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關(guān)鍵詞:工程造價;現(xiàn)狀;管理
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、前言
在過去長時間計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制時期,工程造價管理都是根據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行的。政府不僅是建設(shè)工程的投資者,同時也是項(xiàng)目建設(shè)和管理的承擔(dān)者,工程造價在確定和控制方面的工作也是依靠政府的定額和標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的。所以,工程造價管理也就是政府對工程造價的管理。然而隨著建設(shè)市場化程度的迅速加快,不管是業(yè)主還是承包商都對工程造價提出了更高的要求,在這種環(huán)境下,工程造價咨詢行業(yè)也就應(yīng)運(yùn)而生。以下內(nèi)容將對其現(xiàn)狀和管理進(jìn)行闡述。
2、工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀
工程造價咨詢結(jié)構(gòu)指的是在建設(shè)市場中為業(yè)主和承包商或者其他有關(guān)的部門提供工程造價管理和控制的專業(yè)服務(wù)中介組織結(jié)構(gòu)。其特殊性主要表現(xiàn)在它多從事的活動具有公正性和獨(dú)立性,并且實(shí)行恪守職業(yè)道德和行業(yè)自律的原則。就目前發(fā)展形式來看,工程造價咨詢業(yè)要想在社會化的專業(yè)服務(wù)組織中占有一席之地,首先就必須清楚的認(rèn)識到自身當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻問題。
(1)缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制
近幾年來,由于工程咨詢業(yè)發(fā)展快速,工程造價咨詢單位的數(shù)量也迅猛增長,市場面臨激烈的競爭。在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,部分單位個人一味的迎合委托方的意愿,摒棄了工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)的客觀性、獨(dú)立性及公正性原則,導(dǎo)致很多法律糾紛發(fā)生。執(zhí)業(yè)過程中如果有著強(qiáng)有力的監(jiān)督和約束機(jī)制,就不會等到發(fā)生法律糾紛時,才發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)質(zhì)量中所存在的問題。因此,工程造價咨詢單位應(yīng)該在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的同時,還要加強(qiáng)其外部的監(jiān)管力度,尤其是要發(fā)揮工程造價協(xié)會的主導(dǎo)作用,加大行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管能力,使其能夠規(guī)范化、制度化;其次,國家相關(guān)的建設(shè)行政管理部門也應(yīng)該參與到其中,從法制管理角度著手加大管理力度,使其能夠形成一個具有較高透明度的、監(jiān)管嚴(yán)厲的法制環(huán)境,使得工程造價咨詢單位和執(zhí)業(yè)人員都提高業(yè)務(wù)質(zhì)量意識。
(2)組織形式不合理
我國工程造價咨詢單位是在近幾年才逐漸發(fā)展起來的,主要包括三類:第一,由原造價站人員改制而成;第二,由建設(shè)銀行系統(tǒng)的基建科改制而成;第三,由社會上的概預(yù)算人員集資開辦,具有多種經(jīng)濟(jì)并存的組織,仔細(xì)研究其組織形式可以發(fā)現(xiàn)大部分都是有限責(zé)任形式,注冊資金一般在幾十萬元左右。依照法律規(guī)定,這些單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)以注冊資金為限。這么一個限承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為幾十萬元的單位,卻從事著上百萬元甚至千萬元的工程造價咨詢業(yè)務(wù),明顯可以看出其權(quán)利與責(zé)任是不匹配的。正是如此,才使得大多數(shù)造價咨詢單位及從業(yè)人員,敢于鉆法律的空子,不理會業(yè)務(wù)質(zhì)量,索取其本不應(yīng)該得到的超額經(jīng)濟(jì)利益。
人力資源缺乏
因?yàn)槲覈こ淘靸r專業(yè)在高等學(xué)院里設(shè)置的比較晚,所以培育出來的人才也就比較少,而且大部分從業(yè)人員都是高中生或技校生,普遍存在著專業(yè)技術(shù)不精、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、實(shí)踐能力單一的問題。再加上管理制度的不夠完善,大多數(shù)工程造價咨詢服務(wù)企業(yè)都缺乏既懂工程造價,又熟悉國際貿(mào)易規(guī)則,了解國際法律、慣例和財(cái)會制度的復(fù)合型人才。從而使得工程造價咨詢單位不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需求。
(4)造價咨詢業(yè)市場混亂,無法形成有序競爭
造價咨詢業(yè)市場混亂主要表現(xiàn)在本行業(yè)的行政色彩較濃。部分工程造價咨詢單位為了能夠在市場中站穩(wěn)腳跟,就會利用盤根錯節(jié)的行政權(quán)力承接業(yè)務(wù),從而出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量的壟斷現(xiàn)象,無法形成正當(dāng)、合理、有序的市場競爭,與此同時還使得腐敗現(xiàn)象肆意的滋生蔓延開來。甚至有個別工程造價咨詢單位為了自身的企業(yè)效益,不惜運(yùn)用行賄等方法來承攬業(yè)務(wù),部分從業(yè)人員也,拿手中的審查權(quán)利收受賄賂。政企不分和條塊分割使得工程造價咨詢單位的任務(wù)受到部門和地域的很大影響,而市場化的競爭機(jī)制卻還沒有完全建立起來。這就成為了阻礙工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的主要客觀因素。
造價咨詢服務(wù)缺乏完整性
當(dāng)前,大多數(shù)的工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍比較單一,往往只包含項(xiàng)目建設(shè)中的某一個階段,或者只包含某個階段中的一部分,而項(xiàng)目法人,也就是建設(shè)單位往往需要在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段挑選不同的造價咨詢公司。這就導(dǎo)致整個工程的造價咨詢服務(wù)失去了完整性,同時給工程造價咨詢公司自身的發(fā)展也帶來了諸多不利。就目前來看,這也是我國工程造價咨詢業(yè)存在的最大弊端。
工程造價咨詢業(yè)的規(guī)范化管理
為了維護(hù)工程造價咨詢市場的秩序,規(guī)范工程造價咨詢單位的行為,建立公平、公正和平等競爭的市場環(huán)境,建設(shè)部于2000年初了《工程造價咨詢單位管理辦法》的部令,管理辦法將工程造價咨詢單位的資質(zhì)分為甲、乙兩級,并對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新做了規(guī)定。到2001年下半年;工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作基本完成,并取得了明顯的成效。各類工程造價咨詢單位由脫鉤改制前6000家縮減到4000家,大約90%為有限責(zé)任制公司,成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。所以說,新形式下的工程造價咨詢業(yè)要向跟上時代的步伐,就必須要有科學(xué)完善的法律法規(guī)和指導(dǎo)方法。
(1)政府統(tǒng)一管理,規(guī)范市場行為。在市場競爭激烈的形勢下,政府應(yīng)擴(kuò)大在工程造價咨詢業(yè)管理中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對工程造價咨詢單位的宏觀調(diào)控,給建筑企業(yè)營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境,杜絕不公平競爭行為,保障所有的工程造價咨詢單位都能夠滿足市場的需求和業(yè)主的肯定。此外,雖然很多工程造價咨詢單位的資質(zhì)都得到了上級的審批,但在工程造價咨詢市場的競爭過程中,還應(yīng)加大對其公平競爭、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。
(2)不斷增強(qiáng)工程造價咨詢單位的實(shí)力。當(dāng)前,我國國內(nèi)工程造價咨詢單位的實(shí)力普遍比較薄弱,公司規(guī)模較小,技術(shù)力量不夠強(qiáng)大。面對現(xiàn)代化競爭激烈的市場,工程造價咨詢單位必須通過正當(dāng)合理的競爭,把自身的業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)。同時還可以根據(jù)優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展規(guī)律,將一些弱小的企業(yè)淘汰出局,提高整體的技術(shù)管理水平高,使其服務(wù)能夠最大程度的貼近市場。
(3)提高工程造價咨詢業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。工程造價咨詢單位在業(yè)務(wù)方面對工作人員的要求是比較高的,不但要求其具備良好的財(cái)務(wù)預(yù)算能力,還要具備足夠的知識理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這樣就可以保證在進(jìn)行造價預(yù)算時不出現(xiàn)誤差和漏洞。所以,工程造價咨詢單位一定要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng),使其能夠成為技術(shù)綜合能力強(qiáng),整體素質(zhì)高的復(fù)合型人才,從而為企業(yè)尋求國外市場,使其早日走向國際化。
(4)開展學(xué)術(shù)交流。工程造價咨詢行業(yè)面臨國內(nèi)國外雙重挑戰(zhàn),與外面的聯(lián)系顯得尤為重要。因此,造價協(xié)會應(yīng)該積極組織并參與各種對自身發(fā)展有利的學(xué)術(shù)交流活動,結(jié)合企業(yè)自身情況,盡可能的吸收國外先進(jìn)的工程計(jì)價定價原則和方法,建設(shè)具有中國特色的工程造價咨詢行業(yè),提高咨詢機(jī)構(gòu)的管理水平和競爭力。
我國工程造價咨詢行業(yè)雖然與國外水平還有一定的差距,在發(fā)展過程中業(yè)存在著很多的不足,但是隨著市場體制的建立和完善及計(jì)算機(jī)技術(shù)和電腦化管理的掌握,工程造價咨詢業(yè)在不久的將來一定會迎來新的春天,成為市場競爭中的佼佼者。
參考文獻(xiàn):
[1]趙玉紅.工程造價咨詢面臨的問題及發(fā)展建議分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013
它計(jì)價簡單、真實(shí),由于是直接利用與工程量清單相配套的“企業(yè)清單定額”,減掉了采用傳統(tǒng)定額的中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié),有效降低了工程量清單計(jì)價的難度和社會成本,由于無論是在消耗量方面還是在人材機(jī)價格方面都和企業(yè)甚至是目標(biāo)項(xiàng)目的具體狀況高度一致,因此“企業(yè)清單定額”這種立體動態(tài)的特征能夠真實(shí)反映企業(yè)的個別成本,這顯然較利用反映社會平均成本的定額來計(jì)價更真實(shí)注意:
一、 選題的目的,意義及國內(nèi)研究的現(xiàn)狀
1.選題的目的、意義
工程項(xiàng)目造價控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一個核心部分,貫徹于工程建設(shè)的全過程,是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)和施工階段中采取有效措施,把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證投資估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在建設(shè)過程中合理使用人力、物力、財(cái)力,獲得更大投資效益和社會效益基于工程項(xiàng)目投資運(yùn)動的特點(diǎn)和運(yùn)動規(guī)律,工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面,其基本控制原理為:全過程、全方位的控制;不同投資主體的控制;合理設(shè)置控制目標(biāo);以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制
談到工程項(xiàng)目的造價控制大家首先想到的是預(yù)決算,的確,就目前國內(nèi)的體制和現(xiàn)實(shí)來看工程造價是工程造價控制的主體工作即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、編制施工圖預(yù)算,或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算這固然是必要的、有用的,但也要看到,當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時,建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)是確定了的,而施工是以按圖施工為原則,那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算,如果在一開始經(jīng)濟(jì)上的決策就是不合理的,決策存在失誤;再是如果設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上存在錯誤或是不可行的,則預(yù)決算人員也無能為力,也就是說現(xiàn)行體制下,預(yù)決算人員的編審工作只是事后算賬,只能消極地反映已完工程量,只能被動地反映設(shè)計(jì)和施工,這顯然是片面的、不夠的,因此,必須對建設(shè)項(xiàng)目工程造價進(jìn)行全過程監(jiān)控
2.研究現(xiàn)狀
自改革開放以來我國工程造價行業(yè)一直不斷的進(jìn)行著改革,以便適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì),尤其自加入wto我國造價行業(yè)面臨更嚴(yán)峻的國際形勢,所以更要不斷的進(jìn)行調(diào)整已達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)
我國現(xiàn)在造價行業(yè)是從20世紀(jì)50年代起的,借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn),逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度,人工、材料、機(jī)械等價格均由國家統(tǒng)一規(guī)定,傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價定價依據(jù),對我國加強(qiáng)計(jì)劃管理,減少投資浪費(fèi),多、快、好、省地建設(shè)國家起到了積極的作用進(jìn)入90年代,我國逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜,原有的計(jì)價方式已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,為此,我國對建設(shè)工程造價定價辦法進(jìn)行了一系列的改革,如調(diào)整工程價格的費(fèi)用項(xiàng)目,修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤、稅金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),取費(fèi)改按工程類別計(jì)取等等以至到現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價,適應(yīng)了工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場競爭形成工程造價的需要,推進(jìn)了我國工程造價事業(yè)的發(fā)展
當(dāng)然其中也存在這一些問題,由于目前建筑市場不夠完善,特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規(guī)范,一些采用工程量清單計(jì)價方式投標(biāo)的項(xiàng)目,“中標(biāo)價”并不是一定是真正的市場競爭價不過隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善,相信清單計(jì)價將成為建筑市場的主要計(jì)價方式3. 創(chuàng)新之處
(1) 設(shè)計(jì)階段的創(chuàng)新實(shí)行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破分解投資和工程量控制是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的主要方法
(2) 施工階段的創(chuàng)新
①格審核工程施工圖預(yù)算
根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實(shí)施動態(tài)控制
②通過招標(biāo)競價擇優(yōu)分包商和材料供應(yīng)商
在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程、消防、門窗安裝、裝飾材料等,多采用背對背招標(biāo)競價的方式,確定專業(yè)分包單位或產(chǎn)品供應(yīng)商
二、 論文研究內(nèi)容(提綱)
第一章 緒論 國內(nèi)外造價控制現(xiàn)狀
1.我國工程造價的形成與歷程
2.研究的現(xiàn)狀
1.1國內(nèi)造價控制的現(xiàn)狀
1.2國外造價控制的現(xiàn)狀
3.當(dāng)前國內(nèi)造價控制存在的問題
第二章 參與和參加工程造價全過程控制重要性
1.工程造價控制模式與控制理論
2.工程造價全過程控制的必要性
3.我國市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價控制
第三章 工程造價發(fā)展過程中的問題
1.合理低價
2.關(guān)于工程質(zhì)量與工程造價
第四章 如何有效的對工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價控制
1.投資決策階段控制
2.設(shè)計(jì)階段控制
3.招投標(biāo)階段控制
4.施工階段控制
第五章 結(jié)束語
三、參考文獻(xiàn)
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[4] 梁振輝,王欣,王者永等 招標(biāo)評標(biāo)方法的探討.青島建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào),XX,24(4) :16—18頁
[5] 李志鼎,齊偉峰 工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題與對策分析[j].河南交通科技,XX,(2):60-62頁
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【關(guān)鍵詞】工程造價管理;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
工程造價管理,對完成工程目標(biāo)所需的成本估算和成本造價的控制管理。它主要包括兩個方面:一是國家的宏觀管理,二是建設(shè)單位(業(yè)主)內(nèi)部的微觀管理。國家的宏觀造價管理,就是指國家通過一定的政治法律手段監(jiān)督監(jiān)控市場,維持市場正常的競爭秩序,避免工程建筑材料市場出現(xiàn)不合理的漲價、壓價行為,進(jìn)而控制工程的造價。建設(shè)單位(業(yè)主)內(nèi)部的微觀管理,是指建設(shè)單位(業(yè)主)對項(xiàng)目建設(shè)過程的全程造價監(jiān)控管理。
一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀
1.工程造價管理缺少過程性控制
多年來,我國的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點(diǎn)主要放在了項(xiàng)目建設(shè)的后期,甚至在工程決算階段,致使很多項(xiàng)目出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,且項(xiàng)目后期效益不佳。工程造價只能被動反映設(shè)計(jì)和施工的進(jìn)展,而不能形成主動控制。所以,必須更新觀念,總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。
2.工程造價管理相關(guān)法律、法規(guī)不夠完善
在工程造價管理方面,我國有著《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《工程造價單位執(zhí)業(yè)行為管理準(zhǔn)則》等一系列的法律法規(guī),但是在實(shí)際工作卻存在著執(zhí)行難的問題。一方面是由于時代的發(fā)展,部分法律法規(guī)內(nèi)容陳舊,無法適應(yīng)新時期的變化,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),進(jìn)而出現(xiàn)執(zhí)行難甚至無法執(zhí)行的現(xiàn)象。另一方面,則是因?yàn)槿狈σ粋€有效的監(jiān)督機(jī)制,同時法律法規(guī)又存在著有漏洞的地方。這就使得部分建筑施工企業(yè)或造價人員有機(jī)可乘,故意越過相關(guān)法律法規(guī)行事。
3.工程造價管理信息化程度不高
隨著時代的發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)深入了人們的生產(chǎn)生活中。但是在工程造價管理工作中,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還不夠深入、全面。大部分企業(yè)往往只是將計(jì)算機(jī)當(dāng)做一種日常工具,并未充分有效的發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的管理作用。
二、對于存在問題所提個人的一些建議
1.完善相關(guān)的法律法規(guī)
隨著我國建筑市場的日趨完善,舊的問題開始漸漸淡化,新的問題開始日漸尖銳。針對新出現(xiàn)的現(xiàn)象,國家政府應(yīng)該加快新的有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)的出臺。一方面,要修正補(bǔ)充舊有的法律法規(guī),加快新法律法規(guī)的出臺,以滿足建筑市場發(fā)展的需要。另一方面,要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制,通過外部力量督促建筑企業(yè)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦事。對于在工程造價上,存在有舞弊行為的企業(yè)單位或個人,要堅(jiān)決許以曝光,通過輿論和公眾的監(jiān)督,使得企業(yè)的工程造價管理透明化公開化。
2.調(diào)整造價管理重點(diǎn),實(shí)施全過程造價控制
由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)和社會效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)。因此,造價控制和管理的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目建設(shè)的前期,即決策和設(shè)計(jì)階段。其次,形成工程造價全過程控制體系,即在不同階段合理確定和分析造價,以便不斷完善決策方案,并指導(dǎo)后期項(xiàng)目實(shí)施。例如可將行業(yè)協(xié)會、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的作用充分發(fā)揮,或?qū)⒐こ瘫O(jiān)理的職能沿縱向伸展,使其自始至終的更深層次的服務(wù)于業(yè)主,更全面的負(fù)責(zé)于社會。相信實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制的工程,定能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,所以建立建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制制度是十分必要的。
3.進(jìn)一步推廣和完善工程量清單式計(jì)價模式
我國實(shí)行的是以定額為主的計(jì)價模式,屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范疇,已不能適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要。因此,更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程量清單計(jì)價模式的實(shí)施和推廣勢在必行,并且將對我國基本建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
4.加快工程造價管理信息化建設(shè)
加快工程造價管理信息化建設(shè),大力推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工程造價管理工作的應(yīng)用。要將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)真正作為造價管理的重要手段,一是要建立起了龐大的工程造價信息庫,二是要應(yīng)用專門的工程造價管理軟件。在軟件的選用上,有條件的大型企業(yè)可以同專業(yè)的軟件公司合作,定制專用軟件,條件不好的中小型企業(yè)則可以選擇市面較為通用的專業(yè)軟件。
三、工程造價管理的未來發(fā)展
1.積極培養(yǎng)綜合人才
人才是決定管理水平的基礎(chǔ),尤其是具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、穩(wěn)固知識結(jié)構(gòu)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的綜合造價管理人才是決定我國工程造價管理未來發(fā)展的根本,所以應(yīng)該在深化人才培養(yǎng)意識的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法的研究。目前推行的專業(yè)知識和能力素養(yǎng)相分開的人才培養(yǎng)模式就非常適合,具體指將造價知識、管理知識以及材料知識等與高校教育相結(jié)合,并在完成相關(guān)課程體系之后通過專業(yè)試驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)和認(rèn)識實(shí)習(xí)等形式推進(jìn)專業(yè)能力的培養(yǎng)。
2.深化全過程管理
全過程管理是在全面造價管理和全壽命造價管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,不僅具備一定的先進(jìn)性,同時與我國的經(jīng)濟(jì)、國情和法律等也相適應(yīng)。具體包括編制投資估算的決策階段造價管理,進(jìn)行限額概算的設(shè)計(jì)階段管理,加強(qiáng)招投標(biāo)管理和把好合同管理與材料定價的實(shí)施階段造價管理,公正客觀的竣工結(jié)算造價管理等四個方面。當(dāng)然全過程管理的控制方法和注意事項(xiàng)并不僅限于此,在實(shí)際的操作過程中還應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.工程造價咨詢市場,是工程造價管理發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果
在我國,工程造價咨詢市場已經(jīng)初具規(guī)模,并在茁壯成長。工程造價咨詢可以為建筑企業(yè),特別是自身缺乏工程造價管理能力的企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù),一是保證工程造價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,二是有力地降低建筑企業(yè)的管理成本。它對企業(yè)實(shí)現(xiàn)工程造價管理有著積極的意義。隨著工程建設(shè)市場的進(jìn)一步繁榮,工程造價咨詢市場的興盛是必然的結(jié)果。
結(jié)語:近年來我國工程造價管理模式水平在不斷提高,也能看到我國工程造價管理的不足和與國際水平的差距,只要不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)才能慢慢與我國際接軌,。、
4.國際化道路的發(fā)展趨勢
我國經(jīng)濟(jì)不斷加深和國際經(jīng)濟(jì)的融入,這就產(chǎn)生了許多跨國企業(yè)和國外融資項(xiàng)目,其中很多建筑工程項(xiàng)目需要進(jìn)行國際投標(biāo),咨詢的方式運(yùn)營。另外,我國的企業(yè)不斷的注入國外市場,同時海外投資經(jīng)營項(xiàng)目也在不斷增加。在我國國內(nèi)市場上呈現(xiàn)一種國際化現(xiàn)象,國內(nèi)市場和國外市場呈現(xiàn)一種大融合,尤為顯著的就是建筑工程承包市場。另外國際上頻繁出現(xiàn)的學(xué)術(shù)交流活動就預(yù)示著造價工程管理正走向國際化趨勢的發(fā)展道路。
結(jié)語:搞好我國建筑工程造價管理工作,還要繼續(xù)借鑒和引進(jìn)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和國際慣例,繼續(xù)加強(qiáng)工程造價的動態(tài)管理,規(guī)范和加強(qiáng)對工程造價咨詢業(yè)的管理,使我國國民經(jīng)濟(jì)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目前期 決策階段 設(shè)計(jì)階段 造價管理與控制
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
工程造價控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,主要包括建設(shè)項(xiàng)目決策階段,設(shè)計(jì)階段,發(fā)承包和施工階段。根據(jù)國內(nèi)外權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)資料顯示,影響工程造價最大階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的前期工作階段,即項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段。另根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),決策階段對工程造價的影響達(dá)到70%-90%,設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響高達(dá)75%以上。很顯然,項(xiàng)目工程造價的有效控制重點(diǎn)在于施工階段以前的投資決策與設(shè)計(jì)階段,即項(xiàng)目前期階段。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.國外前期工程造價管理模式
發(fā)達(dá)國家的造價管理模式不同于國內(nèi),他們先進(jìn)的管理方式與寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒學(xué)習(xí),下面以英國德國為例簡單介紹國外前期造價管理的模式。
在英國,政府投資工程的工程造價管理活動主要由專業(yè)造價咨詢公司(稱為工料測量師行、例如皇家特許測量師學(xué)會)負(fù)責(zé),主管部門的主要工作則是制定政策法律,規(guī)范工程造價咨詢行為。對于私人投資工程,政府主要通過法律法規(guī)對此類活動進(jìn)行引導(dǎo),而不直接干預(yù)。造價咨詢公司、行業(yè)協(xié)會對前期工程造價管理的把控也非常重視,嚴(yán)格把控前期尤其是決策后的設(shè)計(jì)階段的造價控制與管理工作,將造價控制的責(zé)任與行業(yè)準(zhǔn)則、法律規(guī)范密切聯(lián)系在一起。
在德國,他們把項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性作為首要問題,以科學(xué)合理地確定工程造價為基礎(chǔ),實(shí)施動態(tài)管理與控制。影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場材料、人工價格和其它特殊情況,項(xiàng)目投資的估算必須根據(jù)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用,而且必須要有一定的預(yù)測與浮動,一旦工程項(xiàng)目投資額確定后(政府工程經(jīng)政府審批,私人工程經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)),在實(shí)施過程中,必須嚴(yán)格地按照投資估算執(zhí)行,不能隨意修改和突破。各造價控制單位均在優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用新工藝、新材料、提高警惕質(zhì)量、縮短工期以及科學(xué)的管理和監(jiān)控手段等方面對工程實(shí)行全過程的造價控制,如控制不好超出已定的投資額而又沒有充分理由則控制單位要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.國內(nèi)前期工程造價管理現(xiàn)狀
長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價控制,而把控制造價的主要精力放在了施工階段。由于對前期工程造價控制的不充分、對影響工程造價的因素分析與預(yù)測的不全面、事前控制意識淡薄,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算超投資估算,施工圖預(yù)算超概算,以致后來有了竣工結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。這種輕決策、重實(shí)施的造價管理模式對資源造成了不可挽回的浪費(fèi),也不利于投資的有效控制,長遠(yuǎn)來看更不適合我國造價管理事業(yè)的全面發(fā)展。
二、項(xiàng)目前期工程造價管理與控制的意義
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、與國際項(xiàng)目的接軌、與國外造價行業(yè)的交流與學(xué)習(xí),項(xiàng)目造價控制也越來越多的被人們所關(guān)注,項(xiàng)目前期的造價控制更成為人們在項(xiàng)目造價控制中的重中之重。相比傳統(tǒng)的輕決策、重實(shí)施的造價管理模式,項(xiàng)目前期造價控制尤其重要,其管理與控制的主要意義在于:
1.節(jié)約工程項(xiàng)目成本,實(shí)現(xiàn)投資利潤最大化
傳統(tǒng)的造價管理與控制把主要工作放在施工過程中,較少從經(jīng)濟(jì)效益的角度來看成本支出。降低成本的方式也只是節(jié)約成本,而忽視了真正需要控制成本、降低造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段對造價的影響所占比較較大,若能對影響最大的階段做好造價的控制與管理,就等于項(xiàng)目開始就節(jié)約了成本,從而降低了造價,利用有限的資源、資金等條件通過降低成本為投資者贏得了更大的利潤空間。
針對于項(xiàng)目前期的造價控制,有利于真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的造價管理與控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)造價管理與控制的成果。只有優(yōu)化了建筑工程項(xiàng)目前期的造價,才能真實(shí)節(jié)約工程項(xiàng)目成本,從根本上解決問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。
2.樹立全過程中工程造價管理理念,利于協(xié)調(diào)項(xiàng)目開展
樹立建筑工程中項(xiàng)目全過程工程造價管理理念,有助于提高建筑工程項(xiàng)目前期造價管理的認(rèn)識,有助于企業(yè)前期的造價管理與控制工作的開展,為項(xiàng)目前期造價管理的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。有了對前期的造價管理認(rèn)識,從而在發(fā)承包和施工階段沿用前期造價管理與控制的理念,更好地服務(wù)于后續(xù)工作,引導(dǎo)企業(yè)把這種良好的管控模式貫穿于項(xiàng)目工程造價管理的全過程,提高工作效率,利于項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展。
三、項(xiàng)目前期工程造價管理與控制的措施
從大的項(xiàng)目管理過程來講,項(xiàng)目前期主要是決策階段及設(shè)計(jì)階段,以下從這兩個方面進(jìn)行分析研究:
1.決策階段的造價管理與控制措施
投資決策階段造價控制的重點(diǎn)是提前搜集有關(guān)資料,積極認(rèn)真的做好準(zhǔn)備工作及可研文件,綜合各方面因素編制立項(xiàng)申請。然后根據(jù)實(shí)際情況、各種因素的權(quán)衡考慮,全面細(xì)致科學(xué)的編制投資估算,投資應(yīng)符合實(shí)際且留有余地。
(1)認(rèn)真做好市場研究與調(diào)查。市場研究就是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有做可能性分析。要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等,結(jié)合以往類似項(xiàng)目的投資情況,比較分析各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo),吸取以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合現(xiàn)行市場狀況優(yōu)化費(fèi)用組成,起到降低成本,控制工程造價的作用。
(2)利用“價值工程”理論,充分做好建設(shè)方案的比選與優(yōu)化。方案對工程造價也起著決定性的作用,方案的選擇包括方案的實(shí)用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性的確定。例如,住宅小區(qū)的建設(shè),是全部建成高層建筑,還是以高層與多層相結(jié)合的方式建造,就需要從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的來綜合驗(yàn)證方案的可行性。其中經(jīng)濟(jì)性的要求:就需要考慮投資與效益的關(guān)系,即項(xiàng)目方案的投資額,能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,通過對產(chǎn)品功能的分析,正確處理功能與成本之間的關(guān)系來節(jié)約資源、降低產(chǎn)品成本,也就是“價值工程”的理論。利用“價值工程”理論,調(diào)整投資估算各項(xiàng)金額,以此作為以后控制工程造價的依據(jù)。
(3)項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度。為避免投資的盲目性,項(xiàng)目投資決策應(yīng)采取集體決策制度,組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過程不僅要重視新設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的分析,還應(yīng)立足節(jié)約,充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展,有效控制工程造價。
2.設(shè)計(jì)階段的造價管理與控制措施
一般設(shè)計(jì)實(shí)行“兩階段的設(shè)計(jì)”,即初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì),復(fù)雜項(xiàng)目中間需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)。隨著設(shè)計(jì)深度由淺入深的過程,工程造可控程度越來越小,因此要從宏觀上把控設(shè)計(jì)方向與思路,才能最大程度地起到造價管理與控制的作用,總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、借鑒國外先進(jìn)管理方法,可以從以下幾個方面采取措施:
(1)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),就是按照國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。有關(guān)調(diào)查材料表明,采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低費(fèi)用的10%~15%。限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時各專業(yè)又在保證達(dá)到工程要求的前提下,按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,以保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過程不算賬,由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?。它抓住了在設(shè)計(jì)中以控制工程量為控制工程造價的核心,克服了“三超”;有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
(2)改變設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取方法,將設(shè)計(jì)人員的工作與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)階段的主導(dǎo)者,借鑒國外成功的造價管理與控制案例,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的百分比計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)的方式,設(shè)立獎罰制度,把設(shè)計(jì)的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來,在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上,對因設(shè)計(jì)而節(jié)約的投資,按節(jié)約部分給予提成獎勵;因設(shè)計(jì)變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。對因設(shè)計(jì)問題造成工程浪費(fèi),延誤工期,超出投資限額及其它損失,由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計(jì)費(fèi)辦法有利于激勵設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì),加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識,時刻考慮如何降低造價,把控制工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
(3)組織設(shè)計(jì)人員與資深施工現(xiàn)場工程師進(jìn)行交底,采取事前控制措施減少后續(xù)施工變更造價。現(xiàn)場施工人員與設(shè)計(jì)人員是兩類工作全體,是工作有前后聯(lián)系的群體,設(shè)計(jì)人員比較注重理想化的設(shè)計(jì)思路,而施工現(xiàn)場是多變的、不理想的;從事現(xiàn)場施工的工程師對現(xiàn)場比較熟悉,能結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)對類似項(xiàng)目可能發(fā)生的情況作出預(yù)測,這也是設(shè)計(jì)人員難以預(yù)測到的,把兩類工作群體的優(yōu)點(diǎn)融合,可以避免后續(xù)施工中發(fā)生的變更,從而降低工程造價,這也是事前控制的一種有效方法。
(4)提高專業(yè)工程造價人員在設(shè)計(jì)階段的參與。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的,目前國內(nèi)主要采用先設(shè)計(jì)后預(yù)算、邊設(shè)計(jì)邊施工的模式,在施工圖預(yù)算階段主要設(shè)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束或由于現(xiàn)場已經(jīng)準(zhǔn)備施工,此時的工程造價已經(jīng)形成且難以進(jìn)行大的優(yōu)化。讓工程造價人員在設(shè)計(jì)階段提前參與到工程造價的控制工作中,增加設(shè)計(jì)與造價人員的多方面溝通,設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行方案測算、主要指標(biāo)核對(例如窗地比、鋼筋砼)等工作,在設(shè)計(jì)過程中就開始控制造價,這樣將設(shè)計(jì)和優(yōu)化的工作滲透一起,對工程造價的控制與管理采取事前控制也是最有效的管理方法。
項(xiàng)目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面,采取主動控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段,實(shí)行全方位、全過程的管理,是做好項(xiàng)目前期造價控制工作的基礎(chǔ),也是做好項(xiàng)目成本控制最重要的步驟。
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關(guān)鍵詞:工程造價管理體系;現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展方向
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的頒布實(shí)施,我國工程領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)建設(shè)、體制規(guī)范日趨完善,有效地推動了建筑行業(yè)向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。工程造價管理是項(xiàng)目管理的核心,合同約定的合理費(fèi)用的收取,是為企業(yè)創(chuàng)造效益的前提。施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、追求項(xiàng)目管理的效益最大化,必須加強(qiáng)工程造價管理。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展,帶動了工程造價管理的空前發(fā)展,逐步形成了科學(xué)的工程造價管理體系。近幾年,我國工程造價管理成績斐然,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)立下汗馬功勞。但工程本身涉及面規(guī)模龐大、難以實(shí)現(xiàn)理想化控制。同時由于幾十年來長期沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制遺留的慣性問題,造成目前工程造價管理和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍難以同步。
工程造價是指項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。工程造價管理是在總體目標(biāo)明確、各項(xiàng)目責(zé)任界定完整的前提下,運(yùn)用行業(yè)相關(guān)技術(shù)原理和方法及科學(xué)的管理,對工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。它包括工程投資費(fèi)用管理和價格管理。這一活動的實(shí)施可確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。工程造價管理主要包括合理確定和有效地控制工程造價兩方面的內(nèi)容。
1我國工程造價管理現(xiàn)狀
1.1工程造價管理主體
我國現(xiàn)行工程造價管理體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價管理模式。在我國,工程造價管理,從某種意義上講,是指政府對工程造價的管理。這種管理形式具有行政權(quán)威性,地方各級政府有完備的造價管理機(jī)構(gòu),國家有建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)定額司,地方有建設(shè)委員會的造價管理機(jī)構(gòu),行業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院也設(shè)有造價管理機(jī)構(gòu)。以政府為主體的造價管理模式,還將在一定時期內(nèi)存在,但其對應(yīng)的職能會由政府強(qiáng)制性向指導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。
1.2計(jì)價依據(jù)及計(jì)價模式
多年來,我國工程造價管理的核心是定額,是以一種類似政府定價的形式存在。計(jì)價依據(jù)包括投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、預(yù)算定額等指標(biāo)性計(jì)價依據(jù),還有建筑安裝取費(fèi)定額、各種其他費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等費(fèi)用性計(jì)價依據(jù)。我國的計(jì)價依據(jù)都是由造價管理部門編制,有著明確的適用范圍和使用方法,是確定工程造價過程中遵循的重要依據(jù)。工程造價是在設(shè)計(jì)提供的各專業(yè)工程量基礎(chǔ)上,套用各種定額,然后再加各種取費(fèi)形成的。對同一項(xiàng)目而言,由于采取的計(jì)價依據(jù)相同,不同承包商所確定的工程造價也基本相同或相差不大。在我國,定額具有其“量價合一”的特殊性,價格長期人為地固定化,限制了承包商個性條件的競爭。
1.3工程造價管理模式
基于定額的工程造價管理模式,在一定時期內(nèi)也曾顯示過其優(yōu)越性。隨著社會不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)模式的不合理性日益突出:造價管理?xiàng)l塊分割,各管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重;行政干預(yù)過多,不利于市場競爭;管理人員全過程綜合管理意識淡漠。
我國自建設(shè)部提出從2003年7月1日起全面推行工程量清單計(jì)價管理模式,就形成了傳統(tǒng)的工程造價管理模式與推行的工程造價管理模式并存的狀況,出現(xiàn)了“雙軌制”的局面,即逐步由定額計(jì)價向工程量清單計(jì)價過渡。工程量清單計(jì)價模式,有利于業(yè)主降低建設(shè)工程造價,提高資金的使用效益,同時對業(yè)主工程造價的控制提出了新的思路。這也意味著,我國的工程造價管理正向全過程造價管理模式轉(zhuǎn)變。
2我國工程造價管理存在的問題
2. 1 工程造價定額管理難以與國際慣例接軌
我國工程造價管理的核心是定額,這一形式仍類似政府定價,但它卻直接決定了工程的造價和計(jì)價。令人遺憾的是我國的定額法的定量無法適應(yīng)瞬息萬變的市場變化嚴(yán)重背離了市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。加之在利益的驅(qū)使下,部分部門或地方,不按照工程造價管理的規(guī)律制定投資計(jì)劃,盲目決策上項(xiàng)目以及部分項(xiàng)目法人工程造價管理水平不高等原因,造成很多項(xiàng)目工程造價控制中出現(xiàn)估算超概算、概算超預(yù)算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
隨著我國工程招投標(biāo)體制的建立和完善,目前建筑建設(shè)工程通過招投標(biāo)方式已成為工程造價形成的主要形式。在工程施工發(fā)包與承包階段,現(xiàn)行預(yù)算定額中按定額編制并作為評標(biāo)中標(biāo)的主要依據(jù)的標(biāo)底是按社會平均水平編制的消耗量和有關(guān)措施性費(fèi)用,完全不能反映建筑建設(shè)施工實(shí)際技術(shù)水平和管理水平,企業(yè)不得不在按定額計(jì)算成本進(jìn)行低水平上競爭,為了中標(biāo)不得不采取不規(guī)范甚至違法的行為去摸標(biāo)底,為招標(biāo)投標(biāo)中腐敗行為的滋生提供了溫床,阻礙了招投標(biāo)的規(guī)范化運(yùn)作,擾亂了建筑的市場秩序。
2. 2 管理機(jī)制不完善
入市后建筑市場的競爭日益激烈。利潤問題受到的強(qiáng)烈的沖擊。施工企業(yè)追求的永遠(yuǎn)是利潤。盡管政府采用統(tǒng)一管理方式給施工企業(yè)利潤執(zhí)行差別利潤率,并且利潤率也不低,但工程造價水平卻有些不盡人意,并且有些企業(yè)還虧空。主要原因是我國施工企業(yè)包袱太重,尤其是國有施工企業(yè),職工福利、住房、醫(yī)療等都要從利潤中列支。在國家上,上述費(fèi)用都計(jì)入成本。所以,施工企業(yè)為了獲得利潤,往往自己中了標(biāo)以后再對其他施工企業(yè)轉(zhuǎn)包,從中賺取差價獲利,而轉(zhuǎn)包到工程的企業(yè)由于已經(jīng)被上一個施工企業(yè)搜刮了一部分利潤,自己也想賺取利潤,只能偷工減料。
2. 3 工程造價管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低
咨詢中介是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展,在建筑市場中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè),存在不少問題:一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差;二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范;三是不公平競爭比較突出;四是咨詢市場供需矛盾突出,競爭激烈。建筑業(yè)的飛速發(fā)展,客觀上需要有大批高素質(zhì)的工程造價管理人才。但從目前這一領(lǐng)域的人才供給狀況卻存在量大質(zhì)低的現(xiàn)狀,數(shù)百萬工程造價管理人員,具有大專以上學(xué)歷的不到十分之一。具有工程造價行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的更是鳳毛麟角,部分有證書的造價人員則在多處任職,更有甚者把執(zhí)業(yè)證書在多個中介咨詢公司掛職。這樣對工程造價行業(yè)的規(guī)范競爭是極為不利的,工程造價管理領(lǐng)域從業(yè)者素質(zhì)偏低已經(jīng)嚴(yán)重制約了該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3我國工程造價管理體系的發(fā)展方向
3.1轉(zhuǎn)變政府管理模式
在我國,以政府為主體的造價管理模式還將在一定時期內(nèi)存在,而對于不同的投資主體,政府管理職能不太明確。因此,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,盡快轉(zhuǎn)變政府管理模式,變直接管理為間接調(diào)控;針對不同投資主體,采取不同的管理方式;對于政府投資項(xiàng)目,逐步建立起建設(shè)單位和使用單位分離的制度;加大造價咨詢業(yè)的發(fā)展力度,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的作用。
3.2全面推行工程量清單計(jì)價
工程量清單計(jì)價模式,是在建設(shè)工程招投標(biāo)中,按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價規(guī)范,由招標(biāo)人提供工程量,投標(biāo)人自主報(bào)價,通過市場競爭確定工程造價。這種計(jì)價模式的基礎(chǔ)是:工程量計(jì)價規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程造價的確定市場化。工程量清單計(jì)價方法是目前國際上通用的一種工程造價計(jì)價模式,也是全過程造價管理模式下的科學(xué)的造價確定方法。我國目前仍處于逐步由定額計(jì)價向工程量清單計(jì)價的過渡時期。兩種計(jì)價模式并行發(fā)展,相互影響,無論是對于政府管理、市場運(yùn)行以及從事造價管理的執(zhí)業(yè)人員來說,都有一定的工作阻力。因此,應(yīng)盡快全面推行工程量清單計(jì)價模式。
3.3從全過程造價管理走向全面造價管理
20世紀(jì)80年代中期,理論工作者提出了對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價管理的思想。此后,很多學(xué)者對全過程造價管理的理論和方法進(jìn)行了探索,但沒有提出一套系統(tǒng)的全過程造價管理方法體系。
要實(shí)現(xiàn)工程造價全過程管理,首先,要建立全過程管理思想,盡快實(shí)現(xiàn)新舊管理模式的轉(zhuǎn)換。其次,要轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的作用,減少行政十預(yù)。再次,要強(qiáng)化全過程管理意識,在項(xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)階段,科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地為項(xiàng)目定價。最后,在項(xiàng)目的實(shí)施階段,要綜合考慮全團(tuán)隊(duì)、全要素、全風(fēng)險(xiǎn)等方面的因素,做好造價控制工作。待全過程造價管理模式發(fā)展成熟后,下一個階段是從全過程造價管理模式轉(zhuǎn)換成國際先進(jìn)的全面造價管理模式。
參考文獻(xiàn):
[1]張慶. 國外工程造價管理經(jīng)驗(yàn)與對我國的啟示研究[J]. 中國外資. 2011(19)
關(guān)鍵詞:WTO工程造價管理對策
雖然改革開放已有二十多年了,但在建設(shè)工程領(lǐng)域里是不允許國外,甚至于港澳臺地區(qū)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)(測量師行等)在中國獨(dú)資注冊開業(yè),從事工程造價咨詢服務(wù)。所以我國工程造價咨詢業(yè)尚未感到競爭的壓力,這些年來業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)步不大,如果繼續(xù)安于現(xiàn)狀,維持簡單、低效、被動的工作狀態(tài),勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機(jī)構(gòu)所沖跨,所淘汰。我們應(yīng)盡快適應(yīng)國際慣例,接受國外先進(jìn)理念,早日與國際慣例接軌,增強(qiáng)能力,提高水平,向公正、優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)方向發(fā)展。
一、必須加強(qiáng)對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的培育和管理
工程造價咨詢機(jī)構(gòu)已成為工程造價管理的中介組織,如雨后春筍般地在各地出現(xiàn),是市場經(jīng)濟(jì)對建筑市場規(guī)范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機(jī)構(gòu),如何進(jìn)一步健康地發(fā)展?fàn)畲?,如何使其在對外開放的建筑市場中,與國外同行競爭并發(fā)揮更大的作用?這是擺在我們面前急待解決的問題。
由于我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)起步較晚,基礎(chǔ)較差,相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用,企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然在存在,咨詢服務(wù)在社會上仍得不到理解和接受,政府的監(jiān)管力度不夠,因而在前進(jìn)和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有:
首先受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會。工程造價咨詢業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時期產(chǎn)生的,還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和行政管理模式,從目前的實(shí)際情況來看,有各級主管部門主辦的、有設(shè)計(jì)單位主辦的、有大型企業(yè)建設(shè)單位主辦的、有施工企業(yè)主辦的、有會計(jì)師事務(wù)所及其他行業(yè)主辦的,甚至于“一套人員兩塊牌子”的機(jī)構(gòu)等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機(jī)構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),或作為附屬二級單位,人員由主管部門下達(dá)、收入按比例上繳,成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和各行政主管部門權(quán)力的支配。這樣就嚴(yán)重的損害了工程造價咨詢機(jī)構(gòu)作為社會中介組織的形象,同時也違背了中介組織獨(dú)立、客觀、公正服務(wù)的宗旨.
其次是基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。絕大部分工程造價咨詢機(jī)構(gòu)只開展施工圖預(yù)(結(jié))算編制服務(wù)工作,極少有綜合,更談不上進(jìn)行全過程造價咨詢服務(wù)。在這些工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中,普遍存在著專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。
第三,行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖。由于現(xiàn)已成立的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)大多掛靠在行業(yè)主管部門或大型企事業(yè)單位,他們利用掛靠單位的行政權(quán)力和業(yè)務(wù)便利,壟斷本行業(yè)、本地區(qū)或本部門的工程造價咨詢業(yè)務(wù),形成了眾多條塊分割、行業(yè)封鎖的死胡同,嚴(yán)重地阻礙了平等競爭的發(fā)展,也很難適應(yīng)建筑市場蓬勃發(fā)展的需要。
產(chǎn)生上述問題盡管有基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、發(fā)展過速和市場發(fā)育不健全等多種原因。但關(guān)鍵是:體制不順、法規(guī)不全、監(jiān)管不力。這就需要健全法規(guī),規(guī)范行為,政企真正分開,建立自主經(jīng)營的合伙制、股份制、有限責(zé)任制等多種組織形式,一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項(xiàng)目咨詢顧問公司。否則,就難以在激烈的競爭環(huán)境里生存下去。
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二、必須使從業(yè)人員整體素質(zhì)盡快提高
工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。而傳統(tǒng)的只會編制工程概預(yù)算、事后有不負(fù)責(zé)任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業(yè)的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。不可否認(rèn),我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的,其中最明顯的是對工程技術(shù)知識的掌握程度不如國外,甚少做到能動地確定和控制工程造價,更難做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工組織方案。在已實(shí)施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度后,如果還是維持目前的狀況,還是滿足于識圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、算總價等工作,怎能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價確定和控制管理的要求?我國目前從業(yè)人員原有的專業(yè)知識水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建筑大市場發(fā)展的需要,更不適應(yīng)在國際市場競爭的環(huán)境,所以必須制定從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施.同時要制定相應(yīng)的實(shí)際問題處理和判斷能力的考核考試制度,使從業(yè)人員的專業(yè)知識不斷更新。與此同時還必須強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,以促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。
三、造價咨詢服務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移
“索賠”是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正?,F(xiàn)象,正因?yàn)樗窃谡_履行合同的基礎(chǔ)上爭取到合理的償付,是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。所以,在國外建設(shè)市場里,中介的工程咨詢機(jī)構(gòu)隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已把服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到為發(fā)包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學(xué)習(xí)、引進(jìn)、開展國外流行的“索賠”工作,近十幾年來,雖然在一些大型涉外工程項(xiàng)目和世行貸款項(xiàng)目施工中,一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作,學(xué)習(xí)和積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗(yàn)。但是,在過去長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下,工程索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視,受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙,導(dǎo)致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會索賠;客觀條件方面的問題是建設(shè)單位不準(zhǔn)索賠,同時建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏專業(yè)性的和健全的工程索賠仲裁制度。
工程建設(shè)索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當(dāng)事人,在工程建設(shè)過程中,依據(jù)承包合同和法律法規(guī),追取非自身責(zé)任遭受的損失和維護(hù)自身利益的一種正當(dāng)?shù)囊髮Ψ浇o予補(bǔ)償?shù)男袨?。工程建設(shè)索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式,是一種以合同和法律為依據(jù),合情合理的處理損失補(bǔ)償?shù)恼?dāng)行為。隨著市場的開放,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn),政府管理職能的轉(zhuǎn)換,“索賠”工作就必然落在社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)了,這是國際上普遍存在的可行做法,也是國際慣例。
關(guān)鍵詞:電力工程造價;全程控制;電力項(xiàng)目;電力工程建筑
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)03-0153-03
1 電力工程造價的現(xiàn)狀
在電力項(xiàng)目送變電工程的建設(shè)過程中,需要采用高壓與低壓的電機(jī)進(jìn)行送變電,這樣才可以較好地滿足電力項(xiàng)目在建筑實(shí)踐中的工作需求。電機(jī)進(jìn)行送變電通常會采用大功率大容量高壓電機(jī)進(jìn)行運(yùn)作,雖然在前期的投入較低,但是在長期使用中,電壓高、自身的耗電量大、電機(jī)易損毀,不符合送變電工程建設(shè)長期的經(jīng)濟(jì)利益。低電壓電機(jī)組在送變電的工程項(xiàng)目中,投資成本較高,但是可以更加省電、節(jié)能地滿足建筑工作的需求。在電力工程建筑預(yù)算中,
需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變送電機(jī)的選擇。
目前的電力工程造價控制還沒有形成有效合理的形態(tài),會出現(xiàn)施工經(jīng)費(fèi)和預(yù)算超支的情況,電力工程不合理的預(yù)算會造成建筑經(jīng)費(fèi)的流失浪費(fèi),而且會出現(xiàn)不良的經(jīng)濟(jì)效果。因此,在電力工程施工前,必須進(jìn)行電力工程造價的預(yù)算,其中包括電力工程建筑的設(shè)備造價預(yù)算,工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑技術(shù)水平等方面,都需要進(jìn)行項(xiàng)目評估之后,才可以進(jìn)行項(xiàng)目的具體建設(shè)實(shí)施。以合理的電力工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)作為參考,進(jìn)行投資估算,以保證建筑資金合理有效地進(jìn)行運(yùn)作,在進(jìn)行電力工程造價的過程中,根據(jù)實(shí)際情況,制訂合理的電力工程建筑標(biāo)準(zhǔn)。造價參考的標(biāo)準(zhǔn)不宜訂得過高或過低,過高導(dǎo)致建筑中投入的增加,過低則導(dǎo)致電力工程的建筑質(zhì)量問題。很多電力工程建筑都采用中等質(zhì)量適用的安全材料進(jìn)行工程建造,采用適中的電力工程造價標(biāo)準(zhǔn)作為參考對象。電力工程的造價必須分析考慮投入與產(chǎn)出的實(shí)情,選擇最佳效益的造價標(biāo)準(zhǔn)。
2 電力工程造價控制中的問題
2.1 電力工程造價控制不當(dāng)
電力工程造價與電力工程施工的各個單位都有關(guān)系,在中國現(xiàn)階段的電力工程建設(shè)中,各個單位分工較細(xì)。工程造價在實(shí)際的預(yù)算過程中,必須通過各個單位的審批。電力工程造價是由國家專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的,即中電聯(lián)電力工程造價與定額管理總站。但是在實(shí)際操作過程中,缺乏電力工程造價監(jiān)管部門的有力執(zhí)法,導(dǎo)致電力工程造價控制監(jiān)督管理不利的現(xiàn)狀,現(xiàn)下造成很多電力工程項(xiàng)目預(yù)算存有漏洞。有些建筑單位為了通過審批,有意地進(jìn)行電力工程造價的少算漏標(biāo)。如果審批通過,有關(guān)部門就必須進(jìn)行審批機(jī)關(guān)的追加調(diào)整。
2.2 電力工程造價與國際存有較大差距
電力工程造價的預(yù)算人員在中國加入世界貿(mào)易組織之后,還無法適應(yīng)國內(nèi)新形勢的發(fā)展變化。在市場經(jīng)濟(jì)下,工程預(yù)算資金的管理模式還沒有正式建立起來。在國際市場中,資金的預(yù)算與管理通常都需要經(jīng)過專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。在國外,電力工程造價都是由相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托方相應(yīng)的工程造價全方位的服務(wù)。為委托方提供投資估算的服務(wù),協(xié)助與招標(biāo)以及項(xiàng)目合同的管理、信息詢問等。受委托的機(jī)構(gòu)比較熟悉國外的慣例,受到合作委托方的高度信任。國內(nèi)到目前為止,仍然還是按照國家政策為投資方提供工程造價概算與結(jié)算審查,對工程量進(jìn)行考核定額與計(jì)算等,如果在入世之后,不能及時地了解國際慣例,就無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中的全程造價的服務(wù)工作,逐漸消失于現(xiàn)下市場。
3 電力工程造價全程控制方法對策
3.1 合理確定電力工程造價預(yù)算的成本
電力工程造價預(yù)算的成本控制需要各項(xiàng)技術(shù)的成本確定,進(jìn)而對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合預(yù)算,得出最后的數(shù)字結(jié)果。投資決策在控制階段占有非常重要的作用,在施工前的預(yù)算中,必須深入仔細(xì)地把工作調(diào)查研究好,外因常常會導(dǎo)致造價發(fā)生較大的變化。如果把工作項(xiàng)目與社會環(huán)境進(jìn)行對照分析,把工作做好做實(shí),對可行性的研究報(bào)告進(jìn)行試用,根據(jù)可行性的研究報(bào)告的試用結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、詳盡的投資估算。投資估算要考慮各方面的影響因素,估算結(jié)果要適中,不可以過高地進(jìn)行估算,也不能夠過低的進(jìn)行估算,如果過高地進(jìn)行估算就會造成工作實(shí)踐中的浪費(fèi),如果過低地進(jìn)行估算就會造成投資成本不足。在可行性報(bào)告中必須做到詳盡科學(xué)與實(shí)事求是,真正地在電力工程造價全程控制中提供有效的參考標(biāo)準(zhǔn)。投資估算可以在項(xiàng)目建設(shè)中起到非常重要的作用,也可以為電力工程建設(shè)的決策提供相應(yīng)可靠的依據(jù)。據(jù)相關(guān)的結(jié)果統(tǒng)計(jì),投資決策會影響工程造價的80%以上,不同階段的造價預(yù)算對工程實(shí)際價格的影響不同,在初步階段對工程造價的影響度達(dá)75%以上,在施工圖設(shè)計(jì)階段,工程造價的影響度達(dá)25%以上,而在施工階段,工程造價的影響度僅為10%左右。
3.2 加強(qiáng)電力工程的造價控制
電力工程的造價是實(shí)際技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌結(jié)合應(yīng)用的過程。項(xiàng)目在通過決策之后,就能夠把工程建設(shè)造價與預(yù)算控制進(jìn)行初步的工程決定,電力工程的規(guī)模與建筑方案,工程的建造與設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)該盡量地滿足使用者的需求。電力工程的概算中包括了投資的最高限額,在施工圖設(shè)計(jì)出來之后,應(yīng)根據(jù)具體的施工圖進(jìn)行精確的預(yù)算,并且考量電力工程的設(shè)計(jì)方案是否合理適用。在電力工程的建設(shè)過程中,需要利用先進(jìn)的技術(shù)與合理的設(shè)計(jì)進(jìn)一步地縮短工期與節(jié)約資金。在工程建成之后,需要更好地節(jié)約電力運(yùn)營資金,降低運(yùn)營成本。根據(jù)相關(guān)的資料分析得出,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然占到電力工程建設(shè)總費(fèi)用的1%,但是對工程建設(shè)的影響卻非常的大,單個建設(shè)項(xiàng)目與工程,在不同的設(shè)計(jì)方案之下,會得出很多不同的建設(shè)結(jié)果。所以,必須在功能滿足的基礎(chǔ)上,對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化與比較,并盡可能地把建設(shè)的成本降低。
3.3 電力工程的全程嚴(yán)格控制
電力工程在具體的施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工建設(shè)。按照電力工程造價預(yù)算進(jìn)行全程的工程施工。加強(qiáng)在電力工程建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作,所有的電力工程施工人員根據(jù)建設(shè)的程序辦事。選擇合適的時間進(jìn)行開工,以便于建設(shè)工程正常的運(yùn)行。電力工程在施工時,必須保證施工過程及施工程序符合相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)。在施工之前,確保取得相關(guān)的開工批準(zhǔn)報(bào)告,所有納入國家基本建設(shè)計(jì)劃的合同與施工設(shè)計(jì)必須通過相關(guān)部門的審核通過。在所有的合同執(zhí)行的過程中,必須在相關(guān)的合同中明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù),對相關(guān)的工程造價明細(xì)做出相應(yīng)的細(xì)節(jié)記錄,以便于了解。在施工前所制訂的合同,應(yīng)該充分全面地把所有造價變動的因素與變量進(jìn)行明確的說明,以避免合同在具體的執(zhí)行過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)
糾紛。
除上述以外,還必須加強(qiáng)電力工程施工中的預(yù)算變更。施工過程中,如果出現(xiàn)電力工程的建設(shè)項(xiàng)目變動,就必須把施工工程的造價進(jìn)行重新的審核。施工的設(shè)計(jì)變更必須盡早提出,以便于建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。如果設(shè)計(jì)工作具有一定的缺陷或者錯誤而致使設(shè)計(jì)技術(shù)資料的變更,那么設(shè)計(jì)更改與施工圖紙變更完全不同。如果在設(shè)計(jì)范圍以內(nèi),就應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)變更而進(jìn)行實(shí)際的施工變更處理。設(shè)計(jì)變更會導(dǎo)致電力工程施工的變更,從而關(guān)系到實(shí)際施工成本、施工質(zhì)量與控制。電力設(shè)計(jì)變更越早提出,具體施工的成本就越小,否則,就會越大。盡量把施工設(shè)計(jì)變更控制在施工之前,如果對電力工程造價影響較大,就先進(jìn)行預(yù)算然后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,盡可能地把建設(shè)施工成本降到
最低。
參考文獻(xiàn)
[1] 梁麗梅.淺析電力工程造價的有效控制[J].技術(shù)與市場,2010,(12).
[2] 王銳,黃利民.淺談電力工程造價的合理控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2011,(1).
[3] 王佳雁.在工程量清單模式下降低電力工程造價的經(jīng)驗(yàn)[J].內(nèi)蒙古石油化工,2010,(5).
[4] 張艷萍.論我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀與控制對策
關(guān)鍵詞: 建筑企業(yè),造價管理,措施
工程造價管理是指基于一個項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度,在滿足兩者的情況下,在整個項(xiàng)目期間實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,目的是節(jié)約其成本。合理確定和有效控制企業(yè)的造價管理與企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益,市場競爭力,以及一個企業(yè)能否長期在市場上存活有著直接的關(guān)聯(lián)。與其他管理不同,造價管理不便于管理,比較復(fù)雜。因?yàn)榻ㄔ煲粋€建筑的時間比較長,規(guī)模也相對來說很大,參與這個項(xiàng)目的人也較多等。因此要求造價工程師具有較強(qiáng)的專業(yè)知識及素養(yǎng)。在當(dāng)今社會,“三超”現(xiàn)象屢見不鮮,長期存在于我國的建筑工程造價中,造價管理起不到應(yīng)有的作用。
1 建筑工程造價管理現(xiàn)狀
建筑工程造價管理存在著管理制度不健全,思想落后,管理人員素質(zhì)低,監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)狀,下面詳細(xì)地從以下幾個方面來說明。1) 管理制度不健全,參與各方?jīng)]有進(jìn)行有效的溝通。建造一座高樓大廈,需要各方面的人參與,因此工程造價管理會有很多不同的分支。就以建筑企業(yè)為例,通常只負(fù)責(zé)施工階段所需要的造價管理,相應(yīng)的管理制度也只對施工階段起作用,而不是項(xiàng)目的整個過程。同時,業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位之間缺乏有效的溝通,因此三者沒有達(dá)到一致的造價管理的目標(biāo)和要求。業(yè)主單位希望在希望的時間內(nèi),用合理的資金達(dá)到自己想要的結(jié)果。然而設(shè)計(jì)單位不同,他們往往將質(zhì)量作為重中之重,忽略了資金方面的問題,在設(shè)計(jì)方案時,投資資金往往偏高。施工單位不同于以上兩種單位,在施工過程中,相對于建筑成本,他們只關(guān)注質(zhì)量與進(jìn)度。三者均不能同時兼顧質(zhì)量,進(jìn)度,成本。 2)不超前,落后的管理思想。近年來,我國建筑業(yè)發(fā)展迅速,管理思想也在發(fā)生著變化。管理思想對一個企業(yè)來說至關(guān)重要。而建筑企業(yè)往往忽略了一個道理,即造價管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和控制不能單純的依賴于某個人。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算部和財(cái)務(wù)部人員的教育,以免使目標(biāo)不切實(shí)際。3) 管理人員素質(zhì)低。為了跟隨時代的發(fā)展,我國逐漸制定了一系列嚴(yán)格的制度。例如,對造價管理人員制定了嚴(yán)格的考核管理制度,要求他們上崗的時候必須攜帶從業(yè)資格證。造價工程師往往把自己的從業(yè)資格證書放在一個建筑企業(yè)公司,公司一年則會給造價工程師一定的工資,這種情況非常普遍。4) 有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)。為了使建筑業(yè)更快更高的發(fā)展,我國應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念,改進(jìn)管理制度。由于國外的管理制度比較完善,理念比較超前,因此,我國應(yīng)該向國外學(xué)習(xí),取其精華,去除糟粕。在管理過程中,將加強(qiáng)有關(guān)部分的監(jiān)管力度做到實(shí)處,要始終牢記這一點(diǎn)。
2 建筑工程造價管理的有效措施
1) 注重全過程造價管理。工程建設(shè)全過程包括前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、合同實(shí)施階段及竣工驗(yàn)收階段等。其中,合同實(shí)施階段在全過程中是重要的階段,貫穿于項(xiàng)目的整個過程,而且控制著全過程。要把業(yè)主單位,設(shè)計(jì)單位和施工單位緊密的聯(lián)系在一起,加強(qiáng)彼此之間的溝通聯(lián)系,攜手合作,以實(shí)現(xiàn)對整個項(xiàng)目管理過程的建設(shè)。此外,還應(yīng)該通過科學(xué)的方法和手段,制定出合理的成本管理目標(biāo),加大監(jiān)管力度,對在施工過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行解決。
根據(jù)以往的研究及數(shù)據(jù)表明,工程造價的70% ~ 90%受前期決策階段的影響,是確定工程造價的關(guān)鍵階段,因此應(yīng)做好前期工作的準(zhǔn)備。該階段的主要任務(wù)是看投資估算是否合理以及對其進(jìn)行必要的審核。要從以下幾個方面考慮投資估算是否合理。第一、要做好與業(yè)主單位之間的溝通聯(lián)系;第二、要根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn),切實(shí)合理的從各方面進(jìn)行審核,不遺漏任何一個細(xì)節(jié);第三、要充分考察當(dāng)?shù)氐那闆r,例如地質(zhì)狀況是否良好,建筑材料以及當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ欠癯渥愕确矫?。做好以上三個方面,嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象再次出現(xiàn),確保工程造價的順利進(jìn)行。
設(shè)計(jì)階段是從遠(yuǎn)景目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要階段,為了滿足業(yè)主的要求,其設(shè)計(jì)方案可以有很多種。因此,為滿足業(yè)主,從業(yè)主的切身利益考慮,應(yīng)該對比不同的設(shè)計(jì)方案,從各方面綜合考慮,選擇最佳的方案,達(dá)到共贏。
2) 注重全員參與造價管理。造價管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng),需要各個方面的人員的參與。由于各個人員的任務(wù)不同,要想取得一定的成效,各個部分的人員要各司其職。其中造價管理的主體包括很多人,例如企業(yè)的預(yù)算人員、財(cái)務(wù)人員,以及現(xiàn)場的施工人員都是其主體,預(yù)算人員和財(cái)務(wù)人員任務(wù)艱巨,他們既要整理已有的造價,又要預(yù)測未形成的造價;而現(xiàn)場的施工人員才是真正的執(zhí)行者,是實(shí)現(xiàn)造價管理的關(guān)鍵,由于其專業(yè)知識不強(qiáng),意識淡薄,因此應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)場施工人員的教育,讓他們了解本身的重要性。
3) 培養(yǎng)企業(yè)自身的造價管理人才。一個優(yōu)秀的造價工程師對于建筑行業(yè)來說非常重要。其中,他需要具備以下能力:第一、專業(yè)知識及技能過硬;第二、財(cái)務(wù)預(yù)算能力強(qiáng);第三、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);第四、有一定的法律知識;第五、責(zé)任心強(qiáng)?,F(xiàn)在我國通過考試來嚴(yán)格要求這一行業(yè),以提高全國造價員和注冊造價工程師的含金量,使企業(yè)造價管理人員的各方面素質(zhì)加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
[1] 曹兆勁. 中國建筑企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展分析[J]. 廣東科技. 2006(10)
文章通過工作實(shí)踐并結(jié)合相關(guān)資料,從電力工程造價的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對電力工程造價全程控制方法進(jìn)行的探討。
【關(guān)鍵詞】
電力工程;造價;控制
1 電力工程造價的現(xiàn)狀
在電力項(xiàng)目送變電工程的建設(shè)過程中,需要采用高壓與低壓的電機(jī)進(jìn)行送變電,這樣才可以較好地滿足電力項(xiàng)目在建筑實(shí)踐中的工作需求。電機(jī)進(jìn)行送變電通常會采用大功率大容量高壓電機(jī)進(jìn)行運(yùn)作,雖然在前期的投入較低,但是在長期使用中,電壓高、自身的耗電量大、電機(jī)易損毀,不符合送變電工程建設(shè)長期的經(jīng)濟(jì)利益。低電壓電機(jī)組在送變電的工程項(xiàng)目中,投資成本較高,但是可以更加省電、節(jié)能地滿足建筑工作的需求。在電力工程建筑預(yù)算中,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變送電機(jī)的選擇。
目前的電力工程造價控制還沒有形成有效合理的形態(tài),會出現(xiàn)施工經(jīng)費(fèi)和預(yù)算超支的情況,電力工程不合理的預(yù)算會造成建筑經(jīng)費(fèi)的流失浪費(fèi),而且會出現(xiàn)不良的經(jīng)濟(jì)效果。因此,在電力工程施工前,必須進(jìn)行電力工程造價的預(yù)算,其中包括電力工程建筑的設(shè)備造價預(yù)算,工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑技術(shù)水平等方面,都需要進(jìn)行項(xiàng)目評估之后,才可以進(jìn)行項(xiàng)目的具體建設(shè)實(shí)施。以合理的電力工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)作為參考,進(jìn)行投資估算,以保證建筑資金合理有效地進(jìn)行運(yùn)作,在進(jìn)行電力工程造價的過程中,根據(jù)實(shí)際情況,制訂合理的電力工程建筑標(biāo)準(zhǔn)。造價參考的標(biāo)準(zhǔn)不宜訂得過高或過低,過高導(dǎo)致建筑中投入的增加,過低則導(dǎo)致電力工程的建筑質(zhì)量問題。很多電力工程建筑都采用中等質(zhì)量適用的安全材料進(jìn)行工程建造,采用適中的電力工程造價標(biāo)準(zhǔn)作為參考對象。電力工程的造價必須分析考慮投入與產(chǎn)出的實(shí)情,選擇最佳效益的造價標(biāo)準(zhǔn)。
2 電力工程造價控制中的問題
2.1 電力工程造價控制不當(dāng)
電力工程造價與電力工程施工的各個單位都有關(guān)系,在中國現(xiàn)階段的電力工程建設(shè)中,各個單位分工較細(xì)。工程造價在實(shí)際的預(yù)算過程中,必須通過各個單位的審批。電力工程造價是由國家專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的,即中電聯(lián)電力工程造價與定額管理總站。但是在實(shí)際操作過程中,缺乏電力工程造價監(jiān)管部門的有力執(zhí)法,導(dǎo)致電力工程造價控制監(jiān)督管理不利的現(xiàn)狀,現(xiàn)下造成很多電力工程項(xiàng)目預(yù)算存有漏洞。有些建筑單位為了通過審批,有意地進(jìn)行電力工程造價的少算漏標(biāo)。如果審批通過,有關(guān)部門就必須進(jìn)行審批機(jī)關(guān)的追加調(diào)整。
2.2 電力工程造價與國際存有較大差距
電力工程造價的預(yù)算人員在中國加入世界貿(mào)易組織之后,還無法適應(yīng)國內(nèi)新形勢的發(fā)展變化。在市場經(jīng)濟(jì)下,工程預(yù)算資金的管理模式還沒有正式建立起來。在國際市場中,資金的預(yù)算與管理通常都需要經(jīng)過專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。在國外,電力工程造價都是由相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托方相應(yīng)的工程造價全方位的服務(wù)。為委托方提供投資估算的服務(wù),協(xié)助與招標(biāo)以及項(xiàng)目合同的管理、信息詢問等。受委托的機(jī)構(gòu)比較熟悉國外的慣例,受到合作委托方的高度信任。國內(nèi)到目前為止,仍然還是按照國家政策為投資方提供工程造價概算與結(jié)算審查,對工程量進(jìn)行考核定額與計(jì)算等,如果在入世之后,不能及時地了解國際慣例,就無力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)中的全程造價的服務(wù)工作,逐漸消失于現(xiàn)下市場。
3 電力工程造價全程控制方法對策
3.1 合理確定電力工程造價預(yù)算的成本
電力工程造價預(yù)算的成本控制需要各項(xiàng)技術(shù)的成本確定,進(jìn)而對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合預(yù)算,得出最后的數(shù)字結(jié)果。投資決策在控制階段占有非常重要的作用,在施工前的預(yù)算中,必須深入仔細(xì)地把工作調(diào)查研究好,外因常常會導(dǎo)致造價發(fā)生較大的變化。如果把工作項(xiàng)目與社會環(huán)境進(jìn)行對照分析,把工作做好做實(shí),對可行性的研究報(bào)告進(jìn)行試用,根據(jù)可行性的研究報(bào)告的試用結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、詳盡的投資估算。投資估算要考慮各方面的影響因素,估算結(jié)果要適中,不可以過高地進(jìn)行估算,也不能夠過低的進(jìn)行估算,如果過高地進(jìn)行估就會造成工作實(shí)踐中的浪費(fèi),如果過低地進(jìn)行估算就會造成投資成本不足。
3.2 加強(qiáng)電力工程的造價控制
電力工程的造價是實(shí)際技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌結(jié)合應(yīng)用的過程。項(xiàng)目在通過決策之后,就能夠把工程建設(shè)造價與預(yù)算控制進(jìn)行初步的工程決定,電力工程的規(guī)模與建筑方案,工程的建造與設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)該盡量地滿足使用者的需求。電力工程的概算中包括了投資的最高限額,在施工圖設(shè)計(jì)出來之后,應(yīng)根據(jù)具體的施工圖進(jìn)行精確的預(yù)算,并且考量電力工程的設(shè)計(jì)方案是否合理適用。在電力工程的建設(shè)過程中,需要利用先進(jìn)的技術(shù)與合理的設(shè)計(jì)進(jìn)一步地縮短工期與節(jié)約資金。在工程建成之后,需要更好地節(jié)約電力運(yùn)營資金,降低運(yùn)營成本。根據(jù)相關(guān)的資料分析得出,設(shè)計(jì)費(fèi)雖然占到電力工程建設(shè)總費(fèi)用的1%,但是對工程建設(shè)的影響卻非常的大,單個建設(shè)項(xiàng)目與工程,在不同的設(shè)計(jì)方案之下,會得出很多不同的建設(shè)結(jié)果。所以,必須在功能滿足的基礎(chǔ)上,對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化與比較,并盡可能地把建設(shè)的成本降低。
3.3 電力工程的全程嚴(yán)格控制
電力工程在具體的施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工建設(shè)。按照電力工程造價預(yù)算進(jìn)行全程的工程施工。加強(qiáng)在電力工程建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作,所有的電力工程施工人員根據(jù)建設(shè)的程序辦事。選擇合適的時間進(jìn)行開工,以便于建設(shè)工程正常的運(yùn)行。電力工程在施工時,必須保證施工過程及施工程序符合相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)。在施工之前,確保取得相關(guān)的開工批準(zhǔn)報(bào)告,所有納入國家基本建設(shè)計(jì)劃的合同與施工設(shè)計(jì)必須通過相關(guān)部門的審核通過。在所有的合同執(zhí)行的過程中,必須在相關(guān)的合同中明確合作雙方的權(quán)利與義務(wù),對相關(guān)的工程造價明細(xì)做出相應(yīng)的細(xì)節(jié)記錄,以便于了解。在施工前所制訂的合同,應(yīng)該充分全面地把所有造價變動的因素與變量進(jìn)行明確的說明,以避免合同在具體的執(zhí)行過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
除上述以外,還必須加強(qiáng)電力工程施工中的預(yù)算變更。施工過程中,如果出現(xiàn)電力工程的建設(shè)項(xiàng)目變動,就必須把施工工程的造價進(jìn)行重新的審核。施工的設(shè)計(jì)變更必須盡早提出,以便于建設(shè)經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。如果設(shè)計(jì)工作具有一定的缺陷或者錯誤而致使設(shè)計(jì)技術(shù)資料的變更,那么設(shè)計(jì)更改與施工圖紙變更完全不同。如果在設(shè)計(jì)范圍以內(nèi),就應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)變更而進(jìn)行實(shí)際的施工變更處理。設(shè)計(jì)變更會導(dǎo)致電力工程施工的變更,從而關(guān)系到實(shí)際施工成本、施工質(zhì)量與控制。電力設(shè)計(jì)變更越早提出,具體施工的成本就越小,否則,就會越大。盡量把施工設(shè)計(jì)變更控制在施工之前,如果對電力工程造價影響較大,就先進(jìn)行預(yù)算然后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,盡可能地把建設(shè)施工成本降到最低。
【參考文獻(xiàn)】
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