法律援助的案件類型精選(九篇)

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第1篇：法律援助的案件類型范文

[關(guān)鍵詞] 法律援助 對象 范圍 條件 案情

法律援助是由國家提供經(jīng)濟(jì)和專業(yè)支持對社會(huì)定群體或個(gè)人以及特定案件進(jìn)行法律訴訟提供幫助的一種法定活動(dòng)?，F(xiàn)在國家中,法律援助主要被認(rèn)定為國家責(zé)任,一般而言是通過立法的方式將法律援助的主要條件和范圍、援助的方式、內(nèi)容、責(zé)任和保障等加以法定化。鑒于法律援助的范圍的有限性,在法律援助法律中通常都對援助的范圍和對象作出明確的規(guī)定,而此種規(guī)定往往是基于多角度和多方面的考慮而設(shè)定。

我國《法律援助條例》對法律援助對象和范圍的規(guī)定,是在原先《刑事訴訟法》和《律師法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)時(shí)我國各地已經(jīng)開展法律援助的具體情況,作了一個(gè)總結(jié)性的規(guī)定,并沒有創(chuàng)造性的擴(kuò)大,雖然各地政府根據(jù)形勢發(fā)展需要,對此又作了進(jìn)一步的補(bǔ)充規(guī)定。但隨著法治建設(shè)的水平的提升和公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),改變我國目前法律援助立法中存在的案件類型限制過多,法律援助范圍過小的缺陷,重新界定并優(yōu)化我國法律援助的條件,不斷提升我國的法律援助層次和水平是法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、法律援助條件的界定原則

如前所述,法律援助最終服務(wù)于法治、正義和人權(quán)等核心價(jià)值,然而最為需要的恰恰是財(cái)政經(jīng)濟(jì)的支撐能力,因?yàn)檎x等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)通道是需要成本,如果在最合理的成本基礎(chǔ)上建立起能最大程度實(shí)現(xiàn)上述價(jià)值的制度體系需要若干原則的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

1.需求與能力原則

首先是使本國法律援助的覆蓋面保持在一個(gè)可接受的合理范圍內(nèi),一方面是它要與國家財(cái)政的支付能力和所能提供的資源相匹配,不至于耗費(fèi)巨大的社會(huì)資源而使國家財(cái)政不堪重負(fù);另一方面是為了保障貧弱公民能夠享受到最基本的法律援助權(quán)利,政府應(yīng)該根據(jù)保障司法人權(quán)最低限度要求,設(shè)定相應(yīng)的最低法律援助資格條件,并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)法律援助資源的擴(kuò)大,逐步放寬法律援助條件。其次是考慮到公民不同法律利益保護(hù)的優(yōu)先順序,主要側(cè)重于保護(hù)人的生命權(quán)、自由權(quán)和基本民事權(quán)利。

2.價(jià)值排序和利益衡量原則

世界各國通常就民事法律援助在對申請者的資格審查上較之刑事法律援助嚴(yán)格,申請者必須通過資力調(diào)查和案情調(diào)查,如果符合條件,方可獲得法律援助。根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定,法律援助受援面主要有:一、經(jīng)濟(jì)困難的公民,特別是那些殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會(huì)弱勢人群;二、刑事訴訟法以及條例規(guī)定的特殊案件的當(dāng)事人。在法律援助資源緊張的條件下,平衡總供給和總需求矛盾的關(guān)鍵在于,能否運(yùn)用好法律援助條件的杠桿作用,將法律援助總需求控制在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi),使一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)的法律援助可用資源與法律援助受援面合理配置,以保證法律援助活動(dòng)及時(shí)、不間斷、規(guī)范化、有一定規(guī)模和保證質(zhì)量地正常進(jìn)行。

3.國際條約責(zé)任原則

我國于1998年10月簽署的聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。該公約規(guī)定中針對刑事法律援助方面而言,刑事法律援助作為最低限度的也是最重要的法律援助,在現(xiàn)代法律援助制度中處于最基礎(chǔ)的地位。這部《公約》為締約國履行自己所承諾的法律援助義務(wù),提供了一個(gè)最低限度的、共同接受的國際標(biāo)準(zhǔn)。有兩個(gè)基本相的條件:第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)條件,也是最通常的條件,即申請人的收入是否低到需要法律援助的程度。申請人確無經(jīng)濟(jì)能力支付法律服務(wù)費(fèi)用。第二個(gè)條件,是案情條件,也可稱為“合法性”條件。對案情條件的定義各國相關(guān)規(guī)定的解釋有所不同。從對各國法律援助案情條件的比較看,民事法律援助條件的標(biāo)準(zhǔn)是有彈性的,采取“以需要為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)條件審查方法。主要考慮案件的合法性、訴訟的合理性、勝訴的可能性以及判決執(zhí)行的可能性等因素。刑事法律援助案情條件通常嚴(yán)格適用法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),放在優(yōu)先考慮的位置,被告人一般可以得到資助。

二、我國法律援助標(biāo)準(zhǔn)的法學(xué)分析

《法律援助條例》規(guī)定,經(jīng)濟(jì)困難的公民可以依照條例的規(guī)定,獲得法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。法律援助的一般性條件是指一般性對象,是指須經(jīng)審查當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況,只有在經(jīng)濟(jì)上達(dá)不到國家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民才能獲得法律援助,我國《律師法》和《老年人權(quán)益保障法》只是將經(jīng)濟(jì)困難的條件規(guī)定為“無力支付律師費(fèi)用”,《條例》雖然在立法上提出了“經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”的概念,但沒有對其進(jìn)行定義,只是將它授權(quán)于省級(jí)地方政府作出具體規(guī)定。

法律援助特殊條件法律援助受援人的特殊條件,是指法律、法規(guī)包括司法解釋明文賦予某些特殊案件的當(dāng)事人,無需經(jīng)過法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助一般條件的審查即當(dāng)然地獲得法律援助。目前,這類法律援助特殊條件的規(guī)定,主要集中在《刑事訴訟法》第34條和《條例》第12條的規(guī)定中:1、公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。2、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的,或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí),法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,無須對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

1.法律援助對象經(jīng)濟(jì)條件過于嚴(yán)苛

由于缺乏可操作的法律或政策依據(jù),各地在法律援助實(shí)踐中所掌握的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)過于簡單、過低和不科學(xué)。幾乎絕大多數(shù)地方,把法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)定位于最低生活保障線或最低工資標(biāo)準(zhǔn)。盡管在我國要通過調(diào)查具體公民的經(jīng)濟(jì)真實(shí)狀況是一件不易之事,制定法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),也必須充分考慮到標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面與公民實(shí)際發(fā)生并獲得法律援助案件之間的比例平衡問題,由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫離了法律援助的實(shí)際要求,使得法律援助的門檻高企,再加之民事法律援助范圍狹窄,導(dǎo)致符合條件的公民和案件很少,以致于有的地方一年就辦十幾件民事法律援助案件,連本來就不多的法律援助經(jīng)費(fèi)居然還用不完;另一方面大量需要法律援助的公民卻無法獲得法律援助,被排斥在這個(gè)體系之外。政府的財(cái)政投入少,是形成現(xiàn)行法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的直接原因。

2.法律援助對象涵蓋面過窄

就法律援助的范圍而言,《條例》的規(guī)定體現(xiàn)了優(yōu)先保證刑事訴訟領(lǐng)域被告人的法律援助權(quán)利的精神。對刑事案件的優(yōu)先照顧,在其他國家也是類似的情形,如美國,還有如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》也只規(guī)定了刑事訴訟領(lǐng)域國家須為被告人提供法律援助的責(zé)任。相對而言,我國對民事法律援助和行政訴訟法律援助的范圍就非常狹窄。盡管《條例》授權(quán)地方可以補(bǔ)充擴(kuò)大民事和行政援助案件范圍,但現(xiàn)實(shí)是許多地方政府依然按《條例》執(zhí)行或擴(kuò)大的范圍依然十分有限,不愿擴(kuò)大法律援助范圍。因而國家層面的統(tǒng)一規(guī)定非常的不具現(xiàn)實(shí)性,但是將所有的問題全部交由地方自行解決則過于寬泛,應(yīng)當(dāng)由國家對于不同地區(qū)的情況類型化為不同的區(qū)域,達(dá)到相應(yīng)區(qū)域條件的應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),既能推動(dòng)法律援助標(biāo)準(zhǔn)的提高,又能照顧到不同地區(qū)的情況的差異性。

三、優(yōu)化我國法律援助標(biāo)準(zhǔn)的思路

如何擴(kuò)大法律援助對象和范圍,實(shí)際上更多的則歸結(jié)為社會(huì)意識(shí)問題和政府的責(zé)任問題。社會(huì)法治的進(jìn)步和權(quán)利、責(zé)任意識(shí)的確立,是凸顯“權(quán)利本位”,保證國家責(zé)任機(jī)制得以健全的根本前提。是否盡責(zé)任政府的理念確立科學(xué)的法律援助制度目標(biāo),直接關(guān)系到法律援助對象、范圍等整個(gè)法律援助體系的制度設(shè)計(jì),直接影響到法律援助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,直接體現(xiàn)出政府責(zé)任的大小和公民權(quán)利的保障力度。

1.經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的重構(gòu)。

建立科學(xué)合理的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),已是關(guān)涉我國法律援助事業(yè)發(fā)展的根本問題。結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)來看,就當(dāng)事人的具體收入狀況,扣除必要的生活費(fèi)用和扶養(yǎng)費(fèi)用來認(rèn)定公民的可動(dòng)用收入,無疑將是可行的,也更能體現(xiàn)人性化的要求。也有人針對那些不屬于法律援助對象條件,卻又自身難以完全支付法律援助費(fèi)用的“夾心層”,提出嘗試“分擔(dān)費(fèi)用”的辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。但在我國對公民收入狀況難以調(diào)查核實(shí)的情況下,實(shí)行這個(gè)辦法無疑不具有可行性。

2.擴(kuò)大民事案件法律援助范圍。

根據(jù)世界各國對民事法律援助范圍的規(guī)定來看,大都不在案件類型上做過多的限制,主要是看申請人的經(jīng)濟(jì)狀況和申請事項(xiàng)是否威脅到申請人或其家庭的自由、生計(jì)、安全、健康等。政府應(yīng)該逐漸加大資金投入力度,進(jìn)一步擴(kuò)大公民援助范圍,將關(guān)涉公民生存、自由、健康權(quán)利的案件盡量優(yōu)先納入法律援助范圍,如征地、拆遷、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、交通、醫(yī)療、雇用等人身損害賠償糾紛、家庭暴力、各種勞動(dòng)糾紛等。

隨著國際交往的日益頻繁,我國政府簽署的《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》中有關(guān)于建立和實(shí)施法律援助制度的承諾,對外國人實(shí)行國民待遇原則。在與一些國家簽訂的司法協(xié)助協(xié)定或條約中也對法律援助問題作有專門規(guī)定。當(dāng)今世界出現(xiàn)法律國際化、趨同化的傾向,因此應(yīng)從立法上將外國人納入法律援助范圍。我國香港地區(qū)法律援助的范圍,不僅包括香港居民,也包括外地來港的非香港居民。

3.拓寬刑事、行政法律援助范圍。

目前,根據(jù)中國刑事訴訟法等法律和有關(guān)規(guī)章,刑事被告只有在可能被判處死刑、盲、聾、啞的人或者是未成年人等少數(shù)情況下,才有“應(yīng)當(dāng)”獲得法律援助的權(quán)利,而其他刑事被告只有“可以”申請法律援助的權(quán)利。相當(dāng)一部分有可能被判處監(jiān)禁乃至無期徒刑的刑事被告人,在申請法律援助之后仍有可能不能獲得律師辯護(hù)。在中國人大常委會(huì)批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》之前,有必要采取措施切實(shí)縮小這一現(xiàn)狀與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距。

就行政案件的擴(kuò)大而言,相對爭議較大,就維護(hù)公民“平等的司法保護(hù)”的法律援助宗旨來講,應(yīng)無對行政訴訟不宜援助的,這其實(shí)是一個(gè)觀念的問題,究其現(xiàn)實(shí)的狀況而言,對于貧弱的公民給予行政案件法律援助,對促進(jìn)法治政府建設(shè)和公民權(quán)利保障,在當(dāng)代中國更具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。除了《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》以外,聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》也規(guī)定了被控有罪的有可能被判處監(jiān)禁的兒童有權(quán)利獲得法律幫助。

4.建立援助案件的等級(jí)優(yōu)先制

法律援助對象是一個(gè)集合概念,它由不同層面的潛在的受援人組合而成。由于世界各國的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,其賴以產(chǎn)生的法律援助制度也存在著差別。這種差別必然反映在法律援助條件設(shè)定上,呈現(xiàn)出明顯的政治性和層次性。由于刑事司法的處理結(jié)果所涉及的主要是人身自由及生命權(quán),由國家預(yù)算撥付援助經(jīng)費(fèi),優(yōu)先保證刑事法律援助的需要。而對民事法律援助,各國重視程度不同,采取了較為靈活的態(tài)度。

根據(jù)我國法律援助資源條件和社會(huì)基礎(chǔ)條件,我國法律援助條件應(yīng)該呈現(xiàn)層次性,在法律援助對象中確定“優(yōu)先”受援人。確定“優(yōu)先”的原則應(yīng)按照以下順序: 1、法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的對象; 2、所申請?jiān)氖马?xiàng)關(guān)系到公民的生存或生命安全權(quán)益的; 3、殘疾人、婦女、兒童、老年人等社會(huì)弱勢群體的權(quán)益保障事項(xiàng)。在法律援助資源的分配上,除了以上優(yōu)先保障的考慮之外,還要針對具體案件具體分析,對一些群體性法律援助申請者,涉及人數(shù)眾多、不及時(shí)解決有可能危及社會(huì)穩(wěn)定的,一些社會(huì)影響較大的事項(xiàng),也應(yīng)納入優(yōu)先考慮的范疇。

參考文獻(xiàn):

[1]陳秀麗:論和諧社會(huì)的法律援助制度建設(shè),載《理論前沿》2007年第12期

第2篇：法律援助的案件類型范文

［關(guān)鍵詞］法律援助;實(shí)訓(xùn)課程;課程設(shè)計(jì)

一、問題的提出

關(guān)于法律援助與高校法學(xué)本科教育的融合問題，理論界早已有所闡述，部分高校法學(xué)院系也已經(jīng)開始建立法律援助學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐。法律援助學(xué)生實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目在法學(xué)本科生實(shí)踐教學(xué)中所發(fā)揮的重要作用也為越來越多的學(xué)者所肯定。［1］然而，在法律援助實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目在實(shí)際開展的過程中，一些問題也逐漸暴露出來:(1)缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，以致學(xué)生參與辦理的部分案件質(zhì)量不高，案件處理程序不是很規(guī)范，部分受援人的合法權(quán)益沒有得到維護(hù)。(2)部分高校沒有充分地利用社會(huì)資源，盲目設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，案件數(shù)量少，法律援助項(xiàng)目徒有虛名。學(xué)生名為參與法律援助，實(shí)際上并無案件可供辦理。(3)傳統(tǒng)以課堂講授為主的慣性思維仍發(fā)揮作用，致使部分教師和學(xué)生并未對法律援助實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)給予足夠的重視。同時(shí)，社會(huì)責(zé)任感與使命感的缺乏，也使學(xué)生群體缺乏為社會(huì)提供法律援助服務(wù)的熱情。［2］(4)相當(dāng)數(shù)量的法學(xué)本科生眼高手低，不愿意從事事務(wù)性法律援助工作，而其能力又不足以直接勝任專業(yè)性法律援助工作?；谝陨蠁栴}，應(yīng)探索法律援助實(shí)訓(xùn)課程的宏觀構(gòu)建與微觀設(shè)計(jì)，即課程具體內(nèi)容與環(huán)節(jié)的構(gòu)建，并分析其中應(yīng)注意的若干問題。下文筆者結(jié)合自身指導(dǎo)學(xué)生參與法律援助工作的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從課程整體設(shè)計(jì)與具體操作兩個(gè)角度，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

二、法律援助實(shí)訓(xùn)課程的宏觀構(gòu)建

(一)將法律援助實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目作為選修課程納入法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案當(dāng)前各高校法律院系學(xué)生參與法律援助實(shí)踐主要采取兩種模式:一是組織學(xué)生利用課余時(shí)間開展法律援助活動(dòng)，往往與“12•4普法宣傳日”“3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等普法宣傳活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。［3］援助形式包括提供法律咨詢、文書等。二是在各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)建立本科生畢業(yè)實(shí)習(xí)基地。在這種模式下，學(xué)生參與法律援助活動(dòng)將作為其本科畢業(yè)實(shí)習(xí)的組成部分。這兩種方式各有其弊端:前者組織松散，缺乏相應(yīng)的考核與評價(jià)機(jī)制，且伴隨普法宣傳活動(dòng)同時(shí)開展，難免有流于形式之弊;后者由于法律援助機(jī)構(gòu)并非唯一的畢業(yè)實(shí)習(xí)基地，故而只有部分學(xué)生能參與到法律援助活動(dòng)中，其參與對象過于狹窄。據(jù)此，筆者認(rèn)為，將法律援助實(shí)訓(xùn)課程作為一門獨(dú)立的選修課納入法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案是有必要的，至少具有下述幾個(gè)方面的價(jià)值:第一，將法律援助作為一門正式課程而非學(xué)生的課余活動(dòng)，不僅能引起參與援助師生的重視，更能建立相對成熟的運(yùn)作機(jī)制與考評機(jī)制，保證項(xiàng)目開展的長效性。第二，作為一門選修課程于第四至第六學(xué)期開設(shè)為宜，并非強(qiáng)迫所有學(xué)生修讀，而是鼓勵(lì)學(xué)有余力且具備一定專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的高年級(jí)法科學(xué)生參與其中。這樣既能保障援助質(zhì)量，又能使學(xué)生的實(shí)踐能力得到有效提升。第三，從某種程度上講，學(xué)生經(jīng)過法律援助實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)與鍛煉，也能提升其參與本科畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)習(xí)效率。(二)共同培養(yǎng)的教學(xué)模式在傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程中，通常確定一名或數(shù)名教師作為指導(dǎo)教師(帶隊(duì)教師)。法律援助案件種類繁多，往往涉及民事、行政、刑事等多個(gè)部門法學(xué)，甚至要求教師具備豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與閱歷，而一名或數(shù)名教師限于其專業(yè)背景與精力，面對種類繁多、數(shù)量龐雜的案件往往力不從心，難從兼顧學(xué)生的指導(dǎo)，從而難以保障援助質(zhì)量與實(shí)訓(xùn)效果?；诖?，筆者認(rèn)為，在自愿的前提下，宜嘗試建立由該法律院系的全部具有執(zhí)業(yè)律師資格的教師共同參與法律援助指導(dǎo)的模式，可以依據(jù)不同案件類型與教師的專業(yè)背景采用分組形式，如婚姻家庭案件組、工傷案件組、刑事組等。這種方案既能保障充足的辦案人員，又可以兼顧各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)然，有條件的院系可以從社會(huì)上聘請一些資深實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任兼職指導(dǎo)教師。(三)與專業(yè)的法律援助機(jī)構(gòu)合作部分高校并未與專業(yè)的法律援助機(jī)構(gòu)合作，而是自行開設(shè)法律援助基地，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。雖然有的也取得了一定的成果，但筆者認(rèn)為此法仍不足取。普通高校畢竟是教育機(jī)構(gòu)而非實(shí)務(wù)單位，教師與學(xué)生只能以教學(xué)為中心，并不宜從事幾乎專職的法律援助工作，而且高校自行設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)案件相對較少，學(xué)生難以獲得實(shí)踐機(jī)會(huì)。因慕虛名而本末倒置，殊不必要。高?？梢圆扇∨c各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)(中心)簽訂合作協(xié)議的方式，充分利用社會(huì)資源，這樣不僅能獲得相對充裕的案源，而且辦理法律援助案件也可以獲得一定的國家補(bǔ)助，可以在一定程度上減少實(shí)訓(xùn)課程的設(shè)立成本。

三、法律援助實(shí)訓(xùn)課程的微觀設(shè)計(jì)

(一)概述依前文所述，法律援助實(shí)訓(xùn)課程的主要開展模式可以概括為在高校法律院系與專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)訂立援助協(xié)議的基礎(chǔ)上，由具備執(zhí)業(yè)律師資格的高校教師擔(dān)任援助義務(wù)人，指導(dǎo)高年級(jí)本科生參與法律援助事務(wù)性工作與專業(yè)性工作的過程。由此，學(xué)生參與法律援助工作可以分為事務(wù)性援助工作與專業(yè)性援助工作兩類。事務(wù)性援助工作是指法律援助工作中與法學(xué)專業(yè)知識(shí)無關(guān)或關(guān)聯(lián)度較低，即無需具備法學(xué)專業(yè)教育背景即可以完成的工作，例如在法律援助中心接待窗口值班、作咨詢記錄以及辦理案件過程中的收發(fā)文書、裝訂卷宗等。這一類工作雖然并不直接運(yùn)用法律知識(shí)，但卻能充分反映出法科學(xué)生的基本素質(zhì)與社會(huì)責(zé)任感。因?yàn)槿绻聞?wù)性援助工作沒有得到及時(shí)有效的處理，同樣會(huì)影響法律援助工作的效果和質(zhì)量，甚至耽擱具體案件的進(jìn)程，損害受援人的合法權(quán)益。專業(yè)性援助工作是指法律援助工作中必須運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)與技能或必須具備相應(yīng)的資格才能夠處理的工作。這類事務(wù)主要體現(xiàn)在辦理案件的過程中，如立案、參與法庭調(diào)查與法庭辯論、會(huì)見在押的犯罪嫌疑人(被告人)等，也包括日常性援助項(xiàng)目，如法律咨詢、撰寫法律文書等。這一類事務(wù)的辦理結(jié)果將直接影響案件判決結(jié)果，學(xué)生參與此類事務(wù)必須經(jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)，且必須在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)與監(jiān)督下才能開展。(二)事務(wù)性援助工作1．值班與接待工作各級(jí)專業(yè)的法律援助機(jī)構(gòu)通常都設(shè)有專門的接待(咨詢)室，可以將學(xué)生分為二至四人的接待小組，派駐法律援助中心的接待窗口值班，小組值班時(shí)間為一個(gè)工作日或半個(gè)工作日。最好設(shè)置排班表，盡量避免與其他課程沖突。值班或接待的主要工作職責(zé):接待來訪當(dāng)事人(做好接待記錄);引導(dǎo)來訪當(dāng)事人到援助律師處進(jìn)行法律咨詢;在援助律師與受援人交談的過程中，旁聽咨詢并做好咨詢筆錄等。值班與接待工作主要鍛煉學(xué)生與不同階層的受援人進(jìn)行基本溝通的能力，在旁聽咨詢與做咨詢筆錄的過程中，也可以學(xué)習(xí)一些法律咨詢的方式與技巧。［4］2．收發(fā)法律文書收發(fā)法律文書是指學(xué)生在協(xié)助辦理法律援助案件的過程中，簽收與簽發(fā)部分法律文書的事務(wù)性工作，包括領(lǐng)取應(yīng)訴通知書、傳票、舉證通知書等各類訴訟文書，向法庭提交各類書狀、證據(jù)復(fù)印件等。這類事務(wù)性工作雖然并不需要專業(yè)知識(shí)背景，卻能直接影響案件的進(jìn)程，指導(dǎo)教師應(yīng)隨時(shí)跟蹤了解辦理情況。部分法律文書的收發(fā)應(yīng)有受援人的書面授權(quán)，此類法律文書的收發(fā)工作原則上不得由學(xué)生獨(dú)立完成。3．裝訂卷宗裝訂卷宗是指法律援助案件辦理結(jié)束后，對案卷進(jìn)行分類歸檔的過程，案卷內(nèi)容主要包括法律援助協(xié)議、訴訟文書(書狀)、證據(jù)材料復(fù)印件、各類筆錄、法院裁判文書等。裝訂卷宗的工作可以在指導(dǎo)教師或法律援助中心工作人員指導(dǎo)下，由學(xué)生獨(dú)立完成，但應(yīng)注意保管卷宗材料，以免遺失。(三)專業(yè)性援助工作1．實(shí)訓(xùn)小組大部分專業(yè)性法律援助工作都需要在辦理具體案件中完成，學(xué)生參與的基本模式如下:教師接受法律援助指派后，應(yīng)成立由二至四名學(xué)生組成的實(shí)訓(xùn)小組。小組成員應(yīng)由辦案教師指定(可以在參與同案法律咨詢的學(xué)生中擇優(yōu)選擇)，參與案件辦理的學(xué)生在案件辦理結(jié)束前原則上不得參與其他案件的辦理(即同一學(xué)生原則上不得同時(shí)承辦兩個(gè)法律援助案件)。實(shí)訓(xùn)小組在指導(dǎo)(辦案)教師的指導(dǎo)下開展工作，直接或間接地參與案件的辦理過程。2．法律咨詢對于一些法律關(guān)系清楚、案情較為簡單的案件，可以由學(xué)生直接承擔(dān)咨詢工作(至少兩人，一人負(fù)責(zé)咨詢，另一人負(fù)責(zé)記錄)。法律咨詢考查學(xué)生綜合運(yùn)用法律知識(shí)及臨場語言表達(dá)的能力，是參與實(shí)訓(xùn)學(xué)生難得的鍛煉機(jī)會(huì)，但如果咨詢有誤，也可能導(dǎo)致受援人對案件產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷與預(yù)期。因此學(xué)生承擔(dān)法律咨詢工作應(yīng)注意下述問題:(1)在實(shí)訓(xùn)課程開始前，指導(dǎo)教師應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行法律咨詢方面的培訓(xùn)。(2)學(xué)生現(xiàn)場咨詢時(shí)，原則上應(yīng)有指導(dǎo)教師或法律援助中心工作人員在現(xiàn)場指導(dǎo)，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生不能勝任咨詢?nèi)蝿?wù)或咨詢出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，可能影響受援人利益的，指導(dǎo)教師或法律援助中心工作人員可以停止學(xué)生咨詢，轉(zhuǎn)由法律援助律師承擔(dān)咨詢工作。(3)咨詢筆錄應(yīng)由咨詢?nèi)?、記錄人和受援人簽章，存留法律援助中心備查?．案情討論與庭審演練指導(dǎo)教師接受指派并組建實(shí)訓(xùn)小組后，應(yīng)組織學(xué)生對案件進(jìn)行討論。在討論開始前，指導(dǎo)教師應(yīng)對案情有基本的掌握并形成處理意見。在討論中，指導(dǎo)教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生歸納案件爭議焦點(diǎn)，并圍繞案件爭議焦點(diǎn)展開探討，而非泛泛而談。如果在案件討論中出現(xiàn)不同意見，指導(dǎo)教師可以根據(jù)實(shí)際情況決定是否組織模擬庭審，即讓學(xué)生二人一組分別代表原、被告進(jìn)行模擬辯論。在正式庭審開始前，實(shí)訓(xùn)小組的全部學(xué)生都應(yīng)獨(dú)立撰寫該案件的(辯護(hù))意見，供指導(dǎo)教師參考。如果學(xué)生的意見被指導(dǎo)教師采納，指導(dǎo)教師應(yīng)及時(shí)給予表揚(yáng)鼓勵(lì)，以使學(xué)生獲得辦理實(shí)務(wù)案件的成就感。4．旁聽庭審除公開審理的案件外，實(shí)訓(xùn)小組的學(xué)生原則上應(yīng)參與旁聽庭審，指導(dǎo)教師應(yīng)向?qū)W生交代庭審紀(jì)律及相關(guān)的注意事項(xiàng)。旁聽庭審可以使學(xué)生切身感受真實(shí)訴訟的過程。庭審結(jié)束后，實(shí)訓(xùn)小組學(xué)生應(yīng)撰寫書面體會(huì)，作為課程結(jié)束后評定成績的依據(jù)之一。

四、課程設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意的若干問題

(一)實(shí)訓(xùn)開始前進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)參加法律援助實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)生畢竟長期處于理論學(xué)習(xí)的過程中，缺乏法律實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與基本技能，所以在正式實(shí)訓(xùn)課程開始前應(yīng)對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。1．實(shí)訓(xùn)技能培訓(xùn)，包括法律咨詢及與受援人溝通技巧、法律文書撰寫的方法與格式等;2．業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括法律援助的基本業(yè)務(wù)流程、各類訴訟的基本程序等;3．職業(yè)道德與紀(jì)律培訓(xùn);4．安全培訓(xùn)。未經(jīng)上述培訓(xùn)的學(xué)生不能修讀法律援助實(shí)訓(xùn)課程。(二)學(xué)生參與辦案應(yīng)征得受援人同意具備執(zhí)業(yè)律師資格的承辦教師是法律援助案件的援助義務(wù)人，而學(xué)生并無資格以訴訟人的身份參與案件辦理，僅能以律師助理的形式出現(xiàn)，因此，征得受援人同意可以盡量減少學(xué)生辦案可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)教師在接受指派后，應(yīng)就學(xué)生參與辦案問題向受援人征詢意見。征得同意后，應(yīng)由受援人簽署書面意見并存檔備查;受援人不同意學(xué)生參與辦理案件的，無需陳明理由，學(xué)生則不得參與該案件的辦理工作。在辦理案件的過程中，學(xué)生承擔(dān)收發(fā)部分法律文件工作的，應(yīng)由受援人另行出具書面授權(quán)。對于案件，涉及當(dāng)事人隱私的案件，學(xué)生不得參與辦理。(三)采取靈活化的課程考核方式法律援助實(shí)訓(xùn)課程基于其實(shí)踐性教學(xué)的性質(zhì)，不應(yīng)采取傳統(tǒng)的考試方式評定學(xué)生成績，而應(yīng)采取更為靈活的課程考核與成績評定方式，注重對學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)的綜合表現(xiàn)進(jìn)行衡量。應(yīng)參考以下因素評定學(xué)生的成績:考勤情況，參與案件討論與模擬庭審的情況，實(shí)訓(xùn)期間撰寫的法律文書、書面體會(huì)，實(shí)訓(xùn)小組指導(dǎo)教師的評語等。

參考文獻(xiàn):

［1］伍浩鵬．試論我國高等法學(xué)教育與法律援助之整合［J］．河北法學(xué)，2006(7)．

［2］田宏偉．診所式法律教育:法學(xué)實(shí)踐課改革新嘗試———美國法律實(shí)踐教學(xué)對我國法學(xué)教育的啟示［J］．教育探索，2007(1)．

［3］楊佶．法學(xué)專業(yè)社會(huì)法律援助實(shí)訓(xùn)課程的改革與探索———以3•15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日社會(huì)法律援助為例［J］．宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(4)．

［4］周寅，劉莉．法學(xué)專業(yè)大學(xué)生志愿者服務(wù)與法律援助相結(jié)合的實(shí)踐模式探索［J］．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(9)．

第3篇：法律援助的案件類型范文

關(guān)鍵詞：公設(shè)辯護(hù)人；法律援助；程序正義

目前我國的法律援助制度存在著主題定位模糊、援助范圍較窄、實(shí)效性差等很多問題，應(yīng)當(dāng)重構(gòu)我國的被訴人法律援助體制，使之與我國的法治進(jìn)程與人權(quán)保障相適應(yīng)。而公設(shè)辯護(hù)人制度對于保障被追訴人在刑事訴訟過程中充分獲得法律幫助和辯護(hù)有著積極的作用，因此，有必要設(shè)立符合我國國情的公設(shè)辯護(hù)人制度。

一、法律援助制度的主要類型

法律援助類型也稱法律援助方式，是根據(jù)法律援助的責(zé)任主體、實(shí)施主體和援助方式的不同而作的劃分。從世界范圍來看，法律援助制度主要有公設(shè)辯護(hù)人、合同制辯護(hù)人和指定辯護(hù)人三種類型。①

第一，英美法系國家大多設(shè)立了專門的公設(shè)辯護(hù)人辦公室。這一機(jī)構(gòu)隸屬于政府,財(cái)政上直接或間接地由政府支持。在辦公室工作的律師拿國家的薪水,因此有責(zé)任為所有貧窮的被告人辯護(hù)。公設(shè)辯護(hù)人辦公室的工作非常專門化,每個(gè)律師通常負(fù)責(zé)某種案件的辯護(hù)。貧困被告人通常不信任公設(shè)辯護(hù)人,視他們?yōu)榉ㄔ合到y(tǒng)工作人員中的一部分,對公設(shè)辯護(hù)人的能力和為被告人服務(wù)的熱情也表示懷疑。

第二，合同制辯護(hù)人。律師個(gè)人或律師事務(wù)所通過與政府簽訂合同負(fù)責(zé)辦理一部分貧困被告人的案件。國家往往以較低標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同,不考慮律師素質(zhì)或服務(wù)質(zhì)量的差別。這導(dǎo)致律師盡量減少為貧困被告人服務(wù)的時(shí)間。

第三，指定辯護(hù)人。法院從律師事務(wù)所的律師名錄中為貧困被告人指定辯護(hù)人。這是一種最古老、最廣泛被采用的為貧困被告人提供法律援助的方式。國家為接受指定的辯護(hù)律師提供一定的補(bǔ)償,如日本刑事訴訟法規(guī)定,國選辯護(hù)人可以請求旅費(fèi)、餐費(fèi)、宿店費(fèi)和報(bào)酬。有的自愿者不要求補(bǔ)償。這種方式使律師界在實(shí)施法律援助方面起著關(guān)鍵作用。

二、公設(shè)辯護(hù)人制度的基本內(nèi)容

第一，公設(shè)辯護(hù)人性質(zhì)。由英美等國家的制度設(shè)計(jì)以觀，所謂公設(shè)辯護(hù)人是指是指通過國家司法資格考試,具有從業(yè)律師資格,為貧窮的被追訴人提供刑事法律援助的國家公職人員。英美等大多屬國家的做法是，設(shè)立專門的公設(shè)辯護(hù)人辦公室，這一機(jī)構(gòu)隸屬于政府,財(cái)政上直接或間接地由政府支持，在辦公室工作的律師由國家支付薪水。由此可以看出，公設(shè)辯護(hù)人的國家公職人員的身份，進(jìn)而體現(xiàn)了法律援助的國家責(zé)任。 同時(shí)公設(shè)辯護(hù)人還須具備一般律師的從業(yè)資格,這是因?yàn)?，公設(shè)辯護(hù)人在刑事訴訟中履行的是辯護(hù)職能,這使其在專業(yè)知識(shí)和技能方面與一般的律師沒有質(zhì)的區(qū)別,因此,只有那些通過國家司法資格考試,并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人,才有資格擔(dān)任公設(shè)辯護(hù)人。②

第二，公設(shè)辯護(hù)人的組織體系。由于公設(shè)辯護(hù)人具有國家機(jī)關(guān)工作人員的性質(zhì),因此,公社辯護(hù)人的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是政府的一個(gè)職能部門或機(jī)構(gòu)?；诖?可以在政府內(nèi)設(shè)置公設(shè)辯護(hù)人辦公室。另外,由于公設(shè)辯護(hù)人與辯護(hù)人一樣,是依據(jù)事實(shí)和法律為被追訴人提供法律幫助或辯護(hù),如果其參與訴訟,其身份應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的訴訟參與人,不僅獨(dú)立于法院、檢察機(jī)關(guān),也應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其他公設(shè)辯護(hù)人,因此,沒有必要對公設(shè)辯護(hù)人設(shè)立行政級(jí)別,只要在每個(gè)市縣等基層政府設(shè)置即可。

第三，公設(shè)辯護(hù)人的任職資格。從上述可知，公社辯護(hù)人雖然是國家工作人員,但在具體履行法律援助工作時(shí),其職能與其他律師基本無異,就此而言,公社辯護(hù)人的任職資格與一般的律師無異。除此之外,由于公設(shè)辯護(hù)人是國家工作人員,還應(yīng)當(dāng)具備國家公務(wù)員的一般條件,即通過相關(guān)的資格考試或其他考核。

第四，公設(shè)辯護(hù)人的權(quán)利義務(wù)。公設(shè)辯護(hù)人的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)與其性質(zhì)相對應(yīng)。公設(shè)辯護(hù)人作為與法官、檢察官相并列的司法人員,其待遇應(yīng)當(dāng)與他們相同,其薪酬、晉升、獎(jiǎng)懲等比照此二者規(guī)定。對于訴訟中的權(quán)利與義務(wù),公設(shè)辯護(hù)人一般應(yīng)當(dāng)與辯護(hù)人相同。但是,由于公設(shè)辯護(hù)人是國家公職人員,其行使的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)具有自己的獨(dú)特性。

第五，公設(shè)辯護(hù)人援助案件的范圍。根據(jù)現(xiàn)行法的規(guī)定,我國強(qiáng)制指定辯護(hù)包括被告人是盲、聾、啞人、限制行為能力人或者未成年人,以及被告人可能被判處死刑的案件。毫無疑問,這些案件國家提供法律援助是必要的。然而,將強(qiáng)制指定辯護(hù)的適用范圍僅限于這些案件不盡合理。除死刑判決以外,其他刑罰,尤其是無期徒刑以及某些刑期較長的有期徒刑判決,對被告人的人身自由及其他權(quán)益也會(huì)帶來重大影響。監(jiān)禁刑導(dǎo)致被告人的人身自由被完全剝奪或長期剝奪,因此有必要提供辯護(hù)人,以確保其能夠有效行使辯護(hù)權(quán),并促使法院作出公正判決,避免錯(cuò)判給其帶來無可挽回的損失?；诖?公設(shè)辯護(hù)人的援助范圍應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大。就我國而言,筆者認(rèn)為,綜合考慮可能判處的刑罰對被告人不利影響的大小，以及目前承擔(dān)法律援助的實(shí)際能力等因素,除被告人是盲、聾、啞人、限制行為能力人或者未成年人案件外,被追訴人如果因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有困難、可能被判處有期徒刑三年以上的,有權(quán)獲得公設(shè)辯護(hù)人的法律幫助。同時(shí)，尤其要注意的是，應(yīng)適當(dāng)放寬為當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)的“經(jīng)濟(jì)困難”標(biāo)準(zhǔn)，以避免公設(shè)辯護(hù)人法律援助的門檻過高。③

第六,提前公設(shè)辯護(hù)人介入訴訟時(shí)間,提高辯護(hù)效果。為了避免因?yàn)楣O(shè)辯護(hù)人介入訴訟的時(shí)間過于滯后,從而影響辯護(hù)的效果,因此有必要,對于符合申請法律援助的案件,按照控辯平等原則,公設(shè)辯護(hù)人在審查階段就可以介入訴訟。

三、公設(shè)辯護(hù)人制度的制度保障

第一，加快公設(shè)辯護(hù)人制度的相關(guān)立法，構(gòu)建全國統(tǒng)一的公設(shè)辯護(hù)人運(yùn)行機(jī)制。任何一個(gè)制度的建立和完善必然要依賴于立法。公設(shè)辯護(hù)人制度需要從法律層面明確性質(zhì)、目的、管理方式、公設(shè)辯護(hù)人的權(quán)利義務(wù)職責(zé)范圍、服務(wù)方式等詳細(xì)內(nèi)容,僅靠現(xiàn)有法律粗線條的框架式規(guī)定,是不能滿足規(guī)范公設(shè)辯護(hù)人制度的需求的。試點(diǎn)階段公設(shè)辯護(hù)人辦公室工作是靠政府協(xié)調(diào)開展工作。在全國推廣和建立公設(shè)辯護(hù)人制度沒有穩(wěn)定的制度保障是不可能的,建議將公設(shè)辯護(hù)人制度寫入《法律援助法》、《律師法》和《刑事訴訟法》等相關(guān)法律,從法律上保障該制度的建設(shè)。

第二，明確經(jīng)費(fèi)來源、構(gòu)成和使用機(jī)制，公設(shè)辯護(hù)人制度作為法律援助制度的重要組成部分,其正常運(yùn)行資金應(yīng)當(dāng)由國家財(cái)政撥付,建立由中央政撥款的“?？顚Ｓ谩斌w制。

第三，落實(shí)國家乃承擔(dān)法律援助義務(wù)主體的責(zé)任，改變當(dāng)前法律援助義務(wù)主體錯(cuò)位的現(xiàn)象，提高辯護(hù)的積極性，確保辯護(hù)的效率和質(zhì)量。

第四，健全公設(shè)辯護(hù)人組織管理體制，確保公設(shè)辯護(hù)人的獨(dú)立性，建立統(tǒng)一、有效、權(quán)威的公設(shè)辯護(hù)人組織管理體制。

第五，健全公設(shè)辯護(hù)人法律監(jiān)督體制。

第六，建立健全相應(yīng)的配套制度，例如"兩簡程序"(包括簡易審和簡化審)中的值班律師制度，程序上的繁簡分流，以及重大刑事案件指定律師的綠色通道制度等。④

當(dāng)然,對被追訴人法律援助是一個(gè)系統(tǒng)工程。制度層面的改革與完善雖為其不可或缺的一部分,但遠(yuǎn)非全部。觀念的轉(zhuǎn)變、國家的財(cái)政投入、其他公益律師以及社團(tuán)、個(gè)人的參與,對于此問題的解決,都不可或缺。(四川大學(xué)法學(xué)院法學(xué)碩士研究生；四川；成都；610064)

參考文獻(xiàn)

① 參見賈軍喬：《論我國刑事法律援助之模式選擇》，載《法治與社會(huì)》，2008年第4期。

② 參見王海燕：《貧窮者如何獲得正義――論我國公設(shè)辯護(hù)人制度的構(gòu)建》，載《中國刑事法雜志》，2008年第8期。

第4篇：法律援助的案件類型范文

關(guān)鍵詞 法學(xué) 教學(xué)方法 實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國加快了民主法治的建設(shè)，對法學(xué)人才的培養(yǎng)也越來越重視實(shí)踐教學(xué)。各個(gè)高等院校都對法學(xué)教育進(jìn)行了深入的反思和總結(jié)，深入研究實(shí)踐教學(xué)。然而，我國的法學(xué)教學(xué)模式依然存在許多弊端和不足，與西方發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大差距，因此，我們有必要對我國傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)方法進(jìn)行革新和完善。

1 我國現(xiàn)行法學(xué)教學(xué)方法存在的問題

1.1 培養(yǎng)目標(biāo)不正確

目前，我國法學(xué)本科、研究生以及博士等教育的規(guī)模與日俱增，甚至出現(xiàn)了市場飽和的狀態(tài)，投入過剩。法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生要想從事法律職業(yè)必須通過國家統(tǒng)一司法考試，同時(shí)由于社會(huì)各個(gè)階層對法律人才的能力要求越來越高，法學(xué)本科畢業(yè)生只會(huì)機(jī)械地背誦法律知識(shí)，而不能處理復(fù)雜法律案件中的法律關(guān)系乃至解決法律問題，他們早已不是法學(xué)高級(jí)專門人才，法學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展需要，缺乏時(shí)代性。另一方面，由于司法考試制度成為衡量法學(xué)學(xué)生的標(biāo)尺，很多高校過分重視司法考試的通過率，忽視了對學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)走向工作崗位以后實(shí)踐能力差。

1.2 教學(xué)內(nèi)容偏重規(guī)范知識(shí)

長期以來，我國法學(xué)教育都是以傳授規(guī)范知識(shí)為核心，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重法律理論，教師授課也局限于對法條含義的解釋。法學(xué)教材通常比較固定，而法律法規(guī)卻是不停地制定修改更新，教學(xué)內(nèi)容經(jīng)常滯后于新頒布的法律法規(guī)，也不能及時(shí)地反映最新的法學(xué)研究成果，教學(xué)內(nèi)容輕實(shí)務(wù)、重理論，導(dǎo)致學(xué)生缺乏法律學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。另一方面，學(xué)校沒有重視人文知識(shí)的重要性，大多數(shù)學(xué)生把主要精力放在國家司法考試上面，而其他知識(shí)的學(xué)習(xí)比較少，難以培養(yǎng)具有人文素質(zhì)的法律人才。而且，由于我國法學(xué)教育以事實(shí)知識(shí)為主導(dǎo)地位，很少關(guān)注法律價(jià)值教育和法律職業(yè)倫理的教育，導(dǎo)致學(xué)生缺乏法律職業(yè)者的人格修養(yǎng)。

1.3 教學(xué)形式拘泥于課堂灌輸

目前，我國的法學(xué)教學(xué)主要是講授式的班級(jí)教學(xué)方式，研究式、討論式的教學(xué)方法還比較少。課堂教授貫穿于整個(gè)教學(xué)過程的始終，雖然有利于學(xué)生快速掌握法律理論知識(shí)，但嚴(yán)重制約了學(xué)生的獨(dú)立思考能力。單一的教學(xué)方法造成學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)方式等方面的片面化，不僅導(dǎo)致學(xué)生在法學(xué)學(xué)習(xí)過程中的枯燥無味，而且無法適應(yīng)個(gè)性化的學(xué)習(xí)和多樣化的培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且現(xiàn)代的法學(xué)教學(xué)模式都是以教師為中心，學(xué)生被動(dòng)地接受知識(shí)，忽視了學(xué)生的主動(dòng)性，師生之間缺乏互動(dòng)和交流，學(xué)生很難與教師之間產(chǎn)生共鳴，教師也不可能滿足每個(gè)學(xué)生的需求。

2 法學(xué)教學(xué)方法的革新

2.1 模擬法庭

模擬法庭是現(xiàn)代高校普遍采用的法學(xué)教學(xué)方法，而且也是比較流行的實(shí)踐教學(xué)方法。學(xué)?？梢栽诘谒幕蛘叩谖鍖W(xué)期開設(shè)模擬法庭課程，要求學(xué)生必須參加，修夠?qū)W分。學(xué)生要將自己所學(xué)的實(shí)體法和程序法知識(shí)充分運(yùn)用到模擬法庭中，了解法庭庭審的程序和基本要求，熟悉庭審規(guī)則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，互相討論和學(xué)習(xí)。通過自身的實(shí)際演練，培養(yǎng)學(xué)生的組織能力、應(yīng)變能力以及運(yùn)用法律知識(shí)解決法律問題的能力。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)對模擬法庭實(shí)驗(yàn)室的投入和建設(shè)，為法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的開展提供充分的物質(zhì)保障，營造法庭氛圍，進(jìn)行真實(shí)演練，讓學(xué)生切身體驗(yàn)到庭審過程。另一方面，教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)民事案件、刑事案件和行政案件三大類型來選擇案件，讓學(xué)生掌握不同類型的訴訟程序。

學(xué)生在模擬法庭準(zhǔn)備階段，應(yīng)該根據(jù)自己的特長選擇角色，合理分組；在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生認(rèn)真設(shè)計(jì)案件過程，法庭辯論等環(huán)節(jié)，在正式的模擬庭審時(shí)中，指導(dǎo)老師不能打斷學(xué)生的模擬程序，讓學(xué)生獨(dú)立完成演練，保障庭審的順利進(jìn)行。模擬法庭庭審結(jié)束之后，在場旁聽的學(xué)生可以對學(xué)生團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，最后由指導(dǎo)老師對各個(gè)團(tuán)隊(duì)以及學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評、打分和總結(jié)。參加模擬的學(xué)生也應(yīng)該根據(jù)老師的點(diǎn)評和自己的感受進(jìn)行總結(jié)，理論分析，寫出心得體會(huì)，鞏固所學(xué)知識(shí)。模擬法庭的考核就應(yīng)該是學(xué)生代表和評判教師的綜合評定，對模擬案是否專業(yè)性、模擬者是否思路清晰、組織工作是否恰當(dāng)、模擬者的衣著、語言等各個(gè)方面進(jìn)行全面評定。

2.2 假期實(shí)習(xí)

假期實(shí)習(xí)是學(xué)生深入法律部門，接觸現(xiàn)實(shí)法律問題，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到法律實(shí)踐，培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的重要環(huán)節(jié)。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到公、檢、法、律師事務(wù)所等法律機(jī)構(gòu)，了解和熟悉基本的法律案件流程，了解司法工作人員的基本素質(zhì)，深化對實(shí)體法的理解和掌握，加深法學(xué)理論的學(xué)習(xí)。由于我國大多數(shù)高校安排的實(shí)習(xí)都是畢業(yè)實(shí)習(xí)，不僅造成學(xué)生畢業(yè)時(shí)的就業(yè)壓力大，無心參加實(shí)習(xí)，有的甚至不參加實(shí)習(xí)，忙于找工作；也與實(shí)習(xí)單位的工作安排發(fā)生沖突，實(shí)習(xí)單位在短時(shí)間內(nèi)不能接受大量的學(xué)生參加實(shí)習(xí)，嚴(yán)重打擊了實(shí)習(xí)單位的積極性。另一方面，學(xué)校也無法提供充足的實(shí)習(xí)崗位，很多實(shí)習(xí)單位沒有發(fā)揮監(jiān)管和培養(yǎng)責(zé)任，影響了學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。因此，學(xué)校應(yīng)該充分利用社會(huì)各種力量和資源，建立實(shí)踐教學(xué)基地，聯(lián)合校外各單位共同建立教學(xué)基地，讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中去學(xué)習(xí)和鍛煉。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該改變傳統(tǒng)的集中實(shí)習(xí)的做法，按照不同的階段和計(jì)劃提供實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來選擇實(shí)習(xí)時(shí)間，分階段實(shí)習(xí)。實(shí)踐教學(xué)不能間斷，連續(xù)安排在每年之中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。最后，還應(yīng)該建立科學(xué)合理的管理測評體系，對分散實(shí)習(xí)加強(qiáng)管理，定期考核學(xué)生的實(shí)習(xí)態(tài)度、實(shí)習(xí)表現(xiàn)、實(shí)習(xí)日志等方面，將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)完美地結(jié)合起來。

2.3 法庭旁聽

法庭旁聽也是開放式的實(shí)踐教學(xué)方式之一，組織學(xué)生到法院旁聽庭審程序，旁聽結(jié)束后，學(xué)生與法官、指導(dǎo)教師以及同學(xué)之間進(jìn)行交流，寫出個(gè)人心得體會(huì)，并提交法庭旁聽報(bào)告。法庭旁聽可以為學(xué)生提供真實(shí)的、全面的法律訓(xùn)練，學(xué)生在旁聽過程中，可以領(lǐng)略到犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、法官、公訴人等各個(gè)角色的表現(xiàn)，加深對庭審程序的了解，增強(qiáng)學(xué)生對司法審判的感性認(rèn)識(shí)，提高對法律學(xué)習(xí)的興趣。學(xué)?？梢栽诋?dāng)?shù)氐姆ㄔ航?shí)踐基地，加強(qiáng)與實(shí)踐基地的溝通和聯(lián)系，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和課程需要，與法院保持密切聯(lián)系，選擇適當(dāng)?shù)陌讣?，組織學(xué)生參加旁聽。學(xué)校要及時(shí)公告案件開庭審理的信息，這樣一來學(xué)生就可以根據(jù)自己的興趣愛好來選擇旁聽案件，避免枯燥乏味。當(dāng)然，法庭旁聽也是一件非常嚴(yán)肅的事情，指導(dǎo)教師應(yīng)該將旁聽規(guī)則提前告知每一名學(xué)生，遵守庭審紀(jì)律，認(rèn)真旁聽，分析案件爭議的焦點(diǎn)以及法庭審判程序上的優(yōu)缺點(diǎn)，撰寫旁聽報(bào)告，并將旁聽納入到期末考試的考核范圍之內(nèi)。

2.4 法律援助

法律援助是國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，為當(dāng)事人免費(fèi)提供法律服務(wù)，旨在保障經(jīng)濟(jì)困難的公民及時(shí)獲得必要的法律援助制度。法律援助制度已經(jīng)成為現(xiàn)代法治國家必不可少的法律制度。我國的法律制度建立得比較晚，法律援助工作仍然面臨著很多困難。高等學(xué)校作為法律援助事業(yè)的重要支撐，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生積極投身到法律援助的事業(yè)中去，為經(jīng)濟(jì)困難的群眾提供法律服務(wù)，不僅有助于法科學(xué)生的身心健康成長，而且有助于他們鍛煉社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)職業(yè)道德。高等學(xué)校設(shè)置的法律援助機(jī)構(gòu)，可以招聘志愿者，深入社區(qū)，定期進(jìn)行法制宣傳，服務(wù)社區(qū)居民，鍛煉志愿者的社會(huì)實(shí)踐能力。同時(shí)，法律援助可以與“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)相結(jié)合，在鄉(xiāng)下開展法律宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。此外，校園開設(shè)法律援助機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)符合法律援助條例規(guī)定的案件，不僅可以鍛煉學(xué)生的訴訟能力，還可以為弱者提供法律服務(wù)。學(xué)?？梢栽谛?nèi)建立大學(xué)生法律援助中心，實(shí)現(xiàn)無償公益服務(wù)，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，列入教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校也要提供經(jīng)費(fèi)支持，保障法律援助基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加。參加法律援助的學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，按時(shí)完成大學(xué)生法律援助中心安排的任務(wù)，熱情對待當(dāng)事人，自覺遵守規(guī)章制度，并對學(xué)生的法律援助活動(dòng)進(jìn)行考核。

2.5 法律診所

法律診所是20世紀(jì)50年代由美國法學(xué)院興起的一種法學(xué)教學(xué)方法。法律診所的理念就是把法學(xué)理論教學(xué)與法律實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，以真實(shí)的案件和真實(shí)的當(dāng)事人為基礎(chǔ)，讓學(xué)生在真實(shí)的案件中，親身經(jīng)歷案件審理的全過程，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德。由于各方面的因素限制，我國的法律診所教育還處于萌芽狀態(tài)，高校沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來開展法律診所教育，師資投入也十分不夠。筆者認(rèn)為，法律診所教育可以采用多元化的教學(xué)方法，它應(yīng)該包括角色模擬教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、案例教學(xué)法等等。學(xué)校首先應(yīng)該建立校內(nèi)真實(shí)診所，接待真實(shí)的當(dāng)事人，學(xué)生在指導(dǎo)老師的幫助下，對具體案件進(jìn)行處理，教師承擔(dān)最終的責(zé)任。其次，學(xué)?？梢越⑿Ｍ庹鎸?shí)診所，依托一定的法律機(jī)構(gòu)，學(xué)生在法律機(jī)構(gòu)工作人員的指導(dǎo)和幫助下進(jìn)行法律服務(wù)，解決法律問題。法律診所課程可以安排在第五或者第六學(xué)期，學(xué)生可以將自己所學(xué)的法律知識(shí)運(yùn)用到具體的法律案件中去，深化對法律知識(shí)的理解，培養(yǎng)自己的法律操作能力。

3 結(jié)語

法學(xué)專業(yè)是一門理論性和實(shí)踐性都非常強(qiáng)的學(xué)科，我國的法學(xué)教育通常側(cè)重于法律理論知識(shí)的傳授，忽視對學(xué)生法律實(shí)務(wù)方面的培養(yǎng)，在具體的教學(xué)過程中也面臨著諸多的問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展，我們應(yīng)該注重培養(yǎng)復(fù)合型法律人才，滿足社會(huì)生活的發(fā)展需要。革新法學(xué)教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，是我國法學(xué)教學(xué)的發(fā)展方向，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓穎.大學(xué)本科法學(xué)教學(xué)方法剖析[J].中國冶金教育，2013年增刊.

[2] 徐曉玉.法學(xué)教學(xué)方法初探[J].三江學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.6（3）.

第5篇：法律援助的案件類型范文

第二條本規(guī)范所指行政處罰自由裁量權(quán)，是指司法行政部門依法處理違法案件時(shí)，在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)，選擇具體量罰標(biāo)準(zhǔn)的決定權(quán)。包括從重、從輕、減輕給予行政處罰或者不予、免予行政處罰。

第三條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，所實(shí)施的行政處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。減輕處罰，須有正當(dāng)理由和依據(jù)，不得。

第四條對性質(zhì)、情節(jié)基本相同的同一類型案件，在同一時(shí)期內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰度應(yīng)當(dāng)相同。

第五條不同的法律法規(guī)或規(guī)章對同一違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法律效力原則，正確適用具體法律依據(jù)。

第六條在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)選擇具體罰款額度，一般須對應(yīng)本規(guī)范和分則列明的劃分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第七條當(dāng)事人有下列情形之一，依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第八條屬于下列情形之一的，實(shí)行“首次不罰”原則，先依法責(zé)令（或書面警示告知）當(dāng)事人改正，逾期不改正的，可依法處以罰款：

（一）律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的；

（二）律師無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的;或辦理法律援助案件收取財(cái)物的；

（三）法律援助人員有下列行為之一的:

(1)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項(xiàng)的;

(2)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。

第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的：

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

（五）具有其他依法從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的。

第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：

（一）被行政處罰后2年內(nèi)又實(shí)施同類違法行為的；

（二）嚴(yán)重阻撓、抗拒執(zhí)法檢查，造成惡劣影響的；

（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（四）私自轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封的物品的；

（五）違法行為造成嚴(yán)重后果，或社會(huì)反響強(qiáng)烈的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須首先責(zé)令限期改正、逾期不改正方可實(shí)施其他行政處罰的，責(zé)令改正期限一般為1個(gè)月以上3個(gè)月以內(nèi)。特殊情況可根據(jù)案件性質(zhì)確定改正期限；法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條案件承辦人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范及分則設(shè)定的條件，收集與行使自由裁量權(quán)有關(guān)的證據(jù)材料。案件承辦人和承辦單位研究提出行政處罰建議時(shí)，應(yīng)對所建議選擇的自由裁量幅度作出必要的說明。案件審理委員會(huì)辦公室審核案卷材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)案卷材料不符合前款要求的，應(yīng)作退卷處理或者要求辦案單位補(bǔ)充材料。案件審理委員會(huì)審理案件時(shí)，應(yīng)依據(jù)本規(guī)范審查自由裁量掌握情況，準(zhǔn)確作出行政處罰決定。

第十三條推行說明性行政處罰決定書。制作行政處罰決定書時(shí)，應(yīng)對所決定的自由裁量幅度，說明相關(guān)的主要事實(shí)和理由。

第十四條運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施行政案件公開。所有立案查處案件結(jié)案后15日內(nèi)，在單位政務(wù)網(wǎng)公開違法主體、違法行為事實(shí)、處罰依據(jù)和理由、處罰決定，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條本規(guī)范貫徹執(zhí)行情況，列入行政執(zhí)法責(zé)任制考核及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)給予糾正；構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員過錯(cuò)責(zé)任。

第十六條本規(guī)范如有與法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定不符的，按照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。上級(jí)司法行政部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條本規(guī)范自公布之日起試行。

附一：法律服務(wù)法律法規(guī)實(shí)施分則

第6篇：法律援助的案件類型范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 法律援助 司法保障

中圖分類號(hào)：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（a）-0155-02

1 當(dāng)前我國農(nóng)村法律援助工作存在的問題分析

1.1 農(nóng)村法律援助人員數(shù)量少且業(yè)務(wù)水平不高

我國從事法律援助的農(nóng)村服務(wù)人員數(shù)量相對較少，法律援助專職人員大多集中在城市，這在很大程度上限制了農(nóng)村法律援助服務(wù)的范圍和質(zhì)量。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和交通不便等因素的影響，律師們很少深入農(nóng)村為農(nóng)民提供相關(guān)法律服務(wù)，雖然有些農(nóng)村地區(qū)也有基層法律服務(wù)者，但是這一群體服務(wù)水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，不能為群眾提供高水平的法律服務(wù)。開展農(nóng)村法律服務(wù)活動(dòng)只是局限于為農(nóng)村農(nóng)民編印、散發(fā)法制宣傳材料、接待涉法上訪等傳統(tǒng)方式，并且業(yè)務(wù)范圍較窄，僅僅局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等，所提供的法律服務(wù)范圍不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢。并且有些法律援助工作人員沒有律師職業(yè)資格，缺乏相應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在一定程度上影響了法律援助工作的質(zhì)量。另外，社會(huì)律師主要是以提供法律服務(wù)來謀生，但農(nóng)村法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，這種低質(zhì)量的法律援助會(huì)讓農(nóng)民群眾對法律援助失去信心。

1.2 法律援助工作缺乏資金保障

法律援助經(jīng)費(fèi)是確保農(nóng)村地區(qū)法律援助開展的重要保障。《法律援助條例》沒有對法律援助經(jīng)費(fèi)作出明確劃分，并且相關(guān)內(nèi)容規(guī)定不夠具體，對法律援助經(jīng)費(fèi)的開支比例沒有明確要求。正是由于受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約，法律援助機(jī)構(gòu)在承辦法律援助案件工作就會(huì)發(fā)生走過場的現(xiàn)象，進(jìn)而影響案件質(zhì)量。我國法律援助資金保障制度還不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致法律援助資金缺乏保障，影響到法律援助效果。比如：辦理法律援助案件的律師補(bǔ)貼加輻度較低，甚至發(fā)放不及時(shí)，這就會(huì)影響法律援助人員的積極性和辦案質(zhì)量，再比如：有些法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，會(huì)直接影響他們開展法律援助宣傳工作效果。援助工作者在進(jìn)行取證和其他訴訟活動(dòng)過程中沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障，不僅會(huì)降低援助工作者的工作積極性，而且還會(huì)影響援助服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而制約了法律援助工作的開展。

2 完善新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作的建議

2.1 完善農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置

完善農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置首先需要有充足的人力資源，這是確保法律援助工作順利開展的關(guān)鍵。這就要求政府要不斷加強(qiáng)基層司法所的建設(shè)，配備齊全辦公設(shè)施，并確?；鶎铀痉ㄈ藛T的薪酬待遇，吸引更多專業(yè)人員投入到法律援助工作，還可以建立形成公職律師制度，形成一批高素質(zhì)的、專門從事法律援助的律師，增強(qiáng)法律援助力量。完善農(nóng)村法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置要促進(jìn)形成覆蓋全面的網(wǎng)格化法律援助網(wǎng)點(diǎn)，針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在縣級(jí)設(shè)立法律援助中心的前提下，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立法律援助工作站，并在行政村建立法律援助聯(lián)絡(luò)員，才能確保法律的宣傳、咨詢、調(diào)解工作的開展。同時(shí)要加大普法宣傳力度，提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，創(chuàng)新法律宣傳方式，運(yùn)用文藝宣傳、文化宣傳等新方式進(jìn)行法律宣傳，讓農(nóng)民更容易理解和接受法律知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)，并結(jié)合典型案例，采取形式多樣、生動(dòng)活潑、豐富多彩的宣傳方式，讓廣大村民了解、知曉法律援助工作，從而更有效發(fā)揮法律援助在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

2.2 擴(kuò)大農(nóng)村法律援助范圍

要適度擴(kuò)大法律受援范圍，通過有效降低法律援助門檻，將更多困難農(nóng)民納入到法律援助范圍，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新變化，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)、征地拆遷、環(huán)境污染、農(nóng)村股份制改造等新問題，適當(dāng)擴(kuò)大法律援助案件的類型，才能更好覆蓋更多群眾的法律援助需求。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助受援范圍，法律援助范圍不能局限于舊有標(biāo)準(zhǔn)，而是要從法律援助的本質(zhì)著手，對于經(jīng)濟(jì)困難且有法律需求的農(nóng)村群眾就要進(jìn)行法律援助，從當(dāng)前農(nóng)村法律援助發(fā)展趨勢分析，法律援助范圍應(yīng)當(dāng)同市場法律服務(wù)范圍相一致，針對農(nóng)民群眾的法律需求，著重將農(nóng)民工問題納入到法律援助范圍，他們作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新力量缺乏法律常識(shí)，不能很好運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益，需要加強(qiáng)對這一群體法律訴求的關(guān)注。同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的法律援助工作職能，從隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)層面來加強(qiáng)農(nóng)村法律援助隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式來提高法律援助隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能確保高質(zhì)量的法律援助服務(wù)工作質(zhì)量。

2.3 加大對法律援助經(jīng)費(fèi)的投入力度

費(fèi)不足是制約農(nóng)村法律援助工作的主要問題。法律援助是政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，需要政府為法律援助提供必要的財(cái)政支持，所以要增加對法律援助工作的資金投入，不僅要擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，而且還要增加對法律援助的經(jīng)費(fèi)基數(shù)。同時(shí)法律援助也是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，可以通過多種方式和途徑來吸引和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對法律援助進(jìn)行捐助，動(dòng)員全社會(huì)力量參與和支持我國新農(nóng)村法律援助事業(yè)的發(fā)展。雖然法律援助責(zé)任主體是政府，但在當(dāng)前政府不能對法律援助投入足額資金的情況下，還可以通過成立新農(nóng)村法律援助基金會(huì)的方式來確保法律援助資金，這種法人化的管理模式可以拓展農(nóng)村法律援助資金來源，還可以提高援助資金的使用效率。另外，在加大經(jīng)費(fèi)資源投入的同時(shí)，也要積極加強(qiáng)對法律援助人力資源的投入，吸引更多優(yōu)秀法律人才參與法律援助活動(dòng)，確保農(nóng)村法律援助工作有所保障。

3 結(jié)語

綜上所述，法律援助不僅是一項(xiàng)具有法律專業(yè)性的工作，而且還是一項(xiàng)群眾性的工作，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中法律援助是一項(xiàng)極為重要的工作內(nèi)容，對于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義，該文針對當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)中法律援助工作所存在的諸多問題進(jìn)行分析，結(jié)合法律援助的具體問題，需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作方式方法，全方位采取措施才能更好加強(qiáng)對農(nóng)村弱勢群體的法律關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

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第7篇：法律援助的案件類型范文

[關(guān)鍵詞]訴訟保險(xiǎn)，訴訟費(fèi)用，法律援助

訴訟保險(xiǎn)制度，其具體含義是指投保人通過購買確定險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn))，在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí)，由保險(xiǎn)公司通過理賠方式向投保人支付訴訟費(fèi)用的保險(xiǎn)制度。具體而言，即公民預(yù)料到自己將來有介入到訴訟糾紛中的可能，在尚未發(fā)生訴訟糾紛之前，每月或者每年預(yù)先支付一定數(shù)額的訴訟保險(xiǎn)費(fèi)用，一旦將來發(fā)生訴訟事項(xiàng)，便可通知保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司代為支付包括聘請律師費(fèi)用在內(nèi)的一切訴訟費(fèi)用。在訴訟保險(xiǎn)的法律關(guān)系中，保險(xiǎn)公司實(shí)際上承擔(dān)了解決法律援助律師費(fèi)用及其他訴訟費(fèi)用的責(zé)任(即保險(xiǎn)公司成為法律援助資金的相對承擔(dān)者)，從而減輕國家負(fù)擔(dān)。

一、訴訟保險(xiǎn)制度的功能與缺陷

1.訴訟保險(xiǎn)制度能夠充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)，實(shí)現(xiàn)接近正義的客觀需要

現(xiàn)代國家強(qiáng)調(diào)法治主義，民事糾紛的最終解決是靠采用排除自力救濟(jì)的民事訴訟制度。但是，公民利用民事訴訟制度實(shí)現(xiàn)權(quán)益的前提是必須支付民事司法運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)成本。目前，各國普遍規(guī)定對公民的民事訴訟采用收費(fèi)制，從起訴到上訴，從案件受理費(fèi)到律師費(fèi)，還有如鑒定費(fèi)、證人費(fèi)、差旅費(fèi)等眾多的其他訴訟費(fèi)用，這對當(dāng)事人而言已經(jīng)是一種沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，通過設(shè)立訴訟保險(xiǎn)制度，可以使民眾通過購買保險(xiǎn)的方式將自身的訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)融人商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作中，從而降低和減少訴訟所帶來的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上獲得接近正義的保障。

2.訴訟保險(xiǎn)制度能夠緩解法律援助的壓力

由于我國國情，加上政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中法律援助制度的涵蓋范圍極為有限，法律援助的作用也始終無法達(dá)到保障所有需要援助的公民都能充分利用訴訟救濟(jì)自己權(quán)益的程度。如果設(shè)立了訴訟保險(xiǎn)制度，使一部分有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民眾從對法律援助的期望轉(zhuǎn)向投入與回報(bào)相均衡的訴訟保險(xiǎn)中來，這樣既不會(huì)影響法律援助對貧困者維權(quán)的救濟(jì)，同時(shí)也在很大程度上保障了中等收入民眾維權(quán)的可行性，從而實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)的合理化和最大化。

3.訴訟保險(xiǎn)制度能夠穩(wěn)定律師收入，提高律師業(yè)服務(wù)水平

引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度，當(dāng)事人會(huì)因經(jīng)濟(jì)壓力的緩解而積極地利用訴訟方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而且，訴訟保險(xiǎn)保障了當(dāng)事人能夠自由選擇由保險(xiǎn)公司付費(fèi)的律師，這樣當(dāng)事人會(huì)更積極地聘請具備法律專業(yè)知識(shí)的律師幫助自己進(jìn)行訴訟。從律師的角度來看，提供訴訟保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為當(dāng)事人提供侯選律師的做法不僅使律師訴訟案件的機(jī)會(huì)增多，而且律師為了能夠訴訟保險(xiǎn)公司投保人的訴訟，必然會(huì)通過提高其自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的方法來同其他律師競爭，從而最終促進(jìn)律師業(yè)的健康發(fā)展。

4.訴訟保險(xiǎn)制度可以使訴訟風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)上得到最大程度地分散，并促使當(dāng)事人通過司法救濟(jì)的手段來積極地維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終提高公民的維權(quán)意識(shí)與法治觀念

投保人通過購買確定的險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn))，在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照訴訟保險(xiǎn)合同的規(guī)定向投保人支付屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的訴訟費(fèi)用。保險(xiǎn)公司根據(jù)大數(shù)法則和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的理論集合大量訴訟保險(xiǎn)標(biāo)的，讓所有參加訴訟保險(xiǎn)的投保人來分化某一具體的投保人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并且通過再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)資金多渠道投資，從而最終使訴訟風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)上得到最大程度地分散。同時(shí)，訴訟保險(xiǎn)制度還能解決民眾對訴訟的顧慮。當(dāng)事人只需交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)來購買訴訟保險(xiǎn)，則由保險(xiǎn)公司來替當(dāng)事人承擔(dān)訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用上的風(fēng)險(xiǎn)，從而使當(dāng)事人通過司法救濟(jì)的手段來積極地維護(hù)自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)公民的法治觀念。

不可否認(rèn)，訴訟保險(xiǎn)制度也具有以下先天不足之處。一是它的覆蓋面比較窄。該制度基本上只適用于那些感到自己很有可能介入法律糾紛的中等收人階層，事實(shí)上無法滿足真正貧民的法律要求。因此，從籌集法律援助資金的意義上看，訴訟保險(xiǎn)并不是一條最佳途徑。二是訴訟保險(xiǎn)制度使得律師依賴于保險(xiǎn)公司來獲得報(bào)酬，容易造成保險(xiǎn)公司操縱訴訟的不良后果。三是設(shè)立訴訟保險(xiǎn)制度會(huì)大大降低當(dāng)事人的訴訟成本，從而導(dǎo)致當(dāng)事人濫訴現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是訴訟保險(xiǎn)的實(shí)行通常具有一定條件的限制。如果被保險(xiǎn)人有資格獲得法律援助，他就應(yīng)當(dāng)去申請?jiān)ｋU(xiǎn)公司將不補(bǔ)償應(yīng)由法律援助支付的那部分費(fèi)用。只有當(dāng)因經(jīng)濟(jì)理由申請免費(fèi)訴訟被拒絕時(shí)，訴訟保險(xiǎn)才可以使用。

二、我國建立訴訟保險(xiǎn)制度的障礙

1.觀念的落后

由于我國國民的訴訟意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)都欠發(fā)達(dá)，所以國民對接受訴訟保險(xiǎn)制度缺乏足夠的觀念上與思想上的準(zhǔn)備，這會(huì)嚴(yán)重影響訴訟保險(xiǎn)需求的形成和規(guī)模。可是，如果訴訟保險(xiǎn)需求達(dá)不到一定的量，相應(yīng)的訴訟保險(xiǎn)供給也不會(huì)產(chǎn)生，這是我國當(dāng)前建立訴訟保險(xiǎn)制度的最大障礙。

2.移植訴訟保險(xiǎn)制度缺乏相配套的必要的法律規(guī)范與保險(xiǎn)技術(shù)

首先，在我國，還沒有任何有關(guān)由第三人來支付訴訟費(fèi)用的法律規(guī)范，訴訟保險(xiǎn)制度還缺乏相應(yīng)的法規(guī)支持。再：者，由于我國保險(xiǎn)業(yè)目前對訴訟保險(xiǎn)制度尚未予以關(guān)注，因而缺乏技術(shù)層面的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，更不用說相應(yīng)的保險(xiǎn)法律規(guī)范了。

3.目前我國律師收費(fèi)在計(jì)算土存在著一些不確定因素、這對于引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度也存在極大的困難

訴訟保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)作是以當(dāng)事人、保險(xiǎn)公司以及律師之間的良性互動(dòng)為保障的。如果律師收費(fèi)不確定，那么就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人認(rèn)為保險(xiǎn)公司為了節(jié)約費(fèi)用而向當(dāng)事人提供素質(zhì)差的律師，保險(xiǎn)公司也會(huì)因律師收費(fèi)不明確而擔(dān)心自己的盈利狀況，從而潛意識(shí)地從降低成本方面考慮聘請收費(fèi)低廉的律師，而律師為了招攬業(yè)務(wù)，不惜降低費(fèi)用，引發(fā)律師業(yè)內(nèi)部的不正當(dāng)競爭。

4.制裁當(dāng)事人濫訴制度的缺失，也是訴訟保險(xiǎn)制度移植的障礙之一

由于部分公民因一些小事而大肆興訟，不僅導(dǎo)致了司法資源的極大浪費(fèi)，而且使司法機(jī)關(guān)不堪重負(fù)，無法集中精力處理重大案件。造成這種現(xiàn)象的原因在于我國法律缺乏制裁當(dāng)事人濫用訴訟制度的規(guī)范。如果移植訴訟保險(xiǎn)制度，濫訴問題勢必將同樣困擾保險(xiǎn)公司。

三、我國建立訴訟保險(xiǎn)制度的前提

1.公民的法治觀念與保險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)

引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度，離不開國民的法治觀念與保險(xiǎn)意識(shí)，而這些是可以通過普法宣傳、具體訴訟保險(xiǎn)產(chǎn)品的介紹，逐步培養(yǎng)出來的。因此，可以借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，開展大規(guī)模的訴訟保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，為訴訟保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立與發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的明確

目前在我國律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫不統(tǒng)一和明確的情況下，保險(xiǎn)公司無法比較可靠地預(yù)測投保人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及確定保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)費(fèi)，因而投保人也無法根據(jù)自己可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)的大小決定購買相應(yīng)的險(xiǎn)種。因此，必須加快建立區(qū)域性乃至全國性的操作性較強(qiáng)的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.為了防止當(dāng)事人的濫訴，必須強(qiáng)化訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度

近年來，我國不少地方法院都開始推行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，使當(dāng)事人在立案階段就能預(yù)知案件審理和執(zhí)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，此舉無疑彰顯了法院打造“服務(wù)型法院”的服務(wù)理念。實(shí)際上，律師事務(wù)所在接受案件前進(jìn)行民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，則更容易為當(dāng)事人所接受；在設(shè)立訴訟保險(xiǎn)之后，由保險(xiǎn)公司向當(dāng)事大提供有一定權(quán)威的法律專家來對當(dāng)事人進(jìn)行事前訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測以及風(fēng)險(xiǎn)告知，這樣既能便當(dāng)事人不會(huì)盲目地訴訟而加重法院的負(fù)擔(dān)，又可幫助當(dāng)事人購買合適的訴訟保險(xiǎn)，從而推動(dòng)我國訴訟保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展。

4.保險(xiǎn)公司的充分關(guān)注與積極推動(dòng)

訴訟保險(xiǎn)并不僅僅是一個(gè)法律問題，其所涉及到的技術(shù)問題，只能由保險(xiǎn)公司組織力量進(jìn)行開發(fā)研究。可見，如果沒有保險(xiǎn)公司的積極推動(dòng)與參與，訴訟保險(xiǎn)無疑只是紙上談兵。

四、我國開辦訴訟保險(xiǎn)的可行性設(shè)計(jì)

1.訴訟保險(xiǎn)的適用范圍與條件

如前所述，西方的訴訟保險(xiǎn)一般只應(yīng)用于民事訴訟領(lǐng)域。那么，在行政訴訟乃至刑事訴訟中，當(dāng)事人依然不可避免地會(huì)發(fā)生鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用。那么，訴訟保險(xiǎn)能否及于三大訴訟的范圍，值得思考。

解決這個(gè)問題比較復(fù)雜，需要結(jié)合三大訴訟面臨的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析。不過，可以肯定的是，訴訟保險(xiǎn)原則上是可以適用于三大訴訟的。德國最初由機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)領(lǐng)域把業(yè)務(wù)拓展到整個(gè)民事訴訟領(lǐng)域就是一個(gè)明顯的例證。也有國家在這方面進(jìn)行了嘗試，比如，瑞典在刑事案件中規(guī)定訴訟保險(xiǎn)原則上適用于為被控告過失犯罪的人提供辯護(hù)，但是其過失不得為嚴(yán)重過失。那么；無論是在民事訴訟還是在行政訴訟中，具有明顯勝訴可能的原告一方完全可以通過訴訟保險(xiǎn)支付律師費(fèi)用等。

盡管訴訟保險(xiǎn)原則可以適用于三大訴訟，但在案件范圍上也都會(huì)有一定限制。在具體種類的案件中，保險(xiǎn)的范圍往往受到不同的限制。如在意大利，保險(xiǎn)案件大多用在與機(jī)動(dòng)車事故有關(guān)聯(lián)的或影響不大的方面；在瑞典，與住宅保險(xiǎn)緊密相連的訴訟保險(xiǎn)對于被保險(xiǎn)人有關(guān)住宅方面的訴訟是有效的(但離婚除外)。對有關(guān)被保險(xiǎn)人的職業(yè)、房地產(chǎn)或者汽車的訴訟無效，而且保險(xiǎn)標(biāo)的不得低于200瑞典克郎。在丹麥，某些訴訟種類被排除在外，例如以被保險(xiǎn)人為清償債務(wù)人的純托收訴訟，不適用于訴訟保險(xiǎn)。

2.訴訟保險(xiǎn)的適用形式

國外訴訟保險(xiǎn)的形式通常包括單獨(dú)式、附加式以及合作式訴訟保險(xiǎn)等。其中，單獨(dú)式訴訟保險(xiǎn)是指不與其他保險(xiǎn)相聯(lián)系的、獨(dú)立的訴訟保險(xiǎn)。附加式訴訟保險(xiǎn)是指在其他險(xiǎn)種上附加訴訟保險(xiǎn)的訴訟保險(xiǎn)，其投保對象主要是房地產(chǎn)訴訟和機(jī)動(dòng)車訴訟。這種訴訟保險(xiǎn)并非單獨(dú)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，按規(guī)定不能單獨(dú)購買，而是和其他保險(xiǎn)一起銷售。如在瑞典，訴訟保險(xiǎn)常和火災(zāi)保險(xiǎn)、家庭保險(xiǎn)一起銷售；在丹麥，訴訟保險(xiǎn)被作為其他種類保險(xiǎn)如家庭或汽車險(xiǎn)的一部分。最常見的種類是與家庭保險(xiǎn)相結(jié)合，為被保險(xiǎn)人個(gè)人的訴訟提供保險(xiǎn)。合作式訴訟保險(xiǎn)是指從事傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司與專營訴訟保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司以合作方式辦理的訴訟保險(xiǎn)。相比較而言，在我國公民保險(xiǎn)意識(shí)與法治意識(shí)并不太高的情形下，單獨(dú)的訴訟保險(xiǎn)形式似不可取。附加式訴訟保險(xiǎn)也許對普通國民更有吸引力。考慮到剛開始訴訟保險(xiǎn)并不普及、聘用律師進(jìn)行訴訟成本需要預(yù)測的情況，由全國各地的大大小小的保險(xiǎn)公司分別設(shè)立訴訟保險(xiǎn)成本過高。因此，筆者認(rèn)為，我國如果引進(jìn)這一制度，首選的形式應(yīng)當(dāng)是采用合作式訴訟保險(xiǎn)。這樣的好處在于業(yè)務(wù)集中，專業(yè)化比較強(qiáng)，更容易被國民信任。目前我國保險(xiǎn)市場上已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的保險(xiǎn)公司，這也是一個(gè)發(fā)展趨勢，所以，把訴訟保險(xiǎn)交由專業(yè)的訴訟保險(xiǎn)公司與傳統(tǒng)保險(xiǎn)公司以合作方式辦理，訴訟保險(xiǎn)更為可取。

3.訴訟保險(xiǎn)的承保風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，國外的保險(xiǎn)公司承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)包括合作風(fēng)險(xiǎn)與異議風(fēng)險(xiǎn)兩種。前者僅涉及利用訴訟的潛在費(fèi)用，它主要是承保由訴訟進(jìn)程時(shí)間不確定但必須對此進(jìn)行事先預(yù)測而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。合作風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)著保險(xiǎn)人和投保人雙方在設(shè)置和選擇險(xiǎn)種以及收費(fèi)上的一定的可預(yù)測性。因?yàn)樵诤献黠L(fēng)險(xiǎn)的承保范圍內(nèi)，對將來可能發(fā)生的訴訟費(fèi)用的理賠數(shù)額是可以進(jìn)行預(yù)測的，這是根據(jù)一國法律對現(xiàn)有的法院體系及案件的適用程序有明確規(guī)定而得出的預(yù)測。比如保險(xiǎn)公司在遺囑確認(rèn)案件所適用的法定訴訟程序計(jì)算出可能理賠的訴訟費(fèi)用額，而投保人也可以根據(jù)自己的實(shí)際情況決定投保對象和投保額度?？傊献黠L(fēng)險(xiǎn)的案件保費(fèi)相對容易確定。而在異議風(fēng)險(xiǎn)中，訴訟時(shí)間和訴訟費(fèi)用是難以預(yù)測的。因?yàn)楫愖h風(fēng)險(xiǎn)的案件發(fā)生在時(shí)間上具有不確定性。比如交通事故、合同違約或者侵權(quán)行為，其發(fā)生的時(shí)間和所需要的訴訟費(fèi)用是難以預(yù)測的。由于異議風(fēng)險(xiǎn)案件具有復(fù)雜性和多樣性，從而有可能導(dǎo)致律師費(fèi)用、調(diào)查取證費(fèi)用等數(shù)額巨大。不過，一般來說，正是因?yàn)楫愖h風(fēng)險(xiǎn)的存在，才促使當(dāng)事人希望通過訴訟保險(xiǎn)方式來分化個(gè)體的訴訟風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。這也是訴訟保險(xiǎn)制度得以產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展的根本原因。因此，可以相信，我國在引進(jìn)訴訟保險(xiǎn)制度之后，異議風(fēng)險(xiǎn)的案件應(yīng)當(dāng)是吸引投保人的主要類型。在這方面，保險(xiǎn)公司可以通過協(xié)商保費(fèi)或者分階段收取保費(fèi)等技術(shù)性方法予以調(diào)整。

4.訴訟保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任

第8篇：法律援助的案件類型范文

一、工作情況及成效

(一)法制宣傳效果明顯2009年，是貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，是最為關(guān)鍵的一年。半年來，我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標(biāo)和工作要求，按照縣委、政府年初的工作部署，采取各種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動(dòng)?？h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動(dòng)的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號(hào))，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題，充分利用車輛、廣播、電視、板報(bào)、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料，開展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，抓住六月安全生產(chǎn)月和“6.26”國際禁毒日的有利時(shí)機(jī)，把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實(shí)開展“四下鄉(xiāng)”和法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。1—4月份，由縣委宣傳部牽頭，縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個(gè)部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)伍，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權(quán)、防范打邪等知識(shí)。三是全面推進(jìn)“千村普法百村培訓(xùn)”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調(diào)解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式，面對面地向群眾講解法律知識(shí)、灌輸社會(huì)主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來，共培訓(xùn)了110個(gè)重點(diǎn)村民小組，開展調(diào)解講法566場次，使農(nóng)村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料，立卷歸檔，做好“五五”普法迎檢準(zhǔn)備。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，為迎接明年省、州檢查驗(yàn)收，從6月中旬開始，依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來的工作情況進(jìn)行了全面的檢查，進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，為我縣“五五”普法順利通過檢查驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

(二)矛盾糾紛排查調(diào)處力度加大我縣司法行政機(jī)關(guān)始終把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實(shí)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組人民調(diào)解組織建設(shè)，認(rèn)真組織調(diào)解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓(xùn)班，提高調(diào)解員法律素質(zhì)和調(diào)解技能。二是積極請示匯報(bào)，爭取綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)向人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)傾斜，解決人民調(diào)解員誤工報(bào)酬，提高調(diào)解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關(guān)于認(rèn)真開展集中排查化解農(nóng)村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號(hào))，重點(diǎn)對土地征用和承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務(wù)管理等方面的農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，做到新老問題“底數(shù)清、情況明”，確保不落項(xiàng)、不漏人、不留死角盲點(diǎn)。1—6月，全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件，調(diào)解238件，化解成功233件，成功率達(dá)98%。其中：人民調(diào)解組織調(diào)處209件，成功化解2*件;司法所調(diào)解32件，成功調(diào)處32件;社會(huì)矛盾調(diào)處中心調(diào)解29件，調(diào)解成功26件。司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解相互協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作格局正日趨完善。

(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進(jìn)2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動(dòng)年，為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，啟動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作，我們主要采取了以下措施：一是成立機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議。2月27日，召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委書記、綜治專干、司法所長、*長和縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會(huì)議，對全縣社區(qū)矯正工作進(jìn)行安排部署;三是加大宣傳培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項(xiàng)全新而艱巨的工作，要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識(shí)、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識(shí)等綜合素質(zhì)。為此，認(rèn)真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)宣傳兩高兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司發(fā)[20*]12號(hào))、《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步擴(kuò)大了社區(qū)矯正工作的社會(huì)認(rèn)知度，并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關(guān)縣參觀學(xué)習(xí)社區(qū)矯正先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。自啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)矯正工作以來，我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動(dòng)、維護(hù)自決、灌注希望”的矯治模式，效果顯著。半年來，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對象共98人，累計(jì)期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人，其中：暫時(shí)無法聯(lián)系28人，下落不明4人，檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象，有效地維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)安置幫教有效開展加強(qiáng)安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能?？h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作，自20*年以來，每年都組織幫教團(tuán)到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作，收到了良好的社會(huì)效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員，采取跟蹤幫教、定期召開座談會(huì)的方式，了解發(fā)展生產(chǎn)情況及思想動(dòng)向，積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產(chǎn)生活環(huán)境。20*年以來，全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人，其中：刑釋196人，解教16人。今年1—6月份，全縣共接收刑釋解教人員28人，現(xiàn)已全部得到妥善安置，沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

(五)法律援助面寬質(zhì)高為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的意見》(云辦發(fā)[20*]21號(hào))和州委辦、州政府辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作的實(shí)施意見》(文辦發(fā)[20*]19號(hào))文件精神，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)對《法律援助條例》、《*省法律援助辦法》學(xué)習(xí)宣傳，努力擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。二是認(rèn)真組織分管法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)和法律援助中心負(fù)責(zé)人參加全州法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)和省廳組織的考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對法律援助業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。在配齊配強(qiáng)法律援助工作人員的同時(shí)，在村委會(huì)聘請村黨總支(支部)書記或主任擔(dān)任法律援助聯(lián)系員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調(diào)查、審核等工作。四是加強(qiáng)法律援助調(diào)查研究，提高法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年，我縣在對全縣法律援助工作認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合縣情的法律援助措施，把辦理法律援助案件標(biāo)準(zhǔn)從原來的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來，全縣共辦理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件?！?2348”解答咨詢121人次，接待群眾來訪198人次，解決民間糾紛16件。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和弱勢群體合法權(quán)益做出積極努力。

(六)法律服務(wù)能力和水平逐步提格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)道德教育，努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務(wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》，保障和促進(jìn)了我縣法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，杜絕違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴(yán)格年檢注冊，對年檢注冊考試不合格的，一律不予注冊。正確引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作，力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來，法律工作者共經(jīng)濟(jì)、行政、民事訴訟案件82件，為人民群眾避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務(wù)，提高辦證質(zhì)量。半年來，共辦理種各類公證22件，其中民事公證21件，經(jīng)濟(jì)1件。三是加強(qiáng)對律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，全面提升律師服務(wù)能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費(fèi)、會(huì)見、辯護(hù)、等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)律師圍繞中心服務(wù)大局，鼓勵(lì)和支持律師積極履行法律援助義務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與公、檢、法的業(yè)務(wù)聯(lián)系，保障律師在刑事訴訟活動(dòng)中的執(zhí)業(yè)權(quán)利。半年來，七花律師事務(wù)所共訴訟案件11件。其中刑事1件，民事10件。辦理法律援助案件2件，寫作法律事務(wù)文書15份，接受法律咨詢73人次。

(七)司法行政社會(huì)認(rèn)知度提高半年來，反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《*日報(bào)》、《*日報(bào)》、《*重要信息》等媒體和報(bào)刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎(jiǎng);《法律援助農(nóng)民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開放三十年征文三等獎(jiǎng)。通過廣泛宣傳司法行政工作，提高了司法行政工作的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

(八)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)按照州局黨委和縣委的要求，扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀暨“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，認(rèn)真撰寫讀書筆記、心得體會(huì)、民主生活會(huì)發(fā)言提綱、工作信息、調(diào)研報(bào)告，廣泛征求科學(xué)發(fā)展司法征工作的意見或建議，司法行政隊(duì)伍特別是黨員干部的工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，對科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、重大意義有了深刻認(rèn)識(shí)和理解，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。

二、存在問題

(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標(biāo)要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀，臺(tái)帳、記錄不規(guī)范，檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材，導(dǎo)致農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，外出務(wù)工人員和流動(dòng)人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴(yán)重，目前，我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人，按編辦批準(zhǔn)的55個(gè)編制尚缺員17人，1人所現(xiàn)有3個(gè)，給指導(dǎo)人民調(diào)解、開展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務(wù)難于拓展，近年來，辦證業(yè)務(wù)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少，僅2名律師的律師事務(wù)所，一位律師長期病休，只有1位律師辦案，律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟，嚴(yán)重?cái)_亂了法律服務(wù)秩序。

第9篇：法律援助的案件類型范文

一、河北省困境兒童法律援助現(xiàn)狀

近年來，河北省也在推進(jìn)困境兒童保護(hù)方面做了很多努力，取得很大進(jìn)步。2003年河北省成立了河北省困境兒童救助保護(hù)聯(lián)誼會(huì)，致力于困境兒童生存、保護(hù)、參與、發(fā)展的各項(xiàng)工作，十年來，該聯(lián)誼會(huì)為我省困境兒童救助做出了具體而實(shí)際的貢獻(xiàn)。2010年6月，河北省“困境兒童關(guān)愛行動(dòng)”正式啟動(dòng)，包括大病兒童、流動(dòng)兒童等四類兒童受到關(guān)注，同時(shí)專門針對貧困先心病兒展開了預(yù)防、捐助治療等活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效果。2012年12月6日，河北省還專門以困境兒童救助為目的舉行了慈善晚宴，向社會(huì)募集款項(xiàng)613萬余元，為各類困境兒童提供物質(zhì)幫助和教育服務(wù)。這些活動(dòng)使得河北省在困境兒童保護(hù)方面的工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與困境兒童保障工作同步推進(jìn)的針對困境兒童的法律援助工作卻一直沒有得到相應(yīng)的深入進(jìn)展。目前，我省法律援助工作的主要依據(jù)除了通行于全國的《法律援助條例》外，還有2007年7月通過施行的《河北省法律援助條例》，但是，在這兩個(gè)法律援助領(lǐng)域最重要的基礎(chǔ)法律文件中，卻都沒有關(guān)于困境兒童法律援助的特別規(guī)定，這直接導(dǎo)致了實(shí)踐中的困境兒童法律援助工作缺乏明確、具體、針對性強(qiáng)的法律依據(jù)，很多援助無法展開并切實(shí)到位，這已經(jīng)成為了河北省困境兒童法律援助領(lǐng)域的難題之一。

二、河北省困境兒童法律援助工作中的主要不足

（一）法律援助制度對困境兒童關(guān)注度不夠

按照《河北省法律援助條例》第七條的規(guī)定，我省公民在因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的情況下，共有十種情況可以申請民事法律援助。然而，對于困境兒童這個(gè)特殊困難群體，并沒有特別涉及，同時(shí)對于困境兒童申請法律援助的方式、途徑、程序等，也沒有做出專門性規(guī)定。而且，從條款意思來看，申請法律援助的前提條件是“經(jīng)濟(jì)困難”，在這種情況下，一方面會(huì)導(dǎo)致達(dá)不到經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、然而有其他困難的困境兒童無法申請法律援助；另一方面，證明經(jīng)濟(jì)困難需要辦理相應(yīng)手續(xù)，對于那些農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的困境兒童和流浪兒童而言，這種手續(xù)的辦理是非常困難的。

（二）重訴訟援助、輕非訟援助，與困境兒童現(xiàn)實(shí)法律需求不符合

根據(jù)《河北省法律援助條例》第十一條關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定，河北省將法律援助的重點(diǎn)放在了為因經(jīng)濟(jì)困難而沒有委托人、辯護(hù)人的訴訟當(dāng)事人提供、辯護(hù)服務(wù)上。而關(guān)于其他法律援助方式，只籠統(tǒng)規(guī)定了可以進(jìn)行行政復(fù)議、仲裁、辦理公證證明、法律咨詢、代擬法律文書等活動(dòng)。從多年法律援助實(shí)踐來看，由于資金、人員等方面條件的限制，絕大部分的法律援助活動(dòng)集中在了訴訟領(lǐng)域，甚至有的法律援助機(jī)構(gòu)一年甚至幾年都沒有辦理過其他法律援助業(yè)務(wù)。而作為困境兒童而言，大多數(shù)需要的并不是訴訟援助，而是國家政策咨詢、代辦相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、代辦國家救助申請手續(xù)等活動(dòng)。因此，法律援助在困境兒童救助和保障中能發(fā)揮的作用就非常有限了。

（三）法律援助制度與現(xiàn)有兒童監(jiān)護(hù)制度存在沖突

困境兒童往往容易受到家庭內(nèi)部的非法對待，如虐待、忽視、遺棄、傷害等，而按照《法律援助條例》第16條的規(guī)定：申請人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的，由其法定人代為提出申請。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定人之間發(fā)生的訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項(xiàng)無利害關(guān)系的其他法定人代為提出申請。這意味著，針對困境兒童的法律援助如果無法得到其監(jiān)護(hù)人同意，法律援助就無法實(shí)際進(jìn)行下去。而在監(jiān)護(hù)人本身侵犯困境兒童權(quán)益的情況下，監(jiān)護(hù)人不可能同意法律援助的進(jìn)行，在這種情況下，法律援助活動(dòng)如何開展？應(yīng)當(dāng)與哪些部門協(xié)同合作？如何保障困境兒童基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)？這些都是值得我們深思的問題。

（四）沒有針對困境兒童的專門法律援助機(jī)構(gòu)

困境兒童法律援助工作有其獨(dú)特之處。首先，困境兒童法律援助工作往往與社會(huì)保障部門、民政部門、慈善機(jī)構(gòu)直接相關(guān)，涉及大量的各部門具體實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、辦法等法律文件，具有一定的專業(yè)性和特殊性。而一般的法律援助人員對于這一類型法律文件往往很少接觸，辦理起來難度較大，比較吃力。其次，困境兒童法律援助需要與流浪兒童、殘疾兒童、大病兒童進(jìn)行接觸，因此，了解其心理、善于取得兒童信任、掌握必須的溝通技巧非常重要，而這一點(diǎn)，也需要工作人員掌握相關(guān)工作方法，通過耐心、持久的具體援助活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)才能實(shí)現(xiàn)。因此，在我國目前困境兒童數(shù)量龐大、實(shí)現(xiàn)對其充分保障已經(jīng)成為社會(huì)福利領(lǐng)域最重要、最緊急的任務(wù)的社會(huì)背景下，仍然沒有建立專門針對困境兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，不能不說是一個(gè)很大的遺憾和缺失。

（五）法律援助機(jī)構(gòu)與其他兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作關(guān)系尚未建立

針對困境兒童的法律援助是一個(gè)龐大的社會(huì)問題，牽扯到立法、財(cái)政、教育、醫(yī)療甚至宗教等方方面面的內(nèi)容，絕非法律援助機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)和處理的。因此，在法律援助機(jī)構(gòu)和公安部門、教育部門、醫(yī)療單位以及殘聯(lián)、婦聯(lián)等組織之間，應(yīng)當(dāng)建立順暢、合理、權(quán)責(zé)分明的聯(lián)動(dòng)協(xié)作體系，方能使困境兒童得到迅速、有效、有針對性的法律援助保障。而這需要相關(guān)立法機(jī)關(guān)立法、政府部門執(zhí)法、法律援助機(jī)構(gòu)配合才能充分實(shí)現(xiàn)。

三、河北省困境兒童法律援助制度改革對策

（一）法律援助應(yīng)加強(qiáng)對困境兒童的關(guān)注

在我省法律援助資源整體有限的情況下，先針對包括殘疾兒童、大病兒童、流浪兒童等在內(nèi)的困境兒童出臺(tái)專門的法律援助制度和措施，是比較符合需求狀況和容易實(shí)現(xiàn)的。在構(gòu)建困境兒童法律援助制度的過程中，應(yīng)當(dāng)保證制度構(gòu)架與困境兒童的現(xiàn)實(shí)需求相符合。首先，在《河北省法律援助條例》中，應(yīng)通過專門條款將困境兒童作為法律援助對象確定下來；其次，明確對于困境兒童的法律援助，不以經(jīng)濟(jì)困難作為衡量標(biāo)準(zhǔn)和條件；再次，對困境兒童的法律援助不以申請作為基本前提，當(dāng)法律援助機(jī)構(gòu)從各種渠道了解到困境兒童的相應(yīng)需求信息時(shí)，有權(quán)主動(dòng)開啟法律援助程序，為困境兒童提供幫助。

（二）為困境兒童提供持續(xù)、日常、非訟的法律援助

按照《河北省法律援助條例》規(guī)定，法律援助主要針對經(jīng)濟(jì)困難、沒有委托人的訴訟主體，注重訴訟援助，忽視非訟援助。這使得實(shí)踐中大批亟需社保、醫(yī)保、社會(huì)照管的殘疾兒童、大病兒童及流浪兒童無法享受到這項(xiàng)免費(fèi)公共法律服務(wù)。因此，針對困境兒童提供有針對性的非訟援助，是目前法律援助制度需要進(jìn)行的最重要的調(diào)整。因此，在構(gòu)建困境兒童法律援助制度時(shí)，必須要做到非訟援助與訴訟援助相結(jié)合、以非訟援助為主。而在非訟援助過程中，要注意將法律咨詢、相關(guān)法律文書撰寫、社保醫(yī)保手續(xù)辦理、慈善活動(dòng)申請等事項(xiàng)進(jìn)行概括性納入，以保證現(xiàn)實(shí)中困境兒童能夠充分得到有關(guān)幫助和支持。

（三）法律援助制度與現(xiàn)有兒童監(jiān)護(hù)制度的沖突應(yīng)得到解決

首先，我們應(yīng)完善困境兒童法律援助的申請程序，擴(kuò)大困境兒童法律援助申請人的范圍，如達(dá)到一定年齡的困境兒童本人、其近親屬、其所在學(xué)校、所在村（居）委會(huì)以及相關(guān)維權(quán)組織等有權(quán)代為提出申請。這能夠有效改善監(jiān)護(hù)人獨(dú)攬法律援助申請權(quán)的現(xiàn)狀，確保在監(jiān)護(hù)人侵犯困境兒童合法權(quán)益時(shí)法律援助能夠及時(shí)、有效介入。其次，法律援助機(jī)構(gòu)在提供援助過程中，一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人侵犯困境兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)機(jī)關(guān)（如公安機(jī)關(guān)、民政部門等）進(jìn)行通知、匯報(bào)，并作為困境兒童利益的保護(hù)者協(xié)同處理相關(guān)問題。

（四）應(yīng)建立專門的困境兒童法律援助機(jī)構(gòu)

困境兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，決定了其對法律援助的特殊需求，也為法律援助工作的進(jìn)行提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，河北省應(yīng)當(dāng)在援助人員的專業(yè)性、程序上的特殊性、進(jìn)行援助時(shí)的靈活性與優(yōu)先性等方面作出規(guī)定，利用有限資源實(shí)現(xiàn)兒童利益的最大化。在此方面，北京青少年法律援助與研究中心作為我國最大的兒童法律援助機(jī)構(gòu)，多年來辦理困境兒童法律援助案件中的許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。目前，很多地方也開始嘗試建立專門的兒童法律援助機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)的兒童法律援助團(tuán)隊(duì)，如山西省在2008年就成立了專門的未成年人法律援助工作站，其重要內(nèi)容就是對困境兒童提供法律援助，幾年來運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好，社會(huì)反響突出。我省應(yīng)當(dāng)在借鑒這些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有法律援助機(jī)構(gòu)的建制和基礎(chǔ)上，盡快開始組建我省的困境兒童法律援助部門，做到人員專業(yè)化、工作常態(tài)化。

（五）困境兒童法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)關(guān)的協(xié)作和聯(lián)動(dòng)