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關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;安全;監(jiān)督管理
一 引言
對(duì)于建筑工程施工來說,確保工程質(zhì)量以及安全施工是管理人員重要的任務(wù)之一。為確保工程質(zhì)量得到有效控制,管理人員首先應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的要求,建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施和各項(xiàng)工作制度。同時(shí)在施工過程中經(jīng)常性檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理。以下將結(jié)合筆者的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),而更深入地探討工程建設(shè)過程中質(zhì)量及其安全施工監(jiān)督管理的可行策略。
二 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
2.1 建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督
(1)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化督促檢查。為保證工程的順利實(shí)施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組一是對(duì)工程建設(shè)期間發(fā)生重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通,二是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全和資金等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
(2)健全管理體系,加強(qiáng)制度建設(shè)。一是健全管理體系。建設(shè)處成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任任組長,副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長,認(rèn)真抓好質(zhì)量管理工作。同時(shí),建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),細(xì)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、具體責(zé)任人,施工單位細(xì)化到單元工程責(zé)任人,并登記每個(gè)人的身份證備案。
2.2 質(zhì)量監(jiān)督單位
依據(jù)國家、部、省頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件,采取不定期檢查、調(diào)查分析、抽檢等方式,對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量行為和工程實(shí)體進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查;審查認(rèn)定工程質(zhì)量項(xiàng)目劃分,復(fù)核有關(guān)資質(zhì)等級(jí),抽查工程原材料及中間產(chǎn)品,核定分部工程質(zhì)量等級(jí),核定單位工程質(zhì)量等級(jí),參加重要隱蔽工程驗(yàn)收等;監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;編制工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見和質(zhì)量評(píng)定報(bào)告;加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理,提高工程實(shí)體質(zhì)量水平。
2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)
主要包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期檢查制度、信息通報(bào)制度等。施工過程中,組織監(jiān)理、施工單位參加各類培訓(xùn),共同學(xué)習(xí)水利工程有關(guān)質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收規(guī)程、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)規(guī)范規(guī)程,以提高質(zhì)量管理水平。
2.4 申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督,強(qiáng)化質(zhì)量管理
工程開工之初,建設(shè)處及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和報(bào)送施工質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目劃分,主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督和檢查,工程完工后,及時(shí)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量評(píng)定。
2.5 加強(qiáng)過程的質(zhì)量控制和檢測(cè)
(1)抓好施工圖設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底。為保證工程的順利實(shí)施,建設(shè)處委托省水利工程科技咨詢有限公司對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,召開施工圖設(shè)計(jì)審查會(huì),根據(jù)專家組意見咨詢單位出具咨詢意見,設(shè)計(jì)單位在此基礎(chǔ)上對(duì)施工圖紙進(jìn)行調(diào)整和完善,從而保證了施工圖質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位正式出圖后,建設(shè)處及時(shí)組織施工圖技術(shù)交底,針對(duì)重要部分的施工方案和技術(shù)難點(diǎn)作詳細(xì)闡述,使監(jiān)理和施工單位更好地貫徹設(shè)計(jì)意圖。
(2)充分下放權(quán)限,強(qiáng)化監(jiān)理職能。積極推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”模式,充分放權(quán)于監(jiān)理單位,讓監(jiān)理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信,建設(shè)單位重點(diǎn)放在對(duì)監(jiān)理單位的考核上,對(duì)監(jiān)理人員到位情況、人員素質(zhì)、監(jiān)理工作的開展,及時(shí)跟蹤,加大督查力度,從而讓監(jiān)理單位真正成為參建的獨(dú)立一方。實(shí)踐證明,這樣改善協(xié)作關(guān)系,提高了監(jiān)理單位的積極性,監(jiān)理人員責(zé)任心較強(qiáng),吃苦耐勞,確保了工程順利實(shí)施。
三 安全監(jiān)督管理
3.1 安全設(shè)施
在工程建設(shè)施工過程中,根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和安全施工需要建造、購置相應(yīng)安全設(shè)施和設(shè)備。安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的施工嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,安全部和質(zhì)量部按過程控制方法管理安全設(shè)施施工,負(fù)責(zé)檢測(cè)監(jiān)督安全設(shè)施工程質(zhì)量。同時(shí)在施工過程中對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由專職人員簽字。
3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場的安全施工
針對(duì)工程臨邊作業(yè)、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)及交叉作業(yè)等高處作業(yè)嚴(yán)格做好臨邊防護(hù),高空作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施。作業(yè)人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)的要求,戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋,并保證登高設(shè)施的完好,同時(shí)對(duì)作業(yè)人員的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品及操作中使用的工具經(jīng)常檢查,遇6級(jí)以上大風(fēng)時(shí),禁止從事高處作業(yè)。
同時(shí)對(duì)施工用電要求采用“三相五線”制,現(xiàn)場電源線一律架空,選用標(biāo)準(zhǔn)鐵殼配電箱,所有用電設(shè)備配置觸漏電保護(hù)器,工地需配備觸漏電保護(hù)器。施工用電設(shè)計(jì)首先要根據(jù)現(xiàn)場情況,確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向,然后進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算,選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型(規(guī)格),繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統(tǒng)圖。同時(shí)制訂安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨(dú)繪制,并作為用電施工的依據(jù),用電施工組織設(shè)計(jì)必須由電氣工程技術(shù)人員編制,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.3 文明施工、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)
為了減少公路建設(shè)對(duì)社會(huì)及環(huán)境的影響,確保通行車輛的安全和施工現(xiàn)場的安全,執(zhí)行辦成立了文明施工、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與各監(jiān)理組、施工單位簽訂實(shí)施了“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。根據(jù)有關(guān)工程規(guī)定和各施工單位的地理環(huán)境和自然特點(diǎn),要求各單位對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等做出具體安排。督促承包商必須按《施工合同》規(guī)定設(shè)置臨時(shí)便道、便橋及交通標(biāo)志牌,所有施工路段必須保持便道行車時(shí)刻暢通,在施工當(dāng)中,制定嚴(yán)格的車輛通行秩序,要求施工單位對(duì)機(jī)械、車輛加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁報(bào)廢車輛運(yùn)輸,創(chuàng)造一個(gè)良好的施工工作環(huán)境。目前全線沒有發(fā)生任何安全、交通事故。
四 結(jié)語
通過結(jié)合工程實(shí)踐而提出了有效的提高質(zhì)量和安全施工策略,從目前工程施工情況來看,筆者認(rèn)為我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管管理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高工程質(zhì)量和安全監(jiān)督水平,確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 葉天生.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法[J]. 鐵道工程企業(yè)管理. 2005(06):118~119.
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工階段;質(zhì)量控制;安全管理
中圖分類號(hào): O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量控制和安全管理的重要性
建筑工程正式進(jìn)行施工前,進(jìn)行建筑工程質(zhì)量管理措施的制定,對(duì)整個(gè)工程建設(shè)有著重大意義。建筑工程質(zhì)量管理措施,在根本上提出了建設(shè)工程的建設(shè)目標(biāo),在建設(shè)目標(biāo)之下,提出了在建筑工程建設(shè)工程中,各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題。在這些質(zhì)量問題上面,管理措施又提出了各種防治辦法,強(qiáng)有力的保證了建筑工程的質(zhì)量。建筑工程質(zhì)量管理措施,其中應(yīng)制訂各個(gè)工程參與建設(shè)人員的具體職責(zé),同時(shí)制訂與此職責(zé)相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲條例,在工程建設(shè)中嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行處理。提高施工管理人員的思想意識(shí),不可馬虎大意。
近年來,我國先后出臺(tái)了一系列涉及安全的法律法規(guī),建立了比較符合國情的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制,有效地預(yù)防和控制了安全事故的發(fā)生。但和發(fā)達(dá)國家相比,在事故發(fā)生總量或百億元產(chǎn)值死亡率方面安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,主要原因是我國工程建設(shè)中的安全管理水平較低。項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,項(xiàng)目安全管理將成為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作。
2 影響施工質(zhì)量和安全管理的因素
(1)缺乏有效的施工管理體系
在建筑施工中,由于施工人員素質(zhì)一般不是很高,其技術(shù)能力也比較有限,因此在建筑施工中就會(huì)存在一定的施工質(zhì)量問題,如安全意識(shí)薄弱,對(duì)建筑房屋的責(zé)任心也不是很強(qiáng),施工之前也沒有接收專業(yè)的培訓(xùn)或良好的訓(xùn)練,也沒有什么技術(shù)能力,為了趕工期,也不會(huì)按照施工的規(guī)章流程來操作,勢(shì)必會(huì)造成房屋施工中的質(zhì)量隱患。
(2)建筑造價(jià)追求成本
建筑商也是想盡最大的可能贏取利益,因此在建筑施工中會(huì)想方設(shè)法降低成本,但是一味的想著降低成本勢(shì)必導(dǎo)致房屋建筑質(zhì)量有問題。所謂一分錢一分貨,房屋的建筑質(zhì)量與工程投入的成本是成正比的。房屋建筑造價(jià)過低,勢(shì)必影響施工,給施工人員造成很大的壓力,這時(shí)施工人員就存在偷工減料的事情發(fā)生,這也會(huì)給房屋建筑施工帶來安全隱患。
(3)缺乏有效的監(jiān)理手段
有些監(jiān)理單位為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益, 而超過其資質(zhì)范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù), 因此項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的配備及人員資格等均不符合要求, 甚至很多監(jiān)理人員無證上崗,現(xiàn)場監(jiān)理的質(zhì)量控制體系不完善,監(jiān)理人員對(duì)施工的材料、 設(shè)備投入使用及安裝前沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查,且沒有嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度,有些項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至沒有按照程序規(guī)定組織檢驗(yàn)分批、分項(xiàng)、分部工程的工程驗(yàn)收,就直接開展下一道工序的施工,造成很多質(zhì)量問題沒有及時(shí)得到解決。
(4)安全費(fèi)用落實(shí)不到位
根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》,建設(shè)單位與施工單位必須按照合同要求投入一定比例的安全防護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用。然則在施工招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位為節(jié)約成本,在選擇施工單位時(shí)不能很好按照企業(yè)管理規(guī)范去考察施工企業(yè)的業(yè)績情況和管理水平,僅以底價(jià)中標(biāo)作為首要標(biāo)準(zhǔn),為施工現(xiàn)場埋下安全隱患。
3 加強(qiáng)質(zhì)量控制的有效手段
(1)完善質(zhì)量控制體系
監(jiān)督人員一旦開始監(jiān)督工作,就應(yīng)該對(duì)施工單位的現(xiàn)場質(zhì)量問題有所了解。 檢查技術(shù)指標(biāo)、管理體系、施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度及綜合施工質(zhì)量水平等都在考評(píng)范圍內(nèi),并監(jiān)督施工單位落實(shí)到位。 建筑工程的施工單位應(yīng)按照施工圖及合同的規(guī)定將相關(guān)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)建成,并規(guī)定需將工程的內(nèi)外全部清理完畢后再竣工。
(2)加強(qiáng)施工材料的管理
由于建筑工程施工中涉及到的材料品種復(fù)雜,不同材料的檔次與質(zhì)量相差懸殊。 首先,在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場之前需要先報(bào)驗(yàn),將經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)的材料樣品一式兩份進(jìn)行封樣保存, 一份留到項(xiàng)目部,一份由業(yè)主保留;其次,在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后,按照樣品及相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行報(bào)驗(yàn),只有通過報(bào)驗(yàn)的材料才能正式投入使用。 采購人員在采購材料時(shí),也應(yīng)嚴(yán)格按照檢查驗(yàn)收材料的手續(xù)進(jìn)行,確保采購材料的一次到位,提高合格率。 為了方便施工管理,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料的檢查方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力,并將其編輯成冊(cè),讓質(zhì)檢人員、采購人員及施工人員全都按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還衡量材料合格與否。 另外,還要加強(qiáng)對(duì)材料品種的選擇,例如對(duì)于現(xiàn)場施工的重要材料混凝土及預(yù)拌混凝土試塊的取樣應(yīng)具有代表性, 嚴(yán)格按照規(guī)范要求的組數(shù)預(yù)留試塊,現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)養(yǎng)設(shè)備的配備,并按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作,避免由于試塊的制作及養(yǎng)護(hù)、留置數(shù)量有誤而對(duì)混凝土的強(qiáng)度產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響工程質(zhì)量。
4有效確保建筑工程施工安全的措施
房屋建筑工程的施工安全關(guān)乎施工企業(yè)的生存與發(fā)展,關(guān)乎施工人員的人身安全問題,因此有效確保房屋建筑工程施工安全具有重要意義。經(jīng)分析,可通過提高員工安全意識(shí)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育、完善安全管理制度及建立健全安全管理機(jī)構(gòu)四種措施,實(shí)現(xiàn)有效提高房屋建筑施工的安全性。
(1)強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)
提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有通過安全教育培訓(xùn)才能提高施工人員的安全意識(shí),使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全操作技能,增強(qiáng)自我保護(hù)能力,減少傷亡事故。隨著建筑業(yè)改革的深化,高層房屋建筑越來越多、越來越高,機(jī)械化程度不斷增大,而參加施工人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大變化,大批農(nóng)民工參加施工,更顯示出強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的必要性和重要性。
(2)完善建筑安全監(jiān)督
在具體的日常安全監(jiān)督工作中,充分利用現(xiàn)代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監(jiān)督。一是重點(diǎn)對(duì)施工單位安全保證體系的工作情況進(jìn)行監(jiān)督,使其充分發(fā)揮應(yīng)有作用,并結(jié)合對(duì)工地的重點(diǎn)抽查;二是根據(jù)施工現(xiàn)場人機(jī)環(huán)境變化和工程的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)控監(jiān)督,做到有的放矢。有條件的可利用計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò),企業(yè)將工程項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)在網(wǎng)上反饋,監(jiān)督機(jī)構(gòu)視具體情況適時(shí)檢查;三是抓典型。
(3)做好安全技術(shù)交底
根據(jù)有些施工人員安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn),要做好安全技術(shù)交底,尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人,不可馬虎行事。在做好這項(xiàng)工作的同時(shí),要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn),杜絕違章施工,要加強(qiáng)工人的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育,提高工人的安全文明意識(shí)和安全文明行為。
(4)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制
施工管理人員要明確責(zé)任和分工,制定出明確的安全目標(biāo),把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。尤其是項(xiàng)目部的管理人員,不要將安全工作推到安全員一個(gè)人身上,要齊抓共管。建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度,值班人員作為當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促班組做好班前的安全教育,對(duì)現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止和糾正,對(duì)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查,做好值班和交接班記錄等。
(5)堅(jiān)持經(jīng)常性的安全檢查
事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致,多數(shù)都是人為因素造成的。安全檢查可以發(fā)現(xiàn)隱患,避免或消除事故的發(fā)生。通過用安全檢查來衡量建筑施工現(xiàn)場的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落的質(zhì)量,把事故隱患暴露出來,起到防范于未然的作用,在開展安全檢查工作中,要求施工單位的管理人員和工人要弄懂被檢查對(duì)象的安全標(biāo)準(zhǔn),必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;安全監(jiān)督;管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展,對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)施進(jìn)行了部分的更新,近年來,我國各區(qū)域的施工質(zhì)量和安全建設(shè)取得了一定的成績,但也存在著許多問題, 沒有進(jìn)行深層次的認(rèn)識(shí)。建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督不僅影響著建筑企業(yè)的生存和發(fā)展,同時(shí)還擔(dān)負(fù)著人民的生命財(cái)產(chǎn)和國家責(zé)任,因此,必須要有防患于未然的緊迫感,采取相關(guān)防范措施避免質(zhì)量與安全事故發(fā)生。
1、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題
1.1 質(zhì)量安全部門監(jiān)督管理不到位
在我國有些地區(qū)設(shè)立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站,對(duì)當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督。但是監(jiān)管人員由于素質(zhì)不夠高,對(duì)建筑工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程掌握的不夠全面,從而造成質(zhì)量安全監(jiān)督的能力不夠。此外,有些監(jiān)察單位不是主動(dòng)接受施工單位委托,從而造成檢查強(qiáng)度不夠,難以做到實(shí)質(zhì)性的質(zhì)量安全把關(guān)。
1.2施工單位忽視安全生產(chǎn)
在建筑工程實(shí)際施工中,施工單位往往只重視經(jīng)濟(jì)利益,投標(biāo)中標(biāo)后便進(jìn)行施工,對(duì)施工作業(yè)人員缺乏專業(yè)和安全培訓(xùn),沒有設(shè)定專門的安全員,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)較低,且缺乏穩(wěn)定性。作業(yè)人員在施工中不帶安全帽、施工前飲酒、穿拖鞋上腳手架等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至在安裝腳手架時(shí)沒有張掛安全網(wǎng)鋪設(shè)腳手片,從而為施工人員生命安全帶來了極大的隱患。監(jiān)管單位來訪檢查時(shí),施工單位通常只是掛兩幅安全標(biāo)語,施工人員臨時(shí)帶上安全帽來應(yīng)付安檢,沒有做到實(shí)質(zhì)性的安全措施。
1.3監(jiān)理隊(duì)伍人員總體素質(zhì)不高
人員的素質(zhì)涵蓋工程監(jiān)理人員的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)的高低直接影響到工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和提高人員素質(zhì)抓起。目前監(jiān)理隊(duì)伍多為聘用制人員,其專業(yè)水平參差不齊,能力高低懸殊很大,人心不穩(wěn),主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí),缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套,大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查,而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程控制,這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱,只能在現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作,這是我國建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。所以加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè),提高監(jiān)理的職業(yè)道德素質(zhì),就成為保證工程質(zhì)量的一個(gè)前提。
2、建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
2.1 建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督
(1)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化督促檢查。為保證工程的順利實(shí)施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組一是對(duì)工程建設(shè)期間發(fā)生重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通,二是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、安全和資金等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
(2)健全管理體系,加強(qiáng)制度建設(shè)。一是健全管理體系。建設(shè)處成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由主任任組長,副主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長,認(rèn)真抓好質(zhì)量管理工作。同時(shí),建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),細(xì)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量責(zé)任人、具體責(zé)任人,施工單位細(xì)化到單元工程責(zé)任人,并登記每個(gè)人的身份證備案。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè)
主要包括質(zhì)量管理制度、技術(shù)交底制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、定期檢查制度、信息通報(bào)制度等。施工過程中,組織監(jiān)理、施工單位參加各類培訓(xùn),共同學(xué)習(xí)水利工程有關(guān)質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收規(guī)程、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)規(guī)范規(guī)程,以提高質(zhì)量管理水平。
2.3加強(qiáng)過程的質(zhì)量控制和檢測(cè)
(1)抓好施工圖設(shè)計(jì)審查和技術(shù)交底。為保證工程的順利實(shí)施,建設(shè)處委托省水利工程科技咨詢有限公司對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,召開施工圖設(shè)計(jì)審查會(huì),根據(jù)專家組意見咨詢單位出具咨詢意見,設(shè)計(jì)單位在此基礎(chǔ)上對(duì)施工圖紙進(jìn)行調(diào)整和完善,從而保證了施工圖質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位正式出圖后,建設(shè)處及時(shí)組織施工圖技術(shù)交底,針對(duì)重要部分的施工方案和技術(shù)難點(diǎn)作詳細(xì)闡述,使監(jiān)理和施工單位更好地貫徹設(shè)計(jì)意圖。
(2)充分下放權(quán)限,強(qiáng)化監(jiān)理職能。積極推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”模式,充分放權(quán)于監(jiān)理單位,讓監(jiān)理單位在參建各方中真正樹立起自己的地位和威信,建設(shè)單位重點(diǎn)放在對(duì)監(jiān)理單位的考核上,對(duì)監(jiān)理人員到位情況、人員素質(zhì)、監(jiān)理工作的開展,及時(shí)跟蹤,加大督查力度,從而讓監(jiān)理單位真正成為參建的獨(dú)立一方。實(shí)踐證明,這樣改善協(xié)作關(guān)系,提高了監(jiān)理單位的積極性,監(jiān)理人員責(zé)任心較強(qiáng),吃苦耐勞,確保了工程順利實(shí)施。
3、安全監(jiān)督管理
3.1 安全設(shè)施
在工程建設(shè)施工過程中,根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理要求和安全施工需要建造、購置相應(yīng)安全設(shè)施和設(shè)備。安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施的施工嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,安全部和質(zhì)量部按過程控制方法管理安全設(shè)施施工,負(fù)責(zé)檢測(cè)監(jiān)督安全設(shè)施工程質(zhì)量。同時(shí)在施工過程中對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由專職人員簽字。
3.2 加強(qiáng)現(xiàn)場的安全施工
針對(duì)工程臨邊作業(yè)、攀登作業(yè)、懸空作業(yè)及交叉作業(yè)等高處作業(yè)嚴(yán)格做好臨邊防護(hù),高空作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施。作業(yè)人員必須按照中華人民共和國《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)的要求,戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋,并保證登高設(shè)施的完好,同時(shí)對(duì)作業(yè)人員的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品及操作中使用的工具經(jīng)常檢查,遇6級(jí)以上大風(fēng)時(shí),禁止從事高處作業(yè)。
同時(shí)對(duì)施工用電要求采用“三相五線”制,現(xiàn)場電源線一律架空,選用標(biāo)準(zhǔn)鐵殼配電箱,所有用電設(shè)備配置觸漏電保護(hù)器,工地需配備觸漏電保護(hù)器。施工用電設(shè)計(jì)首先要根據(jù)現(xiàn)場情況,確定電源進(jìn)線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等的位置及線路走向,然后進(jìn)行負(fù)荷計(jì)算,選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型(規(guī)格),繪制電氣平面圖、立體圖和接線系統(tǒng)圖。同時(shí)制訂安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。用電工程圖紙必須單獨(dú)繪制,并作為用電施工的依據(jù),用電施工組織設(shè)計(jì)必須由電氣工程技術(shù)人員編制,技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.3 文明施工、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)
為了減少建設(shè)對(duì)社會(huì)及環(huán)境的影響,確保施工現(xiàn)場的安全,執(zhí)行辦成立了文明施工、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與各監(jiān)理組、施工單位簽訂實(shí)施了“安全生產(chǎn)責(zé)任書”。根據(jù)有關(guān)工程規(guī)定和各施工單位的地理環(huán)境和自然特點(diǎn),要求各單位對(duì)文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等做出具體安排。督促承包商必須按《施工合同》規(guī)定設(shè)置臨時(shí)便道及標(biāo)志牌,所有施工過道必須保持時(shí)刻暢通,在施工當(dāng)中,制定嚴(yán)格的規(guī)定,要求施工單位對(duì)機(jī)械、人員加強(qiáng)管理,創(chuàng)造一個(gè)良好的施工工作環(huán)境。
4、結(jié)語
工程質(zhì)量不僅關(guān)乎建設(shè)單位的利益,而且和施工單位的利益,如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系,減少?zèng)_突和糾紛,對(duì)于確保工程質(zhì)量、提高工程進(jìn)度、縮短工程周期有不言而喻的意義。監(jiān)理單位需要根據(jù)合同、相關(guān)法律法規(guī)等,及時(shí)匯報(bào)施工單位在原料、人員配備、工程設(shè)施方面的情況,亦有利于建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量信息的及時(shí)、有效了解和把握,減少因?yàn)闇贤ㄕ系K帶來的沖突避免因此而造成的工程質(zhì)量隱患。從目前工程施工情況來看,筆者認(rèn)為我國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管管理隊(duì)伍建設(shè),不斷提高工程質(zhì)量和安全監(jiān)督水平,確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]梁翔暉.加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督的措施的探討[J].價(jià)值工程,2012.
第二條本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外,還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。
對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理,法律有規(guī)定的,適用法律規(guī)定;法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的,適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負(fù)責(zé),不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認(rèn)證的,應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足5000元的,并處5萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單;構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品,貨值金額不足1萬元的,并處10萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款;構(gòu)成非法經(jīng)營罪的,依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);加強(qiáng)公眾健康知識(shí)的普及、宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。
第四條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定,違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得,貨值金額不足5000元的,并處2萬元罰款;貨值金額5000元以上不足1萬元的,并處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照;構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五條銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬,如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定,履行建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件;不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品,不得銷售。
違反前款規(guī)定的,由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售;不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的,沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第六條產(chǎn)品集中交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè),應(yīng)當(dāng)審查入場銷售者的經(jīng)營資格,明確入場銷售者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任,定期對(duì)入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門。
違反前款規(guī)定的,由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓;造成嚴(yán)重后果的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。法律規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗(yàn)方可出口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
出口產(chǎn)品檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)其出具的檢驗(yàn)證單等負(fù)責(zé)。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄,并予以公布。對(duì)有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,簡化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。
出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗(yàn)或者弄虛作假的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八條進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及我國與出口國(地區(qū))簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗(yàn)要求。
質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進(jìn)口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施分類管理,并對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人實(shí)施備案管理。進(jìn)口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄進(jìn)口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。
質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時(shí),可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進(jìn)貨人、報(bào)檢人、人列入不良記錄名單。進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)貨人、銷售者弄虛作假的,由質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),沒收違法所得和產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口產(chǎn)品的報(bào)檢人、人弄虛作假的,取消報(bào)檢資格,并處貨值金額等值的罰款。
第九條生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費(fèi)者停止使用,主動(dòng)召回產(chǎn)品,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告;銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該產(chǎn)品。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該產(chǎn)品,通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行前款規(guī)定義務(wù)的,由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé),責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款,對(duì)銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,依法組織查處產(chǎn)品安全事故;建立監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)各監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級(jí)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé),本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過、降級(jí)或者撤職的處分。
第十一條國務(wù)院質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡快制定、修改或者起草相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實(shí)際、科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。
第十二條縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),做到公開、公平、公正。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者同一違法行為,不得給予2次以上罰款的行政處罰;對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,向公安機(jī)關(guān)移送。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)其遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法定要求的情況予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)作為其直接負(fù)責(zé)主管人員定期考核的內(nèi)容。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取措施,糾正違法行為,防止或者減少危害發(fā)生,并依照本規(guī)定予以處罰:
(一)依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
(二)取得許可證照或者經(jīng)過認(rèn)證后,不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的;
(四)生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的;
(五)銷售者沒有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬的;
(六)生產(chǎn)企業(yè)和銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害,不履行本規(guī)定的義務(wù)的;
(七)生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定的。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門不履行前款規(guī)定職責(zé)、造成后果的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本規(guī)定,或者有其他瀆職行為的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的處分;造成嚴(yán)重后果的,給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級(jí)或者撤職的處分;其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉;因不立即處理或者推諉造成后果的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分。
第十五條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé),有下列職權(quán):
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(三)查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品,違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;
(四)查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
第十六條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度,對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布;對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者,吊銷許可證照。
第十七條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的,由授予其資質(zhì)的部門吊銷其檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì);構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第十八條發(fā)生產(chǎn)品安全事故或者其他對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的產(chǎn)品安全事件時(shí),農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)作出反應(yīng),采取措施,控制事態(tài)發(fā)展,減少損失,依照國務(wù)院規(guī)定信息,做好有關(guān)善后工作。
第十九條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
第一條為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范檢測(cè)檢驗(yàn)行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))及其檢測(cè)檢驗(yàn)人員從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng),以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)(以下簡稱檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)),并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。
檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),數(shù)量適當(dāng),避免無序競爭。
第四條檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)。
取得甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在全國工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備(特種設(shè)備除外)及產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、安全標(biāo)志檢驗(yàn)、在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測(cè)和事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
取得乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備(特種設(shè)備除外)在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測(cè)和重大事故以下的事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸浻蓢野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱安全監(jiān)管總局)規(guī)定并公布。
第五條安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作;負(fù)責(zé)甲級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)非煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作;負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級(jí)煤礦檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第六條申請(qǐng)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)具有法人資格,能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展檢測(cè)檢驗(yàn)工作;
(二)有與申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所、檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件,其中檢測(cè)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施原值甲級(jí)不低于300萬元,乙級(jí)不低于150萬元;
(三)有與申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。甲級(jí)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的70%,其中中級(jí)以上技術(shù)職稱、注冊(cè)安全工程師和高級(jí)技術(shù)職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、15%和15%;乙級(jí)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的60%,其中中級(jí)以上技術(shù)職稱人員和注冊(cè)安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30%和10%;
(四)甲級(jí)機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)技術(shù)職稱,技術(shù)負(fù)責(zé)人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)工作經(jīng)歷;乙級(jí)機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格,技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)工作經(jīng)歷;
(五)有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系,并已有效運(yùn)行3個(gè)月以上;
(六)甲級(jí)機(jī)構(gòu)要求已取得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者同等級(jí)其他檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì),或者已取得乙級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)3年以上;乙級(jí)機(jī)構(gòu)要求以檢測(cè)檢驗(yàn)為主營業(yè)務(wù),且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)工作3年以上;
(七)有正常開展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費(fèi)保障,注冊(cè)資金甲級(jí)不低于300萬元,乙級(jí)不低于150萬元;
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條申請(qǐng)取得檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì),按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)管總局提交申請(qǐng)書及相關(guān)資料;申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)書及相關(guān)資料;
(二)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)資料的符合性審查工作,并將審查結(jié)果一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu);
(三)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)自申請(qǐng)資料審查合格之日起20個(gè)工作日內(nèi)安排評(píng)審專家對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審,評(píng)審專家按照資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則進(jìn)行技術(shù)評(píng)審并提交資質(zhì)評(píng)審報(bào)告;
(四)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在接到資質(zhì)評(píng)審報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)資質(zhì)評(píng)審報(bào)告完成對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。予以認(rèn)定的,頒發(fā)資質(zhì)證書;不予認(rèn)定的,書面通知申請(qǐng)機(jī)構(gòu),并說明理由。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)作出資質(zhì)認(rèn)定決定前,先進(jìn)行不少于10日的公示。
檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則由安全監(jiān)管總局制定。
第八條安全監(jiān)管總局建立評(píng)審專家?guī)?,并指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作。
評(píng)審專家對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個(gè)月前提出換證申請(qǐng)。換證審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。
在資質(zhì)有效期內(nèi),需要增加檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出增項(xiàng)申請(qǐng)。增項(xiàng)審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增項(xiàng)評(píng)審可與定期監(jiān)督評(píng)審合并進(jìn)行。
在資質(zhì)有效期內(nèi),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更后及時(shí)報(bào)資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理變更確認(rèn)或者備案手續(xù)。
第十條資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)向社會(huì)公告取得資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)。乙級(jí)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局制作,資質(zhì)證書由證書及附件組成。
第三章檢測(cè)檢驗(yàn)
第十一條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、公正、誠信地開展檢測(cè)檢驗(yàn)工作,提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù),保證檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀,并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢測(cè)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,具備檢測(cè)檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識(shí)和能力,經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核,并應(yīng)當(dāng)只在一個(gè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢測(cè)檢驗(yàn)工作。檢測(cè)檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的,不得從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作。
第十二條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)檢驗(yàn)人員在從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,誠實(shí)守信,不得泄露被檢測(cè)檢驗(yàn)單位的技術(shù)、商業(yè)秘密,不得接受可能影響檢測(cè)檢驗(yàn)公正性的資助,不得從事與檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動(dòng),不得利用檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)。
檢測(cè)檢驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十三條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書,不得將所承擔(dān)的檢測(cè)檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要分包個(gè)別檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目時(shí),必須選擇有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),并對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測(cè)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工商注冊(cè)地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng),當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須立即告知檢測(cè)檢驗(yàn)委托方,并及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第四章監(jiān)督管理
第十六條在檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)有效期內(nèi),檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的定期和不定期的監(jiān)督評(píng)審或者檢查。省級(jí)資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)監(jiān)督評(píng)審的結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
安全監(jiān)管總局可以對(duì)乙級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的監(jiān)督評(píng)審或者檢查。經(jīng)委托各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年一月份向資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作總結(jié)和本年度的工作計(jì)劃;乙級(jí)機(jī)構(gòu)工作總結(jié)和工作計(jì)劃由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯總后抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
第十八條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)注銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì):
(一)資質(zhì)有效期屆滿未申請(qǐng)換證或者未批準(zhǔn)換證的;
(二)機(jī)構(gòu)依法終止的;
(三)資質(zhì)依法被撤銷的;
(四)不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。
被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān),并不得繼續(xù)以檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正?;顒?dòng),不得以任何理由或者方式向檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用。除另有規(guī)定外,不得強(qiáng)行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)檢驗(yàn)工作。在檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)管理工作中、、的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、處理,并為舉報(bào)人保密。
檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。
第五章罰則
第二十條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的,或者資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十一條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)檢驗(yàn)人員偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果,出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十二條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評(píng)審或者監(jiān)督檢查中不合格的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停三至六個(gè)月檢測(cè)檢驗(yàn)工作,并進(jìn)行整改;整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評(píng)審不合格的,撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十三條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的,責(zé)令其停止超范圍檢測(cè)檢驗(yàn),處五千元以上二萬元以下的罰款;不補(bǔ)辦增項(xiàng)手續(xù),繼續(xù)超范圍檢測(cè)檢驗(yàn)的,撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十四條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的,責(zé)令改正;仍不改正,繼續(xù)從事檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的,責(zé)令暫停三至六個(gè)月檢測(cè)檢驗(yàn)工作;逾期仍不改正的,撤銷其檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十五條檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,分別予以責(zé)令改正、警告、暫停三至六個(gè)月檢測(cè)檢驗(yàn)工作、撤銷資質(zhì)的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,并處五千元以上二萬元以下的罰款:
(一)檢測(cè)檢驗(yàn)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)出具的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤,造成重大以上事故或者重大損失的;
(三)檢測(cè)檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的;
(四)泄露被檢測(cè)檢驗(yàn)單位技術(shù)、商業(yè)秘密的;
(五)利用檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)等影響誠信和公正的;
(六)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;
(七)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;
(八)轉(zhuǎn)包檢測(cè)檢驗(yàn)工作的,分包給沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的,設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(九)阻擾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的;
(十)不及時(shí)報(bào)告重大事故隱患的。
1 企業(yè)“建立健全項(xiàng)目部各項(xiàng)安全規(guī)章制度并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”
項(xiàng)目部制定必要、合理、嚴(yán)格的規(guī)章制度;落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推行“千斤重?fù)?dān)人人挑,人人身上扛指標(biāo)”的安全目標(biāo)管理理念。項(xiàng)目經(jīng)理與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、九大員、班組長到每個(gè)員工均與項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確各級(jí)和每個(gè)崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,將安全責(zé)任和目標(biāo)層層分解,層層落實(shí)。實(shí)行“一票否決制”,建立安全責(zé)任追究機(jī)制,把安全責(zé)任狀完成情況作為每層級(jí)領(lǐng)導(dǎo),每位員工的績效考核標(biāo)準(zhǔn)之一。
2 企業(yè)“重視教育培訓(xùn),提高員工的安全素質(zhì)”
在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,人員的素質(zhì)是非常關(guān)鍵的,要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,抓好教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是安全管理工作中一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié),它是提高全體建設(shè)者安全素質(zhì)的一項(xiàng)重要手段;它不僅包含對(duì)全體建設(shè)者甚至和與它相關(guān)的人員的普及性教育培訓(xùn),以形成良好的安全生產(chǎn)施工氛圍。
項(xiàng)目部通過以下方式,使員工人人懂安全,人人管安全,人人重視安全生產(chǎn),警鐘長鳴,防患于未然,并落實(shí)到位。
2.1 實(shí)行封閉式管理。員工進(jìn)入施工現(xiàn)場必須經(jīng)過教育培訓(xùn)(三級(jí)教育)并考試合格后發(fā)放工作卡(或證)。沒有工作卡(或證)的員工一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
2.2 特種作業(yè)人員(包括電工、機(jī)手等)必須持有特種作業(yè)證到安全員處登記,辦好工作卡(或證)。
2.3 經(jīng)常性教育培訓(xùn)(指在施工過程中自始至終的堅(jiān)持不斷的安全教育培訓(xùn))。
2.4 采取多種多樣容易接受的形式(如:宣傳畫、板報(bào)、會(huì)議等)進(jìn)行教育培訓(xùn)和總結(jié)、比拼。
3 企業(yè)“加強(qiáng)安全檢查”
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全生產(chǎn)管理措施,是建立良好安全生產(chǎn)環(huán)境,做好安全生產(chǎn)工作的主要手段,也是防止事故發(fā)生,減少事故隱患的有效方法。建立以公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)檢查體制。安全檢查做到公司每月不少于一次;項(xiàng)目部每周不少于一次;作業(yè)班組每天不少于一次。主要檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況;安全施工人員的思想和施工氛圍營造的如何,特種設(shè)備的運(yùn)營情況;有無安全隱患;安全管理人員到位情況等。做到一點(diǎn)不漏,面面俱到,不留死角。以杜絕重大傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故、觸電事故、治安案件為目標(biāo),全面開展加強(qiáng)安全生產(chǎn),文明施工工作;采取嚴(yán)格檢查制度,按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、原因,消除隱患,找出差距,限期整改。確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。
4 公司“執(zhí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣罰,是安全生產(chǎn)的有力措施”
經(jīng)濟(jì)杠桿不僅在施工生產(chǎn)上起到激勵(lì)作用,同樣在安全生產(chǎn)方面也起到非常重要的作用。公司以“振湘簡報(bào)”的形式每季度總結(jié)、比拼;項(xiàng)目部制定《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》和《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣罰的激勵(lì)機(jī)制。主要目的是提高全體干部員工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全責(zé)任感。
5 公司制定“應(yīng)急救援預(yù)案”
事故的發(fā)生是偶然性和隨機(jī)性的,無論預(yù)防措施制定的再好,安全規(guī)章制度管理的再嚴(yán),事故也有可能發(fā)生。為了減少人員傷亡或爭取公司財(cái)產(chǎn)和利益不受到更大的損失。根據(jù)實(shí)際情況編制應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,并責(zé)任落實(shí)到人。這樣可以有效的應(yīng)對(duì)任何突發(fā)事件,控制事故的擴(kuò)大,減少事故的損失。
6 以自身擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、組建項(xiàng)目經(jīng)理部、落實(shí)公司的各項(xiàng)管理制度、項(xiàng)目安全生產(chǎn)為例談?wù)勑牡皿w會(huì):
我曾擔(dān)任的湘西州人民醫(yī)院門、急診醫(yī)技大樓項(xiàng)目經(jīng)理,以下為親手組建項(xiàng)目經(jīng)理部的管理感悟。
6.1 項(xiàng)目簡介:該項(xiàng)目工程總建筑面積為38406(其中地下室為410)。地下設(shè)有負(fù)1.6m層高的架空層,其占地面積20畝(因?yàn)闆]達(dá)到計(jì)算建筑面積的高度,所以不在總建筑面積之內(nèi),但提高了該建筑物的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo));整個(gè)建筑物被兩條伸縮縫分開由三塊組成;屋內(nèi)有七個(gè)綠化光庭;每層均有屋面;建筑層數(shù)為五層;建筑物檐口高度23.5m 、總高度為33m、總長為137.4米、進(jìn)深為75米,梁的跨度最大為14.1米(梁高900),梁截面最高1.6米(跨度為7.5m);基礎(chǔ)以下為人工挖孔基樁和架空層;主體結(jié)構(gòu)為框架結(jié)構(gòu);屋面為上人屋面并設(shè)有休閑亭;天溝為斜天溝蓋波紋瓦;室外沿建筑物周圍設(shè)置有所有管線和給排水等管溝。房屋一樓設(shè)置急診、門診、收費(fèi)等三個(gè)功能大廳;二至五樓是三甲醫(yī)院所有科室的急、門診檢查和化驗(yàn)等綜合功能的房間;該建筑物的特點(diǎn)是龐大,占地面積大。容納功能多,房間功能各不相同,設(shè)計(jì)縝密,施工精細(xì),它的建設(shè)過程和結(jié)果匯聚了我們的心血。
6.2 施工準(zhǔn)備:開工前,我們經(jīng)過了精心組織和施工準(zhǔn)備工作,臨時(shí)圍墻有千余米,搭設(shè)臨時(shí)辦公室、休息室、臨時(shí)工棚、安裝施工用水用電、施工道路和土石方的施工等用了4個(gè)月的時(shí)間。根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況,公司成立了強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子,由一級(jí)建造師陳玉娥擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目施工全面工作;公司建造師陳賢利擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目副經(jīng)理,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各工種的協(xié)調(diào)、質(zhì)量、安全、文明工作;公司高級(jí)工程師姜曦?fù)?dān)當(dāng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度:項(xiàng)目經(jīng)理在施工準(zhǔn)備階段完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,成立了質(zhì)量、安全、綜合檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,與各責(zé)任主體單位及職能部門相互配合,精干的團(tuán)隊(duì)得到了大家的支持與肯定。制定了一系列的組織措施和質(zhì)量安全控制措施,同時(shí)向建設(shè)主管部門上報(bào)了申報(bào)優(yōu)良計(jì)劃書。
6.3 主體施工:除配備了強(qiáng)有力的人員外,項(xiàng)目部配置了現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備,新購進(jìn)了溫控拌和機(jī)、砼輸送泵和塔吊等;還購置了足夠三層同時(shí)使用的支撐和模板(2萬余平方米周轉(zhuǎn)性材料)。施工作業(yè)按伸縮縫分為三段,采取流水作業(yè),利用兩臺(tái)塔吊、5臺(tái)龍門吊進(jìn)行垂直運(yùn)輸。施工砼采用現(xiàn)場溫控拌和機(jī)預(yù)拌、攪拌機(jī)攪拌、輸送泵輸送、振動(dòng)棒和平板進(jìn)行振搗。在進(jìn)行大廳上方大梁砼澆筑時(shí),為了保證施工砼澆筑質(zhì)量,我從晚飯后開始堅(jiān)守到凌晨6點(diǎn),直到最關(guān)鍵部位砼澆筑完成后,我的心才放下來才回家休息。門診大廳三層結(jié)構(gòu),為了保證施工安全和質(zhì)量要求,我們做了高支模的專項(xiàng)方案施工組織設(shè)計(jì)和并由專家論證會(huì)論證可行后,方進(jìn)行下道程序施工的。
6.4 標(biāo)準(zhǔn)化施工、安全文明生產(chǎn)
6.4.1 按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍欄,圍墻高2.2m,斜屋面壓頂;五牌一圖與兩欄一報(bào)齊全,警示標(biāo)牌布置合理。
6.4.2 按標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行平面布置與劃分區(qū)域,辦公、生活、生產(chǎn)分開;場容整齊,擺放花卉,辦公區(qū)域進(jìn)行了綠化。
6.4.3 按標(biāo)準(zhǔn)化搭設(shè)辦公室、職工宿舍、食堂、廁所、防護(hù)棚、攪拌站、倉庫用房等3000。
6.4.4 現(xiàn)場衛(wèi)生清潔、建立了衛(wèi)生保健站,食堂衛(wèi)生經(jīng)檢驗(yàn)合格。
6.4.5 及時(shí)清理各樓層垃圾,及時(shí)運(yùn)走,現(xiàn)場垃圾分類集中堆放。特別在裝修過程中,已經(jīng)全面打掃衛(wèi)生不下10次,費(fèi)用投入大。
6.4.6 根據(jù)要求該工程共配置了2名專職安全員,成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的現(xiàn)場安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理制度。
6.4.7 主要材料半成品的堆放整齊,并設(shè)明顯標(biāo)牌,表明名稱、規(guī)格和產(chǎn)地等。
6.4.8 建立健全安全生產(chǎn)管理制度。如:對(duì)各工種施工班組施工操作前均進(jìn)行了安全技術(shù)交底;并開展了各項(xiàng)班前安全生產(chǎn)活動(dòng);安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度;意外傷害保險(xiǎn)制度等。
6.4.9 施工過程中針對(duì)重大危險(xiǎn)源由項(xiàng)目部組織每周不少于一次的自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題均及時(shí)進(jìn)行整改,且形成了自查和整改記錄。例如:在三層梁板施工時(shí),由于⑼-⒀軸門廳三層梁、板模支撐高達(dá)9米,我單位針對(duì)該實(shí)際情況編制了專項(xiàng)施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,并邀請(qǐng)了有關(guān)專家進(jìn)行了論證,通過后嚴(yán)格按照該方案實(shí)施。
6.4.10 穿插、交叉施工有序,以我們?yōu)橹鳎瑢?duì)其他專業(yè)隊(duì)伍包容,組織和協(xié)調(diào)到位。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市安全工作會(huì)議精神,以黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面加強(qiáng)渡口、渡船的安全管理,建立水上交通安全長效管理機(jī)制,確保不發(fā)生重大安全事故,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的水上交通安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,摸清全縣渡運(yùn)情況,進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任,消除渡口、渡船事故隱患,規(guī)范和加強(qiáng)渡口、渡船安全管理,消除渡口、渡船安全隱患,杜絕非法渡運(yùn),渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,逐步建立起以縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心,以航管主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn),以海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口、渡船安全管理長效機(jī)制,確保水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。
三、整治原則
專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一部署,部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,新聞媒體積極參與”的原則,航管主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門在當(dāng)?shù)赝?jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工各司其職,密切配合,聯(lián)合執(zhí)法,統(tǒng)一行動(dòng)。
四、整治范圍
全縣范圍內(nèi)的渡口、渡船、船員(渡工)以及從事非法載客的其他船舶,重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)渡口、渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運(yùn)輸船舶,以及未持證上崗的船員(渡工)。
五、整治重點(diǎn)及措施
(一)縣航管局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照省市安全工作會(huì)議精神,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)全縣船舶、渡口、港口逐一進(jìn)行檢查,堅(jiān)決查處違章作業(yè)、違章航行行為,嚴(yán)禁渡船違法渡運(yùn)、超載運(yùn)客,堅(jiān)決取締“三無”船舶。對(duì)存在的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書,限期整改,消除安全隱患,確保全縣客渡安全。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)航線管理,確保航行安全。塘湖—*島,愛湖—高樓,魯橋、兩城—南陽、魚臺(tái)航線,人流、物流大,實(shí)行重點(diǎn)管理。所有碼頭都要明確責(zé)任人,指派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)格運(yùn)行操作,杜絕“三無”客船和超載客船運(yùn)營。特別是接送學(xué)生的*三中、付村鎮(zhèn)大卜灣渡口要進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)行定額運(yùn)送,確保學(xué)生運(yùn)輸安全。對(duì)存在安全隱患的“四客一?!贝皥?jiān)決查處,確保水運(yùn)安全。
(三)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、特殊惡劣氣候條件下的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行重點(diǎn)防控。強(qiáng)化對(duì)汛期、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的現(xiàn)場監(jiān)督,重點(diǎn)做好大風(fēng)、大霧、雨雪天氣下的安全生產(chǎn),該停產(chǎn)、停運(yùn)的一定要堅(jiān)決停下來。有關(guān)單位要明確專人對(duì)易發(fā)生事故渡口及地點(diǎn)實(shí)行全天候監(jiān)控,防止事故的發(fā)生。
六、實(shí)施步驟
第一階段:廣泛宣傳,全面發(fā)動(dòng)(從2009年3月5日至3月22日)
組織召開宣傳動(dòng)員會(huì)議,開展以《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《山東省水路運(yùn)輸安全管理辦法》等法律、法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng),充分利用各種宣傳手段,宣傳本次專項(xiàng)整治活動(dòng)目的、意義,營造良好氛圍,為開展本次專項(xiàng)整治活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
第二階段:調(diào)查摸底,排查隱患(2009年3月23日至4月22日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的渡口、渡船、船員(渡工)及存在的安全隱患等認(rèn)真開展調(diào)查、摸底,掌握基本情況。并將有關(guān)情況于2009年4月22日前報(bào)送全縣渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣航管局三樓,聯(lián)系電話:8236956)。
第三階段:全力以赴,集中整治(2009年4月22日至12月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中精力,深入基層開展嚴(yán)格的現(xiàn)場檢查,落實(shí)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)船舶安全管理責(zé)任制,消除渡口、渡船存在的安全隱患,嚴(yán)厲打擊非法載客行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)于每月1日前將上月的檢查整改情況報(bào)送縣渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段:查漏補(bǔ)缺,鞏固提高(2010年1月1日—5月31日)
在集中整治階段結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織“回頭看”,認(rèn)真梳理,查漏補(bǔ)缺,鞏固整治成果,力爭全面達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第五階段:完善措施,組織自查(2010年6月1日至6月30日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取得力措施,組織精干力量,對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面自查。經(jīng)檢查達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)責(zé)令限期整改或予以取締。
第六階段:組織檢查驗(yàn)收(2010年7月1日至8月15日)
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查整改結(jié)束后,全縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,予以取締,確保全縣渡口渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%的要求。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣安監(jiān)局、航管局主要負(fù)責(zé)人任副組長,縣漁業(yè)、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣航管局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)、信息資料的收集和匯報(bào)工作,縣航管局副局長宗渠任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,制定專項(xiàng)整治方案,精心組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)??h專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門要切實(shí)履行整治工作職責(zé),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施渡口改造與改善渡口安全條件、船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造等基礎(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)。在實(shí)施停航整改或拆并渡口時(shí),當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q好群眾的交通問題,公安部門要協(xié)助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)采取有效措施,消除事故隱患。要按照“政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),業(yè)主落實(shí)整改,部門監(jiān)督檢查”的原則,務(wù)必保證渡口、渡船安全隱患整改資金的投入,采取有效措施,逐一落實(shí),并嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)不能立即消除的隱患,要實(shí)行停航整改。在消除隱患中遇到困難或阻力的,要制訂相應(yīng)措施,妥善解決。
企業(yè)里的每一位員工都是企業(yè)中的主體,企業(yè)內(nèi)外的所有活動(dòng)都無法離開人在其中起到的作用,相反的,企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)與企業(yè)內(nèi)部的員工之間是存在著直接或間接的影響的,要將企業(yè)內(nèi)員工的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來,就需要從管理的角度著手,將安全管理加強(qiáng),從而提高員工工作的生產(chǎn)效率,給企業(yè)創(chuàng)造出更加良好的效益。建設(shè)安全文化的主要中心就是樹立起安全意識(shí),讓安全方面的意識(shí)完全深入人心。安全工作的主體就是人,就是企業(yè)里的員工,人是電力順利進(jìn)行生產(chǎn)、防止事故的發(fā)生時(shí)采取一切措施的保證,同時(shí),人還是行動(dòng)上的計(jì)劃人員、執(zhí)行人員和控制人員,然而,事故的發(fā)生時(shí)的引發(fā)人員、責(zé)任的最終承擔(dān)人員以及事故發(fā)生后的受害人員也是人。因此,電力的安全文化十分強(qiáng)調(diào)人為的因素,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部因素在安全方面起到的主導(dǎo)作用。安全一般都是由人來創(chuàng)造的,而絕大多數(shù)的事故也是由人引起的,通常,事故一旦發(fā)生,付出的代價(jià)就是人的生命,因此,有效的維護(hù)生命權(quán),是每一位員工合法權(quán)益中的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)的工作員工要做到不傷害自己,也不傷害他人,更不要被他人傷害,這也是建立安全文化和強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的主要目的,同樣是對(duì)員工提出的基本要求,這些方面的實(shí)現(xiàn)都需要有很強(qiáng)的安全方面意識(shí)才可實(shí)現(xiàn),因此,提高了安全意識(shí)也就是提高了對(duì)員工的關(guān)愛。想要將安全工作真正的落到實(shí)處,最終的關(guān)鍵點(diǎn)還是在人,具體的體現(xiàn)方面有四個(gè),分別是人在自我防護(hù)方面的能力、人在安全方面的意識(shí)、人在安全方面的操作技能以及人在工作中的責(zé)任感,四個(gè)方面的內(nèi)容當(dāng)中,人的安全意識(shí)是最重要的,安全在意識(shí)上的強(qiáng)弱與安全的生產(chǎn)有著直接的影響,無論是電力的設(shè)備出現(xiàn)缺陷還是作業(yè)的環(huán)境出現(xiàn)隱患,最終都是需要人去及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并且進(jìn)行處理,而人的一舉一動(dòng)都受到思維意識(shí)的支配。
2.加強(qiáng)繼電管理
將電氣設(shè)備的可靠性進(jìn)行有效的提高,可以有效的減少由于污閃、一次設(shè)備設(shè)施缺陷、雷擊以及保護(hù)誤動(dòng)等因素造成的電網(wǎng)事故次數(shù);對(duì)繼電保護(hù)裝置的入網(wǎng)管理、電力運(yùn)行中的維護(hù)工作和正定計(jì)算管理都需要加強(qiáng),將繼電保護(hù)中的“五查”當(dāng)作技術(shù)監(jiān)督中的常態(tài)機(jī)制和繼電保護(hù)的強(qiáng)化管理來開展;對(duì)二次設(shè)備設(shè)施和二次裝置要嚴(yán)格的進(jìn)行定期的檢測(cè)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),將主變、母差和失靈等重要的保護(hù)檢驗(yàn)工作作為重點(diǎn)工作來開展,嚴(yán)格的遵守質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);加大二次回路的管理,確?;芈樊?dāng)中的安全檢驗(yàn)、接線的正確以及回路中裝置的可靠性防止繼電保護(hù)裝置出現(xiàn)問題,造成事故的擴(kuò)大。
除了上述中的內(nèi)容外,電力方面的發(fā)展還有提高相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的整體技術(shù)素質(zhì),嚴(yán)防繼電保護(hù)工作人員出現(xiàn)“三誤”的事故,要保證電網(wǎng)中的安全,最基礎(chǔ)的條件就是把設(shè)備設(shè)施的投資力度加強(qiáng),設(shè)備設(shè)施質(zhì)量的好壞程度對(duì)電網(wǎng)的安全存在著直接的關(guān)系。對(duì)于控制電力設(shè)備的工作人員和操作電力設(shè)備的工作人員來說,工作人員的因素對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性存在著直接或者間接影響,因此,電力方面的專業(yè)人員要將自身的技術(shù)素養(yǎng)進(jìn)行提高,這方面的工作十分重要。電網(wǎng)的硬件設(shè)備就是電力系統(tǒng)的主要設(shè)備,而人就是電力系統(tǒng)中最重要的軟件設(shè)備,兩者的相互結(jié)合是電力系統(tǒng)的重要構(gòu)成條件,因此,除了要加強(qiáng)一次設(shè)備的投資力度外,還要加強(qiáng)電力人才的培訓(xùn)投資。
3.結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量安全;監(jiān)督管理
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
建筑業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),目前建筑業(yè)正處速發(fā)展階段,新材料、新技術(shù)不斷應(yīng)用于工程中,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建筑理念和建筑內(nèi)涵不斷豐富,但與此同時(shí),建筑業(yè)內(nèi)固有的和不斷衍生的問題束縛著本行業(yè)的健康發(fā)展,其矛盾日益顯現(xiàn)。如何有效地代表政府對(duì)建筑業(yè)的工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理一直是質(zhì)量監(jiān)督站的研究課題。文章結(jié)合作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)與途徑進(jìn)行了論述,以供同仁參考。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)
(1)建立科學(xué)的質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部質(zhì)量管理體系
站長與各質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀,層層抓落實(shí)。同時(shí)抓好質(zhì)監(jiān)員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能的提高。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對(duì)所監(jiān)督的工程按照監(jiān)督計(jì)劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,確保監(jiān)督工作到位率100%。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對(duì)所監(jiān)督的工程負(fù)全面的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,特別是對(duì)抽檢點(diǎn)的質(zhì)量、對(duì)核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、對(duì)基礎(chǔ)分部和主體分部質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。
(2)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管力度
1)規(guī)范各責(zé)任主體質(zhì)量行為,確保工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方共同活動(dòng)的結(jié)果,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量,必須嚴(yán)格規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為。①對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù);使用于未經(jīng)審批的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件的行為嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)肅查處;②對(duì)建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,記入不良記錄,視情節(jié)輕重給予處罰;③施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工,按規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)定和驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量。對(duì)其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改,必要時(shí)要進(jìn)行處罰。
2)嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查,確保設(shè)計(jì)質(zhì)量及節(jié)能要求?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦模坏糜糜谑┕?。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。①建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理;②在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。在圖紙會(huì)審或技術(shù)交底的時(shí)候?qū)χ卮笪kU(xiǎn)源的控制必須有專家論證報(bào)告,電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目未經(jīng)審查和審查不合格的,不得施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
3)規(guī)范見證取樣檢測(cè),確保材料質(zhì)量。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測(cè)有關(guān)資料。①明確進(jìn)行見證取樣檢測(cè)的范圍:凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測(cè)數(shù)量的30%;②確保見證取樣檢測(cè)的程序:工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)將“見證取樣檢測(cè)備案書”報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案;工程施工中,見證人員對(duì)試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證,并如實(shí)填寫見證記錄;③不定期抽查見證取樣檢測(cè)的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對(duì)違反見證取樣檢測(cè)有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
4)加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測(cè),確保工程實(shí)體質(zhì)量。監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。①配置鋼筋掃描儀,數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測(cè)定儀、激光測(cè)距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作;②確定工程監(jiān)督檢測(cè)范圍、監(jiān)督檢測(cè)程序,監(jiān)督檢測(cè)內(nèi)容,監(jiān)督檢測(cè)抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測(cè)記錄及報(bào)告形式、不合格檢測(cè)結(jié)果的處理方案等;③用科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測(cè)的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè),強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
5)嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理?!皹影逡贰敝贫纫蠼ㄖこ碳笆姓A(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗(yàn)段”,在施工過程中“用典型引路”,在檢查驗(yàn)收時(shí)“讓樣板說話”。要求做出樣板的項(xiàng)目包括:墻體施工前要做出樣板間;外裝飾工程要做出樣板墻;設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng);門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗(yàn)段;大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)未進(jìn)行“樣板間”和“試驗(yàn)段”施工管理的工程項(xiàng)目,將責(zé)令整改,對(duì)整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
6)嚴(yán)格把好分戶驗(yàn)收關(guān)。2009年12月,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》(建質(zhì)〔2009〕291號(hào)),對(duì)開展住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提出了明確的要求,為全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作提供了有力的政策依據(jù);2011年起,在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,將分戶驗(yàn)收作為住宅工程竣工驗(yàn)收必備條件,凡未實(shí)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的,不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗(yàn)收,不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案,不予參評(píng)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng);對(duì)未嚴(yán)格實(shí)行分戶驗(yàn)收、在分戶驗(yàn)收中弄虛作假的,責(zé)令限期改正,依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
7)嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,把好備案和交付使用關(guān)。①嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件:審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;審查施工單位的工程竣工報(bào)告,勘察設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案。審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告;②嚴(yán)格對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位,審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量;③工程竣工驗(yàn)收合格后,監(jiān)督檢查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,報(bào)告中要明確同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案,建設(shè)單位按規(guī)定到有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑
(1)提升建筑企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理意識(shí)。不斷深入質(zhì)量安全教育,對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人灌輸安全生產(chǎn)的理念和重要性,并結(jié)合真實(shí)案例,警示負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
(2)明確質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。首先,應(yīng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行檢查;及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的檢查情況報(bào)告給相關(guān)部門,以便采取有效措施,排除安全隱患,并對(duì)已經(jīng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程要求停止施工,進(jìn)行整改。
(3)提升員工的綜合素質(zhì)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作是每一個(gè)現(xiàn)場施工人員的工作重點(diǎn)之一,而員工的綜合素質(zhì)是決定現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督效果的關(guān)鍵。因此,建立和健全施工人員的各項(xiàng)技能培訓(xùn),并積極帶領(lǐng)人員參與技術(shù)探討、交流等活動(dòng),完善施工人員的質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí),提高他們分析問題和解決問題的能力,保證施工人員具有過硬的技術(shù)和全面的監(jiān)督意識(shí)。
(4)強(qiáng)化對(duì)安全監(jiān)督管理工作的考核??己说哪康氖菫榱苏J(rèn)可有能力的員工,鼓勵(lì)更多的員工積極努力工作,預(yù)防事故的發(fā)生,同時(shí),這也是一種約束手段。很多單位采取事先考核,例如繳納保證金等,其目的也是為了增強(qiáng)員工的質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理制度。建設(shè)部《建筑市場誠信行為為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的分布實(shí)施,是利用信息技術(shù)和按照市場規(guī)律,使工程建設(shè)中涉及的責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的失信行為受到法律和、市場的懲罰。我們將做好以上兩個(gè)文件的宣傳貫徹工作,以施行統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī),以建立誠信信息平臺(tái)為手段,以完善信用將懲機(jī)制杠桿,加快推進(jìn)建筑市場秩序日趨規(guī)范。
(6)探索快捷、公正的解決用戶投訴新途徑。建設(shè)工程的復(fù)雜性和特殊性,使得有些質(zhì)量投訴單靠質(zhì)量監(jiān)督人員現(xiàn)場觀察、詢問,很難找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的真正原因,或找出原因不準(zhǔn)確、不全面,給質(zhì)量問題性質(zhì)的判斷和責(zé)任的界定帶來困難。同時(shí),引入誠信建設(shè)機(jī)制,將那些違法違規(guī)、不履行保修職責(zé)、推諉扯皮,給用戶帶來嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)予以曝光,并把其不良行為記錄在案。以此引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)潮流,增強(qiáng)信用意識(shí),做好售后服務(wù)和質(zhì)量保修工作。
四、結(jié)束語
總之,建筑工程質(zhì)量安全涉及方方面面,要把工程質(zhì)量安全管好,必須有一個(gè)健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。建設(shè)部頒布實(shí)施的《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)提供了一個(gè)具有統(tǒng)一基本評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn),以增加建設(shè)單位與施工單位的協(xié)調(diào)性,增強(qiáng)施工單位之間的可比性。因此,監(jiān)督管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位情況和自身特點(diǎn),在提高工程質(zhì)量意識(shí)、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新能力,打造建設(shè)工程質(zhì)量品牌上同執(zhí)利導(dǎo)。選擇有代表性的工程實(shí)施創(chuàng)優(yōu)良工程活動(dòng),樹典型、促全局,推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量的整體提高。
參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
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