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關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)移;林下經(jīng)濟(jì);林業(yè)經(jīng)濟(jì)
引言
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,林業(yè)資源的充足性是林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點轉(zhuǎn)移到林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上來,有利于為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。林下經(jīng)濟(jì)可以有效利用和保護(hù)林業(yè)資源,使林業(yè)資源的長期以及中短期效益進(jìn)行有機結(jié)合,從而將其優(yōu)勢積極發(fā)揮出來,增大林地的附加值。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,可以為林業(yè)資源的充分利用提供堅實的基礎(chǔ)。
1林下經(jīng)濟(jì)的概況
生態(tài)環(huán)境是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),其主要屬于林業(yè)資源復(fù)合經(jīng)營的范疇,具體內(nèi)容包括能源、牧場、農(nóng)田、林業(yè)等多項產(chǎn)業(yè)的混合經(jīng)營。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境以及提供農(nóng)民的收入有重要意義,其有利于縮短林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和周期,實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)化利用[1]?,F(xiàn)階段,國有林場是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,要想將林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,必然不可忽視國有林場發(fā)揮的作用,其可以利用自身的發(fā)展經(jīng)驗發(fā)揮出自身的屬性優(yōu)勢。
2發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的問題
2.1項目管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)
目前,我國的林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還沒有形成相應(yīng)的規(guī)模,林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都是相對獨立的個體。產(chǎn)權(quán)歸屬問題也是阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的重要因素,其會導(dǎo)致投資回報時間長,根本無法激發(fā)農(nóng)民參與的積極性[2]。另一方面,政府對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的重視程度不足,造成農(nóng)民在管理過程中既缺乏相關(guān)經(jīng)驗又沒有相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),只能憑感覺走一步算一步,這就導(dǎo)致林下作物的產(chǎn)量難以提升。此外,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,越來越多的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工,也客觀上造成了林下經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的人力支持。
2.2政府的扶持力度不足
現(xiàn)階段,我國還沒有出臺與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的融資政策,大多數(shù)地區(qū)只能通過向銀行借貸、投入自有資金、向上級審批資金等途徑來進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)項目的開發(fā)。我國政府對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目缺乏有效的制度保障,只是給予其少量的財政補貼,根本無法解決項目在飼養(yǎng)、種植上所面臨的困境[3]。沒有充足的資金支持,林下經(jīng)濟(jì)項目的發(fā)展速度就必然被遲滯,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的質(zhì)量也必然會難以保證,這也就難以提高林下經(jīng)濟(jì)所帶來的收益。
2.3項目基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)
先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備是林下經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要前提。由于我國的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的起步較慢,各地區(qū)所采用的基礎(chǔ)設(shè)備都相對陳舊,已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。部分地區(qū)的道路還是土路,沒有經(jīng)過翻修,電量供應(yīng)與水利項目都還是傳統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng),這就極大的影響了林下經(jīng)濟(jì)項目的展開,客觀上造成林下經(jīng)濟(jì)無法形成相應(yīng)的規(guī)模,遲緩了林下經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)速度。
3推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)措施
3.1政府要加大扶持力度
我國林業(yè)部門在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,需要為其創(chuàng)造融資條件,要想促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,就應(yīng)該要加強對林下經(jīng)濟(jì)的重視和支持,在資金上加強扶持力度。比如人力成本、林業(yè)技術(shù)成本、各種樹木的成本等,都需要足夠的資金作為保障。針對當(dāng)前大多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)項目缺乏足夠發(fā)展資金的難題,可以積極爭取上級部門的財政支持,使得相關(guān)部門能夠給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多專項支持,比如各種苗木的補貼,可以解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)壓力。同時也能加強社會支持力度,加強社會資金的籌集,為林下種植技術(shù)的推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化
目前我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的管理水平還不夠先進(jìn),有關(guān)部門應(yīng)該重視對林下經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新,遵循獨特發(fā)展、分布科學(xué)。因地制宜的發(fā)展策略,使林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模化。鼓勵村民積極參與林下經(jīng)濟(jì)市場的開發(fā)與規(guī)模經(jīng)營[4]。此外,政府還應(yīng)該從國外引入新型的經(jīng)濟(jì)作物種養(yǎng)模式,加強技術(shù)、理念等方面的創(chuàng)新,建立健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的培養(yǎng)機制,增強林作物的產(chǎn)量、擴大林作物的產(chǎn)值。要想實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化,必須形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈,可以有專業(yè)人員制定相關(guān)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則,形成林下經(jīng)濟(jì)項目科學(xué)化的檢驗檢測體系。為了有效避免惡性競爭與作物質(zhì)量以次充好等現(xiàn)象,林業(yè)部門可以出臺一些相關(guān)法規(guī),為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供司法保障,使林業(yè)產(chǎn)值的增長科學(xué)化。
3.3完善管理機制
在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,各種產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要過程。因此,加快林下經(jīng)濟(jì)推廣體系建設(shè)是一個十分重要的環(huán)節(jié),在林下經(jīng)濟(jì)的推廣過程中,上級與基層林業(yè)部門之間應(yīng)該要加強溝通與聯(lián)系,對于林下經(jīng)濟(jì)推廣過程中遇到的各種問題要進(jìn)行及時地解決[5]。另一方面,各級林業(yè)部門還應(yīng)該要加強事前、事中以及事后管理,具體管理內(nèi)容詳見圖1。在推廣的過程中,應(yīng)該要注重加強對當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的教育,使得當(dāng)?shù)氐牧洲r(nóng)能夠意識到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重意義,并且要加強各種技術(shù)的推廣和普及,使得農(nóng)民掌握更多的林下種植技術(shù),便于對各種林業(yè)資源進(jìn)行充分的利用。
3.4協(xié)調(diào)生態(tài)關(guān)系
森林是一種比較特殊的可再生資源,林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可分割的兩個概念,當(dāng)前很多地區(qū)在發(fā)展過程中多出現(xiàn)了注重林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不重視環(huán)境保護(hù)的問題,這使得很多珍稀植物、良好的生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞,對此,應(yīng)該要加強對傳統(tǒng)的發(fā)展理念的改進(jìn),注重林下經(jīng)濟(jì)效益的時候更應(yīng)該要重視生態(tài)效益。在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,應(yīng)該要把握住一個重點,即要把握住生態(tài)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展生態(tài),在生態(tài)發(fā)展中重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期,需要在原有的林業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對林業(yè)資源的合理利用,加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及分層管理,對林下資源進(jìn)行充分的利用,借助各種產(chǎn)業(yè)提高生態(tài)效益的同時也有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.5樹立正確的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識
現(xiàn)階段,我國的林農(nóng)大都缺乏對林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與了解,政府與林業(yè)部門應(yīng)該加強對林農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)與文化指導(dǎo),增強其對林下經(jīng)濟(jì)的重視程度,促使其了解發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性。①先政府可以派遣宣傳人員到林產(chǎn)區(qū)發(fā)放相關(guān)的林業(yè)知識手冊,讓林農(nóng)對林下經(jīng)濟(jì)有一個基本的認(rèn)識與了解。②政府可以通過講座宣傳一些林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范例,讓群眾認(rèn)識到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。③可以組織林下經(jīng)濟(jì)項目的管理人員去林業(yè)落后地區(qū)進(jìn)行走訪,一方面幫助這些管理人員尋找相應(yīng)的發(fā)展機會,另一方面也可以增進(jìn)這些林農(nóng)與企業(yè)的感情,為今后的合作打下基礎(chǔ)。
4結(jié)語
林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新模式,其屬于人工生態(tài)復(fù)合經(jīng)濟(jì)的范疇,對實現(xiàn)林業(yè)附加值的增產(chǎn)具有重要意義。值得注意的是,林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容,在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的過程中可以加強對各種林下經(jīng)濟(jì)模式的重視,從而使得林下經(jīng)濟(jì)不僅可以發(fā)揮出重要的生態(tài)效益,還可以發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益。在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,要加強對林下種植技術(shù)的研究,加強對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,加強林下經(jīng)濟(jì)管理體系的完善,推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)環(huán)境;保護(hù);林業(yè)經(jīng)濟(jì)
1引言
通過林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),不僅有利于實現(xiàn)水土保持、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣以及防風(fēng)固沙,還可以提高人們的實際生活質(zhì)量,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。但是,許多林業(yè)資源都被過度開發(fā),逐漸難以滿足人們的實際需求,只有堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來發(fā)展林業(yè),做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),才能夠維持林業(yè)資源使用與發(fā)展的平衡。
2生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵及功能
2.1生態(tài)林業(yè)的內(nèi)涵
所謂生態(tài)林業(yè),指的是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)規(guī)律作為基礎(chǔ)原理,同時充分恰當(dāng)?shù)乩米匀毁Y源,促進(jìn)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,并且為人類的生存與發(fā)展,創(chuàng)造最佳的狀態(tài)環(huán)境,構(gòu)成完整的林業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)是多目標(biāo)、多功能、多成份、多層次的,同時也是具備合理組合、結(jié)構(gòu)有序、開放循環(huán)、內(nèi)外交流、能協(xié)調(diào)發(fā)展、有良好動態(tài)平衡能力的巨大的森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.2林業(yè)生態(tài)保護(hù)的發(fā)展
①充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能。在發(fā)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中還要注重對經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展,保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境同時創(chuàng)造豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的原材料支持,發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的優(yōu)勢,嚴(yán)格按照國家的規(guī)定要求,將天然林業(yè)與人工林業(yè)分開治理,保證天然林業(yè)原有的狀態(tài),同時發(fā)揮人工林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;
②提升林農(nóng)的積極性。在這個過程中按照國家頒布的法律法規(guī)進(jìn)行林木的砍伐,所得的利益直接歸林農(nóng)所有,同時企業(yè)根據(jù)采伐規(guī)定,定期進(jìn)行林木的回收加工,這樣不僅可以保證企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn),同時還可以大大的提升林農(nóng)的植樹積極性;
③建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場的建立主要是通過建立規(guī)范的市場秩序,進(jìn)行規(guī)范的林地流轉(zhuǎn),激活林地資源從而可以更好的解決林地的生長周期長,兌現(xiàn)利益慢的問題。
3加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策
3.1科學(xué)進(jìn)行生態(tài)采伐
生態(tài)采伐應(yīng)以不影響或盡可能減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的影響為前提,盡量減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)的傷害。此外,生態(tài)采伐還應(yīng)以維持生態(tài)原有的物種多樣性,將森林功能、景觀等因素作為生態(tài)采伐設(shè)計的內(nèi)容,主要包括以下方面的內(nèi)容:①林分水平上,應(yīng)全面考慮林木的樹種、產(chǎn)量和生態(tài)多樣性的組合、樹種搭配、林地生產(chǎn)、水分、養(yǎng)分及能量的交換過程等內(nèi)容,讓森林被采伐后依舊可以維持正常的森林生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu),保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性;②在景觀水平上,應(yīng)盡可能將采伐過程模擬自然景觀的特征;③在模仿自然干擾的水平上,則是模仿森林在生長中所會遇到的風(fēng)倒或自燃等現(xiàn)象,并通過外力干擾來幫助森林成長。
3.2改善生態(tài)應(yīng)用技術(shù)
各級政府和相應(yīng)單位要提高合作,共同研究生態(tài)系統(tǒng),對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測。認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)氐牧帜久绶N的培育工作,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)結(jié)構(gòu),通過高科技來提升林木質(zhì)量。通過高科技技術(shù)轉(zhuǎn)變林木加工的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,將發(fā)展木材工業(yè)總體水平作為主線,持續(xù)開發(fā)林木資源和相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值,這樣才能夠更加有利于競爭環(huán)境。提高當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,通過優(yōu)良的、適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的林業(yè)資源來加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)步。
3.3增加生態(tài)林地造林面積
林業(yè)資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意“兩手抓”,也就是一手抓造林,一手抓森林保護(hù)。具體來說,抓造林主要是利用對于宜林荒地的開發(fā)利用,實施造林活動,從而增加森林總體面積;而抓保護(hù)即要求嚴(yán)格執(zhí)行森林相關(guān)限伐政策,執(zhí)行征林占地的審批制度與補償制度,同時通過大力提倡退耕還林政策,營造生態(tài)林,達(dá)到推廣混交栽培技術(shù),實行封山育林的目的。此外,還需要加強對于林地資源火災(zāi)、病蟲害等問題的防治,通過多管齊下的方式,實現(xiàn)保護(hù)與造林的并行,取得發(fā)展的良機。
3.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)政策
林業(yè)生態(tài)環(huán)境作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,需要進(jìn)一步對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行完善,通過建立林業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū),有效的提高森林覆蓋率,提高林業(yè)管理人員的法律意識,充分的利用行政手段來更好的實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境和森林資源的有效保護(hù),實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)之前,需要科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃,從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全局出發(fā),不斷的對自身的管理工作進(jìn)行完善,針對各地的實際情況來采取切實可行的保護(hù)措施,有效的提高林業(yè)的質(zhì)量,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。
3.5加強執(zhí)法管理,維持資源保護(hù)秩序
為了實現(xiàn)對林地資源的持久保護(hù),法制建設(shè)與實施至關(guān)重要,我國森林資源保護(hù)相關(guān)法律相對健全,包括《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等,都從法制角度,給予了較為明確的規(guī)范。在進(jìn)行森林保護(hù)管理的過程中,執(zhí)法部門必須嚴(yán)格落實法律法規(guī),嚴(yán)格控制并查處無證采伐、無證收購、非法運輸?shù)炔涣夹袨?,同時加強森林的防火工作、強化苗木檢疫程序,全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
4.1實施森林資源的分類經(jīng)營管理
要想實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),實施森林資源分類經(jīng)營管理戰(zhàn)略至關(guān)重要。該戰(zhàn)略不但能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于林產(chǎn)品的需求,同時又以生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要任務(wù),最大程度地保障我國林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
①轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的森林資源區(qū)域劃分方式,將以往按行政區(qū)域劃分改為依據(jù)資源的自然特征予以劃分,使具有相同特性的森林資源能夠劃分到同一區(qū)域,最大程度地提高森林資源的使用效,同時有助于提升林業(yè)管理的效率;
②制定出一個具有權(quán)威性、持續(xù)性、有效性及長期性的林業(yè)計劃體系。該計劃體系中不但要包含保障林業(yè)生產(chǎn)能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的指導(dǎo)內(nèi)容,還應(yīng)突出生態(tài)環(huán)境的建設(shè)在其中的重要性,最終實現(xiàn)用材與生態(tài)利用二者兼顧,促使我國的林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能夠在該體系指導(dǎo)下,實現(xiàn)科學(xué)合理的發(fā)展,確保林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到共同發(fā)展;
③為了保障林業(yè)計劃體系得到有效地實施,國家相關(guān)部門應(yīng)制定出一系列有針對性的措施,并嚴(yán)格落實,為林業(yè)計劃體系的有效實施奠定堅實基礎(chǔ)。
4.2發(fā)展食品加工業(yè)與旅游業(yè)
由于人們生活質(zhì)量的提高,人們開始產(chǎn)生回歸自然的愿望,而生態(tài)旅游更是逐漸成為人們業(yè)余休閑的選擇。為了更好地滿足人們及社會發(fā)展的需求,林業(yè)開發(fā)商或林農(nóng)可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣仲Y源來開發(fā)生態(tài)旅游行業(yè)?,F(xiàn)階段,發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)不僅是有效發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳方式,也是拉動經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)率、擴大內(nèi)需的最佳舉措,因此需要在森林已有的資源與基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,將其打造成為一個集森林資源、商貿(mào)、餐飲、娛樂和交通于一體的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè),不但能夠充分發(fā)揮森林資源的功能,還能提升林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率,并為人們提供更多與大自然親近的機會。此外,還可以根據(jù)林區(qū)的實際情況提供具有林區(qū)特色的副產(chǎn)品,或成立副產(chǎn)品加工廠,以增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.3制定多種經(jīng)營策略,提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率
在對森林資源進(jìn)行保護(hù)過程中,不單單是被動的看護(hù)管理,需要充分的利用林業(yè)生產(chǎn)能力更好的實現(xiàn)林業(yè)資源效益。嚴(yán)格根據(jù)林業(yè)的實現(xiàn)發(fā)展情況,選擇合理的林地經(jīng)營方式,進(jìn)一步搞活林下經(jīng)濟(jì),利用林下來發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)等,利用科學(xué)合理的經(jīng)營方式,強化管理的科學(xué)性,利用強大的科技力量作為支撐,從而建立起適合的經(jīng)營運行模式,以便于獲得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,更好的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
5結(jié)語
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,與環(huán)境保護(hù)之間是緊密相連的,因此,通過林業(yè)資源可以帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高人們的生活水平,還需要結(jié)合林業(yè)資源的保護(hù),維持生態(tài)平衡,通過協(xié)調(diào)發(fā)展的方式,有節(jié)制地運用林業(yè)資源并推動林業(yè)經(jīng)濟(jì),最終在實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,減少對環(huán)境的破壞。
參考文獻(xiàn)
[1]張金波.如何做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2015,35(14):91.
[2]石建華.淺議我省林業(yè)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)[J].農(nóng)家科技旬刊,2015(10):76~77.
[關(guān)鍵詞]中俄;林業(yè)科技合作;產(chǎn)業(yè)化;環(huán)境
[中圖分類號]F114.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-0961(2006)04-0033-03
[收稿日期]2006-05-26
[作者簡介]田剛(1962-),男,陜西綏德人,東北林業(yè)大學(xué)副教授,博士;竇林華(1972-),女,黑龍江齊齊哈爾人,東北林業(yè)大學(xué)碩士;戚文海(1971-),男,山東膠南人,黑龍江大學(xué)副研究員。
中俄兩國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題一直是具有全局性、戰(zhàn)略性的重要問題。研究中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境有利于充分挖掘?qū)Χ砹謽I(yè)產(chǎn)業(yè)合作的潛力,增強我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,實現(xiàn)雙方合作戰(zhàn)略升級,促使中俄林業(yè)合作迅速向深層次和更高的水平發(fā)展。
一、中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化運行的環(huán)境分析
(一)輿論環(huán)境
目前,我國很多人對俄科技水平的認(rèn)識仍存在誤區(qū)。該問題的形成與我國諸多新聞媒體對俄科技水平的片面宣傳有關(guān)。這種非全面宣傳的消極后果是,不僅給廣大民眾造成了俄科技水平落后的印象,而且也使不少科技工作者對俄的科技水平產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識。為此,我國的各大新聞媒體應(yīng)加大對有關(guān)俄科技成果特別是林業(yè)科技成果、政策、法規(guī)、學(xué)術(shù)動態(tài)的報道,增強報道的時效性、客觀性和綜合性;可定期請國內(nèi)各科技領(lǐng)域?qū)<野l(fā)表對俄科技領(lǐng)域的相關(guān)評論;不定期在國內(nèi)各大城市舉辦俄林業(yè)科技成果展,同時邀請俄專家介紹本領(lǐng)域發(fā)展最新動態(tài)。只有通過上述舉措,才能形成中俄林業(yè)科技合作的良好輿論氛圍;才能引導(dǎo)中國的企業(yè)、科研單位盡快參與到中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中來。
(二)政策環(huán)境
良好、適宜的政策環(huán)境將對中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化起到切實的推動作用。良好的政策環(huán)境的營造應(yīng)從兩國行業(yè)主管部門的實際情況出發(fā),制定相應(yīng)的與對方開展林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的專項政策,在與俄毗鄰各省區(qū)及與俄方結(jié)為友好省州的省區(qū),也要因地制宜、因時制宜制定和出臺本地區(qū)加強中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的專項條例,共同構(gòu)成中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的政策體系。
(三)政治環(huán)境
良好的政治環(huán)境是中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化順利推進(jìn)的重要前提條件之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來,兩國政治關(guān)系日益鞏固和發(fā)展。中俄林業(yè)科技合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的良好政治環(huán)境已經(jīng)具備,在今后的中俄總理定期會晤中兩國政府應(yīng)進(jìn)一步對林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的計劃、領(lǐng)域、原則、方式等加以確認(rèn),使中俄林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的政治環(huán)境更加鞏固。只有中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系日益鞏固和發(fā)展,才能為兩國林業(yè)科技特別是林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供前提和可能。
(四)市場環(huán)境
市場環(huán)境是指兩國要素市場特別是技術(shù)市場的發(fā)育和成熟程度。目前,中俄兩國均處于從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期。兩國的林產(chǎn)品市場、勞動力市場、資金市場、技術(shù)市場等均處于不成熟階段,而俄羅斯的商品和要素市場發(fā)育程度則更低。目前,人才和資金問題(特別是中俄專項風(fēng)險投資機制的建立)是制約中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化啟動的關(guān)鍵因素。為加速中俄林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,兩國政府在加強培育和調(diào)控林產(chǎn)品市場的同時,應(yīng)努力培育有利于兩國林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)要素市場,如勞動力、資本、科技要素市場。只有專業(yè)要素市場不斷發(fā)育和成熟,才能培育更多的合作主體盡快參與到中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中來,從而切實擴大產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。
(五)體制環(huán)境
中俄林業(yè)科技合作運行機制的高效運行,一定程度上取決于各構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)程度,但從根本上說,中俄林業(yè)科技合作機制的高效、務(wù)實運行取決于兩國科技體制改革的步伐。目前,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,兩國的科技體制改革滯后,這既不適應(yīng)兩國各自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的需要,也不適應(yīng)兩國林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的迫切需要??萍俭w制改革總的取向應(yīng)是使科研單位逐步從事業(yè)法人向企業(yè)法人轉(zhuǎn)變,從而使雙方的科研單位有與對方開展科技合作的較大自。在俄羅斯私有化過程中,部分科研機構(gòu)已私有化,或建立了股份公司。只有兩國的科研機構(gòu)真正成為技術(shù)市場的主體,其科研成果才能實現(xiàn)商品化,進(jìn)而為實現(xiàn)大規(guī)模中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造前提條件。
(六)生態(tài)環(huán)境
中俄兩國在開發(fā)利用森林資源時,不僅要注意森林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)成果和效益,而且也要注意森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。因此,防止濫伐森林,保護(hù)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境是中俄兩國共同努力的方向。永續(xù)利用森林資源,使青山常在,這不僅是林業(yè)生產(chǎn)的客觀要求,而且是中俄兩國合作開發(fā)的長期發(fā)展目標(biāo)所在,是林業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。否則,任何不合理的開發(fā)行為,都會造成資源的破壞,并帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題,而且這種破壞的后果具有很大的慣性,即使耗費巨大的人力、技術(shù)及資金等資源去拯救,也難以在短時期內(nèi)恢復(fù)。
(七)人文環(huán)境
人文環(huán)境是指有利于中俄林業(yè)科技合作的教育、文化、體育、文藝、衛(wèi)生等方面的交流、合作、溝通、融合。良好的人文環(huán)境將從最根本上解決兩國林業(yè)科技合作中的非經(jīng)濟(jì)因素障礙問題。這種環(huán)境的營造應(yīng)從兩個層次入手,一方面在政府層次上,應(yīng)繼續(xù)加強中俄兩國政府間的定期會晤與磋商,將兩國人文領(lǐng)域交流與合作制度化,切實推動人文領(lǐng)域大型合作項目的開展。另一方面積極進(jìn)行民間層次的交流。在營造良好的中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的人文環(huán)境方面應(yīng)充分發(fā)揮民間的上述優(yōu)勢。
必須著重指出的是,良好、適宜的中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的外部環(huán)境的營造是一個逐步積累、循序漸進(jìn)的長期過程。在這一過程中,各個子環(huán)境之間不是對立的關(guān)系,它們之間是一個相互促進(jìn)、相互依托、相互影響的互動過程,它們將統(tǒng)一于中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的動態(tài)過程之中。
二、促進(jìn)中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的途徑
(一)以大項目為紐帶,使生態(tài)保護(hù)和森林資源開發(fā)利用有機聯(lián)系,高效運轉(zhuǎn)
中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化應(yīng)以重大合作項目為示范,以林業(yè)科技項目合作為橋梁,以共同的利益為紐帶,以持續(xù)的政策創(chuàng)新為動力,才能將生態(tài)保護(hù)和森林資源開發(fā)有機地聯(lián)系起來。應(yīng)將中俄林業(yè)科技合作項目進(jìn)行分類,根據(jù)項目的層次和規(guī)模確定相應(yīng)的合作主體,并給予相應(yīng)的資金支持、政策支持和智力支持。由于兩國的共同努力,中國在開發(fā)和利用俄羅斯森林資源領(lǐng)域,在發(fā)展大型聯(lián)合計劃方面取得了很大的進(jìn)展,其中包括在赤塔州和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)分別建設(shè)生產(chǎn)能力為60萬噸和30萬噸的紙漿廠[1]。其中,中國在俄最大的投資項目――赤塔州阿馬扎爾斯達(dá)60萬噸紙漿廠和森林綜合開發(fā)項目2005年3月中旬通過中國有關(guān)部門審批,俄遠(yuǎn)東設(shè)計院已完成廠址的勘察設(shè)計,并已通過由俄地方政府組織的環(huán)保聽證會,俄方專家正在對中方擬出資的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)評估。
(二)充分發(fā)揮中俄兩國政府在產(chǎn)業(yè)化過程中的組織協(xié)調(diào)作用
構(gòu)建中俄科技林業(yè)合作機制,兩國中央政府及科技、外貿(mào)主管部門應(yīng)做基礎(chǔ)性工作,盡快建立各個子機制。在中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化起步階段,要注重發(fā)揮兩國政府在整合人才、資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢,特別是要完善各自的技術(shù)市場、中介機構(gòu)和孵化器建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段,要逐步從以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主導(dǎo),應(yīng)以持續(xù)的政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)化提供不竭動力??梢哉f,中俄兩國政府的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得如何將直接關(guān)系到中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的成敗。俄中林業(yè)合作常設(shè)工作小組于1990年根據(jù)蘇聯(lián)國家林業(yè)委員會和中國林業(yè)部的協(xié)議創(chuàng)建。到2000年為止該小組舉行了四次會議。2005年8月俄羅斯聯(lián)邦林業(yè)署與中國林業(yè)部達(dá)成協(xié)議恢復(fù)該小組工作。在區(qū)域林業(yè)科學(xué)合作中,中俄兩國政府積極組織國際性、區(qū)域性學(xué)術(shù)研討會議,互派專家學(xué)者進(jìn)行交流訪問、講學(xué),互派人員學(xué)習(xí)進(jìn)修,互派人員共同參與項目的研究,共建實驗室等。
(三)應(yīng)對中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化做出中長期規(guī)劃
目前,當(dāng)務(wù)之急是由兩國有關(guān)部門對雙方科技資源的有效供給與需求情況做全面深入的調(diào)查。在此基礎(chǔ)上做出中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化中期和長期規(guī)劃,確定具體的合作目標(biāo)、原則和步驟。應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在中俄科技合作信息網(wǎng)上,定期舉辦俄羅斯林業(yè)科技成果展,以實現(xiàn)供需雙方的有效對接。近期內(nèi)應(yīng)首先做好中俄林業(yè)科技合作示范基地工作,項目以中小型為主,以政府為主導(dǎo);中期內(nèi),應(yīng)逐步擴大中俄林業(yè)科技合作示范基地工作,逐步由以黑龍江省為主擴大到東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)乃至擴大到全國,以大中型項目為主,仍以政府為引導(dǎo),企業(yè)為主導(dǎo);長期內(nèi),以大型項目為主,以增強兩國各自科技創(chuàng)新能力為目標(biāo),建立多個中俄林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),以大批林業(yè)科技合作項目產(chǎn)業(yè)化為最終目標(biāo)。例如,黑龍江省對俄羅斯開展森林資源開發(fā)、培育和利用森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)合作,在雙方互利互補的原則下進(jìn)行技術(shù)合作,使森林經(jīng)營向集約、豐產(chǎn)、永續(xù)的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化。
(四)兩國政府在產(chǎn)業(yè)化的不同階段的工作重點應(yīng)有所不同
在中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化的成長階段,應(yīng)主要通過持續(xù)的政策創(chuàng)新機制,不斷壯大雙邊科技合作基金規(guī)模,擴大雙方參與合作的主體,引導(dǎo)合理的科技合作投資領(lǐng)域,不斷完善技術(shù)市場立法,優(yōu)化雙方科技成果的孵化環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)化的成熟階段,兩國中央政府的工作重點應(yīng)適時地轉(zhuǎn)移到為兩國林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化營造良好的外部環(huán)境上來,并將其作為一項長期的重點工作來抓。只有兩國政府在產(chǎn)業(yè)化的不同階段將工作重點適時轉(zhuǎn)移,才能切實推動中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展[2]。
(五)構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)化不斷向縱深發(fā)展的動力
在中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化成熟階段,必須不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo),以激勵機制為媒介,帶動其他相關(guān)方面的創(chuàng)新,從而構(gòu)建中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化完整的創(chuàng)新體系[2]。構(gòu)建創(chuàng)新體系,既是林業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化本身的內(nèi)在需要,也是中俄林業(yè)科技合作不斷深入的必然要求。構(gòu)建創(chuàng)新體系,要充分發(fā)揮參與中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化主體的主動性、能動性和創(chuàng)造性。只有構(gòu)建創(chuàng)新體系才能為中俄林業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)化注入不竭的動力。中俄森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是在不破壞森林的生態(tài)保護(hù)作用和社會效益的基礎(chǔ)上,把先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)成果和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗運用到項目實施過程中,持續(xù)穩(wěn)定地提高項目實施地的木材產(chǎn)量,為中俄雙方在林業(yè)上更加廣泛的合作奠定堅實的基礎(chǔ)。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:農(nóng)林企業(yè)競爭力 會計計量模式 資產(chǎn)組 公允價值
一、農(nóng)林企業(yè)核心競爭力概述
(一)農(nóng)林企業(yè)核心競爭力的特性 隨著農(nóng)林產(chǎn)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)林企業(yè)將會面對越來越多的市場化帶來的風(fēng)險,同其他企業(yè)一樣,農(nóng)林企業(yè)在市場競爭中表現(xiàn)出來的具有持續(xù)性的、最終會給企業(yè)帶來超額的利潤的核心競爭力,將使農(nóng)林企業(yè)在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。農(nóng)林企業(yè)的核心競爭力可以為農(nóng)林企業(yè)創(chuàng)造價值和利益。農(nóng)林企業(yè)的核心競爭力具有不可模仿的特性。這種核心競爭力還具有衍生效應(yīng),不僅可以使農(nóng)林企業(yè)在現(xiàn)有領(lǐng)域中保持競爭優(yōu)勢,還可以圍繞核心競爭力進(jìn)行拓展以獲取更多的持續(xù)性競爭優(yōu)勢。相對于其他企業(yè),農(nóng)林企業(yè)獨有的核心競爭力,就是農(nóng)林資源的稀缺性、可再生性、綠色性以及政策扶植優(yōu)勢,這是農(nóng)林企業(yè)特有的核心競爭力。農(nóng)林資源同其他資源一樣具有稀缺性,隨著越來越多的可耕地被工業(yè)占用和林木資源的過度采伐。這種稀缺性表現(xiàn)日益突出,但農(nóng)林資源不同于其他資源之處在于農(nóng)林資源具有可再生性,而且農(nóng)林資源的科學(xué)合理開發(fā)有利于環(huán)境的改善,因此具有綠色的屬性。此外,農(nóng)林產(chǎn)業(yè)一直得到國家政策上的支持。這些都有利于農(nóng)林企業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)林企業(yè)核心競爭力的計量現(xiàn)狀分析 農(nóng)林企業(yè)核心競爭力作為一項可以持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn),在會計學(xué)中卻被長期忽略,成為一種事實上存在卻長期不被會計信息系統(tǒng)所反映的無形資產(chǎn)。財政部的新會計準(zhǔn)則中對資產(chǎn)作出的定義是:企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。在確認(rèn)時應(yīng)該遵循兩個重要標(biāo)準(zhǔn),一是與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè),另外一個是該資源的成本或者價值能夠可靠地計量。我國農(nóng)林企業(yè)所具有的核心競爭力符合資產(chǎn)的定義,完全滿足資產(chǎn)確認(rèn)的第一個標(biāo)準(zhǔn),即與該資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。隨著新會計準(zhǔn)則中公允價值計量模式和資產(chǎn)組概念的引入,只要采用恰當(dāng)?shù)臅嬘嬃糠椒?,也可以滿足資產(chǎn)確認(rèn)的第二個條件,即該資源的成本能夠可靠地計量,據(jù)此,農(nóng)林企業(yè)核心競爭力完全可以作為一項資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn),而如何合理地計量則成為農(nóng)林企業(yè)核心競爭力能否在會計信息系統(tǒng)中得以有效反映的關(guān)鍵因素。
二、農(nóng)林企業(yè)競爭力會計計量的可行性分析
(一)公允價值計量模式的引入會計計量是以數(shù)量關(guān)系來確定交易或會計事項之間的內(nèi)在關(guān)系,將數(shù)額分配于具體會計要素的過程,即在企業(yè)會計核算中對會計對象的內(nèi)在數(shù)量關(guān)系加以衡量、計算和確定,使其轉(zhuǎn)化為能用貨幣表現(xiàn)的財務(wù)信息和其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息,以便集中和綜合反映企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。會計計量是會計系統(tǒng)核算職能的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得生產(chǎn)資料的價格變動頻繁,以歷史成本為基礎(chǔ)的單一會計計量模式已不能滿足會計主體相關(guān)利益各方對會計信息質(zhì)量的要求,公允價值會計計量模式的出現(xiàn)和應(yīng)用較好地提高了會計信息的相關(guān)性。我國新會計準(zhǔn)則體系自2007年起在上市公司范圍內(nèi)實施,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。原會計準(zhǔn)則規(guī)定會計要素的計量模式只有歷史成本計量模式一種,新準(zhǔn)則規(guī)定的會計計量模式則有歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值等五種,并規(guī)定企業(yè)在對會計要素進(jìn)行計量時,如果采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值計量,應(yīng)當(dāng)保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。公允價值是理性的雙方在公平的市場中,在相互之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況下,自愿進(jìn)行交易的金額,可以用現(xiàn)行市價或未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值表示。由此可以認(rèn)為在新會計準(zhǔn)則中所提及的五種計量模式中事實上可以分為歷史成本計量模式和公允價值計量模式兩類。其中除歷史成本外其余的四種計量模式,重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值的確定不論是取自市場價格還是未來現(xiàn)金流量折現(xiàn),事實上都參考了市場因素,可以統(tǒng)稱為廣義公允價值計量模式,不同的是四種廣義公允計量模式的使用范圍,技術(shù)方法有所不同。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公允價值計量模式運用的前景逐漸廣闊,但公允價值計量模式并不能夠完全替換歷史成本計量模式,公允價值計量模式是對歷史成本計量模式的補充、拓展和優(yōu)化。農(nóng)林企業(yè)的競爭力資產(chǎn)在歷史成本計量模式下,如果是通過讓渡資產(chǎn),如付現(xiàn)方式取得的。理論上可以與其他資產(chǎn)一起納入會計信息系統(tǒng)。農(nóng)林企業(yè)通過讓渡資產(chǎn)取得的某些長期資產(chǎn)其價值中理論上包含有競爭力資產(chǎn)的成分,但農(nóng)林企業(yè)的大多數(shù)競爭力資產(chǎn)并非通過讓渡資產(chǎn)取得,這就意味著在歷史成本計量模式下存在可以為農(nóng)林企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,卻因無法合理計量而沒有在會計信息系統(tǒng)中反映出來的競爭力資產(chǎn),而這些競爭力資產(chǎn)在公允價值計量模式下有可能納入會計信息系統(tǒng)。相對于歷史成本計量模式,公允價值計量模式將會計要素的確認(rèn)、計量、記錄在時間和空間上作了延展,同時豐富了會計計量的手段和觀念,優(yōu)化了會計信息系統(tǒng)的職能,提高了會計信息的相關(guān)性。具體表現(xiàn)在:一是會計核算時間的延展,公允價值計量模式將一些會計要素的計量從初始計量延展到后續(xù)計量。歷史成本更多地局限于會計要素的初始計量,強調(diào)歷史數(shù)據(jù)的不變屬性,公允價值計量可以用于初始計量,但更多地著眼于后續(xù)計量,這就對歷史成本計量模式在時間上作了延展,會計實務(wù)中所有資產(chǎn)包括競爭力資產(chǎn)的期末計價,不管采用市價、現(xiàn)值還是可變現(xiàn)凈值,事實上都屬于公允價值計量的范疇。公允價值相對于歷史成本的最大優(yōu)點是公允價值具有可變性和及時性,市場經(jīng)濟(jì)條件下不同品種的資產(chǎn)受供求關(guān)系等因素的影響,價格變動頻繁,采用公允價值計量模式可以相對及時地反映資產(chǎn)的價值,可以較為及時地反映這種變化的結(jié)果。從而較好地提高會計信息的相關(guān)性。二是會計核算空間的拓展,長期資產(chǎn)的資產(chǎn)減值計量事實上是建立在公允價值計量基礎(chǔ)上的,長期資產(chǎn)變現(xiàn)周期長,價值高,在原有的單一歷史成本計量模式下,其會計期末價值相對于歷史成本或者不調(diào)整或者機械地調(diào)整,由此影響了會計信息的相關(guān)性。在公允價值計量模式下。通過比較公允價值減去處置費用后的凈額與預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值確定是否發(fā)生減值和可回收金額,相對于采用歷史成本或者機械地反映會計要素期末信息,較好地提高了會計信息的相關(guān)性和及時性。三是豐富了會計計量的技術(shù)手段,通常情況下,最常見的公允價值是市場價格,采用市場價格計量可解決一些在歷史成本計量模式下難以解決的問題。公允價值是理性的雙方自愿達(dá)成的公允價格,其確定并不在于交易或事項是否已經(jīng)發(fā)生,而在于是否存在一個市場化的價格,只要取得公允價值,計量便可以完成。此外在會計當(dāng)局無法取得可觀察的市場價值時,還可以用未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值進(jìn)行計量,現(xiàn)值計量是公允價值計量
中的重要技術(shù)手段?,F(xiàn)值計量方法可以全面反映形成公允價值的各種要素,包括對未來現(xiàn)金流量的估計、對產(chǎn)生現(xiàn)金流量的時段的合理判斷、利率的選取以及包含在資產(chǎn)或負(fù)債價值中的其他非確定因素等。在市場條件下,即使是折現(xiàn)率也是市場多方博弈的結(jié)果,因此,依據(jù)折現(xiàn)率計算出的現(xiàn)值也具備公允的屬性。
(二)資產(chǎn)組相關(guān)概念的引入 公允計量模式的出現(xiàn),極大地豐富了會計計量的技術(shù)手段,通常情況下,最常見的公允價值是市場價格。但是代表農(nóng)林企業(yè)核心競爭能力的資產(chǎn),如良好的山林環(huán)境,通常并不是通過交易或其他會計事項取得的,不讓渡資產(chǎn)也就不可能產(chǎn)生歷史成本,此外由于農(nóng)林資源的相對稀缺性,同樣也難以找到可以參照的活躍市場價格,因此按照歷史成本會計計量模式自然無法納入會計信息系統(tǒng)。新會計準(zhǔn)則規(guī)定,在會計當(dāng)局無法取得可觀察的市場價值時,還可以用未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值進(jìn)行計量。現(xiàn)值計量是公允價值計量中的重要技術(shù)手段,現(xiàn)值計量方法可以全面反映形成公允價值的各種要素,包括對未來現(xiàn)金流量的估計、對產(chǎn)生現(xiàn)金流量的時段的合理判斷、利率的選取以及包含在資產(chǎn)或負(fù)債價值中的其他非確定因素等。農(nóng)林資源的現(xiàn)金流量通常具有穩(wěn)定持續(xù)的特點,這恰好為通過采用公允價值計量模式將企業(yè)核心競爭力納入會計信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。但是代表農(nóng)林企業(yè)核心競爭能力的資產(chǎn),通常難以確定獨立的現(xiàn)金流量,如良好的綠色環(huán)境可以為農(nóng)林企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,但是具體有多少經(jīng)濟(jì)利益是綠色環(huán)境帶來的則無法準(zhǔn)確計量,新會計準(zhǔn)則提出了資產(chǎn)組的概念,這一概念的提出使得在對農(nóng)林企業(yè)競爭力資產(chǎn)計量時,不必再將農(nóng)林企業(yè)競爭力一定看做是獨立的資產(chǎn),而是既可以把一些能夠產(chǎn)生獨立現(xiàn)金流量的農(nóng)林企業(yè)的競爭力看做是獨立的競爭力資產(chǎn),也可以把不能夠產(chǎn)生獨立現(xiàn)金流量,或者可以產(chǎn)生獨立現(xiàn)金流量但不易準(zhǔn)確計量的競爭力資產(chǎn)與其它與之密切相關(guān)的資產(chǎn)一起作為一個資產(chǎn)的組合共同納入會計信息系統(tǒng)。資產(chǎn)組概念的提出從理論上為農(nóng)林企業(yè)特有的競爭力在會計信息系統(tǒng)中合理反映出來提供了第二個理論支持。
新會計準(zhǔn)則引入了資產(chǎn)組的概念。資產(chǎn)組的認(rèn)定。應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)組產(chǎn)生的主要現(xiàn)金流入是否獨立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組的現(xiàn)金流人為依據(jù)。同時,在認(rèn)定資產(chǎn)組時,還應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)管理層管理生產(chǎn)經(jīng)營活動的方式和對資產(chǎn)的持續(xù)使用或者處置的決策方式等因素。幾項資產(chǎn)的組合生產(chǎn)的產(chǎn)品存在活躍市場的,即使部分或者所有這些產(chǎn)品均供內(nèi)部使用,也應(yīng)當(dāng)在符合上述規(guī)定的情況下,將這幾項資產(chǎn)的組合認(rèn)定為一個資產(chǎn)組。如果該資產(chǎn)組的現(xiàn)金流入受內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的影響,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)管理層在公平交易中對未來價格的最佳估計數(shù)來確定資產(chǎn)組的未來現(xiàn)金流量。資產(chǎn)組一經(jīng)確定,應(yīng)當(dāng)遵循一貫性原則,在各個會計期間應(yīng)當(dāng)保持一致,不得隨意變更。如需變更,企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)證明該變更是合理的,并在財務(wù)報告附注中作相應(yīng)說明。新會計準(zhǔn)則中資產(chǎn)組的概念是農(nóng)林企業(yè)競爭力資產(chǎn)合理計量并納入會計信息系統(tǒng)的理論基礎(chǔ),農(nóng)林資源的稀缺性、可再生性、綠色性以及國家地方對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的政策扶持等因素形成的企業(yè)核心競爭力和企業(yè)的商譽十分相似,通常不能夠單獨存在,必需依附于其他資產(chǎn)、資產(chǎn)組乃至子公司才能存在,才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,才有價值。即只有和其它資產(chǎn)組合在一起才能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,帶來現(xiàn)金流量。把農(nóng)林資源的稀缺性、可再生性以及綠色屬性和它存在所依附的資產(chǎn)看成是一個資產(chǎn)組,只要這個資產(chǎn)組劃分合理,就可以解決企業(yè)核心競爭力可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益,卻因為沒有可觀察的公允價值,或者因為無法準(zhǔn)確單獨計量現(xiàn)金流量導(dǎo)致無法折現(xiàn)獲得公允價值,造成企業(yè)競爭力資產(chǎn)無法合理計量入賬的問題。資產(chǎn)組的劃分是否合理直接關(guān)系到農(nóng)林企業(yè)競爭力資產(chǎn)能否完整合理地納入會計信息系統(tǒng),因此要科學(xué)靈活地劃定包含農(nóng)林企業(yè)競爭力資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)組,必要時還可以劃分資產(chǎn)組組合。
三、農(nóng)林企業(yè)競爭力的計量模式及計量技術(shù)選擇
(一)農(nóng)林企業(yè)競爭力的計量方法 農(nóng)林企業(yè)競爭力資產(chǎn)可以采取以下兩種方法計量:
(1)可收回金額法,包括農(nóng)林企業(yè)核心競爭力在內(nèi)的資產(chǎn)組可以采用可收回金額計量。可收回金額應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》將公允價值定義為在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~。處置費用包括與資產(chǎn)處置有關(guān)的法律費用、相關(guān)稅費、搬運費以及為使資產(chǎn)達(dá)到可銷售狀態(tài)所發(fā)生的直接費用等。關(guān)于公允價值的確定,按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》給出的定義,在存在活躍市場的情況下,市場價格即為公允價值,在缺少可觀察的市場價格的情況下,交易雙方討價還價達(dá)成的一致價格也可以作為公允價值。其次,不存在銷售協(xié)議但存在資產(chǎn)活躍市場的,應(yīng)當(dāng)按照該資產(chǎn)的市場價格減去處置費用后的金額確定,資產(chǎn)的市場價格通常應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的買方出價確定。再次,在即不存在銷售協(xié)議又不存在資產(chǎn)活躍市場的情況下,應(yīng)以可獲取的最佳信息為基礎(chǔ),估計資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額,該凈額可以參考規(guī)模相同或相近行業(yè)的類似資產(chǎn)的最近交易價格進(jìn)行估計。
(2)折現(xiàn)法。農(nóng)林企業(yè)中有相當(dāng)一部分代表農(nóng)林企業(yè)核心競爭力的要素并不是通過交易或會計事項取得的,因此難以確定公允價值,從而不能在會計信息系統(tǒng)中反映出來,如綠色環(huán)境。對于農(nóng)林企業(yè)核心競爭力中難以直接獲取公允價值的部分或者全部??梢圆捎谜郜F(xiàn)的方法,即將資產(chǎn)在存續(xù)期內(nèi)的預(yù)期收益用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn),以此作為資產(chǎn)的公允價值,折現(xiàn)法主要適用于確定核心競爭力資產(chǎn)等價值不確定性較高、且不易取得公允價值的資產(chǎn)。確定資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值,應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)在持續(xù)使用過程中和最終處置時所產(chǎn)生的預(yù)計未來現(xiàn)金流量,選擇恰當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率對其進(jìn)行折現(xiàn)后的金額加以確定。預(yù)計資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值,應(yīng)當(dāng)綜合考慮資產(chǎn)的預(yù)計未來現(xiàn)金流量、資產(chǎn)存續(xù)期和折現(xiàn)率等三個因素。預(yù)計資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量應(yīng)該以資產(chǎn)的當(dāng)前狀況為基礎(chǔ),包括資產(chǎn)持續(xù)使用過程中預(yù)計產(chǎn)生的現(xiàn)金流入,而不包括與將來可能會發(fā)生的、尚未作出承諾的重組事項或者與資產(chǎn)改良有關(guān)的預(yù)計未來現(xiàn)金流量,同樣也不包括籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流入或者流出以及與所得稅收付有關(guān)的現(xiàn)金流量。關(guān)于折現(xiàn)率的選擇,折現(xiàn)率是反映當(dāng)前市場貨幣時間價值和資產(chǎn)特定風(fēng)險的稅前利率,也是企業(yè)在購置或者投資資產(chǎn)時所要求的必要報酬率。于折現(xiàn)率的選擇需要考慮三方面,一是無風(fēng)險報酬率的確定,農(nóng)林企業(yè)可以選擇同期國債利率或銀行存款利率作為無風(fēng)險報酬率。二是特定風(fēng)險報酬率的選擇,特定風(fēng)險報酬率通常可以選擇投資協(xié)議、融資合同中約定利率作為折現(xiàn)率,如果合同中沒有約定合同利率,但是對報酬率有明確要求的,可以將合同約定的報酬率作為折現(xiàn)率。此外有的情況下,資金成本也可以作為折現(xiàn)率使用,此時的資金成本就是最低的折現(xiàn)率。
關(guān)鍵詞:林業(yè);低碳經(jīng)濟(jì);森林碳匯
中圖分類號:F316.12
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1673-5919(2012)03-0053-03
控制和減少溫室氣體的排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是全世界控制氣候變化的戰(zhàn)略選擇。而在應(yīng)對氣候變化中,林業(yè)具有特殊作用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅要重視節(jié)能減排,還要重視碳匯的作用。因此,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就要求在最大限度減少碳排放的同時,必須重視發(fā)揮林業(yè)的碳匯作用[1]。
1 林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑
林業(yè)是減排二氧化碳的重要手段。部分研究認(rèn)為,林業(yè)減排是減排二氧化碳的重要手段。首先,通過抑制毀林、森林退化可以減少碳排放;其次,通過林產(chǎn)品替代其他原材料以及化石能源,可以減少生產(chǎn)其他原材料過程中產(chǎn)生的二氧化碳,可以減少燃燒化石能源過程中釋放的二氧化碳[2]。
1.1 毀林、森林退化與碳排放
近年來,大部分的毀林活動都是由人類直接引發(fā)的,大片的林地轉(zhuǎn)變成非林地,主要活動包括大面積商業(yè)采伐以及擴建居住區(qū)、農(nóng)用地開墾、發(fā)展牧業(yè)、砍伐森林開采礦藏、修建水壩、道路、水庫等[3]。
在毀林過程中,部分木材被加工成了木制品,由于部分木制品是長期使用的,因此,可以長期保持碳貯存,但是,原本的森林中貯存了大量的森林生物量,由于毀林,這些森林生物量中的碳迅速的排放到大氣中,另外,森林土壤中含有大量的土壤有機碳,毀林引起的土地利用變化也引起了這部分碳的大量釋放。因此,毀林是二氧化碳排放的重要源頭。
毀林已經(jīng)成為能源部門之后的第二大來源,根據(jù) IPCC 的估計,從19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初,全世界由于毀林引起的碳排放一直在增加,19世紀(jì)中期,碳排放是年均3億t,在20世紀(jì)50年代初是年均10億t,本世紀(jì)初,則是年均23億t,大概占全球溫室氣體源排放總量的17%。因此,IPCC認(rèn)為,減少毀林是短期內(nèi)減排二氧化碳的重要手段。
1.2 林木產(chǎn)品、林木生物質(zhì)能源與碳減排
①大部分研究認(rèn)為,應(yīng)將林產(chǎn)品碳儲量納入國家溫室氣體清單報告,主要理由是林產(chǎn)品是一個碳庫,伐后林產(chǎn)品是其中一個重要構(gòu)成部分[4]。
通過以下手段,可以減緩林產(chǎn)品中貯存的碳向大氣中排放:大量使用林產(chǎn)品,提高木材利用率,擴大林產(chǎn)品碳儲量,延長木質(zhì)林產(chǎn)品使用壽命等。另外,也可以采用其他有效的手段來減緩碳的排放,降低林產(chǎn)品的碳排放速率,如合理填埋處置廢棄木產(chǎn)品等方式,這樣,甚至可以讓部分廢棄木產(chǎn)品實現(xiàn)長期固碳。在森林生態(tài)系統(tǒng)和大氣之間的碳平衡方面,林產(chǎn)品的異地儲碳發(fā)揮了很大的作用。
②賈治邦認(rèn)為,大量使用工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生了大量的碳排放,如果用林業(yè)產(chǎn)品代替工業(yè)產(chǎn)品,如減少能源密集型材料的使用,大量使用的耐用木質(zhì)林產(chǎn)品就可以減少碳排放。秦建華等也從碳循環(huán)的角度分析了林產(chǎn)品固碳的重要性,林產(chǎn)品減少了因生產(chǎn)鋼材等原材料所產(chǎn)生的二氧化碳排放,又延長了本身所固定的二氧化碳[5]。
③以林產(chǎn)品替代化石能源,也可以減少因化石能源的燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。例如,木材可以作為燃料,木材加工和森林采伐過程中也會有很多的木質(zhì)剩余物,這些都可以收集起來用以替代化石燃料,從而減少碳的排放;另外,林木生物質(zhì)能源也可以替代化石燃料,減少碳的排放。
根據(jù)IPCC 的預(yù)計,2000—2050 年,全球用生物質(zhì)能源代替的化石能源可達(dá)20~73GtC[6]。相震認(rèn)為,雖然通過分解作用,部分林產(chǎn)品中所含的碳最終重新排放到大氣中,但因為林業(yè)資源可以再生,在再生過程中,可以吸收二氧化碳,而生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品時,由于需要燃燒化石燃料,由此排放大量的二氧化碳,所以,使用林產(chǎn)品最終降低了工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中,石化燃料燃燒產(chǎn)生的凈碳排放[7]。林產(chǎn)品通過以下兩個方面降低碳排放量:一是異地碳儲燃料,二是碳替代。這兩方面可以保持、增加林產(chǎn)品碳貯存并可以長期固定二氧化碳,因此,起到了間接減排二氧化碳的作用。
從以上分析可知,林業(yè)是碳源,因此在直接減排上將起到重大作用;林業(yè)可以起到碳貯存與碳替代的作用,可以間接減排二氧化碳。因此,林業(yè)是減排二氧化碳的重要手段。
有些研究認(rèn)為林業(yè)在直接減排二氧化碳方面的作用不大。這是基于較長的時間跨度來考察的,認(rèn)為林業(yè)并不是二氧化碳減排的最重要手段,工業(yè)減排是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長久之計;但是從短時間尺度來考察,又由于CDM項目的實施,林業(yè)是目前中國碳減排的一個重要的不可或缺的手段。
2 森林碳匯在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用巨大
絕大部分的研究認(rèn)為,林業(yè)是增加碳匯的主要手段。謝高地認(rèn)為,中國的國民經(jīng)濟(jì)體系和人類生活水平都是以大量化石能源消耗和大量二氧化碳排放為基礎(chǔ)。雖然不同地區(qū)、不同行業(yè)單位GDP碳排放量有所差別,但都必須依賴碳排放以求發(fā)展。這種依賴是長期發(fā)展形成的,是不可避免的,我國現(xiàn)有的技術(shù)體系還沒有突破性的進(jìn)展,在這之前要突破這種高度依賴性非常困難,實行減排政策勢必會影響現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的正常運行,降低人們的生活水平,也會產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本[8]。謝本山也認(rèn)為,中國還處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展的階段,需要大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)才能使這種以化石能源為主要能源的局面有所改變,而且需要很長的周期,目前的條件下,想要實現(xiàn)總體低碳仍然存在較大的困難。與工業(yè)減排相比,通過林業(yè)固碳,成本低、投資少、綜合收益大,在經(jīng)濟(jì)上更具有可行性,在現(xiàn)實上也更具備選擇性[9]。
從碳循環(huán)的角度上講,陶波,葛全勝,李克讓,邵雪梅等認(rèn)為,地球上主要有大氣碳庫、海洋碳庫、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫和巖石圈碳庫四大碳庫,其中,在研究碳循環(huán)時,可以將巖石圈碳庫當(dāng)做靜止不動的,主要原因是,盡管巖石圈碳庫是最大的碳庫,但碳在其中周轉(zhuǎn)一次需要百萬年以上,周轉(zhuǎn)時間極長。海洋碳庫的周轉(zhuǎn)周期也比較長,平均為千年尺度,是除巖石碳庫以外最大的碳庫,因此二者對于大氣碳庫的影響都比較小。陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫主要由植被和土壤兩個分碳庫組成,內(nèi)部組成很復(fù)雜,是受人類活動影響最大的碳庫[10]。
從全球不同植被類型的碳蓄積情況來看,森林地區(qū)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳蓄積的主要發(fā)生地。森林生態(tài)系統(tǒng)在碳循環(huán)過程中起著十分重要的作用,森林生態(tài)系統(tǒng)蓄積了陸地大概80%的碳,森林土地也貯藏了大概40%的碳,由此可見,林業(yè)是增加碳匯的主要手段。
聶道平等在《全球碳循環(huán)與森林關(guān)系的研究》中指明,在自然狀態(tài)下,森林通過光合作用吸收二氧化碳,固定于林木生物量中,同時以根生物量和枯落物碎屑形式補充土壤的碳量[11]。在同化二氧化碳的同時,通過林木呼吸和枯落物分解,又將二氧化碳排放到大氣中,同時,由于木質(zhì)部分也會在一定的時間后腐爛或被燒掉,因此,其中固定的碳最終也會以二氧化碳的形式回到大氣中。所以,從很長的時間尺度(約100年)來看,森林對大氣二氧化碳濃度變化的作用,其影響是很小的。但是由于單位森林面積中的碳儲量很大,林下土壤中的碳儲量更大,所以從短時間尺度來看,主要是由人類干擾產(chǎn)生的森林變化就有可能引起大氣二氧化碳濃度大的波動。
根據(jù)國家發(fā)改委2007年的估算,從1980—2005年,中國造林活動累計凈吸收二氧化碳30.6
億t,森林管理累計凈吸收二氧化碳16.2億t。李育材
研究表明, 2004 年中國森林凈吸收二氧化碳約5
億t,相當(dāng)于當(dāng)年工業(yè)排放的二氧化碳量的8%。 還有方精云等專家認(rèn)為,在1981—2000年間,中國的陸地植被主要以森林為主體,森林碳匯大約抵消了中國同期工業(yè)二氧化碳排放量的14.6%~16.1%。由此可見,林業(yè)在吸收二氧化碳方面具有舉足輕重的作用。
3 發(fā)展森林碳匯的難點
通過以上分析可以看出,通過林業(yè)減排與增加碳匯是切實可行的,減少二氧化碳的排放量、增加大氣中二氧化碳的排放空間是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵所在。然而,森林碳匯在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中也受到相關(guān)規(guī)定的限制。
在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》中,都有關(guān)于“清潔發(fā)展機制(CDM)”和碳貿(mào)易市場的敘述,其中明確規(guī)定開發(fā)森林碳匯項目及進(jìn)行碳貿(mào)易須要符合以下規(guī)則:
①在《京都議定書》中明確規(guī)定,開發(fā)森林碳匯的土地,必須是從項目基準(zhǔn)年開始,過去五十年內(nèi)沒有森林,《京都議定書》也規(guī)定,如果是再造林項目,所用的土地必須是從1989年12月31日至項目開發(fā)那一年不是森林,但是在此之前可以有森林[12]。
②進(jìn)行交易的碳信用額必須是新產(chǎn)生的,不可以是現(xiàn)存的碳匯量。
③自身可以完成減排指標(biāo)的,不可以利用清潔發(fā)展機制;可以使用清潔發(fā)展機制的國家,與其合作的發(fā)展中國家的企業(yè),也需要將符合規(guī)定的碳減排量申報,并獲得聯(lián)合國相關(guān)部門認(rèn)可后,才能出售給發(fā)達(dá)國家的企業(yè)。
④減少毀林和優(yōu)化森林管理產(chǎn)生的森林碳匯并沒有納入清潔發(fā)展機制;另外,只有造林再造林項目產(chǎn)生的森林碳匯被納入到清潔發(fā)展機制,森林碳匯項目的種類很單一,而且有關(guān)的申報、認(rèn)證等程序非常復(fù)雜。
通過以上分析,可以得出以下結(jié)論,林業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有不可替代的作用。盡管也受到很多方面的制約,但其未來的快速發(fā)展趨勢是必然的。因此必須加強森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量,促進(jìn)碳吸收和固碳;保護(hù)森林控制森林火災(zāi)和病蟲害,減少林地的征占用,減少碳排放;大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特別是木本糧油包括生物質(zhì)能源林;使用木質(zhì)林產(chǎn)品,延長其使用壽命,最大限度的固定二氧化碳;保護(hù)濕地和林地土壤,減少碳排放。
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關(guān)鍵詞:臨空型服務(wù)經(jīng)濟(jì);雙流;產(chǎn)業(yè)選擇;發(fā)展思路
中圖分類號:F031.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、臨空型服務(wù)經(jīng)濟(jì)
(一)內(nèi)涵。綜合國內(nèi)外的相關(guān)討論,并在大量研究臨空型服務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為:臨空型服務(wù)業(yè)是指依托大型樞紐機場的人流、物流、信息流、資金流等優(yōu)勢,在機場周圍地區(qū)發(fā)展起來的,直接服務(wù)于航空運輸業(yè)和直接依托于機場功能、具有明顯航空樞紐指向性的生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。
二、雙流縣臨空服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境與條件
(一)雙流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段。2008年,雙流縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到337.62億元,比上年增長15.2%,經(jīng)濟(jì)總量在成都近郊縣中保持領(lǐng)先地位。全縣人均GDP為4411美元,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中級階段。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,2008年雙流縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9:51:40,已經(jīng)形成以生物制藥、機械制造、電子信息、新型材料和綠色食品為主導(dǎo)的制造業(yè)體系,光伏光電產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較好,成為推動雙流經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。2.空港條件。雙流縣擁有國家第五大區(qū)域性中樞機場――雙流國際機場,是成都、四川乃至西南對外開放的窗口,也是我國內(nèi)陸地區(qū)面向世界的重要空中門戶。目前,雙流國際機場可通航90多個大中城市,其中國際城市及港澳臺地區(qū)20多個,形成了較為完善的航線網(wǎng)絡(luò)。3.區(qū)位和交通條件。雙流縣位于成都平原的腹地,是西南地區(qū)中心城市成都的近郊大縣,距離成都市區(qū)僅10公里。由于處于成都向南發(fā)展的主軸線上,且三面環(huán)繞成都,是中心城區(qū)城市功能的有機組成部分,成為吸納中心城區(qū)要素擴散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地,其中心位置將在該經(jīng)濟(jì)走廊中起到承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動合作交流的關(guān)鍵作用。4.教育科研環(huán)境。雙流科研教育資源豐富,境內(nèi)擁有以四川大學(xué)、西南民族學(xué)院、成都信息工程學(xué)院、中科院光電技術(shù)研究所、西南物理技術(shù)研究所等為代表的教育、科研產(chǎn)業(yè)基地,有30多個科研機構(gòu)、3個國家重點實驗室、1個國家工程技術(shù)中心、2個國家863計劃重點實驗室、4個博士后工作站、7所高等院校、3所國家重點中學(xué)、2所省級重點中學(xué)、2所省級重點小學(xué),并與中科院、上海交大等30多家科研院所及高等院校建立了全面合作關(guān)系,并與康弘、華神等四家企業(yè)建立了博士后工作站或國家級技術(shù)開發(fā)中心。
三、雙流縣臨空型服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路
(一)增強政府支持力度,發(fā)揮機場帶動作用。積極爭取省、市政府支持,加大對臨空服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。理順政府管理機制,整合臨空服務(wù)業(yè)管委會、牧馬新城管委會、文化旅游管委會的相關(guān)職能,成立專門的臨空服務(wù)業(yè)管理結(jié)構(gòu),爭取由四川省委、省政府或成都市委、市政府的主要分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任,由雙流縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、機場及相關(guān)職能部門參與。向省、市政府爭取設(shè)立臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展專項基金,重點從土地價格、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、財政扶持、上市融資、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予臨空服務(wù)業(yè)企業(yè)支持。
(二)推動臨空服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)融合理念,注重臨空服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展,通過發(fā)展臨空服務(wù)業(yè),推動雙流、成都市乃至西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的快速發(fā)展,打造輻射中國西部的臨空型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展航空物流業(yè),為體積小、價值高、時效性強的電子產(chǎn)品、藥品、食品等產(chǎn)品提供倉儲、配送、加工、包裝、展示交易等服務(wù),促進(jìn)成都市的電子信息、生物制藥、汽車機械、食品加工等制造業(yè)行業(yè),及光伏光電、新型材料等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;為時令水果、蔬菜、鮮花等農(nóng)產(chǎn)品提供倉儲、配送、增值加工等服務(wù),建立成都鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心,推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包為重點的商務(wù)服務(wù)業(yè),打造成都市臨空總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)和服務(wù)外包基地。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。培育發(fā)展金融保險業(yè),建立成都市金融創(chuàng)新中心,加大對全市制造業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、支柱行業(yè)的支持力度。
(三)加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè):1.大力發(fā)展航空物流業(yè)。以航空運輸樞紐為依托,以成都航空物流園區(qū)和成都雙流中心為關(guān)鍵性載體,大力發(fā)展以航空物流為核心、多式聯(lián)運的現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)全國重要的航空物流中心、輻射中西部的貨運倉儲分撥中心和成都地區(qū)城市配送中心。2.積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以現(xiàn)代商貿(mào)園區(qū)為主要載體,重點發(fā)展機場零售、商品批發(fā)的臨空型現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興形態(tài),加快推進(jìn)現(xiàn)代流通方式,引導(dǎo)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)向經(jīng)營連鎖化、物流配送化、管理網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)規(guī)?;?、業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)系列化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向發(fā)展。3.培育發(fā)展金融保險業(yè)。依托雙流航空樞紐的區(qū)位優(yōu)勢,抓住成都建設(shè)西部金融中心的合重大機遇,從雙流經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的需要出發(fā),引進(jìn)銀行、保險公司、信托投資公司等金融機構(gòu),充分發(fā)揮金融的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)催化劑功能,為雙流經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的金融服務(wù)支持,打造成都市金融創(chuàng)新中心。
(四)增強保障能力:1.強化項目支撐。加強服務(wù)業(yè)招商引資工作。緊緊圍繞“空港大城市”發(fā)展戰(zhàn)略的要求,把規(guī)劃招商、土地招商、項目招商有機結(jié)合起來,把對上爭取政策資金和市場招商引資有機結(jié)合起來,貫徹區(qū)域聯(lián)動原則,加強招商引資力度,制定統(tǒng)一的招商策略,根據(jù)國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢和特點,結(jié)合本地投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、市場基礎(chǔ)編制項目手冊。2.加快重大項目建設(shè)。積極配合抓好機場二跑道、成昆鐵路貨運外繞線、成新蒲快速通道等省市重大交通項目,加快推進(jìn)臨港路及支線、天府大道延伸線等重大工程,促進(jìn)地鐵一號線延伸工程盡快開工。加快臨空服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)和建設(shè),重點推進(jìn)九龍倉國際品牌直銷商城、元端國際家具城、金恒德汽車城等項目及配套建設(shè)。
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1.1林業(yè)管理科學(xué)化和生態(tài)化以往傳統(tǒng)的看法就是將經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)做林業(yè)工作的重中之重,忽視了林業(yè)對社會的生態(tài)價值和更多更大的附加價值。然而,今天我們更應(yīng)注重林業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益是其中的因素之一,更多的生態(tài)效益是樹林對環(huán)境的凈化作用,另外,附加值的價值就無從考量了。我國未來的林業(yè)發(fā)展的主要方向就是生態(tài)化。從林業(yè)的管理上講,規(guī)范、科學(xué)的管理是我國下一步林業(yè)管理的主要趨勢。近幾年來,我國無時不在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,這種戰(zhàn)略理念對我國的相關(guān)林業(yè)管理人員時刻敲著警鐘。我們的根基就是生態(tài)環(huán)保,我們一定要在這個基礎(chǔ)上確保生態(tài)平衡,重點打造生態(tài)林業(yè),對所做的成效進(jìn)行反復(fù)揣摩,不斷地調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造出一條信息化的產(chǎn)業(yè)鏈條。在進(jìn)行具體實施和管理時,要對具體問題進(jìn)行具體分析,一事一議,綜合考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件以及地勢情況,打造極具當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)文明,使科學(xué)種植和科學(xué)管理結(jié)合起來,創(chuàng)造出極具中國特色的科學(xué)化、生態(tài)化林業(yè)管理。
1.2進(jìn)行綠色生態(tài)化的林業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)條件下,我們應(yīng)該高舉林業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展觀這一旗幟。新的林業(yè)發(fā)展模式和以往的發(fā)展模式大不相同,它包含各種不同的產(chǎn)業(yè)模式,形式并不是單一的一種,這其中包含了生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等一系列的環(huán)保型發(fā)展模式,極具發(fā)展空間。如果想要將綠色生態(tài)林業(yè)做好,就需要知道怎樣進(jìn)行綠色培植,以及如何合理配置相關(guān)的林業(yè)資源,只有如此才能及早地實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色化。近幾年來,城市的土地需求比較強烈,綠色培植得不到充分的發(fā)展,但我們?nèi)ラ_山造林的條件還是十分充足的,把林業(yè)及早地轉(zhuǎn)變成綠色的生態(tài)林業(yè),使綠色培植轉(zhuǎn)變成為我們獨特的經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè),如此以來,一方面能夠使經(jīng)濟(jì)效益增加,另一方面,還能夠保護(hù)環(huán)境,可以說是一石二鳥。
2、新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理存在的問題
2.1管理技術(shù)的先進(jìn)性不足在緊張的現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,不規(guī)范和缺乏綜合性依然是林業(yè)管理模式的不足之處,尤其是受到傳統(tǒng)思想的限制和根深蒂固的影響,林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能獲得全面迅速的發(fā)展。目前,林業(yè)發(fā)展的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面:管理模式單一﹑管理體制僵化﹑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、監(jiān)管不到位?,F(xiàn)狀完全不符合新形勢下的林業(yè)管理發(fā)展要求。有一些管理單位對森林資源的保護(hù)工作不重視,缺少法律觀念和一定的監(jiān)管力度,導(dǎo)致出現(xiàn)亂占林地和毀林開荒等不良社會現(xiàn)象。
2.2林業(yè)保護(hù)意識不足在林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,有些人一味追求經(jīng)濟(jì)利益,由于主觀因素驅(qū)動,毫無顧慮地用破壞式的開采方式來挖掘林業(yè)資源,引起大量的浪費。然而膚淺認(rèn)知程度致使信息技術(shù)不能充分被利用,如此以來,林業(yè)產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)規(guī)模化的發(fā)展,更難形成產(chǎn)業(yè)鏈。另外,依然存有取沙﹑采礦﹑采石﹑違法開采和毀林開荒等一系列的違法違規(guī)現(xiàn)象,不利于林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
3、新經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)管理的主要發(fā)展策略
3.1生態(tài)旅游模式在新經(jīng)濟(jì)條件下,目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是綜合山區(qū)林業(yè)發(fā)展的特點,采用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游結(jié)合的模式。但在實際的管理當(dāng)中,應(yīng)該綜合考慮地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)管理的真實特點,把人性化、生態(tài)化的旅游和林業(yè)的管理相融合,以此來推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,使獨具地方特色的生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游實現(xiàn)完美的結(jié)合,順利實現(xiàn)生態(tài)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。比如,在山區(qū)里,就可以依靠當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,大面積地開采茶園,結(jié)合項目建設(shè),修建獨具特色的茶莊,以生態(tài)茶園為面,以茶莊、山景、堰河奇觀為點,以四通八達(dá)的水泥路為線來接待游客,圍繞獨具特色的建筑、民族風(fēng)情、山光水色來開展生態(tài)旅游,充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)林業(yè)的優(yōu)勢。
3.2信息化管理模式現(xiàn)代化的林業(yè)管理,應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代化技術(shù)手段,創(chuàng)造出林業(yè)發(fā)展所需的主要載體,對相關(guān)的林業(yè)技術(shù)和傳媒服務(wù)等多種資源進(jìn)行高度整合,對運行時遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào),對于不同的技術(shù)性難題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。市、縣應(yīng)該成立不同的專家組,包含糧油面、蔬菜食用菌、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、園林花卉、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、病蟲防治、市場信息分析、林業(yè)生態(tài)環(huán)境等等,建立健全和升級專家的求助機制,建立并完善服務(wù)考核制度,比如專家值班制度、情況整理制度、咨詢反饋制度、信息分析制度、信息收集制度、信心制度,踐行承諾式服務(wù)以及全面的無假日型服務(wù)。
關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì);集體林權(quán)制度改革;投入要素;柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)
對于如何推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在國內(nèi)學(xué)者的研究成果中,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是其研究主線,通過實證分析等方法證明科技進(jìn)步、要素投入和林業(yè)制度等因素的變化對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著影響。其中,近年來林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正不斷變革逐步完善,集體林改為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新一輪動力。高嵐,張自強(2012)以廣東省為例驗證了林業(yè)產(chǎn)權(quán)管制的放松是廣東省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,而且林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度仍有放松和完善的空間。馮達(dá),鄭云玉等(2010)通過統(tǒng)計分析和計量模型研究證實了各投入要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用,此外還有部分投入要素轉(zhuǎn)化為了生態(tài)資產(chǎn),未計入林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。崔海興,溫鐵軍等(2009)通過研究我國林業(yè)發(fā)展的各個階段,認(rèn)為林業(yè)政策的引導(dǎo)對林業(yè)建設(shè)作用重大。魏遠(yuǎn)竹,任恒祺(2000)認(rèn)為勞動力要素是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,但是由于勞動力配置不合理等原因?qū)е聞趧由a(chǎn)率低下??追脖?,廖文梅(2013)利用我國各省市的林業(yè)市場化指數(shù)研究得出除勞動力要素外,其他投入要素都對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著正向作用,同時指出政府應(yīng)減少對林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的過分干預(yù)。劉璨,張永亮等(2015)在研究我國集體林權(quán)制度改革現(xiàn)狀的過程中發(fā)現(xiàn),林業(yè)制度改革能夠在一定程度上促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于后續(xù)制度不完善、林地細(xì)碎化、勞動力缺乏等原因阻礙了林業(yè)規(guī)?;?jīng)營的發(fā)展??v觀這些研究成果,國內(nèi)學(xué)者對林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出的研究大多將勞動力、資本、技術(shù)、土地等投入要素與制度原因區(qū)別開來,研究上述因素對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)起著積極推動的作用或者是效率不理想的影響。但是,林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革不單單直接影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,在一定程度上對勞動力、資本、技術(shù)、土地等投入要素的變化也有著或大或小的影響。介于如上考慮,筆者將生產(chǎn)投入要素與林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起,旨在研究二者共同作用下對內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響。
1理論模型概述
1.1理論基礎(chǔ)概述資源通過市場方式和計劃方式兩種方式同時作用才能達(dá)到最優(yōu)配置。自然與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為市場會因為種種原因出現(xiàn)失靈,在林業(yè)市場也是如此。首先,林業(yè)具有顯著的外部效應(yīng),而人又存在機會主義傾向,私人效益和社會效益失衡,使整體效益不能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。同時林業(yè)市場尚不完善,屬于不完全市場。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為林業(yè)生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定的資源供給不能滿足經(jīng)濟(jì)無限發(fā)展的需求。以上均需要諸如產(chǎn)權(quán)管制等制度進(jìn)行調(diào)節(jié)和平衡。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何推動林業(yè)產(chǎn)出的增長仍然是一個需要我們長期研究的課題。改革開放以來,我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)不斷變革,逐步放松。并于2008年開始在全國范圍內(nèi)逐步開展林業(yè)確權(quán),在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下,依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),通過家庭承包方式落實到集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。1.2理論模型設(shè)定林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長實質(zhì)上是林業(yè)要素投入基礎(chǔ)上產(chǎn)出的增長。但是,由于林業(yè)具有明顯的外部性,既是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又是公益事業(yè),因此林業(yè)經(jīng)濟(jì)與國家的資金和政策支持密切相關(guān)。本文從新古典增長理論出發(fā),在柯布•道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上建立內(nèi)蘊線性模型(雙Ln)。模型中具體引入的被解釋變量是林業(yè)總產(chǎn)出,解釋變量是年末從業(yè)人數(shù)、造林面積和林業(yè)投資額。為了檢驗我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)聯(lián)性,筆者利用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理作為研究方法,采用內(nèi)蘊線性模型(雙Ln)及OLS的估計方法進(jìn)行分析。之后根據(jù)所得數(shù)據(jù)針對各種問題對模型進(jìn)行調(diào)整。本文所有的實證分析使用的都是Stata12.0軟件的運行結(jié)果LnOPt=β0+β1LnInt+β2LnArt+β3LnEPt+μt(1)之后,筆者在初步模型的基礎(chǔ)上以2009年為界引入虛擬變量,因為沒有證據(jù)表明虛擬變量具體對哪一個變量產(chǎn)生影響,因此,建立如下模型(2):LnOPt=β0+β1LnInt+β2LnArt+β3LnEPt+β4SytLnInt+βtSytLnArt+β6SytLnEPt+β7Syt+μt(2)其中,t代表時間;Op代表林業(yè)總產(chǎn)值;Ep代表年末從業(yè)人數(shù);Ar代表造林面積;In代表林業(yè)投資額;Sy代表虛擬變量;SyLnIn代表虛擬變量與林業(yè)投資額取對數(shù)后的交叉項;SyLnAr代表虛擬變量與造林面積取對數(shù)后的的交叉項;SyLnEp代表虛擬變量與年末從業(yè)人數(shù)取對數(shù)后的交叉項;待估計參數(shù)β0代表技術(shù)水平,β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7分別代表各投入要素的產(chǎn)出彈性;μ代表隨機誤差項。
2變量選取與實證分析
本文以內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例,選取1995~2014年內(nèi)蒙古林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)均摘自全國林業(yè)統(tǒng)計年鑒。此外對于將虛擬變量設(shè)定為以2008年為界的原因之一是內(nèi)蒙古于2009年開始在范圍內(nèi)全面開展集體林權(quán)制度改革,原因之二是通過分析內(nèi)蒙古1995年~2014年林業(yè)總產(chǎn)值趨勢發(fā)現(xiàn),自2008年開始內(nèi)蒙古林業(yè)總產(chǎn)值呈上升趨勢從回歸結(jié)果看,模型整體的擬合優(yōu)度為0.93,說明模型的擬合程度較好。各變量的P值接近0,說明變量顯著水平較高。其中,林業(yè)投資額、虛擬變量每增加1%個單位都會提高林業(yè)總產(chǎn)值的水平,造林面積每增加1%個單位都會降低林業(yè)總產(chǎn)值的水平。此外模型還剔除了虛擬變量與各投入要素的交叉項和勞動力投入變量。結(jié)合國內(nèi)學(xué)者的研究成果分析其原因可能是因為勞動生產(chǎn)率低、林業(yè)規(guī)?;?jīng)營受阻、對林業(yè)的投資部分轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、后續(xù)制度保障不完善等原因。
3政策建議
3.1加大對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度從政府角度出發(fā),深入開展和落實生態(tài)林業(yè)建設(shè)的方針政策,加大對林業(yè)建設(shè)的資金和制度保障,同時建設(shè)社會資金注入林業(yè)發(fā)展的通道,為切實做到金山銀山和青山綠水兩手抓奠定堅實可靠的基礎(chǔ)。因為林業(yè)資源及其生產(chǎn)活動具有極為普遍的外部性,上述政府支持對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)尤為重要。從社會角度來看,林業(yè)生產(chǎn)活動在政策支持下具有極為廣闊的發(fā)展前景,各社會主體應(yīng)抓住發(fā)展機遇,積極開拓林業(yè)投融資渠道,使得各項資源能夠在林業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)合理配置。更重要的是在制度保障下發(fā)展林權(quán)貸款與擔(dān)保體系,同時大力發(fā)展林業(yè)保險,使林業(yè)發(fā)展與金融支持相輔相成,完善市場經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)然,積極引入國外資金和技術(shù)也是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必不可少的一部分。從個人角度出發(fā),培養(yǎng)農(nóng)戶的林業(yè)經(jīng)濟(jì)意識和積極性,聚集每個人的力量發(fā)展林業(yè)市場及其民間投資。在互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)的今天,互聯(lián)網(wǎng)+的模式已滲入到各行各業(yè)中,林業(yè)經(jīng)濟(jì)也不應(yīng)該例外。3.2深入開展林權(quán)改革,完善林業(yè)確權(quán)制度林業(yè)確權(quán)制度雖在早年間就已經(jīng)開始實施,但是尚未覆蓋到家家戶戶,完善林業(yè)確權(quán)制度仍然任重道遠(yuǎn)。在中央和地方的既定方針指導(dǎo)下,堅持做到在實踐中檢驗主體改革和配套改革中的問題和不足,并根據(jù)問題找到解決方案和措施,切實做到從群眾中來、到群眾中去。3.3加強林業(yè)領(lǐng)域的科研投入科技從古至今都是毋庸置疑的第一生產(chǎn)力,發(fā)展林業(yè)也離不開技術(shù)支持。農(nóng)林院校和林業(yè)科研機構(gòu)是提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的重要組織,加大對該類機構(gòu)的資金支持力度就成為了提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不二選擇。同時注重對科研成果的保護(hù),使得林業(yè)科研成果能夠源源不斷地涌入社會生產(chǎn)力建設(shè)的齒輪中。在這些過程中當(dāng)然也離不開林業(yè)科技工作站和推廣站等林業(yè)經(jīng)營管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)和管理。
4結(jié)束語
本文基于對林業(yè)總產(chǎn)出以及林業(yè)確權(quán)制度的認(rèn)識,回顧了國內(nèi)學(xué)者關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出的研究方向和結(jié)論。之后文章通過對內(nèi)蒙古1995年~2014年20年包括林業(yè)總產(chǎn)值、年末從業(yè)人數(shù)、造林面積、林業(yè)投資額等指標(biāo)及其引入虛擬變量后進(jìn)行了回歸分析?;貧w結(jié)果剔除了有關(guān)林業(yè)投資的變量,而從業(yè)人數(shù)、造林面積和制度變量則對林業(yè)總產(chǎn)值有著消極的降低作用。最后針對如何提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,提出了4點建議,包括加大對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度、深入開展林權(quán)改革,完善林業(yè)確權(quán)制度和加強林業(yè)領(lǐng)域的科研投入和提高,旨在克服勞動生產(chǎn)率低、制度不完善等造成投入與產(chǎn)出不成正比的問題。
[參考文獻(xiàn)]
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摘要:由于林業(yè)資源可利用周期長,可利用資源面臨枯竭等因素導(dǎo)致林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)快速業(yè)滑。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),增加林業(yè)附加值,改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)局面勢在必行。文章介紹了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義,指出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力,注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)及其意義
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是以林地生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),在林冠業(yè)開展林、農(nóng)、牧、能源等多種項目的復(fù)合經(jīng)營。對縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期,增加林業(yè)附加值,研究和建立科學(xué)的人工森林群落結(jié)構(gòu),維護(hù)生態(tài)安全,保障森林資源永續(xù)利用具有重要意義。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以國有林場為主力軍,因為國有林場是林業(yè)企業(yè)的主體,并且有很大的企業(yè)屬性優(yōu)勢。
不論是國有的、集體的還是民營的企業(yè),同樣是人在管理,國有企業(yè)出現(xiàn)的問題絕不是權(quán)屬問題導(dǎo)致的,國有企業(yè)發(fā)展的障礙在于管理層及管理機制帶來的問題。發(fā)展國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)必須建立針對管理層的,可監(jiān)控的、有問責(zé)約束、民主的制度來給予保障,這是國有企業(yè)發(fā)展的前提。國有林業(yè)企業(yè)更是這樣,否則國有林業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等都將會被損失殆盡。
二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以國有林場為主力
(一)便于政策的執(zhí)行
不論是哪個行業(yè),對政策能夠有效執(zhí)行是該行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國有林業(yè)是林業(yè)的主力軍,擁有相當(dāng)多的優(yōu)勢。比如,擁有較大面積森林資源,并且有企業(yè)管理方面的經(jīng)歷和經(jīng)驗,同時具有一定的人力資源優(yōu)勢,有穩(wěn)定的行政關(guān)系、兄弟單位關(guān)系、技術(shù)信息關(guān)系和市場關(guān)系,對于各種政策的理解和執(zhí)行都具有得天獨厚的優(yōu)勢。
(二)有利于統(tǒng)籌林地整體經(jīng)營
林業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種人工利用林地或改變森林群落結(jié)構(gòu)的活動,因此這個活動既關(guān)乎生態(tài)安全也關(guān)乎林業(yè)資源的永續(xù)利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不適合私人隨意的點狀,相互無聯(lián)系的布局,它的設(shè)計應(yīng)該根據(jù)林地整體群落結(jié)構(gòu)、林分、面積、地貌、水源等分布特征進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和設(shè)計,如果按生態(tài)群落的角度經(jīng)營,一般來講不必密植,不必集中,盡量仿原生態(tài)進(jìn)行種植。這樣的整體設(shè)計既是生態(tài)安全的需要,也是林業(yè)資源合理利用的需要,又是探索和優(yōu)化森林群落結(jié)構(gòu)的需要。因此,林業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個林場內(nèi)(或者整個林業(yè)局內(nèi))實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、可調(diào)度發(fā)展是相當(dāng)必要的。這樣可以減少不必要的自我保護(hù)競爭,凝聚大力量才能夠快速實現(xiàn)發(fā)展。如此,只有以國有林場為主發(fā)展林業(yè)資源才有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌安排和調(diào)度。
(三)有利于信息的利用
信息已經(jīng)成為了各個行業(yè)前進(jìn)方向的航燈,沒有足夠的信息就沒有足夠的分析和預(yù)測,就如同一個人沒有視覺、聽覺和嗅覺,企業(yè)就無法生存和發(fā)展。由于國營林場有本行業(yè)多層、多種信息的渠道,比如政策的、上級單位的、科技的、市場的。所以在國營林場基層上很容易建立和完善信息渠道,并得到信息支持。這是國營林場的又一個優(yōu)勢。
(四)有利于技術(shù)扶持
國營林場擁有自己的技術(shù)資源,又有自上往業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡(luò),對于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲得技術(shù)支持是重要的基礎(chǔ)。技術(shù)是維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的重要因素,沒有技術(shù),沒有更新技術(shù)的優(yōu)勢就如同沒有了營養(yǎng),沒有了營養(yǎng)的適時更新。(五)有利于人力資源的合理利用林場有很豐富的人力資源,也很容易調(diào)度利用人力資源,所以,對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有林場在人力資源上也是一個優(yōu)勢。
三、多方向發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
(一)發(fā)展能源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
人類一些重要的能源面臨枯竭,這是一個非常嚴(yán)峻的事實。人們把能源開發(fā)的對象無奈地轉(zhuǎn)向了植物,玉米等農(nóng)作物做了首選,但是這又嚴(yán)重地威脅了糧食安全。而能源草類植物的發(fā)現(xiàn)和利用有望極大地解決能源危機,比如有荻、蘆竹、象草、柳枝稷、草蘆等。能源草一般為禾本科多年生高大的叢生草本植物。從化學(xué)組分上來說,能源草富含碳?xì)浠衔?,炭活性高,灰分含量低,熱值高,適用于作燃料原料。因此,能源草是最有發(fā)展前途的生物質(zhì)能源資源之一。再有就是能源矮林,在瑞典已經(jīng)有了比較成功的經(jīng)驗。20世紀(jì)70年代石油危機之后,伴隨石油燃料被新能源取代的趨勢,短周期柳樹矮林的栽培被引入瑞典。瑞典曾進(jìn)行大量研究,尋找可通過集約經(jīng)營生產(chǎn)能源的速生樹種,結(jié)果表明以矮林形式經(jīng)營的柳樹是最適合用于生產(chǎn)能源的。瑞典通過栽培短輪伐期柳樹矮林獲得生物能源,其造林地主要是農(nóng)地,所生產(chǎn)的生物量在地區(qū)供熱廠中用于聯(lián)合熱電生產(chǎn)。可見,在林區(qū)發(fā)展能源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)將是大有前途的舉措。
(二)發(fā)展園林資源型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
隨著國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人們生活水平的提高以及人們審美、養(yǎng)生、休閑、環(huán)保意識逐步增強,城市化進(jìn)程加快,交通、旅游、綠化產(chǎn)業(yè)隨之興起,園林苗木業(yè)做為城市綠化、美化、環(huán)保的重要構(gòu)成異軍突起,發(fā)展強勁。而林區(qū)有大量的林地資源,也有若干植物可以提供給城市園林綠化工程。比如:沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線菊、芍藥等。那么,在現(xiàn)有植物資源的前提業(yè)發(fā)展園林型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是可行的,如果在此基礎(chǔ)之上引進(jìn)外來園林植物進(jìn)行種植則更有前途。
(三)發(fā)展畜牧業(yè)型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展牧草地,池塘生態(tài)養(yǎng)殖,在林業(yè)可規(guī)模飼養(yǎng)肉牛、奶牛、肉兔或野兔,在林中養(yǎng)雞、鴨、鵝、雁等禽類,在郁閉的林業(yè)飼養(yǎng)肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等,放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可,每年可養(yǎng)3~5茬,技術(shù)簡單,群眾易接受,市場潛力大,收益可觀,是發(fā)展畜牧型林業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要模式。
(四)發(fā)展林藥型林業(yè)經(jīng)
在未郁閉的林地內(nèi)種植較耐陰的中藥材,如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術(shù)比較簡單,收益可觀。
(五)發(fā)展菜果型林業(yè)經(jīng)濟(jì)
草莓、西瓜、甜瓜、菌類、蕨類、刺五加、刺老芽、大葉芹、山菠菜、薤白(小根蒜)、蒲公英等都是可以在林業(yè)種植的品種,應(yīng)該以點帶面形成特色和規(guī)模發(fā)展經(jīng)營。
最后,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的支持,所以,以國有林場為主力帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須要考慮的問題。
參考文獻(xiàn):
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[2]群落的結(jié)構(gòu)與物種多樣性.