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關(guān)鍵詞:新形勢;人事檔案;創(chuàng)新
新形勢下人事檔案管理工作對企業(yè)的發(fā)展起著重要的影響和積極的促進(jìn)作用。所謂人事檔案管理工作是企業(yè)在人事管理中能夠直接反映每名員工的個(gè)人經(jīng)歷、德能勤績、工作表現(xiàn)等方面情況,并以個(gè)人為單位對這些歷史記錄進(jìn)行集中、統(tǒng)一保管,以備將來用人單位考察使用。
一、現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理中存在的問題
(一)檔案管理制度不健全完善
從檔案收集制度看,渠道不夠暢通,部分材料歸檔不及時(shí),有時(shí)導(dǎo)致一些重要資料無法彌補(bǔ),造成不必要的損失;從鑒別制度看,內(nèi)容不夠細(xì)致,有些材料如文憑的認(rèn)定有局限性,從管理制度上看,工作要求與實(shí)際情況有一定程度的脫節(jié)。
(二)企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備
人事檔案管理制度要能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機(jī)關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實(shí)一些內(nèi)容。同時(shí),通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
(三)缺乏現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理的新意識(shí)
現(xiàn)代企業(yè)在人事檔案管理中必須樹立全新的人事檔案管理意識(shí),其不僅僅是企業(yè)管理者和員工的主觀反應(yīng),也是他們主觀能動(dòng)性的充分體現(xiàn),能夠?qū)ΜF(xiàn)代企業(yè)的人事檔案管理工作的落實(shí)、實(shí)踐等提供指導(dǎo),從而對現(xiàn)代企業(yè)的檔案管理工作向著科學(xué)化的方向發(fā)展提供引領(lǐng)作用。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展與不斷摸索,很多企業(yè)通過采取不同的方式和措施來使企業(yè)人事檔案管理意識(shí)得到了提升,但是,很多問題依然十分明顯。
(四)企業(yè)人事檔案管理機(jī)制有待完善
在企業(yè)的人事檔案中,職工的信用檔案、健康檔案是最重要的內(nèi)容,這部分檔案主要是來源于國家的公共機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人健康信息、銀行信用的記錄中,還有一部分來自于企業(yè)自己建立的員工的信用檔案,而我國目前還尚未針對這一問題出臺(tái)比較科學(xué)的、合理的制度來對其進(jìn)行規(guī)范化管理。因此,這就造成要想對人事檔案收集齊全還存在很大的難度,還需要企業(yè)和社會(huì)等各界附注更多的努力。
二、人事檔案管理工作的有效對策
(一)轉(zhuǎn)變觀念,全面提升人事檔案管理意識(shí)
在現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理中檔案管理意識(shí)是其工作賴以生存的和發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求企業(yè)的人事檔案管理工作人員必須具備一定的檔案管理意識(shí)。對現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理人員檔案管理意識(shí)的培養(yǎng)并不是一蹴而就的,需要企業(yè)在日常的經(jīng)營管理活動(dòng)中經(jīng)過多方的努力逐漸形成。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)對人事檔案的規(guī)范化管理
健全完善人事檔案管理制度。檔案工作既要靠管理人員的素質(zhì),又要靠制度,因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)更具全面性,穩(wěn)定性和長期性,建立健全管理制度,使檔案工作有章可循,有章可依是非常必要的。企業(yè)必須通過對相關(guān)制度的建設(shè)來引領(lǐng)企業(yè)文化的改革,這就需要企業(yè)必須放開人事檔案的管理權(quán)及使用權(quán),形成一種相對全新的管理與監(jiān)督機(jī)制。
(三)不斷完善信息環(huán)境,努力構(gòu)建企業(yè)人事檔案管理平臺(tái)
隨著企業(yè)辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn),對企業(yè)人事檔案管理與計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合、逐漸實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作的數(shù)字化管理已經(jīng)成為給企業(yè)人事檔案管理工作追求的主要目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)人事檔案管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的無縫對接,現(xiàn)代企業(yè)人事檔案管理平臺(tái)是建立在企業(yè)員工信賴的基礎(chǔ)上的,為該系統(tǒng)提供安全、高效、準(zhǔn)確的信息。因此,企業(yè)建立的人事檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際,實(shí)現(xiàn)與員工的平等對話。
(四)推進(jìn)人事檔案管理信息化管理
不斷推進(jìn)人事檔案的現(xiàn)代化管理,做好人事檔案管理工作,提高人事檔案管理工作的質(zhì)量和效率,必須盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段,完善硬件設(shè)施和防護(hù)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化管理,建立電子檔案管理平臺(tái),運(yùn)用O A辦公平臺(tái)電子檔案館進(jìn)行檢索,調(diào)檔迅速,準(zhǔn)確率高,提高檔案利用的效率,加大現(xiàn)代化設(shè)備更新的投資力度,不斷使人事檔案管理工作向科學(xué)化,現(xiàn)代化發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述,人事檔案管理工作對于企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用是不言而喻的,加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理創(chuàng)新,不但是提高企業(yè)核心競爭力的重要保障,也是企業(yè)進(jìn)行文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容,同時(shí)還是我國推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的客觀要求。我們可以從提高員工對檔案管理工作的認(rèn)識(shí);完善管理制度;增加投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè);逐步推進(jìn)檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面入手,加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的創(chuàng)新,從而為企業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展,提供人才保障。
參考文獻(xiàn):
1.提高對檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)
隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化以及現(xiàn)有工作的不斷擴(kuò)充,為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和企業(yè)現(xiàn)狀,必須要提高對人事檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。因?yàn)槿耸聶n案本身是最真實(shí)的歷史和最具說服力的佐證,它的內(nèi)容真實(shí)地反映了一個(gè)人的經(jīng)歷、品德及成長過程。企業(yè)人事檔案管理工作具有如下價(jià)值:第一,起著推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的作用,在管理企業(yè)人事的同時(shí)加快了企業(yè)發(fā)展的步伐;第二,通過企業(yè)人事檔案管理的完善能夠提高企業(yè)的核心競爭力;第三,是企業(yè)人力資源管理的重要手段和重要組成部分。
2.完善人事檔案管理制度
現(xiàn)有人事檔案管理制度存在許多問題,要想提高我國企業(yè)人事檔案管理的效率就必須不斷完善管理制度。首先,應(yīng)該明確進(jìn)行檔案管理工作的具體部門,避免出現(xiàn)多頭管理的狀況,以提升檔案管理工作的有效性。其次,將封閉的檔案管理模式開放化,這樣一方面可以加強(qiáng)人們對檔案管理的認(rèn)識(shí),另一方面可以有效監(jiān)督檔案管理工作的正常開展。最后,為了適應(yīng)我國現(xiàn)有的企業(yè)人事現(xiàn)狀,應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的人事檔案分理處,專職進(jìn)行企業(yè)人事檔案的管理工作。此外,為了將管理工作最優(yōu)化,應(yīng)該將人事檔案管理工作與人員使用分離開來,以便于實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化管理。
3.提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
除了完善的管理制度,要想高效地進(jìn)行企業(yè)人事檔案管理工作還需要擁有高素質(zhì)的檔案管理人員。雖然現(xiàn)在管理工作都有相關(guān)技術(shù)或系統(tǒng)進(jìn)行輔助,但是操作主體始終是人,如果檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)不夠,勢必會(huì)造成人事檔案管理工作出現(xiàn)差錯(cuò),影響人事檔案管理工作的質(zhì)量。在培訓(xùn)檔案管理人員時(shí)應(yīng)該注意從理論和實(shí)際著手,一方面要從理論上加強(qiáng)檔案管理人員對工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí),另一方面應(yīng)該培養(yǎng)相關(guān)人員具體操作的業(yè)務(wù)能力。
4.加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)
我國現(xiàn)有的人事檔案管理效率較低,為了提升人事檔案管理工作的質(zhì)量,應(yīng)該在管理工作中加入信息化元素。檔案管理的信息化建設(shè)具有重要意義,它不僅可以提高檔案管理的速度,同時(shí)它還提升了檔案管理的準(zhǔn)確性。在將企業(yè)人員的信息錄至計(jì)算機(jī)的同時(shí),需要對不同人員的檔案信息進(jìn)行分類以方便管理。另外,為了更有效地進(jìn)行人事檔案管理工作,有關(guān)人力資源的電子網(wǎng)絡(luò)的建立十分必要。通過計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的存儲(chǔ)功能可以對企業(yè)不同人員的錄用、調(diào)用及時(shí)做出詳細(xì)記錄,還能集中管理各個(gè)部門的人事檔案,大大提高了管理的效率。
二、結(jié)語
(一)實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置
合理的利用人事檔案在一方面能夠有效的獲得員工內(nèi)部的信息,從而針對員工自身的特點(diǎn),對其采用科學(xué)的管理方式;在另一方面能夠依據(jù)員工自身的才能以及特長來合理的分配相關(guān)工作,從而有效的實(shí)現(xiàn)人才配置最優(yōu)化。通過發(fā)揮人事檔案管理的重要性,能夠?qū)崿F(xiàn)部門、系統(tǒng)以及組織之間人才科學(xué)有序的流動(dòng),從而防止出現(xiàn)擠壓人才的現(xiàn)象,最終為企業(yè)和事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
(二)增強(qiáng)企業(yè)決策者選拔人才的科學(xué)性
首先要提高宣傳的力度,從而增強(qiáng)企業(yè)決策人員對于員工人事檔案管理工作重要性的主要認(rèn)知。具體而言,可以通過多種聚到來提高企業(yè)決策者對于人事檔案管理重要性的主要認(rèn)知,其也是提高員工素質(zhì)的重要方面,是企事業(yè)單位進(jìn)行選拔人才的重要措施。
(三)對個(gè)人的重要性
由于個(gè)人的工作調(diào)動(dòng)以及職稱的評(píng)定與工資的調(diào)整,都和人事檔案保持著比較密切的聯(lián)系,與此同時(shí)相關(guān)檔案也會(huì)逐漸成為其進(jìn)行審核的主要依據(jù)。因此需要重視人事檔案管理的重要性,不斷的加強(qiáng)對其的管理,來有效的補(bǔ)充個(gè)人職業(yè)生涯,成為伴隨企業(yè)員工一生的資料,在企業(yè)員工的職業(yè)生涯中發(fā)揮著比較重要作用。
二、不斷的改善人事檔案管理工作,最大限度的發(fā)揮其重要性
(一)不斷的提高檔案管理人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步,一些傳統(tǒng)的舊的管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前人力資源管理需要,因此在有效的積極的引進(jìn)高素質(zhì)人才進(jìn)入人事檔案管理部門的同時(shí),還需要對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn),從而最大限度的增強(qiáng)相關(guān)管理人員職業(yè)道德素質(zhì)。最終使得其能夠滿足當(dāng)前社會(huì)條件的需要,端正其思想,提高服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)。
(二)不斷完善人事檔案管理制度
傳統(tǒng)的制度已經(jīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前人事檔案管理,因此需要對其進(jìn)行不斷的改革,從而構(gòu)建一些更為科學(xué)和合理的人事檔案管理制度,使其能夠朝著科學(xué)化、規(guī)范化與制度化發(fā)展。然而在收集材料的過程中,要能夠做到去偽存真、及時(shí)與完整,從而保證材料能夠真實(shí)可靠。而在歸檔與保存檔案的過程中,工作人員要做到其安全可靠,方便人們進(jìn)行檔案查閱。與此同時(shí),相關(guān)管理人員還需要及時(shí)聯(lián)系其它部門,從而能夠及時(shí)的更新與補(bǔ)充材料。以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均需要構(gòu)建與完善人事檔案管理制度。
(三)健全相關(guān)管理體制
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人事檔案管理;問題;創(chuàng)新思路
近年來,隨著我國事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入和發(fā)展,事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事檔案管理存在的問題日益凸顯,導(dǎo)致人事檔案管理的效果不佳。如何改革和創(chuàng)新人事檔案管理,促進(jìn)事業(yè)單位人事檔案管理再上新臺(tái)階,已經(jīng)成為事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要問題。鑒于此,本文對這一課題的研究,對事業(yè)單位人事檔案管理具有一定的參考意義。
一、事業(yè)單位人事檔案管理存在的問題
(一)事業(yè)單位對人事檔案管理的重視程度不夠
目前,在事業(yè)單位中,人事檔案管理工作往往處于一種比較被動(dòng)的位置,這是因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位認(rèn)為人事檔案管理工作只是對一些資料進(jìn)行抄寫,除了應(yīng)對查檔等工作外沒有什么價(jià)值,從而就沒有將人事檔案管理工作納入到單位長期的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中,最終導(dǎo)致人事檔案管理質(zhì)量不佳。
(二)事業(yè)單位缺乏健全的人事檔案管理制度
由于單位對檔案管理不夠重視,因而也沒有重視管理制度的建設(shè),管理制度的缺乏進(jìn)一步導(dǎo)致了人事檔案管理水平低下的情況,因此,建立完善的人事檔案管理制度刻不容緩。
(三)檔案管理人員的素質(zhì)偏低,導(dǎo)致檔案收集工作力度不夠
在很多事業(yè)單位的人事檔案管理中,多數(shù)的管理人員并不是專業(yè)的檔案管理人員,并且還存在管理人員身兼數(shù)職的情況,這些情況都導(dǎo)致人事檔案管理工作中對檔案收集工作的力度不夠,從而影響了管理工作的效果。
(四)檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全,檔案管理的質(zhì)量堪憂
檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全是事業(yè)單位人事檔案管理中存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題,導(dǎo)致檔案存在一定的安全隱患,檔案損毀以及丟失的情況屢見不鮮。另外,缺乏健全的基礎(chǔ)設(shè)施,還降低了人事檔案使用的效率,失去了人事檔案管理的意義。
二、事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路
(一)事業(yè)單位要提高對人事檔案管理的重視程度,將其提到重要的議事日程上
首先,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要意義和價(jià)值,從而提高對人事檔案管理的重視程度,將其納入事業(yè)單位日常的管理工作中。其次,事業(yè)單位可以考慮針對人事檔案管理成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,有領(lǐng)導(dǎo)者做組長,從而提高人事檔案管理的地位。最后,對人事檔案管理實(shí)行競爭上崗的制度,同時(shí)采取有效的考核制度,從而定性和定量兩個(gè)方面加強(qiáng)對人事檔案管理的考核工作,從而推動(dòng)人事檔案管理向規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展[1]。
(二)建立完善的人事檔案管理制度,不斷優(yōu)化人事檔案管理工作的體系
完善的人事檔案管理制度是做好人事檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提,因此建立完善的人事檔案管理制度,優(yōu)化管理工作體系至關(guān)重要。首先,事業(yè)單位要在符合國家檔案文件管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)本單位的實(shí)際情況來制定一套完善的、有針對性的、可操作的人事檔案管理制度,以便人事檔案管理工作有序進(jìn)行。其次,根據(jù)人事檔案管理具體的工作內(nèi)容,不斷完善人事檔案管理工作的體系,從而保障各項(xiàng)管理工作真正落實(shí)到位,并取得良好的效果[2]。
(三)派遣專業(yè)的人事檔案管理人員從事相關(guān)的管理工作,做好檔案管理的基礎(chǔ)工作
首先,事業(yè)單位要派遣專業(yè)的檔案管理人員來負(fù)責(zé)人事檔案管理工作,為檔案管理工作提供良好的人才基礎(chǔ),保障檔案管理工作的質(zhì)量。人事檔案管理屬于一項(xiàng)復(fù)雜的工作,相應(yīng)的對管理人員的要求也較高,因此事業(yè)單位要派遣專業(yè)的檔案管理人員從事相關(guān)的管理工作。其次,加強(qiáng)對管理人員的教育和培訓(xùn)工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的人事檔案管理隊(duì)伍,從而提高人事檔案管理的效率和質(zhì)量[3]。
(四)完善人事檔案管理的硬件設(shè)施,提高人事檔案管理的質(zhì)量
完善的人事檔案管理硬件設(shè)施是保障檔案安全的基礎(chǔ)和必要條件,因此事業(yè)單位一定要配備先進(jìn)的硬件設(shè)施。首先,事業(yè)單位要將檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到單位整體的建設(shè)當(dāng)中,盡快完善所需的硬件設(shè)施。其次,配備具體的硬件設(shè)施,如檔案庫房、除濕機(jī)、計(jì)算機(jī)等,只有將硬件設(shè)施準(zhǔn)備好,才能保障人事檔案的安全,提高人事檔案管理的效率[4]。
三、結(jié)語
總而言之,事業(yè)單位要想提高人事檔案管理的效率和質(zhì)量,必須要對其管理手段進(jìn)行創(chuàng)新,根據(jù)本單位的實(shí)際情況,積極的采取有效的措施來加強(qiáng)對人事檔案的管理,提高人事檔案管理的水平,只有這樣才能促進(jìn)人事檔案管理發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮其積極效果,為事業(yè)單位的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]李鳳娟,牛穎.關(guān)于事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新思路的探討[J].黑龍江史志,2015,(1):272.
[2]張葒.事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路分析[J].魅力中國,2014,(23):33.
[3]王愛榮.關(guān)于事業(yè)單位人事檔案管理創(chuàng)新思路的探討[J].黑龍江史志,2015,(8):65.
論文摘要:在我國社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識(shí)的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時(shí),都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性,因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候,也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無”?,F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
(三)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個(gè)人只能對人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期,大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬個(gè)國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi),且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動(dòng)人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國有單位,按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?!比缃?,企業(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí),卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn),具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后,把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán),任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作,不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?!边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”,收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門,不得私自截留?!笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費(fèi)的管理措施,對企業(yè)則無法執(zhí)行,這也從另一個(gè)側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊恚瑢?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái),才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷深入和發(fā)展,企事業(yè)單位對人事制度改革不斷得到深入,在此種情況下,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下人事檔案制度的地位正在逐漸弱化,其價(jià)值正在不斷被弱化。
(一)國有企業(yè)員工可以“無檔生存”
隨著《勞動(dòng)法》的頒布和實(shí)施,加之國有企業(yè)的人事改革,使得企業(yè)破除過去那種終身聘任制度,企業(yè)破產(chǎn)、員工下崗之后,使得員工對企業(yè)是依附不復(fù)存在,從而使得員工不得不為生計(jì)而自謀生路,沒有人事檔案的存在對于這些下崗工人來說影響已沒有過去那般強(qiáng)烈。
(二)個(gè)人可以根據(jù)自身意愿“無檔擇業(yè)”
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對各類人才的需求蓬勃發(fā)展,在此種情況下,新的用人機(jī)制也得以出現(xiàn),企業(yè)在聘任員工時(shí)更加注重其自身素質(zhì),與員工采取合同的形式建立起契約關(guān)系,而不是過去那種附庸的人事檔案制度,而這也促進(jìn)了社會(huì)人才的流動(dòng),對人的束縛相對減少。
(三)人事檔案制度自身存在著諸多不足
由于人事檔案不經(jīng)過個(gè)人之手,而是由個(gè)人成長軌跡的點(diǎn)點(diǎn)滴滴所組成。同時(shí)由于缺乏必要的監(jiān)督措施,使得人事檔案弄虛作假的事情頻繁發(fā)生,經(jīng)由人情關(guān)系各種“水分”材料會(huì)被寫進(jìn)人事檔案當(dāng)中,同時(shí)各種空洞評(píng)語的出現(xiàn),使得人事檔案有效信息較低,同時(shí)由于明確人事檔案管理機(jī)構(gòu),使得存在多頭管理現(xiàn)象,很多部門都在擅自管理著人事檔案,而有些機(jī)構(gòu)不惜出賣個(gè)人人事檔案來謀取利益,此種情況的出現(xiàn)就是由其管理制度缺陷所造成的。同時(shí)現(xiàn)在社會(huì)已出現(xiàn)不少“棄檔”現(xiàn)象,而這一現(xiàn)象的出現(xiàn)表明已經(jīng)有一部分人不在受人事檔案的制約,由于社會(huì)的發(fā)展,使得失去人事檔案之后仍然可以很好的生活,此種情況表明,現(xiàn)行的人事檔案管理制度已到了必須改革的時(shí)候。
二、人事檔案管理制度存在的問題
(一)人事檔案本身信息量較少
無法反應(yīng)個(gè)人的有效信息由于歷史原因,人事檔案比較注重個(gè)人的政治行為,對其政治歷史、組織鑒定、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容收集的較為詳實(shí),而對于其現(xiàn)實(shí)情況的業(yè)績卻缺乏足夠的收納,對誠信、學(xué)術(shù)成果、個(gè)人業(yè)績等方面資料不夠詳實(shí),使得人事檔案無法反應(yīng)一個(gè)人的全貌,部分使用者無法得到有效的信息,滿足不了市場經(jīng)濟(jì)制度下對相關(guān)領(lǐng)域人才的需求,造成了人事檔案的利用率較低。
(二)制度不健全
相關(guān)法律互相沖突人事檔案制度規(guī)定,任何人不得查閱或是借閱自己或是直系親屬的檔案,而這本身就侵犯了公民的知情權(quán),違背了憲法公民享有知情權(quán)的權(quán)利。而現(xiàn)行法律對于封閉式的人事檔案管理并沒有明確的處理辦法,使得其與現(xiàn)行民主制度相悖,亟需健全相關(guān)制度。
(三)服務(wù)意識(shí)較差
缺乏進(jìn)取精神由于涉及的檔案工作十分巨大,各級(jí)檔案管理水平存在差距,使得檔案管理?xiàng)l件參差不齊,防盜、防潮、防火等措施不夠完善,使得其管理保存環(huán)境存在巨大的隱患,同時(shí)人事檔案管理手段較為落后,步入信息時(shí)代,為了有效提高工作效率,促進(jìn)信息交流,各項(xiàng)工作都開展了信息化管理,但是人事檔案還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理,使得信息無法共享。同時(shí)由于人事檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān),加之工作量較大,本著“看好門、不丟失”的原則,對于利用者的請求常常以保密為由予以拒絕,缺乏足夠的熱情,往往處于被動(dòng)的接受檔案,而檔案信息的利用效果取決于檔案服務(wù)人員的態(tài)度,由于其缺乏足夠的熱情和拓取精神,使得人事檔案管理工作處于消極怠工狀況。
(四)傳統(tǒng)的人事檔案管理制度制約了員工的正常流動(dòng)
過去諸如事業(yè)單位等部門都聚集了大量的高素質(zhì)、高水平的人才,而這些人才對于這些單位來說都是非常寶貴的。因?yàn)閷W(xué)習(xí)、工作興趣等緣故這些人要進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)時(shí),由于單位害怕流失人才,而以人事檔案進(jìn)行“卡脖”,從而達(dá)到限制其流動(dòng)之目的,而這種情況的出現(xiàn),一方面制約了社會(huì)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,同時(shí)也不利于這些優(yōu)質(zhì)人才的更好發(fā)展。同時(shí)由于缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系,單位對人才工作進(jìn)行評(píng)定時(shí),往往依據(jù)其人事檔案中記錄的內(nèi)容,而忽視了其真實(shí)業(yè)績能力、知識(shí)水平、和貢獻(xiàn)大小,使得員工遭受不公平待遇,而此種模式的出現(xiàn)打消了許多有抱負(fù)人才的工作熱情,不利于人才能力的正常發(fā)揮。
(五)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,造成人員管理制度混亂
隨著社會(huì)對人才的重視程度,許多單位都予以優(yōu)惠政策來吸引人才的加盟。對于一些高層次的人才,許多原單位不愿意放人,而采取截留人事檔案的辦法來限制人才的流動(dòng)。而這些急于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才的單位采取三不要政策,即“不要遷移戶口、不要人事檔案、不要調(diào)出手續(xù)”的辦法來吸引人才的加盟。造成了許多高端人才的“棄檔”現(xiàn)象,而這也為人才市場的管理留下了隱患。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),在一定程度上擾亂了人才市場和滋生了許多欺詐行為,許多人員在與原單位合同未到期時(shí)就擅自終止合同,一走了之,而許多工作都沒有得到正常的交接,給原單位的正常工作帶來一定的影響,同時(shí)有些人為了獲得更好的機(jī)會(huì),不惜以出賣原單位的商業(yè)機(jī)密來獲得機(jī)會(huì),而這些行為的出現(xiàn)都是由于人事檔案制度不健全所造成的。
三、人事檔案管理的改革措施
針對傳統(tǒng)人事檔案管理制度存在的種種弊端,社會(huì)各方都在尋求各種辦法來對其進(jìn)行解決。一種理念是建立公開的人事檔案社會(huì)化公開管理制度,將個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人,人事檔案與戶籍制度、人事制度協(xié)調(diào)進(jìn)行,由社會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理以便于解決其中存在的各類問題。另一方面則是要從社會(huì)外部得到解決,提出科學(xué)合理的人事制度改革,唯有將這兩部分有機(jī)的結(jié)合起來,前者形成人事檔案管理改革的基礎(chǔ),后者作為其前進(jìn)的動(dòng)力,形成良性循環(huán)的人事管理制度。
(一)消除人事檔案對人制約限制的作用
現(xiàn)行的人事制度普遍實(shí)施的是合同契約關(guān)系,傳統(tǒng)的以人事檔案為束縛的模式已然無法適應(yīng)時(shí)展的需求,因此唯有發(fā)揮市場幾株對人才的優(yōu)化配置,減少過去用人制度的終身聘任制,打破社會(huì)身份階級(jí)觀念,讓員工自主擇業(yè),形成一種高效靈活的用人機(jī)制。而在2003年頒布的《印發(fā)<事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋>的通知》的相關(guān)規(guī)定,對單位和員工之間的約束力進(jìn)一步減少,在互相自愿的情況下,雙方可以解除聘約關(guān)系,人事檔案對員工的束縛力進(jìn)一步降低。
(二)破除過去“身份”分類
傳統(tǒng)的人事檔案對個(gè)人身份有著明確的劃分,個(gè)人隨著“身份”不同享受著不同的待遇。因此有必要破除這種不公平的分類,使得人事檔案管理適應(yīng)于崗位的需求。
(三)完善人事檔案信息
隨著社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)對人事檔案信息的公開的要求越發(fā)強(qiáng)烈,此種情況下,應(yīng)根據(jù)時(shí)展的要求,努力及時(shí)收集個(gè)人的人事檔案信息,做到真實(shí)、準(zhǔn)確,避免信息老化,以便于完整、真實(shí)、有效的反映個(gè)人的全貌。
(四)成立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)
一、提升人事檔案管理效能的重要性
目前,人們開始逐漸認(rèn)可和重視企業(yè)人事檔案管理的效能。企業(yè)采取有效措施提高人事檔案的管理效能,能促進(jìn)企業(yè)管理績效的提升,促進(jìn)企業(yè)決策的優(yōu)化,并將企業(yè)發(fā)展的阻力減少。而人事檔案管理水平的提升,也可使企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),在提高生產(chǎn)效率的同時(shí),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
二、現(xiàn)階段企業(yè)人事檔案管理存在問題
1.檔案規(guī)范指導(dǎo)性匱乏
提高人事檔案的規(guī)范管理水平,是提升人事檔案管理的效能的關(guān)鍵。但目前,一些企業(yè)并沒有成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組,沒有制定有效科學(xué)的規(guī)范管理方法并對人事檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和檢查;對人事檔案管理工作缺乏宏觀指導(dǎo),使檔案管理工作中存在人手不齊、業(yè)務(wù)不精的問題;同時(shí),很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不重視人事檔案的管理工作,對員工也沒有合理進(jìn)行培訓(xùn)工作,造成檔案管理效率相對低下和檔案管理工作滯后,對企業(yè)的發(fā)展形成了一定的阻礙。
2.檔案管理意識(shí)淡薄
在企業(yè)的各項(xiàng)工作中,最基本的工作之一,就是企?I人事檔案的管理工作。因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有充分重視檔案管理的重要性,沒有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,選拔和任用干部時(shí),僅僅是重視德行和能力,沒有真正發(fā)揮人事檔案的作用。同時(shí),一些企業(yè)的檔案管理人員沒有真正了解檔案的作用和性質(zhì),使檔案管理工作流于形式,對高效開展人事工作帶來了阻礙。
3.檔案管理手段和方式相對落后
企業(yè)人事檔案管理工作的特點(diǎn)是具有一定的專業(yè)性和機(jī)密性,需要單獨(dú)存放,并由專人細(xì)心保管,但目前很多企業(yè)并沒有安排專人進(jìn)行檔案管理,很多人事檔案的工作人員也往往是身兼數(shù)職,他們因?yàn)闆]有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),對檔案工作不了解,缺乏專業(yè)知識(shí),檔案管理手段落后,仍舊依靠人工對檔案進(jìn)行整理。在計(jì)算機(jī)普及的時(shí)代,還沒有真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。由于人事檔案管理具有較低的信息化水平,不符合現(xiàn)代社會(huì)對于人事檔案科學(xué)管理的要求。
三、提升人事檔案管理效能的策略
1.建立規(guī)范的人事檔案管理制度
科學(xué)的管理手段和方法,是實(shí)施高水平、高質(zhì)量人事檔案管理的關(guān)鍵。為了真正抓住時(shí)展的脈搏,企業(yè)檔案管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),建立信息化的人事檔案管理系統(tǒng),擯棄過去落后的人工化檔案管理方法,使人事檔案管理的效能逐步提升。
2.完善檔案管理的內(nèi)容,為用人決策提供科學(xué)依據(jù)
企業(yè)應(yīng)立足于人性化視角,真正知人善用,讓員工充分了解自身工作的性質(zhì),使企業(yè)人事檔案管理的工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。在對人事檔案內(nèi)容進(jìn)行記錄和編寫時(shí),應(yīng)在檔案內(nèi)詳細(xì)記錄個(gè)人的道德水平、特長和工作履歷。同時(shí),還可將個(gè)人特色內(nèi)容適當(dāng)加入檔案里,為企業(yè)用人決策提供科學(xué)的依據(jù)和參考。
3.完善監(jiān)督機(jī)制
1 人事檔案管理改革若干問題
1.1 人事檔案管理的模式比較封閉
由于現(xiàn)代社會(huì)的開放性,傳統(tǒng)的人事檔案管理方式已經(jīng)無法與時(shí)俱進(jìn),與時(shí)代處于同一頻率。傳統(tǒng)的比較封閉的人事檔案管理模式存在很多不足之處,比如說其功能比較程序化、內(nèi)容老舊、結(jié)構(gòu)不合理、人才的流動(dòng)不平衡,這些問題都讓人事檔案管理工作受到了不同程度的制約,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了嚴(yán)重的影響作用。
1.2 人事檔案管理的制度不完善
人事檔案管理的制度不完善,對于每一個(gè)員工的工作內(nèi)容和職責(zé)分配的不明確,是人事檔案管理的一個(gè)重要問題,這就導(dǎo)致一定程度上出現(xiàn)了很多人管理一件事情,或者是沒有人處理的情況。由于這種不完善的制度,使得很多的部門都在私下里進(jìn)行人事檔案的管理,這種問題出現(xiàn)在勞動(dòng)部門、社會(huì)保障部門、事業(yè)企業(yè)部門、私營企業(yè)、國營企業(yè)。甚至就連民辦中介也在進(jìn)行管理,這就是多頭管理。多頭管理造成了人事檔案管理的混亂性,使得人事檔案管理工作無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,減少了工作效率,提高了管理的而成本,對人事檔案管理的健康發(fā)展造成了影響。還有一個(gè)問題是,大家都不管的問題,我國的很多個(gè)部門機(jī)構(gòu)都沒有一個(gè)完善的管理制度,大部分都是為了方便流轉(zhuǎn)才設(shè)立的人事檔案管理,在平常的工作中,一般只是進(jìn)行簡單的收發(fā)手續(xù),并沒有從本質(zhì)上去進(jìn)行管理。所以人事檔案管理的信息老舊,不能夠與時(shí)俱進(jìn),清楚的應(yīng)付最新的人動(dòng),制約了人事檔案管理的發(fā)展。
1.3 人事檔案管理對于人權(quán)的忽視
人事檔案管理對于人權(quán)較為忽視,使得人權(quán)得不到有效的保障,主要表現(xiàn)在人事檔案管理工作中有對人權(quán)造成傷害的現(xiàn)象,比如:工作人員對于人事檔案管理不能夠及時(shí)的進(jìn)行跟進(jìn),不能夠及時(shí)更新和記錄新的個(gè)人信息;人事檔案中一些人的個(gè)人信息存在虛假性。這些現(xiàn)象存在于人事檔案的管理工作中,忽視了人權(quán)的保障,一些人對于自己的檔案信息得不到正確的了解,容易打擊個(gè)人的工作積極性。
圖一和圖二人事檔案管理的兩種最常見的形式:
(圖一)
(圖二)
2 針對人事檔案管理改革若干問題的探索
2.1 對人事檔案管理模式進(jìn)行改革
人事檔案管理模式在進(jìn)行改革的時(shí)候,首先,要符合我國的人才政策,要確保對我國的人才流動(dòng)的方向和合理性有幫助,并且能夠促進(jìn)我國的誠信體系的建立和健全以及發(fā)展,為我國的人事檔案管理服務(wù)質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。其次,要確定我國公民的地位和權(quán)益,要確保不傷害公民的利益。另外,改革人事檔案管理模式的時(shí)候,要適當(dāng)?shù)脑黾用裰餍院凸嫘裕尮衲軌蛞愿鼮閷?shí)惠的價(jià)格看到自己的檔案,體現(xiàn)了公民的知情權(quán)。
2.2 人事檔案管理制度需要健全
人事檔案管理制度在進(jìn)行改革的時(shí)候,一定要注意明確分工,職責(zé)分明這一主要內(nèi)容。其次,要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,讓各級(jí)員工按照制度來辦事,優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì),懶惰的懲罰,這樣能夠有效的提高工作效率和工作質(zhì)量。另外,還要強(qiáng)化我國的流動(dòng)人員和死亡人員的檔案信息,對他們的信息做到及時(shí)的更新和記錄,這樣才能夠及時(shí)的為單位的人事檔案管理工作提供一定的參考意見。最后,借助信息技術(shù),將人事檔案管理數(shù)字化,在網(wǎng)絡(luò)上建立咨詢平臺(tái),讓公民能夠進(jìn)行參與,這有利于服務(wù)質(zhì)量的提高。
2.3 人事檔案管理工作要重視人權(quán)
關(guān)鍵詞:人事檔案管理;問題;改革措施
一、人事檔案管理的現(xiàn)狀和問題
1.人事檔案管理理念與社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)。
檔案當(dāng)事人無法知曉個(gè)人檔案中的內(nèi)容,對個(gè)人檔案沒有知情權(quán)。人事檔案管理缺少有效的監(jiān)管機(jī)制,部分用人單位可以接觸檔案,在當(dāng)事人不知情的情況下記錄不實(shí)內(nèi)容,為當(dāng)事人今后的工作和生活埋下隱患。社會(huì)的發(fā)展要求檔案管理要實(shí)現(xiàn)透明化,真正做到有檔可查,隨時(shí)可查。
2.人事檔案管理制度有待完善。
在國家檔案管理規(guī)定中,只有機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位才有人事檔案管理的權(quán)利,而外資企業(yè)、合資企業(yè)和民營企業(yè)無法管理人事檔案,只能將人事檔案寄存在人才交流中心。這種管理規(guī)定已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要,而人事檔案管理一旦出現(xiàn)疏漏,對企業(yè)和員工都會(huì)造成很大的損失。
3.人事檔案管理方式落后。
當(dāng)前我國的人事檔案管理主要采用手工管理的模式,這極大地制約了檔案管理的發(fā)展。雖然部分管理機(jī)構(gòu)采用了計(jì)算機(jī)輔助管理,但是管理的方式也大多應(yīng)用于目錄錄入中,沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的檔案管理,檔案管理效率依然較低。目前我國的檔案管理規(guī)定是檔案隨本人流動(dòng),而且檔案轉(zhuǎn)移的流程較為復(fù)雜。隨著社會(huì)的發(fā)展,人員跨區(qū)域的流動(dòng)性不斷增強(qiáng),檔案管理和人員流動(dòng)之間的矛盾日益突出。部分單位為了防止人才流失,阻撓、干預(yù)檔案的轉(zhuǎn)移。因此,規(guī)范檔案管理制度迫在眉睫。
4.人事檔案管理的監(jiān)管機(jī)制缺失。
人事檔案材料的歸檔缺乏明確要求,檔案的歸檔和整理工作也相對粗糙。很多檔案袋中的紙張材質(zhì)單薄,加之檔案保存時(shí)間較長,破損、變黃和蛀蟲的現(xiàn)象比較明顯。檔案材料的紙張大小不一,檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性無法得到保證。人事檔案管理過程中缺少必要的檢查和監(jiān)管機(jī)制,部分檔案材料凌亂,檔案管理的漏洞明顯,這為不法分子提供了可乘之機(jī)。由于缺少有效的檢查和監(jiān)管,檔案當(dāng)事人材料更新的連續(xù)性無法得到保證,這對當(dāng)事人的工作和發(fā)展帶來了難以估量的風(fēng)險(xiǎn)和損失,檔案材料的真實(shí)性和可信度也因此大打折扣。
二、人事檔案管理的改進(jìn)措施
1.加強(qiáng)人事檔案管理的法制建設(shè)。
政府應(yīng)推進(jìn)人事檔案的立法工作,強(qiáng)化執(zhí)法力度。雖然目前我國已經(jīng)出臺(tái)了一系列檔案管理規(guī)定,但是由于檔案涉及面廣,管理情況復(fù)雜,要做到真正意義上的有法可循、有法可依,任務(wù)仍然非常艱巨。而且,現(xiàn)有的法律法規(guī)要求比較籠統(tǒng)。因此,相關(guān)部門必須加強(qiáng)人事檔案管理的法制建設(shè),強(qiáng)化人事檔案行政執(zhí)法的主體建設(shè)。
2.建立人事檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制。
人事檔案管理的監(jiān)督和檢查機(jī)制尚未建立。當(dāng)前,人事檔案的管理水平參差不齊,部分管理機(jī)構(gòu)不重視,管理人員不作為,人事檔案更新不及時(shí)等現(xiàn)象屢見不鮮。因此,建立健全的人事檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制勢在必行。有管理責(zé)任的機(jī)構(gòu)和單位,應(yīng)建立相應(yīng)的考核和管理指標(biāo),從軟件和硬件上評(píng)估,不斷完善檔案管理的方式、方法,使檔案管理的時(shí)效性和真實(shí)性得到保障,從而在根本上維護(hù)檔案所有人的合法權(quán)益。關(guān)于人事檔案的檢查和監(jiān)管機(jī)制,有關(guān)人員不僅要從宏觀上把控,還要在微觀上進(jìn)行管理,即檢查檔案材料的真實(shí)性和合法性。無論是當(dāng)事人自己填寫,還是單位填寫材料,都要做到公開、透明,確保材料信息的真實(shí)性和評(píng)估的客觀性。
3.加快人事檔案管理的電子化進(jìn)程。
科技的發(fā)展使人們的生活和辦公更加智能和便捷,其不斷改變著我們的思維方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣。人事檔案管理工作因此也迎來了發(fā)展機(jī)遇,無紙化、電子信息化將成為其未來發(fā)展的必然趨勢。在西方發(fā)達(dá)國家,每個(gè)人都擁有屬于自己的電子檔案,當(dāng)事人和企業(yè)單位可以隨時(shí)隨地快捷查詢,這種方法非常值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。應(yīng)用特殊載體進(jìn)行電子檔案的存儲(chǔ)和管理,不僅效率高,成本也將大幅度降低。應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段對人事檔案進(jìn)行管理,是社會(huì)發(fā)展的必然要求,其通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)手段,建立標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的人事檔案管理制度,為企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)。人事檔案管理在新的社會(huì)環(huán)境下面臨著諸多挑戰(zhàn),創(chuàng)新人事檔案管理方式,提高檔案管理水平,構(gòu)建檔案管理監(jiān)督和檢查機(jī)制,是時(shí)代賦予的全新課題?,F(xiàn)代人事檔案管理應(yīng)該立足于社會(huì)需求,應(yīng)用數(shù)字化信息系統(tǒng),建立全面、真實(shí)、可靠的檔案管理制度。
參考文獻(xiàn):