法律援助的要求精選(九篇)
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第1篇：法律援助的要求范文
一、法律援助是我國的一項重要的法律人權(quán)保障制度
第一，2004年3月通過的憲法修正案，把“國家尊重和保障人權(quán)?！陛d入憲法，是我國制度建設(shè)的重要標(biāo)志。這就要求國家不僅要通過憲法和法律賦予公民應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利，而且要創(chuàng)新制度安排，通過制度設(shè)計為社會成員實現(xiàn)應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利提供制度和物質(zhì)的保障，當(dāng)社會成員因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因無法實現(xiàn)應(yīng)有的權(quán)利時，國家有義務(wù)提供必需的幫助，保證社會成員在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。
第二，法律援助法律規(guī)范屬于社會法，是我國法律體系中的有機(jī)組成部分。社會法調(diào)整的是勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面關(guān)系的法律規(guī)范，其目的在于，從社會整體利益出發(fā)，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益實行必需的、切實的保障。法律援助作為我國一項司法人權(quán)保障制度，是我國法律體系中的有機(jī)組成部分，是以制度來保證社會公平正義實現(xiàn)的法律規(guī)范；完善的國家社會保障制度，可以為社會成員提供可靠的“安全網(wǎng)”。
第三，從發(fā)展趨勢上看，法律援助應(yīng)是公民依法享有的權(quán)利之一。我國的法律援助在現(xiàn)階段，突出表現(xiàn)是一項對特殊群體的法律保障制度。從法律援助社會需求來看，法律援助應(yīng)成為國家的義務(wù)，公民依法享有的權(quán)利之一。這是保障人權(quán)和公民權(quán)的要求；是平等和正義的法律價值的要求；是調(diào)整社會關(guān)系緩和社會矛盾的要求。
二、法律援助在我國應(yīng)當(dāng)明確是以政府為主導(dǎo)的國家責(zé)任
第一，厘清法律援助的“國家責(zé)任”和“政府責(zé)任”的區(qū)別、界定兩個概念，對于明確法律援助是國家的一項法律保障制度是十分必要的。國家責(zé)任充分體現(xiàn)了“公民在法律面前人人平等”的憲法原則。我國《法律援助條例》明確規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任，考慮到條例在性質(zhì)上屬于行政法規(guī)而非法律，規(guī)定法律援助是政府責(zé)任是恰當(dāng)和準(zhǔn)確的。然而，從國家與政府的關(guān)系來看，政府是國家的行政機(jī)關(guān)，是國家實體的一部分，主要用以實現(xiàn)國家的各項行政職能。法律援助是我國一項重要的法律人權(quán)保障制度，其實施主體應(yīng)是國家而非政府，國家與政府的不同內(nèi)涵，決定了法律援助是國家責(zé)任。法律援助的國家責(zé)任，不僅確定了政府的法律援助義務(wù)，也為民間組織在法律援助中發(fā)揮應(yīng)有作用提供了廣闊的空間。從這個意義上講，在法律層面的“法律援助法”，應(yīng)當(dāng)明確確定法律援助是國家責(zé)任。
第二，明確法律援助是國家責(zé)任，可以更好地促進(jìn)法律援助的發(fā)展。國家責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是：一個國家要為其國民的生存、發(fā)展、安全、健康、幸福生活和可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)和履行責(zé)任；現(xiàn)代社會保障的特點(diǎn)之一是以國家為首要主體，法律援助作為一項國家的法律保障制度，應(yīng)是國家全方位的責(zé)任。明確法律援助是國家責(zé)任，可以更好地完善法律援助制度，促進(jìn)法律援助的發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。在具體的實施過程中，法律援助的政府責(zé)任重點(diǎn)在于管理和實施。將法律援助規(guī)定為國家責(zé)任，有利于國家依法對法律援助的制度和實施進(jìn)行設(shè)計和管理；特別是在操作層面上，有利于法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門工作協(xié)作，有利于刑事訴訟中公檢法司各部門工作銜接配合；特別重要的一點(diǎn)更在于，國家責(zé)任體現(xiàn)在國家財政應(yīng)對法律援助的投入上。
第三，法律援助應(yīng)當(dāng)明確是以政府為主導(dǎo)的國家責(zé)任。法律援助制度是隨著社會的發(fā)展，從民間行為變?yōu)閲倚袨?，逐步演變成為國家一項重要法律制度的。在法律援助的多元化主體中，法律援助應(yīng)當(dāng)首先明確是以政府為主導(dǎo)的國家責(zé)任。政府要承擔(dān)首要的職責(zé)，要履行首要的義務(wù)，要完成首要的任務(wù)。其他社會主體則是政府援助的必要補(bǔ)充，他們在政府法律援助機(jī)構(gòu)管理下，自愿參與法律援助活動，使政府援助和其他社會主體援助相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成多層次、多元化、多渠道的援助網(wǎng)絡(luò)。
三、法律援助是推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)
第一，法律援助在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有全面實現(xiàn)法律對社會管理的若干功能，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。隨著法治中國建設(shè)的推進(jìn)，我們有能力、有經(jīng)驗對法律援助進(jìn)行頂層設(shè)計。完善法律援助制度，正確實施法律援助，可以使特殊群體權(quán)益得到切實的保障，這是明確法律援助國家責(zé)任的具體體現(xiàn)，更是公平正義社會主義法治的價值追求。
第2篇：法律援助的要求范文
一、法律援助辦案補(bǔ)貼的性質(zhì)
筆者認(rèn)為，法律援助辦案補(bǔ)貼的性質(zhì)應(yīng)由法律援助的性質(zhì)決定。法律援助最初由宗教團(tuán)體或慈善機(jī)構(gòu)等基于道義或者良心為窮人提供法律幫助，再到律師自發(fā)地根據(jù)職業(yè)道德要求加入其中，最后由國家責(zé)任取代了個人責(zé)任。因此，法律援助發(fā)展史其實就是國家責(zé)任回歸史。通過法律援助，為公民提供訴諸法律、尋求救濟(jì)并獲得公正審判機(jī)會，被視為國家職能重要內(nèi)容之一。由國家為弱勢群體提供免費(fèi)法律幫助，這是現(xiàn)代法律援助制度一項標(biāo)志性特征。許多國家通過立法明確獲得法律援助是公民一項法定權(quán)利，這也被《世界人權(quán)宣言》等聯(lián)合國有關(guān)文件所認(rèn)可。因此，法律援質(zhì)就是政府責(zé)任，這是包括民主制度確立、經(jīng)濟(jì)水平提高、社會思潮影響與法律制度完善等多方面因素所決定的?！斗稍鷹l例》第3條明確規(guī)定：“法律援助是政府的責(zé)任”。作為政府，承擔(dān)法律援助責(zé)任主要體現(xiàn)在設(shè)置法律援助機(jī)構(gòu)、提供法律援助經(jīng)費(fèi)支持和監(jiān)督管理法律援助工作上。具體到法律援助案件的辦理，在我國主要集中在兩類群體上：一類是公職人員，包括法律援助機(jī)構(gòu)人員和具有公職身份的律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者等，其辦理法律援助案件是應(yīng)法律援助機(jī)構(gòu)的指派；另一類是非公職人員，主要是不具公職身份的社會律師和基層法律服務(wù)工作者，其辦理法律援助案件是應(yīng)法律援助機(jī)構(gòu)代表國家實施政府購買服務(wù)。法律服務(wù)是專業(yè)人員利用專門知識為當(dāng)事人等提供的一種技能。作為非公職的法律服務(wù)人員，其提供法律服務(wù)是以預(yù)期獲得報酬為前提；而公民獲得法律服務(wù)，就如同獲得實物商品，也理應(yīng)支付相應(yīng)對價。這類法律服務(wù)應(yīng)該遵循的是有償原則。而作為公職人員，承擔(dān)法律援助是職務(wù)行為，其提供法律服務(wù)就不應(yīng)該遵循有償原則。因此，作為為法律援助承辦人員提供報酬的法律援助辦案補(bǔ)貼，其性質(zhì)應(yīng)根據(jù)提供人員的身份來決定，作為公職人員的辦案補(bǔ)貼，是法律援助人員的辦案費(fèi)用支出補(bǔ)貼，只包括付出成本，不含智力服務(wù)費(fèi)用；作為非公職人員的辦案補(bǔ)貼，是政府付給法律服務(wù)人員的服務(wù)薪酬，包括辦案費(fèi)用支出和智力服務(wù)費(fèi)用。認(rèn)為法律援助辦案補(bǔ)貼不應(yīng)包含智力服務(wù)費(fèi)用的理由是：《法律援助條例》規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定。但是該規(guī)定并不排除智力服務(wù)費(fèi)用。因此，對于非公職法律服務(wù)人員來說，其承辦法律援助案件是基于與政府之間的法律服務(wù)合同，應(yīng)遵循等價有償?shù)氖袌鲈瓌t。既然市場法律服務(wù)包含了智力服務(wù)費(fèi)用，其辦理法律援助案件的補(bǔ)貼也應(yīng)包含智力服務(wù)費(fèi)用。同時筆者認(rèn)為，法律援助不應(yīng)該是律師的義務(wù)。理由是：一是社會律師是平等參與市場競爭的主體，核心是等價有償。社會律師不屬于財政供養(yǎng)人員，他們是以向社會提供法律服務(wù)而獲取報酬，從而獲得自身的生存和發(fā)展。因此，作為民事主體，其行為具有一個本質(zhì)特征——對價性，即以自己的勞動或服務(wù)在市場中進(jìn)行等價交換，以換取勞動報酬③。就此而言，國家要求律師和律師事務(wù)所履行法律援助義務(wù)是不適合的，超出了其作為市場主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)范疇。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由律師承擔(dān)法律援助義務(wù)，是國家在目前人力、物力、財力等稀缺的情況下采取的一種權(quán)宜之舉，充分考慮到律師可以利用法律專業(yè)知識和技能為弱勢群體提供法律服務(wù)，具有相對優(yōu)勢④。目前，我國財力、物力和人力已今非昔比，已經(jīng)具備了對法律援助義務(wù)重新合理分配的條件。二是責(zé)任義務(wù)不可轉(zhuǎn)移性。任何一個主體都不能任意轉(zhuǎn)移其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。社會律師承擔(dān)法律援助義務(wù)，并非完全出自其自愿，因此出現(xiàn)律師法律援助積極性不高和法律援助案件質(zhì)量不高的現(xiàn)象。三是以職業(yè)特性或職業(yè)倫理作為律師承擔(dān)法律援助的義務(wù)比較牽強(qiáng)。雖然律師的社會公共責(zé)任是律師安身立命的根本之一，不能放棄對社會公共責(zé)任的追求，但是不能以公共責(zé)任這一職業(yè)倫理而要求律師承擔(dān)過多社會責(zé)任，就像醫(yī)生沒有為窮人免費(fèi)提供醫(yī)療的義務(wù)，教師沒有為貧困學(xué)生免費(fèi)提供教育的義務(wù)。
二、法律援助辦案補(bǔ)貼存在的問題及原因分析
在司法實踐中，法律援助辦案補(bǔ)貼在制定標(biāo)準(zhǔn)、制定主體及發(fā)放方面均存在一些問題。
（一）辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體偏低。從全國來看，2013年平均辦案補(bǔ)貼為479元／案⑤。筆者認(rèn)為，原因主要有以下幾方面：一是認(rèn)為法律援助是律師義務(wù)。有些地方法律援助管理人員認(rèn)為，既然《法律援助條例》明確規(guī)定法律援助是律師義務(wù)，因此，律師承辦法律援助案件應(yīng)該是無償?shù)模稍鷻C(jī)構(gòu)無須支付任何費(fèi)用。在司法實踐中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律援助責(zé)任的主體——國家，很大程度上只是扮演一個管理者、監(jiān)督者的角色。結(jié)果導(dǎo)致一些承擔(dān)法律援助的律師或律師事務(wù)所敷衍了事。一些律師事務(wù)所委派執(zhí)業(yè)年限較短、資歷較淺的律師從事刑事法律援助。他們在經(jīng)驗、能力方面的欠缺決定了援助的質(zhì)量不高。另一方面，即使律師愿意承擔(dān)法律援助義務(wù)，費(fèi)用的嚴(yán)重不足也制約了律師的辦案質(zhì)量。二是辦案補(bǔ)貼僅僅是辦案成本的補(bǔ)助。認(rèn)為只須對案件承辦人員因為辦理案件所支付費(fèi)用的補(bǔ)償，不包含承辦人員為之所付出的勞務(wù)和智力服務(wù)費(fèi)用。即使是也僅僅考慮成本，按照最低標(biāo)準(zhǔn)計算。目前的律師管理體制，社會律師成為市場化競爭主體，不僅國家沒有為其支付任何工資和補(bǔ)貼，而且在執(zhí)業(yè)中要向國家繳納稅收，同時，還要自行承擔(dān)各項費(fèi)用。有些律師為了將自己“損失”最小化，只能盡量減少援助工作的步驟和時間，其結(jié)果只能是犧牲了援助案件的質(zhì)量與效果。另外，還要承擔(dān)與其收益完全不對等的風(fēng)險，導(dǎo)致一些律師不愿意辦理法律援助案件。營利合法化的具體規(guī)范起源于天職的“職業(yè)”義務(wù)觀⑥。社會律師從事刑事法律援助需要時間、精力、物質(zhì)、專業(yè)等成本的大量付出，沒有基本對價的回報，僅僅靠道德和責(zé)任的支撐，法律援助事業(yè)很難獲得長足發(fā)展。三是法律援助經(jīng)費(fèi)不足。從全國來看，2013年法律援助經(jīng)費(fèi)才16億⑦，人均不足1.3元。因此，法律援助經(jīng)費(fèi)仍然存在較大缺口。
（二）辦案補(bǔ)貼制定不規(guī)范。一是制定主體不規(guī)范。按照《法律援助條例》的規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼由各省司法廳和財政廳聯(lián)合制定。但在實際操作中，有的是由地市或者縣級司法行政機(jī)關(guān)制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的由法律援助機(jī)構(gòu)自行制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而有些司法行政部門由于經(jīng)費(fèi)緊張，就盡可能壓低辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是制定程序不規(guī)范?！斗稍鷹l例》要求結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助成本確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但很多地方在制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，并沒有認(rèn)真核算當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的成本，僅僅是參考其他財力相當(dāng)?shù)貐^(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或者在往年的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。造成法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與辦案成本嚴(yán)重背離。三是調(diào)整不及時。有些地方的法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從法律援助中心成立以來就沒有調(diào)整過，因為地方財政核撥的法律援助經(jīng)費(fèi)也從來沒有調(diào)整過。
（三）辦案補(bǔ)貼支付不規(guī)范。一是發(fā)放不及時。辦案補(bǔ)貼不能及時足額發(fā)放已是公認(rèn)的問題。根據(jù)司法部《法律援助辦案規(guī)程》的要求，承辦人員在結(jié)案時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)支付辦案補(bǔ)貼，但是實踐中，經(jīng)常存在拖欠辦案補(bǔ)貼的現(xiàn)象。有的是因為經(jīng)費(fèi)緊張，等到財政經(jīng)費(fèi)到位后統(tǒng)一發(fā)放；也有的是法律援助管理人員圖方便，一定時間才統(tǒng)一發(fā)一次辦案補(bǔ)貼。二是法律援助機(jī)構(gòu)人員不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。工資改革以后，對發(fā)放津補(bǔ)貼進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，人事、審計部門認(rèn)為法律援助辦案補(bǔ)貼也屬于津補(bǔ)貼，因此法律援助機(jī)構(gòu)對公職承辦人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼被認(rèn)定為違規(guī)發(fā)放，輕則退款，重則黨紀(jì)、政紀(jì)處分。因此，公職人員辦理法律援助案件所產(chǎn)生的費(fèi)用只能用票據(jù)報銷，但有部分費(fèi)用無法獲取票據(jù)，如通訊費(fèi)、餐費(fèi)等，造成他們倒貼成本辦理案件。以致法律援助機(jī)構(gòu)人員不愿辦理法律援助案件，而是將案件指派給社會律師或者基層法律服務(wù)人員辦理。由于律師資源主要集中在大城市，縣域律師較為匱乏，大量的法律援助案件只能由基層法律服務(wù)工作者承辦，導(dǎo)致法律援助案件質(zhì)量不盡如人意。三是辦案補(bǔ)貼政策簡單僵化。目前采取低標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)貼的現(xiàn)象非常普遍，且常常不能及時兌現(xiàn)，四是發(fā)放審核標(biāo)準(zhǔn)缺失。辦案補(bǔ)貼的發(fā)放是基于法律援助案件承辦人提供了符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)。但由于目前沒有一個可操作性的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，審核人員要認(rèn)定一項法律服務(wù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)難度較大。結(jié)果只能是承辦人員按規(guī)定提交了案件卷宗，法律援助機(jī)構(gòu)就必須支付辦案補(bǔ)貼。這也是造成部分法律援助案件質(zhì)量不高的重要原因。
三、完善法律援助辦案補(bǔ)貼制度的對策
針對以上問題，建議從以下幾方面完善法律援助辦案補(bǔ)貼制度。
(一)確定法律援助國家責(zé)任。一是加快《法律援助法》立法進(jìn)程。在《法律援助法》中明確法律援助的國家責(zé)任，采用政府購買服務(wù)的方式，按照等價有償、公平競爭的原則，通過公開招標(biāo)，吸引鼓勵社會律師積極參與到法律援助活動。以法律援助機(jī)構(gòu)辦理同類法律援助案件的成本為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)確定律師智力服務(wù)費(fèi)用，科學(xué)合理制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障制度。政府財政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源，中央要明文各地建立起法律援助經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，即規(guī)定省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并形成自然增長制度，逐年提高法律援助保障水平。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，要求?？顚Ｓ?，并建立有效的監(jiān)督和審計機(jī)制。同時，積極鼓勵社會捐贈，建立和完善社會捐贈法律援助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充渠道。將社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會的法律援助經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一的法律援助經(jīng)費(fèi)體系，由政府法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支配，將分散的法律援助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一起來。允許和鼓勵設(shè)區(qū)市設(shè)立法律援助專項基金，鼓勵企業(yè)為法律援助基金捐款，并對捐款企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，拓寬社會捐資來源。
（二）完善公職法律援助律師制度。在現(xiàn)有法律援助機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的公職法律援助律師隊伍。一是明確公職法律援助律師職責(zé)。應(yīng)包括：承擔(dān)法律咨詢；法律援助事項的審核；收集、反饋法律援助工作中的情況，針對問題進(jìn)行調(diào)查、研究；承辦法律援助案件。二是提高公職法律援助律師待遇，提高公職法律援助律師隊伍素質(zhì)，從而提高法律援助案件質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助服務(wù)能力。對于訴訟中的權(quán)利與義務(wù)，公職法律援助律師應(yīng)當(dāng)與一般律師相同。鑒于公職法律援助律師是國家工職人員，其行使的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)具有自己的獨(dú)特性。三是明確公職法律援助律師辦案補(bǔ)貼。應(yīng)當(dāng)明確公職法律援助律師能夠領(lǐng)取辦案補(bǔ)貼，但由于公職法律援助律師辦理法律援助案件，屬于職務(wù)行為，因此，辦案補(bǔ)貼只能是辦案支出成本的補(bǔ)償?？紤]到有些成本很難用票據(jù)報銷，可以沿用之前采用的辦案成本包干制，由管理機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)剞k理法律援助的平均成本，確定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）完善法律援助辦案補(bǔ)貼制定程序。一是規(guī)范制定主體?！斗稍鷹l例》明確規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門核定。也就是說地市和縣級財政部門、司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)是無權(quán)制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。由省級司法行政部門和財政部門聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和科學(xué)性，有利于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。二是建立科學(xué)的成本調(diào)查制度?！斗稍鷹l例》明確規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定。因此，在制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該掌握不同地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本。為了確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實性，應(yīng)當(dāng)建立法律援助辦案成本調(diào)查制度，由辦案補(bǔ)貼制定機(jī)關(guān)定期委托統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時制定不同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。由于辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省司法行政部門會同財政部門聯(lián)合制定，往往同一省域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本也是千差萬別，因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。三是定期調(diào)整。《法律援助條例》明確規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)需要調(diào)整。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本都是在不斷變化的，應(yīng)定期對法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，使其不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本，以保持辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。
（四）加強(qiáng)法律援助質(zhì)量控制。法律援助案件質(zhì)量是法律援助制度成敗的關(guān)鍵，是法律援助制度的生命線。因此，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)是當(dāng)前法律援助工作的重中之重。一要加強(qiáng)監(jiān)管。完善法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)日常監(jiān)督和開展集中質(zhì)量檢查。二要強(qiáng)化監(jiān)督。設(shè)立法律援助監(jiān)督員，邀請部分受援人、社會團(tuán)體、社會律師、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者作為志愿者，對法律援助開展情況進(jìn)行監(jiān)督，提出建設(shè)性意見建議，對法律援助案件的辦理過程進(jìn)行監(jiān)督。三要建立獎懲機(jī)制。建立投訴查處制度，法律援助機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行認(rèn)真查處，對查證屬實的，依照《法律援助條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。建立案件質(zhì)量獎懲體系，讓優(yōu)秀案件承辦人員得到褒獎，對于不稱職的律師進(jìn)行相應(yīng)的懲處。四要建立民事賠償制度。從民法的角度來說，辯護(hù)律師的不稱職行為是一種失職行為。對于因這種失職行為造成的損害，被告有權(quán)主張民事?lián)p害賠償⑧。一方面是對受援人的損失進(jìn)行彌補(bǔ)，另一方面也是對律師的一個懲戒，有助于督促辯護(hù)律師在參與法律援助活動中盡職盡責(zé)。
第3篇：法律援助的要求范文
一、推動政府責(zé)任落實
1、加大法律援助辦案力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及中心的辦案數(shù)應(yīng)隨著《省法律援助條例》的實施和法律援助經(jīng)費(fèi)的增長而相應(yīng)增加，在確保法律援助案件質(zhì)量的前提下，采取有效措施，提高辦案數(shù)量。加強(qiáng)公證、司法鑒定法律援助工作。
2、推動法律援助經(jīng)費(fèi)增長。抓住《省法律援助條例》貫徹實施的有力契機(jī)，貫徹落實李炳軍副省長重要批示精神，不斷增加法援經(jīng)費(fèi)的財政預(yù)算，力爭今年我縣同級法律援助經(jīng)費(fèi)投入不少于市下?lián)芊稍?jīng)費(fèi)總投入的30%。
二、完善法律援助制度
3、開展公證、司法鑒定法律援助工作制度調(diào)研。《省法律援助條例》已將公證、司法鑒定列為法律援助的重要形式，各所、處及服務(wù)站要主動與法援中心溝通，研究工作如何銜接，收集溝通后的問題和意見，及時上報縣局法援中心。
4、建立健全刑事法律援助工作制度。完善與公檢法等部門的刑事法律援助聯(lián)席會議制度；健全看守所法律援助工作銜接機(jī)制；繼續(xù)采取措施，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與法律援助工作的意見》，確保今年社會律師參與法律援助案件辦理比例不少于35%，刑事法律援助案件辦理比例不少于70%。
三、提升法律援助服務(wù)能力
5、充分發(fā)揮示范服務(wù)窗口平臺的作用。擴(kuò)大社會宣傳面，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平，完善有關(guān)工作制度，強(qiáng)化法援工作管理。把示范服務(wù)窗口真正成為服務(wù)于我縣民生工程的便民、利民窗口。
6、啟動法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。工作站是法律援助的一個重要窗口。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分期分批用5年時間，全面完成法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，從人員、場地、經(jīng)費(fèi)、工作流程、工作職責(zé)等方面進(jìn)行全面規(guī)范，發(fā)揮工作站便民、利民的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。
7、加強(qiáng)法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作。重點(diǎn)在隊伍方面做工作。積極開展法律援助明白人的培育工作，擬用3年時間，每個聯(lián)系點(diǎn)建立一支3至6人的法律援助明白人隊伍，不斷強(qiáng)化基層法律援助工作隊伍。
8、啟動“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作。從今年開始，全縣每年要選擇1至2個有基礎(chǔ)、有條件的工作站設(shè)立“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”互動平臺，定期為基層群眾提供法律援助宣傳、咨詢服務(wù)，滿足群眾的法律服務(wù)需求。
9、繼續(xù)實施“法律援助公示牌進(jìn)萬村”工程。采取有效措施，加大力度，全面完成“法律援助公示牌進(jìn)萬村”工程，實現(xiàn)農(nóng)村法律援助宣傳工作“全覆蓋”。
10、開通“12348”法律援助咨詢專線,提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“12348”專線管理，規(guī)范“12348”專線服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)“12348”專線服務(wù)民生品牌。進(jìn)一步健全完善“12348”法律援助咨詢專線輿情分析制度。
四、加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理
11、加強(qiáng)法律援助隊伍教育管理。完善法律援助隊伍“層級”培訓(xùn)工作機(jī)制，圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)能力，組織開展法律援助業(yè)務(wù)技能、管理技能和心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，提高法律援助人員服務(wù)能力和水平。
12、加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》要求，用好管好法律援助經(jīng)費(fèi)，堅決防止并嚴(yán)肅查處侵占、截留和挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的行為，確保?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。進(jìn)一步規(guī)范辦案補(bǔ)貼發(fā)放，逐步推行采取轉(zhuǎn)賬方式，將辦案補(bǔ)貼發(fā)放到承辦人。
13、強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管。健全完善旁聽、回訪等辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制；不斷完善考核評價機(jī)制，將案件質(zhì)量與年度考核、評先評優(yōu)和案件補(bǔ)貼掛鉤，加大對法律援助工作中表現(xiàn)優(yōu)秀人員的宣傳表彰力度。依據(jù)《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管與評估辦法》和《省法律援助案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展法律援助案件質(zhì)量評查活動。
五、強(qiáng)化法律援助宣傳
第4篇：法律援助的要求范文
一、切實增強(qiáng)做好農(nóng)村法律援助工作的責(zé)任意識
法律援助是新型社會救助體系的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，對推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把農(nóng)村法律援助工作作為保障和改善民生的重要舉措，擺上更加突出的位置，大力推進(jìn)法律援助在農(nóng)村的延伸和拓展，為加快我市農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有效保障。
二、突出重點(diǎn)，扎實推進(jìn)農(nóng)村法律援助工作
進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村法律援助覆蓋面。充分利用各種宣傳媒介和途徑，加強(qiáng)對法律援助制度的宣傳教育，提高法律援助在農(nóng)村的知曉度。按照建立新型社會救助體系的要求，結(jié)合各地實際，努力降低農(nóng)村法律援助“門檻”，擴(kuò)大受援對象和受案范圍，不斷滿足農(nóng)民群眾的法律援助需求，力爭讓全市所有符合條件的農(nóng)村困難公民都能獲得必要的法律援助。
建立健全農(nóng)村法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)市、縣級法律援助中心建設(shè)，全面建立便民接待場所，根據(jù)實際需求進(jìn)一步充實專職人員，確保法律援助中心有效履行職能。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所為依托，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站，在行政村、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村務(wù)工人員集中的城鄉(xiāng)勞動力市場和有關(guān)企業(yè)建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，不斷延伸法律援助工作觸角，推進(jìn)農(nóng)村法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)在工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會團(tuán)體開展建立法律援助站（點(diǎn)）工作，為農(nóng)村法律援助提供服務(wù)。
著力提高農(nóng)村法律援助工作效率和質(zhì)量。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，積極推行“一站式”法律援助模式，著力打造“一小時法律援助服務(wù)圈”，切實提高法律援助工作效率和質(zhì)量。堅持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助的全過程，更多地采用和解或訴前調(diào)解的方式解決村民之間的矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村法律援助工作提供有力保障
各級政府要依法承擔(dān)起法律援助的責(zé)任，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作作為政府為農(nóng)民辦實事和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人、財、物等方面加大支持和保障力度，確保農(nóng)村法律援助工作順利開展。
第5篇：法律援助的要求范文
1、本制度所指的聽庭監(jiān)督是法律援助機(jī)構(gòu)通過到庭旁聽，對法律援助案件的承辦人在法院開庭審理案件過程中的辯護(hù)（）表現(xiàn)、適用法律、承辦態(tài)度、庭審效果等方面情況進(jìn)行評定，從而對承辦人的辦案質(zhì)量給予評價的一種監(jiān)督行為。
二、聽庭監(jiān)督管理
2、法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定本機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件的聽庭監(jiān)督工作組織實施。
上級法律援助機(jī)構(gòu)可以對下級法律援助機(jī)構(gòu)立案辦理的法律援助案件組織進(jìn)行聽庭監(jiān)督。
三、聽庭監(jiān)督主體
3、參與聽庭監(jiān)督人員為各法律援助機(jī)構(gòu)指派及邀請的人員。包括：
（1）法律援助機(jī)構(gòu)工作人員；
（2）律師協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會秘書處接到法律援助機(jī)構(gòu)通知后，委派的協(xié)會人員；
（3）受法律援助機(jī)構(gòu)邀請的人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士等社會各界代表；
（4）本制度要求律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所安排的執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者。
四、聽庭監(jiān)督范圍
4、法律援助機(jī)構(gòu)所受理的所有法律援助案件。重點(diǎn)是較為重大疑難、群體性或有較大影響的典型案件；法律援助機(jī)構(gòu)和各法律服務(wù)單位認(rèn)為有必要聽庭的案件。
五、聽庭監(jiān)督程序
5、法律援助機(jī)構(gòu)在已受理的法律援助案件中，確定聽庭案件，并向承辦法律援助案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其承辦人員發(fā)出聽庭監(jiān)督通知書。
法律服務(wù)單位對本單位所承辦的法律援助案件認(rèn)為有必要聽庭的，應(yīng)當(dāng)書面提請本級法律援助機(jī)構(gòu)組織聽庭監(jiān)督。
6、法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以指派本機(jī)構(gòu)工作人員、專職律師或基層法律服務(wù)工作者，也可以通知同級律師協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會秘書處委派人員參加法律援助案件庭審旁聽。
法律援助機(jī)構(gòu)邀請人大代表、政協(xié)委員和社會知名人士參與法律援助案件聽庭監(jiān)督的應(yīng)送書面邀請函，并注明聽庭監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)和注意事項。
7、法律服務(wù)單位及其法律援助案件承辦人在接到法律援助機(jī)構(gòu)聽庭監(jiān)督通知后，應(yīng)在案件開庭審理前三天，及時將開庭時間和地點(diǎn)報告所指派的法律援助機(jī)構(gòu)，并提供基本案情、書復(fù)印件、答辯狀復(fù)印件等庭審相關(guān)材料。
8、聽庭結(jié)束后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織參加聽庭的人員對承辦人在法院開庭審理案件過程中的辯護(hù)表現(xiàn)、適用法律、承辦態(tài)度、庭審效果等方面情況進(jìn)行評定。
9、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽庭監(jiān)督情況和對承辦人的評定結(jié)論向法律援助案件承辦單位及其承辦人及時進(jìn)行反饋。
六、聽庭監(jiān)督的內(nèi)容和要求
10、聽庭監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個方面來評判?；緝?nèi)容是：
（1）法律援助案件承辦人對案件熟知程度如何；
（2）（辯護(hù)）準(zhǔn)備是否充分，訴訟各環(huán)節(jié)是否按程序規(guī)則盡心履職；
（3）（辯護(hù)）詞是否符合以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，是否合理、準(zhǔn)確，是否對當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行有力的辯護(hù)；
（4）發(fā)言及回答問題是否能抓住爭議焦點(diǎn)，簡明扼要；舉證是否有力，辯護(hù)分析是否合法、合情、合理；言行舉止是否文明。
11、法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好與庭審法院的聽庭協(xié)調(diào)工作。
12、聽庭監(jiān)督活動應(yīng)由法律援助機(jī)構(gòu)指派或邀請二名以上人員參加。
13、聽庭監(jiān)督人員在旁聽案件審理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，不得干擾庭審活動。
14、聽庭人員根據(jù)法律援助案件承辦人對案件的熟知程度、舉證情況、書面(辯護(hù))詞質(zhì)量等形成聽庭意見，填寫《法律援助案件聽庭意見反饋表》，送交安排聽庭監(jiān)督的法律援助機(jī)構(gòu)。
15、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征詢受援案件當(dāng)事人及其他庭審旁聽人員的意見，必要時可以對受援案件當(dāng)事人及其他庭審旁聽人員進(jìn)行問卷調(diào)查。
七、獎懲措施
16、全市法律援助案件的10%以上應(yīng)當(dāng)接受聽庭監(jiān)督；各法律服務(wù)單位自行安排聽庭監(jiān)督的法律援助案件每年不少于各自承辦數(shù)的五分之一，否則，不得參與年度法律援助項目評優(yōu)和市級法律服務(wù)單位評先評優(yōu)，不推薦參加省級以上法律服務(wù)單位評先評優(yōu)。
17、聽庭反饋的《法律援助案件聽庭意見反饋表》作為承辦法律援助案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦人考核評比的重要依據(jù)。
18、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對承辦法律援助案件認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的承辦人予以通報表揚(yáng)；對敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的法律援助案件承辦人予以通報批評，對《法律援助案件聽庭意見反饋表》中被評定為差的，將取消或減少其法律援助案件承辦補(bǔ)償費(fèi)用；對造成不良后果的，依照法定程序嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
第6篇：法律援助的要求范文
第一章 總 則
第一條 為了貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則，維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范法律援助活動，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱法律援助，是指縣級以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供法律服務(wù)并免收、減收費(fèi)用的一項法律保障制度。
本條例所稱法律援助人員是指承辦法律援助事項、提供法律援助服務(wù)的人，受援人是指獲得法律援助的人。
第三條 律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)。
第四條 法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員在實施法律援助過程中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
第五條 縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。
第六條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及個人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)表彰獎勵在法律援助工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。
第二章 法律援助機(jī)構(gòu)、人員
第八條 省、省轄市、縣(市、區(qū))的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。上級法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級法律援助機(jī)構(gòu)的工作。
第九條 律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受本轄區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)指派，辦理法律援助事項。
社會團(tuán)體、高等院校及有關(guān)組織參與法律援助活動，由法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十條 下列人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)指派的法律援助事項：
(一)法律援助機(jī)構(gòu)專職工作人員;
(二)律師;
(三)公證員;
(四)基層法律服務(wù)工作者。
鼓勵前款規(guī)定以外的具有法律專業(yè)知識的公民，志愿依法參與法律援助活動。
第三章 法律援助的范圍、對象、形式
第十一條 法律援助的范圍包括：
(一)刑事案件;
(二)請求給付撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的法律事項;
(三)除責(zé)任事故以外的因工傷請求賠償?shù)姆墒马?
(四)殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的法律事項;
(五)請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金、基本生活費(fèi)、最低生活保障金、社會保險費(fèi)、勞動報酬的法律事項;
(六)請求國家賠償?shù)姆墒马?
(七)其他確需法律援助的事項。
第十二條 住所地或者事由發(fā)生地在本省行政區(qū)域內(nèi)，符合下列條件的公民，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查，可以獲得法律援助：
(一)為維護(hù)自身合法權(quán)益需要法律幫助;
(二)因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。
經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 被告人是盲、聾、啞或未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的?應(yīng)當(dāng)獲得法律援助;公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，可以獲得法律援助。
第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)為外國籍、無國籍的犯罪嫌疑人或者被告人提供法律援助的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 法律援助主要采取以下形式：
(一)法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見;
(二)刑事辯護(hù)或者刑事;
(三)民事、行政訴訟;
(四)非訴訟法律事務(wù);
(五)公證證明。
第四章 法律援助的程序
第十六條 訴訟法律事項的申請，由申請人向受案人民法院所在地的同級法律援助機(jī)構(gòu)提出;非訴訟法律事項的申請，由申請人向住所地或事由發(fā)生地的基層法律援助機(jī)構(gòu)提出。
第十七條 申請人申請法律援助應(yīng)當(dāng)填寫法律援助申請表，載明以下事項：
(一)申請人的基本情況;
(二)申請法律援助的事實和理由;
(三)申請人的經(jīng)濟(jì)狀況;
(四)申請人提供的證明、證據(jù)材料清單。
第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)如實提交以下材料：
(一)本人有效的身份證明;
(二)申請人住所地、經(jīng)常居住地的居(村)民委員會或有關(guān)單位出具的申請人本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明;
(三)與所申請法律援助事項有關(guān)的證明及證據(jù)材料;
(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第十九條 申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人代為申請。
第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人提供的材料不完備或者有疑問的，可以要求申請人作必要的補(bǔ)充或者說明，并可以向有關(guān)單位、個人調(diào)查核實。
第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)是法律援助事項的申請人或者申請人的近親屬;
(二)與申請法律援助事項有利害關(guān)系的。
第二十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定，并書面通知申請人。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 對符合本條例規(guī)定的申請事項，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并給予法律援助。
有下列情形之一的，不予法律援助：
(一)申請事項不屬于法律援助范圍的;
(二)申請人經(jīng)濟(jì)情況不符合援助條件的;
(三)不屬于接受申請地管轄范圍的;
(四)申請人無證據(jù)證明其合法權(quán)益受到侵害的。
第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)與受援人或其法定人簽訂法律援助協(xié)議。
第二十五條 人民法院對指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在開庭十日前，將指定辯護(hù)公函和人民檢察院起訴書或者判決書副本等相關(guān)法律文書送交有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，并附送被告人符合法律援助條件的證明材料。
第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)對人民法院為被告人指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護(hù)公函之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，被告人符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定指派法律援助人員為其提供辯護(hù);不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)向指定該案的人民法院提交不予法律援助的書面說明。
第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)指派法律援助人員。法律援助人員接受指派后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時為受援人提供法律服務(wù)。
第二十八條 同一法律援助事項，兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理的，申請人可以向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)申請;申請人向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生受理爭議時，由共同的上一級法律援助機(jī)構(gòu)指定。
第二十九條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的案件，受援人申請免交、減交或緩交案件受理、訴訟、仲裁等費(fèi)用的，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定決定。
司法、行政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位向法律援助人員提供法律援助事項的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)免收、減收費(fèi)用。
第三十條 法律援助人員辦理法律援助案件所需必要開支，受援人列為訴訟請求或仲裁請求的，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定裁決。
第三十一條 法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助案件的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理有關(guān)法律援助事宜，被委托方應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五章 權(quán)利和義務(wù)
第三十二條 受援人有權(quán)了解為其提供法律援助活動的進(jìn)展情況，對法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。
受援人無正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事項再次提出申請。
第三十三條 受援人應(yīng)當(dāng)如實陳述與法律援助事項有關(guān)的事實，配合法律援助人員工作。
第三十四條 受援人因法律援助事項的解決獲得較大經(jīng)濟(jì)利益時，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)補(bǔ)償部分法律服務(wù)費(fèi)用。
第三十五條 法律援助人員有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項有關(guān)的證據(jù)材料。
第三十六條 法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報請法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取消其受援資格。受援人違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。
第三十七條 法律援助事項辦結(jié)后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予法律援助人員一定的補(bǔ)助。
第三十八條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。無正當(dāng)理由，不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助事項。
法律援助人員不得向受援人收取財物或牟取其他不正當(dāng)利益。
第六章 法律援助資金
第三十九條 法律援助資金來源包括：
(一)政府財政撥款;
(二)依法接受的社會捐贈;
(三)其他合法來源。
第四十條 法律援助資金主要用于承辦法律援助事項及其他與法律援助有關(guān)的必要開支。
第四十一條 各級人民政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。
法律援助資金由法律援助機(jī)構(gòu)管理，?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦徲嫴块T的監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 受援人以欺騙手段獲得法律援助的，應(yīng)當(dāng)支付法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用。
第四十三條 律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所違反本條例第九條規(guī)定的，由法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第四十四條 律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者拒不履行法律援助義務(wù)的，有關(guān)部門或組織應(yīng)當(dāng)對其暫緩或不予年檢、注冊。
第四十五條 法律援助人員在法律援助活動中有下列行為之一的，由司法行政部門依法給予警告并責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰：
(一)收取受援人財物或牟取其他不正當(dāng)利益的;
(二)無正當(dāng)理由，拖延或者終止辦理法律援助事項的;
(三)對承辦的法律援助事項不負(fù)責(zé)任，造成受援人重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(四)假借法律援助機(jī)構(gòu)名義從事非法律援助業(yè)務(wù)，造成不良影響的。
法律援助機(jī)構(gòu)的人員有上述行為的，司法行政部門還應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 法律援助機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理法律援助申請的，由司法行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第7篇：法律援助的要求范文
與你同行”系列公益活動實施方案
為了更好地貫徹落實《法律援助條例》和全國、全省法律援助工作會的精神，體現(xiàn)法律援助的宗旨和目標(biāo)，廣泛宣傳法律援助制度，發(fā)揮法律援助政府職能，最大限度的滿足困難群體公款法律的要求，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)和諧社會的進(jìn)程，貫徹落實市開展的系列公益活動，我區(qū)司法局決定開展“法律援助與你同行”活動。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神以及全國、全省、市法律援助工作會議精神，圍繞鑄造法律援助“民心工程”品牌，促進(jìn)法律援助工作社會化這一中心，堅持開展系列維權(quán)活動與法律援助工作站點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合的方針，結(jié)合本地實際，求結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，切實維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。
工作目標(biāo)：以貫徹落實《法律援助條例》為根本要求，以“政府滿意，人民歡迎”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實法律援助政府職能，拓展法援領(lǐng)域，擴(kuò)大法援覆蓋面，提高法援辦案質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助社會影響，開創(chuàng)法援社會化新局面，推動法援工作健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
1、積極開展法律援助系列宣傳咨詢活動
為了滿足廣大弱勢群體的需求，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，今年我們將在全市組織開展系列法律援助宣傳咨詢活動，以滿足弱勢群體對法律援助的需求，使法律援助“民心工程”更加深入人心，為構(gòu)筑和諧社會作出貢獻(xiàn)。
活動內(nèi)容：
（1）聯(lián)合勞動保障部門，組織法律援助工作者參與勞動監(jiān)察部門對建筑行業(yè)、民營企業(yè)、食品行業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)的定期執(zhí)法檢查，積極為困難職工進(jìn)行法律援助，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（2）深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織老年人、婦女兒童法律維權(quán)知識講座。
第8篇：法律援助的要求范文
無論立足于過去還是當(dāng)代社會，政府均擁有任何一種其它形式都不具有的制定規(guī)則和改變規(guī)則的力量，它不僅能夠通過制定新的規(guī)則來改變訴訟中弱者的劣勢地位，而且可以通過增加某些制度設(shè)施、改便法律服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來調(diào)整訴訟雙方的力量對比關(guān)系，所以當(dāng)弱勢群體的需要謀求某種力量來維護(hù)自己的權(quán)益時，這種需求勢必要與政府掛鉤。所以法律援助制度從本質(zhì)上來看是一種國家責(zé)任與社會責(zé)任的體現(xiàn)，是建立法治社會國家的普遍追求，法治社會的實現(xiàn)不僅要求要有良好的法律制度，更要有健全、順暢的法律救濟(jì)機(jī)制、權(quán)利實現(xiàn)途徑。
二、法律援助制度的產(chǎn)生和發(fā)展
“法律援助”一詞起源于英文，中國在過去的字典、詞典中并無此詞，法律援助最早起源于資本主義最早發(fā)展的英國。1887年，世界上第一部法律援助法在法國誕生，并在此之后不斷的發(fā)展，并隨著世界各國之間的交往和聯(lián)系的日益密切發(fā)展成為國家應(yīng)當(dāng)履行的國際義務(wù)和對各國公民平等適用法律的保護(hù)。關(guān)于我國法律援助制度何時產(chǎn)生，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國法律援助制度產(chǎn)生于1949年以后，把中華人民共和國時期出現(xiàn)的有關(guān)規(guī)定和制度作為中國律師援助制度的開端，也有學(xué)者認(rèn)為早在清朝末年，隨著中國法制化得開端，法律援助的思想就開始傳播到中國，清末修律大臣沈家本《刑事民事訴訟法草案》的奏折中就有這一制度的反映。雖各學(xué)者對此持不同的觀點(diǎn)，但是無可否認(rèn)的是法律援助制度是司法制度的重要組成部分，是中國司法制度的向更文明、更民主方向的重要動力。我國的法律援助制度最早是司法部于1994年正式確立下來的，早在1994年之前我國也存在法律援助制度，例如我國1954年頒布的《人民法院組織法》中就規(guī)定人民法院認(rèn)為有必要的時候，可以為被告指定辯護(hù)人，此后也陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些法律其中也包含了律師援助制度。據(jù)介紹，1996年以來，全國各級法律援助機(jī)構(gòu)組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者共辦理法律援助案件32.8萬多件，接待咨詢298萬多件。2000年1-5月辦理法律援助案件（不含公證法律援助事項）共62310件，其中刑事案件32789件，民事案件26238件，行政案件593件，非訴訟2690件，咨詢68萬余人次。
三、我國法律援助制度的不足與完善
我國的法律援助制度起步較晚，仍處在基礎(chǔ)階段，所以其存在的問題是不可忽視的，例如許多國家的援助制度已經(jīng)寫進(jìn)了憲法，進(jìn)行了專門的立法。而我國雖然在刑事訴訟法、律師法中對此進(jìn)行了規(guī)定，但迄今為止也沒有專門的立法，僅有一部作為行政法規(guī)的《法律援助條例》。并且普及力度也不夠，目前還有好多人甚至還包括國家工作人員都認(rèn)為法律援助制度可有可無，對此并不重視。法律援助制度缺乏物質(zhì)保障，開展法律援助工作的關(guān)鍵不僅要有人力更要有充足的資金。由于對法律援助的認(rèn)識的偏差，法律援助經(jīng)費(fèi)短缺的問題沒有始終得到有效解決，等等。這些問題最終導(dǎo)致了作為援助制度主體的律師積極性不高，法律援助的效率低，草草了解案情草草結(jié)案，無法從根本上給予弱勢群體真正的幫助。針對上述的問題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來解決完善：
（一）建立健全我國的法律援助法律體系
我國憲法明確規(guī)定我國尊重和保障人權(quán)，法律面前人人平等，所以應(yīng)將法律援助制度寫進(jìn)憲法，給予其以最根本意義上的法律保護(hù)。與此同時，應(yīng)該積極借鑒其他國家，制訂法律援助方面的單獨(dú)立法，如英國的《1949年法律援助與咨詢法》、美國的《法律服務(wù)公司法》（1997年修訂）等。建立與完善法律援助的救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化國家責(zé)任。
（二）提高國家工作人員的崗位意識，建立責(zé)任追究機(jī)制
加大對國家工作人員的培訓(xùn)力度，提高他們對法律援助制度的認(rèn)識與重視，只有這樣才能真正使法律援助制度從法律層面走向?qū)嵺`建立切實有效的責(zé)任追究機(jī)制，確保辦案質(zhì)量，是各地法律援助機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。完善獎勵懲處機(jī)制，將處理違紀(jì)違規(guī)與表彰獎勵相結(jié)合，以激勵和鞭策法律援助人員提高辦案質(zhì)量，保證受援人得到優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。
（三）重新構(gòu)建法律援助的財政撥款體系
我國雖然在《條例》中明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為法律援助提供財政支持，但未明確以何種形式提供財政支持。隨后在司法部、民政部等九部門出臺的意見中規(guī)定各級人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財力狀況，將每年法律援助所需要的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，逐步納入年度財政預(yù)算。但是卻未予細(xì)化。所以今后我們在構(gòu)建法律援助的財政撥款體系時，首先要把機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本同具體案件的運(yùn)作成本分別列入預(yù)算之中。而且由于法律援助的特性，最好能將法律援助的財政預(yù)算單獨(dú)列支，方能真正地起到專款專用的目的。
（四）建立累積積分制度，提高律師積極性
第9篇：法律援助的要求范文
第一條為了保障經(jīng)濟(jì)困難或者符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，規(guī)范法律援助行為，促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，為符合法律、法規(guī)規(guī)定的公民提供免費(fèi)法律服務(wù)的活動。
本條例所稱法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所和經(jīng)司法行政部門確認(rèn)的其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，安排人員辦理法律援助。
本條例所稱法律援助人員，包括接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和法律援助志愿者以及其他法律專業(yè)人員。
第三條法律援助是政府的責(zé)任。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施積極推動法律援助工作，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
第四條市和區(qū)、縣司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助的監(jiān)督、管理和宣傳工作。
市和區(qū)、縣司法行政部門確定或者組建的法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助和相關(guān)服務(wù)，并對法律援助人員辦理法律援助的活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第五條律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作，監(jiān)督律師依法辦理法律援助。
律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。
第六條社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織可以利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體可以結(jié)合各自特點(diǎn)開展與其工作領(lǐng)域相關(guān)的法律援助活動。
第七條鼓勵組織和個人以捐贈的形式資助法律援助事業(yè)。捐贈財產(chǎn)可以依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
依法設(shè)立的法律援助基金會可以接受組織和個人對法律援助事業(yè)的捐贈。法律援助基金會應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定使用捐贈資金，向社會公開基金的使用情況，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
第八條對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，由市和區(qū)、縣人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎勵。
第二章法律援助范圍
第九條公民對下列需要的事項，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：
（一）請求國家賠償?shù)模?/p>
（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
（四）請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；
（五）請求支付勞動報酬的；
（六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請求司法保護(hù)的；
（七）因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償?shù)模?/p>
（八）法律、法規(guī)及市人民政府規(guī)定的其他法律援助事項。
第十條公民申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難條件，按照國家和本市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條農(nóng)民工因請求支付勞動報酬或者工傷賠償申請法律援助的，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。
第十二條公民因?qū)嵤┮娏x勇為行為致使自身合法權(quán)益受到損害的，可以申請法律援助，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。
見義勇為行為的認(rèn)定，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助：
（一）偵查階段犯罪嫌疑人自被第一次訊問或者被采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請律師的；
（二）公訴案件自案件移送審查之日起，犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的；
（三）公訴案件自提起公訴之日起，被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人的；
（四）公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的；
（五）自訴案件的自訴人及其法定人，自人民法院受理案件之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟人的。
第十四條公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無需對被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。
第三章法律援助申請和審查
第十五條公民申請法律援助的事項屬于訴訟事項的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；屬于偵查或者審查階段刑事案件的，向辦理案件的公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。
公民申請法律援助的事項屬于非訴訟法律事務(wù)的，向有權(quán)處理機(jī)關(guān)所在地、申請人住所地或者事項發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。
按照第一款、第二款規(guī)定，兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理申請的，申請人應(yīng)當(dāng)向其中一個法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。申請人就同一事項向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。
第十六條申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人、住所地居民委員會或者村民委員會以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織、人員代為申請法律援助。
第十七條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請法律援助的，可以通過公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)向法律援助機(jī)構(gòu)提出。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。
第十八條申請法律援助應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并填寫申請表。以書面形式提出確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作出書面記錄。
申請法律援助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）身份證或者其他有效的身份證明，申請人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；
（二）經(jīng)濟(jì)困難證明；
（三）與申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。
經(jīng)濟(jì)困難證明由申請人住所地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具。經(jīng)濟(jì)困難證明應(yīng)當(dāng)包括申請人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭人均收入等信息。
第十九條申請人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以直接認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)困難，無需提供第十八條第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難證明：
（一）屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的；
（二）領(lǐng)取最低生活保障金或者生活困難補(bǔ)助金的；
（三）在社會福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)的；
（四）重度殘疾或者患有重大疾病且無固定生活來源的；
（五）人民法院給予司法救助的。
第二十條法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。申請人提供的申請材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補(bǔ)充或者說明，申請人未按照要求補(bǔ)正的，視為撤回申請；對申請材料的真實性有疑問的，可以向有關(guān)組織或者個人調(diào)查，有關(guān)組織或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，不得收取費(fèi)用。
申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照前款要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理法律援助申請。
第二十一條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理法律援助申請之日起5個工作日內(nèi)完成審查并作出是否提供法律援助的決定。
對符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出提供法律援助的書面決定，指派法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員辦理法律援助，也可以安排本機(jī)構(gòu)工作人員辦理。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
對不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提供法律援助的書面決定并說明理由。
第二十二條因下列情形之一不能提供法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人說明：
（一）申請事項不屬于人民法院或者其他非訴訟事務(wù)處理機(jī)構(gòu)受理范圍的；
（二）申請相對人不明確的；
（三）法律援助事項已審結(jié)或者處理完畢，申請人以同一事實和理由再次申請法律援助的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能提供法律援助的其他情形。
第二十三條申請人可以撤回法律援助申請。申請人撤回申請后就同一事項再次申請法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)不予受理，但能夠證明撤回申請違背申請人真實意思表示的除外。
第二十四條申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不提供法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向確定或者組建該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門申請復(fù)查。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時提供法律援助，并通知申請人；認(rèn)為不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并將理由告知申請人。
第四章法律援助實施
第二十五條法律援助可以采取下列形式：
（一）解答法律咨詢、代擬法律文書；
（二）刑事辯護(hù)、刑事；
（三）民事、行政訴訟；
（四）行政復(fù)議，勞動、人事爭議仲裁和其他非訴訟法律事務(wù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助形式。
第二十六條由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。
法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將與案件有關(guān)的材料轉(zhuǎn)交法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在人民法院開庭3日前，將確定的承辦人員名單告知作出指定的人民法院。
第二十七條法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的訴訟案件，受援人向人民法院提訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)緩收訴訟費(fèi)。
人民法院判決受援人勝訴的，訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)由對方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；判決受援人敗訴的，人民法院根據(jù)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況決定減收、免收訴訟費(fèi)。
第二十八條法律援助人員在辦理法律援助案件時，憑法律援助公函利用檔案資料、調(diào)查取證，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
受援人在接受法律援助過程中所涉及的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)以及法律援助人員在辦案中查閱檔案資料、從事調(diào)查取證活動所涉及的相關(guān)費(fèi)用，按照國家規(guī)定予以免收、減收或者緩收。
第二十九條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助：
（一）不及時提供法律援助可能使當(dāng)事人面臨重大人身或者財產(chǎn)危險的；
（二）不及時提供法律援助可能會造成不良社會影響的；
（三）有其他緊急或者特殊情形的。
法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助的受援人不符合本條例規(guī)定的法律援助條件，應(yīng)當(dāng)終止法律援助。因先行提供法律援助而發(fā)生的費(fèi)用，由受援人承擔(dān)。
第三十條發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向作出提供法律援助決定的法律援助機(jī)構(gòu)報告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：
（一）以欺騙、隱瞞事實或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的；
（二）受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；
（三）案件終止審理或者已被撤銷的；
（四）受援人另行委托律師或者其他人的；
（五）受援人要求終止法律援助的；
（六）受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續(xù)履行的。
第三十一條法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法實施法律援助，維護(hù)受援人的合法權(quán)益，并不得實施下列行為：
（一）無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實施法律援助；
（二）向受援人收取財物或者牟取其他不正當(dāng)利益；
（三）不及時向受援人通報法律援助進(jìn)展情況；
（四）泄露當(dāng)事人的隱私。
第三十二條法律援助人員辦結(jié)法律援助案件后應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告，并按照歸檔規(guī)范將法律援助過程中形成的法律文書、資料歸檔，提交法律援助機(jī)構(gòu)。
法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。
法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會同市財政部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。
第三十三條受援人有權(quán)向法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況；有事實證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人可以要求更換。
受援人應(yīng)當(dāng)如實陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，及時提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。
第三十四條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式將法律援助的條件、程序、期限和申請材料目錄、申請示范文本等向社會公示。
第三十五條司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評估，并將檢查和評估結(jié)果依法公開。
第五章法律責(zé)任
第三十六條律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排律師辦理法律援助的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個月以上3個月以下停業(yè)整頓處罰。
第三十七條律師、基層法律服務(wù)工作者違反本條例第三十一條規(guī)定，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個月以上3個月以下停止執(zhí)業(yè)處罰。
