電子政務(wù)的作用精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)的作用范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、電子政務(wù)概述

1、電子政務(wù)的概念及內(nèi)涵。在探討如何通過電子政務(wù)平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前，對(duì)于什么是電子政務(wù)必須澄清。關(guān)于電子政務(wù)，從世界范圍來看，有多種多樣的提法，如電子政府、計(jì)算機(jī)化政府、政府信息化、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府等，但比較普遍的理解為“電子政府”或“電子化政府”，它的原意是指對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成新的政府形態(tài)。其核心內(nèi)容是借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門，以顧客滿意為導(dǎo)向的政府服務(wù)體系― ―虛擬政府，其月的是使政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成精簡、高效、廉潔和公平的政府運(yùn)作模式。

電子化政府最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息及通信技l術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務(wù)，而不是傳統(tǒng)的要經(jīng)過層層關(guān)卡書面審核的作業(yè)方式；而政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間也是經(jīng)南各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)問及地點(diǎn)，提供人們各種不同的服務(wù)選擇。主要從應(yīng)用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)通道等三個(gè)層面進(jìn)行電子化政府基本架構(gòu)的規(guī)劃：一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，二是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信，三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。具體地說， 目前各級(jí)政府部門所廣泛使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，屬于第一類電子政務(wù)的范疇；國家最近建設(shè)完成的“三金” 工程和電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)就是第二類電子政務(wù)的典型例子；政府部門通過自己的互聯(lián)網(wǎng)站政務(wù)信息，以及進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)卜招聘、接受網(wǎng)上投訴等，則屬于第三類電子政務(wù)的范疇。

2、當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀。

根據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截止到2002年6月30日，以govern結(jié)尾的域名總數(shù)6686個(gè)，是1997年l0月第一次調(diào)查結(jié)果323個(gè)的2l倍。政府網(wǎng)站數(shù)量的上升充分反映了我國電子政務(wù)建設(shè)，尤其是“政府上網(wǎng)工程” 的豐碩成果。在政府信息化的建設(shè)和應(yīng)用過程中，北京、上海、廣東等很多省市都在努力推進(jìn)政府信息網(wǎng)上公開，重大決策網(wǎng)上調(diào)研等工作。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀淺析

我國的國情就是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村范圍廣，在政府工作中，一直是比較難管理的一部分，基層情況上報(bào)和政府文件下達(dá)都存在層層傳遞的問題，這樣在時(shí)間上延誤不說，還存在數(shù)據(jù)失真以及上傳而下不達(dá)的情況。農(nóng)業(yè)是我國的根本，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無論是在技術(shù)還足在理念上都比較落后，農(nóng)業(yè)管理的方式落后，信息不暢通，造成

嚴(yán)重的供求不掛鉤問題，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

1、管理方式落后。目前我國對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理服務(wù)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是沿襲過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式， 并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷， 使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖， 形成了地方保護(hù)主義、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)脫節(jié)、產(chǎn)供銷脫節(jié)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下， 這種管理方式嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上處于十分不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

2、信息滯后現(xiàn)象明顯。在傳遞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)信息方面， 大多數(shù)還是采用過去的傳遞渠道， 現(xiàn)代先進(jìn)的傳遞工具應(yīng)用的不多； 傳遞的信息經(jīng)常在時(shí)間上滯后， 而且所傳遞的信息以事

后信息居多， 事前預(yù)測(cè)分析性的信息偏少； 農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的收集、分析處理能力不強(qiáng)。這些因素嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

3、農(nóng)村信息化水平低。目前我國農(nóng)村還有很大一部分農(nóng)民生活處在維持溫飽狀態(tài)， 不具備購買計(jì)算機(jī)等人網(wǎng)設(shè)備的能力。據(jù)C N N I C 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 在我國上網(wǎng)人群當(dāng)中， 農(nóng)民只占0.4％，不能上網(wǎng)的非網(wǎng)民占非網(wǎng)民總數(shù)的31.4％ 。即使在比較富裕的地區(qū)， 對(duì)于昂貴的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備的購買能力還是比較有限。

三、發(fā)揮電子政務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的具體舉措

1、建立和完善農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。由于我國國情的特殊，我國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一般文化水平不高， 在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中， 難以應(yīng)對(duì)一些特殊的問題，比如種子品種選育、蟲害防治、牲畜養(yǎng)殖等， 這就需要建立起基于電子政務(wù)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)， 及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題， 在系統(tǒng)中開設(shè)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同欄目，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)又可以分為豬、雞、兔子等子欄目，每個(gè)欄目中添加相關(guān)的農(nóng)民可能遇到問題的一般解決方法，也可開設(shè)專家咨詢欄目，請(qǐng)專家為廣大農(nóng)民答疑，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2、建立和完善農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)信息的閉塞扭曲了市場(chǎng)主體的行為，而讓農(nóng)業(yè)信息暢通的一個(gè)簡單方法就是設(shè)立和完善農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)，專門針對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品購銷信息，買賣雙方可以在網(wǎng)上直接瀏覽相關(guān)的購銷信息，并達(dá)成購買意向， 甚至簽訂購買合同；買賣雙方還可以購銷信息，并注明地區(qū)、價(jià)格、數(shù)量、品質(zhì)以及種類等詳細(xì)信息；還可以設(shè)置在線拍賣系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行在線拍賣。

3、注重國內(nèi)信息與國際信息系統(tǒng)

建設(shè)的關(guān)系， 防止信息的“ 片面性”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國對(duì)外開放的推進(jìn)， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)要面對(duì)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

四、結(jié)束語

雖然目前我國有部分地區(qū)在發(fā)揮電子政務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用方面進(jìn)行了一些嘗試，但鑒于我國現(xiàn)行的行政管理體制， 農(nóng)業(yè)信息大多分散于不同的相關(guān)管理部門， 不僅給農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)獲取和利用信息帶來不便，也難以滿足全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，所以我們?cè)陔娮诱?wù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用一定要注意信息的互聯(lián)互通以及信息的共享問題，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，確保一致性。

參考文獻(xiàn)：

[1]何海波.“我國電子政務(wù)發(fā)展淺析”[J].希望月報(bào)(上半月),2007 年第 12期

第2篇：電子政務(wù)的作用范文

牟宗芹　高　燕　孫慶云

[中圖分類號(hào)]R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-4208(2009)11-0045-01

醫(yī)院信息管理系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和觸摸屏信息查詢系統(tǒng)等部分構(gòu)成。醫(yī)院電子政務(wù)是數(shù)字化醫(yī)院的需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高醫(yī)院現(xiàn)代化管理水平的重要途徑。通過醫(yī)院電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)管理、行政管理等方面提高了工作效率，使辦事程序更加透明，為制定計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)提供了大量信息，在行政決策中發(fā)揮了重要作用。

1 醫(yī)院電子政務(wù)的特點(diǎn)

醫(yī)院電子政務(wù)信息區(qū)域的劃分包括“三網(wǎng)一庫”即機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)(專網(wǎng))、公共管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(外網(wǎng))。醫(yī)院電子政務(wù)是醫(yī)院利用信息技術(shù)，開發(fā)相應(yīng)信息資源，調(diào)動(dòng)人力資源信息潛能，建立與之相適應(yīng)的組織模式、管理模式和工作流程，推進(jìn)政務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程。采用將大量繁雜、無序的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、報(bào)表及圖形輸出，給行政決策提供科學(xué)依據(jù)。把行政管理和日常事務(wù)通過設(shè)定的程序在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)上實(shí)施，提高了管理效率和現(xiàn)代化管理水平。

2 醫(yī)院電子政務(wù)管理的內(nèi)容

2.1 業(yè)務(wù)管理　醫(yī)院每天的門診病人量和住院病人量通過內(nèi)網(wǎng)報(bào)至醫(yī)院信息中心，還包括各科室疑難危重病人及轉(zhuǎn)診情況，信息中心會(huì)在每個(gè)季度對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、報(bào)表及圖形輸出，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)總量的變化以及在業(yè)務(wù)發(fā)展上存在的薄弱問題形成宏觀上的把握。醫(yī)院大廳大屏幕上流動(dòng)播放醫(yī)院各科室開展業(yè)務(wù)項(xiàng)目情況以及業(yè)務(wù)專家介紹，各個(gè)輔助檢查科室門前都有觸摸屏，告訴病人檢查的注意事項(xiàng)和檢查流程，很大程度上為病人提供了方便，而且為醫(yī)院進(jìn)行很好地宣傳。住院病人的各項(xiàng)治療、手術(shù)、藥物、輔助檢查和護(hù)理收費(fèi)都是通過網(wǎng)絡(luò)化一體運(yùn)行，病人出院時(shí)在住院處一次結(jié)清，而且收費(fèi)細(xì)則化，為病人提供清楚和方便的服務(wù)。

2.2 行政管理　醫(yī)院業(yè)務(wù)人員職稱晉升量化評(píng)分也在內(nèi)網(wǎng)上向全院公開，在職稱晉升評(píng)選做到程序公開、透明化。上級(jí)衛(wèi)生部門的衛(wèi)生政策及相關(guān)文件和職稱人員的業(yè)務(wù)考試、繼續(xù)教育等信息也及時(shí)在網(wǎng)上，信息化管理節(jié)約了成本，提高了工作效率，加快了信息傳遞。目前發(fā)達(dá)國家大量資金投入醫(yī)療信息化，建設(shè)國家、區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)就是“提高醫(yī)療質(zhì)量、降低醫(yī)療費(fèi)用”。

3 醫(yī)院電子政務(wù)的積極影響 醫(yī)院電子政務(wù)為醫(yī)院管理者與業(yè)務(wù)工作者、患者之間建立起一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)，不僅可提高透明度，大大簡化辦事程序，提高辦事效率，簡化工作運(yùn)作環(huán)節(jié)，降低運(yùn)作成本，推動(dòng)行政管理的動(dòng)態(tài)化，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，吸取公眾意見，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、公共化提供樂有力工具了。近年來，我院電子政務(wù)系統(tǒng)幾乎涵蓋了醫(yī)院的所有科室，包括門急診、住院部、藥庫、藥房、財(cái)務(wù)、后勤、人事等，經(jīng)過數(shù)次升級(jí)和更新，系統(tǒng)已日趨完善。信息化建設(shè)全面推動(dòng)了醫(yī)院的整體現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了醫(yī)院綜合實(shí)力，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，醫(yī)院電子政務(wù)在新農(nóng)村合作醫(yī)療中發(fā)揮了重要作用，病人人院三天內(nèi)醫(yī)院財(cái)務(wù)科把病人信息入網(wǎng)，病人出院后便可享受到政府部門的醫(yī)療補(bǔ)貼政策。在當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生改革的環(huán)境下，我們更要提倡醫(yī)院電子政務(wù)的發(fā)展，因?yàn)樗芴岣哚t(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

學(xué)齡前兒童安全教育的探討與對(duì)策

袁安香　范豐鶴

[中圖分類號(hào)]R174 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-4208(2009)11-0045-02

安全教育已成為促進(jìn)學(xué)齡前兒童身心健康的重要內(nèi)容。掌握兒童安全教育的知識(shí)及現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本技能顯得尤為重要。本文對(duì)影響學(xué)齡前兒童安全教育的因素進(jìn)行了探討，以期在更大范圍內(nèi)普及預(yù)防和控制安全教育知識(shí)，提出了保護(hù)兒童安全的對(duì)策。

1 影響安全的因素

1.1 兒童自身的原因　學(xué)齡前兒童的個(gè)性特點(diǎn)及認(rèn)知的發(fā)展程度是導(dǎo)致兒童不安全因素的重要原因之一。如活動(dòng)度高、敏感性低的孩子更易發(fā)生意外傷害。兒童的大腦尚未發(fā)育成熟對(duì)意外傷害的認(rèn)識(shí)不足或有不正確的認(rèn)知。有研究表明，幼兒園小班的兒童對(duì)20項(xiàng)意外傷害危險(xiǎn)因素的認(rèn)知有7項(xiàng)正確率不超過50％，如有67.5％的幼兒“喜歡從陽臺(tái)窗戶上往下看”，70.0％的幼兒認(rèn)為“紅綠燈只管汽車和自行車，不管行人”，63.8％的幼兒認(rèn)為“過馬路的時(shí)候汽車不敢撞我”?？梢娂霸鐚?duì)兒童進(jìn)行安全教育是致關(guān)重要的，而幼兒園的安全教育課程尚不完善，因此對(duì)孩子進(jìn)行適宜的安全教育，是我們義不容辭的責(zé)任。

1.2 環(huán)境設(shè)施的因素　研究表明：環(huán)境設(shè)施導(dǎo)致的傷害占一半以上。改善環(huán)境設(shè)施需要家庭、幼兒園、學(xué)校以及全社會(huì)的共同努力。對(duì)于家長來說，積極改善家庭環(huán)境，最大限度地減少危險(xiǎn)因素是降低兒童意外傷害發(fā)生率地重要措施。

1.3 監(jiān)護(hù)人的責(zé)任　由于兒童的身體尚未發(fā)育成熟，尚不能對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，自我保護(hù)的能力比較弱，其監(jiān)護(hù)人尤其是家長能否盡到保護(hù)兒童安全的職責(zé)是非常關(guān)鍵的。虐待和忽視已成為造成兒童意外傷亡的第一殺手。虐待包括軀體虐待、情感虐待、待、忽視四種，除了直接造成兒童的身體損傷外，還會(huì)導(dǎo)致兒童心理的扭曲。引起間接、遠(yuǎn)期意外傷害的發(fā)生。

1.4 社會(huì)的責(zé)任　我們以往對(duì)一些傷害認(rèn)識(shí)不足。例如與衣食住行密切相關(guān)的消費(fèi)品，無時(shí)無刻不在制造明顯或潛在的傷害：過期變質(zhì)食品、毒酒、毒油和假藥，造成駭人聽聞的中毒事件，劣質(zhì)電器和燃?xì)鉄崴髟斐伤劳鍪鹿?，娛樂?chǎng)所因設(shè)備設(shè)施不符合要求和缺乏安全管理造成悲劇，兒童玩具、旅游、化妝品等都在威脅著兒童的安全和帶來不應(yīng)有的健康損害。

2　安全教育對(duì)策

2.1 落實(shí)安全責(zé)任制　托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師必須建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制，對(duì)意外損傷的發(fā)生有預(yù)見性，應(yīng)具備預(yù)防意外損傷的常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除意外損傷可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素，給兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的安全、健康環(huán)境，做到防患于未然。

2.2 提高兒童工作者和家長對(duì)意外損傷的警惕性，加強(qiáng)安全管理　兒童出入的門不要裝彈簧，以免夾傷兒童的手腳；火柴、熱水瓶、剪刀、藥品等要放在兒童拿不到的地方；室內(nèi)生火爐子要有排煙裝置，以免發(fā)生煤氣中毒；家庭的電源開關(guān)、插銷要安在兒童摸不到的地方等。

2.3 加強(qiáng)兒童安全教育與安全訓(xùn)練　需要保護(hù)，但也需要教育與訓(xùn)練。因?yàn)檫^分受保護(hù)的“溫室中的花朵”，可能不利于避免危險(xiǎn)的能力培養(yǎng)。教師和家長應(yīng)對(duì)兒童加以精神文明和行為規(guī)范教育，培養(yǎng)他們獨(dú)自應(yīng)付環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境的能力。啟發(fā)和誘導(dǎo)他們什么是安全，什么是不安全以及不安全的后果。目前，在道路交通安全管理中各地方廣泛開展的“小手拉大手”的活動(dòng)已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。

第3篇：電子政務(wù)的作用范文

關(guān)鍵詞：電子物流 發(fā)展 政府的作用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，電子物流的興起成為了21世紀(jì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，而政府作為經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和社會(huì)的管理者，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)特別是電子物流業(yè)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

電子物流的興起

物流業(yè)發(fā)展不僅與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，而且與當(dāng)時(shí)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展以及在生產(chǎn)中的應(yīng)用，大大促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以后，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步與普及，促使電子商務(wù)得到了迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)間的電子商務(wù)交易額，2004年全球已超過了2萬億美元。隨著電子商務(wù)時(shí)代的來臨，現(xiàn)代物流業(yè)也迎來了大發(fā)展的時(shí)期，并出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，比如物流的信息化、物流的網(wǎng)絡(luò)化、物流的自動(dòng)化與智能化等等。很顯然，電子商務(wù)的快速發(fā)展客觀上促進(jìn)了現(xiàn)代物流日益向縱深方向發(fā)展，電子商務(wù)所代表的新的信息技術(shù)直接作用于物流活動(dòng)，提高了物流的運(yùn)作水平，也對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。物流是電子商務(wù)交易的最后一個(gè)過程，其執(zhí)行結(jié)果的好壞對(duì)電子交易的成敗起著十分重要的作用。電子物流的功能十分強(qiáng)大，它能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)之間、企業(yè)之間以及資金流、信息流、物流之間的無縫鏈接，幫助企業(yè)有效地控制和管理庫存。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與供應(yīng)商、企業(yè)與消費(fèi)者、企業(yè)與政府部門之間的聯(lián)系與溝通，相互協(xié)調(diào)，相互合作。消費(fèi)者則可以直接通過互聯(lián)網(wǎng)獲取有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購物與消費(fèi)。這種基于互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的電子物流的興起，可以滿足顧客越來越苛刻的服務(wù)需求，大大提高現(xiàn)代物流的管理水平。因此，富有遠(yuǎn)見的大公司都十分重視企業(yè)特別是物流環(huán)節(jié)的信息化管理，并取得相當(dāng)大的成功。經(jīng)驗(yàn)表明，只有適應(yīng)新技術(shù)革命的發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的發(fā)展要求，加快物流企業(yè)和企業(yè)物流管理的信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向電子物流的跨越，才能在21世紀(jì)激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中加快我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

政府在推動(dòng)電子物流發(fā)展中的作用

（一）提供規(guī)劃和導(dǎo)向

現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越突出。物流先進(jìn)國家的政府為了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，都在國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃中對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了合理規(guī)劃、科學(xué)部署，也制定了指導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和相關(guān)政策。我國物流業(yè)盡管起步較晚，但發(fā)展迅速。為促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)和電子物流的發(fā)展，政府也要高度重視，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度去規(guī)劃我國物流業(yè)的發(fā)展，并改變過去那種重商流、輕物流的思想，把物流提升到競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的地位，把發(fā)展社會(huì)電子化物流系統(tǒng)安排到日程上來。因?yàn)殡娮由虅?wù)是商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一次革命，而電子物流則是物流領(lǐng)域內(nèi)的一次革命。

近年來，我國深圳、北京、天津、上海、廣州、山東等地政府已開始認(rèn)識(shí)到物流的重要性，極為重視本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代物流作為一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題來抓，從戰(zhàn)略高度出發(fā)去規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。如上海在《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中，就把現(xiàn)代物流同新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護(hù)列為上海市四大新興產(chǎn)業(yè)，并制定了上海市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。政府的這種規(guī)劃和導(dǎo)向作用將極大地促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和電子物流的發(fā)展。

（二）提供基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持

現(xiàn)代物流業(yè)包括電子物流的發(fā)展，都離不開良好的物流基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境，更離不開信息技術(shù)的技術(shù)支撐。而物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，由于投資大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益差，一般個(gè)人和民營企業(yè)不愿或沒有能力涉足，政府在這方面就擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任。在物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，政府不僅要從全國范圍內(nèi)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，還要盡可能提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平，以使基礎(chǔ)設(shè)施得到最有效的利用。同時(shí)，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，信息技術(shù)的研究開發(fā)與廣泛應(yīng)用是現(xiàn)代物流業(yè)特別是電子物流發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，不僅極大地提高了物流管理的現(xiàn)代化水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，更是直接推動(dòng)著電子物流的發(fā)展，為電子物流的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。而政府在信息技術(shù)的研究開發(fā)與推廣使用方面具有特殊的作用。政府能夠?qū)σ粋€(gè)國家的信息技術(shù)的整體發(fā)展作出具體明確的規(guī)劃，可以通過財(cái)政投資直接發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，還可以通過產(chǎn)業(yè)政策及采取一些相關(guān)措施鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化管理的改革。這都將會(huì)極大促進(jìn)信息技術(shù)的研究開發(fā)，為電子物流的發(fā)展提供技術(shù)支持。

（三）提供良好的法制環(huán)境和人力資源條件

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是典型的法制經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，必須建立健全法律法規(guī)，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好秩序?，F(xiàn)代物流業(yè)和電子物流的發(fā)展也同樣離不開良好的法制環(huán)境。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的作用，其中之一就是體現(xiàn)在完善法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題。特別是電子商務(wù)和電子物流的這種“虛擬經(jīng)營”的特點(diǎn)，更需要完善的法律法規(guī)體系。此外，從我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，由于我國物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、管理技術(shù)和管理水平相對(duì)落后，其服務(wù)質(zhì)量還很難滿足大型企業(yè)特別是跨國公司對(duì)高質(zhì)量物流服務(wù)的需求，因此，近年來國際上一些規(guī)模巨大的跨國物流企業(yè)普遍看好我國物流市場(chǎng)，紛紛進(jìn)入我國，并獲得了超常的發(fā)展。所以，在我國物流業(yè)內(nèi)部蘊(yùn)涵著較大的壟斷因素，并開始由行政壟斷為主逐步轉(zhuǎn)向由外資物流企業(yè)主導(dǎo)的壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。為了維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、公眾利益和國家經(jīng)濟(jì)安全，政府部門必須積極參與，進(jìn)行宏觀調(diào)控，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷與不足。在現(xiàn)代物流業(yè)和電子物流的發(fā)展中，人的因素更為重要。有了現(xiàn)代化的物流設(shè)施和信息技術(shù)，但若沒有相應(yīng)的物流專業(yè)人才相匹配，硬件投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得不到最大的提高。而物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，政府的作用是不容忽視的。政府不僅可以根據(jù)我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景制定符合實(shí)際的人才培養(yǎng)計(jì)劃，而且可以綜合運(yùn)用、協(xié)調(diào)高等院校、科研單位、企業(yè)的力量，全面培養(yǎng)物流專業(yè)人才，為現(xiàn)代物流業(yè)和電子物流的發(fā)展提供良好的人力資源條件。

促進(jìn)我國電子物流發(fā)展的政策建議

我國現(xiàn)代物流業(yè)特別是電子物流的發(fā)展水平與國外物流先進(jìn)國家相比存在較大的差距。但是，我國的物流業(yè)發(fā)展也十分迅速，目前我國電子商務(wù)物流企業(yè)已有了一定的數(shù)量規(guī)模，我國的電子物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息通信設(shè)施更是飛速發(fā)展，一些有關(guān)物流發(fā)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也相繼出臺(tái)，這都為我國現(xiàn)代物流業(yè)特別是電子物流的發(fā)展提供了良好的條件。只要采取積極有效的措施，充分發(fā)揮政府的重要作用，就能夠大大促進(jìn)我國電子物流的發(fā)展。

（一）加快物流法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

我國法律法規(guī)的相對(duì)滯后和不完善是造成目前我國物流市場(chǎng)比較混亂的一個(gè)重要原因，已經(jīng)影響和制約了我國電子物流業(yè)的發(fā)展。而電子物流作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，它的健康發(fā)展離不開良好的法制環(huán)境。特別是電子物流作為電子商務(wù)滿足客戶服務(wù)要求的最重要的環(huán)節(jié)，更需要完善的法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的服務(wù)行為，有效地維護(hù)消費(fèi)者的利益。政府作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理者，應(yīng)高度重視物流法律法規(guī)的建設(shè)，完善物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并完善管理實(shí)施細(xì)則，建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以提高電子物流的法制化管理水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提供重要硬件條件

在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展中，物流先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是政府十分重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，美國、日本、歐洲國家都曾出現(xiàn)過基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展的時(shí)期，極大地促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。因此，在我國現(xiàn)代物流業(yè)特別是電子物流發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府要在高速公路、鐵路、航空、信息網(wǎng)絡(luò)等方面投入大量資金，以保證交通流和信息流的通暢，形成一個(gè)覆蓋全社會(huì)的交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電子物流提供良好的社會(huì)環(huán)境，并合理規(guī)劃全國的物流中心，大大提高電子物流的速率和效率，提高電子物流的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）加快信息技術(shù)的研究與應(yīng)用，提供技術(shù)支撐

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開信息技術(shù)的大力促進(jìn)，電子物流的發(fā)展更離不開信息技術(shù)強(qiáng)有力的支撐。現(xiàn)在，條形碼技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換(EDl)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和通信技術(shù)已經(jīng)在物流領(lǐng)域得到廣泛運(yùn)用，大大提高了現(xiàn)代物流業(yè)的管理水平，也大大促進(jìn)了電子物流的發(fā)展。目前我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但我國信息技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，特別是信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用水平較低，以電子數(shù)據(jù)交換EDI、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)在我國還沒有得到廣泛的應(yīng)用。因此，一方面政府需要花大力氣組織我國信息技術(shù)的研究與開發(fā)，提高我國信息技術(shù)水平；另一方面，政府更需要制定相關(guān)政策、采取有效措施倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持新技術(shù)在物流產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用和推廣，特別是信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，以促進(jìn)電子物流的發(fā)展。

（四）加快物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，提供重要的人力資源支撐

在我國物流業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，物流專業(yè)人才匱乏的問題也十分突出，現(xiàn)已成為制約我國現(xiàn)代物流業(yè)特別是電子物流發(fā)展的瓶頸因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，物流專業(yè)人才已被列為我國國內(nèi)十大緊缺人才之一，缺口估計(jì)高達(dá)60余萬人。特別是電子物流人才作為一種既懂電子商務(wù)、又懂物流，既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型高級(jí)人才更是短缺。而中國現(xiàn)代物流的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，加快物流專業(yè)人才的教育培養(yǎng)已經(jīng)成為我國發(fā)展現(xiàn)代物流的當(dāng)務(wù)之急。人才的培養(yǎng)離不開政府的支持，一方面政府可以制定相關(guān)政策鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)物流師資力量，加強(qiáng)國際間的交流與合作；另一方面政府還要通過有關(guān)部門加強(qiáng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，以滿足我國長期、中期、短期對(duì)物流專業(yè)人才的需求。當(dāng)然，物流專業(yè)人才的培養(yǎng)不僅僅是政府的任務(wù)，它離不開院校、企業(yè)、社會(huì)的共同努力。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的參與是一把“雙刃劍”，一方面政府部門的重視和支持既能有力推動(dòng)我國物流業(yè)和電子物流的發(fā)展，但另一方面如果運(yùn)用不得當(dāng)，則存在著政府失靈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要把握好政府干預(yù)的范圍和力度，趨利避害，取得政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的最佳效果。

參考文獻(xiàn)

第4篇：電子政務(wù)的作用范文

［關(guān)鍵詞］電子商務(wù) 網(wǎng)上銀行 節(jié)能減排

電子商務(wù)是指在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方在互不謀面的情況下進(jìn)行的各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式，因此它具有以下特征：

一、電子商務(wù)的信息化

電子商務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)開展的商務(wù)活動(dòng)，交易雙方從貿(mào)易的磋商、電子合同的簽訂以及電子支付的進(jìn)行，都是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成。通過數(shù)字信息的傳遞就完成了電子商務(wù)的過程。

電子商務(wù)是將整個(gè)活動(dòng)的大部分流程轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行，整個(gè)交易都在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的環(huán)境中進(jìn)行，因此交易完全信息化，在展現(xiàn)形式上出現(xiàn)了網(wǎng)上商店、虛擬企業(yè)。

二、電子商務(wù)的成本低

電子商務(wù)使得買賣雙方的交易成本大大降低，并節(jié)約資源，具體表現(xiàn)在：

1.網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息傳遞的成本非常低，相對(duì)于信件、電話、傳真而言，距離越遠(yuǎn)，這種傳遞信息的方式成本就越低。此外，縮短時(shí)間及減少重復(fù)的數(shù)據(jù)錄入也是降低信息成本關(guān)鍵因素之一。

2.買賣雙方通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，無需中介者參與，減少了交易的有關(guān)中間環(huán)節(jié)，降低了交易成本與溝通成本。

3.賣方可通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳與推廣，通過第三媒體的網(wǎng)絡(luò)營銷方式，避免了在傳統(tǒng)方式下做廣告、發(fā)印刷品等大量營銷費(fèi)用和人工費(fèi)用。

4.電子商務(wù)可以很大程度上實(shí)現(xiàn)“無紙貿(mào)易”，能夠減少大量的文件處理費(fèi)用，可以在減少紙張費(fèi)用的同時(shí)，降低碳排放。

5.互聯(lián)網(wǎng)使買賣雙方即時(shí)溝通供需信息，商家有機(jī)會(huì)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，使無庫存生產(chǎn)和無庫存銷售成為可能，從而使庫存成本大為降低。

6.利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合可以大大提高信息傳遞的效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“無紙化辦公”。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，可以有效地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、企業(yè)與分公司、子公司之間以及企業(yè)與商之間進(jìn)行連接，并及時(shí)對(duì)市場(chǎng)變化情況作出反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。同時(shí)，利用內(nèi)聯(lián)網(wǎng)在部門與部門之內(nèi)進(jìn)行的高效信息傳遞，使得無紙化辦公成為可能，極大地節(jié)約了辦公與溝通成本，從而在電子商務(wù)的應(yīng)用方面產(chǎn)生了高效率、低成本的效果。

7.傳統(tǒng)的貿(mào)易平臺(tái)是地面店鋪，必不可少地會(huì)出現(xiàn)店面的租賃費(fèi)用、裝修成本、人力資源成本，而新的電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)是建立在互聯(lián)網(wǎng)上的貿(mào)易平臺(tái)，不需要傳統(tǒng)店面的一系列費(fèi)用。

三、電子商務(wù)的高效性

通過電子商務(wù)的形式開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以大幅度地降低成本、節(jié)省開支、節(jié)約社會(huì)與自然資源。在按照訂單生產(chǎn)的情況下，可以減少產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性、降低原材料采購的不確定性，這樣就能夠減少物質(zhì)資源、能源資源的不必要的浪費(fèi)與消耗。參與電子商務(wù)的交易主體之家包括公眾與商家、商家與企業(yè)、企業(yè)與政府之間都可以快捷、高效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而降低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成本，減少了資源消耗，提高了社會(huì)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的產(chǎn)生和能源有效利用。

綜上所述，電子商務(wù)在高效運(yùn)作的情況下，可以減少產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性、降低原材料采購的不確定性，這樣就能夠減少物質(zhì)資源、能源資源的不必要的浪費(fèi)與消耗。另外，電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易及在線實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)的功能，使得網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)更加節(jié)能高效。

使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，可以進(jìn)一步削減了碳排放。客戶將絕大多數(shù)的柜臺(tái)業(yè)務(wù)，放在了網(wǎng)上銀行進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、匯款業(yè)務(wù)、繳費(fèi)業(yè)務(wù)、對(duì)賬業(yè)務(wù)、查詢業(yè)務(wù)等等。

利用電子商務(wù)的形式，使用網(wǎng)上銀行，可以通過方便快捷的鼠標(biāo)點(diǎn)擊操作，就能完成從前必須到柜臺(tái)親自當(dāng)面與工作人員接觸辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，節(jié)省了時(shí)間成本的同時(shí)，也節(jié)約了資源，避免了浪費(fèi)。

網(wǎng)上銀行使我們的金融理財(cái)活動(dòng)變得越來越便捷，我們?cè)诓恢挥X中其實(shí)已經(jīng)降低了大量的碳排放。

來自一家股份制銀行的數(shù)據(jù)充分說明了這個(gè)問題，經(jīng)測(cè)算，僅該銀行的網(wǎng)上客戶的對(duì)賬業(yè)務(wù)，對(duì)賬客戶的數(shù)目超過了5萬戶，如果按照每個(gè)客戶每月節(jié)約1公斤紙計(jì)算，那么每個(gè)月僅對(duì)賬業(yè)務(wù)而言，每月省下的紙張就是5萬公斤，1年下來節(jié)省的紙張是：

節(jié)省的紙張重量：5萬公斤×12=60萬公斤=600噸

每年可以使600立方米的樹木免遭砍伐，可以減少340噸的碳排放。

如果這些客戶利用網(wǎng)上銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，以每位客戶每周減少一趟往返銀行一次計(jì)算，1年52個(gè)周，平均每次10公里路程，交通工具每公里的油耗量為0.08升計(jì)算，則每人每年節(jié)約的油耗量為

油耗量=0.08×10×52升=41.6升

每人每年所排出的二氧化碳的量，按照碳足跡計(jì)算公式，計(jì)算如下:

二氧化碳排放量=油耗升數(shù)×0.785=41.6×0.785kg=32.656kg

那么所有的這些客戶每年所排出的二氧化碳的排放量就是

50000×32.656kg=1632800kg=1632噸

也就是說，采用電子商務(wù)網(wǎng)上銀行的形式，每年僅進(jìn)行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)的客戶就可以減排1632噸的碳排放。

因此，人們盡可能多地使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，也是低碳生活的重要組成部分。

第5篇：電子政務(wù)的作用范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)；服務(wù)社會(huì)

1美國“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢(shì)。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對(duì)于美國乃至世界各國電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的所以私營部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用、在通過因特網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達(dá)成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制、政府必須參與時(shí)政府參與的目標(biāo)應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展?fàn)I造合適的環(huán)境、政府必須深化對(duì)因特網(wǎng)的特性的認(rèn)識(shí)從而對(duì)現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進(jìn)行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進(jìn)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國電子政務(wù)的改革提供了參考。

2“全球電子商務(wù)框架”對(duì)我國電子政務(wù)改革的啟示

2.1做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld公司的報(bào)告指出，在每500個(gè)數(shù)據(jù)中心中就有1個(gè)每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責(zé)任和辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國情提出文獻(xiàn)的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠(yuǎn)端異地儲(chǔ)存其離線備份的災(zāi)備方案，并對(duì)遠(yuǎn)端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運(yùn)作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護(hù)中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風(fēng)險(xiǎn)，并提出了如何規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。這些策略對(duì)于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護(hù)數(shù)字文獻(xiàn)的關(guān)鍵在于維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取性，為維護(hù)數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護(hù)、科學(xué)管理以及技術(shù)遷移?！币虼?，要建立信息安全平臺(tái)，保護(hù)網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺(tái)和安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護(hù)必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至?xí)鸬截?fù)作用。

2.2政府市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會(huì)公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對(duì)策。因此必須強(qiáng)化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場(chǎng)機(jī)制、把握好電子政務(wù)的市場(chǎng)定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進(jìn)電子政務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團(tuán)甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個(gè)巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時(shí)要制訂中長遠(yuǎn)規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對(duì)政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機(jī)構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標(biāo)準(zhǔn)要交給市場(chǎng)而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動(dòng)權(quán)。國內(nèi)外信息化的實(shí)踐證明，信息化建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化必須進(jìn)行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)選擇正確的類型、級(jí)別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化在標(biāo)準(zhǔn)類型歸屬、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別劃定與標(biāo)準(zhǔn)形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型、級(jí)別與形式。2.3協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動(dòng)、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動(dòng)、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動(dòng)、公務(wù)員培訓(xùn)等幾個(gè)方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機(jī)理。如公務(wù)員的部分培訓(xùn)內(nèi)容可以在網(wǎng)上進(jìn)行降低培訓(xùn)成本。

降低政務(wù)成本要推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對(duì)政府自身運(yùn)作能力的強(qiáng)化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實(shí)現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進(jìn)協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計(jì)好有效的激勵(lì)機(jī)制。

我國電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對(duì)不成熟，在集成時(shí)出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復(fù)測(cè)試和優(yōu)化形成一套真正運(yùn)行穩(wěn)定、切實(shí)可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私的保護(hù)技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當(dāng)從提高公民個(gè)人信息隱私權(quán)意識(shí)，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強(qiáng)電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個(gè)人信息隱私權(quán)。

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點(diǎn)和國外比較差不多。國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會(huì)或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動(dòng)地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運(yùn)用信息時(shí)代的人本思維重塑政府管理模式，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)實(shí)際上是要達(dá)到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)政府信息公開、推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運(yùn)行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實(shí)施有利于建設(shè)法制社會(huì)。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時(shí)代各級(jí)政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實(shí)條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進(jìn)行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強(qiáng)公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點(diǎn)解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對(duì)電子政務(wù)中實(shí)施IT治理，找到實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績效評(píng)估

我國電子政府績效評(píng)估實(shí)踐已在各級(jí)政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績效評(píng)估需要得到進(jìn)一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績效是政府績效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運(yùn)作的主要方式，成為政府更好的實(shí)現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個(gè)重大問題。

我國目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實(shí)際效果卻與預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)相符合的績效評(píng)估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國自己的電子政務(wù)績效評(píng)估模式?？梢园央娮诱?wù)的績效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個(gè)層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務(wù)績效評(píng)估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進(jìn)程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，穩(wěn)步推動(dòng)我國電子政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)政府績效的提高。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：電子政務(wù)的作用范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；績效評(píng)估；指標(biāo)體系

我國自2000年明確提出大力發(fā)展電子政務(wù)以來，眾多各級(jí)政府機(jī)構(gòu)投入了巨資，項(xiàng)目建設(shè)轟轟烈烈。但是電子政務(wù)的績效如何，以及如何有效評(píng)估電子政務(wù)的績效？這不僅是電子政務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要的理論問題，而且也是在建設(shè)與實(shí)踐中需要迫切解決的實(shí)際問題。電子政務(wù)績效評(píng)估的根本目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為電子政務(wù)的發(fā)展提供信息源泉和導(dǎo)向。做好電子政務(wù)績效的評(píng)價(jià)，對(duì)提高電子政務(wù)效益，減少重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，提高整個(gè)政府績效具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前我國電子政務(wù)績效評(píng)估存在的問題

我國電子政務(wù)建設(shè)已列入各級(jí)政府的例事日程，也已取得了重大的進(jìn)展，但如何客觀評(píng)價(jià)電子政務(wù)的績效，目前還缺統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏可行性的操作手段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高

在電子政務(wù)的實(shí)踐中，對(duì)電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)重視程度不高，缺少績效評(píng)價(jià)，有些項(xiàng)目即使有績效評(píng)估這一項(xiàng)工作，也往往是走過場(chǎng)而已。人們只看到冰山露出水面的計(jì)算機(jī)技術(shù)、設(shè)備，卻沒有看到隱藏在水下的巨大工作：業(yè)務(wù)改造、人員培訓(xùn)、利益協(xié)調(diào)、機(jī)制建立等等。

（二）標(biāo)準(zhǔn)不一，權(quán)威性差

現(xiàn)有的電子政務(wù)績效評(píng)估，絕大多數(shù)不規(guī)范、不科學(xué)。從評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)結(jié)果，以及到對(duì)工作的指導(dǎo)，各方面都不一致，缺乏權(quán)威的、公信力高的指標(biāo)體系、評(píng)估機(jī)構(gòu)與操作方法。

（三）指導(dǎo)性不強(qiáng)，評(píng)估效果差

有些電子政務(wù)項(xiàng)目雖然勉強(qiáng)作了一些評(píng)估工作，但是評(píng)估的結(jié)果也差強(qiáng)人意，對(duì)本項(xiàng)目的改進(jìn)、促進(jìn)作用較少，同時(shí)缺乏對(duì)其他項(xiàng)目的借鑒作用。

（四）研究薄弱，可操作性不強(qiáng)

多數(shù)的績效評(píng)估體系經(jīng)常由于缺乏可操作性而流于形式，或者是由于對(duì)制度激勵(lì)效應(yīng)研究不夠透徹而產(chǎn)生潛在的副作用。評(píng)價(jià)的范疇很難照顧到其全面性，很少注意評(píng)價(jià)的連續(xù)性、整體性、過程性和引導(dǎo)性。在評(píng)價(jià)方式上，缺乏系統(tǒng)性，缺乏規(guī)范的評(píng)價(jià)模式。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、應(yīng)用（運(yùn)營）、完善等環(huán)節(jié)都缺少績效評(píng)價(jià)，不能把評(píng)價(jià)貫穿到整個(gè)過程。

（五）內(nèi)評(píng)估的制度基礎(chǔ)幾乎是空白，近期難以建立

美國聯(lián)邦政府電子政務(wù)績效的內(nèi)評(píng)估是建立在三大制度的基礎(chǔ)之上：第一，始自19世紀(jì)末、成形于20世紀(jì)70年代的政府信息管理和政府信息資源管理；第二，始自20世紀(jì)初、自60年代已成為政府預(yù)算常規(guī)程序的投資項(xiàng)目費(fèi)用效益分析；第三，始自1949年、法制化于20世紀(jì)80年代的針對(duì)政府行政的績效評(píng)估。只需審視一下我國的現(xiàn)狀，就可以看出這三大制度基礎(chǔ)幾乎都不存在。

二、電子政務(wù)績效評(píng)估的作用

自20世紀(jì)中后期以來，隨著信息通訊技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)逐步成為政府改革用以提高效率、提升效能之必選方案。在此過程中，鑒于電子政務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，績效評(píng)估也日益受到重視。由于電子政務(wù)投資效益長期處于無法有效評(píng)估的狀態(tài)，我國電子政務(wù)的建設(shè)形成了粗放式發(fā)展的端倪，而只有通過有效的績效評(píng)估體系，才能從制度上確保我國電子政務(wù)建設(shè)走向可持續(xù)

化的健康發(fā)展道路。

（一）電子政務(wù)績效評(píng)估是維護(hù)國家安全和利益的重要手段

由于互聯(lián)網(wǎng)上的信息傳播不分民族、種族和國家，沒有空間的限制和國界的壁壘，傳統(tǒng)的與土地密切相連的國家疆界和國家主權(quán)行使空間被打破，各國被愈加緊密地聯(lián)結(jié)在一起，誰也不能脫離于網(wǎng)絡(luò)之外求取獨(dú)立發(fā)展。“在以和平與發(fā)展為主旋律的當(dāng)今時(shí)代，技術(shù)成了替代軍事而調(diào)節(jié)國家之間的權(quán)力和權(quán)威分配、利益關(guān)系等國際政治生活的主要杠桿。隨著各國電子政務(wù)建設(shè)的逐步開展和信息化進(jìn)程的不斷加快，各國政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴性會(huì)越來越大，各國要維護(hù)國家主權(quán)、信息安全和自身利益，就必須加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)國防”建設(shè)，這就需要政府堅(jiān)持對(duì)涉及電子政務(wù)信息安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，以便采取積極的應(yīng)對(duì)策略，盡可能地維護(hù)國家的安全和利益。

（二）電子政務(wù)績效評(píng)估是保證電子政府秩序的積極策略

互聯(lián)網(wǎng)自身的技術(shù)特征使政府在保證電子政府的秩序與信息安全方面都面臨以往技術(shù)條件下未曾有過的困難。由于政府和社會(huì)管理愈來愈強(qiáng)烈地依賴網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字信息，而社會(huì)如此大規(guī)模地由一種極易受到普遍故障、錯(cuò)誤、破壞和罪企圖影響的技術(shù)控制，一旦出現(xiàn)問題，社會(huì)秩序就會(huì)被搞亂，政治秩序與政治穩(wěn)定就會(huì)受到影響，為此，有必要對(duì)電子政務(wù)運(yùn)作秩序狀況進(jìn)行評(píng)估。首先，信息意味著更多的公開性，但是，由于計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的信息工具可以比手工更巧妙地編輯和操縱信息，并且這些信息的真實(shí)可靠性又沒有完善的機(jī)制保障，這就難免會(huì)存在嚴(yán)重的信息失實(shí)和信息膨脹問題，使政府、企業(yè)和公民據(jù)此做出的判斷錯(cuò)誤。這需要對(duì)電子政務(wù)提供的信息資源的實(shí)際狀況做出評(píng)估。其次，一年365天時(shí)時(shí)在線的網(wǎng)上政府要想就網(wǎng)上即時(shí)出現(xiàn)的所有電子政務(wù)都做出深思熟慮的判斷和及時(shí)妥當(dāng)?shù)奶幚硎遣豢赡艿?，要從網(wǎng)上“大眾”的意見和建議中調(diào)查出大眾的真實(shí)意愿也是非常困難的，這就使政府了解公眾的需求和檢測(cè)電子政務(wù)處理公眾意見和建議的情況成為必需。最后，公民在網(wǎng)上享受其信息自由權(quán)的同時(shí)，也會(huì)遭遇信息欺騙、電腦病毒、電腦犯罪、隱私權(quán)受到侵犯、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)執(zhí)等一系列煩擾，政府需要對(duì)電子政務(wù)的安全秩序進(jìn)行評(píng)評(píng)估。

（三）電子政務(wù)績效評(píng)估是促進(jìn)政府管理變革的動(dòng)力源泉

電子政務(wù)建設(shè)涉及到政府管理的全過程，政府在構(gòu)建電子政府時(shí)所面對(duì)的困難，不只局限于信息技術(shù)應(yīng)用層面，還與現(xiàn)行法律、相關(guān)政策、制度安排，以及現(xiàn)實(shí)政府的管理體制、管理組織、管理方式、工作作風(fēng)、人員素質(zhì)等諸多方面因素密切關(guān)聯(lián)，所以，電子政務(wù)所引發(fā)的一系列矛盾、沖突是必然的，不可避免的。政府應(yīng)該把握好信息社會(huì)帶來的良好機(jī)遇，保證電子政務(wù)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和謹(jǐn)慎進(jìn)行，應(yīng)充分考慮到電子政務(wù)推行后社會(huì)的承受能力和各項(xiàng)措施之間的協(xié)調(diào)配套，通過及時(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)估電子政務(wù)的實(shí)施狀況，從評(píng)估結(jié)果中了解我國電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度、發(fā)展?fàn)顩r及在世界上的排名，使公眾理解我國目前電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r以及其所帶來的一系列必要的改革震蕩，關(guān)注并監(jiān)督政府的信息化建設(shè)工作，通過評(píng)估結(jié)果來影響政府信息化的發(fā)展策略，帶動(dòng)行政體制的深層變革。同時(shí)，通過對(duì)電子政務(wù)績效進(jìn)行評(píng)估，也能幫助政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有針對(duì)性地采取改革措施，以使我國的電子政務(wù)拓展的廣度和深度隨著政府工作目標(biāo)的提升而不斷加強(qiáng)，幫助政府樹立新的、更高的發(fā)展目標(biāo)，使電子政務(wù)沿著健康、正確的軌道前行。

轉(zhuǎn)貼于

（四）電子政務(wù)績效評(píng)估是正確引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的需要

電子政務(wù)效果的評(píng)估體系從表面上看是一個(gè)檢驗(yàn)體系，而事實(shí)上更是一個(gè)指導(dǎo)體系。一方面，有了這樣的體系才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，利用先進(jìn)的信息技術(shù)有針對(duì)性地解決現(xiàn)代電子政府運(yùn)作過程中的效率、成本、服務(wù)、管理等方面的問題，為電子政務(wù)的進(jìn)一步向前發(fā)展保駕護(hù)航。另一方面，通過建立科學(xué)的指標(biāo)體系和確立合理的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，可以指出各級(jí)政府與發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)建設(shè)水平的差距，以及國內(nèi)各級(jí)政府部門電子政務(wù)應(yīng)用水平的差距，從而吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修正自身不足，為我國的電子政務(wù)建設(shè)引領(lǐng)正確的方向。

三、構(gòu)建適合我國國情的電子政務(wù)績效評(píng)估體系

我國已把信息化定性為“關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”，“電子政務(wù)是今后一個(gè)時(shí)期信息化工作的重點(diǎn)”，但是，目前中國電子政務(wù)發(fā)展的狀況與存在的問題如何？中國電子政務(wù)發(fā)展的前景怎樣？各地區(qū)電子政務(wù)水平與結(jié)構(gòu)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何？對(duì)這些問題，我國目前尚未有科學(xué)與完整的量化的數(shù)據(jù)來反映與評(píng)價(jià)。因此，迫切需要建立適合中國國情的電子政務(wù)績效評(píng)估體系。

（一）樹立正確的電子政務(wù)績效觀，建立科學(xué)的電子政務(wù)績效評(píng)估體系

過去幾年我國各地存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，以網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和系統(tǒng)數(shù)量來代表電子政務(wù)發(fā)展水平，并以此來論成績。這是一種不正確的績效觀，我們必須將電子政務(wù)績效從軟硬件規(guī)模轉(zhuǎn)移到電子政務(wù)產(chǎn)生的效益上來，轉(zhuǎn)移到電子政務(wù)對(duì)政府管理和公共服務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值上來。正確的績效觀要通過科學(xué)的績效考評(píng)來強(qiáng)化，而科學(xué)的績效考評(píng)必須建立在科學(xué)的績效評(píng)估體系之上。電子政務(wù)績效評(píng)估體系必須準(zhǔn)確體現(xiàn)出我國電子政務(wù)的建設(shè)目標(biāo)，因此，如何準(zhǔn)確理解電子政務(wù)目標(biāo)，如何將對(duì)電子政務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度客觀反映到評(píng)估體系中，是評(píng)估優(yōu)先需要注意的問題。電子政務(wù)績效評(píng)估體系主要包括評(píng)估模型、指標(biāo)體系、評(píng)估方法、績效確定方法。評(píng)估模型主要包括評(píng)估對(duì)象及其范疇，有綜合評(píng)估模型（“面”模型）和項(xiàng)目評(píng)估模型（“點(diǎn)”模型）；指標(biāo)體系是對(duì)評(píng)估模型的具體細(xì)化；評(píng)估方法包括一套最佳實(shí)踐的調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式來獲取具體指標(biāo)值的數(shù)據(jù)采集方法。指標(biāo)體系的合理與否直接影響到評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此，建構(gòu)合理的指標(biāo)體系是電子政務(wù)績效評(píng)估工作中的重中之重。

（二）樹立科學(xué)的電子政務(wù)評(píng)價(jià)觀，因地制宜、分步實(shí)施

在電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)中，要建立以“效果為導(dǎo)向，以服務(wù)為中心”的科學(xué)的、整體的、綜合的評(píng)價(jià)觀。任何電子政務(wù)項(xiàng)目必須要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，徹底擺脫當(dāng)前一些地方、部門在電子政務(wù)建設(shè)中的隨意性和不注重結(jié)果的傾向，也應(yīng)增強(qiáng)上級(jí)和主管部門對(duì)電子政務(wù)的指導(dǎo)性。電子政務(wù)的績效還應(yīng)該包括成本節(jié)省、人員的精簡、機(jī)構(gòu)流程的改善、辦事效率的提高、服務(wù)的擴(kuò)展、辦事更加透明、公正和接受群眾監(jiān)督等內(nèi)容。就全國范圍來看，要大體區(qū)分東、中、西部地區(qū)在實(shí)施中不同水平和進(jìn)度的要求。就一個(gè)地區(qū)來說，其各個(gè)地方在實(shí)施中也要允許差別，體現(xiàn)差別。從全國行政層次上來說，中央、省、市(地)縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府機(jī)構(gòu)，要選擇比較貼近實(shí)際、貼近社會(huì)、工作比較具體的地方，先行開展電子政務(wù)績效評(píng)估工作。地方一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，要選擇易于進(jìn)行量化評(píng)估的部門或單位，以便從中取得經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)一般。

（三）制定合理的電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)目標(biāo)和模式、強(qiáng)化可操作性

電子政務(wù)績效評(píng)估與電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃是一脈相承的。只有基于明晰的電子政務(wù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，才能夠?qū)﹄娮诱?wù)的績效評(píng)估目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，并設(shè)定關(guān)鍵成功因子，從而推導(dǎo)出電子政務(wù)績效評(píng)估的指標(biāo)體系，并規(guī)避了為了評(píng)估而評(píng)估的誤區(qū)，使績效評(píng)估的導(dǎo)向性能夠真正發(fā)揮其作用。應(yīng)建立電子政務(wù)績效的目標(biāo)管理評(píng)審會(huì)議制度，即讓群眾和專家對(duì)各單位電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行審查、評(píng)議、提出修改意見和建議，使廣大人民群眾的愿望和利益成為各單位發(fā)展電子政務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)在各單位的日常工作中，通過電子政務(wù)的目標(biāo)聯(lián)審，使各單位的目標(biāo)任務(wù)公之于眾，也有利于群眾對(duì)黨政部門工作的監(jiān)督，進(jìn)一步保證這些目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)；有利于從更深層次上開辟一條問計(jì)于民、借助群眾智慧的渠道，從而拓寬群眾參政議政的渠道，確保了電子政務(wù)評(píng)估目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性與合理性，從而進(jìn)一步提高目標(biāo)管理績效考核的客觀公正性。

（四）樹立正確的人才觀，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)績效評(píng)估人才的培養(yǎng)

電子政務(wù)評(píng)估績效工作是由評(píng)估人員具體操作的，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小很大程度上取決于評(píng)估人員本身的素質(zhì)。因此，加強(qiáng)電子政務(wù)評(píng)估人員隊(duì)伍建設(shè)是十分重要的。首先，評(píng)估人員應(yīng)自覺遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，站在第三者的立場(chǎng)上，完全按照評(píng)估的目的，遵循法定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，獨(dú)立地進(jìn)行評(píng)估估算和判斷。其次，評(píng)估人員必須掌握必備的知識(shí)、專業(yè)技術(shù)和方法，特別要注重評(píng)估人員的后續(xù)教育，努力提高評(píng)估人員素質(zhì)水平。

（五）客觀分析我國電子政務(wù)績效評(píng)估現(xiàn)狀，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估手段

電子政務(wù)績效評(píng)估的成敗取決于績效體系是否對(duì)于考核對(duì)象具有進(jìn)一步發(fā)展的引導(dǎo)性，這需要充分結(jié)合國情、各地的省情、市情。各地的電子政務(wù)均有其特有的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展慣性，而真正理解這些因素的，只能是長期從事位于第一線的實(shí)際工作者，只有將評(píng)估的發(fā)言權(quán)交給他們，才能夠避免評(píng)估體系流于形式或者負(fù)效應(yīng)現(xiàn)象的發(fā)生。如果評(píng)估對(duì)象還處于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的階段，就無法去評(píng)估電子政務(wù)對(duì)于政府職能的實(shí)現(xiàn)程度，而只能將重心放到對(duì)于鼓勵(lì)網(wǎng)站群合理發(fā)展，并逐步引導(dǎo)信息資源的整合建設(shè)的方向上來。因此，只有在指標(biāo)體系中能夠體現(xiàn)出不同階段、程度及矛盾所構(gòu)成的現(xiàn)狀差異，才能夠建立行之有效的績效評(píng)估體系，并實(shí)現(xiàn)有效的引導(dǎo)作用。把握好績效評(píng)估體系的理論共性及實(shí)踐個(gè)性的矛盾，才能夠?qū)⒗碚撨壿嬓院蛯?shí)踐引導(dǎo)性充分結(jié)合，并建立起真正圍繞電子政務(wù)最終發(fā)展目標(biāo)的評(píng)估系統(tǒng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬連杰，胡新麗，張曉蓮，韓華．論我國電子政務(wù)績效評(píng)估體系的構(gòu)建[J]．湖北社會(huì)科學(xué)，2005，(11).

第7篇：電子政務(wù)的作用范文

【關(guān)鍵詞】武漢電子政務(wù)；問題；市場(chǎng)化研究；中美對(duì)照

在信息化的洪潮下，電子政務(wù)對(duì)于各國政府的運(yùn)行效率與效能已然成為了一個(gè)重要的影響因素。雖然現(xiàn)在國際上還沒有對(duì)于電子政務(wù)的統(tǒng)一定義，叫法也各異，如政府辦公自動(dòng)化、電子政府、數(shù)字政府、政府信息化等，但其內(nèi)涵卻是相同的，即“電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)上重組政府組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府工作流程，從而使政府更好地實(shí)現(xiàn)其管理和服務(wù)職能，打造讓公眾滿意的服務(wù)型政府”。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、信息的爆炸為電子政務(wù)的發(fā)展帶來了契機(jī)，也對(duì)其提出了較高的要求。這是因?yàn)椋鐣?huì)信息化水平的高低已然同國民經(jīng)濟(jì)一般成為了衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。其中，政府掌握著大量的關(guān)鍵信息，成為了一個(gè)極為重要的信息中轉(zhuǎn)站，因而也就承擔(dān)著一個(gè)影響深遠(yuǎn)的信息化發(fā)展力量。

一、推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意義

推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)，首先就是將政府的大部分工作規(guī)范化，這有利于管理的清晰明了，同時(shí)節(jié)約了人力、物力、和財(cái)力資本，從而避免了隱形浪費(fèi)。形成了規(guī)范化的管理系統(tǒng)后，自然會(huì)帶來政府的優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行狀況，為政府的職能及行政流程的再造提供了最匹配的鑰匙。因?yàn)檫@是對(duì)傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行再造，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨姺?wù)需求為起點(diǎn)，政府應(yīng)創(chuàng)造出對(duì)公眾有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)為終點(diǎn)，進(jìn)行一系列借助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的。政府的角色轉(zhuǎn)變通過電子政務(wù)能夠更好地體現(xiàn)出來。

更為重要的是，電子政務(wù)的良好建設(shè)，意味著信息的公開化、透明化。這一點(diǎn)對(duì)于建設(shè)廉潔政府、構(gòu)建政府與廣大人民之間的溝通橋梁、加強(qiáng)群眾監(jiān)督有著至關(guān)重要的作用。信息的規(guī)范與公開，將會(huì)促進(jìn)政府管理手段的規(guī)范與公開，給暗箱操作、無作為政府敲響警鐘。同時(shí)可以讓老百姓了解到許多有用信息，比如政府的組織結(jié)構(gòu)，部門職能，辦事手續(xù)等等，這樣在辦理事務(wù)的時(shí)候也將節(jié)約一些成本。同時(shí)開通網(wǎng)上信箱，為老百姓提供評(píng)判政府工作的途徑，“強(qiáng)行”將自己置身于監(jiān)督之下，努力優(yōu)化政府自身的行為。電子政務(wù)的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是簡化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序，節(jié)約政府辦公成本；二是實(shí)施電子政務(wù)可以充分利用黨和政府掌握著的社會(huì)信息資源；三是提高政府決策水平；四是支持與強(qiáng)化行政決策過程。

二、淺談武漢電子政務(wù)現(xiàn)狀

1．漸獲成果。首先，體制的逐步完善給了武漢電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)美好的藍(lán)圖。為科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施信息化重點(diǎn)工程，武漢市專門成立了信息化建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)調(diào)整了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門和人員，實(shí)現(xiàn)了黨政系統(tǒng)信息化建設(shè)組織的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。成立了電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)專班，包括了市委辦公廳、市政府辦公廳的業(yè)務(wù)人員和有關(guān)信息化專家。其次，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施也提供了建立良好電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。隨著武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，信息制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)?！笆晃濉币詠?，全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)年均增長速度在25%以上。再次，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（黨委、政府、人大、政協(xié)）初步建成。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)基本建成了由市、區(qū)兩級(jí)橫向區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和連接省、市兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的縱向網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的整體框架。電子政務(wù)外網(wǎng)以政務(wù)公開為主要內(nèi)容的電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，也取得了明顯成效。目前已有68個(gè)部門和單位建立了信息機(jī)構(gòu)或信息中心，已建成局域網(wǎng)55個(gè)，已有44家政府部門和一大批市直機(jī)關(guān)相繼在網(wǎng)上建立了政府網(wǎng)站，成為政府與公眾聯(lián)系的一條方便快捷的渠道。這些都表明武漢電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)獲得了一些成果。

2．存在的問題。首先，缺乏群眾基礎(chǔ)。從大眾的角度來講，知道并且了解電子政務(wù)的人少之又少，更不用提使用電子政務(wù)來辦事了。這一方面是因?yàn)殡娮诱?wù)還未能在人們心中行程一個(gè)根深蒂固的概念，更重要的另一方面原因，是電子政務(wù)較為簡陋，因而政府對(duì)其宣傳力度很小。電子政務(wù)未能深入民心使其發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)面積大大減小，不能發(fā)揮其根本的作用。其次，缺乏制度基礎(chǔ)。武漢市的電子政務(wù)建設(shè)剛剛起步，并無統(tǒng)一規(guī)范的制度管理準(zhǔn)則，缺乏明確統(tǒng)一的管理主體也成為了影響電子政務(wù)體系發(fā)揮作用的主要原因。目前，武漢許多地區(qū)的管理仍然是各自為政，其部門的電子政務(wù)、信息技術(shù)也是由信息中心主任或者辦公室副主任兼管。各網(wǎng)站的管理方式亦不盡相同，或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)管理，或幾個(gè)部門互相支持，或委托給別家技術(shù)公司全權(quán)管理維護(hù)更新，等等不一而足。因此信息公開遲緩，不能形成互動(dòng)，網(wǎng)站所依托部門聯(lián)系松散，部門間配合困難等弊端的出現(xiàn)是令人毫不意外的。再次，缺乏資金基礎(chǔ)。武漢市政府的電子政務(wù)建設(shè)有一座大山，就是成本問題。由于財(cái)力的限制，政府采取的措施是：將整體的建設(shè)分包到各個(gè)部門。具體說來，是以整體的中心主站建設(shè)為主，各部門站點(diǎn)由部門通過自籌資金建設(shè)，在建設(shè)好后與武漢市政府的主站對(duì)接，從而形成一個(gè)整體。由于各部門自籌資金建設(shè)網(wǎng)站，而許多部門的網(wǎng)站建設(shè)沒有納入財(cái)政預(yù)算，因而一些財(cái)力、物力、人力較好的部門從整個(gè)部門信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)中抽出資金，或者采取“以外養(yǎng)內(nèi)”的方法，成立高新技術(shù)公司對(duì)外開展中介有償服務(wù)，盈利部分用來支持內(nèi)部政府網(wǎng)站的運(yùn)轉(zhuǎn)，上完硬件以后的投入就十分有限了。

電子政務(wù)狀況服務(wù)的廣度和深度可用下圖來闡述：

（按：見《電子政務(wù)的概念、性質(zhì)和意義》，北京大學(xué)電子政務(wù)研究院）

而武漢電子政務(wù)止步于第二階段，有些部門連第一階段“信息”都時(shí)常出現(xiàn)問題，這才需要我們不斷改善，最終建立雙向互動(dòng)基礎(chǔ)上的可以使公民上網(wǎng)處理事務(wù)的便民電子政務(wù)體系。

三、武漢市電子政務(wù)的市場(chǎng)化

1．中美電子政務(wù)對(duì)照與借鑒。雖然中國近年來電子政務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是相對(duì)于電子政務(wù)發(fā)展最為成熟的大國美國來說，其差距仍然很大。對(duì)比中美的電子政務(wù)發(fā)展，中國電子政務(wù)在政府投入、內(nèi)容層次、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、技術(shù)平臺(tái)、運(yùn)營模式等等各方面都有較大差距。比如，美國電子政務(wù)網(wǎng)站上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的內(nèi)容固然不在少數(shù)，但關(guān)于國民求職、貸款、消費(fèi)等民生方面的內(nèi)容亦大大豐富了網(wǎng)站的實(shí)用性和多樣性，而中國的電子政務(wù)網(wǎng)站則多是關(guān)于政治方面的。又如，美國是通過聯(lián)邦組織架構(gòu)（FEA）來實(shí)現(xiàn)資源共享和互相聯(lián)通的。FEA由績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)組件參考模型、數(shù)據(jù)參考模型、技術(shù)參考模型組成，是系統(tǒng)分析政府的業(yè)務(wù)流程、服務(wù)能力、組織構(gòu)件與所用技術(shù)的基礎(chǔ)，大膽規(guī)劃政府的復(fù)雜行政體系；而中國則運(yùn)用萬里紅電子政務(wù)平臺(tái)，其統(tǒng)一性、同一性、交流性都不如美國的技術(shù)平臺(tái)，還需改進(jìn)。再來看看運(yùn)營模式，我國的電子政務(wù)是由國家控制，參與此建設(shè)的非國有成分雖然有，但也是少數(shù)。而美國的運(yùn)營模式則主要借助于市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行外包。這一點(diǎn)對(duì)于其資金的來源問題是比較有幫助的。

2．武漢電子政務(wù)的市場(chǎng)化。電子政務(wù)的市場(chǎng)化是一項(xiàng)體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，事關(guān)政府管理現(xiàn)代化和行政體制改革全局的，十分龐大的系統(tǒng)工程。政府作為社會(huì)最重要的信息提供者和使用者，毫無疑問必須成為信息化建設(shè)的先行者。武漢電子政務(wù)的市場(chǎng)化建設(shè)必須按照“三統(tǒng)一穩(wěn)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、穩(wěn)步推進(jìn)。一是加大信息化效能評(píng)測(cè)機(jī)制與監(jiān)督工程的建設(shè)，各部門各負(fù)其責(zé)，抓好自身系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)。二是推廣工程外包和托管服務(wù)及跟蹤負(fù)責(zé)制度，重點(diǎn)工程由市信息辦建立特別行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)跨部門、跨區(qū)域工程的組織實(shí)施，待工程竣工啟用后，交給專業(yè)公司進(jìn)行委托管理。三是樹立“以民為本”的思想，電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是為民服務(wù)，以民眾的需要和滿意度為建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，做好部門和公民調(diào)查，不斷改進(jìn)和完善全市電子政務(wù)建設(shè)工作。

武漢電子政務(wù)市場(chǎng)化的不足之處，最主要的原因有二：即制度統(tǒng)一化和資金問題的解決。而制度化建設(shè)和資金運(yùn)營的問題又是相互關(guān)聯(lián)的，這是因?yàn)橛辛艘?guī)范的制度、統(tǒng)一的指揮主體和運(yùn)營主體，才能夠使電子政務(wù)井井有條，并且最大程度地利用和提高資金使用效率；而一旦資金缺口的問題解決了，才有可能使電子政務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)貫徹落實(shí)，不用再實(shí)施類似目前各個(gè)單位自籌資金的一系列“權(quán)宜之計(jì)”，改變目前有心無力的狀況。因而，研究武漢電子政務(wù)的發(fā)展前景，要從資金入手，配合制度改革，二者齊頭并進(jìn)，才能開創(chuàng)其更大的前景。

相較于美國的資金來源，我們知道他們?cè)谡木薮笸顿Y之外，還實(shí)行著外包政策，即政府部門的信息技術(shù)外包服務(wù)，即系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)，都外包給專業(yè)化公司的過程。積極推行外包政策，是美國電子政務(wù)的一項(xiàng)創(chuàng)造性實(shí)踐，并且取得了巨大的成功。比如美國印第安納州政府采取合同形式，請(qǐng)合作的私營公司共建政府網(wǎng)站。由該公司提供啟動(dòng)資金，并承擔(dān)全部開發(fā)、構(gòu)建、管理費(fèi)用，負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。于是州政府未花費(fèi)一分錢就能保持該網(wǎng)站的所有權(quán)，并成立一個(gè)監(jiān)管理事會(huì)，促使網(wǎng)站內(nèi)容和收費(fèi)與州政府的有關(guān)政策和程序相吻合。政府網(wǎng)站95%的信息和服務(wù)免費(fèi)提供，并允許該公司向享受其它5%服務(wù)的客戶收取合理費(fèi)用。由于收費(fèi)服務(wù)的范圍被限定，既能使客戶對(duì)所獲得服務(wù)的質(zhì)量滿意，也為網(wǎng)的運(yùn)營和維護(hù)開辟資金來源（按：見《論美國電子政務(wù)的資金投入與IT企業(yè)所起的作用》）。這就為武漢乃至中國電子政務(wù)的運(yùn)營方式開啟了一盞明燈。

在電子政務(wù)與市場(chǎng)相結(jié)合的過程中，另一個(gè)很重要的問題就是如何與市場(chǎng)接軌。因?yàn)椴还茉趺磁c社會(huì)和私人資本融合，其融合度也應(yīng)該是有限的。最重要的途徑就是條約的限制，在合作的協(xié)議上明確一系列的權(quán)責(zé)及關(guān)系，表明政府為主，企業(yè)為輔，利民為主，營利為輔，正像上文所提美國印第安納州的例子一樣，這樣才能既為政府的電子政務(wù)運(yùn)營大大減輕負(fù)擔(dān)、提高質(zhì)量，又能利國利民，做到人人滿意的政府信息化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]高昆，汪文敏．《武漢電子政務(wù)建設(shè)的市場(chǎng)化研究》．武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)．2004（3）

[2]《推進(jìn)武漢電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策研究》．2009

[3]陳瑾．《中美電子政務(wù)比較分析及啟示》．探索．2009

第8篇：電子政務(wù)的作用范文

電子政務(wù)發(fā)展中暴露的一些問題，制約了其巨大潛力的釋放，應(yīng)該引起電子政務(wù)利益相關(guān)者的高度重視。

一是，電子政務(wù)的管理機(jī)制、組織化和投資機(jī)制問題。電子政務(wù)的推進(jìn)需要人、財(cái)、物，更需要有一個(gè)架構(gòu)良好、權(quán)責(zé)分明、上下互動(dòng)的組織機(jī)制來做保障。

二是，電子政務(wù)的績效評(píng)估問題。目前中國各級(jí)政府和各個(gè)部門都對(duì)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行或多或少的投資。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，每年的投資額高達(dá)數(shù)百億。但是這些項(xiàng)目的建設(shè)成果如何，存在哪些問題，以及如何改進(jìn)等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學(xué)、規(guī)范和實(shí)用的電子政務(wù)績效評(píng)估體系。

三是，電子政務(wù)能力建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)不僅是系統(tǒng)的建設(shè)，而且是與系統(tǒng)應(yīng)用相關(guān)的各種要素的有效配合。能力建設(shè)，特別是公務(wù)員應(yīng)用電子政務(wù)的意識(shí)、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關(guān)系著政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率、更關(guān)乎著電子政務(wù)的成敗。

四是，用戶培養(yǎng)問題。過去我們對(duì)用戶的關(guān)注比較少，因?yàn)橹饕凇按蚧A(chǔ)、上項(xiàng)目”階段。隨著我國電子政務(wù)由建設(shè)期在向應(yīng)用期過渡，我們應(yīng)該向應(yīng)用要效益。電子政務(wù)的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務(wù)員，這些群體是電子政務(wù)的大“市場(chǎng)”。從供需角度來看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場(chǎng)”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。

五是，均衡發(fā)展問題。政府是一個(gè)整體，在電子政務(wù)建設(shè)的初期，電子政務(wù)建設(shè)在各個(gè)部門和地區(qū)并未起頭并進(jìn)，而是有先有后，有弱有強(qiáng)，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。

六是，外包、it產(chǎn)業(yè)與信息化帶動(dòng)問題。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年中國市場(chǎng)的運(yùn)維外包規(guī)模達(dá)到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務(wù)的深入發(fā)展，催生了中國it運(yùn)維外包服務(wù)市場(chǎng)的崛起和發(fā)展。電子政務(wù)采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢(shì)，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長彈性。

第9篇：電子政務(wù)的作用范文

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)；管理機(jī)制；；自適應(yīng)

中圖分類號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）02-101-02

自上世紀(jì)80年代以來，中國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化的起步階段，建立起各種內(nèi)部信息的辦公網(wǎng)絡(luò)，為電子政務(wù)在中國的推廣奠定了基礎(chǔ)；“三金工程”實(shí)施的推進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施信息化，為重點(diǎn)部門和行業(yè)傳輸數(shù)據(jù)及信息；“政府上網(wǎng)工程”的發(fā)展階段，政府通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部不同部門的信息資源共享，外部政府站點(diǎn)為便民服務(wù)，其功能和服務(wù)內(nèi)容逐漸多樣化；“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下的高速發(fā)展階段，政府網(wǎng)站建設(shè)取得顯著進(jìn)展，在內(nèi)容、功能和互動(dòng)性等方面都有突破，政府部門的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理更具有實(shí)效性和實(shí)用性。但在從國外電子政務(wù)發(fā)展歷程來看，也只是經(jīng)歷了“起步”和“互動(dòng)”階段，正步入“互動(dòng)”階段，為了適應(yīng)范圍龐大的市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理任務(wù)以及日益增長的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)的多元化需求，建設(shè)好服務(wù)型政府，就必須保障各級(jí)政府間信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面，真正集成政務(wù)信息流、工作流和服務(wù)流。因此電子政務(wù)的建設(shè)重要而迫切，為了建立起深層次級(jí)別的政府網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮電子政務(wù)管理機(jī)制的“自動(dòng)的動(dòng)作”非常重要。

一、電子政務(wù)管理機(jī)制的涵義和作用

（一）電子政務(wù)管理機(jī)制的涵義

電子政務(wù)是政府行政管理和信息技術(shù)的綜合性系統(tǒng)工程，涵蓋了從公共管理、信息通信科學(xué)、系統(tǒng)工程乃至心理學(xué)等多方面的內(nèi)容。它是借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府為社會(huì)服務(wù)。由于互聯(lián)網(wǎng)的集中管理，將工業(yè)化模型的政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府——以服務(wù)為根本宗旨，適應(yīng)性強(qiáng)，與全球性的以知識(shí)為基礎(chǔ)的數(shù)字信息社會(huì)相適應(yīng)的新型管理體系。在各級(jí)政府、部門全面推行電子政務(wù)，實(shí)施構(gòu)建電子政府的國策，其目的是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”，提高辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加辦公透明度，實(shí)現(xiàn)無人工干預(yù)的、自助式的、個(gè)人化的服務(wù)方式。

“機(jī)制”一詞原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。事實(shí)上，在社會(huì)現(xiàn)象乃至任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著根本性的作用。在理想狀態(tài)下，有了良好的機(jī)制，甚至可以使一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)接近于一個(gè)自適應(yīng)系統(tǒng)——在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)，能自動(dòng)、迅速地做出反應(yīng)，調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。

電子政務(wù)管理機(jī)制是指影響電子政務(wù)管理活動(dòng)的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的方式和過程及其運(yùn)行原理。它是約束和引導(dǎo)電子政務(wù)決策并與人、物、財(cái)相關(guān)的各項(xiàng)電子的相應(yīng)制度及基本準(zhǔn)則，是影響電子政務(wù)行為的內(nèi)外因素及其相互關(guān)系的總稱。

（二）電子政務(wù)管理機(jī)制的作用

電子政務(wù)管理機(jī)制產(chǎn)生的動(dòng)力和作用應(yīng)該帶有顯性或隱性的指向性，可以產(chǎn)生“自動(dòng)的動(dòng)作”的作用。電子政務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行的“自適應(yīng)”，而網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)提供的不僅僅是一種技術(shù)，而是網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、分權(quán)式的運(yùn)行模式。由于我國目前電子政務(wù)的相關(guān)建設(shè)還僅停留在對(duì)原有政府運(yùn)作模式的模擬階段，為了擺脫低層次級(jí)別的辦公自動(dòng)化，建立起深層次級(jí)別的政府網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮電子政務(wù)管理機(jī)制的“自動(dòng)的動(dòng)作”非常重要，因此，優(yōu)化電子政務(wù)管理模式和機(jī)制，在制度、體制、規(guī)則和方法等因素作用下發(fā)揮機(jī)制的“自動(dòng)的動(dòng)作”作用，就成了提升電子政務(wù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益和推動(dòng)電子政務(wù)健康、有序發(fā)展的重要途徑。當(dāng)然，“由于人的主觀能動(dòng)性，制度、體制、規(guī)則和方法在人作用的情況下執(zhí)行、運(yùn)行、實(shí)施，還會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)的改變，乃至偏移和異化。因此，機(jī)制及其作用也會(huì)是相應(yīng)變化的?！?/p>

二、電子政務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建方式

國內(nèi)外政府大多數(shù)采取的是自上而下——由中央政府至地方政府的建設(shè)路徑，這種傳統(tǒng)的政務(wù)呈現(xiàn)的是金字塔式的層級(jí)模式，命令要從最高一層傳遞到最低一層，這個(gè)過程逐步削弱了下級(jí)的活力和創(chuàng)造力。在政府管理中，中間環(huán)節(jié)的增加意味著人浮于事，重復(fù)設(shè)置，互相推諉，服務(wù)效率和質(zhì)量的降低，還意味著浪費(fèi)和腐敗的機(jī)率增大。

電子政務(wù)的運(yùn)行模式是扁平化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是集中式和分散式相結(jié)合的管理方式，即每一個(gè)工作部門既有相對(duì)獨(dú)立性，又有一定程度決策權(quán)，通過“分散智慧”的方式將信息分散至整個(gè)組織中，讓輔助決策層能夠及時(shí)有效地收集信息，根據(jù)自身具體情況執(zhí)行，并跟其高一級(jí)甚至高多級(jí)的決策層做出信息反饋，從而修善或改變對(duì)其發(fā)放信息的內(nèi)容，這就是一次政府“自動(dòng)的動(dòng)作”的完成，以點(diǎn)及面推廣，就實(shí)現(xiàn)了整個(gè)政府的自適應(yīng)活動(dòng)。這一系列信息流動(dòng)的狀況又檢驗(yàn)了管理機(jī)制是否合理，從而各級(jí)決策層之間、之內(nèi)做出適應(yīng)性調(diào)整，管理機(jī)制相應(yīng)發(fā)生變化。這種運(yùn)行模式可以實(shí)現(xiàn)隨著工作的深度和廣度增加，逐步增強(qiáng)輔助層決策的能力，在決策層指導(dǎo)下發(fā)揮出輔助決策層的活動(dòng)和創(chuàng)造能力。因?yàn)樽畹鸵患?jí)輔助決策層是政府接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的機(jī)會(huì)和程度最大的“政府觸手”，它們就如同生命體的神經(jīng)末梢，數(shù)量多，接觸面大，對(duì)外界變化敏感，對(duì)自身需要感受確切，具有強(qiáng)大生命力，是政府活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自適應(yīng)”的基礎(chǔ)和動(dòng)力。同時(shí)同層級(jí)間相互聯(lián)通，根據(jù)實(shí)際各自實(shí)際情況和需要，交流信息，如此情況下，形成了網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)系，又由于不同層級(jí)決策層間可以直接交流信息，就實(shí)現(xiàn)了扁平化的結(jié)構(gòu)。這種運(yùn)行模式強(qiáng)調(diào)了政府管理的原則、內(nèi)容、程序、過程、結(jié)果公開透明，在公眾的視線下可監(jiān)督、可反饋、可參與，體現(xiàn)了政府管理的服務(wù)宗旨，從而實(shí)現(xiàn)政府治理觀念的變革——從強(qiáng)勢(shì)國家單獨(dú)治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲抑铝τ谏鐣?huì)共同治理。

三、對(duì)現(xiàn)行電子政務(wù)管理機(jī)制的完善意見

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和各類應(yīng)用在各地區(qū)、各部門都在積極推進(jìn)，在一定程度上推動(dòng)了業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組，也影響了一些管理體制和機(jī)制的變革，但由于電子政務(wù)自身管理機(jī)制不夠完備，并沒有從根本上結(jié)束建設(shè)無規(guī)劃的粗放發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從以下五個(gè)方面思考，提出完善意見：

1.建立有效決策機(jī)制，充分發(fā)揮信息化和電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策功能，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)和共性問題實(shí)行科學(xué)、及時(shí)的集體決策，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多層次跨部門視頻會(huì)議，發(fā)揮集體智慧，從而避免多頭管理，提高決策的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和合理性。

2.在加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制方面，首先，應(yīng)理順信息化主管部門與相應(yīng)部門信息化工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的執(zhí)行主體，按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確各方分工協(xié)作；其次，要做好電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與資金管理，建立面向項(xiàng)目全生命周期過程的管理機(jī)制。在資金管理方面，把電子政務(wù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)和其它信息化財(cái)政經(jīng)費(fèi)分開，實(shí)行歸口管理，從而避免重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與電子政務(wù)建設(shè)。隨著不斷增加的電子政務(wù)建設(shè)投入，人們逐漸意識(shí)到，這個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)是需要各種社會(huì)資源（如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成商和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng)集成商等）提供大量的設(shè)備、技術(shù)和資金支持。例如，目前黑龍江省政府負(fù)責(zé)建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的各級(jí)中心平臺(tái)，提指揮各級(jí)政府，與通信公司、集成運(yùn)營商協(xié)同工作。這種模式下，政府只需負(fù)責(zé)交互中心建設(shè)以及中心平臺(tái)各種服務(wù)器的管理。有了運(yùn)營商為設(shè)備維護(hù)、系統(tǒng)優(yōu)化和軟件升級(jí)提供專業(yè)技術(shù)保障，政府只需要集中精力做好應(yīng)用，為人民提供更便捷、有效的服務(wù)。