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摘要:黨的十六大報(bào)告指出,要加強(qiáng)法制宣傳教育,提高全民法律素質(zhì)?!八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃中也明確指出,要“實(shí)現(xiàn)由增強(qiáng)全民的法律意識向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變”。成教院校學(xué)生的法律素質(zhì)直接影響到國家的未來,影響到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè),提高他們的法律素質(zhì),對于實(shí)現(xiàn)依法治國方略意義重大。
一、成教院校學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)狀
法律素質(zhì)包括法律知識、法律意識、法律情趣、法律行為和法律信仰。從整體上看,目前成教院校學(xué)生的法律素質(zhì)主流是積極向上的,但也存在問題。
(一)主流
1.成教學(xué)生關(guān)注社會(huì),關(guān)心司法改革、法制進(jìn)程,能夠認(rèn)識到法律在社會(huì)生活中的重要地位,通過觀看法制錄相、電視節(jié)目、廣播、書報(bào)雜志等各種途徑來了解、學(xué)習(xí)法律,具有一定的法律意識。
2.主動(dòng)學(xué)習(xí)法律,維護(hù)自身權(quán)益。面對競爭激烈、關(guān)系復(fù)雜的社會(huì)生活,成教學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí),掌握相關(guān)法律知識,正確行使權(quán)利,積極履行義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3.能夠運(yùn)用法律知識,解決現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)生能夠在社會(huì)、學(xué)校與家庭生活中,運(yùn)用所學(xué)的法律知識,參與民事訴訟,解決自身遇到的問題和有關(guān)當(dāng)事人發(fā)生的糾紛。
(二)問題
1.部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律知識的主動(dòng)性,認(rèn)為法律與自己無關(guān),只要不違法犯法,學(xué)不學(xué)法無所謂。
2.部分學(xué)生不相信法律能夠解決矛盾沖突與各種經(jīng)濟(jì)糾紛。還存在“權(quán)大于法”“個(gè)人解決優(yōu)于訴訟法律”“私了省事”的現(xiàn)象。往往發(fā)生糾紛和沖突,容易沖動(dòng)、喪失理智,不計(jì)后果,糾集老鄉(xiāng)和朋友,采取一些過激行為,造成終身悔恨。
3.有的學(xué)生法律課的成績優(yōu)秀,但遇到實(shí)際問題,卻不會(huì)用法律武器來保護(hù)。如畢業(yè)時(shí)不知道與用人單位簽協(xié)議、合同,購物時(shí)不知索要發(fā)票,遇到糾紛不愿參加法律訴訟。
4.缺乏內(nèi)化的法律信仰和法律精神。把法治教育僅僅作為一門課程,簡單地背誦,應(yīng)付考試,不能透過現(xiàn)象看本質(zhì),沒有內(nèi)化為法律信仰和法律精神。法律信仰是社會(huì)主體在對法的現(xiàn)象理解認(rèn)識基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種神圣體驗(yàn),是對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感,是對法律全身心的認(rèn)同和投入,它在一定程度上決定著是否具有法的信念。法律信仰的核心是內(nèi)在的心理信念,只有法律贏得了普遍的心理認(rèn)同,法律才會(huì)化作人們的內(nèi)心自覺。所以塑造成教院校學(xué)生的法律信仰是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的刻不容緩的任務(wù)。
二、導(dǎo)致成教院校學(xué)生法律素質(zhì)存在問題的原因
(一)社會(huì)原因
1.隨著我國改革開放的發(fā)展,我國的立法已有了重大的進(jìn)展,公眾的法律意識逐步提高。但在部分人心中沒把法律當(dāng)成行為準(zhǔn)則,違法犯法的事件時(shí)有發(fā)生,有的觸目驚心,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等在某種程度上嚴(yán)重地影響著成教學(xué)生的法律素質(zhì)的提升。
2.由于法治不健全,違法所付出的成本很低,這便硬化了違法僥幸心理,侵蝕了法律的尊嚴(yán),動(dòng)搖了學(xué)生對法律的信仰,使他們處于對法律的迷惑狀態(tài)。
(二)學(xué)校教育原因
1.教育觀念滯后。在成人教育過程中,法制教育已引起我們的重視,但落實(shí)和實(shí)施尚有差距。在法治教育內(nèi)容、教育方法、教育力度上還有很大差距。
2.成人教育中雖然開了有關(guān)法律課程,但以思想政治教育代替法律教育,重視思想政治教育,輕法律教育,從而導(dǎo)致法律教育的弱化,依法治國與以德治國結(jié)合得不夠好。
3.在法律教學(xué)中,缺乏理論聯(lián)系實(shí)際,部分教師照本宣科,不能聯(lián)系實(shí)際。部分教師沒有處理好教育和教學(xué)的關(guān)系,教育是“德”的完善,教學(xué)是“能”的增進(jìn),前者是法律素質(zhì)教育,后者是法律知識、技能教育,兩者應(yīng)該有機(jī)結(jié)合。部分學(xué)生學(xué)習(xí)目的不純,只求及格,不顧學(xué)習(xí)結(jié)果,使得法律意識淡薄,運(yùn)用法律的意識和能力較差。
(三)個(gè)人原因
1.成人院校學(xué)生,隨著年齡和知識的增長,其對感情的自我調(diào)節(jié)和控制能力有了較大提高,但他們的實(shí)踐知識和經(jīng)歷不足,總體上處于不穩(wěn)定狀態(tài),往往遇事情緒激動(dòng),不顧后果。
2.成人院校學(xué)生隨著心理和生理的發(fā)展,自尊心、好勝心、虛榮心強(qiáng),對法律規(guī)范有抵觸心理。
3.成人院校學(xué)生由于知識不斷拓寬,思想能力不斷深化,喜歡創(chuàng)新和探索社會(huì),但由于生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的限制,參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)少,而又了解了社會(huì)的一些陰影面,產(chǎn)生了對法律不信仰的心理。
三、加強(qiáng)成人院校學(xué)生法律素質(zhì)的對策
(一)充分認(rèn)識提高成人院校學(xué)生法律素質(zhì)的重要性
成教院校學(xué)生是全國大學(xué)生隊(duì)伍的重要組成部分,學(xué)生的法律素質(zhì)直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高他們的法律素質(zhì),塑造他們的法律信仰意義重大。只有牢固樹立法制觀念,才能使學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)得到真正落實(shí)。
(二)完善成教法律教育制度,提高法律素質(zhì)
1.完善成教的法律教育制度
2.注重成教的法律教材建設(shè)
3.配備高水平的成教法律教師
4.加大成教的法律教學(xué)投入
5.理論聯(lián)系實(shí)際,提高成教的法律教學(xué)質(zhì)量
(三)加強(qiáng)成教院校學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)
培養(yǎng)學(xué)生自覺守法精神,使法律成為學(xué)生生活的行動(dòng)準(zhǔn)則。
(四)引導(dǎo)成教學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐,把法律知識的學(xué)習(xí)與實(shí)際緊密結(jié)合,用法律知識解決問題。如,成立法律援助中心,參加法律訴訟活動(dòng),與司法部門建立橫向聯(lián)系,聘請法律專家講課,等等。
(五)優(yōu)化成教的育人環(huán)境
1.教育員工起表率作用,學(xué)法、守法。
2.廣造輿論,形成守法光榮,違法必究,違法可恥的氛圍。
本次調(diào)查采用分層隨機(jī)抽樣方法,抽取齊齊哈爾大學(xué)在校非法律專業(yè)大學(xué)生,大一學(xué)生54名,大二學(xué)生63名,大三學(xué)生56名為樣本,男生80人,女生93人,文科學(xué)生73人,理科學(xué)生100人。此次調(diào)查采用自行設(shè)計(jì)的《高校法律基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷》進(jìn)行大樣本調(diào)查,同時(shí)輔以現(xiàn)場采訪的形式。發(fā)放問卷200份,回收197份,有效問卷173份。
一大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生法律意識已初步形成。56.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)好法律知識用處很大;權(quán)益受到侵害時(shí), 42.8%的學(xué)生會(huì)通過法律途徑來解決;當(dāng)參加勤工儉學(xué)相關(guān)工作時(shí),53.8%的學(xué)生會(huì)與雇主或用人單位簽訂勞動(dòng)合同。這說明大學(xué)生通過學(xué)習(xí),對法律在維系社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有了較深刻的認(rèn)識,法律意識初步確立。與此同時(shí),大學(xué)生的法律意識也存在很多問題:
(一)法律意識淡薄
采訪中,絕大多數(shù)學(xué)生能夠意識到法律對自身生活的用處,很多學(xué)生表示權(quán)益受到侵害會(huì)運(yùn)用法律來維護(hù),但在問卷中,28.9%的學(xué)生自認(rèn)倒霉不追究,24.3%的學(xué)生選擇“與對方私了”。更為嚴(yán)重的是,46.2%的學(xué)生在勤工儉學(xué)時(shí)不會(huì)簽訂合同,占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的近一半。
學(xué)生對法律的認(rèn)知度也讓人堪憂。21.4%的學(xué)生認(rèn)為“法律處理糾紛效果好”;32.9%的學(xué)生認(rèn)為“權(quán)大于法”,42.8%的學(xué)生選擇“有時(shí)權(quán)大于法,有時(shí)法大于權(quán)”;43.9%的學(xué)生認(rèn)為“法律面前人人平等”只是一種宣傳口號,不可能實(shí)現(xiàn);檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān),只有13.3%的人選擇“充分信任”。
綜上,當(dāng)今大學(xué)生的法律觀出現(xiàn)了偏差,他們低估了法律的作用,把權(quán)力、關(guān)系、背景看得很重,甚至凌架于法律之上。
(二)法律意識存在年級、專業(yè)、性別差異性
大學(xué)生法律意識在不同群體之間具有一定差異性,主要表現(xiàn)在:
1文科生和理科生法律意識差異較為明顯
理科生和文科生法律認(rèn)識有差異,理科生對社會(huì)科學(xué)知識學(xué)習(xí)比較少,所以對法律認(rèn)識的掌握等方面和文科生存在一定的差異。當(dāng)問及“您認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識對自己有用嗎?”75.3%的文科生認(rèn)為用處很大,而44%理科生認(rèn)為有用,明顯低于文科學(xué)生。64.4%的文科學(xué)生選擇簽訂合同,而46.0%的理科學(xué)生選擇會(huì)。這也應(yīng)引起我們的注意,理科生的法律意識培養(yǎng)引起必要的重視。
2不同年級學(xué)生之間法律意識存在差異,但不明顯
考慮到不同年級學(xué)生的法律意識可能會(huì)存在一定差異,我們在問卷調(diào)查中設(shè)置了年級一項(xiàng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),在“是否與用人單位簽訂合同”一項(xiàng)中,選擇“是”的人員比例隨著年級的升高而呈遞增趨勢。但值得注意的是,通過卡方檢驗(yàn),不同年級學(xué)生在法律意識上存在一定的差異,但是差異并不明顯。這一點(diǎn)應(yīng)引起我們的注意。
另外,法律意識存在性別差異,男生明顯高于女生。這與男生性格、熱衷注時(shí)事政治有一定關(guān)系。
二思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課存在的問題
作為思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程組成部分的法律基礎(chǔ)課是對大學(xué)生普及法律常識的主干課程,旨在對大學(xué)生進(jìn)行法制教育,使其對法律有基本了解,培養(yǎng)法律意識、自覺遵守法律的良好習(xí)慣。但是,法律基礎(chǔ)課在現(xiàn)實(shí)中仍存在很多問題。
(一)學(xué)生對于法律基礎(chǔ)課興趣偏低
對任何學(xué)習(xí)活動(dòng)的創(chuàng)造性態(tài)度都與學(xué)習(xí)者自身興趣密切相關(guān)。興趣可以激發(fā)學(xué)生的求知欲,對學(xué)習(xí)具有推動(dòng)作用。調(diào)查中,33.5%的學(xué)生對法律基礎(chǔ)課感興趣,44.5%的學(xué)生興趣一般。另外,有46.8%的學(xué)生在法律基礎(chǔ)課上只聽不做筆記,“不太聽,做別的事”的學(xué)生占到19.7%。
(二)學(xué)生于法律基礎(chǔ)課的受益程度偏低
法律基礎(chǔ)課涵蓋了各部門法律內(nèi)容,涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。學(xué)好法律知識,可以開拓學(xué)生視野,有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。但現(xiàn)實(shí)中,該課程并未真正發(fā)揮其作用。
調(diào)查中,11.6%的學(xué)生認(rèn)為法律基礎(chǔ)課對生活有實(shí)效,48.6%的學(xué)生認(rèn)為“受益不大”。這些數(shù)據(jù)表明當(dāng)今高校法律基礎(chǔ)課的實(shí)效性并不樂觀。同時(shí),在某種程度上,由于法律基礎(chǔ)課對學(xué)生的受益程度低,也影響了學(xué)生對該門課程的興趣度。
(三)教師教學(xué)水平和方式有待提高
法律教育作為一種理論性、實(shí)踐性相結(jié)合的綜合性教育,不僅要有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道,而且必須有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍。而現(xiàn)實(shí)并非如此,大部分高校對該課程教師的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他專業(yè)教師,加之高校連續(xù)幾年擴(kuò)招,師資嚴(yán)重不足,學(xué)校行政工作人員兼職“兩課”教學(xué)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
從調(diào)查情況看,大多數(shù)法律基礎(chǔ)課教師無論在教學(xué)態(tài)度還是知識儲(chǔ)備方面得到了學(xué)生的肯定。但是,27.2%的學(xué)生對教師的知識儲(chǔ)備“基本滿意”;在教師與學(xué)生的互動(dòng)方面,只有23.7%的學(xué)生選擇“我喜歡參與,喜歡回答老師的提問”;38.2%的學(xué)生選擇“我喜歡參與,但是只喜歡跟旁邊的同學(xué)交換看法”;31.2%的學(xué)生選擇“我不喜歡參與,但我喜歡聽老師和同學(xué)說”,后兩者比例之和高達(dá)69.2%。這說明教師在授課時(shí)不重視課堂互動(dòng),忽視了學(xué)生在課堂中的主體作用。缺少互動(dòng)的課堂,沒有了學(xué)生的參與,課堂效率可想而知。
三提高思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)效性的對策
當(dāng)今大學(xué)生法律意識、對法律基礎(chǔ)課的態(tài)度以及高校思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課現(xiàn)狀令人堪憂。種種問題的出現(xiàn)與學(xué)生個(gè)人因素不無相關(guān),但我們也應(yīng)該看到當(dāng)前高校法律基礎(chǔ)課的問題所在,并找出提高該課程法制教育實(shí)效性的對策。
(一)明確課程目標(biāo)是提高課程實(shí)效性的前提
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》開設(shè)的初衷之一在于通過普及基本法律知識,增強(qiáng)學(xué)生法律意識和法律觀念,培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰,教育學(xué)生做遵紀(jì)守法的公民。因此,該課程不僅要讓學(xué)生初步掌握基本法律知識,更為重要的是讓學(xué)生樹立正確的法制觀,提高法律意識。知識教育是手段,觀念教育是目的,這是必須明確的。而現(xiàn)實(shí)中,法律基礎(chǔ)課作為公共課,課程數(shù)量設(shè)置不僅少,而且學(xué)生上課目的僅僅是為了考試。鑒于此,要提高法制教育的效果,使法律基礎(chǔ)課取得實(shí)效,最重要的是要端正與明確法律基礎(chǔ)課的課程目標(biāo),使學(xué)生樹立和培養(yǎng)法律信仰。
(二)教師素質(zhì)的提升是提高課程實(shí)效性的保障
高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是提高課程實(shí)效性的保障。79.8%的學(xué)生認(rèn)為是否喜歡法律基礎(chǔ)課取決于“教師的教學(xué)水平和態(tài)度”,可見教師素質(zhì)的關(guān)鍵性。高校擴(kuò)招,學(xué)生數(shù)量劇增,導(dǎo)致師資欠缺,教學(xué)效果可想而知。因此,高校要高度重視教師隊(duì)伍建設(shè),對教師進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分期分批培訓(xùn)。在引進(jìn)專業(yè)人才的同時(shí),可以在校外聘請資深法官、律師來充實(shí)師資。
教師自身也應(yīng)提高素質(zhì),以身作則,充分發(fā)揮自己的人格魅力,影響感染學(xué)生。同時(shí)積極了解立法動(dòng)態(tài),主動(dòng)接受新信息來增加自己的知識儲(chǔ)備。授課時(shí)不僅要語言生動(dòng),而且還要善于提出問題,讓學(xué)生進(jìn)行討論,活躍課堂氛圍。
(三)關(guān)注“特殊”群體,實(shí)現(xiàn)法制教育的持續(xù)化
調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)不同群體大學(xué)生的法律意識存在一定的差異化。文科生和理科生法律意識差異較為明顯,理科生低于文科生;女生法律意識低于男生。究其原因,一方面文科生學(xué)習(xí)的內(nèi)容涉及法律;性別的差異決定了男生較女生多關(guān)注法律、政治。因此,我們應(yīng)在進(jìn)行課程設(shè)置、授課方式選擇時(shí)多關(guān)注這些“特殊群體”。
高低年級的數(shù)據(jù)比較已經(jīng)表明思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課已經(jīng)不能有效提高大學(xué)生的法律意識。隨著社會(huì)閱歷的增加,高年級學(xué)生法律意識和知識掌握原本應(yīng)高于低年級學(xué)生,但事實(shí)上兩者差異性并不明顯。因此,法制教育不能“虎頭蛇尾”,只在低年級開設(shè)法律基礎(chǔ)課,而忽視了高年級學(xué)生的后續(xù)法律教育,這種做法是不可取的,而應(yīng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)化、常態(tài)化。
(四)增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性是提高課程實(shí)效性的關(guān)鍵
在關(guān)于法律基礎(chǔ)課教學(xué)存在問題的調(diào)查中, 11.6%的學(xué)生選擇“非常有效”, 35.8%的學(xué)生認(rèn)為“比較受益”, 48.6%的學(xué)生認(rèn)為“受益不大”。為了分析“學(xué)習(xí)興趣”、“法律基礎(chǔ)課受益程度”、“學(xué)生上課表現(xiàn)”三者是否存在相關(guān)性,筆者對數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)分析,結(jié)果顯示三者存在極其顯著相關(guān)。加強(qiáng)法律基礎(chǔ)課針對性、實(shí)效性,基于學(xué)生需求,選擇具有時(shí)代感的內(nèi)容是當(dāng)今課程改革的當(dāng)務(wù)之急。
教師應(yīng)對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu),內(nèi)容應(yīng)貼近學(xué)生生活,集中在他們最熟悉的就業(yè)、兼職、知識產(chǎn)權(quán)、人身安全等方面的部門法律,為其走向社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
(五)改革教學(xué)方法、評價(jià)方式,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合
法律科學(xué)是一門理論性與實(shí)踐性密切結(jié)合的學(xué)科。如果教學(xué)只講理論,不聯(lián)系實(shí)際,理論便成了空中樓閣。
調(diào)查中,在問及喜歡何種授課方式時(shí),59.3%的學(xué)生選擇“參與社區(qū)的司法實(shí)踐活動(dòng)”,61%的學(xué)生選擇“聘請法律工作者開設(shè)法律講座”,25.6%的學(xué)生選擇“法律知識競賽”。同時(shí),在問及考核方式時(shí),31.8%的學(xué)生選擇“開卷考試”,36.4%的學(xué)生選擇“提交論文”,而只有9.8%的學(xué)生選擇“閉卷考試”。因此,我們可以把課程分為兩部分。一部分用于理論教學(xué),在教學(xué)中要注意理論聯(lián)系實(shí)際,多運(yùn)用案例教學(xué)、討論時(shí)教學(xué)方式,使學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)過程中;另一部分為實(shí)踐教育,實(shí)踐課可以靈活多樣,如法律知識競賽、模擬法庭、旁聽庭審、法律講座、社會(huì)調(diào)查等,將理論與實(shí)踐結(jié)合起來,加深對法律知識的認(rèn)識。
除此以外,還應(yīng)當(dāng)改進(jìn)考試方法,實(shí)行閉卷與開卷、寫調(diào)查報(bào)告或小論文等多種形式相結(jié)合的考試辦法,注意考察學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的理解程度和分析解決實(shí)際問題的能力。
總之,本研究凸顯了當(dāng)今大學(xué)生法律意識現(xiàn)狀,以及當(dāng)前大學(xué)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課存在的問題,并提出了一些解決對策。但是進(jìn)行思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課改革,加強(qiáng)法制教育的實(shí)效性是一項(xiàng)綜合的工程,還需要我們不斷探索和創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:中職學(xué)生;法律意識;法治國家;法制教育
在推進(jìn)依法治國的背景下,建設(shè)社會(huì)主義法治國家對中職院校加強(qiáng)學(xué)生的法制教育提出了新的要求。而隨著我國的教學(xué)擴(kuò)招,中職院校自身規(guī)模也在不斷發(fā)展壯大,由于中職院校傾向于技術(shù)的傳授,這使得原本入學(xué)門檻就不高的中職變得更加火爆,生源猛增,從而加劇中職院校龐大學(xué)生群體的素質(zhì)問題。目前,我國中職院校越來越重視對學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng),并逐漸將法制教育引入課堂中,旨在通過課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生樹立現(xiàn)代法治觀念,促進(jìn)青少年學(xué)生的健康成長。作為教育者,我們應(yīng)該思考如何將一般的教學(xué)與法制教育融會(huì)貫通,達(dá)到全面發(fā)展的效果。
一、中職學(xué)生法律意識的培養(yǎng)具有的意義
培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、提升學(xué)生的法律素質(zhì)具有十分深遠(yuǎn)的意義,不僅是新時(shí)代學(xué)生的發(fā)展要求,也是學(xué)校完成歷史使命的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。無論是促進(jìn)學(xué)生自身的發(fā)展,還是落實(shí)普法教育,中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校都應(yīng)該有效開展法制教育。
1.保護(hù)中職學(xué)生的自身權(quán)益
法律與人們的生活息息相關(guān),提高中職學(xué)生的法律意識,可以幫助學(xué)生更好地利用法律維護(hù)自身和他人的合法權(quán)益。只要熟悉了法律賦予每個(gè)人的平等權(quán)益,當(dāng)受到別人侵犯時(shí),懂法的學(xué)生就可以把法律作為“武器”,用來保護(hù)自己和身邊的人。
2.提高中職學(xué)生的綜合競爭力
教學(xué)擴(kuò)招使我國教育從精英化向大眾化發(fā)展,而中職學(xué)習(xí)以技術(shù)學(xué)習(xí)為主,雖然適應(yīng)社會(huì)對技術(shù)型人才的需求,但在就業(yè)競爭增加的背景下,社會(huì)往往更加傾向于綜合型人才,這就對中職學(xué)生提出了更高的要求。中職學(xué)生要想在社會(huì)上有更好的發(fā)展,不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識,還需要培養(yǎng)自己的法律意識,使自己成為知識面廣博的復(fù)合型人才。
3.促進(jìn)我國的法制建設(shè)
上文中提到,隨著“依法治國”這一理念的不斷推進(jìn),法制教育的重要性越來越突顯,中職學(xué)生法律意識的提高對于我國法制建設(shè)的推動(dòng)作用也是顯而易見的。由于我國的法制建設(shè)不健全,人們?nèi)狈W(xué)法、守法、護(hù)法的意識,使大部分人被扣上“法盲”的帽子,因此提高人們的法律素質(zhì)十分重要。學(xué)生是思想和文化的先鋒隊(duì),他們易于接受新生事物,因此,要發(fā)揮好中職學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,加強(qiáng)中職院校的法制教育,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識,提升學(xué)生的法律素養(yǎng),并以學(xué)生為中心將法律思想滲透和輻射開來,讓學(xué)生通過自己的一言一行影響家人、朋友。
二、中職學(xué)生法制教育存在的問題
在各類技術(shù)類院校的學(xué)生群體中,中職學(xué)生的基礎(chǔ)相對薄弱,
如果能夠把中職學(xué)生的法律素質(zhì)提升,就解決了學(xué)生群體中的一大難題。但中職院校普遍存在忽視法制教育的問題,由于缺乏對法制教育的正確認(rèn)識,與其他課程相比,法制教育的相關(guān)課程安排不合理,在思想教育教學(xué)中法制教育內(nèi)容的比重較輕,有些院校甚至沒有設(shè)置法制教育課程。除此之外,學(xué)校的法制教育以課堂教學(xué)為主,不僅在師資力量上薄弱,在形式上也過于簡單,有“流于形式”的嫌疑。
另外,任課教育者缺乏專業(yè)教學(xué)理念也是中職院校的法制教育存在問題的癥結(jié)所在。很多學(xué)校法制課程的教育者都是兼任形式,教育者缺乏專業(yè)法制知識培訓(xùn)。因此在教育形式和內(nèi)容上便顯得過于空洞,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)照本宣科的情況,忽略了學(xué)生的興趣因素,使課堂上的法制教學(xué)效率低下。
三、如何在中職教學(xué)中滲透法制教育
1.了解中職學(xué)生的心理特點(diǎn)
中職生法律教育課堂首先需要了解中職學(xué)生的心理特點(diǎn)。由于大部分中職學(xué)生處在青春期,一方面,由于年齡小,加上淺薄的社會(huì)閱歷,積累的知識和能力還沒能達(dá)到幫助他們“獨(dú)立”的程度;另一方面身心迅速發(fā)展,獨(dú)立意識和自我意識顯著增強(qiáng),他們迫切希望自我價(jià)值被肯定。這種思想的波動(dòng)與青春的躁動(dòng),使逐漸成熟的中職學(xué)生內(nèi)心十分矛盾。再加上中職學(xué)生無法分清善惡是非,抗拒誘惑的能力較弱,很容易在各種不良因素的誘惑下迷失自己,有些甚至誤入歧途,走上違法犯罪的道路。因此,教育者應(yīng)根據(jù)中職學(xué)生的個(gè)性特征和年齡特點(diǎn),從心理、道德、法律、國情等方面入手培養(yǎng)學(xué)生的法律意識。具體來說,就是以學(xué)生為主體,通過親身實(shí)踐、敏感的圖像反映等因素來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,將法制教育達(dá)到知識性與趣味性的統(tǒng)一。比如,可以在課堂上開展有關(guān)法制的主題活動(dòng)、游戲和其他實(shí)踐等,讓中職學(xué)生在老師的指導(dǎo)下充分參與到實(shí)際活動(dòng)中來,通過動(dòng)手動(dòng)腦和書本知識的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)法制的重要性。教育者也需要通過創(chuàng)設(shè)靈活生動(dòng)的法制教育課堂情境,使得學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)法律的濃厚興趣,
從而提高教學(xué)質(zhì)量。
2.強(qiáng)化教育者自身素質(zhì),抓住法制教育契機(jī)
要想合理、有效地對中職學(xué)生進(jìn)行法制教育,作為教育者,必須嚴(yán)格要求自己,更多地了解法律知識,提升自身的法律素養(yǎng)。在中職生的法制教育中,教育者要尊重學(xué)生的性格特點(diǎn),以課堂引導(dǎo)為主,讓學(xué)生學(xué)法、懂法、守法,做一個(gè)法律素養(yǎng)高的人。教育者在平時(shí)的工作和生活中就應(yīng)該多了解和收集相關(guān)的具體、形象案例和材料,將這些素材靈活運(yùn)用到法制教學(xué)課堂中,幫助學(xué)生了解和掌握相關(guān)的法律知識,在鼓勵(lì)學(xué)生了解和熟知法律知識的同時(shí),還可以通過設(shè)計(jì)活潑、輕松的教案來引導(dǎo)學(xué)生將法律用于實(shí)際,通過將實(shí)際操作練習(xí)等各種現(xiàn)代元素的教學(xué)特點(diǎn)融為一體,實(shí)現(xiàn)科學(xué)而有效的引導(dǎo)。
3.營造良好的法律學(xué)習(xí)氛圍
法律教學(xué)中的許多理論性的概念,需要運(yùn)用其專業(yè)的術(shù)語描述,學(xué)生難以理解,因而枯燥的課堂學(xué)習(xí)往往使學(xué)生產(chǎn)生排斥心理。鑒于大多數(shù)中職學(xué)生處于青春期,如果法律課堂使用幽默、通俗易懂的語言解釋概念,會(huì)讓學(xué)生覺得生動(dòng)、易懂,就可以很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,從而提高學(xué)生的聽課效率。除了課堂教學(xué)以外,中職院校還應(yīng)該重視校外法制文化的熏陶,通過校園廣播、黑板報(bào)、宣傳欄等途徑,把學(xué)生身邊遵法守法的模范挖掘出來,營造出濃郁的校園法制文化氛圍,鼓勵(lì)和鞭策全校師生共同提高自身的法律素養(yǎng)。
4.重視綜合教學(xué)模式的開展
開展綜合教學(xué)模式,就是結(jié)合道德、法制、心理等因素豐富課堂法制教育。在培養(yǎng)學(xué)生具備堅(jiān)強(qiáng)的意志和良好、健康性格的同時(shí),將法制教育、道德教育科學(xué)地滲透其中。中職學(xué)生與其他的青少年一樣,缺乏強(qiáng)大的自控能力。因此,應(yīng)該將心理教育與法制教育相結(jié)合,只有在心理健康的情況下,道德教育和法制教育才能成為可能。教育者在開展各種活動(dòng)時(shí)應(yīng)注意在學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中培養(yǎng)他們良好的心理品質(zhì),形成堅(jiān)強(qiáng)的道德意志和法制意識,
具備積極向上的生活心態(tài)。這樣才能擁有足夠強(qiáng)大的意志力來
抵制各種不良誘惑,從而堅(jiān)定不移地守法,最終實(shí)現(xiàn)綜合、全面的發(fā)展。
總之,中職法制教育是促進(jìn)我國建設(shè)法治國家不可或缺的一步,是反映國家法制化、民主化程度高與否的關(guān)鍵部分。加強(qiáng)中職院校的法制教育,不僅可以提升學(xué)生的法律素養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生做遵法守法的公民,還可以為法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)出一份力。實(shí)踐證明,有針對性地對中職學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代法律意識培養(yǎng),不僅可以提升中國的法制具體實(shí)踐能力,也是建設(shè)法治國家的必然要求。
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在目前的房地產(chǎn)發(fā)展中,針對空余房地產(chǎn)租賃的合同進(jìn)行管理力度的加強(qiáng),有著一定的重要性。就現(xiàn)階段的空余房地產(chǎn)租賃的合同管理來說,其中還存在著很多的問題,針對這些問題就需要有效的采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決,使得空余房地產(chǎn)租賃的合同管理更加的科學(xué)化和系統(tǒng)化。本文就主要針對加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃的合同管理進(jìn)行了簡要的探究,僅供同行參考和交流。
關(guān)鍵詞:
空余房地產(chǎn);租賃合同;管理
在人口不斷集中的過程中,空余的房地產(chǎn)數(shù)量也隨之增加,空余房地產(chǎn)出租從原先的單獨(dú)出租,發(fā)展到目前的大規(guī)模出租,在管理上,也實(shí)現(xiàn)了由分頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢芾怼L貏e是在一些大中型的城市中,空余房地產(chǎn)的升值空間更大,在目前的房地產(chǎn)事業(yè)中,空余房地產(chǎn)租賃管理已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的課題。而空余房地產(chǎn)租賃管理本身就具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,其所涵蓋的內(nèi)容有很多,而合同管理則是其中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),其貫穿空余房地產(chǎn)租賃管理的全過程,在租賃管理中占據(jù)重要的地位。下面本文就主要針對加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃的合同管理進(jìn)行深入的探究。
1、加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃管理中合同管理的重要性
一般來說,合同受到法律的保護(hù),其所起到的主要作用就是維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序,另外也是對個(gè)體行為進(jìn)行保護(hù),其可以有效的維護(hù)個(gè)體的權(quán)益。合同的簽訂都需要嚴(yán)格的依據(jù)法律的效力,如果沒有融合法律觀念,那么該合同將沒有法律效力,不會(huì)受到法律的保護(hù)??沼喾康禺a(chǎn)租賃合同管理本身就具有較為突出的管理優(yōu)勢,而最為明顯的就是全過程以及系統(tǒng)化的管理優(yōu)勢。所謂的全過程就是指代的合同的自開始洽談到合同結(jié)束的一系列過程。而所謂的系統(tǒng)性就是指代的合同中的各項(xiàng)有關(guān)的房地產(chǎn)管理內(nèi)容都要進(jìn)行全面的管理。并不是合同簽訂完成了就可以了事,而是在合同簽訂完成后,要嚴(yán)格的按照合同中的內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的開展,針對合同實(shí)施有效的管理,在合同簽訂前以及簽訂后的各項(xiàng)條款都要進(jìn)行有效的管理。
2、目前空余房地產(chǎn)租賃管理合同中存在的問題
2.1法規(guī)意識不強(qiáng),合同意識淡薄
目前很多的空余房地產(chǎn)都是租賃給個(gè)人或者是單位,很多地區(qū)的空余房地產(chǎn)都有著各自的歷史遺留問題以及其自身的特殊性,這就使得很多的單位以及個(gè)人在進(jìn)行空余房地產(chǎn)租賃的時(shí)候,需要根據(jù)其特殊性和歷史遺留問題與自身的發(fā)展是否相符來進(jìn)行全面的思考后,再確定是否選擇租賃空余房地產(chǎn),但是很多的個(gè)人以及單位對于這方面并不重視,在不清楚房地產(chǎn)租賃存在的歷史問題以及特殊性的基礎(chǔ)上,針對相關(guān)的法律法規(guī)也不遵守,不具備較強(qiáng)的法律意識,這樣就使得合同的執(zhí)行并不規(guī)范,很多的合同并不具備法律效力,形同虛設(shè),從而使得房地產(chǎn)企業(yè)受到了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。
2.2空余房地產(chǎn)部分租賃合同不規(guī)范
一些空余房地產(chǎn)的租賃合同并不規(guī)范,很多的內(nèi)容并不符合法律法規(guī)的要求,這就使得租賃合同不具備法律效力,在法律上無法使得空余房地產(chǎn)合同受到認(rèn)可,而造成這一情況出現(xiàn)的主要原因就是相關(guān)的人員不具備較強(qiáng)的法律意識,在法律認(rèn)識上比較欠缺,從而使得空余房地產(chǎn)部分租賃合同并不受到法律的保護(hù),使得房地產(chǎn)企業(yè)蒙受較大的損失。
2.3合同引起的糾紛
由于沒有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作,加上出現(xiàn)的問題遲遲得不到解決,在產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系上較為模糊,這一系列問題的出現(xiàn),都使得道路以及電力等公共設(shè)施無法得到切實(shí)的落實(shí),從而使得用地出現(xiàn)糾紛,租賃雙方的權(quán)益都會(huì)受到的影響,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益的下降,嚴(yán)重的會(huì)使得房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)空余房地產(chǎn)租賃合同管理的措施
3.1嚴(yán)格規(guī)章制度的貫徹落實(shí)
加強(qiáng)對各項(xiàng)法律法規(guī)制度的完善處理力度,使得各項(xiàng)法律法規(guī)能夠更加符合現(xiàn)代房地產(chǎn)發(fā)展的需求,可以充分的依據(jù)這些法律法規(guī)來進(jìn)行空余房地產(chǎn)租賃合同的管理,在審批手續(xù)上可以更加的規(guī)范化,針對房地產(chǎn)租賃合同管理的法律意識進(jìn)行有效的強(qiáng)化處理,展開對空余房地產(chǎn)租賃合同管理的法治教育,積極的進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳,從而可以使得空余房地產(chǎn)租賃合同管理能夠有法可循,使得空余房地產(chǎn)租賃合同管理工作能夠有效的開展。
3.2強(qiáng)化合同的規(guī)范性,加強(qiáng)監(jiān)督力度
針對空余房地產(chǎn)租賃合同進(jìn)行管理的過程中,要合理的應(yīng)用相應(yīng)的法律手段,將既定的法律規(guī)范當(dāng)做參考的依據(jù),保障相關(guān)的房地產(chǎn)管理部門能夠針對租賃合同進(jìn)行全面的管理,針對合同中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化設(shè)定,保障監(jiān)督工作的順利開展,針對合同管理進(jìn)行有效的監(jiān)督,這樣不僅能夠使得空余房地產(chǎn)得到有效的利用,防止資源的浪費(fèi),同時(shí)也能夠更好的推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,從而使得房地產(chǎn)行業(yè)可以具備更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
3.3合理審核合同內(nèi)容,減少糾紛,提高履約率
一份合同能否順利執(zhí)行,會(huì)不會(huì)引起合同糾紛,很大程度上取決于合同在簽訂前是否對合同條款進(jìn)行過認(rèn)真的評審。對空余房地產(chǎn)租賃合同的內(nèi)容審查,主要包括界限清晰、租金明確、租期適當(dāng)、文本流暢、防止錯(cuò)漏或產(chǎn)生歧義等幾方面的內(nèi)容。各單位應(yīng)把合同內(nèi)容的審查作為一項(xiàng)硬性規(guī)定實(shí)施于空余房地產(chǎn)租賃管理中來,只有對合同內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致合理的審查,才能有利于房管部門宏觀合同管理,還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發(fā)生,有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系,提高履約率。
4、結(jié)語
通過本文的分析可以了解到,針對空余房地產(chǎn)租賃合同實(shí)施高效的管理,具有一定的必要性。而要想能夠使得空余房地產(chǎn)租賃合同的管理力度可以得到強(qiáng)化,就需要構(gòu)建相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu),依據(jù)該機(jī)構(gòu)來對租賃合同實(shí)施高效的管理,同時(shí)要構(gòu)建高質(zhì)量和專業(yè)的人才隊(duì)伍,通過這兩點(diǎn),就能夠使得空余房地產(chǎn)租賃合同得到強(qiáng)化管理,從而就可以進(jìn)一步的推動(dòng)空余房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升,使得房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:攸海蓮 單位:衡水市房地產(chǎn)市場管理處
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】施工合同 問題 對策
在法律制度不斷健全完善的現(xiàn)代社會(huì)中,合同和合同管理尤為重要,直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)經(jīng)營成敗,是建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視的管理內(nèi)容。建筑施工企業(yè)在合同管理方面應(yīng)該由階段性、單一性、常規(guī)性的管理模式向全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)變。
一、建筑工程施工合同存在問題的原因分析
(一)認(rèn)識不很到位。建筑施工企業(yè)不少從業(yè)人員對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識,對它們之間相互依存的關(guān)系理解不夠深刻。企業(yè)在施工合同簽訂后,就將施工合同束之高閣,全然不顧合同履行過程也就是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程。
(二)傳統(tǒng)意識較濃。工程施工管理人員存在“重實(shí)體,輕程序”的傳統(tǒng)意識。工程發(fā)包人認(rèn)為,只要工程合乎要求,成本控制到位,簽字程序上,則能簽的就簽,不能簽的就以后再說,造成合同履行程序和時(shí)限上不嚴(yán)謹(jǐn);承包人認(rèn)為,應(yīng)該報(bào)送簽字的擇機(jī)報(bào)送,暫時(shí)簽不了的以后再做工作,時(shí)限不重要,只要求最后結(jié)算不虧就可以了。
(三)風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)。在我國市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成千上萬的交易中,建筑施工合同應(yīng)屬于較為復(fù)雜的市場交易形態(tài),在實(shí)際合同履行過程中,大大小小的問題時(shí)常出現(xiàn)。一些風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄的承包人,認(rèn)為自己在承包工程方面經(jīng)驗(yàn)豐富,也具備化解矛盾的能力,因此,對一些蘊(yùn)含法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)的違規(guī)行為視而不見,如不按合同規(guī)定報(bào)送資料、提出索賠和簽證事項(xiàng)以及簽收施工記錄等,這種行為導(dǎo)致的后果不言而喻。
(四)法律意識不強(qiáng)。建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的合同法律意識不強(qiáng),時(shí)常不按合同法律訂立和履行合同,合同文本書寫和施工合同簽署等較隨意,缺乏依法訂立和履行的意識,這給企業(yè)將造成不必要的損失。
(五)合同制度缺失。建筑施工企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾磙k法、實(shí)施細(xì)則、工作流程、作業(yè)指導(dǎo)書和各類原始記錄表格等,合同管理沒能做到科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,合同管理制度不適應(yīng)合同管理的客觀要求。
此外,從客觀角度來講,承包人與發(fā)包人地位失衡,社會(huì)誠信欠缺,以及個(gè)人工作態(tài)度、能力、責(zé)任心等方面也是導(dǎo)致建筑施工合同出現(xiàn)問題的原因。
二、解決建筑工程施工合同存在問題的主要對策
(一)提高合同管理人員綜合素質(zhì)
要牢固樹立人力資源是第一資源的現(xiàn)代人才管理觀念,推動(dòng)合同管理人才工作創(chuàng)新,提高合同管理人員綜合素質(zhì),將企業(yè)人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢,將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。一是要做好合同管理人才使用工作。堅(jiān)持“人盡其才、才盡其用”的原則,做好合同管理人才的挖掘、使用工作。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部,讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的沒市場。二是要大力推進(jìn)薪酬分配制度改革。加強(qiáng)對合同管理人才的激勵(lì),對有特殊貢獻(xiàn)的合同管理人才予以重獎(jiǎng),激發(fā)合同管理人才的工作積極性。有關(guān)部門要建立以績效考核為基礎(chǔ)的薪酬分配制度,強(qiáng)化工資的激勵(lì)功能,提高合同管理人員的積極性。三是要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)方式。通過引導(dǎo)合同管理人才有序流動(dòng),實(shí)行一人多責(zé)、一人多崗制,讓合同管理人才得到鍛煉、培訓(xùn)和提高,使企業(yè)現(xiàn)有的人力資源不斷趨于合理。四是要制定優(yōu)秀合同管理人才培養(yǎng)選拔辦法,采取請進(jìn)來、送出去等多種途徑,加快合同管理人才的培養(yǎng)選拔,提高合同管理人員的整體素質(zhì),包括他們的法律知識水平、思想覺悟水平、業(yè)務(wù)能力和文字水平等。
(二)建立完善企業(yè)的合同管理體系
一是要建立完善合同管理的組織網(wǎng)絡(luò),成立類似于合同管理辦公室的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)合同管理工作。需要配置專職專員,將合同管理覆蓋到合同所涉及到的每個(gè)層次、每個(gè)角落。
二是要建立完善具有較強(qiáng)可操作性的合同管理制度。并針對合同管理薄弱環(huán)節(jié)和制度空白地帶,不斷加以完善,做到有法可依,有章可循。現(xiàn)代社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,對合同管理也將提出新的更高要求,這就需要我們不斷完善原已建立的合同管理制度,適時(shí)改進(jìn),順勢而為。
三是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度,做到有章必循。執(zhí)行制度與制定制度相比同樣重要,難度更高,而養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣則更為困難。制定制度必須堅(jiān)持民主原則,但合同管理制度一經(jīng)形成,執(zhí)行就必須嚴(yán)格,切實(shí)維護(hù)制度在規(guī)范管理中的權(quán)威性。
四是要把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工進(jìn)行分解。企業(yè)合同管理具有系統(tǒng)性特點(diǎn),先進(jìn)的企業(yè)合同管理是將合同的權(quán)利和義務(wù)按照職能分工細(xì)化分解到各部門,再由各部門去遵照履行自身范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù),可以概括為:“權(quán)責(zé)明確,各司其職,各盡其責(zé)”。此種管理模式可以使企業(yè)合同管理真正管到位,責(zé)任履行真正得到落實(shí)。
五是要加強(qiáng)合同管理制度執(zhí)行監(jiān)控。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用,做到服務(wù)與監(jiān)控并重,監(jiān)控與指導(dǎo)并重,通過實(shí)地監(jiān)督檢查與采集信息分析監(jiān)控相結(jié)合,不斷完善豐富監(jiān)控措施。通過嚴(yán)格監(jiān)控、有效監(jiān)管樹立制度權(quán)威。
(一)中小學(xué)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全防范意識薄弱,不良信息肆意傳播
中小學(xué)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的主要用戶是在校學(xué)生,他們對網(wǎng)絡(luò)安全不夠重視,法律意識也不是很強(qiáng)。對網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)充滿好奇。在好奇心的驅(qū)使,在網(wǎng)絡(luò)中隨意瀏覽網(wǎng)頁和訪問陌生網(wǎng)絡(luò)地址,致使電腦受到病毒、木馬有害程序的攻擊而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失、機(jī)器癱瘓,還會(huì)傳播一些不良的文化,影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。
(二)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)病毒廣泛存在
校園網(wǎng)與internet相連且速度快和規(guī)模大,在享受internet方便快捷的同時(shí),也面臨著來自internet攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)病毒的危害性是極大的,其傳播速度快,波及范圍廣,造成的危害都是很大的。病毒侵入某一網(wǎng)絡(luò)以后,根據(jù)其設(shè)定的程序,有效地收集相關(guān)有價(jià)值的信息,然后通過自動(dòng)探測網(wǎng)內(nèi)的其它計(jì)算機(jī)的漏洞,進(jìn)行攻擊。
(三)校園網(wǎng)管理存在問題
很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)管理員的都具有一定的專業(yè)水平,基本可以勝任本職工作,但是可能是學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)安全不是很重視,或者因?yàn)閭€(gè)人某些方面的原因,造成工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng),所以很少花心思去維護(hù)網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)硬件。同時(shí)學(xué)校對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范使用教育也缺乏足夠的宣傳力度,還有的學(xué)校缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控措施,允許學(xué)生通過校園網(wǎng)直接訪問互聯(lián)網(wǎng),導(dǎo)致一些學(xué)生無意的接觸到大量的非法網(wǎng)站,不但造成數(shù)據(jù)和信息的丟失,而且嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康,同時(shí)也對建立和諧校園產(chǎn)生不良影響。
(四)校園網(wǎng)管理技術(shù)較為單一
當(dāng)前,很多的中小學(xué)校都只是依靠單一的技術(shù)或者獨(dú)立的安全產(chǎn)品來保證校園網(wǎng)絡(luò)的安全。隨著網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的逐步提高,當(dāng)校園網(wǎng)絡(luò)受到安全隱患時(shí),這些較為獨(dú)立的安全產(chǎn)品一般會(huì)各自為戰(zhàn),使得原有的安全防范措施不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用,這很難滿足目前中小學(xué)校校園網(wǎng)對于安全的需求。
(五)校園網(wǎng)維護(hù)存在問題
維護(hù)的工作量是很大的,并且很困難,需要一定的人力、物力,然而大多數(shù)學(xué)校在校園網(wǎng)的設(shè)備投入和人員投入很不充足,有限的經(jīng)費(fèi)也往往主要用在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置上,對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),普遍沒有較系統(tǒng)的投入。
二、如何加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理
(一)加強(qiáng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育和管理
中小學(xué)學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)范教育,使學(xué)生充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的利與弊,同時(shí)學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識,進(jìn)而減少網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。中小學(xué)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園文化建設(shè),正確的指導(dǎo)學(xué)生多從事一些有益身心的社會(huì)活動(dòng),避免學(xué)生迷戀于虛擬的網(wǎng)絡(luò),迷失了自我。只有這樣,才能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的自律意識,使網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校的教育工作上,發(fā)揮其積極作用。使網(wǎng)絡(luò)更好的服務(wù)于教育,服務(wù)于信息科技的發(fā)展,服務(wù)于社會(huì)的前進(jìn)。
(二)制定可行的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理制度
為了確保整個(gè)校園網(wǎng)絡(luò)的安全有效運(yùn)行,制定出可行的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。
1)建立一個(gè)信息安全管理機(jī)構(gòu),制定統(tǒng)管全局的網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定;
2)制定激勵(lì)制度,增強(qiáng)網(wǎng)管人員的責(zé)任心并激發(fā)網(wǎng)管人員的工作熱情;
3)加強(qiáng)網(wǎng)管人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作,從技術(shù)上提升他們對網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)對能力;
4)學(xué)校其它專業(yè)也應(yīng)安排網(wǎng)絡(luò)安全基本知識的教育,普及非計(jì)算機(jī)專業(yè)師生信息安全知識的教育;
5)加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的資金投入。
(三)對學(xué)生實(shí)施上網(wǎng)行為管理
在教學(xué)開放網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),使用網(wǎng)絡(luò)行為管理軟件(例:海蜘蛛軟路由)進(jìn)行管理。如設(shè)定網(wǎng)頁關(guān)鍵詞過濾;過濾具有不良信息的網(wǎng)站;控制學(xué)生所上的網(wǎng)站。做到不允許的網(wǎng)站不能訪問,一旦學(xué)生訪問不允許訪問的網(wǎng)站時(shí),強(qiáng)制跳到預(yù)定的網(wǎng)站。真正達(dá)到允許上的網(wǎng)學(xué)生能上網(wǎng),不允許上的網(wǎng)學(xué)生不能上網(wǎng)。
(四)實(shí)現(xiàn)域用戶身份認(rèn)證的過程
在校園網(wǎng)提供更高層次服務(wù)時(shí),對于用戶身份的認(rèn)證及其服務(wù)權(quán)限的管理需求也在不斷提高。以前較為獨(dú)立的系統(tǒng)很難達(dá)到身份認(rèn)證的需求,因此需要一個(gè)完備的系統(tǒng),對整個(gè)校園網(wǎng)用戶進(jìn)行身份的認(rèn)證和管理。配備網(wǎng)關(guān)認(rèn)證流控設(shè)備,要求所有的內(nèi)網(wǎng)用戶假如想要訪問外網(wǎng)都需要進(jìn)行用戶認(rèn)證。對非法接入的用戶和設(shè)備應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。這種辦法不但可以確保網(wǎng)絡(luò)的安全性,同時(shí)還能夠很好的提升網(wǎng)絡(luò)帶寬的利用率,極大的提高了效率。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞 護(hù)理文件 質(zhì)量管理
護(hù)理文件是病案資料的重要組成部分,是護(hù)士執(zhí)行醫(yī)囑和對患者病情的客觀記錄,在醫(yī)療爭議時(shí)有著舉證作用。一份內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出的護(hù)理文件,不僅可以作為護(hù)理質(zhì)量的評價(jià)內(nèi)容,同時(shí)也是患者接受護(hù)理服務(wù)的證明,因此護(hù)士規(guī)范書寫護(hù)理文件,既達(dá)到準(zhǔn)確記錄患者的病情和治療,又有效保護(hù)護(hù)理人員的合法權(quán)益,顯得尤為重要。我院護(hù)理部在抓臨床護(hù)理工作質(zhì)量同時(shí)加強(qiáng)護(hù)理文件書寫質(zhì)量管理,特設(shè)專人負(fù)責(zé)對護(hù)理文件記錄進(jìn)行檢查,每個(gè)科室護(hù)士長和負(fù)責(zé)護(hù)理文件的質(zhì)控員每周對科室在架病歷進(jìn)行檢查,并對發(fā)現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析,針對產(chǎn)生的問題采取相應(yīng)的對策。
資料與方法
2007年6月~2009年6月抽查在架病歷和出院病歷1630份,發(fā)現(xiàn)護(hù)理文件書寫存在問題共計(jì)10項(xiàng)460份。統(tǒng)計(jì)分析,見表1。
原因分析
部分護(hù)士法律意識不強(qiáng),缺乏自我保護(hù)意識,記錄時(shí)不認(rèn)真,涂改、、代簽名,有的為了保存頁面的整潔,使用刀片刮去原有的字跡或整頁重抄,這樣給人的印象是企圖改變或隱藏信息使信任度大打折扣。
醫(yī)護(hù)之間缺乏及時(shí)溝通,醫(yī)護(hù)之間由于收集患者信息渠道、方法不同、看問題角度不同,也因部分患者提供信息太隨意,醫(yī)護(hù)之間缺乏及時(shí)溝通導(dǎo)致醫(yī)護(hù)記錄不吻合。例如同一患者的藥物過敏史醫(yī)護(hù)記錄不一致。護(hù)理記錄質(zhì)量管理不到位,有的護(hù)士在記錄時(shí),僅僅延續(xù)上一班的護(hù)理記錄,對新發(fā)生的情況沒有反映或內(nèi)容不連貫,不能反映患者的病情變化及治療護(hù)理效果。
??浦R及書寫能力有待提高,從工做年限上分析,低年資護(hù)士缺陷發(fā)生率明顯要高。由于對臨床實(shí)際中護(hù)理記錄掌握欠熟練,病情觀察抓不住重點(diǎn),不能及時(shí)預(yù)見病情發(fā)展及相關(guān)并發(fā)癥。如患者入院時(shí)有壓瘡,僅記錄給予壓瘡護(hù)理1次,無壓瘡的部位、大小、皮膚的顏色、潰爛的深度處理方法及效果記錄。
重點(diǎn)時(shí)間段的記錄存在缺陷較多,護(hù)理人員缺編,治療護(hù)理工作繁忙,書寫時(shí)間得不到保證。如晚夜班或節(jié)假日護(hù)理人員較少時(shí),上班忙于治療性工作,到下班時(shí)才記錄,導(dǎo)致某些數(shù)據(jù)、時(shí)間上的不吻合,病情變化過程記錄欠詳細(xì)。
管理對策
加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),規(guī)范行為,增強(qiáng)自我保護(hù)意識,組織護(hù)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及護(hù)理文件書寫規(guī)范,使每位護(hù)士認(rèn)識到認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)、書寫護(hù)理文件的重要性。
規(guī)范護(hù)理文件書寫標(biāo)準(zhǔn),制定各項(xiàng)護(hù)理記錄書寫細(xì)則及書寫質(zhì)量評分標(biāo)準(zhǔn),對書寫格式、內(nèi)容及要求進(jìn)行量化實(shí)行百分制。護(hù)理部分管護(hù)理文書書寫質(zhì)量的人員對住院和出院病歷采取定期檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,對于共性存在問題在每月質(zhì)量管理會(huì)上進(jìn)行評價(jià),以便糾正。
加強(qiáng)醫(yī)護(hù)、醫(yī)患及護(hù)患之間的溝通,避免記錄不符。掌握溝通技巧,收集準(zhǔn)確的臨床第一手資料,才能做到記錄準(zhǔn)確、真實(shí)。
加強(qiáng)督查力度,對護(hù)理記錄進(jìn)行分級質(zhì)控。第1級在護(hù)理記錄中個(gè)人進(jìn)行自查或互查,每完成1次護(hù)理記錄后,護(hù)士應(yīng)針對相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查,每班護(hù)士在書寫護(hù)理記錄時(shí)將上一班的記錄檢查1遍,發(fā)現(xiàn)問題督促改正,保證每班每人記錄無誤。第2級科室指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的護(hù)士每周對在架病歷護(hù)理記錄進(jìn)行檢查,登記在科室質(zhì)控本上,并提出指導(dǎo)性意見,督促及時(shí)改進(jìn)。對出科病歷嚴(yán)把質(zhì)量檢查關(guān),杜絕不合格病歷出科。第3級護(hù)士長每天對危重患者護(hù)理記錄進(jìn)行檢查,對不足之處進(jìn)行現(xiàn)場講解,對危重患者各項(xiàng)護(hù)理措施的落實(shí)及記錄做到心中有數(shù)。第4級護(hù)理部每月組織各科護(hù)士長對全院護(hù)理文書進(jìn)行隨機(jī)抽查,講評缺陷,分析原因,制定改進(jìn)措施,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。
護(hù)士人力資源的配置,護(hù)理人員缺編,治療護(hù)理工作繁忙,書寫時(shí)間得不到保證,針對中、晚、夜班及節(jié)假日應(yīng)增加值班人員配置,實(shí)行彈性排班,保證各班次人力充足。
對低年資護(hù)士應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注,護(hù)士畢業(yè)后工作不像醫(yī)生那樣由上級醫(yī)生把關(guān),而是拿到護(hù)士執(zhí)照后就單獨(dú)值班,所以排班時(shí)應(yīng)特別注意新老搭配。
效 果
通過加強(qiáng)對護(hù)士的法律知識、專業(yè)知識、病歷書寫知識培訓(xùn),使護(hù)理人員認(rèn)識到護(hù)理文件書寫的重要性,并且使護(hù)理文件書寫缺陷遏制在護(hù)理記錄形成的過程中,達(dá)到了提高護(hù)理質(zhì)量、保證醫(yī)療安全、減少醫(yī)療糾紛的作用。
參考文獻(xiàn)
1 聶小容.加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,減少護(hù)理糾紛.中國實(shí)用雜志,2009,4.
一、依法行政的基本情況
近幾年來,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效,全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施,保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。
(一)建立健全了依法行政制度體系
我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全,普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,部分單位建立了評議考核機(jī)制,完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系,通過對執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”,最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問題。真正做到了以制度管人,以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境,從而克服了行政工作的隨意性,促進(jìn)了廉政建設(shè),加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),提升了民意。
(二)普遍增強(qiáng)了依法行政的意識
近幾年來,全區(qū)各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策,推行新的工作方法,解決工作中出現(xiàn)的問題時(shí),都首先考慮所作做的工作是否合法,從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識和能力,全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識培訓(xùn)、集訓(xùn)班,營造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核,并將法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,列入年度工作計(jì)劃。通過各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性,依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。
(三)真正提高了依法行政的能力
提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心,是提高辦事工作效率的根本點(diǎn),是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來,龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見(辦法)前,通常采取走訪、座談等多種形式,主動(dòng)征求下級或其它單位的意見和建議,為依法決策,科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過信息公開,實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施,尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),提高了辦事效率,較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū),工作性質(zhì)由原來的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地的征遷,農(nóng)村各種矛盾隨之增加,各種、上訪問題也不斷增加,為此,我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢變化,改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式,而是換位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作,并取得較好的效果。
四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來,龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示,建立健全公開透明的知情權(quán),為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用,同時(shí),有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員,向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問卷等方式,積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察,加大社會(huì)監(jiān)督力度,改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。
二、依法行政存在問題
當(dāng)前,政府各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對其剛性約束越來越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下,實(shí)施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重,違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因,主要存在以下三個(gè)方面的問題。
(一)法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)
隨著改革的深入,城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn),一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重,而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治,現(xiàn)行法律
賦予的執(zhí)法和處罰手段有限,只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具,作出罰款等處理,這些執(zhí)法手段過于軟弱,不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈,但是,對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權(quán)”,往往對這些問題只能簡單處理,執(zhí)法嚴(yán)了,怕影響安定團(tuán)結(jié),引起集體性的上訪,如果執(zhí)
法不嚴(yán),既損害了法律的權(quán)威,又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。
(二)少數(shù)群眾的法制意識還不是很強(qiáng)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,民主與法制建設(shè)不斷深入,依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì),更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識,守法意識還不高,遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí),既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來自覺接受處理,也不聽執(zhí)法人員的勸說,甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火,希望群眾把事情鬧大,有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員,反映了部分群眾法律意識淡薄,守法意識不高,直接影響到依法行政的效果,也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。
(三)化解矛盾的方式還相對比較簡單
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū),區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化,社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,相應(yīng)地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段,我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一,大部分通過或事后調(diào)處緩解,渠道單一、方法不多、制度不全,還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。
三、依法行政的對策
針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作,推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。
(一)加大普法力度,改進(jìn)執(zhí)法方式
一方面要從社會(huì)著手,進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神,真正樹立起自覺守法意識,最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生;另一方面要采取多種辦法和措施,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識,避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
(二)完善法律制度,建立透明的依法行政環(huán)境
凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策,事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證;對涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見,對群眾認(rèn)可的要辦好,對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評議考核制度和政務(wù)公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。:
【關(guān)鍵詞】 軍隊(duì)療養(yǎng)院;護(hù)理;引發(fā);護(hù)療糾紛;防范措施
軍隊(duì)療養(yǎng)院護(hù)士工作瑣碎繁雜、涉及面廣,稍有不慎,輕者導(dǎo)致療養(yǎng)員的誤解,重者引起差錯(cuò)、事故。隨著療養(yǎng)員法律意識的提高,任何細(xì)微的疏漏都可能帶來不必要的糾紛。2006~2008年,為預(yù)防護(hù)士與療養(yǎng)員糾紛的發(fā)生,嚴(yán)防差錯(cuò)、事故,提高護(hù)理工作滿意率,我院護(hù)理部特制定了防范措施,并認(rèn)真檢查、落實(shí),取得了滿意的效果?,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。
1護(hù)療糾紛的成因
1.1服務(wù)對象的特殊性
1.1.1服務(wù)對象人口老齡化療養(yǎng)院收住對象年齡大部分在60歲以上,老年人的生理、心理等特殊性給護(hù)理工作增加了一定的難度和艱巨性。
1.1.2服務(wù)對象生活習(xí)慣的改變療養(yǎng)院的療養(yǎng)員大部分來自四面八方,氣候、飲食、生活習(xí)慣各有差異,處理不當(dāng),就會(huì)產(chǎn)生矛盾。
1.1.3服務(wù)對象地位改變療養(yǎng)院收住的療養(yǎng)員大多是從軍隊(duì)重要崗位離、退休的老干部,地位改變導(dǎo)致心理平衡失調(diào)、易怒、失落、焦慮、煩躁等心理問題,容易向護(hù)士發(fā)泄,引發(fā)糾紛。
1.2護(hù)理人員個(gè)人因素護(hù)理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等不符合或偏離了護(hù)理職業(yè)的要求,就可能造成言語、行為不當(dāng)或過失,給療養(yǎng)員身心帶來不安全感或不安全的結(jié)果,常見的現(xiàn)象有:①責(zé)任心不強(qiáng),缺乏愛心、耐心。②病情處理不當(dāng)。③與療養(yǎng)員缺乏溝通。④科室管理不嚴(yán),規(guī)章制度落實(shí)不到位。
2防范措施
主要的防范措施包括:①加強(qiáng)各級護(hù)理人員職業(yè)道德素質(zhì)教育,增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。②對新調(diào)入或聘用護(hù)士應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和考核制度,合格后才準(zhǔn)予上崗。③強(qiáng)化質(zhì)量意識,定期組織護(hù)士進(jìn)行理論和操作考核,按照護(hù)理規(guī)章制度制定護(hù)理質(zhì)量評審標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度,按時(shí)檢查總結(jié)分析,對存在問題及時(shí)制定整改措施。④增強(qiáng)護(hù)士服務(wù)意識,定期組織護(hù)士學(xué)習(xí)服務(wù)禮儀,規(guī)范護(hù)士語言、行為和舉止。⑤加強(qiáng)護(hù)士長中午及夜間查房制度;強(qiáng)調(diào)護(hù)士工作在崗在位、履行職責(zé)。⑥護(hù)理部每季度必須完成病區(qū)管理檢查,護(hù)理技術(shù)操作檢查,基礎(chǔ)護(hù)理、特護(hù)、一級護(hù)理質(zhì)量檢查,急救藥品、物品合格率檢查,護(hù)理文書書寫合格率檢查,護(hù)理差錯(cuò)發(fā)生率檢查,護(hù)理人員服務(wù)滿意率調(diào)查等8次各項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量檢查,并召開護(hù)士會(huì)對檢查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。
3應(yīng)急措施
發(fā)生護(hù)療糾紛時(shí),應(yīng)立即做到:①指導(dǎo)科室護(hù)士長先調(diào)查,迅速采取積極有效的處理措施,控制事態(tài),爭取科內(nèi)解決,防止矛盾激化。②護(hù)理部接到科室報(bào)告或家屬投訴時(shí),應(yīng)立即向當(dāng)事科室了解情況,并接待糾紛療養(yǎng)員及家屬,認(rèn)真聽取療養(yǎng)員意見,針對療養(yǎng)員意見解釋及處理有關(guān)問題,并向分管副院長匯報(bào)。③對護(hù)理部已接待,但仍無法解決的護(hù)療糾紛,建議患者或家屬按法定程序進(jìn)行醫(yī)療鑒定,當(dāng)事科室在1周內(nèi)備齊所需護(hù)理記錄、原始病案、有關(guān)資料及科室意見。④發(fā)生護(hù)療糾紛后,如發(fā)生擾亂科室及醫(yī)院醫(yī)療工作或患者及家屬出現(xiàn)暴力傾向時(shí),科室應(yīng)及時(shí)報(bào)告政治處保衛(wèi)辦或報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。⑤疑似輸液、輸血、注射、藥物引起的不良后果,在職能部門人員、患者或家屬共同在場的情況下,立即對實(shí)物進(jìn)行封存,實(shí)物由醫(yī)院保管。⑥協(xié)助相關(guān)部門完成糾紛的調(diào)查和處理。
4結(jié)果
自從2006年10月我院護(hù)理部制定出護(hù)療糾紛防范措施,并組織全體護(hù)士認(rèn)真學(xué)習(xí),督促助理員和護(hù)士長及時(shí)檢查、監(jiān)督后,兩年來,無一例護(hù)療糾紛、差錯(cuò)和事故發(fā)生,護(hù)理工作滿意率上升至97%以上。