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關鍵詞:工程分包 管理 體系完善
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程項目施工分包的概念
通常意義上所說的工程分包,特指施工企業(yè)之間,將其自身承包的專業(yè)工程施工或者勞務作業(yè),交給第三方來承包的行為。在分包過程中,發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包商,而作為第三方承包施工工程的為分包商。根據我國現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》的相關規(guī)定,對工程分包活動的定義為:指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動??梢钥闯觯诰唧w的建筑工程分發(fā)包實踐中,分包活動的表現(xiàn)形式是多種多樣的,也較為復雜,因此,我們強調建筑工程分包管理體系的完善就具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、建筑工程項目加強分包管理的意義
1.加強分包管理必要性的宏觀意義
從宏觀意義上來講,建筑市場完善分包體制是社會經濟發(fā)展的必然產物,是促進建筑市場經濟增長的突破口。社會經濟的發(fā)展必然是朝向專業(yè)化和高效化的方向發(fā)展,這是適應市場不斷變化發(fā)展的客觀要求,同時也為了適應日益激烈的市場競爭,建筑工程同樣如此。與此同時,國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質劃分,高層次的向專業(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展,低層次的向專業(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。
2.加強分包管理必要性的客觀意義
從客觀意義上分析,完善分包管理體制是企業(yè)不斷完善自我,提高市場競爭力的一種表現(xiàn)形式。
工程分包有利于大型施工企業(yè)走向高端,中小型施工企業(yè)步入專業(yè)化。為增強核心競爭力,大型施工企業(yè)要實現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉換,由低端向高端發(fā)展,從施工總承包向工程總承包邁進,必將拋棄低端生產資源,專注于項目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務隊伍來說,提高管理能力,培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術人員,使用機械設備,提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務隊將發(fā)生分化,其中優(yōu)秀的管理和技術人員將逐步穩(wěn)定下來,成為固定的職業(yè)人員;勞務隊將由自身技術管理能力的差異,分化為各具特色的專業(yè)承包企業(yè),既走勞務承包,又走專業(yè)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。
(2)工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應變能力。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規(guī)模大、建設周期長,項目實施中的不確定性因素多,施工環(huán)境復雜多變。為適應變化,總承包商會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業(yè)的項目管理,最終使項目變得更有效率。專業(yè)工程分包隊伍和勞務隊通過提高管理水平和技術能力,加強自身競爭力,可以在市場中獲取更多的業(yè)務機會,其人力、設備資源能夠得到更多的利用。
三、工程分包管理體系的完善
1.健全管理體系,完善管理機制。企業(yè)建立項目分包管理機構,把協(xié)作隊伍的管理納入其職權管理范疇,進行長遠規(guī)劃、系統(tǒng)策劃,確立以人為本、管理策劃、控制有力的協(xié)助分包管理思路。工作責任細分,明確部門在分包協(xié)作隊伍管理的職能和相關人員的職責。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求,建立健全協(xié)作隊伍管理一體化文件,從而才能形成協(xié)作隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系,為協(xié)作隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證,才能有效促進企業(yè)分包管理部門協(xié)作隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運作。
2.嚴格隊伍引進,嚴守市場準入。選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍,是做好分包管理和協(xié)作隊伍管理的基礎和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場,企業(yè)分包管理機構對專業(yè)化施工程度高的項目,應采取專業(yè)整體承包施工,建立項目部,接受企業(yè)分包管理機構整體管理,對需引進其他協(xié)作分包隊伍的,嚴格按照國家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序,嚴格隊伍引進。同時,企業(yè)還應與分包商簽訂分包廉政合同、社會治安綜合治理責任書,而后經業(yè)主項目部審批,企業(yè)監(jiān)察部門對全過程實施監(jiān)督。
3.加強過程管控,強化施工管理。分包管理工作是一項系統(tǒng)工程,引進合格的分包隊伍,關鍵是對其在施工過程中進行科學、規(guī)范管控,保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾,保障質量、安全受控,維護民工正常的生產、生活秩序。建立科學嚴謹的內控體系,加強過程控制,保證質量管理的持續(xù)改進。企業(yè)要建立質量管理部門,對整個項目分包工程的施工質量實行全面監(jiān)控。加強對協(xié)作隊伍和民工的質量技術控制管理力度。
結語:加強對建筑工程中的分包管理,是建筑企業(yè)自我完善,提高自身競爭力的客觀要求,同時也是適應市場發(fā)展,規(guī)范我國建筑市場的必然要求。我們必須要加強對建筑工程中的分包管理,提高建筑企業(yè)的自我完善、自身競爭力,同時也是適應市場發(fā)展,規(guī)范我國建筑市場的必然要求。隨著我國目前市場經濟的不斷發(fā)展,國外先進的建筑企業(yè)會大量涌入,同時在我國的建筑市場上也會出現(xiàn)更多的新興企業(yè),這就必然帶來建筑市場上更為激烈的競爭。這就意味著,我們必須要不斷加強和完善我國建筑工程分包管理體系,提高自身的專業(yè)性和競爭力,才能更好地促進企業(yè)的發(fā)展,從而推動我國建筑市場的發(fā)展。
參考文獻:[1]胡占榮.建筑工程分包管理的風險與控制[j].山西建筑,2010 (06)
[2]韓尉濤.建筑工程項目的分包管理模式探討[j].中國新技術新 產品,
關鍵詞:建筑工程;項目承包;管理方式;探討
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
0. 引言
我國建筑市場目前的發(fā)展趨勢要求建筑工程項目具備科學的承包管理方式。然而建筑工程作為建設工程的重要組成部分,我國的工程項目管理水平仍較為落后,難以保證工程質量和低成本競爭,嚴重制約了我國建筑工程以及國民經濟和社會的發(fā)展。因此,建立完善的建筑項目承包管理體系,也是完善我國建筑市場所必須采取的必要手段,更是建筑企業(yè)生產和管理的基礎和經濟效益的源泉。
1. 建筑工程承包項目管理的特點
建筑工程總承包項目包括項目進度管理,項目質量管理,安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護管理,項目資源管理,工程項目風險管理五部分內容。
我國建筑工程項目管理特點是:①相對于其他的項目而言,建筑工程參與人數眾多、造價高、復雜程度高,利益相關者多,對環(huán)境的依賴和影響都比較大、時間長;②項目進行中項目內部各利益相關者變數較大。因此其不確定性程度高、不確定性程度很大,也很容易受到外部環(huán)境的影響;③我國建筑工程項目實行項目管理已有一定的時間,建筑工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉變,但與國外先進的管理尚有一定差距。
2. 建筑工程承包項目實施中的組織原則
在建設項目工程總承包的組織管理中,項目經理以及其領導下的項目部的作用是至關重要的。所選取的項目經理應具有以下素質:具有注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;具備決策、組織、領導和溝通能力;能正確處理和協(xié)調與業(yè)主、相關方之間及企業(yè)內部各專業(yè)、各部門之間的關系;具有工程總承包項目管理的專業(yè)技術;有關項目管理的經濟和法律、法規(guī)知識;具有類似項目的管理經驗;具有良好的職業(yè)道德。項目部應根據合同的規(guī)定和企業(yè)項目管理體系的要求,制定所承擔項目的管理程序,進而嚴格執(zhí)行項目管理程序,并使每一管理過程都體現(xiàn)計劃、實施、檢查、處理(PDCA)的持續(xù)改進過程,也應體現(xiàn)工程項目生命周期發(fā)展的規(guī)律。項目部要在項目經理的帶領下與企業(yè)主管、業(yè)主共同合作,制定項目策劃、項目管理計劃以及項目實施計劃。
3. 建筑工程項目承包的基本模式
由于項目的差異性,國際上建筑工程項目承包的模式多種多樣。但一般來講都基本滿足以下七種模式或依據以下七種模式演變而來的:
(1)全過程承包方式:承包方承擔從項目可行性研究開始到勘察、設計、施工、交付使用驗收為止的項目全過程的承包。
(2)投資、設計、施工、經營一體化總承包:由業(yè)主和承包商共同投資,承包商不僅對項目可行性研究、規(guī)劃設計和施工全過程實行總承包,而且建成后還經營幾年或幾十年,然后再轉讓給業(yè)主。
(3)投資、設計、施工總承包:即建設項目由承包商貸款墊支,并負責規(guī)劃、設計、施工,建成后再轉讓給業(yè)主。
(4)由某個承包公司牽頭,組織民間財團向政府提出建議和申請,取得建設和經營某個項目的許可,并負責具體實施的模式。
(5)聯(lián)合承包方式:由幾個承包商組成聯(lián)營體進行工程承包,共同承包的各方對承包合同承擔連帶責任。
(6)設計、施工總承包:即從勘察、設計開始,進行施工全過程到竣工驗收為止的總承包。
(7)施工總承包:承包方只對建設項目施工全過程實行總承包。
4. 建筑工程項目承包管理方式
4.1按承包內容的不同劃分
按承包內容的不同分為建筑工程勘察設計、施工、設備采購的總承包和對建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項進行總承包。
發(fā)包方將建筑工程勘察設計、施工、設備的采購及安裝調試等工程建設的全部任務一并發(fā)包給一個具備相應的總承包資質條件的承包單位,該總承包單位對工程建設的全過程向建設單位負責,直至工程竣工后向建設單位交付經驗收合格,符合發(fā)包方要求的建筑工程的承發(fā)包方式。建筑工程的承發(fā)包中采用總承包方式,更適用于那些缺乏工程建設方面的專門技術力量,難以對建設項目實施具體的組織管理的建設單位。也符合社會化大生產科學管理、專業(yè)分工的基本要求。
4.2按承包對象的組織形式劃分
按承包對象的組織形式可分為單獨承包和聯(lián)合共同承包。
單獨承包是指承包方作為一個獨立的法人實體,單獨承包建筑工程的承包方式。這種承包模式適用于各類建筑工程的勘察設計、施工。
聯(lián)合共同承包是指由兩個以上單位共同組成非法人的聯(lián)合體,以該聯(lián)合體的名義承包某項建筑工程的承包形式?!锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》中有明確規(guī)定:“對于大型或復雜的建筑工程,幾個承包商可以組成一個聯(lián)營體作為承包商。在這種情況下單一承包商的所有原則,同樣適用于聯(lián)營體?!庇蓭讉€承包方組成聯(lián)營體進行工程承包是一種國際上通行的做法,一般適用于大型、技術復雜的工程項目。對這種利用聯(lián)合承包的方式進行項目承包有以下幾方面優(yōu)勢:①利用各自的優(yōu)勢進行聯(lián)合投標可以減弱相互間的競爭,可增加中標的機會;②一方面由于工程標的額大,聯(lián)合承包可減少承包風險性,為產于承包的承包商都能爭取到更多的利潤。另一方面聯(lián)合承包方式也有助于企業(yè)彼此學習先進的管理經驗,為企業(yè)謀取更長遠的發(fā)展。聯(lián)合承包具有以下幾個特點:①一般是大型或結構復雜的建筑工程才采用聯(lián)合共同承包的方式承包,避免了殺雞用宰牛刀的人力、物力、才力的浪費;②共同承包的各方對承包合同承擔連帶責任,在共同利益的驅使下,有利于引導共同承包的各方積極地組織項目實施的過程;③企業(yè)應當在資質等級范圍內承包工程,這也是我國對承包方資質的基本要求。
5. 分承包管理模式的探討
發(fā)包模式就總包方內部而言,按發(fā)包方層次的不同,可分為公司集權式組織發(fā)包和項目團隊組織發(fā)包兩種方式。
5.1公司集權式的發(fā)包方式這是應用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同,合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程,簽定分包合同,其工程施工交由項目團隊管理執(zhí)行。這種方式,公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道,公司的采購發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化,又有能與承包商建立長久合作關系的優(yōu)勢,公司集中管理發(fā)包,能夠在市場中找到更有價值的(性價比最佳)分包價格,有利于公司對項目成本的宏觀控制。缺點是,項目團隊在執(zhí)行中,存在一些信息不明,形成“難管”局面,但通過建立良好的管理組織架構和溝通渠道,這個問題是可以克服的。
5.2項目團隊發(fā)包這是由項目團隊根據項目需要,自行尋找和選擇分包商,由公司授權項目與分包商簽定分包合同,工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高,發(fā)包便捷,更貼近實際,項目管理較為有力。
5.3公司發(fā)包與項目發(fā)包結合式這是上述兩項的結合,對大中型的、復雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制;小型的、簡單的、合同額不大的采用項目自行處理,公司審批的方式。
筆者認為,發(fā)包方式應以公司集權的方式發(fā)包為主,兩者相結合的形式,但管理均由項目團隊具體組織實施和管理。這樣既能便于宏觀控制,又符合分包是項目分項工程的分包,這一事實,調動項目團隊的積極性。
6. 分包和轉包的管理
6.1分包
建筑工程分包,是指對建筑工程實行總承包的單位,將其總承包的工程項目發(fā)包給其他的承包單位,并與其簽訂分包合同。根據《建筑法》中的相關規(guī)定:總承包單位只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位;分包必須取得建設單位的同意;分包的范圍必須合法。為避免因層層分包帶來的偷工減料,責任不清等現(xiàn)象,減少中間層次,我國《建筑法》規(guī)定禁止分包單位將其承包的工程再分包。
6.2轉包
建筑工程轉包是指承包方不履行承包合同約定的義務,將其承包的建筑工程倒手轉讓給他人,不對工程承擔技術、質量、經濟等法律責任的行為。承包單位將其承包的工程轉給其他承包單位,往往是以牟利為主要目的。但是以贏利為目的并不是構成轉包行為的要件。我國《建筑法》中規(guī)定:轉包往往建立在發(fā)包人對承包人工作能力的全面考察的基礎上,特別是采用招標投標方式制定的合同,發(fā)包方是按照公開、公平、公正的原則,經過一系列嚴格程序后,擇優(yōu)選定中標人作為承包人,與其訂立合同的。
7. 結束語
建筑工程項目的承包管理過程層層推進、細致復雜,對項目的實施起著關鍵性的作用。從宏觀方面,建筑工程項目承包的管理方式直接影響建筑業(yè)的發(fā)展,從而影響國民經濟的產值和人民的生活水平的提高;從微觀方面,建筑工程項目承包影響著人民是否能夠獲得最經濟、安全、舒適的居住和工作環(huán)境。因此,我們需要對項目施工總承包和推行工程建設項目管理體制進行更深入的研究,促進建設項目總承包管理的科學化和規(guī)范化,提高建設項目工程總承包的管理水平,以適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要。
【參考文獻】
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[2] 王欣. 關于建筑工程總承包若干問題的思考[J]. 山西建筑,2011,(06).
甲方:×××(寫明名稱、法定代表人和住所)(發(fā)包方)
乙方:×××(同上)(承包方)
甲乙雙方按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑工程承包合同條例》規(guī)定的原則,結合工程的實際情況,達成如下協(xié)議。
第一條承包工程概況(包括工程名稱、地點、內容、承包的范圍、開工和竣工日期、質量等級等內容)
第二條合同文件使用的語言文字、標準和適用的法律(本條主要是用于涉外方面的)
第三條圖紙(寫明圖紙?zhí)峁┑娜掌?、套數、保密要求以及圖紙的解釋等)
第四條甲乙雙方駐工地代表(寫明姓名、性別、年齡、在單位中的職務)
第五條甲乙雙方的基礎工作
第六條工程進度計劃
第七條工程監(jiān)督(包括隱蔽工程的中間驗收等)
第八條人事同價款及其調整
第九條工程預付款及工程價的支付方式和時間
第十條工程驗收
第十一條決算
第十二條保修
第十三條爭議處理
第十四條違約責任
第十五條雙方約定的其他內容
第十六條本合同一式__份,當事人各執(zhí)__份。本合同自__年__月__日(寫明生效的時間或者條件)之日起生效。本合同未盡事宜,雙方可以協(xié)商訂立補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等的效力。
2.說明
建筑工程承包合同是以建筑工程為標的的合同,包括建筑工程施工合同、建筑工程勘察合同、建筑工程設計合同。建筑工程承包合同是很復雜的合同。涉及到工程技術標準、質量的監(jiān)督檢查、施工期限等問題,而且涉及的法律、法規(guī)也很多。因此,訂立建筑工程承包合同,應當根據不同的情況作出具體規(guī)定,力求做到準確、明確和正確,確保工程順利進行。特別是不同工程的技術術語、語詞涵義往往都不相同,因此,更需要在訂立合同時明確應當適用的法律和技術標準及其語詞涵義。一般來講,下列三個方面的問題是應當注意的:
(1)作為承包方為講,首先要了解工程基本情況,包括發(fā)包方提供的圖紙情況、工程量、工程的難易程度、工期要求、需要達到的施工力量等。如果承包方的施工力量與工程不適應,則應當講明,否則,應當承擔相應的責任。
建筑工程索賠是對建筑工程合同簽署以及合同實施而起,建筑工程合同是指承建法人、承建單位根據建筑工程進行的勘探、設計、施工等技術工作,另一邊是由發(fā)包商、業(yè)主所支付的相關款項合同,建筑工程合同的背景是在建筑項目的背景下簽署的,承建單位向發(fā)包單位、業(yè)主、投資方提供相應的技術咨詢以及建設過程中的服務性合同。建筑工程合同由于自身就具有一定的復雜性,再加上建筑工程具有周期長、技術難、多元化等一些施工不確定因素,從而導致建筑工程合同中充滿了多種變化的因素,在制定和簽署過程中很多合同內容都容易被遺漏,從而降低了建筑工程合同的嚴密性,最終形成雙向索賠條件。
1.1合同簽訂以及實施過程中所引起的索賠
1)合同文件文字描述的表現(xiàn)力不佳,容易引起建筑工程索賠。
目前,中國建筑工程的合同文件格式根據國家制定的通用條款進行了統(tǒng)一,但是有一些條款作為建筑工程合同的核心內容,還是要根據不同環(huán)節(jié)的工程實際情況來進行制定。合同文字表達一定要簡潔明了,合同內容描述的準確對于合同來說是極其重要的。例如,在合同中標出了建筑的總價,同時又標出了建筑的平方米單價,這種不能明確總價是否包含了單價,從而容易引起合同雙方的爭議,最終導致索賠問題的出現(xiàn)。
2)合同簽訂實施后,由于工程量的增減所引發(fā)的索賠。
建筑工程在施工的過程中不會完全根據預期的施工計劃來進行施工,在整個施工過程中會出現(xiàn)多種多樣的因素,導致工程量出現(xiàn)增減現(xiàn)象,對于之前簽署的建筑工程總價所增加的部分會被進行索賠,而索賠的業(yè)主方也會根據施工量增加憑證或相關依據來給予承建方補償。
3)由于施工圖紙或清單工程量表出現(xiàn)錯誤所應起的索賠。
在建筑工程施工過程中施工圖紙量表出現(xiàn)錯誤是在所難免的,當此類問題出現(xiàn)的時候,承建商會進行索賠,這種索賠現(xiàn)象比較常見。多數承建商在投標之前就發(fā)現(xiàn)該工程的工程量清單有各種錯誤現(xiàn)象,并且在對工程進行分項報價時就已經考慮到了未來索賠的問題,這類型的索賠對于發(fā)包商來說應該合同簽署之前就應該通過不同的方式來限制和預防。
1.2工程合同以外,由一些外在因素所引起的索賠
1)由于建筑施工場地發(fā)生變化,地面出現(xiàn)不明障礙物,增加工程周期和工作量,承建方因此進行經濟與工期的索賠。
由于地質會隨著時間不斷變化,而之前所進行的勘探資料與地質現(xiàn)狀有較大的差異,工程前期的勘探內容就會隨之變大,勘探環(huán)節(jié)中的各方面工作量也會隨之變多,承建方就會根據勘探工作的運行費用和周期進行索賠。建筑工程地下勘探具有很大的變數,因此很多發(fā)包商在進行招標的時候都會在合同中指出,發(fā)包方所提供了地址勘探資料只是作為建筑工程地質勘探的參考資料,承建方應該根據自己的實際判斷來作出相應的選擇,在一般情況下這種風險都是由承建方承擔。
2)由于國家政策變化等因素引起的索賠。
由于建筑工程的周期一般都比較長,在這個過程中建筑規(guī)范化的變化以及國家和地方政府進行的政策調控,將會導致承建方在施工過程中出現(xiàn)費用增減的現(xiàn)象。
2建筑工程合同索賠與反索賠的主要內容
2.1經濟索賠
費用追加和補償是經濟索賠最為主要的內容,同時也是最為直接的表現(xiàn)。承建方在建筑施工過程中的所有的損失都會直接或間接地呈現(xiàn)在經濟的索賠上。承建方對費用上的索賠除了要計算建筑工程本體所引發(fā)的費用之外,還需要單獨計算出由主體事件所引發(fā)的連帶事件變化所產生的相關費用。比如建筑工程地下勘探障礙物清除,在障礙物清除的過程中除了要支付清除的費用,承建方還要承擔在清除過程中所因勞動力損失、場地管理費用、利潤以及相關利息的耗損。另外,業(yè)主也可以因建筑工程質量未達到合同標準來進行反索賠,向承建方申請相應的補償,承建方則應該根據合同規(guī)定來對索賠申請進行實地檢定,可以列出證明反駁業(yè)主方的索賠申請,從而更好地規(guī)避相應索賠申請或者降低索賠的額度,從而進行反索賠。
2.2時間索賠
建筑工程中的時間索賠就是指工期延期的索賠,其實將時間索賠還原也就是經濟索賠。因為建筑施工期限超過合同規(guī)定,承建方要補償業(yè)主相應的損失并負一定的責任。
3索賠與反索賠的流程
3.1索賠流程
1)索賠意向提出以前。
提出索賠意向:在建筑工程施工過程中出現(xiàn)了某項索賠事件,承建方現(xiàn)場的工程師應該在第一時間提出索賠意向,工程項目的經理則應該就此項索賠安排專業(yè)的技術人員收集具有代表性的索賠材料,然后向發(fā)包方提出索賠要求。承建方的技術人員在收集相關索賠資料過后,要對其進行整理、編輯和存儲,然后在索賠過程中將其作為有效的索賠依據,并且就合同的實際情況而言,制定出索賠的具體內容和相關要求。承建方的造價師收集并整理各個專業(yè)的索賠要求,形成正式的索賠意見,在規(guī)定的時間內向發(fā)包方遞索賠通知書,然后在送遞索賠通知書三十天后,向發(fā)包方提出正式的索賠書面報告。
2)索賠意見提出后。
合同雙方協(xié)商解決索賠問題。當正式的索賠報告送遞之后,合同雙方應該積極地進行交流,協(xié)商解決相應的索賠事件,結合建筑工程中內外的各個因素,在堅持己方原則的基礎上作出適當的讓步,從而讓問題可以盡快地解決。如果雙方的分歧都比較大,在協(xié)商無果之后,則應該尋求中間人進行雙向調節(jié),當調節(jié)結果讓雙方都滿意時,在公開的會議之上以書面的形式達成索賠的條件,并要將書面內容公布在會議之上。仲裁和法律訴訟。如果雙方的態(tài)度都很強硬,都不肯后退半步,那么使用法律來進行判決就是較為有效的方式了。
3.2反索賠流程
1)反索賠意向提出之前。
提出反索賠意向。當建筑工程索賠事件發(fā)生之后,發(fā)包方的建筑工程師則應該對建筑工程中的索賠事件進行全方位分析,發(fā)包商的項目經理則應該在第一時間安排人員進行索賠資料的收集,然后研究索賠事件的應對措施,根據承建方索賠意向制定向對應的反索賠措施。
2)反索賠意向提出以后。
對承建方所提出的索賠意向進行多方面分析,掌握索賠意向當中的關鍵點,對索賠要求和意向進行多線分析,同時拿出最有利的反駁理由。起草解決索賠的書面文件。合同雙方以公開會議的形式,在堅持己方原則的基礎之上,妥善解決索賠問題。
4結語
工程名稱:__________________________
工程編號:__________________________
發(fā)包方:__________________________
承包方:__________________________
簽訂時間:__________________________
簽訂地點:__________________________
根據《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規(guī)定,為明確雙方在施工過程中的權利、義務和經濟責任,經雙方協(xié)商同意簽訂本合同。
第一條 工程項目
一、工程名稱:__________________________
二、工程地點:__________________________
三、工程項目批準單位:<____________________批準文號____________________(指此工程立項有權批準機關的文號)項目主管單位:
四、承包范圍和內容:(詳見工程項目一覽表);工程建筑面積__________(平方米);其它:__________
五、工程造價:___________(萬元),其中土建:__________(萬元),安裝:__________(萬元)。
第二條 施工準備
一、發(fā)包方:
1. 月______日前做好建筑紅線以外的“三通”,負責紅線外進場道路的維修。
2. 月______日前,負責接通施工現(xiàn)場總的施工用水源、電源、變壓器(包括水表、配電板),應滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內場地平整,拆遷障礙物的資料。
3.本合同簽訂后______天內提交建筑許可證。
4.合同簽訂后______天內(以收簽最后一張圖紙為準)提供完整的建筑安裝施工圖_份,施工技術資料(包括地質及水準點座標控制點)______份。
5.組織承、發(fā)包雙方和設計單位及有關部門參加施工圖交底會審,并做好三方簽署的交底會審紀要,在_天內分送有關單位,_天內提供會審紀要和修改施工圖______份。
二、承包方:
1.負責施工區(qū)域的臨時道路、臨時設施、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工作;
2.組織施工管理人員和材料、施工機械進場;
3.編制施工組織設計或施工方案、施工預算、施工總進度計劃,材料設備、成品、半成品等進場計劃(包括月計劃),用水、用電計劃,送發(fā)包方
第三條 工程期限
一、根據國家工期定額和使用需要,商定工程工期為______天(日歷天),自__________年______月______日開工至__________年______月______日竣工驗收(附各單位工程開竣工日期,見附表一)。
二、開工前______天,承包方向發(fā)包方發(fā)出開工通知書。
三、如遇下列情況,經發(fā)包方現(xiàn)場代表簽證后,工期相應順延:
1.按施工準備規(guī)定,不能提供施工場地、水、電源道路未能接通,障礙物未能清除,影響進場施工;
2.凡發(fā)包方負責供應的材料、設備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗時發(fā)現(xiàn)缺陷需要修、配、代、換而影響進度;
3.不屬包干系數范圍內的重大設計變更,提供的工程地質資料不準,致使設計方案改變或由于施工無法進行的原因而影響進度;
4.在施工中如因停電、停水8小時以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上(每次連續(xù)4小時以上),影響正常施工;
5.非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時而影響下一道工序施工;
6.未按合同規(guī)定撥付預付款、工程進度款或代購材料差價款而影響施工;
7.人力不可抗拒的因素而延誤工期。
第四條 工程質量
一、本工程質量經雙方研究要求達到:
二、承包方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)程和標準進行施工,并接受發(fā)包方派駐代表的監(jiān)督。
三、承包方在施工過程中必須遵守下列規(guī)定:
1.由承包方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關規(guī)定提供質量合格證,或進行檢驗合格后方可用于工程;
2.由發(fā)包方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品也必須有質量合格證方可用于工程。對材料改變或代用必須經原設計單位同意并發(fā)正式書面通知和發(fā)包方派駐代表簽證后,方可用于工程;
3.隱蔽工程必須經發(fā)包方派駐代表檢查、驗收簽章后,方可進行下一道工序;
4.承包方應按質量驗評標準對工程進行分項、分部和單位工程質量進行評定,并及時將單位工程質量評定結果送發(fā)包方和質量監(jiān)督站。單位工程結構完工時,應會同發(fā)包方、質量監(jiān)督站進行結構中間驗收;
5.承包方在施工中發(fā)生質量事故,應及時報告發(fā)包方派駐代表和當地建筑工程質量監(jiān)督站。一般質量事故的處理結果應送發(fā)包方和質量監(jiān)督站備案;重大質量事故的處理方案,應經設計單位、質量監(jiān)督站、發(fā)包方等單位共同研究,并經設計建設單位簽證后實施;
6.工程竣工后,承包方按規(guī)定對工程實行保修,保修時間自通過竣工驗收之日算起。
第五條 建筑材料、設備的供應、驗收和差價處理
一、由發(fā)包方供應以下材料、設備的實物或指標(詳見附表二);
二、除發(fā)包方供應以外的其他材料、設備由承包方采購;
三、發(fā)包方供應、承包方采購的材料、設備,必須附有產品合格證才能用于工程,任何一方認為對方提供的材料需要復驗的,應允許復驗。經復驗符合質量要求的,方可用于工程,其復驗費由要求復驗方承擔;不符合質量要求的,應按有關規(guī)定處理,其復驗費由提供材料、設備方承擔。
四、本工程材料和設備差價的處理辦法:____________________
第六條 工程價款的支付與結算
工程價款的支付和結算,應根據中國人民建設銀行制定的“基本建設工程價款結算辦法”執(zhí)行。
一、本合同簽訂后__日內,發(fā)包方支付不少于合同總價(或當年投資額)的%備料款,計人民幣__________萬元;臨時設施費,按土建工程合同總造價的______%計人民幣 萬元,安裝工程按人工費的______%計人民幣__________萬元;材料設備差價__________萬元,分______次支付,每次支付時間、金額
二、發(fā)包方收到承包方的工程進度月報后必須在______日內按核實的工程進度支付進度款,工程進度款支付達到合同總價的______%時,按規(guī)定比例逐步開始扣回備料款。
三、工程價款支付達到合同總價款的95%時,不再按進度付款,辦完交工驗收后,待保修期滿連本息(財政撥款不計息)一次支付給承包方。
四、如發(fā)包方拖欠工程進度款或尾款,應向承包方支付拖欠金額日萬分之______的違約金。
五、確因發(fā)包方拖欠工程款、代購材料價差款而影響工程進度,造成承包方的停、窩工損失的,應由發(fā)包方承擔。
六、本合同造價結算方式:________________________________________
七、承包方在單項工程竣工驗收后______天內,將竣工結算文件送交發(fā)包方和經辦銀行審查,發(fā)包方在接到結算文件______天內審查完畢,如到期未提出書面異議,承包方可請求經辦銀行審定后撥款。
第七條 施工與設計變更
一、發(fā)包方交付的設計圖紙、說明和有關技術資料,作為施工的有效依據,開工前由發(fā)包方組織設計交底和三方會審作出會審紀要,作為施工的補充依據,承、發(fā)包雙方均不得擅自修改。
二、施工中如發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或嚴重不合理的地方,承包方及時以書面形式通知發(fā)包方,由發(fā)包方及時會同設計等有關單位研究確定修改意見或變更設計文件,承包方按修改或變更的設計文件進行施工。若發(fā)生增加費用(包括返工損失、停工、窩工、人員和機械設備調遷、材料構配件積壓的實際損失)由發(fā)包方負責,并調整合同造價。
三、承包方在保證工程質量和不降低設計標準的前提下,提出修改設計、修改工藝的合理化建議,經發(fā)包方、設計單位或有關技術部門同意后采取實施,其節(jié)約的價值按國家規(guī)定分配。四、發(fā)包方如需設計變更,必須由原設計單位作出正式修改通知書和修改圖紙,承包方才予實施。重大修改或增加造價時,必須另行協(xié)商,在取得投資落實證明,技術資料設計圖紙齊全時,承包方才予實施。
第八條 工程驗收
一、竣工工程驗收,以國家頒發(fā)的《關于基本建設項目竣工驗收暫行規(guī)定》、《工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》和國務院有關部門制訂的竣工驗收規(guī)定及施工圖紙及說明書、施工技術文件為依據。
二、工程施工中地下工程、結構工程必須具有隱蔽驗收簽證、試壓、試水、抗?jié)B等記錄。工程竣工質量經當地質量監(jiān)督部門檢驗合格后,發(fā)包方須及時辦理驗收簽證手續(xù)。
三、工程竣工驗收后,方包方方可使用。
在規(guī)定的保修期內,凡因施工造成的質量事故和質量缺陷應由承包方無償保修。其保修條件、范圍和期限按城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部(84)城建字第79號通知印發(fā)的《建筑工程保修辦法(試行)》執(zhí)行。
第九條 違約責任
承包方的責任:
一、工程質量不符合合同規(guī)定的,負責無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的,償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的,按合同中第九條關于建設工期提前或拖后的獎罰規(guī)定償付逾期罰款。
發(fā)包方的責任:
一、未能按照合同的規(guī)定履行自己應負的責任,除竣工日期得以順延外,還應賠償承包方由此造成的實際損失。
二、工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工,應采取措施彌補或減少損失。同時,賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調遷、材料和構件積壓的實際損失。
三、工程未經驗收,發(fā)包方提前使用或擅自動用,由此而發(fā)生的質量或其他問題,由發(fā)包方承擔責任。
四、承包方驗收通知書送達______日后不進行驗收的,按規(guī)定償付逾期違約金。
五、不按合同規(guī)定撥付工程款,按銀行有關逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日萬分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
任何一方違反合同規(guī)定,雙方協(xié)商不成,按以下第()項方式解決:
一、向經濟合同仲裁機關申請仲裁;
二、向人民法院起訴。
第十一條 附 則
一、本合同一式______份,合同附件______份。甲乙雙方各執(zhí)正本一份,其余副本由發(fā)包方報送經辦銀行,當地工商行政管理機關、建設主管部門備案。按規(guī)定必須辦理鑒(公)證的合同,送建筑的所在地工商、公證部門辦理鑒(公)證。
二、本合同自雙方代表簽字,加蓋雙方公章或合同專用章即生效,需辦理鑒(公)證的,自辦畢鑒(公)證之日起生效;工程竣工驗收符合要求,結清工程款后終止。
三、本合同簽訂后,承、發(fā)包雙方如需提出修改時,經雙方協(xié)商一致后,可以簽訂補充協(xié)議,作為本合同的補充合同。
發(fā)包方(蓋章):___________ 承包方(蓋章):___________
法定代表人(簽章):___________ 法定代表人(簽章):___________
委托人(簽章):___________ 委托人(簽章):___________
單位地址:__________________________ 單位地址:__________________________
開戶銀行:__________________________ 開戶銀行:__________________________
帳號:__________________________ 帳號:__________________________
電話:__________________________ 電話:__________________________
郵政編碼:__________________________ 郵政編碼:__________________________
__________年_____月_____日 __________年_____月_____日
經辦建設銀行 建筑管理部門 鑒(公)證機關
(蓋章) ?。ㄉw章) (蓋章)
鑒(公)證意見
一、我國工程保險的現(xiàn)狀和問題
改革開放以后,工程保險制度被引入我國并逐步得以推廣和落實。隨著我國建筑業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展,工程保險在國內得到了一定的發(fā)展,為我國建筑市場的繁榮和健康發(fā)展起到了一定的作用。但是,與蒸蒸日上、快速發(fā)展的建筑業(yè)相比,我國工程保險業(yè)的發(fā)展卻不盡人意,亟需大力拓展。
目前,我國工程保險的現(xiàn)狀和存在問題主要有:工程風險意識薄弱;缺乏系統(tǒng)的相關法規(guī)制度;工程保險的市場主體能力弱;競爭不規(guī)范;缺乏工程風險管理咨詢機構;保險費用的來源不明;建設工程施工合同(示范文本)不完善等。
針對上述問題,國內許多學者都撰文提出了相應的改進措施。但是,針對合同示范文本的修訂的討論卻比較少。而施工合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據,是工程實施過程中雙方的最高行為準則。在市場經濟條件下,工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行,建筑市場中的主體各方,包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、材料供應單位等都要依靠合同確立相互之間的關系。因此,完善的工程合同文本不僅可以規(guī)范合同雙方的行為,而且也有利于工程保險的推廣和實施。如在施工合同中,可以明確建設工程承發(fā)包雙方的風險分擔、需要承包商投保的工程保險險種以及保費的來源等。但是,在現(xiàn)行的建設部與國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《建設工程施工合同(示范文本)》中并未對工程保險做出詳盡而完善的規(guī)定。
二、現(xiàn)行《建設工程施工合同(示范文本)》中存在的問題
現(xiàn)行的《建設工程施工合同(示范文本)》是建設部與國家工商行政管理局在1999年聯(lián)合頒布實施的。相對于舊版施工合同示范文本(1991年版)而言,它更加突出了國際性、系統(tǒng)性、科學性等特點,更好地體現(xiàn)了示范文本應有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性等原則。在工程保險方面,新版施工合同示范文本新增加的條款包括:
―――運至施工場地內用于工程的材料和待安裝設備由發(fā)包人辦理保險,并支付保險費用(40.2)。
―――發(fā)包人可以將有關保險事項委托承包人辦理,費用由發(fā)包人承擔(40.3)。
―――承包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險,支付保險費用(40.4)。
修改的條款是將舊版的“保險事故發(fā)生后,乙方向甲方報告”修改為“保險事故發(fā)生時,發(fā)包人/承包人有責任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失?!?/p>
雖然現(xiàn)行《建設工程施工合同(示范文本)》較舊版本有了較大的改進,但隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,其在實際工程的應用中仍暴露出一定的問題:
1.保費來源不明。
在目前的建設管理體制下,規(guī)定了大中型建設項目的不可預見費,而沒有具體的保險費用交納辦法。在建設部、財政部共同印發(fā)的建標[2003]206號文件中規(guī)定,“建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成”,在其“間接費”的“規(guī)費”項中包含了“危險作業(yè)意外傷害保險”,它是按照建筑法規(guī)定由企業(yè)為從事危險行業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險。在“間接費”的“企業(yè)管理費”項中有“財產保險費”,其支出僅限于施工管理用財產、車輛保險等費用。對于建筑工程一切險、安裝工程一切險,以及機器損壞保險等,則被列入建設投資中的工程建設其他費用,并且是非強制性的,而在國際工程中,這些保險被列入建安工程費用的間接費。
2.保險項目太少。
現(xiàn)行文本只明確了對建設工程、施工場內的甲方人員、第三方生命財產、運至施工場地內用于工程的材料和待安裝設備、從事危險作業(yè)的職工等辦理保險,但對于雇主責任險、機動車輛保險等險種則只字不提。
3.險種設置不合理。
如可將建設工程本身、第三方生命財產、運至施工場地內用于工程的材料和待安裝設備等的保險都納入附加第三者責任險的“建筑工程一切險”承保范圍內。
4.條款制訂不完善。
只明確了某些險種的投保方法,并未說明相應的檢查、補救措施等。另外,并未明確風險的分擔、可保風險的范圍等。
三、施工合同保險條款的設計
基于合同的重要性和現(xiàn)行《建筑工程施工合同(示范文本)》中暴露出來的問題,本文在認真分析現(xiàn)行《建設工程施工合同(示范文本)》的基礎上,借鑒了FIDIC合同文本和我國的《水利水電土建工程施工合同》等成熟合同文本,擬修訂了施工合同示范文本的“保險”相關條款,以期對我國工程保險的研究和發(fā)展起到一定借鑒作用。
第40.1款:風險分擔
(1)發(fā)包方承擔的風險:
非承包方負責提供的因工程設計不當造成的損失或損壞;
由發(fā)包方責任造成的設備的損失或損壞;
發(fā)包方提供并列入合同文件的水文地質資料未能預計到的自然因素,以及一個有經驗的承包方通常無法預測和防范的其他自然災害造成的損失或損失;
戰(zhàn)爭、動亂、等社會風險;
其他發(fā)包方原因造成的損失或損壞。
(2)承包方承擔的風險:
除發(fā)包方承擔的風險外的其他風險,都由承包方來承擔。
第40.2款:保險種類
(1)建筑工程一切險(附第三者責任險)/安裝工程一切險(附第三者責任險):
承包方應以承包方和發(fā)包方的共同名義投保建筑工程一切險(附第三者責任險)/安裝工程一切險(附第三者責任險),并以承包方的名義投保施工設備險,并使之持續(xù)有效。保險金額的最低限額應不少于全部重置成本,包括補償拆除和移走廢棄物以及專業(yè)服務費和利潤(一般為15%,也可由雙方在專用條款中約定)。保險費應在工程量清單中單獨列出,但在投保時需由承包方和發(fā)包方共同協(xié)商。保險范圍是在保險合同約定的保險期限內發(fā)生雙方規(guī)定的除外責任以外的工程(包括材料和設備)、施工設備等的損失及因施工造成的第三者人身傷害及財產損失。
(2)人員的事故保險:
承包方應以發(fā)包方和承包方的聯(lián)合名義辦理人身意外保險,并使之保持有效。該保險每次事故的最低限額應不少于投標函附錄中規(guī)定的限額,對于事故的次數不應設限制。承保范圍是由于執(zhí)行本合同引起的任何人員(建筑工程一切險/安裝工程一切險中的“第三者”及下款“承包方人員的保險”中規(guī)定的被投保人員除外)的傷亡,或與之有關的任何賠償費、訴訟費和其他相關費用,但需在保險合同雙方約定的風險范圍和保險責任內。保險費用在工程量清單中單獨列出,但在投保時需由承包方和發(fā)包方雙方協(xié)商決定。
(3)承包方人員的保險:
承包方應辦理雇主責任險,并使之保持有效。承保范圍是承包方為執(zhí)行本合同所雇用的所有人員(包括分包人員)的傷害、疾病、病疫或死亡所導致的一切訴訟費用、賠償費用或其他費用。承包方可要求其分包商為其雇用人員辦理雇主責任險,但發(fā)包方只追究總承包方的責任,同時這也無法免除由于承包方原因造成分包商損失所應該擔負的賠償責任。保險費用由承包方自己承擔。
(4)十年責任險和兩年責任險:
承包方應投保十年責任險和兩年責任險,并使之保持有效。承保范圍是在工程竣工后的十年內主體部分、兩年內建筑設備是由于發(fā)生于竣工之前的原因所造成的損失,但由于承包方、其雇員或其人造成的損失除外。保險費用由承包方自己承擔。
第40.3款對保險的總體要求:
(1)未收回款項處理:
任何未保險或未能從保險公司收回的金額,應由承包方和(或)發(fā)包方按責任、義務分別承擔。但是,如果承包方未能按照合同要求辦理保險并使之有效,并且發(fā)包方并未批準將其作為一項工作的刪減,也沒有為與此類違約相關的險別辦理保險,則任何未通過此類保險本可收回的款項應由承包方支付給發(fā)包方。
(2)保險憑證要求:
在投標函附錄中規(guī)定的期限(從開工日期算起)內,承包方應向發(fā)包方提供按合同要求投保的各種保險生效的證明,并在規(guī)定的時間內提供保險單副本給發(fā)包方。向發(fā)包方提供證明和副本的同時,需通知工程師。
(3)保險條款要求:
保險條款應與中標函簽發(fā)前雙方約定的總條款一致。未經一方事先批準,另一方不得擅自對保險條款做出實質性變動。如果保險公司做出(或預做出)任何實質性變動,保險公司先行通知的一方有義務通知另一方。承包方應將工程施工性質、范圍或進度計劃等方面的變化情況及時通知保險公司。
(一)合同簽的不規(guī)范
國家工商局與建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理,編制了建筑工程施工合同范本以供參考,但是范本性質是推薦性的,好多建設項目在簽訂合同時不采用給定的標準的合同文本,而是自己擬的一些不夠規(guī)范的文本有的甚至仍簽訂合同;或者用口頭方式下任務,等工程完工之后再補簽合同,這樣先干活再簽合同,讓承包方的權利得不到良好的保障。
(二)合同內容不對等
(1)發(fā)包方把帶資、墊資承包工程作為合同的條款。(2)發(fā)包方把材料價格增漲的風險和因發(fā)包方的原因造成的各項窩工損失等都轉嫁給承包方。(3)發(fā)包方經常根據需要盲目壓縮工期。如前期資金不夠、設計圖紙不到位、甲供材不及時供給等因素影響,造成本就不是很寬松的合同工期更加緊;而且工期拖延按照天數罰款,而不是按照國際慣例設置最高限額延期損害賠償金,導致施工單位的利潤得不到保障;(4)合同履約擔保不平等,大多數合同都是以發(fā)包方要求承包方提供合同價款10%的履約保證金或銀行保函作為履約押保,而對承包人工程款的支付卻無足夠保證。
(三)合同文本有缺陷
從現(xiàn)有施工合同文本看,有好多建筑企業(yè)簽署的合同文本存在問題,有的合同責任劃分不明確、對合同事件各參與方相應權責未寫明、違約后果及處理方法的描述不到位不準確。此外,還有一部分施工合同文件對甲乙雙方約定的權利、義務等存在不公平的情況。
(四)合同管理專業(yè)人才有待培訓
目前,我國很多建設項目管理機構還缺乏專職技術人員,即使有合同管理專職人員也沒有系統(tǒng)的合同建筑法律知識、合同管理等方面的培訓,更有涉及到合同方面工作的直接交由其他人員代辦。所以如果出現(xiàn)合同糾紛,常常會缺少法律援助。我國建筑業(yè)將面臨國際競爭,就需要按國際慣例規(guī)定辦事,這就要求合同管理人員不僅要知道國內的相關法律,還得懂得國際上一些通行的法規(guī)法規(guī)、建筑項目運營原則等。
二、合同管理中的問題處理
(一)完善、健全建設工程合同法律及法規(guī)
完善和健全建設合同法律法規(guī)是確保建筑市場正常運營的先決條件,是工程項目合同管理的根本參照。我們必須編制設定從項目可行性研究開機到工程竣工驗收全過程的法律一套法規(guī),把工程建設的整個過程法制列入程序進行規(guī)范管理。這對規(guī)范建筑行業(yè)市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強每方主體的法制觀念有舉足輕重的作用。建筑市場中不講誠信、不按合同履約率等需及時研究并探索法律制度創(chuàng)新,制定出更規(guī)范更健全的法律法規(guī),從而糾正市場運行中的多種問題,堅決抵制違規(guī)因素,規(guī)范各方的行為。對新出現(xiàn)的問題要制定對應具有可行性的法律法規(guī),使建筑市場能夠規(guī)范且可持續(xù)發(fā)展,為建設工程項目合同管理營造良好的大環(huán)境。
(二)完善施工合同管理機構及制度
關于施工合同管理機構方面,我國大、中型施工企業(yè)沒有單獨建立專門的合同管理機構,通常將法律事務機構作為合同管理機構,同時聘請了專業(yè)的合同管理職工;小型施工企業(yè)一般指派經營部、業(yè)務部或其他部門的人員進行專門管理,結合工作實際需求,酌情增減管理人員。關于建設工程項目合同管理制度方面,法律事務機構管理工作必須符合國家相關法律法規(guī),根據企業(yè)的實際需求,制定出一套完善系統(tǒng)的合同管理制度體系,其中主要有合同的歸檔、分類以及授權委托、制度審核等工作。另外,值得注意的是,針對特殊的合同必須由企業(yè)合同管理部門親自管理,同時根據相關法律法規(guī)進行落實并分清管理人員的權責范圍。
(三)建筑施工合同的文本規(guī)劃化
現(xiàn)階段,施工合同條款主要約束對象是發(fā)包方,明確承包方的各項醫(yī)務工作內容,但是忽略了對業(yè)主的約束,假如業(yè)主違約,缺乏明確的賠償條款以及懲處方式。另一方面,隨著建筑市場競爭日益激烈,建筑工程項目合同管理越來越不規(guī)范化,導致工程建設隊伍與建設規(guī)模脫軌嚴重,建筑工程承包方喪失工程建設中的主導地位,受到發(fā)包方各項苛刻條件的約束。因此,為了解決這一行業(yè)亂象問題,國家制定了相關的法律文獻用來約束雙方的義務與責任,分清權利與風險。同時,也要求行業(yè)監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法,加強監(jiān)管力度。
(四)合同管理人員素質需提高
合同管理人員的綜合素質提升是強化企業(yè)合同管理工作的核心,主要需做到以下幾點:(1)選擇滿足條件的素質較高的合同管理人員。可以選公開考評與競爭招聘方式選擇需要人員,在招聘過程中堅持擇優(yōu)錄取原則,讓優(yōu)秀的人才來這個崗位。(2)在職培訓需定期組織。可按照企業(yè)跟市場實際,組織合同管理人員在職期間進行繼續(xù)教育學習,補充專業(yè)知識,關注目前業(yè)務熱點問題。(3)定期選派專職管理人員到有關院校參加繼續(xù)教育。企業(yè)應加強人員培養(yǎng)力度,建立專項資金用于培育有關技術的管理人員,定期選出能力強有潛能的業(yè)務主干去有關院校學習,學習最新前沿知識理論,并與實際工作中的事務聯(lián)系起來。
三、結語
工程名稱:_________________________________________________________
工程地點:_________________________________________________________
施工單位:_________________________________________________________
建設單位:_________________________________________________________
年 月 日
建筑裝飾施工合同
發(fā)包方:__________________________________________________________________
承包方:__________________________________________________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、有關法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本建筑工程施工事項協(xié)商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱:__________________________________________________________________
工程地點:__________________________________________________________________
工程內商:__________________________________________________________________
承包方式:__________________________________________________________________
二、工程承包范圍
承包范圍:
三、合同工期
總合同工期日歷天數____日歷天。開工日期____年____月____日,竣工日期____年____月____日。具體形式日期以發(fā)包方代表簽署的開工報告為準,以此順延。
四、質量標準
工程質量標準為合格
五、合同價款
金額:________________________________________________________________________
六、合同生效
合同訂立時間:________________________________________________________________
合同訂立地點:________________________________________________________________
本合同雙方約定經雙方簽署并經合同辦簽證后生效。
七、語言文字和適用法律、標準及規(guī)范
1、本合同使用漢語。
2、適用法律和規(guī)范:國家現(xiàn)行《建筑法》、《合同法》等。
3、適用標準、規(guī)范:現(xiàn)行建筑施工技術規(guī)范。
八、發(fā)包人工作
1、開工前7天,向乙方提供經確認的施工圖紙六份,并向乙方進行現(xiàn)場交底。消除影響施工的障礙物。對房屋中滯留的家具、陳設等采取保護措施。向承包方提供施工所帶的水、電等設備,并說明使用注意事項。辦理施工所涉及的各種申請、批件手續(xù)。
2、指派________為發(fā)包方駐工地代表,負責合同履行。對工程質量、進度進行監(jiān)督檢查,辦理驗收、變更、登記手續(xù)和其他事宜。
3、負責保護好周圍建筑物及裝修、設備管線、古樹名木、綠地等不受損壞。
4、如確實需要拆改原建筑物結構或設備管線,負責到有關部門辦理相應審批手續(xù)。
5、協(xié)調有關部門做好現(xiàn)場保衛(wèi)、消防、垃圾處理等工作。
6、協(xié)調處理與居民的日常糾紛,并使施工現(xiàn)場具備施工條件。
九、參加發(fā)包方組織施工圖紙或作說明的同志,擬定施工方案和進度計劃,交發(fā)包方審定。
1、指派________為承包方駐工地代表,負責合同履行。按要求組織施工,保質、保量、按期完成施工任務,解決由承包方負責的各項事宜。
2、嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定、環(huán)境保護規(guī)定。嚴格按照圖紙或作法說明進行施工,做好各項建設工程質量檢查記錄。參加竣工驗收,編制工程書決算。
3、遵守國家或地方政府及有關部門對施工現(xiàn)場管理的規(guī)定,妥善保護好施工現(xiàn)周圍建筑物、設備管線等不受損壞。做好施工現(xiàn)場保衛(wèi)和垃圾清運等及各種護衛(wèi)和垃圾清運等工作,處理好由于施工帶來的擾民問題及周圍單位(住戶)的關系。
4、工中未經發(fā)包方同意或有關部門批準,得隨意拆改幫建筑物結構及各種設備管線。
5、工程竣工未移交發(fā)包商之前,負責對現(xiàn)場的一切設施和成品進行保護。
十、工期延誤
1、因以下原因造成工期延誤,發(fā)包方代表確認,工期應相應順延;
(1) 發(fā)包人未能按約定提供圖紙及開工條件;
(2) 發(fā)包方代表按合同約定提供所需指令、批準等,致使施工不能正常進行;
(3) 設計變更和工程量增加;
(4) 一周內非承包方原因停水、停電造成停工累計超過8小時;
(5) 不可抗力;
2、承包方在上述情況發(fā)生后7天內,就延誤的工期以書面形式向發(fā)包方代表提出報告。發(fā)包方代表在收到報告后7天內予以確認,逾期不予以確認也不提出修改意見,視為同意順延工期。
十一、合同價款及調整
1、本合同價款采用固定價格合同方式。
2、風險費用的計算方法:自行考慮、已包括在合同造價內。
3、風險范圍以外的合同價款調整方法:設計變改部分、發(fā)包方派駐現(xiàn)場人員簽證的內容。
十二、關于工程價款及結算的約定
1、雙方商定本合同價款采用第________種;
(1)固定價格。
(2)固定價格加________%包干風險系數計算(已計入合同價內)。包干風險不包括以下內容:
__________________________________________________________________________________
(3)可調價格:按照溫州市有關工程計價規(guī)定計算造價,并按有關規(guī)定進行調整和竣工結算。
2、本合同生效后,甲方分________次,按下表約定支付工程款,尾款竣工結算時一次結清。
3、工程竣工驗收后,乙方提出工程結算并將有關資料送達甲方。甲方自接到上述資料28天內審查完畢,到期未提出異議,視為同意。并在14天內,結清尾款。
十三、違約
1、發(fā)包方違約的具體責任如下:(2)不全面履行合同中發(fā)包方工作的違約責任工期順延、并支付停工損失。
十四、爭議
當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商調解不成時,雙方約定按下列第_____種方式解決:
(1)向溫州仲裁委員會申請仲裁。
(2)向____________________人民法院起訴。
十五、不可抗力
1、不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包方承包方責任造成的爆炸、火災、以及臺風、洪水、地震、大暴雨等自然災害。
2、因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔:
(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工的材料和待安裝的設備的損失、由發(fā)包方承擔;
(2)發(fā)包方承包人員傷亡由其所在單位負責,并承擔相應費用;
(3)承包方機械設備損壞及停工損失,由承包方承擔;
(4)停工期間,承包方應監(jiān)理工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包方承擔;
(5) 工程所需清理、修復費用,由發(fā)包方承擔;
(6) 延誤的工期相應順延;
3、因合同方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應責任。
十六、工程質量保修
1、外墻涂料保修期壹年。
2、雙方約定承包方向發(fā)包方支付工程質量保修金額_______________在竣工驗收合格后半年一次性退還給承包方。
十七、合同份數
本合同一式六份,正本三份,副本三份
發(fā)包方(章): 承包方(章):
關鍵詞:施工承包合同,風險管理,階段劃分,對策
Overall process risk management research based on
construction project contract
Jiang-Weifeng1Zhang-Hongwei1
(ZILANG VOCATIONAL TECHNICAL COLLEGE CONSTRUCTION ENGINEERING DEPARTMENT NANTONG,226002
HEBEI INSTITUTE OF ARCHIRECTURE CIVIL ENGINEERING ADIMINISTRATION DEPARTMENT,ZHANGJIAKOU,075024)
Abstract: Construction project contract management is based on engineering construction activities and the execution of the contract. It is from the conditions of the contract negotiation, drafting, formulate, performance, claims, etc. This is a scientific, standardized, systematic management work. Risk management is an important part of the contract management. Through distinguishing the processing from the contract, we can control and manage the risk of three phases: formation stage, signed stage, implement stage. Kill bad Things when they’re small. So we can realize the control target of construction engineering quality, investment, the progress, eventually fairly safeguard the lawful rights and interests of contract parties, especially as the vulnerable party of the contractor.
Key words: construction project contract, risk management, phasing, countermeasure
一、施工承包合同風險管理存在主要問題
在我國,目前建筑市場處于買方市場,發(fā)包方選擇最愿意承擔和承擔最大風險的承包方中標;通過壟斷信息的方式,使一些本應共擔的,或本應發(fā)包方承擔的風險,在承包方不知情的情況下,轉由承包方承擔;通過相關業(yè)務的處置權,將風險進一步轉移給承包方,甚至強行將風險轉移給承包方[1]。
現(xiàn)實中,風險雖然是發(fā)包方和承包方在市場搏弈的結局,但在很大程度上也是承包方對風險管理失控的惡果。承包方在工作中,重中標,輕履約;重報價,輕措施;重義務,輕權利;重口頭承諾,輕證據保留;重實體規(guī)定,輕程序過程;重客觀性,輕時效性。這直接導致施工還沒有開始,風險已經臨門。具體表現(xiàn)為:一是承包方懾于發(fā)包方對中標單位的決定權,放棄自己的權利,不敢與發(fā)包單位進行平等的協(xié)商,對許多隱藏著風險甚至重大風險的中標條件、不合理要求和不利的客觀環(huán)境因素,自愿不自愿地予以接受。二是承包方對合同風險控制工作不夠重視,放任風險的存在和發(fā)生。項目管理人員和施工人員缺少風險意識和責任心。三是缺少風險控制的科學和有效方法。
二、施工合同全過程風險管理的控制重點
1. 合同訂立階段
(1)招標文件。一是發(fā)包人違法要求。二是不公平的要求。三是故意隱瞞對承包方提出要約有重大影響的細節(jié)問題;使承包方產生誤解。
(2)發(fā)包方主體資格及相關資信。一是發(fā)包方不具備主體資格。二是虛假項目法人,如:沒有獨立項目運作的資金和管理能力。三是從項目本身上看,也有不真實和項目相關手續(xù)瑕疵的問題。四是承包方可能遇到費用不能結算的風險。
2. 合同簽署階段
這一階段大量的風險是從投標文件中遞延來的,是以合同的形式將承包方的承諾進行確認;另一些則是由于承包方的過失或屈從發(fā)包方的壓力等原因新增的風險。
(1)合同文本及合同文件體系,如:發(fā)包方不采用住房和城鄉(xiāng)建設部的示范文本;簽訂黑白合同。
(2)合同內容,包括材料供應存在問題;施工準備不充分引發(fā)的問題等。
(3)預付款、進度款問題,主要是發(fā)包方不兌現(xiàn)承諾,不撥付預付款。對于工程款,主要是由于缺少細致的合同條款約定,特別是缺少對發(fā)包方逾期撥款的大力度的、量化的、可操作的制裁措施。
(4)工期問題,招標文件中,發(fā)包方對工期已經做了要求,但這樣的工期可能被不合理壓縮了。如果過分壓縮工期,工期滯后的可能性非常大。
(5)工程變更問題。
(6)不可抗力問題。
(7)合同履約保證金問題。
3.合同履行階段
在這一階段,主要是由于合同簽署后的潛在風險,最終轉化為現(xiàn)實的風險,還有一些新增加的風險。
(1)對合同的變更。
(2)對承包方增加義務。
(3)承包方在合同中的權利沒有有效行使,合法權益沒能得到全面的保護,相對增加了風險。
(4)需要特別關注的問題是,承包方在合同履行過程中,對相關證據沒有及時收集和保留,或者時效已過,事后無法主張權利和進行舉證。導致一些工程變更及其它權利發(fā)生爭議,并最終無法實現(xiàn)。這是本階段最大的風險。
三、合同風險管理有效對策
1.在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。
擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定;應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析[2]。
2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。
3.對合同進行動態(tài)管理。
(1)建立索賠制度[3]。(2)重視現(xiàn)場簽證。簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。(3)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件。(4)及時處理停工損失。⑤嚴格執(zhí)行工程量清單規(guī)范及定額規(guī)定。
4.重視信息管理等現(xiàn)代化手段的運用
作為承包方,應加大投入應用信息管理的理念和方式來進行合同風險管理,如:建立響應的數據庫進行合同基本數據查詢;對合同的執(zhí)行情況的查詢和統(tǒng)計分析。另外,可以借助相應的軟件,模擬合同管理中各個階段的風險等級,對風險等級高的事項進行重點控制。
5.認真開展建筑工程合同履行情況評價工作。
在合同終止之后,合同管理人員應做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時,總結合同履行與管理的經驗與教訓,用于指導今后的合同管理工作,提高合同管理水平的目標。