉執(zhí)法人員招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝,雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。工作效率顯著提高。形成了行業(yè)風(fēng)氣正、事業(yè)興的良好局面。
他們在保障市民生存權(quán)的前提下實(shí)施有效的城市管理。即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的過程中保持市容的整潔有序,在滿足弱勢群體基本需求的基礎(chǔ)上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。
他們尊重管理相對人的權(quán)益,推進(jìn)文明執(zhí)法。他們牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念,遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序,在糾正違章時先敬禮,問您好,再出示證件,說明違章事實(shí)及依據(jù),做耐心的說服教育工作。堅(jiān)持以情感人,以理服人,主動“示弱”而不“逞強(qiáng)”,開展與業(yè)戶談心活動,幫助他們解決實(shí)際困難,讓被管理對象感受到他們的文明服務(wù),認(rèn)識到接受管理是為了維護(hù)包括他們自己在內(nèi)的廣大市民的利益,培養(yǎng)他們自覺守法意識,從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時,他們在為民服務(wù)上做到“四個一把”即:“老人扶一把,小孩領(lǐng)一把,自行車擺放理一把,為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即:“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶,接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細(xì)心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規(guī)范,奠定了依法行政的基礎(chǔ),樹立了文明執(zhí)法的良好形象。
他們以宣傳為手段,營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體,采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式,通過城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學(xué)校大力開展城管法規(guī)知識和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動。同時,在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī),讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅,使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育,進(jìn)而不斷增強(qiáng)市民的主人翁意識和參與城市管理,維護(hù)周邊環(huán)境的自主意識。
一、實(shí)習(xí)概況
(一)實(shí)習(xí)時間:20xx年6月30日;20xx年7月25日
(二)實(shí)習(xí)地點(diǎn):xxx社總部,筆者主要在公民旅游中心實(shí)習(xí)。
(三)實(shí)習(xí)目的:主要是培養(yǎng)我們的自學(xué)和動手能力、理解能力以及思維能力。通過旅行社實(shí)習(xí)讓我們進(jìn)一步的鞏固和理解課堂所學(xué)知識,培養(yǎng)和提高理論聯(lián)系實(shí)際能力,更好的掌握課本知識和實(shí)際操作能力。
(四)實(shí)習(xí)單位概況:xxx社有限公司創(chuàng)建于20xx,隸屬于全國大型旅行社集團(tuán)并在全國垂直管理104家直屬分公司的——————xxx行社集團(tuán),是國家旅游局正式批準(zhǔn)成立的國際旅行社。公司注冊資本金150萬元人民幣,質(zhì)量保證金160萬元人民幣。xxx社有限公司是xx首家中央直屬的國際旅行社,也是國家旅游局特許批準(zhǔn)經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容
(一)接待實(shí)習(xí)內(nèi)容
由于xxx社總部設(shè)在二樓,且下設(shè)很多部門,每當(dāng)客人來公司時,一般都直接到各部門。客人對公司一印象非常重要,怎樣給客人美好的第一印象呢?首先必須面帶微笑,讓客人覺得有一種親切的感覺;其次是在做介紹線路時要時刻以客人的立場上出發(fā),投其所好;最后是對于外出游玩的介紹上,要及時向客人說明當(dāng)?shù)氐南M(fèi)情況、風(fēng)俗情況、注意事項(xiàng)等。
其實(shí)接待的對象不僅僅指出游的客人,也包括同業(yè)的工作人員。我們部門經(jīng)理姓王,有一天我按經(jīng)理要求把她的qq以及msn掛在了電腦上,大概9點(diǎn)時候,王經(jīng)理的qq閃了下,xxx社的xxx的王經(jīng)理發(fā)了條信息,我打開一看原來是問好,我一看,不答理人家的做法是不對的,我就回了個笑臉,慢慢的我和她有一句沒一句的聊了起來。
還有一天,有個中年女人挎?zhèn)€包來到了我們部門(公民旅游中心),恰巧王經(jīng)理不在,我熱情的向她打招呼,然后給她倒了杯水。然后我問明來意,原來她是某學(xué)校的李會計,由于學(xué)校要出游,她是來交團(tuán)款的。我馬上給經(jīng)理打了電話。然后告訴李姐,說經(jīng)理馬上來??蓻]有想到,經(jīng)理很久沒來,屋子里實(shí)在太安靜了,我鼓足勇氣,開口說話。首先,說了下天氣,然后又轉(zhuǎn)到出游,然后又是化妝品,在我覺得快沒什么話的時候,經(jīng)理終于回來了。晚上回學(xué)校,我仔細(xì)想了下,覺得和別人溝通原來并不困難。
(二)產(chǎn)品線路安排實(shí)習(xí)
我是個剛到人家部門的學(xué)生,開始,對線路的安排工作,部門經(jīng)理并不讓我參與,只是讓我慢慢看別人怎么做的,在經(jīng)過兩天的學(xué)習(xí)后,我對產(chǎn)品線路安排工作已經(jīng)了解的幾乎差不多了。產(chǎn)品對于一個公司的存活起關(guān)鍵性作用。旅游線路就是一種旅游產(chǎn)品,由于旅游產(chǎn)品容易被別人抄襲。我發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)一般不把線路安排透露給同業(yè)競爭對手。對于線路安排要注意的問題有下面幾點(diǎn):首先,要遵從客人要求,按照客人要求安排線路,諸如一些忌口忌諱的事情要提前向客人詢問。其次要注意時間緊湊,讓客人在合理的時間以及金錢內(nèi)游覽完他們想游覽的地方。再次是線路安排人員要對地理知識相當(dāng)了解,并用合適、優(yōu)美的語言把線路向游客描述出來。最后,也是最重要的一點(diǎn),那就是合理。在這里合理的含義是指合情合理。
(三)導(dǎo)游員職責(zé)實(shí)習(xí)
我只考下來導(dǎo)游資格證,所以在旅游企業(yè)出去帶團(tuán)的機(jī)會并不大。但我還是進(jìn)行了導(dǎo)游員的職責(zé)實(shí)習(xí)。
1、擔(dān)任全陪工作的導(dǎo)游人員的主要職責(zé)是:
(1)實(shí)施旅行社的接待計劃,監(jiān)督各地接待單位的執(zhí)行情況和接待質(zhì)量;
(2)協(xié)調(diào)領(lǐng)隊(duì)、地陪、司機(jī)等各方面接待人員加強(qiáng)合作,做好旅行各站的銜接工作;
(3)配合、督促地方接待單位安排好旅游者的食、宿、交通和參觀、游覽活動,照顧好客人的生活起居;
(4)維護(hù)旅游者的人身和財物安全,處理好各類突發(fā)事件,并能提供與之相關(guān)的延伸服務(wù);
(5)耐心解答旅游者提出的問題;
(6)反映旅游者的意見和要求,開展市場調(diào)研工作,協(xié)助開發(fā)、設(shè)計新的旅游產(chǎn)品。
2、擔(dān)任地陪工作的導(dǎo)游人員的主要職責(zé)是;
(1)認(rèn)真做好旅游者在本站的接送服務(wù);
(2)嚴(yán)格按照接待計劃確定游覽日程,安排好旅游者的食宿、游覽、購物、文娛等活動;
(3)熱情做好導(dǎo)游講解工作,積極向旅游者介紹和傳播中國文化;
(4)妥善處理好旅游相關(guān)服務(wù)各方面的協(xié)作關(guān)系,認(rèn)真處理旅游者發(fā)生的各類問題;
(5)維護(hù)旅游者的人身和財物安全,做好事故防范和安全提示工作。
三、實(shí)習(xí)體會
雖然實(shí)習(xí)時間不長,但是感觸頗深。首先讓我們看一下,哪些因素影響著旅游者在出游時是否會選擇旅行社、又會選擇哪家旅行社?
(一)旅行社的規(guī)范性
旅行社的規(guī)范性有兩個層次的含義,一是指該旅行社是否為根據(jù)我國《旅行社管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定設(shè)立的合法旅行社,二是指該旅行社在經(jīng)營過程中是否存在欺騙旅游者、不正當(dāng)競爭和超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為。旅行社的規(guī)范性是旅游者在選擇旅行社時首先要考慮的因素。
(二)旅行社產(chǎn)品的價格
旅游者之所以選擇旅行社組織的旅游線路,一個很重要的原因就是希望節(jié)省旅游費(fèi)用。因此,旅行社能不能在向旅游者推介旅游線路時提供誘人的旅游價格,在很大程度上決定著旅游者的購買決策。
(三)旅行社的服務(wù)質(zhì)量
隨著我國旅游消費(fèi)者漸趨理性,越來越多的旅游者在選擇旅行社的時候,已不僅僅著眼于旅行社的報價,而是綜合平衡旅行社所提供旅游產(chǎn)品的“性價比”,從而權(quán)衡其所作出的購買決定是否“物有所值”。因而,旅行社的服務(wù)質(zhì)量在旅游者心目中所占的分量越來越重。
(四)旅行社產(chǎn)品的豐富度和個性化程度
進(jìn)入新世紀(jì)以來,人們的旅游消費(fèi)觀念正在發(fā)生多方面的變化,其中之一就是旅游消費(fèi)需求的多樣化和個性化。傳統(tǒng)的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等全包價旅游產(chǎn)品”對旅游者的吸引力越來越小,相反,那些能夠?yàn)槁糜握咛峁┒喾N包價形式和旅游服務(wù),尤其是能夠提供根據(jù)旅游者特殊需要“度身定制”旅游產(chǎn)品的旅行社越來越多地受到旅游者的青睞。
(五)旅行社的誠信度
誠信是旅行社企業(yè)立足于社會和長期盈利的基石,也是旅游者選擇旅行社的關(guān)鍵因素。旅行社的誠信主要體現(xiàn)在是否能夠切實(shí)履行其出行前向旅游者所作的服務(wù)承諾。
(六)旅行社的品牌形象
旅行社產(chǎn)品的無形性特征增大了旅游消費(fèi)者的“購買覺察風(fēng)險”,而購買產(chǎn)品是降低該風(fēng)險的有效方法。所以,旅行社在旅游者心目中形成的品牌形象,直接影響到旅游者的購買選擇。
四、實(shí)習(xí)思考
旅游業(yè)是朝陽企業(yè),相對于其他類型的企業(yè)而言,旅游企業(yè)的可進(jìn)入性高,門檻低?,F(xiàn)階段我國各地方旅行社相繼建立,旅游企業(yè)的發(fā)展趨勢如下所示:
(一)旅游中介分工越來越細(xì)分,旅行社從過去的傳統(tǒng)的做國內(nèi)業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)之分外,現(xiàn)在更加分工細(xì)致,不同的旅行社開發(fā)不同的旅游專線,同一品牌的旅行社也分別開發(fā)出不同的主體旅游和專題旅游。xxx社辦理國內(nèi)旅游、出入境旅游業(yè)務(wù)
(二)旅游中介的附加服務(wù)越來越突出。隨著顧客越來越挑剔,競爭越來越激烈,各旅游中介機(jī)構(gòu)為爭奪顧客,提升品牌的競爭力,在為顧客服務(wù)的過程中,越來越注重服務(wù)的附加作用。如為顧客提供票務(wù)預(yù)訂服務(wù)、租車接送服務(wù)等,提供金融服務(wù)、保險保障服務(wù),還與許多其他餐飲娛樂等消費(fèi)單位合作等等。
(三)旅游向郊區(qū)化、短期化發(fā)展,一日游、兩日游越來越多。人們對雙休日逐漸習(xí)慣和開發(fā),旅游逐步從長線向郊區(qū)短線延伸,因此一日游、兩日游這種短期的旅游活動越來越突出,因此各種各樣的度假村越來越多,人們開始在雙休日、節(jié)假日期間,拋下一周的緊張和都市的浮華,來到郊區(qū)吃農(nóng)家飯,參加田園勞動,欣賞山水風(fēng)光,追求自然、清醇和土樸。這從國內(nèi)旅游相關(guān)增長指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出境旅游增長指標(biāo)可以得到印證。
(四)自助旅游漸成時尚。傳統(tǒng)的旅行社服務(wù),給人們留下了許多負(fù)面的印象(主要是吃不好、睡不好、玩不好),使旅游變成了只有旅沒有游,但隨著交通的越來越便利、私家車越來越普及、酒店預(yù)訂公司繁榮以及飛速的發(fā)展,自助旅游的人越來越多,并漸成時尚。尤其大型節(jié)假日期間,三五個家庭結(jié)伴出行,驅(qū)車數(shù)千公里,跑遍大江南北已不是稀奇事,他們通過酒店預(yù)訂公司預(yù)訂酒店解決住宿問題。余下的就是自己自由的安排游玩,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)旅行社的不足。從20xx年度用汽車作為旅游交通工具占的人數(shù)構(gòu)成中可以證明。
(五)商務(wù)旅游越來越突出。隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,國內(nèi)及國際性的商務(wù)考察旅游也越來越突出,據(jù)統(tǒng)計我國各類商務(wù)大軍有4000萬人,每年平均每人出行3次計,全國全年的商務(wù)旅游人次在億人次左右。而且商務(wù)旅游大軍的隊(duì)伍每年都在以數(shù)百萬人次的速度在遞增。商務(wù)旅游也呈現(xiàn)出規(guī)?;陌l(fā)展趨勢,尤其是大型的商務(wù)活動(包括傳統(tǒng)的和新興的商務(wù)活動)是導(dǎo)致商務(wù)旅游增長的主要因素。而且商務(wù)旅游的構(gòu)成者中,從入境旅游人數(shù)的構(gòu)成比例中可以看出,其中參加會議商務(wù)的人數(shù)占到,而從25—44歲占整個旅游人數(shù)的的比重也可以看出。所以,無論是旅行社或是其他旅游新興的中介都會非常重視商務(wù)旅游市場。
(六)期貨式旅游也已萌芽。盡管分時度假這種旅游形式在我國還是新鮮事物,還很不規(guī)范,但越來越多的城市的白領(lǐng)們選擇了長達(dá)10年、20年、30年的分時度假的旅游服務(wù)項(xiàng)目,20xx選擇分時度假的人數(shù)同比上升了數(shù)倍,預(yù)計全國20xx年度購買分時度假者達(dá)萬余人。目前許多旅游中介已不同程度地介入期貨式旅游服務(wù)中來,并有幾家知名的品牌旅行社聯(lián)手在全國范圍內(nèi)興見度假村,開展分時度假業(yè)務(wù)。
我街道被在接到城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建人物后,在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下。我們首先成立了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,各領(lǐng)導(dǎo)小組人員實(shí)行工作責(zé)任制,通過召開班子會議,黨員等,對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)行宣傳,發(fā)動,解說,做到思想統(tǒng)一,責(zé)任明確。
二、科學(xué)編制規(guī)劃,分解段目標(biāo)實(shí)施
為了使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作更科學(xué)合理,我們結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃和縣環(huán)保局環(huán)境污染治理試點(diǎn),生活污水收集試點(diǎn),對我街道的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)行論證及規(guī)劃編制,從我街道的自然環(huán)境,生產(chǎn)方式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r著手論證城鄉(xiāng)一體化建設(shè)先行點(diǎn),針對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作是一項(xiàng)全新的課題,提出了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)及實(shí)施指標(biāo),分階段做出近期和遠(yuǎn)期實(shí)施指標(biāo)、計劃,做到量入為出,量力而行、超前設(shè)計,逐步實(shí)施。
三、加大宣傳力度,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,政府為了切實(shí)改變農(nóng)村像非洲現(xiàn)象的行之有效的實(shí)事載體,是改變目前農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,生活習(xí)慣,倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式的漸進(jìn)過程,需要投入大量的財力搞建設(shè),同時需要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和主動性,提高人們的意識,習(xí)慣和素質(zhì)。為使他們變被動為主動,充分發(fā)揮他們的積極性,我們利用黨員干部代表會議形成決議,在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上大力宣傳力度,還利用廣播、黑板報、宣傳欄、專題簡報等手段,深入宣傳廣泛發(fā)動,使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)家喻戶曉,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)境建設(shè)意識,參與意識,培養(yǎng)他們良好的生活習(xí)慣和新社區(qū)觀念,引導(dǎo)人民講衛(wèi)生,潔環(huán)境,綠街道,美家園的生產(chǎn),生活習(xí)慣。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
(一)堅(jiān)持抓好項(xiàng)目這個加快發(fā)展的載體,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供保障。
項(xiàng)目建設(shè)是爭取資金的根本,有了項(xiàng)目,就可以聚集農(nóng)村生產(chǎn)要素,整合農(nóng)村優(yōu)勢資源,從而推動我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的快速發(fā)展。年初以來,我們強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,明確了責(zé)任主體、工作任務(wù)和建設(shè)時限,促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。年底全街道集體凈值資產(chǎn)5.3億元,凈收入1800萬元;可完成固定資產(chǎn)投資4億元,增長20%,其中第二產(chǎn)業(yè)投資2.6億元,增長15%;第三產(chǎn)業(yè)投資1.4億元,增長25%。街道、社區(qū)(村)二級集體項(xiàng)目12個,建筑面積16萬㎡。
(二)以招商引資為舵手,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2002年以來,我們乘開發(fā)區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)東風(fēng),從實(shí)際出發(fā),按照“工業(yè)強(qiáng)街、三產(chǎn)富民”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路加大載體建設(shè)力度,大舉招商引資,強(qiáng)力發(fā)展服務(wù)業(yè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村城市化。目前,擁有各類標(biāo)準(zhǔn)廠房198801㎡,集宿樓20533㎡,三產(chǎn)商業(yè)用房31830㎡,每年僅租賃收入就有2000多萬元,旺山生態(tài)園內(nèi)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)遍地開花,高檔次項(xiàng)目全面對外營業(yè),已經(jīng)初步形成了以工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為主體、現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。今年,我們還按照區(qū)委、區(qū)政府“加快規(guī)模化示范基地建設(shè),推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展”要求,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),重點(diǎn)抓好了木林社區(qū)1200畝無公害優(yōu)質(zhì)大米基地、村500畝市級蔬菜基地和旺山村500畝果品基地的建設(shè)。目前,優(yōu)質(zhì)大米基地一期40畝已進(jìn)入田間管理;蔬菜基地1000米道路和2500米溝渠已經(jīng)開工建設(shè),還引進(jìn)了日本醫(yī)學(xué)博士野國夫創(chuàng)辦的無公害蔬菜公司;果品基地150畝翠秸梨、60畝水蜜桃已經(jīng)完成種植。在土地指標(biāo)日益趨緊的形勢下,街道在盤活存量資產(chǎn)上下功夫,不斷加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理,以村為試點(diǎn)開展清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記,對帳內(nèi)、帳外的所有集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、盤點(diǎn)、核實(shí),并對集體所有的固定(房屋)資產(chǎn)進(jìn)行繪圖定位,明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬,確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。街道還圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)各類合作社的目標(biāo),在區(qū)農(nóng)辦的精心指導(dǎo)下,在完善兩個物業(yè)股份合作社的基礎(chǔ)上還分別建立了資產(chǎn)股份合作社,對村級部分集體資產(chǎn)進(jìn)行了量化,實(shí)行送股到人、配股到戶,不斷提高合作社的收益和農(nóng)民的分紅水平。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高城鎮(zhèn)化水平
一是配合做好城市規(guī)劃。按照開發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計,適時將街道辦事處、派出所、水利站、衛(wèi)生院、工商所等行政單位搬遷至龍翔路東側(cè)、加油站對面地塊,并做好規(guī)劃設(shè)計,打造新的行政服務(wù)區(qū)。二是傾力打造商業(yè)中心。高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計原中學(xué)地塊,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施商業(yè)改造,著力吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)、商社集團(tuán)入駐,建設(shè)高端商務(wù)、文化、娛樂、休閑和餐飲等配套設(shè)施,打造繼吳山街后又一大新的商業(yè)中心——越來溪商業(yè)中心。同時適時安置一批動遷商業(yè)門面房,從一定程度上緩解社會矛盾。三是實(shí)現(xiàn)村容整潔。我們以提高村民生活水平與條件為核心,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,加大村莊環(huán)境整治力度,我們堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,改造方案以環(huán)境整治和穿衣戴帽為主,做好了自然村的重點(diǎn)整治和旺山小型地埋式污水處理站的建設(shè),全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造,擴(kuò)大覆綠范圍,目前綠化面積已基本達(dá)到了“遠(yuǎn)不見白色”的求,鄉(xiāng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)了道路鋼性化、墻面亮化、路燈亮化、垃圾箱封閉式、生活污水進(jìn)網(wǎng)、綠化到邊、公廁到位、河道更清,像旺山和張橋都已經(jīng)獲得了江蘇省衛(wèi)生村的稱號。今年,我街道還在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,加快建設(shè)進(jìn)度,確保按計劃完成工程建設(shè)。
(四)健全社會保障體系,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)管理和服務(wù)體制市場化。
在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級收入的同時,街道不斷健全保障體系,提高群眾福利水平,讓群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠,切實(shí)促進(jìn)群眾生活水平的提高。街道全力做好被征地農(nóng)民的續(xù)保、農(nóng)保轉(zhuǎn)城保等工作,使得村民各險參保率達(dá)到100%,同時,街道開設(shè)了勞動力就業(yè)市場,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助,不斷完善村民的福利,加大扶貧力度,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
五、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著
經(jīng)過街道上下同志的齊心協(xié)力和頑強(qiáng)拼搏,城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)取得了較顯著的成果,我們打造了“五大亮點(diǎn)”工程。一是旺山生態(tài)園。生態(tài)園從建設(shè)管理型向經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變,把工作的重心從單純的管理、建設(shè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。明年有關(guān)政府接待、環(huán)境管理等統(tǒng)一由旺山村負(fù)責(zé),生態(tài)旅游公司主負(fù)責(zé)開拓增收渠道,積極爭創(chuàng)4A級景區(qū),實(shí)現(xiàn)年純收入達(dá)到200萬元的目標(biāo)。二是三大農(nóng)業(yè)基地。我街道利用豐富的自然資源,大力發(fā)展茶果、蔬菜和大米三大基地,完善溝渠、鋼管大篷、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施。通過三大基地的建設(shè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提升農(nóng)業(yè)綜合效益,為新農(nóng)村建設(shè)提供支撐、增添亮點(diǎn)。三是文溪花苑。文溪花苑占地1.33萬平方米,現(xiàn)有公寓房650套,建筑面積82587.48平方米,總居住人口約2500人,現(xiàn)已安置170戶,安置公寓房373套。目前,文溪花苑由溪上社區(qū)納入規(guī)范化管理,社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)管理小區(qū),完善三產(chǎn)用房、傳達(dá)室、辦公室等基礎(chǔ)配套設(shè)施,打造開發(fā)區(qū)品牌小區(qū)。四是莫舍社區(qū)。在創(chuàng)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)上,莫舍社區(qū)按照城市化求管理小區(qū),著力搞好周邊環(huán)境,利用文化廣場平臺,組織各類文體活動,活躍農(nóng)村群眾文化生活,努力打造文體型社區(qū),使之成為吳中區(qū)的新亮點(diǎn)。五是木林社區(qū)西浜村。村莊改造是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措,是立足于現(xiàn)實(shí)條件,縮小城鄉(xiāng)差別的必由之路。為此,明年木林社區(qū)將選擇相對獨(dú)立的西浜村進(jìn)行村莊整治,包括對村內(nèi)道路進(jìn)行硬化,對道路兩旁路燈進(jìn)行亮化,對河道進(jìn)行凈化,對農(nóng)戶外墻進(jìn)行統(tǒng)一粉刷,對農(nóng)戶房前屋后進(jìn)行綠化美化,等等。
六、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果
一、2009年工作回顧
(一)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的部署,我局認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我局緊密聯(lián)系實(shí)際,精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn),準(zhǔn)確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環(huán)節(jié)”,認(rèn)真落實(shí)召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個步驟,著力解決實(shí)際問題,取得了預(yù)期成效。
(二)全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地保障工作
一是規(guī)范了建設(shè)用地報批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則,積極支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目建設(shè)用地,保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。全年共上報獨(dú)立選址用地1宗,面積5.3122公頃;置換用地1宗,面積26.2711公頃。
二是加強(qiáng)征地實(shí)施管理。在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目征地過程中,正確處理國家、建設(shè)單位、農(nóng)民集體和被征地農(nóng)戶的利益關(guān)系,更多地考慮農(nóng)民群眾的利益,嚴(yán)格實(shí)行“兩公告一登記”的征地程序,落實(shí)征地聽證制度,在縣政府的指導(dǎo)下初步建立了失地農(nóng)民社會保障體系,并及時足額兌現(xiàn)了農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi),靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農(nóng)用地置換征地補(bǔ)償款382.18萬元已按協(xié)議100%支付到位。
三是積極為建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)用地服務(wù)。我們采取協(xié)調(diào)溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題,積極做好國家和省、市、縣級重大工程項(xiàng)目用地的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,努力為建設(shè)項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)土地管理工作
一是加強(qiáng)土地利用計劃管理。我局嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計劃,嚴(yán)格控制土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整,對于非重點(diǎn)項(xiàng)目,一般不得調(diào)整規(guī)劃;切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田監(jiān)督管理,除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外,任何項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作,堅(jiān)持實(shí)行集體會審制度,嚴(yán)格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)土地利用方面的內(nèi)容,依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,完成了省級重點(diǎn)工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點(diǎn)工程靈璧縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心、徐淮物流糧食產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的預(yù)審和調(diào)規(guī)工作,預(yù)審面積346.3791公頃。同時嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,有效地防止了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張,從源頭上控制建設(shè)項(xiàng)目對土地的不合理利用。
二是加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求,我們?nèi)媛鋵?shí)了土地利用管理政策,嚴(yán)格界定劃撥與有償用地界限,全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度;堅(jiān)決落實(shí)房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策,確保經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用建設(shè)用地;建立健全了劃撥用地公示制度,加強(qiáng)了劃撥土地供應(yīng)管理;切實(shí)加強(qiáng)了批后監(jiān)管,嚴(yán)格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在,堅(jiān)決把住土地供應(yīng)的閘門。全年共協(xié)議出讓國有土地103宗,總面積40.93畝,收取土地出讓金188.38萬元,掛牌出讓國有土地3宗,總面積109.85畝,成交價格3068萬元,土地出讓收入全部上繳國庫。
三是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》,除三類用地可以使用農(nóng)村集體土地外,其他項(xiàng)目堅(jiān)決不得使用農(nóng)村集體土地。對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,符合節(jié)約集約用地要求的建設(shè)項(xiàng)目,及時依法辦理審批手續(xù)。對農(nóng)村村民建設(shè)使用土地的,我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定,實(shí)行“三到場”的農(nóng)村宅基地審批管理辦法,及時辦理相關(guān)手續(xù),切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地的節(jié)約、集約利用。
四是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排,深入開展了“全面清查土地違法行為專項(xiàng)行動”活動,在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進(jìn)行“回頭望”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)巡查制度,切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為,將違法行為制止在
萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系,努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,努力提高辦案質(zhì)量和效果,并對一些農(nóng)村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進(jìn)行了重點(diǎn)查處。全年共立案查處各類土地違法違規(guī)案件17起,涉案土地面積47.32畝,其中耕地26.79畝,罰款5.5萬元,并已全部結(jié)案。
(四)全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作
經(jīng)過認(rèn)真組織實(shí)施和嚴(yán)格監(jiān)督管理,大路、大廟兩個鄉(xiāng)1583.72公頃基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已于今年6月30日竣工,新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施,總面積1963.5公頃,實(shí)施后可新增耕地71.43公頃,目前正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo),將于近期組織實(shí)施。另xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已向省國土資源廳申報立項(xiàng),總規(guī)劃面積2568.23公頃,預(yù)計總投資3921.5萬元,計劃2年完工,預(yù)計新增耕地65.75公頃。
(五)扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)用地置換工作
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求,縣政府今年安排了2105畝置換任務(wù),并分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時間緊,任務(wù)重,自8月份以來,我局嚴(yán)格按照縣政府的統(tǒng)一部署,積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,精心組織,依法推進(jìn),取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個,拆遷戶數(shù)1377戶,拆遷面積13.6萬平方米,房屋拆遷總費(fèi)用3820萬元,土地復(fù)墾費(fèi)用670萬元,通過土地復(fù)墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進(jìn)入房屋拆遷補(bǔ)償安置階段,已下?lián)芊课莶疬w補(bǔ)償資金1171萬元;通過復(fù)墾,已新增耕地面積450畝。其中:楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復(fù)墾工作已全面結(jié)束,大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結(jié)束,正在進(jìn)行土地復(fù)墾工作,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進(jìn)之中。
(六)全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作
一是進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理,加快礦業(yè)權(quán)市場化建設(shè),全年共新頒發(fā)采礦許可證2個、延續(xù)28個、注銷4個,變更37個,掛牌出讓采礦權(quán)1宗,價款收入400萬元。
二是加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管力度,全年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)21萬元。
三是繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作,并加強(qiáng)礦山巡查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起,維護(hù)了良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
四是加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。以安全生產(chǎn)宣傳月為契機(jī),向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識,書寫了宣傳標(biāo)語20余條,制作展板8塊,發(fā)放宣傳資料1萬余份。落實(shí)了汛期值班、災(zāi)情速報和險情巡查三項(xiàng)制度以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)的各項(xiàng)制度,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,實(shí)行一周一巡查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時采取措施,同時函告有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門,并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作,減少了礦山安全事故和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(七)狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作
一是第二次土地調(diào)查工作進(jìn)入沖刺階段。根據(jù)國務(wù)院和省、市的要求,我們積極籌措經(jīng)費(fèi),購置辦公設(shè)備,抽調(diào)精干力量,組織技術(shù)培訓(xùn),在認(rèn)真實(shí)施試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面展開了第二次土地調(diào)查工作,通過全體調(diào)查人員的艱苦努力,目前已基本完成調(diào)查任務(wù),并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時點(diǎn)更新、變更調(diào)查和遙感監(jiān)測工作,從而為今后我縣土地資源的科學(xué)管理、合理利用提供翔實(shí)可靠的資料。
二是土地規(guī)劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020)修編工作進(jìn)度,目前規(guī)劃大綱已編制完成,待上級驗(yàn)收。下一步將著手進(jìn)行縣級規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,力爭明年底完成全縣各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作。
三是土地登記發(fā)證和土地估價業(yè)務(wù)工作有序開展。我局嚴(yán)格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則,以提高土地登記效率和準(zhǔn)確率為目標(biāo),嚴(yán)格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本,國有土地使用證183本,并做到了“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、契稅手續(xù)齊全”。積極開展了土地估價業(yè)務(wù)和基準(zhǔn)地價修訂工作,為國有土地出讓和土地使用權(quán)抵押等提供了依據(jù)。
(八)加強(qiáng)國土資源干部隊(duì)伍建設(shè)
一是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理干部培訓(xùn)工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署,我局認(rèn)真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)從7月20日啟動,至10月底結(jié)束,對全縣20個基層國土資源所的122名干部進(jìn)行了脫產(chǎn)封閉培訓(xùn),并取得了預(yù)期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過強(qiáng)的國土資源干部隊(duì)伍,將政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)、輔導(dǎo)講課與討論交流有機(jī)地結(jié)合起來,將黨的十七大精神同國土資源具體工作結(jié)合起來,促使干部職工把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身能力變成自覺行動,真正提高了基層干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
二是加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。健全了系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,健全了工作、學(xué)習(xí)、生活和廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了財務(wù)管理、車輛管理,制定了《財務(wù)管理制度》、《公務(wù)招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項(xiàng)制度,并嚴(yán)格實(shí)行招待費(fèi)、車輛維修費(fèi)審報制度,從錢、權(quán)、人、事各個方面加強(qiáng)監(jiān)管,完善了干部監(jiān)督約束機(jī)制,調(diào)動了工作人員的工作積極性,形成了工作合力。
三是加強(qiáng)了基層國土所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的意見》,采取積極措施,不斷改善基層國土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施條件,同時建立健全規(guī)章制度,努力提高依法行政水平和服務(wù)效能。通過積極努力,今年我縣20個基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)全部通過了省廳組織的驗(yàn)收,爭取到獎勵資金575萬元,促進(jìn)了基層國土資源管理工作的發(fā)展。
三是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們將行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓,從領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)入手,要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,爭取工作主動。全面落實(shí)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”,堅(jiān)決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負(fù)責(zé)任等問題的產(chǎn)生。教育和引導(dǎo)干部職工樹立大局意識和服務(wù)意識,嚴(yán)格依法行政,特別是在土地和礦產(chǎn)出讓、審批、登記及項(xiàng)目招標(biāo)工作中堅(jiān)持原則,照章辦事,防止現(xiàn)象發(fā)生,堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng),有效地防止了利用職權(quán)參與土地、礦產(chǎn)非法交易,從中牟利等行為的產(chǎn)生樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務(wù)、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的新形象。
四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,增強(qiáng)廉政勤政意識和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來,初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)加強(qiáng)對行政審批事項(xiàng)的全程監(jiān)管和管人管錢管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理,促使黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權(quán)力,做到勤政廉潔,推動了國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面深入開展。
二、存在的問題
在縣委、縣政府合市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持下,我們在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面做了應(yīng)該做的工作,為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻(xiàn)。然而在工作中還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是耕地保護(hù)責(zé)任落得不夠扎實(shí),還局限于落實(shí)責(zé)任的形式,真正的責(zé)任還在于國土資源部門,縣鄉(xiāng)村各級組織仍不能切實(shí)負(fù)起保護(hù)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)仍然比較差,主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱,違法案件查處難,執(zhí)行更難,特別是農(nóng)村村民違法建房的勢頭難以遏制。四是礦產(chǎn)資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張,無法實(shí)行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。針對以上問題,我們將在今后的工作中進(jìn)一步加以提高和完善,不斷開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新,扎實(shí)地搞好國土資源各項(xiàng)工作。
三、2010年工作計劃
明年,我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國土資源重點(diǎn)工作,著重抓好以下幾方面的工作:
一是繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)不突破市下達(dá)的任務(wù)。
二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),積極為重大建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需用地。落實(shí)土地調(diào)控管理政策,嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門,控制建設(shè)用地增量,規(guī)范土地征收征用管理,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,加大土地收儲工作力度,嚴(yán)格規(guī)范管理,確保建設(shè)用地規(guī)范、有序。
三是鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法開采行為,堅(jiān)決糾正濫采亂挖礦產(chǎn)資源的行為,建立礦產(chǎn)資源開采利用規(guī)范管理的長效機(jī)制,維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。
四是加大土地開發(fā)整理工作力度,嚴(yán)格管理,規(guī)范實(shí)施,加快進(jìn)度,實(shí)施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計,加大工作力度,組織好2010年省、市、縣級項(xiàng)目的踏勘選址和評審論證工作。并加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益。
五是進(jìn)一步加大土地置換工作推進(jìn)力度。積極開展村莊普查,全面查清每個村莊的面積、人口、戶數(shù)、建筑物和附屬物等情況,登記造冊,并據(jù)此制定全縣建設(shè)用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。
六是加強(qiáng)國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),全面完成第二次全國土地調(diào)查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作;按照全省的統(tǒng)一部署,全面啟動農(nóng)村集體土地確權(quán)和發(fā)證工作;推進(jìn)信息化建設(shè),充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化設(shè)備,努力提高國土資源管理的信息化水平。