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一、主要工作進展情況
(一)制定工作方案。一季度,各區(qū)、縣級市就已將市安委會《關于進一步加強全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》(穗安〔*〕19號)轉(zhuǎn)發(fā)到各街、鎮(zhèn)。各區(qū)、縣級市還結(jié)合轄區(qū)實際,制定了實施方案,明確了工作目標、實施步驟和工作要求。
(二)確定試點單位。各區(qū)、縣級市按照試點工作的要求,精心選擇試點單位,積極推進試點工作。番禺區(qū)在*年上半年在草河村成立安全生產(chǎn)管理辦公室后,一直抓緊這項工作。截止*年6月5日,該區(qū)已有草河村、石碁村、沙溪村、羅邊村、大山村、猛涌村、會江村等8個自然村成立村級安全生產(chǎn)管理辦公室。海珠區(qū)一步到位,對符合50家生產(chǎn)企業(yè)、年產(chǎn)值1億元條件的19條村(經(jīng)濟聯(lián)社),在安委辦和一支十幾人的義務消防隊伍的基礎上整合,已全部掛牌成立村(經(jīng)濟聯(lián)社)安全生產(chǎn)管理辦公室,開始運作。增城市確定鄭田、心嶺、白江、東華4條村作為試點,已相繼成立村級安全生產(chǎn)管理辦公室,配備了兼職安全生產(chǎn)巡查人員,各村級安全管理機構(gòu)已開始運作。黃埔區(qū)確定穗東街廟頭社區(qū)、南基社區(qū)和夏園社區(qū)作為試點。白云區(qū)18個街(鎮(zhèn))除了各選定一個村(經(jīng)濟聯(lián)社)作為試點單位外,條件成熟的非試點村社也正緊鑼密鼓地推進這項工作,石井街15個經(jīng)濟聯(lián)社已設立了安全生產(chǎn)管理辦公室。該區(qū)計劃今年年底前,所有符合要求的村、經(jīng)濟聯(lián)社的安全生產(chǎn)管理辦公室將全部成立。南沙區(qū)確定南沙街塘坑村、橫瀝鎮(zhèn)群結(jié)村、萬頃沙鎮(zhèn)新安村、黃閣鎮(zhèn)蓮溪村和烏洲村等5條村作為試點,已全部建立村安全生產(chǎn)管理辦公室,目前已完成了村級安全管理機構(gòu)、人員的落實工作,各村已任命了村安全辦主任、副主任和3-5名安全巡查人員?;ǘ紖^(qū)確定新華街的石塘村、花東鎮(zhèn)的象山村、獅嶺鎮(zhèn)的聯(lián)合村作為試點。越秀區(qū)確定礦泉街站西路社區(qū)居委會,廣衛(wèi)街雅荷塘社區(qū)居委會,白云街堤畔社區(qū)居委會作為試點。荔灣區(qū)確定五眼橋、花地、東滘三個經(jīng)濟聯(lián)社作為試點,區(qū)安監(jiān)局為三個經(jīng)濟聯(lián)社統(tǒng)一配備了電腦、安全監(jiān)管電子操作系統(tǒng)等,并計劃在6月中旬舉行掛牌儀式。蘿崗區(qū)確定筆崗社區(qū)、永崗社區(qū)、玉樹社區(qū)、九樓村及埔心村作為試點。天河區(qū)確定車陂經(jīng)濟發(fā)展有限公司、石牌三駿企業(yè)集團有限公司、柯木塱經(jīng)濟發(fā)展公司作為試點。從化市確定溫泉鎮(zhèn)石南村、江埔街將鋪村、太平截稿埔村作為試點,擬定于6月中旬正式掛牌成立。
到目前為止,全市已有51個村(社區(qū))掛牌成立安全管理辦公室,有23個村將在近期掛牌成立。
(三)做好指導幫助。各區(qū)、縣級市結(jié)合自身實際,認真開展試點工作。一是落實機構(gòu)。各區(qū)、縣級市統(tǒng)一規(guī)范村一級安全生產(chǎn)管理辦公室名稱,村一級安全生產(chǎn)管理辦公室的牌子由區(qū)、縣級市或鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一制作。二是落實辦公場地和設備,基本上能滿足辦公需要。三是指導建立健全相關制度,各村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理機構(gòu)各項制定基本建立并上墻,做到整齊劃一。增城市制定村級安全生產(chǎn)管理制度、有關職責、檢查記錄表和“一企一檔”資料內(nèi)容指引,完善了村級安全管理工作。番禺區(qū)統(tǒng)一印制相關巡查文書,規(guī)范村一級巡查工作。四是落實經(jīng)費投入,各區(qū)。縣級市采取積極辦法,確保試點工作的經(jīng)費保障。蘿崗區(qū)安監(jiān)局和街(鎮(zhèn))共同給每個試點單位下拔2萬元作為辦公設施和裝備經(jīng)費,南沙區(qū)區(qū)安監(jiān)局給每個試點撥款2.5萬元,用于辦公場地和宣傳欄的統(tǒng)一設置,從化市在經(jīng)費緊張的情況下,也給每個試點單位撥款1000元。番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)政府給每條自然村1萬元補貼,用于購買村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的辦公室設備。五是落實人員,抓好崗前培訓。各村一級安全生產(chǎn)管理辦公室配備了2—5人工作人員,多的達十幾人。各區(qū)。縣級市采取積極辦法,對這些人員抓緊進行上崗培訓,使其盡快進入角色。南沙區(qū)安監(jiān)局對5個試點村安全巡查人員進行了上崗前的業(yè)務知識培訓工作。番禺區(qū)組織村級安全生產(chǎn)管理人員參加*市安監(jiān)局的全封閉業(yè)務培訓。
二、存在主要問題
一是由于前段時間我市處于村級組織換屆選舉階段,社區(qū)領導的變動對該項工作有一定的影響,有的區(qū)、縣級市一度試點工作進展較為緩慢。
二是從各街(鎮(zhèn))及村(社區(qū))了解到的問題來看,最大的困難就是經(jīng)費問題。不少試點單位經(jīng)濟條件有限,安全生產(chǎn)經(jīng)費投入無法保障,導致試點工作缺乏經(jīng)費保障。
三是試點村(社區(qū))對法律法規(guī)和規(guī)范化建設認識程度不高,村規(guī)民約和規(guī)章制度的建設工作滯后,只做了一些表面的工作,個別區(qū)、縣級市對試點的村(社區(qū))指導工作也不到位。
四是試點村(社區(qū))安全生產(chǎn)巡查人員素質(zhì)參差不齊,部分人員尚未進行培訓,沒有取得安全生產(chǎn)監(jiān)察員資格,開展安全巡查工作沒達到有關的要求。
三、下一步工作要求
(一)各區(qū)、縣級市要高度重視村級安全機構(gòu)建設這項工作,做到成熟一個籌建一個,逐步建立完善我市的安全監(jiān)管網(wǎng)絡。由于上半年我市處于村級組織換屆選舉階段,影響了試點工作的進展,加上6月份為“安全生產(chǎn)活動月”,原計劃上半年完成試點工作的進度會受影響。希望在7月底前完成村級試點工作,從8月份起,在認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎上,在各區(qū)、縣級市全面鋪開實施該項工作,至明年年底在全市范圍內(nèi)全面實現(xiàn)建立村(居)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的工作目標。
一、領導重視,糾建并舉
我局局領導歷來高度重視制度創(chuàng)新工作的開展,局黨組書記、局長親自安排部署并強調(diào)抓好制度的落實,把制度創(chuàng)新工作以及制度落實的自檢自查作為一項重要工作、長期工作抓好抓牢,局辦公室在自檢自查的基礎上做好整改落實,建立健全監(jiān)督機制,力求最大限度地用制度來規(guī)范、管理局各項工作的開展。
二、制度創(chuàng)新工作初見成效
在市委、市政府的堅強領導下,我局深入開展制度創(chuàng)新工作,在《安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度》、《安全生產(chǎn)工作督辦制度》、《安全生產(chǎn)目標考核獎勵辦法》、《安全生產(chǎn)檢查辦法》、《安監(jiān)局內(nèi)部管理制度》、《安全生產(chǎn)檢查備案制度》的建立和完善上取得了一定成效。
一年來,我局認真組織開展了學習領會,確保制定出的制度和管理辦法能夠及時貫徹落實到位,真正做到以制度管權、管人、管事。在日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中,我局各科室、各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站工作人員均能很好地按照《市安全生產(chǎn)檢查辦法》開展隱患排查整治,規(guī)范填寫現(xiàn)場檢查記錄、整改指令等執(zhí)法文書。市政府、市安委會在重點時段,特別是元旦、春節(jié)、“兩會”、“五·一”、國慶節(jié)前均組織開展了全市性的安全生產(chǎn)大檢查,市政府和市屬相關部門主要(或分管)領導做到親自安排部署,親自參與。
根據(jù)我局制定的《市安全生產(chǎn)目標考核獎勵辦法》,市政府對在安全監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出,做出成績的先進個人和先進集體進行了表彰獎勵,極大地鼓舞了奮斗在安全監(jiān)管戰(zhàn)線上的干部職工的熱情,充分有效地調(diào)動起了工作的積極性和主動性,做到了以靈活的政策措施、管理制度和靈活的改革舉措把被束縛的職工思想解放出來,把潛在的職工斗志激活起來,把全市的安全監(jiān)管工作積極性調(diào)動起來,最大限度地提高了安全監(jiān)管水平,為我市順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“翻身仗”的目標任務奠定了堅實有力的基礎。
一、督查時間
200*年10月16日至10月22日
二、督查組分組
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三、督查范圍
本次督查所在?。ㄖ陛犑校┑拿總€地區(qū)檢查1至2個城市(含省會城市)或區(qū)(縣),每個城市實地抽查2至3個建筑工地,由當?shù)亟ㄔO行政主管部門提供已自查過的在建工程名單,督查組隨機抽取并確定;也可由督查組在檢查中時隨機決定。
四、督查方式及步驟
督查組主要督查?。ㄖ陛犑校┖褪校ㄖ陛犑械膮^(qū)、縣)建設行政主管部門對建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管情況,施工現(xiàn)場安全管理情況以及施工單位、建設單位和監(jiān)理單位的有關情況。
(一)對于省級建設行政主管部門
1、聽取省級建設行政主管部門工作匯報。要求省級建設主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)、同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、駐廳(委)監(jiān)察部門以及當?shù)刂饕侣劽襟w的有關人員參會。
2、查找資料,并對照受檢地區(qū)上報的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報表》(表1省級建設主管部門安全生產(chǎn)管理)進行核查,并重點核查以下內(nèi)容:
(1)召開本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢分析會、安全生產(chǎn)聯(lián)絡員會議及其他建筑安全生產(chǎn)相關會議的會議紀要和工作部署;
(2)安全生產(chǎn)預警制度運行情況,包括對汛期和"五一"、"十一"黃金周期間安全生產(chǎn)工作部署文件和檢查情況記錄臺帳;
(3)貫徹落實《關于嚴格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知》(建質(zhì)電[200]46號)精神,依法實施兩項許可及制定相關配套制度的有關材料;
(4)針對坍塌、高墜等不同的事故類型制定的本地區(qū)專項整治部署文件及實際效果分析,以及本地區(qū)建筑施工重大危險源公示、監(jiān)控情況;
(5)對今年發(fā)生的建筑施工安全事故相關責任單位、責任人的查處情況,特別是對7月14日后發(fā)生的事故單位暫扣安全生產(chǎn)許可證和處罰臺帳等書面材料等;
(6)貫徹落實《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》(建質(zhì)[200]89號)精神,根據(jù)本地實際情況制訂安全防護、文明施工措施費用標準及實施情況。
3、按照以上情況填寫《建設部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點表》(表1-1省級建設主管部門安全管理)各項內(nèi)容,具體填寫方法見督查要求表填寫說明。
(二)對于市級建設行政主管部門
1、聽取市級建設行政主管部門工作匯報。要求市級建設主管部門、安全監(jiān)督機構(gòu)、同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及當?shù)刂饕侣劽襟w的有關人員參會。由市級建設行政主管部門的主管安全工作的領導親自匯報。
2、對照各地上報的《建筑安全生產(chǎn)工作自查上報表》(表2地市級建設主管部門安全生產(chǎn)管理)進行核查,除重點檢查上述所列(1)~(5)條工作情況和資料外,督查組專家還應重點檢查以下內(nèi)容:
(1)建設行政主管部門7月14日后發(fā)放施工許可證時是否嚴格審查施工企業(yè)具有安全生產(chǎn)許可證。檢查地點:施工許可證頒發(fā)機關。抽查項目數(shù)量不少于10個,由督查組專家從施工許可證頒發(fā)機關7月14日后發(fā)放施工許可證的記錄臺帳中隨機抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點表》(表1-2)中第13項檢查項目的得分。如果抽取的施工企業(yè)全部具有安全生產(chǎn)許可證,則為滿分10分,否則為0分。
(2)建設行政主管部門對9月1日后招投標的工程項目安全防護、文明施工措施項目單列的監(jiān)管情況,在發(fā)放施工許可證時是否審查安全防護文明施工措施費用支付計劃情況。檢查地點:招投標監(jiān)管機構(gòu)或建筑工程承發(fā)包交易中心,抽查項目數(shù)量不少于10個,由督查組專家從招投標監(jiān)管機構(gòu)或交易中心9月1日后招投標的工程項目記錄臺帳中隨機抽取。根據(jù)抽查的結(jié)果確定《建設部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點表》(表1-2)中第14項檢查項目的得分。如果抽取的工程項目安全防護、文明施工措施項目全部單列,則為滿分10分,否則為0分。
3、按照以上情況填寫《建設部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點表》(表1-2市級建設主管部門安全管理)各項內(nèi)容。
(三)對于施工現(xiàn)場及建設、施工、監(jiān)理等單位
1、分別聽取施工企業(yè)、建設單位、監(jiān)理單位關于工程及安全管理工作情況的匯報。要求施工、建設、監(jiān)理以及建設行政主管部門、安全監(jiān)管機構(gòu)的人員參加。
2、檢查施工現(xiàn)場。主要檢查施工現(xiàn)場施工區(qū)安全防護、文明施工等情況,辦公區(qū)及生活區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生情況。督查專家可分工檢查電氣、機械等設備情況。要求項目經(jīng)理、主任工程師、專職安全管理人員陪同。如發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的,當場發(fā)出《建設工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》,并告知當?shù)亟ㄔO行政主管部門要求工地立即停止施工,進行整改。
3、檢查工程項目、施工、建設、監(jiān)理單位的內(nèi)業(yè)資料管理情況。并重點檢查以下資料:
(1)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理情況,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全管理人員配備情況;
(2)建設單位提供與工程有關的原始資料、地下管線情況;建設單位和施工單位簽訂的合同中安全防護、文明施工措施費支付計劃制定情況;建設單位向施工單位按計劃支付安全防護、文明施工措施費情況;施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況。
(3)監(jiān)理單位的《監(jiān)理計劃》,監(jiān)理月報、日記,對施工組織設計中的安全措施的審查,以及對隱蔽工程和重點部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理的有關記錄。
如發(fā)現(xiàn)有重大問題和隱患的,可現(xiàn)場發(fā)出《建設工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》。
4、根據(jù)以上情況填寫《建設部建筑安全生產(chǎn)工作督查要點表》(在建工程項目表2-1~表2-4)各項內(nèi)容。
5、該地區(qū)全部檢查完畢后,根據(jù)上述要點表的得分情況填寫表3匯總表。
(四)關于反饋
1、督查組在對每個受檢城市檢查完畢后,要及時向市級建設主管部門、安全監(jiān)管機構(gòu)等部門進行反饋,反饋內(nèi)容包括對市級建設主管部門做的較好的工作要給予肯定,對在施工現(xiàn)場及施工、建設、監(jiān)理單位檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要明確指出,并督促其及時解決問題和消除隱患。
2、在受檢省市全部檢查完畢后,要及時向省級建設行政主管部門進行反饋。反饋內(nèi)容包括對該省市建筑安全管理工作的綜合評價,以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,并督促其及時改正。反饋會參加單位包括省級建設主管部門的領導,該地區(qū)所屬各市建設行政主管部門、安全監(jiān)管機構(gòu)的主要負責人。
五、督查報告格式要求
(一)報告內(nèi)容
1、督查基本情況,包括督查的工程個數(shù)(含開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及村鎮(zhèn)),其中,城市工程個數(shù)、下達的執(zhí)法建議書個數(shù),發(fā)現(xiàn)的隱患個數(shù)等。
2、存在的問題,包括企業(yè)安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管方面、施工安全防護、文明施工措施費用方面、安全責任制建立落實方面、管理體制方面、規(guī)章標準建立落實方面、人員素質(zhì)方面等。
3、意見和建議。
(二)報告格式統(tǒng)一要求
紙張規(guī)格:原稿請選用A4(210mm×297mm)單面豎排打印,左、右邊界各預留預留出25mm。
1、標題"關于對××省建筑安全生產(chǎn)工作督查情況的報告"(仿宋、2號、加粗)。
2、組別(楷體、3號)。
3、段標題(先空一行、中文序號(一、二……)、黑體、3號)。
4、正文(仿宋、小3號、行距-固定值25磅、段首縮格2個漢字)。
5、段落小節(jié)(第一層次:用1、2、3……,第二層次用1)、2)、3))。
6、頁碼(頁面底端(頁腳)、對齊方式-右側(cè)、首頁顯示頁碼)。
六、其他有關事項
(一)10月16日上午9:00~11:00,各組全體成員在建設部召開會議,統(tǒng)一思想和檢查尺度,說明督查方式步驟,督查要點表及執(zhí)法建議書填寫要求。之后,各組各自明確任務和分工。下午,各組赴督查地區(qū)。
(二)各組督查的具體日程和城市,由組長根據(jù)實際情況與受檢地區(qū)協(xié)商制定。
(三)督查組檢查過程中,要佩戴統(tǒng)一制定的督查證。
(四)《建設工程安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書》的編號,可由各督查組聯(lián)系人與建設部質(zhì)量安全司施工安全處聯(lián)系,由施工安全處統(tǒng)一負責編號。
(五)各督查組要將每日督查工作情況,以及好的典型與發(fā)現(xiàn)的問題,整理成書面材料(包括圖片),經(jīng)督查組組長簽字后,當日發(fā)至建設部質(zhì)量安全司(傳真010-58934250)。自10月16日起,《中國建設報》及"建設部網(wǎng)站"將開辟督查專欄,每日跟蹤報道督查相關情況。
一、檢查目的
通過檢查,落實企業(yè)在施工現(xiàn)場建立相對穩(wěn)定的項目部,項目施工、監(jiān)理負責人及管理人員到崗履職,增強企業(yè)對項目的管理實效;督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任,促使從業(yè)人員認真履行職責,促進我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查組織
(一)組織領導
領導小組下設辦公室,負責檢查項目的抽選、具體檢查、檢查情況匯總、起草檢查通報,由區(qū)質(zhì)安站、區(qū)招標辦、區(qū)交易分中心各抽調(diào)一名工作人員組成。
(二)檢查時間
年6月1日至年12月31日。
(三)檢查形式及檢查頻率
檢查項目不作事先安排,采用檢查當天隨機抽取的方式確定。檢查項目一確定,檢查組立即到工地現(xiàn)場檢查。每周至少檢查2個項目。
(四)檢查范圍
檢查范圍為區(qū)建設局監(jiān)管的所有在建建設工程。檢點為財政及國有投融資項目和房地產(chǎn)項目。
(五)檢查內(nèi)容
1、施工、監(jiān)理單位網(wǎng)上備案的現(xiàn)場管理人員到位情況;
2、施工、監(jiān)理單位人員是否按規(guī)定在技術文件簽名,是否履行職責。
三、檢查處理程序
(一)區(qū)質(zhì)安站每月1日提供所有在建工程項目情況一覽表給辦公室。
(二)區(qū)招標辦將我區(qū)在建工程項目施工、監(jiān)理單位網(wǎng)上備案的管理人員班子打印匯總成冊備用。
(三)檢查組人員集中,隨機抽取檢查項目,并通知受檢單位。檢查組人員到達現(xiàn)場后,區(qū)招標辦和區(qū)交易分中心人員檢查施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員網(wǎng)上備案、人員到位情況,區(qū)質(zhì)安站人員檢查施工、監(jiān)理單位人員是否按規(guī)定在技術文件簽名、是否履行職責。檢查情況要填入表格,建設、施工、監(jiān)理單位確認并加蓋項目章。
(四)檢查組匯總檢查情況并向領導小組匯報。
(五)領導小組決定處理意見,辦公室通知經(jīng)辦科室錄入不良行為、區(qū)質(zhì)安站對責任人員記分。
(六)領導小組約談人員嚴重不到位履職的單位法定代表人和項目負責人。
(七)專項檢查結(jié)束,形成專項檢查情況通報,對人員嚴重不到位、不履行職責的單位通報批評,該限制承接業(yè)務的要加以限制。文件送市局備案并向各區(qū)建設局通報。
四、其他要求
(一)檢查時應到位的項目管理人員包括:施工單位項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員,監(jiān)理單位總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、安全監(jiān)理員、見證員?,F(xiàn)場管理人員與網(wǎng)上備案不一致的,視為管理人員不到位。檢查時人員未在現(xiàn)場的,應在接到通知1小時內(nèi)到位接受查驗。
(二)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)施工項目負責人和項目總監(jiān)理工程師不到位,違反《省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法(試行)》有關規(guī)定的,區(qū)質(zhì)安站給予記分并錄入管理系統(tǒng)。
(三)施工、監(jiān)理單位存在下列行為的,記錄不良行為并錄入市建筑市場信用管理監(jiān)管平臺:
1、項目負責人不到位或不履行職責的(P5檔次);
2、未按規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者未配備足夠數(shù)量專職安全生產(chǎn)管理人員的(P5檔次);
3、項目管理人員不到位或不履行職責的(P6檔次);
4、工程項目負責人未按規(guī)定簽署工程有關文件的(P5檔次);
5、工程有關文件簽字、蓋章手續(xù)不齊全或不符合有關規(guī)定的(P6檔次);
6、投標承諾的安全生產(chǎn)和文明施工措施不到位或安全管理人員不履行職責的(P6檔次)。
(一)20*年度工作總結(jié):
1、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)174項,建筑面積290.5萬平方米??傇靸r33.5億元,收取質(zhì)量監(jiān)督費944.3萬元;
2、監(jiān)督竣工驗收103項,建筑面積160.7萬平方米,總造價8.2億元,通過竣工驗收的合格率100%。
3、發(fā)出《質(zhì)量監(jiān)督意見通知書》248份,質(zhì)量問題處理合格率100%。
4、1月份,開展建筑施工塔式起重機專項檢查以及匯報工作;
5、2月份,全面啟動*省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收工作程序;
6、4月份,開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,全面啟動“安全年”活動;
7、5月份,開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查專項行動;
8、6月份,開展抗震排查和建筑安全生產(chǎn)隱患排查的信息統(tǒng)計和報送工作;
9、8月份,派員參與省廳組織的全省建筑工程節(jié)能檢查工作。
10、9月份,積極做好*工作;
11、11月份,做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設部全國建設工程質(zhì)量安全督查工作;
12、積極響應市委市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生城,全面加大“創(chuàng)衛(wèi)”檢查工作力度;
13、全市進一步開展對起重機械和模板支撐系統(tǒng)進行安全專項整治活動。
14、12月份,派員參加了由省廳辦公室召開全省建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場管理觀摩會,并做了相應的匯報和總結(jié);
15、完成了上級領導交辦的各項工作。
(二)、積極開展質(zhì)量監(jiān)督站自身建設,加強內(nèi)部監(jiān)督管理
1、不斷提高站內(nèi)人員自身素質(zhì)及業(yè)務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業(yè)務上,一方面定期組織站內(nèi)人員集中學習各種規(guī)范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監(jiān)督員的業(yè)務素質(zhì);
2、為了迎接省監(jiān)督局對我站的監(jiān)督機構(gòu)考核,我站認真學習了“省監(jiān)督局考核辦法”,明確考核內(nèi)容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、進一步開展質(zhì)量監(jiān)督信息化管理與政務公開工作
為規(guī)范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執(zhí)行“五星級服務”效能建設,簡化了辦事手續(xù),實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內(nèi)部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結(jié)制。
(四)、繼續(xù)堅持樁基工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程專項驗收制度,室內(nèi)環(huán)境檢測工作已經(jīng)全面開展,加強了對裝修工程的監(jiān)督管理,全年有15項二次裝修工程委托了質(zhì)量監(jiān)督。
(五)、節(jié)能工作監(jiān)管開展情況
上半年,省廳出臺了《*省建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗收工作程序》,我站根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準,編制了《建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督方案》,有力地推動了建筑節(jié)能工作的實施。
(六)、存在的問題
雖然工作中取得了一定成績,但也存在著一些問題和不足,有些工作仍需要進一步地鞏固和深化。以下是存在的問題:
1、少數(shù)建設單位缺乏工程建設法規(guī)意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的情況下,縱容施工企業(yè)盲目施工,影響工程質(zhì)量及監(jiān)督管
為切實做好國慶期間我區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作,防范和遏制安全事故發(fā)生,確保人民群眾度過一個祥和、平安的節(jié)日,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、切實加強組織領導。各施工、監(jiān)理單位要進一步提高對建筑施工安全生產(chǎn)工作重要性的認識,充分認識做好國慶期間安全生產(chǎn)工作的重要性,增強憂患意識和責任意識,強化“紅線”和“底線”思維,加強檢查和指導,建立健全安全監(jiān)管責任體系,嚴格履行安全監(jiān)管職責,確保各項工作措施落到實處。各施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴格落實安全生產(chǎn)法定責任,健全和完善各項安全生產(chǎn)制度,防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二、全面開展安全排查。各單位要對本項目開展拉網(wǎng)式安全檢查,重點檢查高大模板支撐、深基坑、起重機械、腳手架等“危大工程”;對于存在問題的危險性較大分部分項工程要堅決采取停工整改的措施,直至隱患消除后才可由屬地建筑安全機構(gòu)批復繼續(xù)施工,切實消除各類隱患。安全生產(chǎn)檢查要做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法。各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)要按照省住建廳《開展全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》(贛建安[2015]11號)和《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(贛建安[2015]9號)文件精神,對所有在建項目進行自查,對存在的問題認真進行整改;每個工地檢查和整改情況要做好記錄,建檔備查。
三、進一步做好節(jié)日值班和應急管理。各有關單位要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間24小時值班和領導干部帶班制度,確保信息暢通,遇有緊急、重要事故或重大突發(fā)事件要組織力量及時妥善處理,并按規(guī)定及時報告。節(jié)日期間繼續(xù)施工的工地,施工企業(yè)負責人和項目負責人必須帶班作業(yè),嚴格落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)范,杜絕安全生產(chǎn)事故。暫停施工的工地,要做到機械復位,電源關閉。同時要安排專人值班,加強巡查,做好防火防盜工作。
1.堅持安全第一,預防為主的方針,作好事前控制
依據(jù)國務院 第393號令 第三條 建設工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預防為主的方針。第十四條 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
1.1工程開工前總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提交的施工組織設計中的有關安全部分進行審查,審查合格簽署意見,這也是簽署開工報告的一個條件。
1.2在審查施工組織設計的同時,總監(jiān)理工程師還要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行審查,主要包括:
1.2.1施工現(xiàn)場臨時用電方案;
1.2.2基坑支護與降水工程施工方案;
1.2.3土方開挖工程施工方案;
1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案;
1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案;
1.2.6起重吊裝設備安裝、拆除工程施工方案;
1.2.7拆除、爆破工程施工方案;
1.2.8高空作業(yè)施工方案;
1.2.9冬期、雨期等季節(jié)性施工方案;
1.2.10采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設備的建設工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設工程,要有保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的施工方案;
1.2.11安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
1.2.12國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程的施工方案。
1.3審查施工單位的資質(zhì),是否符合承建工程要求的資質(zhì)等級要求,是否有安全生產(chǎn)許可證;同時,還要檢查施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的專業(yè)隊伍的施工資質(zhì)。
1.4審查施工項目的安全保證體系,明確項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任者,同時,項目要設有專職的安全管理人員(要有安全員上崗證),負責現(xiàn)場的安全管理,監(jiān)督安全措施落實。項目經(jīng)理部還要建立健全的施工安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種設備的操作規(guī)程。
1.5審查特種作業(yè)人員的操作資格證書。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
1.6審查施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的合格證或由具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的安全合格證明文件。設備使用前,要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進行安全使用說明及辦理的驗收簽字手續(xù)及安裝后檢測機構(gòu)出具的檢測報告。
2.在施工過程中做好檢查督促工作,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,及時要求施工單位整改,作好事中控制
依據(jù)國務院 第393號令 第十四條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
2.1組織及參與有關施工現(xiàn)場的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時以書面的形式發(fā)出整改通知,并限期整改,跟蹤整改情況。
2.2檢查項目的安全教育情況,特別是對新進場的工人進行的崗前三級教育及變換工種前進行的安全教育情況(檢查記錄)。
2.3檢查施工過程中項目經(jīng)理、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗的情況,杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。
2.4檢查施工現(xiàn)場場地布置情況是否與已批準的施工組織設計相符,辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污(水)、防火措施是否符合有關安全生產(chǎn)標準規(guī)范和文明施工的要求。施工現(xiàn)場要按規(guī)定放置各種警示牌。
2.5檢查施工項目各相施工操作前的安全交底情況,有必要的、特殊工程監(jiān)理工程師可以參加安全交底會,其它情況下只需檢查安全交底記錄。
2.6檢查施工現(xiàn)場臨時用電情況,建筑施工現(xiàn)場臨時用電必須符合現(xiàn)行行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46)的規(guī)定。檢查施工用電線路架設是否符合要求;接地與接零保護系統(tǒng)是否符合要求;臨時用電是否實行三級配電(總配電箱、分配電箱、開關箱)、兩級保護(在總配電箱和開關箱中各設漏電保護器);開關箱是否做到了“一箱、一機、一閘、一漏”,有門、有鎖,有防雨、防塵設施等。
2.7檢查施工用腳手架的搭設情況,檢查立桿基礎、水平掃地桿的設置、連墻件的設置、桿件的間距和剪刀撐的設置、桿件的搭接、水平網(wǎng)和立網(wǎng)的設置、腳手板的鋪設、安全通道的搭設等,并檢查搭設前向操作人員的交底和搭設完畢后的檢查驗收記錄,簽字要齊全。
2.8檢查基坑的開挖與支護情況,檢查是否按施工方案放坡或支護、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無邊坡滑落的危險等。
2.9檢查模板支拆情況,檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩(wěn)定和牢固(鋼管立桿下必須加上底座和墊板)、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時混凝土必須符合規(guī)范要求、模板安裝和拆除前要進行交底并履行簽字手續(xù)等。
2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護,進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽,高空作業(yè)要正確使用安全帶,建筑工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉,樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、陽臺、樓板、屋面等要按規(guī)定進行防護。
2.11工地例會要對可預見的安全問題提出要求和整改意見,要警鐘長鳴,會會講安全,人人講安全,有必要的要召開安全專題會議。
3.事后控制
3.1安全事故發(fā)生后,立即有組織地搶救傷員,保護好現(xiàn)場,向有關部門匯報,積極配合有關部門搞好事故調(diào)查工作。
3.2工程完工后,整理好安全檔案,對工程施工中安全管理方面的經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)。
4.做好監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè),監(jiān)理工作內(nèi)業(yè)是檢查監(jiān)理工作的內(nèi)容之一,也是監(jiān)理工作的記載。
4.1要編制有針對性的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則,用以指導監(jiān)理工程師的安全工作,要有安全監(jiān)理責任制。
4.2做好監(jiān)理日記,監(jiān)理日記上要有安全專欄,安全專欄內(nèi)要記錄真實的、有針對性的安全方面的內(nèi)容。如,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,各項安全生產(chǎn)措施的落實情況,施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,現(xiàn)場文明施工情況,各種會議及各方面安全檢查情況,發(fā)生安全事故的詳細記錄。監(jiān)理日記要有總監(jiān)或總監(jiān)代表的簽字。
4.3監(jiān)理月報要有安全方面的內(nèi)容,要匯報所在月施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,各項安全生產(chǎn)措施落實情況,安全檢查情況和安全事故發(fā)生情況。
4.4各種會議(工地例會、臨時安全會議等)要有會議紀要,工地理會要講安全生產(chǎn)的內(nèi)容,要有記錄。
4.5施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患,要以書面的形式(監(jiān)理工程師通知書)通知施工單位,并要求施工單位以書面的形式(施工單位申請書,即監(jiān)理工程師通知書回執(zhí))將隱患的整改情況報給監(jiān)理部。
4.6大型施工項目要設立安全管理臺帳。
參考文獻:
1.黃金枝,劉永新 工程監(jiān)理/安全監(jiān)理/項目管理規(guī)范操作手冊 中國建筑工業(yè)出版社 2007
關于安全生產(chǎn)工作開展情況匯報
根據(jù)會議安排,下面我就建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作開展情況作如下匯報。
一、復工復產(chǎn)、疫情常態(tài)化防控情況
一是多措并舉,全方面統(tǒng)領、統(tǒng)籌、統(tǒng)管。通過督促守好在建項目、監(jiān)管行業(yè)社區(qū)“小門”,將最新疫情防控知識、應急處置通過釘釘群、微信群、宣傳欄、橫幅,上門服務等方式傳達到位,做好管控進行指導,送上口罩等物資;確保從業(yè)人員健康監(jiān)測,完成全面掃碼核驗承諾書、亮碼涉及點位責任清單;開展物業(yè)小區(qū)疫情防控工作檢查,要求做好衛(wèi)生消毒,對公共場所定期消毒,配備并正確使用體溫測試儀等防護設施。二是制定冬春季疫情防控工作預案。為鞏固建設領域疫情防控成果,切實做好冬春季疫情常態(tài)化防控工作,堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施,堅決守住冬春季疫情防線,結(jié)合工作實際,我局制定了冬春季疫情防控工作預案,確保各項疫情防控工作落實到位。三是成立系統(tǒng)疫情防控工作督查小組。不定期全面督查守“小門”工作、建設系統(tǒng)行業(yè)管理企業(yè)的疫情防控工作,未按要求嚴格執(zhí)行的,將根據(jù)實際追究責任。
二、汛前準備工作情況
我局已于x月x日將《關于加強雨季、汛期和臺風期間安全生產(chǎn)的通知》發(fā)放至各有關單位。要求:1.提高認識,高度重視雨季、汛期和臺風安全生產(chǎn)工作。2.認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動,切實加強隱患排查整治。3.落實應急管理工作,提高應急處置能力等。在第一季度全縣建筑施工領域安全生產(chǎn)總結(jié)會議上,也對全縣各施工單位、監(jiān)理單位等有關單位,傳達宣貫了汛期期間安全生產(chǎn)工作的重要性,要求及時報送相關報表,并要求及時開展自糾自查。下一步我局將對全縣各建筑工地應對汛期準備工作開展大檢查及抽查。
三、城市建設安全生產(chǎn)三年行動開展情況
根據(jù)各級政府部門及我局全年安全生產(chǎn)工作安排,在全縣各在建工程安全生產(chǎn)各方責任主體組織自查自糾、排查整改的基礎上,我局于x年x月開展了由分管局長帶隊的第一季度安全生產(chǎn)大檢查,此次共檢查了x個在建房屋建筑工程項目,簽發(fā)隱患整改通知書x份,查出隱患x余條。其中,對高處作業(yè)、起重機械、深基坑、高大支模架等危大分部分項工程進行了重點排查,發(fā)現(xiàn)隱患后要求施工單位及時整改,我局限期復查,形成閉環(huán)。同時及時將有關起重機械、腳手架及模板支撐工程相關報表和《安全生產(chǎn)專項整治三年行動進展情況》表報送至市局,目前暫無違法處罰。
農(nóng)機安全監(jiān)理工作始終堅持依法行政,以預防農(nóng)機事故發(fā)生,保障農(nóng)機安全生產(chǎn)為中心,認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制,積極開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”和“形象示范窗口”活動,規(guī)范窗口服務和執(zhí)法行為,不斷提高依法行政水平和農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì),班子成員之間團結(jié)協(xié)作,作風過硬,表率作用明顯。主要表現(xiàn)在:
(一)是團結(jié)向上的班子
堅持民主集中,充分發(fā)揮集體智慧,實行集體領導下的分工負責制,成員之間團結(jié)共事,做到分工不分心,相互支持,相互補臺,不斷促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。
(二)是求真務實的班子
建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制,是保證農(nóng)機安全生產(chǎn)的有效舉措。年初制定并進一步完善了農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任制,確定工作目標,突出工作重點,將今年工作任務、目標要求、領導責任納入責任書。規(guī)范業(yè)務手續(xù)的審核和辦理,明確目標責任,加強組織領導。保證了工作任務有人抓,工作進度有人促,目標責任有人負。通過定目標,定標準,自找壓力和動力,確保今年目標的實現(xiàn)。
(三)是率先垂范的班子
規(guī)范執(zhí)法,首先就要提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍整體的素質(zhì),提高懂法、用法、守法的水平。帶頭提升窗口形象和服務意識,二是把好農(nóng)機安全培訓質(zhì)量和考核質(zhì)量關。三是結(jié)合牌證管理新規(guī)范,組織相關人員培訓,提出新的要求,規(guī)范行政行為。
(四)是廉政自律的班子
一是加強學習,筑牢班子成員的思想道德防線。思想上、行動上、作風上做到立黨為公、執(zhí)政為民,樹立公仆意識。二是抓好制度落實,規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作廉潔從政行為。在黨風廉政建設方面班子成員爭當排頭兵,把黨風廉政建設擺上重要位置,勤儉辦事,堅持原則,起到了模范帶頭作用。
存在的主要問題
一是圍繞農(nóng)機監(jiān)理中心工作投入的時間多一些,引導全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用不到位。
二是對農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性理解的不夠,缺少深入細致的調(diào)查研究,致使工作督促不到位。
三是班子成員學習不夠,業(yè)務理論知識和農(nóng)機監(jiān)理各項法規(guī)了解不深入,不能適應新形勢發(fā)展需要。
四是領導班子成員思想不夠解放、創(chuàng)新意識不強。治理違法違規(guī)農(nóng)業(yè)機械沒有有效的監(jiān)理措施。沒有解決農(nóng)機道路、交通安全資源共享,制約了農(nóng)機監(jiān)理針對性的開展工作。
整改措施努力方向
今后的工作從以下幾個方面加以改進,抓好工作的落實:
1.大力加強班子建設,強化責任意識,敢于面對和解決問題。
2.加強班子學習制度,提高自身素質(zhì)。