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關(guān)鍵詞 住宅建筑;電氣監(jiān)理;電氣施工
中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)92-0161-02
0引言
近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展水平日趨進步,人民的生活水平不斷提高,對生活質(zhì)量的要求也隨之提高,特別是住宅建筑周邊環(huán)境,建筑功能及質(zhì)量等??傊诮ㄖこ淌┕み^程中,只有注重建筑電氣配置,電氣施工質(zhì)量問題,才能確保整體建筑結(jié)構(gòu)的功能和質(zhì)量。近年來,我國建筑市場電氣配置部分還遠遠沒達到國家規(guī)定的最高標準,由于大部分居民對建筑電氣配置認識水平有限,也間接致使建筑開發(fā)商忽略居民入住后安全用電及電氣可持續(xù)發(fā)展功能。但是隨著建筑市場的不斷完善,人們對建筑電氣配置的要求也隨之提高,高度重視電氣線路配置,加強建筑電氣質(zhì)量才能從根本上保證建筑工程中電氣監(jiān)理工作。
1 施工準備階段
1.1系統(tǒng)了解建筑電氣施工設(shè)計圖紙
電氣監(jiān)理工程師施工監(jiān)理的根據(jù)就是設(shè)計圖紙,簽訂監(jiān)理合同后,專業(yè)監(jiān)理工程師務(wù)必要詳細查看該建筑工程的電氣施工圖紙,不僅要做到熟知本工程的電氣設(shè)計方案(如電氣項目配電系統(tǒng),動力配電系統(tǒng),照明配電系統(tǒng),火災(zāi)配電系統(tǒng)及聯(lián)動系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等)。此外,全面了解本工程電氣設(shè)備配置及電纜安裝設(shè)置方式,嚴格按照建筑圖紙中所標識的中軸線,地標,門窗位置等。熟悉電氣設(shè)備相關(guān)部件,與電纜、管路設(shè)備的關(guān)系,尤其是管線相沖突的地方要適當整理重調(diào)。如在居民建筑工程設(shè)計圖紙中顯示,插座標高及廚房其它插座標高均為100cm,則廚房內(nèi)抽煙機插座位置在灶臺正上方。因此,此類錯誤在初審時就要發(fā)現(xiàn)并及時改正。以免插座預(yù)留位置錯誤,造成大板墻上剔造現(xiàn)象。如果插座位置錯誤的情況下將直接導致墻體大面積剔鑿。在建筑電氣施工過程中,發(fā)現(xiàn)與設(shè)計圖紙及建筑設(shè)計規(guī)范或施工規(guī)范不吻合的地方時要馬上通知相關(guān)設(shè)計人員協(xié)調(diào)解決。
1.2圖紙問題的處理
在詳細查閱設(shè)計圖稿的過程中,有時會發(fā)現(xiàn)錯誤,漏洞,相悖甚至不明白,不清楚的地方,要及時記錄并系統(tǒng)整理下來,最后將意見及錯誤疏漏的地方匯成稿并移交項目建筑工程總部,在建筑設(shè)計樣稿交底和工程圖紙系統(tǒng)審理時一起提出來詳細解決。
1.3針對《施工組織設(shè)計》中的電氣專業(yè)環(huán)節(jié)審核
第一要詳細了解該施工單位電氣專業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),是否擁有符合國家規(guī)定的資格證書,專業(yè)知識水平是否達到了相關(guān)要求,人員數(shù)量及設(shè)備配置能否滿足施工需要。其次審查電氣施工方案是否合理合法合規(guī),同時要仔細核對建筑施工現(xiàn)場的用電配置狀況,是否存在安全隱患,能否滿足相關(guān)施工安全要求等。最后,系統(tǒng)審核完畢,將出現(xiàn)的問題以書面形式報告給項目工程總監(jiān),總監(jiān)簽字查閱后,在審核意見欄上標明,第二次修正后再審報。工程設(shè)計總監(jiān)全面審核并允許實施后的《施工組織設(shè)計》,同時該設(shè)計稿樣將作為監(jiān)理單位監(jiān)督施工企業(yè)各專業(yè)施工的合法依據(jù)。
1.4參加《項目監(jiān)理規(guī)劃》及《實施細則》的編寫工作
由工程總監(jiān)負責編寫,要系統(tǒng)開展整個建筑施工項目監(jiān)理工作離不開《實施細則》, 同時《實施細則》作為詳細工作指導,涵蓋建筑所以專業(yè)工程施工的監(jiān)理工作。主要是將監(jiān)理規(guī)劃的各項內(nèi)容詳細化。其內(nèi)容囊括了專業(yè)概況,專業(yè)監(jiān)理工作程序,各個部門具體施工工作等。
除此之外,還應(yīng)該密切配合總監(jiān)對施工準備工作,做好對系統(tǒng)檢查驗收。施工方要確保在工程開工前向項目經(jīng)理提交《開工報告》報審。電氣專業(yè)監(jiān)理工程師要隨時配合監(jiān)理施工方開工前的準備工作(如人員是否到位,施工設(shè)備是否齊全,原材料進程狀況等)。同時重點管理電氣配置安裝方面。
建筑工程電氣施工過程是在土建基本完成后逐步進行的,在施工中電氣監(jiān)理工程應(yīng)該做好的工作包含以下幾點:
1)核對該電氣施工所需電氣專業(yè)相關(guān)人員數(shù)量是否達到,人員素質(zhì)能否滿足相關(guān)標準;
2)檢查電氣專業(yè)施工所需設(shè)備及檢測儀器表等是否到位。
3)本次施工所需的原材料,機器設(shè)備及其它必須輔助器械等是否齊全,并詳細檢查出廠合格證件及使用安全檢測;
4)電氣監(jiān)理要配合建筑及其它水利施工工作等。如排水施工/煤氣施工/消防施工/空調(diào)暖氣施工等。此外,監(jiān)理工程師要及時催促施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙和相關(guān)標準要求進行施工;
5)電氣施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要完全按照設(shè)計圖紙和國家規(guī)定的施工規(guī)范進行。
在施工階段要做好電氣的施工安全監(jiān)理工作,作為監(jiān)理工程師,應(yīng)該對所監(jiān)理項目進行定期巡查,定期檢查,檢測重要電氣設(shè)備的安裝工序工作。在施工現(xiàn)場的線路,電設(shè)備以及安全接地設(shè)備作為重要檢測對象。比如臨時用電系統(tǒng)TN-S供電系統(tǒng)的檢測,它是三相五線制,在正常作業(yè)情況下,其可以保證PE專用保護線上無電流,作為監(jiān)理工程師,必須檢查PE線是否出現(xiàn)斷線現(xiàn)象。并且檢測建筑項目中是否設(shè)置安裝漏洞保護器等。觀察特殊場合是否根據(jù)場景布置了相應(yīng)安全等級的電壓供電。以此來保證電氣安全監(jiān)理工作。
2竣工階段
在竣工階段,作為電氣監(jiān)理工程師,首先需要審查施工單位根據(jù)施工情況所提交的各項電氣設(shè)備的質(zhì)量控制清單。比如施工模塊的質(zhì)量檢查記錄,主要電氣設(shè)備的進場記錄,驗收記錄以及安裝過程記錄;施工中的隱蔽工程記錄情況;接地電阻的測試記錄,照明系統(tǒng)的測試記錄;報警系統(tǒng)的測試記錄等。其次,作為監(jiān)理工程師,還應(yīng)該做好對電氣實物進行抽樣調(diào)查,比如照明工程,室外電氣工程等。最后對電氣安裝的外觀質(zhì)量進行檢查,檢查線路是否規(guī)范,整齊,防雷裝置的安裝以及焊接是否到位等情況。
3結(jié)論
綜上,建筑工程電氣監(jiān)理工程較為復雜,其涉及的范圍較廣,技術(shù)較深,在此,筆者結(jié)合了工作經(jīng)驗,淺談了項目起到,實施到竣工階段的主要監(jiān)理工作,希望能夠給予同行以借鑒。
參考文獻
[1]佟百林,杜娟.淺談建筑電氣工程的監(jiān)理工作[J].科技信息,2009(11).
關(guān)鍵詞:土建;監(jiān)理;安全施工
中圖分類號:X947文獻標識碼: A
一、土建監(jiān)理安全施工的現(xiàn)狀
經(jīng)過長期的實踐,我國的土建監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的改善,但從當前的總體狀況來看,仍存在著對安全施工監(jiān)理產(chǎn)生不利影響的因素,具體包括以下三種:
1、土建監(jiān)理機構(gòu)及制度等還不夠健全,對安全施工監(jiān)理的有效開展造成了影響。
2、安全施工監(jiān)理工作的規(guī)范性相對缺乏,造成安全監(jiān)理措施難以得到落實。
3、監(jiān)理方在開展安全施工監(jiān)理工作的過程中容易被外部因素所干擾,施工監(jiān)理的獨立性較差。
二、土建工程施工中安全監(jiān)理的責任范圍
按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319―2000)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應(yīng)當編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實施細則,其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章,詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責;監(jiān)理實施細則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案;監(jiān)理單位審核的安全文件有:施工組織設(shè)計與各施工方案中的安全章節(jié)和各專項安全方案。其審查要點如下:施工組織設(shè)計是指導施工的綱領(lǐng)性文件,要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會簽,由具有法人資格的企業(yè)總工程師審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制,由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行,施工組織設(shè)計加蓋與簽定地合同相同的印章
二、土建監(jiān)理安全施工的措施
1、建立健全安全監(jiān)理機構(gòu)
嚴格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準,建立健全現(xiàn)場安全監(jiān)理機構(gòu),在監(jiān)理規(guī)劃的編制中,明確安全監(jiān)理責任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責,制定各項安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施,并針對工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實施細則。監(jiān)理人員要樹立安全意識,提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容,加強對施工單位的安全監(jiān)督管理,督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系,切實做好自控,根據(jù)工程專業(yè)特點對施工作業(yè)危險源采取預(yù)防措施加以預(yù)控,落實作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對性的控制。對施工人員不安全行為予以警告、制止。
2、做好事前安全準備控制
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強制性標準、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
對危險性較大的分部分項工程,編制監(jiān)理實施細則,明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護措施方案,基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案,施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施,冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定,施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強制性標準要求。
檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件一致。審查包括項目經(jīng)理、安全管理人員、工長等人員的配備數(shù)量以及安全培訓、持證上崗情況,審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。檢查所有進場的機械設(shè)備、材料和安全防護用品的報驗情況,禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測報告過期或現(xiàn)場檢查未達安全要求的機械設(shè)備、材料。
3、做好事中安全監(jiān)督檢查
監(jiān)督安全保障措施的落實和安全保證體系的有效運行;督促施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴肅認真履行職責,嚴格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度;及時檢查、及時匯報、及時研究和處理;不放過任何情況下的違章,不放過任何形式的不安全狀態(tài)和行為,不放過任何理由下的改變措施,不放過任何程度的異常情況。
加強現(xiàn)場巡視檢查;檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后,都進行講評,總結(jié)經(jīng)驗。鼓勵表彰執(zhí)行落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡;對于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件,責令其限期整改,并幫助分析原因,制定整補措施。
督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況;監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過程中各項規(guī)章、制度的落實情況;督促施工單位項目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前,以書面的形式,將分項工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級進行安全技術(shù)交底。督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查;參加或組織施工現(xiàn)場的安全檢查。
對基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護,起重機械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實行重點監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當場下達口頭指令,要求施工單位按照“定人、定時、定措施”的原則立即進行整改,并做好書面記錄。對整改結(jié)果進行檢查;對檢查出的情況嚴重的事故隱患,要求施工單位必須暫停施工,并及時報告給建設(shè)單位;對施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的,及時向建設(shè)行政主管部門報告。對各項施工機械、施工用電設(shè)備和其它施工進行驗收,辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署意見。責令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的機械設(shè)施。
利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報與月報等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享,使公司領(lǐng)導、建設(shè)單位和施工單位及時掌握安全方面的真實情況,指導和改進工程的安全工作。監(jiān)督施工單位要緊隨施工進展及時整理安全資料,不得后補。跟蹤監(jiān)督整改措施的落實情況。對存在的安全隱患問題,堅決做到原因不查清不放過,整改不到位不施工,措施不落實不松手,教育未奏效不放松。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,立即下令停工,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援,控制事故擴大蔓延、排除險情;注意保護現(xiàn)場、作好標識;積極配合調(diào)查處理工作,如實介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。
結(jié)束語
安全施工監(jiān)理關(guān)系到土建工程施工工作的順利開展,并對施工質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監(jiān)理工作經(jīng)驗,注重強化相關(guān)的理論研究,從而有效促進安全施工監(jiān)理工作的完善。
參考文獻:
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隨著改革的不斷深入,社會發(fā)展的日新月異,建筑市場逐步規(guī)范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環(huán)境,隨著科學技術(shù)的進步,基本建設(shè)規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用;工藝設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計越來越復雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀,告誡人們,僅靠政府職能部門加強監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會屬性的安全監(jiān)理便應(yīng)運而生了。
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,還是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監(jiān)理。使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設(shè)的安全性。建設(shè)工程安全順利地實施,對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。
安全監(jiān)理工程師行使委托監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán),在目前條件不具備時,尚不能訂立安全監(jiān)理合同。安全監(jiān)理工程師通過各種控制措施,實施審查、檢查和監(jiān)控,降低安全風險,確保工程安全。
施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準備階段的安全監(jiān)理工作、施工過程中的安全監(jiān)理工作、以及收集整理安全監(jiān)理資料。
一、施工準備階段的安全監(jiān)理工作有:
制定安全監(jiān)理工作文件,包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項安全監(jiān)理實施細則以及在建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細則時又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內(nèi)容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構(gòu),下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;安全監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù),簽訂項目安全生產(chǎn)協(xié)議書,簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。
安全監(jiān)理工程師在審查勘察設(shè)計文件時,發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應(yīng)及時向建設(shè)單位和施工單位提出。
安全監(jiān)理工程師要審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。
安全監(jiān)理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續(xù)。
安全監(jiān)理工程師還要檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監(jiān)理工程師的審查和檢查驗收結(jié)果,均應(yīng)反映在“安全監(jiān)理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監(jiān)理工作:
㈠、監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
㈡、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
㈢、檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械,未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建轉(zhuǎn)自設(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))報告。
㈣、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查,同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。
㈤、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費。
㈥、發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督機構(gòu))和有關(guān)部門報告,并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作,協(xié)助有關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領(lǐng)導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過)進行處理。
㈦、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監(jiān)理資料
安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
㈠、安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料
1、安全監(jiān)理規(guī)劃;2、分項或分部安全監(jiān)理實施細則;3、專項安全施工監(jiān)理實施細則;4、監(jiān)理日志;5、監(jiān)理月報;6、安全監(jiān)理臺帳;7、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現(xiàn)場安全報;6、安全監(jiān)理臺帳;7、建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現(xiàn)場安全管理資料
⑴、施工組織設(shè)計、專項安全施工方
⑶、現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及責任劃分表。
(4)、安全文明防護資料
⑴、安全生產(chǎn)協(xié)議書,安全文明生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表;
⑵、項目部安全生產(chǎn)責任制度;
⑶、分項或分部工程或?qū)m棸踩┕し桨傅陌踩胧?/p>
⑷、各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄;
⑸、安全技術(shù)交底記錄;
⑹、特殊工種名冊及復印件;
⑺、入場安全教育記錄;
⑻、防護用品合格證及檢測資料;
⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄;
⑽、施工機械安全檢查驗收記錄;
⑾、保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;
⑿、料具安全檢查記錄;
⒀、現(xiàn)場環(huán)境保護檢查記錄;
⒁、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;
⒂、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監(jiān)理的幾點體會
㈠、安全監(jiān)理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關(guān)安全的法律法規(guī)和強制性標準條文,結(jié)合施工現(xiàn)場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應(yīng)該如何解決;多走就是經(jīng)常留意施工安全問題,走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;多說就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說,說規(guī)范話、做規(guī)范事。一句話:安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
㈡、安全監(jiān)理工程師要做到開安全生產(chǎn)會議時要記錄并寫會議紀要,現(xiàn)場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監(jiān)理臺帳上。
㈢、安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強制性標準條文結(jié)合施工現(xiàn)場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時,應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數(shù)據(jù)說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經(jīng)驗隨意做出決定。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理、工程建設(shè)、安全及文明管理
Abstract: In this paper, according to the production safety of the construction engineering characteristics, was discussed from three aspects of the state and local government supervision according to the various laws and regulations formulated, the engineering construction, all kinds of construction contract mandatory standards and design documents and so on, should actively perform site safety supervision and management and civilization.
Keywords: supervision, engineering construction, safety and civilization management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:
當監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身的實力經(jīng)國家制定的招投標程序而與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同后,即組建現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)及配備各類的專業(yè)監(jiān)理人員,并對工程建設(shè)開始履行“四控制”,即工程安全及文明、質(zhì)量、投資及進度控制;“兩管理”,即合同管理及信息管理;“一協(xié)調(diào)”,即現(xiàn)場協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及有關(guān)政府建設(shè)主管部門等參建單位的關(guān)系。其中,現(xiàn)場的安全及文明管理是其主要的核心環(huán)節(jié)之一。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(2003年11月開始執(zhí)行)的規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照國家制定的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
本文作者根據(jù)多年的監(jiān)理工作實踐經(jīng)驗,從三個方面,即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理、在工程建設(shè)階段的安全及文明監(jiān)督和管理及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應(yīng)對措施與廣大讀者做一個討論和交流。
一. 在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》-GB50319、工程建設(shè)強制性標準、委托監(jiān)理合同、國家及地方政府制定的法律法規(guī)等規(guī)定,針對工程建設(shè)的規(guī)模及特點編制包括安全及文明管理內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)理實施規(guī)劃,并明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理范圍、內(nèi)容及工作程序和措施,以及監(jiān)理人員的配備計劃和監(jiān)理職責等。對于工程建設(shè)項目的危險性較大的分部分項工程,現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)監(jiān)理實施規(guī)劃、設(shè)計文件、各類建設(shè)工程合同文件及國家制定的法律法規(guī)等,編制具有針對性的現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實施細則。其中,在現(xiàn)場安全及文明監(jiān)理實施細則中應(yīng)當明確現(xiàn)場安全及文明的監(jiān)理方法、措施和控制要點,以及對施工單位的安全技術(shù)措施的具體審查方案等內(nèi)容。
根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的有關(guān)施工合同及協(xié)議等,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立起現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟處罰及獎勵制度。
對于現(xiàn)場參建的各個施工單位,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的有關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)嚴格審查其編制的建設(shè)工程施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準的要求,審查的重點內(nèi)容如下:
(1)嚴格審查施工單位向現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)申報的《工程開工報審表》;
(2)嚴格審查施工單位的現(xiàn)場救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃;
(3)嚴格審查施工單位項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法的資格,并核對與招標文件是否一致;
(4)嚴格審查施工單位的特種種業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證是否合法有效;
(5)嚴格審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效;
(6)審查施工單位的項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況,并督促其檢查各分包施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況;
(7)審查施工單位申報的施工總平面圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,其中臨時設(shè)施(包括辦公室、食堂、宿舍區(qū)、廁所及垃圾堆放區(qū)等)、各類建材堆場及加工區(qū)、臨時道路、現(xiàn)場排水及防火措施、現(xiàn)場圍擋及封閉管理、進出車輛沖洗臺的設(shè)置及五牌二圖(包括工程概況牌、安全紀律牌、防火須知牌、安全無重大事故計時牌、安全及文明施工牌、施工平面圖及項目經(jīng)理部組織架構(gòu)及主要管理人員名單圖)的懸掛和有關(guān)安全及文明宣傳欄及標語的設(shè)置等;
(8)審查施工單位申報的冬季、夏季及雨季等季節(jié)性專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準;
(9)審查施工單位申報的現(xiàn)場臨時用電方案及安全防護措施(按照有關(guān)規(guī)定:工程建設(shè)現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上,應(yīng)編制臨時用電方案。臨時用電方案的內(nèi)容必須包括工程概況、負荷統(tǒng)計、負荷計算、變壓器容量選擇(如果需要)、饋電電纜選擇、配電箱選擇及布置、現(xiàn)場配電平面布置圖、臨時用電安全技術(shù)措施、電氣防火措施等內(nèi)容)是否符合工程建設(shè)強制性標準;
(10)審查施工單位申報的現(xiàn)場地下管線的保護措施方案是否符合工程建設(shè)強制性標準;
(11)如果工程建設(shè)涉及基坑支護及降水、土方開挖及邊坡防護、模板及起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程及爆破工程等分部分項工程,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)嚴格審查施工單位編制的專職施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準的要求。
二. 在工程建設(shè)階段的安全及文明監(jiān)督和管理
目前,在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各類安全事故均發(fā)生在工程建設(shè)這一階段,因此做好這一階段的有關(guān)安全及文明監(jiān)督和管理工作,應(yīng)是現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的核心工作內(nèi)容。
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家制定的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、監(jiān)理實施規(guī)劃和安全及文明監(jiān)理實施細則等,并結(jié)合工程建設(shè)的規(guī)模及特點,在工程建設(shè)過程中積極和穩(wěn)妥的開展日常安全及文明巡查、周度及月度安全及文明巡查,以及開工及復工的安全及文明巡查等,安全巡查的內(nèi)容包括施工過程中危險性較大的工程作業(yè),尤其是檢查“三寶(即安全帽、安全帶及安全網(wǎng))”的正確使用,“四口(樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口及通道口)”安全防護措施的設(shè)置及“五臨邊(基坑及未安裝欄桿的陽臺及平臺周邊、無外腳手架的屋面周邊、樓層卸料平臺的周邊、建筑框架的周邊及井架和施工電梯通道的側(cè)邊等)” 安全防護措施的設(shè)置以及現(xiàn)場臨時用電等是否符合有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)工程建設(shè)的具體情況對塔吊的安裝及拆卸、腳手架的安裝及拆卸、工程設(shè)備及構(gòu)件的起重吊裝及危險性較大的分部分項工程的關(guān)鍵工序等實施全過程旁站監(jiān)理,并做好旁站監(jiān)理記錄。
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)檢查現(xiàn)場的各種安全標志、安全防護措施及臨時安全通道搭設(shè)等是否符合工程建設(shè)強制性標準規(guī)定,并不定期的抽查施工單位有關(guān)的安全生產(chǎn)費用的使用情況,核查現(xiàn)場起重機械、整體式提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收手續(xù)情況等,其中對于現(xiàn)場起重機械應(yīng)審核有關(guān)的內(nèi)容如下:
(1)審核建筑起重機械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件;
(2)審核建筑起重機械安裝單位及使用單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
(3)審核建筑起重機械安裝及拆除專項施工方案;
(4)監(jiān)督及檢查建筑起重機械的使用情況。
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)重點監(jiān)督各個施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,其中對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當督促有關(guān)施工單位組織召開專家論證會,若實行工程建設(shè)總承包的,應(yīng)由現(xiàn)場施工總承包單位組織召開專家論證會?,F(xiàn)場施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證后的報告修改及完善專項施工方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位現(xiàn)場項目負責人簽字后,方可組織實施。
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍如下:
(1)深基坑工程(a)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。(b)開挖深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構(gòu)筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。(2)模板工程及支撐體系(a)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。(b)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8m及以上;搭設(shè)跨度18m及以上,施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m2及以上。(c)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700Kg以上。 (3)起重吊裝及安裝拆卸工程(a)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。(b)起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。(4)腳手架工程(a)搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。(b)提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。(c)架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。(5)拆除、爆破工程(a)采用爆破拆除的工程。(b)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。(c)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。(d)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。 (6)其它(a)施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。(b)跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。(c)開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。(d)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。(e)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。
對于未超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促施工單位編制有關(guān)專項施工方案,經(jīng)施工單位審核合格后申報至現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu),并由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,方可實施。
危險性較大的分部分項工程范圍如下:
1、 (1)基坑支護、降水工程開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。(2)土方開挖工程開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖工程。(3)模板工程及支撐體系(a)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(b)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5m及以上;搭設(shè)跨度10m及以上;施工總荷載10kN/m2及以上;集中線荷載15kN/m2及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。(c)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。(4)起重吊裝及安裝拆卸工程(a)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。(b)采用起重機械進行安裝的工程。(c)起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。(5)腳手架工程(a)搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。(b)附著式整體和分片提升腳手架工程。(c)懸挑式腳手架工程。(d)吊籃腳手架工程。(e)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。(f)新型及異型腳手架工程。(6)拆除、爆破工程(a)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。(b)采用爆破拆除的工程。(7)其它(a)建筑幕墻安裝工程。(b)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。(c)人工挖擴孔樁工程。(d)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。(e)預(yù)應(yīng)力工程。(f)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督相關(guān)施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等應(yīng)當采取專項防護措施,必須遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場應(yīng)妥善采取合理的措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染,對施工現(xiàn)場實行封閉圍欄防護。施工現(xiàn)場主要出入口應(yīng)實行門衛(wèi)制度,進入現(xiàn)場的施工人員等必須佩帶工作卡。施工場地應(yīng)有排水設(shè)施,并設(shè)置進出車輛沖洗臺,同時確保臨時道路的暢通。建筑材料構(gòu)件及料具應(yīng)按照總平面圖布局堆放,并按堆料名稱、品種、規(guī)格等標牌堆放整齊,盡量做到工完場地清。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物,應(yīng)當符合安全和衛(wèi)生的使用要求。辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,選址應(yīng)當符合安全性要求,并保持安全距離。現(xiàn)場有關(guān)施工人員等的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場應(yīng)建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電,使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,并配備消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場大門口處要懸掛“五牌二圖”,標牌要規(guī)范、整齊,并有安全宣傳欄及標語。施工現(xiàn)場應(yīng)有相應(yīng)的生活設(shè)施,包括食堂、廁所等,其衛(wèi)生必須符合要求,并設(shè)有專人管理?,F(xiàn)場應(yīng)備保健醫(yī)藥箱和急救措施、急救器材。施工現(xiàn)場應(yīng)制定不擾民措施及方案,夜間施工應(yīng)要求相關(guān)施工單位及時辦理夜間施工許可證。
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對于現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)安全隱患,應(yīng)及時口頭通知及下發(fā)書面的監(jiān)理工程師通知單至相關(guān)責任施工單位,要求其必須限期整改,并視具體情況按照有關(guān)現(xiàn)場安全及文明管理的經(jīng)濟處罰及獎勵制度對相關(guān)施工單位進行經(jīng)濟處罰,并對整改情況及時進行復查。對于現(xiàn)場安全情況嚴重的,現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應(yīng)立即下發(fā)工程暫停令至相關(guān)責任施工單位,要求其立即停止相關(guān)部位的施工,并通報給建設(shè)單位現(xiàn)場項目負責人。若有關(guān)安全責任施工單位拒不整改或不停工整改的,現(xiàn)場總監(jiān)理工程師應(yīng)及時向工程所在地的政府建設(shè)安全主管部門等進行詳實的匯報,同時應(yīng)妥善做好有關(guān)書面等形式的記錄。有關(guān)安全及文明的檢查、整改、復查及報告等應(yīng)詳盡的記載在當日的監(jiān)理日志和監(jiān)理月報等文檔資料中。
現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實時情況,努力加強有關(guān)安全及文明的監(jiān)督及管理力度,并健全巡查及檢驗制度,在檢查驗收制度和督促整改制度的基礎(chǔ)上,完善工地例會制度及有關(guān)資料歸檔制度。定期召開安全類的專題會議,針對現(xiàn)場存在的有關(guān)安全及文明的薄弱環(huán)節(jié),提出具體的整改意見,并督促有關(guān)施工單位進行整改?,F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促現(xiàn)場施工單位做好有關(guān)的定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查(應(yīng)要求其申報現(xiàn)場值班人員名單及注意防火、防盜等)、開工及復工檢查、專業(yè)性檢查及工程設(shè)備設(shè)施的安全驗收檢查,以及開展施工人員的三級安全教育(即公司級、項目級和班組級的安全教育)等。同時,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)積極配合工程所在地的政府建設(shè)安全主管部門等開展的不定期的有關(guān)工地安全及文明大檢查,并對于現(xiàn)場檢查出的有關(guān)安全及文明存在的問題,嚴格督促相關(guān)施工單位進行整改,并對整改情況進行復查,及時將整改落實情況向政府建設(shè)安全主管部門等進行書面報告。
當建設(shè)工程竣工后,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)的安全及文明生產(chǎn)技術(shù)文件、有關(guān)驗收記錄、監(jiān)理實施規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等,按照有關(guān)規(guī)定進行立卷及歸檔。
三. 在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應(yīng)對措施
當工程建設(shè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)立即要求相關(guān)安全責任施工單位迅速啟動事先編制,并經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核通過后的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,迅速搶救傷員,并派人妥善保護好事故發(fā)生現(xiàn)場。同時,監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令至相關(guān)安全責任施工單位,要求其立即停止施工,并及時向工程所在地的政府建設(shè)安全主管部門、建設(shè)單位現(xiàn)場項目負責人及監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、安全負責人進行詳實的匯報。有關(guān)安全事故發(fā)生的詳細經(jīng)過和匯報的內(nèi)容,必須要做好相關(guān)的書面記錄。在上級有關(guān)安全主管部門等來現(xiàn)場進行安全事故的調(diào)查及取證期間,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)積極配合其工作。當有關(guān)的安全事故調(diào)查處理完畢,相關(guān)安全事故責任施工單位及相關(guān)人員等受到處理后,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時召開本次安全事故總結(jié)專題會議,并就本次安全事故發(fā)生的原因和事故處理進行認真的分析及總結(jié),并要求相關(guān)安全責任施工單位必須從中吸取經(jīng)驗教訓,并避免再次發(fā)生類似的安全事故。當相關(guān)安全責任施工單位提出書面的復工申請后,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行全面的現(xiàn)場安全大檢查,當現(xiàn)場所有的安全隱患已消除,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時通報至上級有關(guān)安全主管部門,并就本次安全事故的整改情況作出書面說明,在經(jīng)過上級有關(guān)安全主管部門復查通過或取得書面同意復工的意見后,現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時簽署同意復工的書面意見,方能恢復正常的工程建設(shè)。
四. 結(jié)束語
本文從三個方面,即在開工前準備階段的安全及文明監(jiān)督和管理(事前控制)、在工程建設(shè)階段的安全及文明監(jiān)督和管理(事中控制)及在現(xiàn)場發(fā)生安全事故后的應(yīng)對措施(事后控制)較為全面的討論了現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對于工程建設(shè)各階段的有關(guān)安全及文明監(jiān)督及管理的工作內(nèi)容?,F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)在充分熟悉國家及地方政府制定的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準、各類相關(guān)的合同文件及設(shè)計文件等的基礎(chǔ)上,并結(jié)合工程建設(shè)的規(guī)模及特點,重點做好事前控制及事后控制的有關(guān)現(xiàn)場安全及文明監(jiān)督和管理工作,以真正的從源頭上消除安全隱患,并對于現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)安全事故妥善的采取合理、合法的應(yīng)對措施,從而確保工程建設(shè)能順利地進行,以充分的滿足建設(shè)單位的投資建設(shè)目標。
參考文獻:
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個人情況簡介
姓名:何林川;性別:男;出生年、月、日:1971年9月6日;
畢業(yè)學校:東南大學;學歷:本科;所學專業(yè):建筑工程;
關(guān)鍵詞:高層建筑;監(jiān)理;施工階段
由于高層建筑正在不斷的興起,并且開始向智能型、多元化方面發(fā)展,高層建筑的裝修、水電安裝工程也漸漸的成為高層建筑中的一個主要部分。高層建筑施工的技術(shù)復雜、涉及面廣,而且工種比較多。其中的結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量影響了建筑物的使用功能和整體的安全運行。倘若不對高層建筑施工階段進行監(jiān)理,就會影響整個建筑施工,也進而影響高層建筑的使用性和安全性。項目工程的監(jiān)理,是一個比較重要的方面。
1.施工準備階段的監(jiān)理工作
1.1設(shè)計文件圖紙審查
先將圖紙會審和技術(shù)交底工作做好。對圖紙內(nèi)存在的“漏、錯、缺、碰”等方面進行審查,并提出修改的意見。如果某些工藝、材料存在著施工不便,那么則進行其他形式的代換。圖紙會審的方式是,先由施工方、監(jiān)理方對圖紙有疑問的地方進行提問,設(shè)計單位答復,形成了書面會審紀要,最后由業(yè)主、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方共同簽字認可。
圖紙會審前,監(jiān)理人員需仔細的閱讀好設(shè)計文件和圖紙,傾聽多方的意見,考慮好施工進度和質(zhì)量的控制,維持造價合理。監(jiān)理人員的監(jiān)理建議,可供設(shè)計方進行參考。所有的監(jiān)理依據(jù)和文件,都要認真的審查,并妥善的加以保管。
1.2編制工程項目的監(jiān)理實施細則
監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的指導文件。監(jiān)理規(guī)劃根據(jù)項目的實際情況進行相應(yīng)的編制,明確好具體的監(jiān)理工作方法措施和制度,具有可操作性和針對性。監(jiān)理規(guī)劃編制完并審核后,再編制工程項目的監(jiān)理細則或旁站監(jiān)理方案。監(jiān)理的規(guī)劃和安全監(jiān)理的規(guī)劃,是由項目總監(jiān)編制監(jiān)理公司總工審核。根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃,設(shè)備專業(yè)、土建專業(yè)、水電暖專業(yè)的監(jiān)理工程師編制專項監(jiān)理實施細則,并由總監(jiān)審核。監(jiān)理實施細則主要包括工程項目的專業(yè)管理和控制目標、控制措施。
1.3熟悉設(shè)計文件
設(shè)計文件需要相應(yīng)的熟悉。對于圖紙中的一些不明白的問題,要向設(shè)計單位提出建議和意見,并參加建設(shè)單位的技術(shù)設(shè)計討論,對于會議紀要要采取簽認的辦法。
1.4審查現(xiàn)場承包單位項目管理機構(gòu)
在工程施工前,技術(shù)管理體系、質(zhì)量管理體系以及質(zhì)量保證體系都屬于前提條件。如果這三方面都不過關(guān),那么該施工單位也建造不了什么優(yōu)秀的建筑產(chǎn)品。審查要注意施工單位的現(xiàn)場、施工人員的狀況、工程進場材料、機械的檢驗以及分包單位的資格、管理制度等。
1.5檢查進場原材料
對于承包方的進場原材料以及所用的機械設(shè)備都要進行檢查。要求承包方將施工機械設(shè)備情況上報,檢查是否滿足施工的要求。進場的原材料要進行相應(yīng)的檢查驗收,確保質(zhì)保的資料,抽樣復試鋼筋、水泥等一些大型的材料,復式合格才可以正式動工。
1.6檢查現(xiàn)場施工的條件
簽發(fā)開工報告,并了解現(xiàn)場施工的條件是不是已經(jīng)具備,障礙物是否得到清除。承包方是否合理的布局施工現(xiàn)場,是否取得了施工的許可證。并只有在監(jiān)理完成后,具備開工條件才能簽發(fā)開工的報告?,F(xiàn)場需實行文明施工,懸掛好安全警示牌和五牌一圖。
2.施工階段監(jiān)理工作
全過程的系統(tǒng)控制是開始于投入原材料的質(zhì)量控制,然后再到工程的質(zhì)量檢驗。質(zhì)量事前控制為主要的控制階段。根據(jù)監(jiān)理的實施細則來最終確定質(zhì)量控制要點、監(jiān)理程序、質(zhì)量預(yù)控措施等方面??梢圆扇∑叫袡z測等方法來進行跟班監(jiān)理,著重檢查施工的質(zhì)量。對施工單位,要落實自檢的制度,隱蔽的工序要復驗,避免擅自的隱蔽。倘若在試驗中發(fā)現(xiàn)了問題,要盡量的,及時的進行整改,保證工序的計劃完成。在由現(xiàn)場監(jiān)理中,原始憑證需要專業(yè)監(jiān)理工程簽署,并由總監(jiān)理的工程師核簽。在施工中倘若出現(xiàn)一些突發(fā)的現(xiàn)狀或者問題,要及時的在現(xiàn)場進行協(xié)調(diào),并向相應(yīng)的負責人匯報情況,施工的進度,將工程技術(shù)文件編目建檔。
3.高層建筑質(zhì)量監(jiān)理工作控制要點
3.1基坑支護和降水工程
支護體系根據(jù)材料的特性和工作機理主要分為板墻式支護體系、水泥擋土墻體排樁以及邊坡穩(wěn)定三種。施工水泥圍護結(jié)構(gòu),要注意在施工中是不是攪拌均勻,搭接長度足不足夠,相鄰樁施工是不是按照規(guī)定來控制間歇的時間,水泥摻量是不是符合設(shè)計的標準和要求等。正混凝土現(xiàn)澆梁板柱模安裝方法,使用二次支撐的辦法可以降低荷載的強度而達到施工的可靠性。將現(xiàn)有的澆混凝土支模改進,固定模板用用拉片條,能夠減輕支撐的結(jié)構(gòu)質(zhì)量?;又ёo施工要考慮基坑塔吊是不是對基坑支護造成了一定的影響,或者是對周邊建筑物造成了影響??刹捎镁c降水和集水井的辦法降低地下水。倘若在軟土地段,要采用在井點降水。降水可能使周圍環(huán)境發(fā)生沉降,這需要在施工中加以重視。一般而言,深基坑是基坑超過了5m。而如果懸挑腳手架超過一定的高度,則算是重大危險源。此時,需專家加以論證,對深基坑內(nèi)的開挖、支護、降水進行安全保護,避免基坑坍塌。需要對懸挑腳手架的安全性進行合理的論證,避免倒塌。
3.2開挖土方工程
土方開挖要嚴格的根據(jù)開挖方案進行實施。在開挖時,要分層進行,避免超挖。拉錨或者支撐,要按照設(shè)計規(guī)定的要求進行設(shè)置。處理土方的應(yīng)急措施有,控制好支護墻的滲漏水,處理斷樁或漏樁、防止側(cè)向位移、處理好流沙和管涌,對管線位移和鄰近建筑物進行控制。由于開挖土方后,會使得原本的邊坡失穩(wěn)、土提回彈變形過大,因此要進行配合支護的施工。開挖基坑過程中同時要注意監(jiān)測地下水位和基坑位移的變化。倘若基坑內(nèi)的水位出現(xiàn)變化或者是基坑出現(xiàn)了位移,要及時發(fā)出警告,并采取措施進行防護。
3.3防水工程
建筑中倘若出現(xiàn)漏水和滲水,就會出現(xiàn)腐蝕,嚴重的還會導致工程的倒塌和損壞。對施工縫、施工縫穿墻管外止水帶、后澆帶進行檢查。用鋼板、塑料。橡膠等材料設(shè)置止水帶。施工前,對所用的材料是否具有一定的質(zhì)保資料進行檢查,橡膠止水帶的搭接,鋼板止水帶的焊接等方面進行監(jiān)理的重點控制,做好隱檢的記錄。防水涂料如果是雙組分的,就要根據(jù)配合比進行試配,當真正符合建筑的標準后才能進行施工。施工的時候要控制好遍數(shù)和涂層的厚度,承包方要切實的做好涂層的保護。測試防水涂料,合格后才能用于工程上。如果鋼筋混凝土筏板厚度大且結(jié)構(gòu)截面水泥用量過多,水泥釋放的水化熱會出現(xiàn)較大的收縮作用和溫度變化,由此形成的溫度收縮應(yīng)力就會導致出現(xiàn)施工縫和混凝土的開裂。因此,需要把握好水泥的用量,畢竟筏板混凝土屬于大體積混凝土的澆筑。
3.4鋼結(jié)構(gòu)工程的控制
施工階段的監(jiān)理,要注意審查承包方的施工方案,吊裝加固措施是主要方面。重點檢查吊裝方法。旁站檢查吊裝過程,做好相應(yīng)的旁站記錄。監(jiān)理方不但要對焊接的質(zhì)量進行檢查,還要對成品、半成品的焊接質(zhì)量進行檢查。根據(jù)廠家提供的相關(guān)質(zhì)量證對成品質(zhì)量進行控制,施工中參加監(jiān)測。監(jiān)理要用超聲波探傷抽樣檢測現(xiàn)場焊縫。鋼結(jié)構(gòu)的高強螺栓,要控制好施擰程序以及施擰扭矩值,著重于對涂裝工程的圖層厚度和外觀質(zhì)量。在施工過程中,要通過觸摸、觀察以及利用涂層的測厚進行檢查,以此保證施工的基本質(zhì)量。內(nèi)外粉刷涂層時,只要是二次結(jié)構(gòu)、或者是不同結(jié)構(gòu)中的結(jié)合處,都需添加好加鋼絲網(wǎng)片,避免在粉刷層時出現(xiàn)裂縫。
3.5控制垂直運輸作業(yè)
一般來說,高層建筑垂直運輸有著機械費用大、運輸量大以及工期影響大、安全隱患大等諸多的特點。要正確且有效的使用垂直運輸機械來降低施工成本,這樣可以加快施工的進度。目前,高層建筑起重運輸都是用施工電梯和塔式起重機加混凝土泵。在監(jiān)理中,選用對塔式起重機要重點檢查起重量、起重幅度、吊鉤高度以及起重力矩,檢查是否符合施工的要求。如果是垂直運輸,則檢測塔吊和施工電梯,只有檢驗合格才能使用。注意現(xiàn)場的用電情況,滿足一機一閘一箱一鎖一漏保和三相五線制。檢查外墻腳手架搭設(shè)的質(zhì)量、塔式起重機的穩(wěn)定性和垂直度,檢查安全使用功能是不是能夠符合標準。
4.結(jié)束語
現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)在大城市中不斷的發(fā)展,其前景也因為科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展而不斷的開拓化。一批批的先進儀器和施工技術(shù)工藝都已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在施工工程中。因此,監(jiān)理也要跟隨著高層建筑的發(fā)展。目前,我國國內(nèi)的對高層建筑的施工階段監(jiān)理也遇到了相應(yīng)的難題,施工工程中的裂縫、三線、進度質(zhì)量等都要加強監(jiān)理,進一步的探討和研究。我國的高層建筑施工階段監(jiān)理還要很長的路要走,需要不斷的在實踐中開拓和發(fā)展。
參考文獻
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[3]劉浩.建筑施工階段監(jiān)理工作的意義和作用[J].中國房地產(chǎn)業(yè)理論版,2012(5).
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【關(guān)鍵詞】 建筑工程;安全生產(chǎn);管理;監(jiān)理
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-111-02
我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。21世紀頭20年是全面建設(shè)社會主義小康社會的重要時期,既是黃金發(fā)展期,也是矛盾凸現(xiàn)期。國民經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展,固定資產(chǎn)投資增長勢頭強勁,為建筑業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和空間。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,從2008年到2009年,我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元,年增長32.2%;房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米,年增長19.3%。大規(guī)模的工程建設(shè)在給建設(shè)系統(tǒng)帶來良好的發(fā)展機遇的同時,也給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)帶來一定的壓力。根據(jù)近期《全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告》有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2004年,全國共發(fā)生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全國共發(fā)生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全國共發(fā)生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續(xù)四年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全國范圍內(nèi)建筑施工事故仍然處在高發(fā)期,事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下,特別是較大以上事故仍時有發(fā)生,發(fā)生事故的工程大部分都委托了監(jiān)理,監(jiān)理企業(yè)作為第三方中介機構(gòu),同時承擔著建筑施工安全管理的職責,這樣監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也就面臨著嚴峻的形勢,對監(jiān)理企業(yè)的健康有序發(fā)展提出新的課題,監(jiān)理企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)管理也就成為近一段時間學者和監(jiān)理人士研究的重點。然而,安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析,針對工程建設(shè)安全管理中監(jiān)理的法律責任,結(jié)合工程項目具體實例,探索如何履行好監(jiān)理的安全責任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產(chǎn)的特點。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。每年建筑行業(yè)死亡人數(shù)僅次于礦難,居全國各行業(yè)的第二位。工程建設(shè)活動不同于其他的活動,有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點更為明顯,造成建設(shè)工程事故頻發(fā)的原因與建筑業(yè)本身的特點有著密切的關(guān)系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據(jù)2007年全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計,全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)共915人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,總計占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭,基本建設(shè)規(guī)??焖贁U大,城鄉(xiāng)建筑增長過快,使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。②建筑市場秩序不規(guī)范,違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題,特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低,一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進入建筑市場,給建筑安全造成隱患。③工程建設(shè)各方主體責任落實不到位,管理滯后。在建設(shè)規(guī)模高速增長,施工戰(zhàn)線拉長,安全風險加大的形勢下,工程建設(shè)各方主體管理滯后,安全責任不落實。④施工現(xiàn)場管理不嚴,隱患整改不徹底,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認真,對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力,對工程分包隊伍資質(zhì)審核不嚴,違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓或培訓不合格上崗作業(yè),缺乏自我保護意識和自救能力。⑤政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱,一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū),如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設(shè)重點工程和工業(yè)建設(shè)項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門監(jiān)管之外,存在監(jiān)管盲區(qū)。
2 監(jiān)理的安全管理責任
2.1 監(jiān)理單位的安全法定責任。2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第393號)把安全管理納入了監(jiān)理的范圍,將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動中所要承擔的安全責任法制化,使監(jiān)理履行安全責任工作做到有法可依。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中第五十七條,明確了監(jiān)理單位的法律責任,主要包括如下方面:①未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;③施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。
工程監(jiān)理單位有上述行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
2.2 安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任的相關(guān)案例。2000年10月25日上午10時許,在南京電視臺演播中心工程工地上,南京三建(集團)有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土時,因模板支架失衡,發(fā)生整體坍塌,造成6人死亡,1人重傷,數(shù)十人輕傷,直接經(jīng)濟損失70余萬元。事故發(fā)生后,經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查,構(gòu)成重大責任事故罪。其中項目經(jīng)理判處有期徒刑6年,現(xiàn)場監(jiān)理被判處有期徒刑5年。其中追究監(jiān)理責任主要有:駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì),監(jiān)理機構(gòu)沒有對支架搭設(shè)過程嚴格把關(guān),在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認可的情況下即同意施工,沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收,就簽發(fā)了澆搗令,工作嚴重失職,導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
3 監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)管理中的主要工作
3.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律依據(jù)。
3.1.1 法規(guī)類文件:①中華人民共和國建筑法(1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號);②中華人民共和國安全生產(chǎn)法(2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號);③建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第393號);④生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(中華人民共和國國務(wù)院令第493號);⑤關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(中華人民共和國國務(wù)院令第302號);⑥安全生產(chǎn)許可證條例(中華人民共和國國務(wù)院令第397號);⑦建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定(中華人民共和國建設(shè)部令第128號)。
3.1.2 技術(shù)類文件:①《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99;②《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91;③《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-1992;④《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂);⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ 128-2010;⑦《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重機安全規(guī)程》(GB5144-2006);⑩《 建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2001)。
3.2 建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的具體內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)、《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號)及國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范,結(jié)合某市體育館新建工程建設(shè)的實例,將項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作具體內(nèi)容進行詳細的描述。
某市體育館新建工程,總建筑面積16128平方米,高度28.769m,主體建筑地上2層,可容納觀眾5229人。體育館主體結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),屋面為鋼結(jié)構(gòu)屋蓋,采用空間索桿支撐殼體結(jié)構(gòu)作為屋面的承重結(jié)構(gòu)。施工準備階段監(jiān)理安全管理的主要工作內(nèi)容如下:
3.2.1 組建監(jiān)理部根據(jù)工程的特點,監(jiān)理單位任命有體育場館工程監(jiān)理經(jīng)驗的全國注冊監(jiān)理工程師作為總監(jiān),全權(quán)負責該工程項目的監(jiān)理安全工作,選派有大型鋼結(jié)構(gòu)和高支模工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的人員作為專業(yè)監(jiān)理工程師,組建監(jiān)理部,明確各監(jiān)理人員的安全管理責任。
3.2.2 熟悉圖紙:該工程結(jié)構(gòu)復雜,監(jiān)理部所有監(jiān)理人員都要熟悉圖紙,確定安全管理重點監(jiān)理工序和部位,并組織監(jiān)理人員組織相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,掌握鋼結(jié)構(gòu)、高支模等相應(yīng)的要求。
3.2.3 編制監(jiān)理規(guī)劃和細則:在熟悉圖紙的情況下,結(jié)合工程特點,根據(jù)法規(guī)、監(jiān)理合同,總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃,明確監(jiān)理安全管理內(nèi)容、工作程序和制度措施,確定安全管理的工作制度、方法和措施,經(jīng)監(jiān)理單位企業(yè)技術(shù)負責人審批通過后實施。各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程特點,按照工程進展情況,分別編制樁基、基坑支護、高支模、腳手架、鋼結(jié)構(gòu)安裝、水電等安全規(guī)劃實施細則,編制的監(jiān)理實施細則明確監(jiān)理具體措施、方法、程序和發(fā)現(xiàn)安全隱患處理的措施,安全規(guī)劃實施細則經(jīng)總監(jiān)審批同意后實施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系:①審查承建單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證。②審查項目經(jīng)理、技術(shù)人員、質(zhì)檢員、安全員、工長、特殊作業(yè)人員的配備是否符合要求。經(jīng)查派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理,資質(zhì)等級為一級,安全管理B級證書,技術(shù)負責人、質(zhì)檢員均與投標文件中所報人員相符,發(fā)現(xiàn)配備安全員一名,安全管理C級證書,但數(shù)量不滿足建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號)第六條“……專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為:……1~5萬平方米的工程至少2人”規(guī)定,要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施符合強制性標準要求,明確審批意見。④審查施工安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消防安全責任制度,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,安全技術(shù)交底制度以及設(shè)備租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、驗收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設(shè)計:監(jiān)理工程師審查施工企業(yè)的審批程序和審批人是否符合要求,審查施工組織設(shè)計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備,按國家、行業(yè)頒發(fā)的法律、法規(guī)、標準、技術(shù)規(guī)范,編制具體的有針對性的安全技術(shù)措施。對結(jié)構(gòu)比較復雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術(shù)措施和專項安全技術(shù)措施。
3.2.6 審查安全技術(shù)措施:①審查施工企業(yè)結(jié)合工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、使用的機械、動力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術(shù)措施包括:腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施;塔吊等垂直運輸機具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施;安全用電的措施;有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施。
3.2.7 審查專項方案:應(yīng)對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進行重點審查,要求施工單位編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后,報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施,對于結(jié)構(gòu)復雜、危險性較大,特性較多的特殊工程,監(jiān)理工程師不僅應(yīng)按照上述要求審查專項施工方案,還應(yīng)當要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全;監(jiān)理
中圖分類號:TU文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)19005101
位于武漢市武昌區(qū)洪山路的洪山大廈結(jié)構(gòu)為二十層框架核心筒結(jié)構(gòu),地處湖北省委對門,因其特殊地理位置―湖北的政治中心,安全監(jiān)理是工作中的重中之重,在三方的共同配合及市安全站領(lǐng)導的支持,本工程獲得湖北建筑工程安全施工優(yōu)良獎等三大獎,下面就監(jiān)理項目部如何在具體建設(shè)工程項目上開展安全監(jiān)理問題進行探討。
1編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理方案
(1)編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。(2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應(yīng)當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
2審查施工單位安全資質(zhì)及安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨?/p>
在施工準備階段,審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標階段已進行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作,監(jiān)理項目部只需留有其證書復印件以備查用。
2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施時應(yīng)審查的主要內(nèi)容
(1)審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。(3)審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責任書?,F(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌,安全教育與培訓等方法和手段。(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構(gòu)搭拆人員。(5)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。(6)審核施工項目部進場擬投入使用的機械設(shè)備及施工機具,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測合格證明。(7)審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。(8)督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。(9)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。
2.2一般工程項日的專項施工方案和主要技術(shù)措施審查內(nèi)容
(1)市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。(2)審省模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進行設(shè)計。(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗算。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗收,發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等,并經(jīng)監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。(6)審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。
監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。
3檢查安全技術(shù)措施的落實工作
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。(2)依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進行專項檢合,核查驗收手續(xù)。(3)監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。(4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。(5)抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。(6)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大作業(yè)情況,對重要程序關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
4及時督促整改或向有關(guān)部門匯報
在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。
【關(guān)鍵詞】安全;監(jiān)理;施工現(xiàn)場
1、實行施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的必要性
建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的基本性質(zhì)是通過獨立的專業(yè)化管理,在進行工程監(jiān)理過程中,采用科學的方法手段,控制施工方施工安全管理行為,督促檢查施工單位整改,確保施工行為規(guī)范化的一種管理行為。大量的實踐證明,安全監(jiān)理是保障建設(shè)工程順利實施的重要組成部分,是保證安全生產(chǎn)目標的生動體現(xiàn),是企業(yè)無形的利潤。如果不重視建設(shè)工程施工安全監(jiān)理,或者安全監(jiān)理不科學、不到位、不完善,必定延緩工程進度、加大投資風險和工程總投資,降低企業(yè)經(jīng)濟效益。因此,實施建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)理是有必要的,建立健全科學完善的安全監(jiān)理工作體系,建立有效的安全監(jiān)理獎罰機制,必定能推動工程的高標準、高質(zhì)量建設(shè)。
2、施工準備階段的安全監(jiān)理
(1)監(jiān)理機構(gòu)要對所監(jiān)理的項目配備足夠的安全監(jiān)理工程師,保證其涵蓋專業(yè)齊全、專業(yè)水平高、安全監(jiān)理工作經(jīng)驗豐富,以保證施工現(xiàn)場安全管理的水平。
(2)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
(3)編制監(jiān)理實施細則。實施細則應(yīng)當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
(4)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。
(5)檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
(6)監(jiān)理機構(gòu)自身建立完善的安全監(jiān)管工作臺賬,并將開工前所以的檢查情況和結(jié)果納入臺賬進行保存管理。
3、施工過程中的安全監(jiān)理
(1)在整個施工過程中,監(jiān)理機構(gòu)要督促施工單位嚴格執(zhí)行各項技術(shù)標準,并按照設(shè)計圖紙、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、專項工程安全施工方案以及質(zhì)量驗收標準進行施工。
(2)施工過程中檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系的運行狀況,確保安全保障體系的暢通運行,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出指示,并將整改的要求以及結(jié)果記錄監(jiān)理日志當中。如,按監(jiān)理計劃檢查施工單位安全生產(chǎn)專職人員和主要崗位管理人員是否齊全到位,檢查塔吊、起重、信號工、電焊等特種作業(yè)人員是否持證上崗,如管理人員不到位以及有無證上崗情況必須制止施工進行;檢查施工單位是否落實和執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度,是否對施工人員進行安全培訓教育,是否進行分級安全技術(shù)交底工作,如不符合條件也必須制止施工。
(3)檢查施工單位的安全措施費使用情況并審查簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。
(4)如施工現(xiàn)場有安全事故的發(fā)生,監(jiān)理機構(gòu)要依照規(guī)定程序參與事故的上報,并配合事故的調(diào)查和處理。
(5)監(jiān)理機構(gòu)組織安全監(jiān)理人員對是施工現(xiàn)場的日常安全防護情況,以及容易發(fā)生安全隱患的重點部位和施工環(huán)境進行檢查,并做好記錄。如檢查中有安全問題的發(fā)生,要及時發(fā)出安全處理指令,監(jiān)督施工單位進行整改,如出現(xiàn)嚴重安全隱患,總監(jiān)理工程必須下達停工指令并報告建設(shè)單位。
(6)監(jiān)理機構(gòu)要定期召開監(jiān)理例會,檢查上次會議中的安全生產(chǎn)決議事項落實情況,如未落實要在本次例會中分析原因,提出處理措施,并明確下一施工階段安全監(jiān)管工作的各項內(nèi)容。
(7)除定期的例會,監(jiān)理機構(gòu)還要組織總監(jiān)理工程師以及安全監(jiān)理工程師主持召開安全專題例會,要求施工單位的項目負責人、技術(shù)負責人、安全管理人員等必須參與,有監(jiān)理人員做好會議記錄和會議紀要,并要求參與各方簽字與簽收。
4、安全監(jiān)理資料
(1)安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料,主要包括:安全監(jiān)理規(guī)劃;分項、分部或?qū)m棸踩O(jiān)理實施細則;安全監(jiān)理日志;安全監(jiān)理月報;施工現(xiàn)場安全檢查記錄表;安全檢查隱患或問題整改的各類監(jiān)理指令等。
(2)審查或檢查施工單位的安全管理資料,主要包括:現(xiàn)場安全管理資料。1)工程施工組織設(shè)計和重點分部、分項、專項安全施工方案的審批情況;2)現(xiàn)場安全文明施工管理組織機構(gòu)及審查情況。
(3)安全文明防護資料。1)施工安全協(xié)議;2)施工單位安全生產(chǎn)責任管理制度;3)施工單位經(jīng)審批的安全措施;4)各類安全防護設(shè)施的檢查驗收記錄;5)各級安全技術(shù)交底記錄;6)特殊工種人員持證上崗及檢查情況;7)作業(yè)人員進場安全教育及定期培訓教育記錄;8)各類防護用品的合格證及檢測資料;9)臨時用電安全檢查驗收記錄;10)進場施工機械、料具安全檢查驗收記錄;11)保衛(wèi)、消防安全檢查記錄;12)現(xiàn)場環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄;13)其他安全防護資料。
5、 檢查和教育措施
(1)為了確保施工現(xiàn)場安全管理的有效性,監(jiān)理單位應(yīng)該定期不定期的組織項目各參與方進行安全檢查,安全檢查的內(nèi)容包括:安全管理、安全意識、安全隱患、安全制度以及事故的處理方式等內(nèi)容,并且應(yīng)及時以書面形式將檢查結(jié)果記錄下來。
(2)在進行安全檢查時可以采取專項檢查和綜合檢查兩種方式。在進行現(xiàn)場的安全管理時經(jīng)常使用的方法有“五看”即:一看文明施工;二看架子搭設(shè);三看三寶、四口、五臨邊;四看機械電氣;五看安全資料。監(jiān)理單位有權(quán)對施工過程中違反施工程序以及質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況進行控制。監(jiān)理單位也有對工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情況嚴加管理,監(jiān)理有權(quán)責令其停工、返工;或者與相關(guān)部門會商后采取更為嚴厲的處罰措施。
(3)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理需要在為危險源處進行旁站,旁站監(jiān)理應(yīng)該嚴格檢查事故人員的技術(shù)、操作、施工現(xiàn)場的環(huán)境和施工條件是否符合安全標準和技術(shù)規(guī)程的要求。
(4)監(jiān)理單位還應(yīng)該督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)教育制度,確保施工單位進行三項教育,第一項教育就是對新工人進行“三級”教育;第二項教育即對特殊工種的施工人員進行安全教育和專項安全培訓;第三項教育是對換崗人員進行安全教育并且新工藝操作人員進行安全教育。監(jiān)理單位還應(yīng)該幫助施工單位進行安全意識教育和安全知識的傳授,不斷增強工人的安全意識,進而做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
6、 結(jié)語
安全監(jiān)理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,要真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用,就要求安全監(jiān)理工程師不僅要掌握施工安全的專門知識,還要切實做好施工準備階段、施工過程中的安全監(jiān)理控制,并同步、真實、齊全的整理和收集安全監(jiān)理管理資料,只有這樣,才能發(fā)揮安全監(jiān)理的預(yù)控、卡控和監(jiān)督作用,有效消除不安全因素,把事故隱患和發(fā)生概率降低到最低水平,最終實現(xiàn)監(jiān)理安全控制目標。
參考文獻:
[1] 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定(建設(shè)部令第86號)
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理
隨著近年來安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和對安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高,安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項重要組成部分,在施工安全生產(chǎn)中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。目前,我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位,對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責任逐步擴大,程度逐步加深。如何真正貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標準組織施工,確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施,有效消除各類不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn),已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。做好安全監(jiān)理工作,具體從以下方面著手:
一、 施工準備階段
1、在工程開工前,應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,編寫安全監(jiān)理實施細則。安全監(jiān)理實施細則應(yīng)針對施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況編制,具有可操作性。安全細則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和工作流程,以及對施工單位安全技術(shù)措施實施情況的檢查方案,確定具體的安全監(jiān)理要點,制定安全文明施工監(jiān)理檢查表,根據(jù)工程進度計劃,制定安全檢查計劃,全面落實,突出重點;加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對性的監(jiān)理意見。
建立安全檢查驗收制度和安全評價制度,加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”,即不具備安全條件不批準開工,不符合上崗條件的人員不準上崗,不合格的機具設(shè)備和防護用品不準使用,不落實安全措施不準施工,從而避免事故發(fā)生。
2、核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。加強對分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質(zhì)隊伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴禁以包代管、以罰代管。
3、建立工程項目的安全管理體系
建立工程項目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò),督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。認真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系,對存在的問題及時提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機構(gòu),設(shè)置專職安全員。要求施工單位健全安全責任制,并將責任分解落實到人。此外,監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
4、審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書。主要審查焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格,督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。
5、嚴把施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案審核關(guān)。其主要內(nèi)容包括:
(1)編制、審核、批準簽署是否齊全有效。專項施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,由施工單位技術(shù)負責人批準。
(2)審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強制性標準,包括:基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案;地下管線保護措施方案;施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。
(3)應(yīng)組織專家論證的專項施工方案,是否有專家書面論證審查報告,論證審查報告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案,要針對工程施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當,符合安全與防火要求,檢查現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的,都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。
6、檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際情況制定了應(yīng)急救援預(yù)案,是否建立了應(yīng)急救援體系。
7、對施工單位擬使用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進行程序性核查,經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)核查簽認后施工單位方可投入使用;拆卸前項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進行程序性核查,簽認后施工單位方可進行拆卸。
8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類機械設(shè)備的報驗,如挖土機、推土機、電焊機、吊車等。
9、督促施工單位做好逐級安全交底工作,監(jiān)理部給施工單位提出安全方面的意見和建議。
二、施工階段
根據(jù)工程具體情況和特點,動態(tài)地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監(jiān)理,并使施工安全處于受控狀態(tài),主要做好以下幾方面工作:
1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。當施工單位對已批準的安全技術(shù)措施及專項施工方案進行調(diào)整、補充或變動時,應(yīng)要求施工單位按原程序重新報審。
2、監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查施工單位現(xiàn)場安全保證體系的運行,主要包括:專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況,特種作業(yè)人員的操作資格證書,施工單位對進場作業(yè)人員的安全教育培訓記錄,施工前管理人員對作業(yè)人員的安全技術(shù)交底記錄,施工現(xiàn)場安全檢查制度的落實情況。在檢查中,監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實,人員不到位,管理層、操作層脫節(jié),勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高,工序操作不熟練等現(xiàn)象,及時狠抓落實。
3、監(jiān)理人員應(yīng)做好巡視檢查工作: (1)檢查施工單位安全措施的具體落實情況,是否按照安全技術(shù)措施和操作規(guī)程進行施工; (2)跟蹤檢查關(guān)鍵部位和工藝的施工;(3)對易發(fā)生事故的高危、重點部位和環(huán)節(jié)等加強巡視檢查,每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告;(3)發(fā)現(xiàn)問題及時以書面形式通知施工單位。
4、確定安全監(jiān)理控制點,建立安全檢查驗收制度,消除事故隱患
在施工過程中隨時掌握工程進展情況,對安全、文明施工進行不定期的檢查,是我們在監(jiān)理過程中的一項重要手段。在進行安全、文明施工檢查時,由總監(jiān)帶隊,施工單位的安全負責人和監(jiān)理工程師參加。在組織檢查過程中或日常巡視檢查中,我們發(fā)現(xiàn)施工用電、腳手架的搭設(shè)和機具的安全防護問題最多,為此,監(jiān)理人員一方面督促施工單位進行整改,一方面為他們提供有關(guān)規(guī)范、標準,要求他們按規(guī)范、標準施工。
5、督促施工單位進行安全自查工作,參與施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。
6、復核施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不準投入使用。
7、堅持總監(jiān)負責制,監(jiān)理工程師全員參與
項目監(jiān)理部實行安全總監(jiān)理工程師負責制,總監(jiān)理工程師要求各專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理崗位上各負其責,在監(jiān)理例會上匯報施工情況時,要把安全作為一項重要的內(nèi)容向施工單位指出存在的問題,提出整改要求和今后施工應(yīng)注意的事項。
在施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師在監(jiān)理工程質(zhì)量的同時,堅持對施工現(xiàn)場的安全、文明施工進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時以口頭、監(jiān)理工作聯(lián)系單和監(jiān)理工程師通知單等形式向施工單位發(fā)出警告,限期改正,并將發(fā)現(xiàn)問題認真記錄在監(jiān)理日志上。
8、根據(jù)氣候變化和工程進展情況,實行動態(tài)管理
根據(jù)不同季節(jié)天氣變化情況及工程進展情況,對安全、文明施工進行動態(tài)控制,是監(jiān)理過程中的方法之一,如在高溫、大風、冬季、雨季、節(jié)假日及工程掃尾期間,更要加強施工現(xiàn)場的安全檢查。監(jiān)理除組織專項檢查外,還要通過召開監(jiān)理例會及下發(fā)監(jiān)理指令等形式,給施工單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項。
9、做好安全監(jiān)理資料的管理
(1)安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題,總監(jiān)定期審閱并簽署意見。