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第一條 為加強建筑工程質(zhì)量管理,明確建筑工程質(zhì)量責(zé)任,維護建筑工程各方的合法權(quán)益,保證建筑工程質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱建筑工程,是指新建、改建、擴建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的民用建筑、工業(yè)建筑、公用建筑、構(gòu)筑物及其設(shè)備安裝、建筑裝飾等。
本條例所稱建筑工程質(zhì)量,是指建筑工程符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同的要求,達到安全、適用的程度。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等與建筑工程質(zhì)量有關(guān)活動的單位和個人,必須遵守本條例。個人建造的自住房屋的質(zhì)量管理辦法由市人民政府另行制定。
第四條 市、縣(市)、賈汪區(qū)人民政府建筑工程質(zhì)量行政管理部門(以下簡稱建筑工程質(zhì)量管理部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量工作。市、縣(市)、賈汪區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))受同級建筑工程質(zhì)量管理部門的委托,具體負責(zé)建筑工程質(zhì)量的核驗監(jiān)督工作。
煤炭、交通、水利、電力等部門依照各自的職責(zé)負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的建筑工程質(zhì)量核驗監(jiān)督工作,并受同級人民政府建筑工程質(zhì)量管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督
第五條 市、縣(市)、賈汪區(qū)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得資質(zhì)證書后方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量核驗監(jiān)督任務(wù)。
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督員(以下簡稱質(zhì)監(jiān)員)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)考核合格后,方可從事建筑工程質(zhì)量核驗監(jiān)督工作。
第六條 建設(shè)單位(包括個人,下同)必須在工程開工十五日前,向工程所在地質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交下列有關(guān)材料,申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):
(一)建筑工程項目批準文件;
(二)建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位簽訂的各類建筑工程合同;
(三)有關(guān)監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的證明材料;
(四)勘察、設(shè)計圖紙;
(五)施工單位的中標通知書及施工方案;
(六)其他與質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的資料。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列材料之日起七日內(nèi)作出審核決定,對符合條件的,給予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),同時指定質(zhì)監(jiān)員具體負責(zé)質(zhì)量核驗監(jiān)督工作。
第七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在建筑工程開工前應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出質(zhì)量監(jiān)督計劃,并通知勘察、設(shè)計及施工單位;對進入施工現(xiàn)場的監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍進行復(fù)核。
第八條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在建筑工程施工中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)檢查施工單位的施工質(zhì)量及有關(guān)記錄;
(二)檢查施工單位對施工現(xiàn)場的每批材料和設(shè)備按照國家規(guī)定的比例試驗、檢驗的情況;
(三)檢查施工單位的質(zhì)量管理人員及特種專業(yè)技術(shù)人員的上崗證書;
(四)檢查建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量保證條件。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對不符合規(guī)定要求的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進行整改或者暫停施工。
第九條 建筑工程的地基、基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部或者質(zhì)量監(jiān)督計劃確定的主要施工階段完工后,經(jīng)建設(shè)單位會同施工單位申請,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出建筑工程質(zhì)量的中間核驗決定。
未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)中間核驗和中間核驗為不合格的工程,施工單位不得進行下道工序施工。
第十條 建筑工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交下列材料,申請竣工核驗:
(一)勘察、設(shè)計文件,設(shè)計變更資料,竣工圖及說明書;
(二)材料和設(shè)備的質(zhì)量合格證及進場試驗的檢測報告或者鑒定報告;
(三)建設(shè)單位或者監(jiān)理單位簽署的有關(guān)質(zhì)量檢查的證明;
(四)建筑工程質(zhì)量中間核驗的合格證明;
(五)其他與建筑工程質(zhì)量狀況有關(guān)的資料。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查前款所列材料的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準,在規(guī)定期限內(nèi)作出竣工核驗結(jié)論,并核定工程質(zhì)量等級。
未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)竣工核驗和經(jīng)核定為不合格的建筑工程,不得交付使用。
第三章 質(zhì)量責(zé)任
第十一條 建筑工程參與各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑工程質(zhì)量標準,健全質(zhì)量保證體系,完善質(zhì)量管理制度。
建筑工程的監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工及檢測單位應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)證書并按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建筑工程任務(wù),不得轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書和圖簽。
第十二條 建筑工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,除屬搶險救災(zāi)的、投資總額低于省人民政府規(guī)定限額的以外,都應(yīng)當(dāng)通過招標形式確定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與建筑工程的監(jiān)理、勘察、設(shè)計和施工單位簽訂建筑工程合同。
建設(shè)單位對一個單位工程應(yīng)當(dāng)確定一個施工單位負責(zé)總包。
第十三條 有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理:
(一)大、中型建筑工程;
(二)政府投資和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)工程和住宅工程;
(三)房屋開發(fā)經(jīng)營單位建造的住宅工程;
(四)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建造的工程;
(五)項目法人的管理機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員配備與工程規(guī)模不相適應(yīng)的建筑工程;
(六)其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的。
第十四條 建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在建筑工程開工前,應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前編制監(jiān)理計劃。
建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在施工中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同的要求,對建筑工程質(zhì)量進行檢查,做好記錄,隱蔽工程經(jīng)檢查合格的,還應(yīng)當(dāng)簽署證明。
第十五條 勘察、設(shè)計單位編制的勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)符合現(xiàn)行的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定,符合設(shè)計任務(wù)書和合同的要求,保證安全和使用功能;
(二)勘察文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)評價準確、數(shù)據(jù)可靠,設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)設(shè)計階段的要求,施工圖應(yīng)當(dāng)配套,細部節(jié)點應(yīng)當(dāng)標注清楚,說明應(yīng)當(dāng)清晰、完整;
(三)設(shè)計文件中提出使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)注明技術(shù)指標和質(zhì)量要求,不得指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家以及銷售企業(yè)。
第十六條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的圖紙會審和技術(shù)交底;
(二)參加建筑工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、復(fù)雜結(jié)構(gòu)部位及竣工后的質(zhì)量驗收;
(三)參加質(zhì)量事故調(diào)查,并提出技術(shù)處理方案。
勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向國家、省和本市的重點工程,超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。
第十七條 施工單位對一個單位工程實行總包負責(zé)制。
總包單位需要分包工程的,可以按照規(guī)定分包,分包單位不得再次分包。
總包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位全面負責(zé)工程的質(zhì)量,分包單位向總包單位負責(zé)其分包工程的質(zhì)量??偘鼏挝粚⒔ㄖこ谭职螅瑧?yīng)當(dāng)對分包的工程實施全面質(zhì)量管理。
第十八條 施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理人員及特種專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗。
第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、計量等基礎(chǔ)工作,對施工現(xiàn)場的每批材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例進行試驗、檢驗,不合格的材料和設(shè)備不得使用。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案,在施工過程中嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標準,做好工序控制和質(zhì)量檢驗。
施工單位在施工中發(fā)生質(zhì)量事故的,應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)工序的施工,同時報告質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。
第二十一條 工程峻工應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求,具有完整的技術(shù)檔案和竣工圖紙等資料。
施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)單位提供有關(guān)本工程使用、保養(yǎng)、維護的說明。
第二十二條 建筑工程使用的材料和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準;
(二)產(chǎn)品或其包裝上注明采用的標準;
(三)以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況;
(四)設(shè)計文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能;
(五)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。
第二十三條 施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由檢測單位檢測或者鑒定的,由施工單位委托檢測單位檢測或者鑒定。檢測單位出具的檢測報告、鑒定報告應(yīng)當(dāng)真實、準確。
建設(shè)單位不得強行要求施工單位使用不符合質(zhì)量要求的材料和設(shè)備。
第四章 保修和賠償
第二十四條 建筑工程保修期按照國家規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位和施工單位以合同形式約定期限的,不得少于國家規(guī)定的保修期限。
建筑工程保修期,自工程竣工驗收合格之日起計算。
第二十五條 建筑工程在保修期內(nèi),因施工、勘察、設(shè)計等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)單位或者開發(fā)經(jīng)營單位通知施工單位維修,施工單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后七日內(nèi)派員到現(xiàn)場組織維修。
維修費用由下列單位或者個人承擔(dān):
(一)因施工原因造成質(zhì)量缺陷的,由施工單位承擔(dān);
(二)因勘察、設(shè)計原因造成質(zhì)量缺陷的,由勘察、設(shè)計單位承擔(dān);
(三)因檢測、監(jiān)理單位提供虛假或者錯誤的報告,造成質(zhì)量缺陷的,由檢測、監(jiān)理單位承擔(dān);
(四)因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的,由使用人承擔(dān)。
因不可抗力造成損壞的,施工單位、設(shè)計單位不承擔(dān)維修費用。
第二十六條 因建筑工程不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求,造成人身和工程以外的財產(chǎn)損害的,受害方可以向建設(shè)單位或者開發(fā)經(jīng)營單位要求賠償,建設(shè)單位或者開發(fā)經(jīng)營單位可以向責(zé)任單位追償。
第二十七條 建筑工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛,當(dāng)事人可以協(xié)商解決,或者由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)調(diào)解解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以根據(jù)協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院起訴。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由建筑工程質(zhì)量管理部門責(zé)令改正,視情節(jié)輕重處以警告、沒收違法所得,并依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)違反本條例第十八條規(guī)定的處以一千元以下罰款;
(二)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的,處以五千元以下罰款;
(三)違反本條例第十四條第一款、第三款、第十六條規(guī)定的,處以五千元以上兩萬元以下罰款;
(四)違反本條例第六條第一款、第九條第二款、第十二條第三款、第十五條、第十九條、第二十條、第二十三條第二款規(guī)定的,處以五千元以上五萬元以下罰款;
(五)違反本條例第十條第三款規(guī)定的,處以兩萬元以上五萬元以下罰款;
(六)違反本條例第十二條第一款規(guī)定的,處以五千元以上十萬元以下罰款;
(七)違反本條例第十一條第二款、第十七條第二款規(guī)定的,處以合同標的額的百分之二以上百分之十以下罰款。
違反前款規(guī)定情節(jié)嚴重的,由原審批機關(guān)依法暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十九條 建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、檢測、施工單位違反本條例規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并由主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法追究負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 建筑工程質(zhì)量管理部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對部門給予通報批評;對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建設(shè)行政主管部門;監(jiān)管體系;加強;工程質(zhì)量
中圖分類號: TS958 文獻標識碼: A
作為建設(shè)行政主管部門委托的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門,對于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作既有質(zhì)量上監(jiān)督執(zhí)法的要求,也有具體法規(guī)宣貫、現(xiàn)場協(xié)調(diào)的內(nèi)容。為此,我們應(yīng)從以下幾個途徑來開展工作:
一、建立完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系是保障建筑工程質(zhì)
量重要條件
為了保障社會民生、保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,必須強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。作為完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系應(yīng)必備的幾個條件:
1、健全體系文件(包括:(1)建設(shè)行政法規(guī)與技術(shù)標準目錄及圖書、電子文檔的收集(要定期更新);(2)內(nèi)部各項規(guī)章制度、工作手冊、監(jiān)督手冊、質(zhì)監(jiān)檔案、辦事指南、各項表格和執(zhí)法依據(jù); (3)考核制度與考核辦法),做到對所有建筑工程質(zhì)量監(jiān)管活動程序、內(nèi)容、要求、結(jié)論的明確,做到任何建筑工程質(zhì)量監(jiān)管活動的受控;
2、過硬的組織機構(gòu)和人員
對組織機構(gòu)的要求:根據(jù)目標管理的需要,分解任務(wù),從而設(shè)崗,不因某個人的變遷而影響體系運行,按體系文件的要求,做到符合對管理人員“權(quán)責(zé)利”一致原則、對工程監(jiān)管“二覆蓋(報建不報建都要覆蓋)原則”和“全壽命(合理使用期內(nèi))”原則等;
對人員的要求:(1)足夠的專業(yè)知識;(2)較強的管理能力和一定的管理經(jīng)驗;(3)很強的工作責(zé)任心。
3、結(jié)合有限資源的高效運行
這里提的有限資源條件,主要指影響質(zhì)量的主要因素條件(人、機、料、法、環(huán));高效運行主要指科學(xué)的管理形式,如:“目標管理”、“聯(lián)動管理”;組織機構(gòu)的管理形式為“矩陣式”等等;運行效果依據(jù)體系文件的獎懲;定期不定期的考核效果與“循環(huán)上升(PDCA)”運行。
更值得一提的是,國外政府部門對建筑工程管理的主要內(nèi)容是技術(shù)標準上的管理,且非常嚴格,而我們國內(nèi)相對非常薄弱(如:我們很多監(jiān)管部門連相關(guān)標準都沒有,如何能監(jiān)督和宣貫),因此我們更要完善建筑工程技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)這是完善我們建設(shè)行政主管部門管理的必要途徑。這就要求我們首先對新標準,尤其是“強制性標準”,要有一個了解和掌握,通過在日常監(jiān)督上、專項檢查上,考核工程建設(shè)是否滿足相關(guān)標準。
二、嚴格履行基建程序和執(zhí)行規(guī)范標準,依法監(jiān)管,不斷
加強和提高市場準入條件,進而使“責(zé)任主體”達到法規(guī)要求建筑市場的準入條件
建筑市場的法律制度主要包括實行了項目業(yè)主(法人)負責(zé)制、項目評估制、工程招標投標制、施工許可制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工備案制。
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面,行政與技術(shù)法規(guī)一是突出了明確了質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)方?!督ㄖā返谑l、《建筑工程質(zhì)量管理條例》總則第三條中明確了建設(shè)的各方主體單位是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,必須具備從業(yè)資格并依法對建筑工程質(zhì)量各負其責(zé),建設(shè)單位負全責(zé),質(zhì)量責(zé)任有關(guān)方主要指檢測、鑒定單位;二是強化了強制性標準的執(zhí)行?!豆こ探ㄔO(shè)標準強制性條文》、《實施工程建設(shè)強制標準監(jiān)督規(guī)定》(建設(shè)部令2000年81號)和《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GBJ503300―2001等14項驗收規(guī)范中強制性條文(黑體字部分),是涉及工程安全、衛(wèi)生與大眾根本利益的問題。據(jù)統(tǒng)計顯示,出現(xiàn)絕大部分工程質(zhì)量事故的原因就是由于違反了這些強制性標準條文的規(guī)定,這些條文規(guī)定了建筑工程質(zhì)量所必須達到的最低標準,也是給《條例》以技術(shù)上的支持,凡是在工程建設(shè)過程中的內(nèi)容、程序和質(zhì)量結(jié)果不符合要求的,則依據(jù)《條例》等給予相應(yīng)處理;三是實行了備案制。建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》,由“核驗制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞浒钢啤保瑐浒钢频囊饬x在于結(jié)合《建筑法》、《條例》,充分體現(xiàn)“各負其責(zé),建設(shè)單位負全責(zé)”,另一方面,在實施過程中,對質(zhì)量驗收與評定的管理,體現(xiàn)“施工自評、設(shè)計(勘察)認可、監(jiān)理評定、甲方驗收、政府監(jiān)督”原則,而新的技術(shù)法規(guī)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GBJ503300―2001,體現(xiàn)“驗評分離、強化驗收、完善手段(主要指檢測手段)、過程控制”;四是大力整頓與規(guī)范市場秩序。結(jié)合此方面行政管理方面的法規(guī)有:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等。建設(shè)局按照《行政處罰法》的規(guī)定也需處理了一批對質(zhì)量有重大影響的事件,如:清查處理“五無”建設(shè)工程;進一步規(guī)范報建、報監(jiān);在工程“履約”、工程施工質(zhì)量、工程質(zhì)量投訴等方面,宣傳好的樣板,也公布差的企業(yè)不良記錄。
三、加強技術(shù)監(jiān)督管理,依靠科技進步,推廣“四新”應(yīng)用
加強技術(shù)監(jiān)督管理是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督走專業(yè)化的必由之路,是依靠技術(shù)標準說話、檢測數(shù)據(jù)說話,通過樹立技術(shù)的權(quán)威性,從而不斷增強政府的執(zhí)法嚴肅性。
在“四新”的應(yīng)用(新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備)、特別是推廣應(yīng)用10項“建筑業(yè)新技術(shù)”方面,建設(shè)部每年對推廣項目都有列表,指出相關(guān)技術(shù)與示范工程等,因此我們要根據(jù)實際需要,推出了與國家文件相配套的實施方案,做到以設(shè)計為“連動”,所有有關(guān)單位有計劃、有步驟的推廣,做到管理有“政策”,各建筑企業(yè)實施有“收獲”。
四、加強施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督是保障地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)不出重大質(zhì)量事故的重要保障:
大多工程質(zhì)量問題是通過施工現(xiàn)場的施工過程中才暴露出來的,如不能很好地解決施工過程階段的這些問題,工程就會留下質(zhì)量隱患,甚至?xí)l(fā)重大質(zhì)量事故,因此,我們依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標準對各有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體單位的“質(zhì)量行為”,要提出了嚴格的要求。
1、對施工單位的監(jiān)管:目前施工現(xiàn)場還存在兩種不符合要求的現(xiàn)象:一是尚有少數(shù)工地現(xiàn)場的管理存在著“一個包工頭、兩個施工員”現(xiàn)象;二是多數(shù)工地現(xiàn)場的管理制度與方法在制定方面顯得很好,但到現(xiàn)場上沒有徹底落實好,因而管理變成脫節(jié)、低效,這正是目前現(xiàn)場管理的問題所在。因而,我們要求在施工現(xiàn)場必須抓好質(zhì)量管理體系(其組織機構(gòu)及有關(guān)的程序、過程和資源)的建立和正常運作。組織機構(gòu)的人員落實到位,項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)安員、施工員和特種施工人員的資格要符合規(guī)定,質(zhì)量管理制度要詳盡、質(zhì)量責(zé)任要明確等,嚴格依照施工組織設(shè)計精心組織施工,做到“技術(shù)要交底”、工序要“三檢”和及時驗收與自評,把出現(xiàn)的質(zhì)量問題通過工地的質(zhì)量例會來解決好。材料與工序質(zhì)量的控制,是保證工程質(zhì)量的重要部分,我們近幾年一直作為工作重點,做到“先試后用”、“見證取樣”和“材料報驗”,但仍未達到規(guī)范要求的主控項目(材料檢測批量及代表量與設(shè)計圖紙吻合,且經(jīng)過施工單位、專業(yè)監(jiān)理工程師的驗收評價),質(zhì)監(jiān)單位在此基礎(chǔ)上,進行一定數(shù)量的“抽檢”,使得材料控制達到了一個較好的局面;工序過程的“交檢”須按照有關(guān)規(guī)范要求,由施工方工程技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理參加,實行了在施工自檢基礎(chǔ)上的隱蔽驗收質(zhì)量,得到了進一步控制,我們根據(jù)新頒布的《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GBJ503300―2001等14項驗收規(guī)范中強制性條文(黑體字部分)的內(nèi)容,要求施工單位對工程材料的檢測批量、測量資料、保障地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的檢測、保障建筑物的使用功能和室內(nèi)環(huán)境檢測、主要強度指標、分部分項評定要有施工單位公司的確認,從而履行好對施工工程質(zhì)量的責(zé)任。
2、對監(jiān)理單位監(jiān)督:要根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》的要求,在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),認真設(shè)置監(jiān)理機構(gòu),其人員資格要符合規(guī)定,例如,不是監(jiān)理工程師,就不能去組織隱蔽驗收工作;不是總監(jiān)理工程師,就不能主持審批項目的監(jiān)理細則等等。做好監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則、并嚴格按照其對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理體系(驗收統(tǒng)一標準附表A的十一條)及運行情況的進行,要多檢查、多督促;把好“材料”的報驗關(guān)、工序“交檢”的質(zhì)量驗收關(guān)、主持好工地例會、加強旁站、巡視和平行檢驗等形式的監(jiān)理、做好工序的“事前、事中、事后”控制,積極準備主持好工地的質(zhì)安例會,對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,負責(zé)跟蹤處理,并在監(jiān)理日志上予以記錄;對“四新”內(nèi)容,組織論證并予以確認,對工程材料的檢測批量、測量資料、保障地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的檢測、保障建筑物的使用功能和室內(nèi)環(huán)境檢測、主要強度指標、分部分項評定要有監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的確認,從而履行好對施工工程質(zhì)量的管理責(zé)任。
3、對勘察設(shè)計單位監(jiān)督:主要強調(diào)監(jiān)管其在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。依照《條例》和有關(guān)規(guī)范要求,地質(zhì)勘探部門要加強試打樁或基槽驗收和備案工作;設(shè)計單位也要加強圖紙會審與技術(shù)交底工作和隱蔽驗收工作和備案工作,對工程質(zhì)量問題的整改結(jié)果予以確認,對工程各主要分部(地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部分項)質(zhì)量的確認。
關(guān)鍵詞:建筑工程質(zhì)量 投訴問題 對策
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:
近年來隨著工程的規(guī)模和數(shù)量的不斷擴大,建筑行業(yè)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一。房屋作為特殊的商品,其質(zhì)量直接影響到用戶的生產(chǎn)、生活,甚至人們的生命、財產(chǎn)的安全。因此建筑工程質(zhì)量列入政府相關(guān)部門的監(jiān)管范圍。隨著老百姓維權(quán)意識的提高,人們越來越關(guān)注“房屋”這個特殊產(chǎn)品的質(zhì)量,廉租房、經(jīng)濟適用房、商品房等的質(zhì)量問題成為投訴的焦點。盡管工程質(zhì)量監(jiān)管體系不斷完善,工程質(zhì)量也逐步提高,消費者通過向政府相關(guān)部門投訴房屋建筑工程質(zhì)量的問題也不斷增多。筆者結(jié)合實踐,就房屋建筑工程質(zhì)量投訴問題如何處理及采取的對策進行探討。
1 房屋建筑工程質(zhì)量投訴問題的分析
據(jù)統(tǒng)計,工程質(zhì)量投訴站平均每年接到房屋建筑工程質(zhì)量問題投訴共 200 多起,有直接來電、來人到投訴站投訴的,也有從不同渠道轉(zhuǎn)來的,如通過市長信箱、便民呼叫中心 12345、消費者投訴電話 12315、政風(fēng)行風(fēng)熱線、人民政府門戶網(wǎng)站等渠道。認真分析這些投訴問題,筆者深感到:房屋這個產(chǎn)品,與其他產(chǎn)品不同,它是絕大多數(shù)老百姓付出一生的積蓄而購買的,而房屋質(zhì)量的好壞也將與一個家庭的生活質(zhì)量息息相關(guān)。試想一下:一家子若住在廚衛(wèi)滲水、樓板裂縫的房屋里,整天鬧心,何有“幸?!笨裳裕磕挠小鞍踩笨筛??
大多數(shù)消費者投訴的問題主要集中在墻體滲漏、樓板開裂等建筑工程質(zhì)量通病上。如在交房時發(fā)現(xiàn)墻體滲漏、樓板裂縫、屋面滲漏水,窗臺門框安裝不牢固,樓地面起砂等等,這類投訴約占總投訴量的 70%。其次是某些建設(shè)單位存在偷工減料,縮短工期而導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。如有一投訴問題是窗邊滲水,結(jié)果執(zhí)法人員到現(xiàn)場察看、檢查,原來是窗邊密封膠質(zhì)量差,老化失效引起門窗不嚴密。第三,目前對商品房、深基坑的公共建筑項目質(zhì)量投訴主要是地下室基坑土方開挖施工過程中造成附近樓房墻面開裂、地基下沉,樓板裂縫、板角 45°裂縫、板厚不足質(zhì)量等問題。
說實在的,建筑工程質(zhì)量通病是由建筑工程建設(shè)特點造成的。因為一個單位工程是由多個分項、工藝、工種組成,而且大多數(shù)工序是由手工操作的。工人的技術(shù)水平高低、執(zhí)行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面,都會產(chǎn)生質(zhì)量通病或偶發(fā)病?,F(xiàn)在全國都在加強建筑工程質(zhì)量通病的預(yù)防與控制,通過監(jiān)理、監(jiān)督、檢查、整改等環(huán)節(jié),將質(zhì)量通病降到最低程度,保證民眾正當(dāng)權(quán)益,真正讓老百姓買到“稱心房”,住上“安樂居”。
2 房屋建筑工程質(zhì)量投訴問題的處理
按照建筑工程質(zhì)量投訴工作規(guī)定,對前來投訴的消費者或其他渠道轉(zhuǎn)來的投訴事件,一律認真對待,耐心聽取投訴內(nèi)容,并按工作流程、投訴的質(zhì)量缺陷等級進行相對應(yīng)的處理。如住戶投訴室內(nèi)地面裂縫并起砂嚴重。接到投訴后,馬上填寫《工程質(zhì)量投訴調(diào)查協(xié)調(diào)處理表》,并通知開發(fā)商、施工單位、物業(yè)等單位到現(xiàn)場勘查協(xié)調(diào)。部分業(yè)主認為地面裂縫是否存在結(jié)構(gòu)安全問題,不認可責(zé)任單位出具的初步維修方案產(chǎn)生分歧,針對該問題,一方面要求我們工作人員做好專業(yè)解釋工作,另一方面要求我們做好相互協(xié)調(diào)工作,經(jīng)多次處理后雙方達成一致意見,由開發(fā)商組織施工單位進行全面返工整改,工程驗收合格。可以說,絕大多數(shù)的投訴問題經(jīng)過我們的努力協(xié)調(diào)、督促落實整改,投訴方基本上都比較認可與滿意。
但也有個別消費者,不同意我們的協(xié)調(diào)意見,我們只好建議他走法律程序為自己維權(quán)。如部分業(yè)主反映其住宅樓樓板裂縫問題,接到投訴后,按程序填寫處理表,,并通知相關(guān)責(zé)任單位到現(xiàn)場勘查協(xié)調(diào)。該住戶臥室樓板裂縫剛好在后澆帶部位,因施工單位施工不當(dāng),后澆帶踩筋嚴重,造成樓板裂縫。按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定,由設(shè)計單位出具補強方案,因住戶與施工單位、建設(shè)單位進行幾番協(xié)調(diào)后意見分歧較大,住戶不同意施工單位進行補強處理,近幾年來該住戶幾次到我單位投訴,要求經(jīng)濟索賠等問題,我們盡最大的努力幫他協(xié)調(diào),依然未達成一致意見,只好建議住戶走法律程序。
法律法規(guī)規(guī)定:建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站是受建設(shè)行政主管部門委托,具體實施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的機構(gòu)。而質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)國家規(guī)范、標準進行的。我們對工程質(zhì)量采取的是監(jiān)督巡查制度,即對受監(jiān)建筑工程的質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,發(fā)出責(zé)令整改通知書或按規(guī)范要求采取有效措施,責(zé)令責(zé)任單位限期對質(zhì)量問題進行整改。工程竣工驗收由建設(shè)單位負責(zé)組織參建的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理進行驗收,參建各方出具相應(yīng)的質(zhì)量合格文件。某市工程質(zhì)量投訴站負責(zé)對工程竣工驗收的程序是否合法進行監(jiān)督檢查,同時向行政主管部門上報本站對該工程監(jiān)督工作情況的報告,沒有權(quán)利對住戶的經(jīng)濟索賠出具任何意見。
3 預(yù)防與控制房屋建筑工程質(zhì)量投訴問題的對策
監(jiān)督站除了認真受理工程質(zhì)量投訴外,應(yīng)該從更深層次上采取相應(yīng)對策,預(yù)防與控制建筑工程質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。
3.1 建立住宅工程質(zhì)量企業(yè)信用檔案
對于存在工程質(zhì)量問題的開發(fā)商,除了督促其整改、維修外,還要進行通報批評,予以曝光。對這些企業(yè)所負責(zé)的工程項目進行從嚴檢查與監(jiān)督,整改不到位的企業(yè),列為“不誠信單位”,不允許它“帶病”繼續(xù)參加投標或承建工程項目。
3.2 在施工過程中嚴把質(zhì)量關(guān)
前面提到,一個單位工程由多個分項、工藝、工種組成,工人的技術(shù)水平高低、執(zhí)行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面,都會導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)生。在施工過程中,從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、混凝土澆筑工程、屋面卷材防水工程、砌塊砌筑工程、鋁合金門窗安裝工程、外墻防水施工、地面與樓面工程、抹灰工程、電氣工程、給排水工程等環(huán)節(jié)都要嚴把質(zhì)量關(guān),一有不符合要求的,立即責(zé)令整改與返工,有效控制質(zhì)量通病,確保住宅工程質(zhì)量與使用功能,讓老百姓住得“稱心”。
3.3 實行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知要求,制定了《住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理辦法》,加大對分戶驗收情況的抽查比例,確保住宅工程質(zhì)量。建設(shè)單位必須嚴格按照有關(guān)要求全面組織分戶驗收工作,并對分戶驗收中發(fā)現(xiàn)的住宅質(zhì)量問題及時妥善處理。未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對分戶驗收的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)方面認真改正。施工、監(jiān)理單位要落實主體責(zé)任,嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)范、標準組織施工,加強施工階段和竣工驗收階段的質(zhì)量控制,全力消除住宅工程質(zhì)量通病,切實提高住宅工程質(zhì)量,維護消費者合法權(quán)益,努力降低建筑工程質(zhì)量投訴量。
五、結(jié)束語
提高工程質(zhì)量是減少建筑工程質(zhì)量投訴的根本,落實參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任,在工程施工過程中嚴格預(yù)防質(zhì)量通病,認真執(zhí)行住宅分戶驗收制度,積極探索社會化的投訴解決機制,妥善處理好住宅工程質(zhì)量投訴,保持社會和諧穩(wěn)定。
參考文獻:
[1] 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例(國務(wù)院令第 279 號)
[2] 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法(建設(shè)部令第 80 號)
[3] 福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例
[4] 建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定[Z](建監(jiān)(1997)60 號,1997)
[關(guān)鍵詞]建筑工程 質(zhì)量管理 施工
中圖分類號:TU 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)11-0090-01
一、概述
建筑工程質(zhì)量管理要收到預(yù)期效果,就離不開人的要素,要不斷通過多種管理手段來創(chuàng)建出既有團隊精神,又有戰(zhàn)斗力的管理隊伍,提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),來增強他們的管理能力。
二、建筑工程質(zhì)量管理的思想理論基礎(chǔ)
管理思想理論對于工程質(zhì)量管理起著決定性的作用。質(zhì)量意識是許多單位工作的靈魂,是競爭的實力,是效益的主鏈,是企業(yè)形象和信譽的基礎(chǔ)。因此,在建筑工作中,就要堅持合同,以設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款以及強制性標準做為工作準繩,建立工程質(zhì)量管理體系,全面落實好質(zhì)量管理工作。
三、建筑工程質(zhì)量管理中存在的突出問題
1、參建各方?jīng)]能真正認識或履行建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體職責(zé)
參建各方在履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)上存在有意規(guī)避各自責(zé)任的現(xiàn)象。各方只管自己,對他人違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為不制止、不舉報,未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機制。而在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中第三條已經(jīng)明確規(guī)定:建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。此規(guī)定不但未得到很好地理解,有的甚至還錯誤地認為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)。
2、建筑工程質(zhì)量驗收工作中,各參建方?jīng)]有履行質(zhì)量驗收責(zé)任
在參與建設(shè)單位組織的單位工程驗收時,參建各方?jīng)]有清楚地認識到自己是質(zhì)量驗收的責(zé)任主體,也沒有很好地按照相應(yīng)的驗收標準要求參與和進行驗收,而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站所派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題,對于建設(shè)單位的規(guī)定要求沒能更好的理解執(zhí)行。
3、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理不到位
由于建設(shè)工程的建設(shè)周期較長、環(huán)節(jié)多、點多面廣,政府部門沒有足夠的人力進行日常檢查工作,一般委托由政府認可的第三方,即具有獨立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。而工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督職能時,又或多或少地受《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》頒布之前的工程質(zhì)量監(jiān)管方式的影響,將工作重心放在監(jiān)督檢查上,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改,而在對違法查處方面力度明顯不夠,甚至還等待政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對違法行為查處,客觀上造成知情者不查處(有的地方也存在未辦委托,不能行使查處職能),而政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門所掌握的違法情況并不多,無法有效地行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
4、受地方保護影響,質(zhì)量狀況信息不暢通,查處違法行為存在一定困難
各地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)均建立了工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度,并按時組織了監(jiān)督檢查,也確實發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。但實際上,有的地方為了本地區(qū)的政績和榮譽,卻對質(zhì)量狀況有意隱瞞,使檢查難以獲得壘面、客觀、真實的質(zhì)量狀況信息。還有的地方出于對本地區(qū)的發(fā)展需要,對出現(xiàn)的各種各樣的違法行為視而不見,使得問題無法得到查處和解決。
四、建筑工程質(zhì)量管理方法
1、實施準備階段的質(zhì)量管理
工程的施工準備工作直接關(guān)系到項目安全、質(zhì)量和工期,因此,要做好以下工作:參建方主體質(zhì)量行為的控制管理;設(shè)計的質(zhì)量審查控制管理;施工機械設(shè)備的審查控制;施工材料的質(zhì)量控制管理;施工方法、方案和工藝進行審查等。此外,新材料新工藝的應(yīng)用、常見質(zhì)量通病等影響因素也被視為質(zhì)量管理重點檢查項目,需要進行預(yù)控。
2、工程的關(guān)鍵、特殊過程質(zhì)量管理
對于關(guān)鍵過程及特殊過程,在施工的項目經(jīng)理與項目工程師面對其作業(yè)班組進行技術(shù)知識考核,考核合格后方可上崗操作進行施工,保證其工程質(zhì)量。而對于關(guān)鍵過程及特殊過程的施工部位,項目經(jīng)理組織精干班子人員對施工圖進行會審,并對其工藝過程、施工規(guī)范進行學(xué)習(xí),以達到掌握工藝標準及施工規(guī)范的各項要求,使其施工質(zhì)量達到規(guī)范要求。在關(guān)鍵過程及特殊過程的每項工作開始前及完工后,項目工程師都必須要對該項工程進行檢查驗收,與建設(shè)單位(或工程監(jiān)理)辦理完工程驗收單后才可以轉(zhuǎn)入下道工序。
3、工程實施階段的質(zhì)量管理
工期目標責(zé)任制是根據(jù)工程項目總體施工進度來安排的,將工程目標橫向分解到部門,縱向分解到班組個人。與基層簽署責(zé)任狀,工期目標與個人經(jīng)濟利益掛鉤,實行獎懲制度,激發(fā)全體人員的干勁。根據(jù)施工進度來安排,作出勞動力示意計劃,保證勞動力充足。對于建筑圖紙中所出現(xiàn)的問題應(yīng)該及時與設(shè)計單位聯(lián)系解決,以免耽誤施工。此外,要對工序活動效果進行強化控制,使每一道工序完成的工藝產(chǎn)品都能達到相應(yīng)的質(zhì)量標準,對整個施工過程包括工序交接、質(zhì)量預(yù)控、技術(shù)措施、圖紙會審等各方面的質(zhì)量進行管理控制。
4、對工程竣工驗收的質(zhì)量管理
要達到竣工合格標準,必須遵循以下原則:做好竣工預(yù)檢,建立起自檢機制,對不符合要求的項目要制定出有效的整改措施并由專人負責(zé)整改;經(jīng)過返工或更換設(shè)備的工程則要重新檢查驗收;經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定,能達到設(shè)計要求的工程應(yīng)予以驗收;經(jīng)返修或加固處理的工程,雖局部尺寸等不符合設(shè)計要求,但仍然能滿足使用要求,可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進行驗收;由上級單位進行復(fù)檢,解決好全部遺留問題后,再由各單位共同簽署質(zhì)量合格文件,向建設(shè)單位發(fā)送竣工驗收報告;整理所有工程竣工驗收資料,進行歸類整理建檔,之后一起移交給建設(shè)單位。
5、提高人員素質(zhì)及安全意識
第一,管理人員對安全施工起決定性作用,因此要提高工程質(zhì)量管理人員素質(zhì),管理人員要牢固樹立“百年大計,安全第一”的思想,尤其是抓好各項安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實問題;第二,要不斷加強現(xiàn)場施工人員施工技術(shù)、安全知識的教育及培訓(xùn),提高施工人員素質(zhì),克服建筑施工隊伍人員膽大、蠻干、冒險的心理特點,堅持持證上崗,杜絕違章操作,應(yīng)制定安全施工方案來應(yīng)對危險性較大的分項工程,采取分級審批的方式。
五、結(jié)束語
總之,建筑工程質(zhì)量管理是一個動態(tài)管理過程,未來的建筑市場會競爭越來越激烈,為此要建立起嚴密的規(guī)章制度和完善的質(zhì)量體系。工程項目管理人員要認真思考和把握質(zhì)量及工程進度,使得企業(yè)能獲得更大的利益。
參考文獻
[1]吳宏峰、張璐《淺談建筑施工現(xiàn)場管理及對策》[J],《建設(shè)科技》2014年12期。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量控制;監(jiān)理
前言
隨著社會進步和經(jīng)濟的發(fā)展, 中國居民在解決了人類生存“衣、食”基本需求的溫飽問題之后,住房已成為居民消費需求的重要方面。建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督部門,應(yīng)把對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督作為重點,保證住宅工程的結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境質(zhì)量,促進住宅工程質(zhì)量不斷提高。建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國計民生和人民生命財產(chǎn)安全性,在建筑工程建設(shè)過程中,任何一個環(huán)節(jié)、任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴重的后果。因此,加強建筑工程質(zhì)量控制的監(jiān)理工作尤為重要,而做好建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,本文就從建筑工程質(zhì)量控制及其監(jiān)理內(nèi)涵出發(fā),分析了加強建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的實際意義,并提出加強建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的方法,以期更好地確保工程質(zhì)量。
一、加強建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的意義
建筑工程的質(zhì)量和人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān),建筑工程項目質(zhì)量的好壞直接影響著眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時也影響著人們的生活。工程項目質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的生命,工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不但關(guān)系到工程的適用性,而且還關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。因此,加強建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理具有重要的意義。建筑工程質(zhì)量不僅與企業(yè)本身的經(jīng)濟效益有關(guān),而且與社會的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益密切相關(guān)。國民經(jīng)濟的增長是以質(zhì)量作為基礎(chǔ)的,沒有質(zhì)量的增長不僅毫無實際意義,而且會給有限的資源帶來極大的浪費。建筑工程質(zhì)量是國家民族素質(zhì)、科技水平和經(jīng)濟水平的綜合反映工程建設(shè)活動有其自身的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程,有其
自身的客觀規(guī)律。為了確保建筑工程質(zhì)量,國家制定和頒發(fā)了一系列法規(guī)、技術(shù)標準、工藝流程,對建筑工程建設(shè)活動的全過程和參與建設(shè)活動的有關(guān)各方人員的行為進行規(guī)范和約束。工程質(zhì)量的好壞,是建設(shè)工程形成中各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。從這一意義講,能否生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),是一個國家、一個民族是否成熟的重要標志。世界上能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的國家,沒有一個不是具有社會責(zé)任心、充滿生機和積極進取民族精神的國家。
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理含義
建筑工程質(zhì)量控制是指致力于滿足建筑工程質(zhì)量要求,也就是為了保證建筑工程質(zhì)量滿足建筑工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。建筑工程質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為建筑工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量標準。建筑工程項目質(zhì)量控制的目的是:為建筑工程項目的用戶(顧客、項目的相關(guān)者)提供高質(zhì)量的建筑工程和服務(wù),令顧客滿意,關(guān)鍵是建筑工程項目的過程和產(chǎn)品的質(zhì)量必須滿足建筑工程項目的目標。建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據(jù)國家批準的建筑工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。
三、建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理的措施分析
1、制定明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)理目標。在承擔(dān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理任務(wù)后,監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑建設(shè)工程的概況針對工程特點,按照《建筑法》和《建筑工程管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗收標準體系,編制具體工程質(zhì)量監(jiān)理目標,明確監(jiān)控的目標、標準。監(jiān)理的最終目標就是抓好建筑質(zhì)量,經(jīng)常出現(xiàn)工程質(zhì)量問題主要是由于責(zé)任制度不完善,監(jiān)理不到位,導(dǎo)致建筑商偷工減料而導(dǎo)致。完善責(zé)任制度、落實責(zé)任到人是做好建筑質(zhì)量監(jiān)理的根本。因此,監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量的目標,完善制度.協(xié)調(diào)工作,落實責(zé)任,確保建筑工程質(zhì)量。
2、提高監(jiān)理隊伍的索質(zhì)和工作能力。監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員有較高素質(zhì),要保證與提高監(jiān)理部門人員的素質(zhì),政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位時候要嚴格把關(guān),對不符合資質(zhì)標準的不予審批,對固定人員少于規(guī)定的0%和建制上不符合規(guī)定的不批準為監(jiān)理單位。此外,監(jiān)理單位本身要作好人員配備和搞好培訓(xùn)工作。
3、加強施工過程的質(zhì)量監(jiān)理控制。施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序,質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時是不可避免的重點,質(zhì)量監(jiān)理的任務(wù)是對工程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證。發(fā)現(xiàn)偏離管理標準和技術(shù)標準的情況時及時反饋,要求企業(yè)采取糾正措施。
4、加大監(jiān)督力度,確保工程質(zhì)量上水平。認真按標準核定工程質(zhì)量等級為提高工程質(zhì)量水平,強化工程質(zhì)量等級核定結(jié)果準確性,對分項工程按標準進行“保證項目、基本項目、允許偏差項目”三項檢查不能少于(住宅樓每層)分項總數(shù)的50%,由其基礎(chǔ)、主體分布的各項要多檢查,勤測量時要充分掌握結(jié)構(gòu)工程總質(zhì)量水平達到優(yōu)良水準。
5、統(tǒng)一歸口材料檢測和施工試驗。所有需要檢測和施工試驗的建材都應(yīng)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量部門檢測中心統(tǒng)一檢測和試驗,消除個別施工單位買報告和做假行為。對某些重要施工部位還要進行取樣抽查,看實際施工質(zhì)量與試驗結(jié)果是否相符,這樣,不僅能使問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處理,還能進一步促進施工企業(yè)加強質(zhì)量管理和有效控制,并且自覺地認真按規(guī)范按圖紙施工。
6、嚴把材料(產(chǎn)品)的進場關(guān)。最好的辦法就是:(1)設(shè)立施工現(xiàn)場樣品間,對已檢驗合格的材料封樣陳列到樣品間,作為以后進場材料質(zhì)量控制的“樣本”。(2)由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站檢測中心按批分組實地封樣試驗。(3)對無合格證、無準用證及不檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品,嚴禁進入工地或使用。
7、事前預(yù)防措施控制質(zhì)量做好施工過程的質(zhì)量管理,要充分運用全面質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法,對工程質(zhì)量狀況隨時進行綜合統(tǒng)計與分析。事前要逐項分析可能發(fā)生質(zhì)量問題的各種因素,加以分類排隊,找出施工過程中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性的采取預(yù)防措施。
8、加強建筑工程竣工驗收的監(jiān)理工作。當(dāng)分項、分部工程或單項工程施工完畢,承包人自檢合格后,向監(jiān)理量:程師提交齊全的自檢資料。監(jiān)理上程師認為滿足驗收條件后,組織人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定、驗收標準進行竣工驗收,如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患時,監(jiān)理人員要及時出示書面處理意見,督促施工單位及時返廠處理,重新組織竣工驗收。對拒不改正,將驗收不合格的建筑工程交付使用的,建議相關(guān)部門進行依法給予處理,嚴格檢查把關(guān),以確??⒐すこ藤|(zhì)量。
四、結(jié)語
總之,建筑工程質(zhì)量是關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,以及人民生命財產(chǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量控制監(jiān)理是抓好建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵,因此,只有在建筑施工全過程中做好質(zhì)量監(jiān)理工作,建筑質(zhì)量才能有根本的保證。但是,做好建筑工程質(zhì)量控制監(jiān)理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除監(jiān)理人員在樹立職業(yè)意識和敬業(yè)精神外,監(jiān)理人員還總結(jié)在工程施工過程監(jiān)理工作的經(jīng)驗與不足,采用科學(xué)的方法和手段,以實現(xiàn)合同中的質(zhì)量目標,使政府和業(yè)主滿意,讓住戶放心。參建各方要共同努力,遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,執(zhí)行現(xiàn)行的施工規(guī)范及驗收評定標準,以確保建筑工程的質(zhì)量,為建造合格的住宅工程作出貢獻.
參考文獻
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[2]戚振強.建設(shè)工程項目質(zhì)量管理量[M]機械工業(yè)出版社,2004.
承包人(全稱):____________________________
發(fā)包人、承包人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》,經(jīng)協(xié)商一致,對____________________________(工程全稱)簽定工程質(zhì)量保修書。
第一條 工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容
承包人在質(zhì)量保修期內(nèi),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的管理規(guī)定和雙方約定,承擔(dān)本工程質(zhì)量保修責(zé)任。
質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程,屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,供熱與供冷系統(tǒng),電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,以及雙方約定的其他項目。具體保修的內(nèi)容,雙方約定如下:
___________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________.
第二條 質(zhì)量保修期
雙方根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定,約定本工程的質(zhì)量保修期如下:
⒈ 地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用年限;
⒉ 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為______________年;
⒊ 裝修工程為____________年;
⒋ 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程為________________年;
⒌ 供熱與供冷系統(tǒng)為__________________個采暖期、供冷期;
⒍ 住宅小區(qū)內(nèi)的給排水設(shè)施、道路等配套工程為________________年;
⒎ 其他項目保修期限約定如下:_______________________________________________
______________________________________________________________________________.
質(zhì)量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。
第三條 質(zhì)量保修責(zé)任
⒈ 屬于保修范圍、內(nèi)容的項目,承包人應(yīng)當(dāng)在接到保修通知之日起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修的,發(fā)包人可以委托他人修理。
⒉ 發(fā)生緊急搶修事故的,承包人在接到事故通知后,應(yīng)當(dāng)立即到達事故現(xiàn)場搶修。房地產(chǎn)合同:房屋建筑工程質(zhì)量保修合同書由精品信息網(wǎng)整理!
⒊ 對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題,應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定,立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告,采取安全防范措施;由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案,承包人實施保修。
⒋ 質(zhì)量保修完成后,由發(fā)包人組織驗收。
第四條 保修費用
保修費用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。
第五條 其他
雙方約定的其他工程質(zhì)量保修事項:___________________________________________
______________________________________________________________________________.
本工程質(zhì)量保修書,由施工合同發(fā)包人、承包人雙方在竣工驗收前共同簽署,作為施工合同附件,其有效期限至保修期滿。
發(fā) 包 人(公章): 承 包 人(公章):
關(guān)鍵詞:建筑工程 質(zhì)量 管理 提升 措施
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在推動社會發(fā)展、提高人們生活水平等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,國家對建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)日益重視,工程質(zhì)量問題已經(jīng)成為建筑工程管理工作的重點,因為建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,不僅會造成經(jīng)濟損失、人員傷亡,導(dǎo)致建筑企業(yè)聲譽受到嚴重的影響,還會造成社會的不安定。通過采取科學(xué)的建筑工程管理措施,就會提高建筑工程質(zhì)量,預(yù)防工程質(zhì)量事故發(fā)生。本人結(jié)合工作實踐,分析目前建筑工程質(zhì)量所存在的主要問題,以及在工程管理過程中所應(yīng)該采取的措施。
1 建筑工程質(zhì)量管理工作中存在的問題
近年來,政府部門加大了對建筑行業(yè)的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。為了適應(yīng)越來越激烈的建筑市場競爭環(huán)境并獲得市場的認可,建筑企業(yè)在內(nèi)部管理上也加大了對建筑工程質(zhì)量的控制。但是相比國外,目前建筑行業(yè)的質(zhì)量管理還存在一定程度的瑕疵。
1.1 建筑工程施工的外部環(huán)境管理不規(guī)范 要提高建筑工程的質(zhì)量,需要具備規(guī)范的外部環(huán)境。但是就目前建筑行業(yè)的外部環(huán)境來看,還存在不足,相關(guān)建筑市場管理部門對建筑企業(yè)的進入與退出資格沒有進行嚴格的管理與控制,導(dǎo)致建筑市場中實際的企業(yè)素質(zhì)不高。
現(xiàn)在一些施工資質(zhì)不夠或沒有施工資質(zhì)的建筑企業(yè)或者團隊,因為沒有資格獨立承包工程項目,它們就會利用建筑市場管理漏洞,掛靠在一些有資質(zhì)的建筑企業(yè),而具有資質(zhì)的企業(yè)為了獲得“額外效益”,他們對此是非常歡迎的。這樣的掛靠結(jié)果必然會導(dǎo)致其承包的建筑工程質(zhì)量沒有保障。對于此種現(xiàn)象,相關(guān)政府執(zhí)法部門要對其進行查處,也往往因為取證難,導(dǎo)致執(zhí)行不力。
1.2 建筑施工企業(yè)缺乏必要的法律觀念 建筑企業(yè)從事工程建設(shè),是其獲取經(jīng)濟利益的手段,也是其履行社會公益的方式。建筑工程涉及到社會多個領(lǐng)域,建筑企業(yè)施工的工程質(zhì)量如果出現(xiàn)問題,就會導(dǎo)致嚴重的后果。對此我國法律對建筑工程的質(zhì)量管理做出了嚴格的規(guī)定。
但是,在施工過程中,一些建筑企業(yè)仍然存在著不按照法定的建設(shè)程序和要求進行施工,施工人員沒有法定的從業(yè)資格,以及在施工過程中存在以次充好、偷工減料、違章指揮和違章作業(yè)等等現(xiàn)象,導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。這些都是我國《建筑法》和《建設(shè)工程管理條例》等法律所明確禁止的行為,但是某些企業(yè)卻將法律規(guī)定置于腦后。造成這一現(xiàn)象發(fā)生的根本原因,就是某些企業(yè)效益至上,對法律的認識還存在一定的盲區(qū)。
1.3 建筑工程施工中缺乏必要的安全保護措施 建筑工程施工時,企業(yè)既要制定措施保證建筑物的質(zhì)量,也要采取必要的安全防護措施保護施工人員的生命安全。
然而,通過對建筑工程現(xiàn)場施工人員的隨機采訪和調(diào)查中發(fā)現(xiàn):有的建筑企業(yè)對于潛在的安全隱患沒有建立預(yù)防機制,更無安全應(yīng)急預(yù)案;不少建筑施工人員沒有接受過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),他們的安全生產(chǎn)意識不高,自我保護措施缺失;有的施工安全防范設(shè)施不到位,不按規(guī)范要求對建筑物設(shè)置安全防護網(wǎng);有的安全防護網(wǎng)的材質(zhì)、抗沖擊力、網(wǎng)目密度、阻燃性等不合格;有的防護網(wǎng)超過使用年限后還在使用,導(dǎo)致防護網(wǎng)失去了應(yīng)有的安全防護功能,造成巨大的安全隱患。
2 加強建筑工程管理,提升建筑工程質(zhì)量的措施
2.1 抓工程質(zhì)量管理,必須強化政府的監(jiān)管責(zé)任 當(dāng)前,對建筑企業(yè)具有管理權(quán)的部門主要集中在國家各級政府,因此要提高建筑工程質(zhì)量,政府相關(guān)主管部門首先要加強對建筑工程的監(jiān)管,切實發(fā)揮政府監(jiān)督與執(zhí)法的職能作用。
2.1.1 政府有關(guān)部門要加快建立和完善建筑市場監(jiān)管體系,建立規(guī)范的建筑市場準入和退出機制,嚴格企業(yè)和人員市場準入和清出,實行市場準入清出與工程質(zhì)量安全、誠信體系建設(shè)相結(jié)合,形成各部門監(jiān)管合力;實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)與專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格許可管理、施工許可證管理、安全監(jiān)督管理、動態(tài)監(jiān)管、信用管理等各環(huán)節(jié)的聯(lián)動;保障建筑工程的質(zhì)量和安全,維護統(tǒng)一、規(guī)范、公開、有序的建筑市場秩序,促進建筑業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
對存在企業(yè)資質(zhì)證書違規(guī)掛靠以及倒賣行為的建筑企業(yè)、單位或個人,政府主管部門要按規(guī)定給予嚴肅查處,責(zé)令其停止施工,吊銷其企業(yè)資質(zhì)證書,并予以經(jīng)濟處罰。
2.1.2 進一步完善建筑工程招標投標管理體系,加強對建筑工程招投標環(huán)節(jié)的管理。對于工程招投標和施工過程中發(fā)生的肢解工程、違法轉(zhuǎn)包、層層分包等違法行為,政府部門也要依法給予堅決的懲處。
有的建筑企業(yè)為了承攬建筑工程項目,他們往往會采取低于工程成本的價格獲取建筑工程的中標,這樣的中標價格會為企業(yè)帶來巨大的虧損。而企業(yè)在工程招標之后,為了獲取經(jīng)濟效益,他們常常采取偷工減料、使用劣質(zhì)建筑材料、壓縮工程合理工期、降低工程質(zhì)量等手段進行施工,往往導(dǎo)致重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。因此,對于發(fā)現(xiàn)中標價格不正常的,政府部門要履行其職責(zé),進行嚴格的監(jiān)管。
2.2 建筑工程質(zhì)量管理,必須抓好施工全過程的管理
關(guān)鍵字:工程質(zhì)量缺陷;法律法規(guī);法律依據(jù);責(zé)任主體;
Abstract: In recent years, the construction of quality problem has increasingly become the focus of society. Frequently reported construction due to quality problems caused the enormous human and economic damage, caused people do not trust to the modern construction projects; affect the development and progress of society. Therefore the community due to the engineering quality defects caused by the damages concerned and discussed. We must be human-oriented, to protect people's lives and property safety maximize, gradually mature legal system construction to make the country prosperous.
Key words: engineering quality defects; laws and regulations; legal basis; responsibility
中圖分類號:U472.32 文獻標識碼:A文章編號:
改革開放以后,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,各行各業(yè)處于蓬勃發(fā)展之中。在現(xiàn)代化進程中,對于住宅、辦公場所及各種建筑物有了大量的需求,但在目前,因為各種原因,建設(shè)工程總是出現(xiàn)這樣那樣的問題,并且日益嚴重。新聞中多次報道房屋、橋梁等等建筑物在使用壽命內(nèi)發(fā)生倒塌。我國法律對在建設(shè)工程質(zhì)量問題中受到損害的做出明確的規(guī)定?!吨泻腿嗣窆埠蛧ㄖā分幸?guī)定:“在建筑物的合理使用壽命內(nèi),因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的,有權(quán)向責(zé)任者要求賠償”?!吨腥A人民共和國合同法》中規(guī)定:“因承包人原因致使建設(shè)工程在合理使用年限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損失的,承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。在實際生活中,發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量問題一起的對人身和財產(chǎn)的損害時,受害者能過及時運用法律手段維護自己利益,追究相關(guān)人員的責(zé)任,這已經(jīng)是企業(yè)彌補損失,提高效益的重要手段。對于工程質(zhì)量的索賠因其涉及專業(yè)性強,相關(guān)過程復(fù)雜,并且受害者對于舉證有很大難度,這就要求權(quán)利人具備很高的管理水平。本文對建設(shè)工程質(zhì)量問題造成的損害賠償為題進行簡要論述。
對工程質(zhì)量的缺陷認定及賠償法律依據(jù)
質(zhì)量缺陷認定
做為工程質(zhì)量缺陷的受害者要對工程質(zhì)量相關(guān)負責(zé)任追究其賠償責(zé)任,就要具備對工程質(zhì)量的缺陷經(jīng)行確認這一事實。我國逐步完善了對建設(shè)工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度,并制定相關(guān)的法律條文,《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和地方相關(guān)規(guī)章制度的補充,申請工程質(zhì)量鑒定等級,必須向工程當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門提出。如果對于工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)定要求測定的,應(yīng)向相關(guān)檢測機構(gòu)申請檢測。在建設(shè)工程中建筑工程及其建筑構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量、制品及工程所用材料,檢測部門會對這些內(nèi)容進行檢測并出具相關(guān)鑒定報告。工程質(zhì)量監(jiān)督站和檢測部門出具的相關(guān)報告是對工程質(zhì)量是否存在缺陷的事實及責(zé)任的認定給出依據(jù)。【1】
賠償法律依據(jù)
1986年通過了《中華人民共和國民法通則》,并于1987年1月1日頒布實施,其中規(guī)定:“建筑物或者其提他設(shè)施以及建筑物上的擱置物懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成的他人損害的,它的所用人或者管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,但能夠證明自己沒有過錯的除外?!痹谶@條規(guī)定中,建筑物所有者或者其施工所有人或時管理人是承擔(dān)責(zé)任的主體。但是該法律只是對工程質(zhì)量缺陷造成的損失對所有人或管理者做出責(zé)任認定,并未涉及相關(guān)的勘察、施工、設(shè)計、監(jiān)理等部門或單位。這樣造成對受害者權(quán)益的不能充分得到保護?!?】
1993年通過的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定:“建筑工程不適用本法規(guī)定。但是,建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定”。此規(guī)定中明確了建筑工程由于質(zhì)量缺陷對他人的人身和財產(chǎn)造成的損害。對于建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備和材料存在質(zhì)量問題,受害者才能根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對相關(guān)單位或責(zé)任人提起民事賠償?shù)脑V訟。
《中華人民共和國建筑法》于1998年開始實施,。該法是我國關(guān)于建筑業(yè)和建設(shè)工程的一部比較齊全的大法。 該法中對工程質(zhì)量做出嚴格的規(guī)定。通過這部法律對建筑工程中的承包方資質(zhì)管理、招標投標、施工許可、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、竣工驗收及保修做出明確規(guī)定。對于因工程質(zhì)量一起的損害受害人應(yīng)當(dāng)獲得賠償,在《中華人民共和國建筑法》責(zé)任規(guī)定中對幾種損害賠償做出明確規(guī)定?!吨腥A人民共和國建筑法》的實施,補充了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,完善了工程質(zhì)量缺陷引起損害的賠償制度。法律明確了對受害者利益的保護。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》于2000年通過了國務(wù)院審核(《建設(shè)工程質(zhì)量管理條件》一下稱《條例》)。該《條例》與《建筑法》緊密配套?!稐l例》中的主體是建筑工程中的各方主體,并規(guī)定了勘察單位、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等對工程質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任,對違法行為做出明確分類和處罰。同時,對責(zé)任追究制度進行完善,對處罰力度加大了。該《條例》明確的工程質(zhì)量中的責(zé)任主體,對責(zé)任主體向受害者的賠償責(zé)任進行明確規(guī)定。【4】【5】
建筑工程因質(zhì)量缺陷造成損害的賠償責(zé)任的性質(zhì)及其責(zé)任規(guī)定的原則
關(guān)鍵詞:建筑管理;建筑工程;質(zhì)量監(jiān)管;策略
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
建筑行業(yè)隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展逐漸發(fā)展和進步。隨著人口的急劇增加,建筑行業(yè)在人們的日常生活中扮演著不可或缺的重要角色。為促進建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,一些必要的監(jiān)督管理措施將會隨著建筑行業(yè)以及技術(shù)的更新,逐漸完善和改進。針對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,要注重涉及到的全方面過程,進行動態(tài)管理,并積極協(xié)調(diào)好設(shè)計、施工、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的關(guān)系,進而促進整個建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管概述
1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的概念
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的主要內(nèi)容是建筑行政管理部門依照法律、相關(guān)法規(guī)以及有關(guān)建筑工程質(zhì)量標準,對建筑工程涉及到的各方面主體進行相關(guān)質(zhì)量安全方面的審查,從而促進建筑工程企業(yè)的管理工作,保證最終建筑工程的質(zhì)量和安全。為保障建筑工程企業(yè)的健康運行,不僅要求施工人員具備良好的專業(yè)技能,還要有健全的質(zhì)量管理體系。因此建筑工程質(zhì)量監(jiān)管對維護建筑工程質(zhì)量有重要意義。
2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容主要包括工程項目登記、建設(shè)資料匯總、質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立、施工圖紙的審核、建筑材料的審核和質(zhì)量控制、施工質(zhì)量監(jiān)管、施工安全監(jiān)管、工程驗收監(jiān)管等方面。了解到建筑工程質(zhì)量監(jiān)管涉及到的具體內(nèi)容有哪些之后,才能確定質(zhì)量監(jiān)管的范圍和環(huán)節(jié),從而使監(jiān)督管理工作有序進行。
二、建筑管理中加強工程質(zhì)量監(jiān)管的策略
從建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的定義和涉及到的內(nèi)容來看,建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作涉及到整個建筑工程施工的各個環(huán)節(jié),不單單只是施工過程,還包括施工前、后兩個階段。通過對這3個階段施工質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督管理工作,從而最大限度的保證了建筑工程的質(zhì)量,最終達到了促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。
1.建筑施工前的質(zhì)量監(jiān)管策略
建筑施工前的質(zhì)量監(jiān)管工作主要包括3個方面:
(1)審核整理文件。
(2)審核參加招標單位的資格。
(3)監(jiān)管施工合同。
施工前需要監(jiān)管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和標準,對需要施工的內(nèi)容所涉及到的各項合同進行全面地審核和整理,核查其所提供的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實性,只有在其提供的合同和內(nèi)容全面、真實、可靠且符合相關(guān)標準規(guī)定的前提下,才能進行下一步環(huán)節(jié)。為確保工程項目招標工作的公平、公正以及合法性,需要相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門對參加招標的單位和集體進行資格審查,符合有關(guān)條例和規(guī)定的前提下,才能擁有招標的資格。對于施工涉及到的各項合同要仔細審核合同中內(nèi)容,看其是否將各項權(quán)益和職責(zé)明確的標示出來,從而保證各項工作順利進行。
2.建筑施工中的質(zhì)量監(jiān)管策略
在建筑施工的進行過程是建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作的最主要階段。在整個施工的過程中,需要以質(zhì)量控制為中心,結(jié)合工程建設(shè)的實踐,采取有效的措施加強質(zhì)量監(jiān)管。其質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)容要分主次進行依次管理。同時為了更加有效地提高建筑施工監(jiān)管工作的有效性和權(quán)威性可從以下3個方面來加強質(zhì)量監(jiān)管工作:
(1)重點領(lǐng)域嚴格監(jiān)管。
(2)技術(shù)工藝按照實際需求和標準進行監(jiān)管。
(3)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管水平要達到要求。
具體來說,就是指在施工過程中要對施工環(huán)境、基礎(chǔ)工程以及主體工程這3個重點領(lǐng)域進行著重監(jiān)管,嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)范執(zhí)行,不能有一絲懈怠,從而有效提高整個建筑工程的質(zhì)量,保障質(zhì)量監(jiān)管的嚴謹性和權(quán)威性,從而有效地提高工作效率。在建筑施工過程中要嚴格要求施工的技術(shù)和工藝,結(jié)合實際,審查施工中的技術(shù)工藝是否滿足施工需求、符合施工標準要求,從而進一步保證了建筑工程的質(zhì)量?,F(xiàn)今社會發(fā)展迅速,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展將人們帶入信息時代,因此要實現(xiàn)監(jiān)管工作的有效進行,就必須緊跟時代步伐,不斷提高監(jiān)督管理水平,實現(xiàn)監(jiān)管工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,提高監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效益。
3.建筑施工后的質(zhì)量監(jiān)管策略
建筑施工后要依照相關(guān)法律、法規(guī)和標準審查建筑是否符合合同中的要求,并對其中的各項技術(shù)指標進行監(jiān)督管理,確保其符合相關(guān)質(zhì)量標準,從而確保建筑工程的質(zhì)量,確保其可以安全投入使用。建筑施工后的質(zhì)量監(jiān)管工作同樣重要,不容忽視。
結(jié)語
綜上所述,隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城市化進程逐漸加快,促進建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,因此為保證建筑工程質(zhì)量,加強建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作刻不容緩。為使建筑工程行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,需要不斷健全和完善建筑工程監(jiān)管體系,提高建筑工程監(jiān)管水平,保證每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作的有效性和權(quán)威性,提高建筑工程的質(zhì)量。
參考文獻
[1].對加強工程質(zhì)量監(jiān)管若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2011(1):55-58.