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【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程;施工安全;監(jiān)理;研究
近年來,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加,其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此加強(qiáng)對電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問題的研究,具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、安全監(jiān)理概述
對于電力建設(shè)工程而言,安全監(jiān)理主要負(fù)責(zé)對整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過程的安全文進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)與監(jiān)控,同時(shí)還要采取一系列有效的措施,比如經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)等方面的手段,確保整個(gè)電力工程建設(shè)的安全性。對于安全監(jiān)理而言,其職權(quán)來自于委托方的賦予,同時(shí)也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容,實(shí)踐中通過一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應(yīng)用,可實(shí)現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。對于電力建設(shè)工程而言,安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實(shí)工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)要求,加強(qiáng)對施工單位的組織行為規(guī)范,盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)問題、盲目性、隨意性。通過全面落實(shí)電力工程建設(shè)過程中的各種安全技術(shù)要求,可有效防范各類安全隱患問題的發(fā)送,最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生,以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。
二、加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理的有效策略
基于以上對電力工程建設(shè)施工過程中的監(jiān)理問題及監(jiān)理人員的工作性質(zhì)、內(nèi)容等問題分析,電力工程施工建設(shè)過程中的主要監(jiān)理工作如下:
1、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的事前監(jiān)理
(1)將安全監(jiān)理納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中
實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)際情況,總監(jiān)理組織工程施工建設(shè)項(xiàng)目部中的專業(yè)人員,加強(qiáng)對安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和安排,并將其有效地納入到監(jiān)理規(guī)劃體系之中,其中主要包括專職安監(jiān)人員的配備;結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定高效的安全生產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制和項(xiàng)目安監(jiān)生產(chǎn)職責(zé)等。
(2)電力工程安監(jiān)人員的教育與培訓(xùn)
通過安全教育、培訓(xùn)使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力,即:自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力;在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
(3)建立、健全安全管理體系并保證正常運(yùn)作
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度對安全工作重點(diǎn)的要求,結(jié)合現(xiàn)場安全管理的需要,要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系,并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)體系”即安全保證體系及安全監(jiān)督體系的獨(dú)立運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化以安全保證體系和安全監(jiān)督體系的作用。成立以電力建設(shè)項(xiàng)目工程安全管理委員會(huì)為中心的安全管理體系。執(zhí)行中,對各施工單位的安全管理體系嚴(yán)格檢查,落實(shí)“兩個(gè)體系”的建設(shè)情況,落實(shí)人員到位情況。
(4)編制可操作性文件,建立健全規(guī)章制度
1)實(shí)踐中,電力工程項(xiàng)目總監(jiān)理人員作為安監(jiān)責(zé)任第一人,在工程建設(shè)實(shí)施之前,就應(yīng)當(dāng)組織不同專業(yè)監(jiān)理人員、安全監(jiān)理工程師,通過相互協(xié)調(diào)與合作,編制針對性的安全監(jiān)理實(shí)施方案和落實(shí)細(xì)則,嚴(yán)格按照要求對其進(jìn)行審批,以確保具體方案的實(shí)際可操作性。
2)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,如《現(xiàn)場安全文明施工管理制度》,《現(xiàn)場車輛管理辦法》,《現(xiàn)場施工電源管理制度》、《現(xiàn)場施工水源管理制度》,《廠區(qū)地下設(shè)施施工管理辦法》、《交叉作業(yè)管理辦法》、《工程施工現(xiàn)場成品保護(hù)制度》、《大型起重機(jī)械專項(xiàng)管理制度》、《應(yīng)急預(yù)案匯編》等。
3)建立安全工作例會(huì)制度,有針對性的進(jìn)行有關(guān)的安規(guī)學(xué)習(xí)及上級(jí)有關(guān)的安全文件學(xué)習(xí),使各參建單位有章可循,有章必循,違章必究。
(5)對電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)落實(shí)情況進(jìn)行全面的核查
在各標(biāo)段進(jìn)場開工前,認(rèn)真審查施工組織總設(shè)計(jì)中有關(guān)各標(biāo)段的的大型機(jī)具的數(shù)量、布置,重大設(shè)備運(yùn)輸方式,起吊措施是否齊全;土建專業(yè)的腳手架搭設(shè)方案、模板支設(shè)方案。
對于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)當(dāng)對專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案以及分部工程作業(yè)指導(dǎo)書和重點(diǎn)作業(yè)施工方案進(jìn)行全面的審查與監(jiān)管,具體應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作:首先,對電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)企業(yè)內(nèi)部編制、程序?qū)徟闆r,進(jìn)行全面的審查和落實(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)要求對其進(jìn)行監(jiān)管;其次,具體審查過程中,應(yīng)當(dāng)以規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù),以確保其操作規(guī)程的針對性、可行性以及實(shí)際可操作性;最后,應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)安全施工方案中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查,以確保相關(guān)技術(shù)的可行性以及施工建設(shè)中的安全可靠性。
(6)加強(qiáng)施工建設(shè)中的人員安全監(jiān)管
電力工程施工建設(shè)過程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員,應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,尤其是施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)對其必備的安全設(shè)備進(jìn)行全面的檢查。比如,沒有帶安全帽、漏電保護(hù)開關(guān)以及安全帶的人員,一律不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場。同時(shí),還要對該電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)單位進(jìn)行督促,尤其是安全網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱以及相關(guān)安全設(shè)備與腳手架連接件材料,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的報(bào)審,以確保施工過程中的安全可靠性。
2、加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的安全管理
(1)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高安監(jiān)能力和水平
電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中對工程方方面面的監(jiān)督指導(dǎo)地位,特別是對施工單位而言,其監(jiān)控作用更為明顯。基于此,實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育,不斷提高電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能水平。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)建立以安全責(zé)任機(jī)制為中心、以安全監(jiān)理機(jī)制為重點(diǎn)的運(yùn)行管理制度。在制定項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則過程中,應(yīng)當(dāng)首先對安全監(jiān)理目標(biāo)、計(jì)劃、方案以及措施工序進(jìn)行明確,以確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理工作的針對性、可行性以及實(shí)際可操作性。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高安監(jiān)能力和水平,只有這樣才能確保電力工程施工建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量和水平。
(2)加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)中的過程安全監(jiān)理
電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管時(shí),主要包括定期、日常安全監(jiān)督管理。對電力工程施工建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員而言,應(yīng)當(dāng)建立日常巡視檢查、以及旁站監(jiān)理;在對電力工程施工建設(shè)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查過程中,應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全情況加強(qiáng)檢查。在綜合安檢、專項(xiàng)安檢過程中,如果存在嚴(yán)重違反強(qiáng)制性條文規(guī)定之現(xiàn)象,可能造成安全事故隱患問題的情況,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和相關(guān)措施對其進(jìn)行管理。
結(jié)語
總而言之,電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中會(huì)涉及到諸多方面的影響因素,其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著施工安全可靠性,因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新,只有這樣才能確保施工建設(shè)過程的安全性,才能保證我國電力工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)工程;監(jiān)理;安全控制
中圖分類號(hào):TU856文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.
Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control
一、實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚,人們對監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識(shí)存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財(cái)產(chǎn)安全,保障國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制,有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為,促使施工單位保證施工安全,從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1、實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo),由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外,施工條件復(fù)雜,加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng),安全事故時(shí)有發(fā)生,因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托,依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同,代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的,其職責(zé)就是對工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制,消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家)
2、實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo),工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根,兩者相輔相成。其次,施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密,提高建設(shè)工程施工安全要求,必須增加一些安全生產(chǎn)資金,從而增加工程總投資。
3、實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位,由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化,因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫,安全生產(chǎn)觀念淡薄,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全管理不到位,作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗,生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時(shí)有發(fā)生,這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制,可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查,促使施工單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件,提高安全技術(shù)措施,保證建設(shè)工程施工安全,從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實(shí)施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī),也懂安全管理的專業(yè)人士,他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利,對電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過程中,監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法,對建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和評(píng)價(jià),并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性,有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。
1、規(guī)范監(jiān)理行為
(1)建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu))的安全管理機(jī)構(gòu)??偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人,其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等,做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
(2)制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度,落實(shí)安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際,制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎(jiǎng)懲制度等),把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績效考核范疇,從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為,把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2、做好事前監(jiān)理
(1)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開工前,由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求,對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見和建議。對涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程,要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照,減少非安全因素,做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段,施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案,監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟,是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),安全施工方案的個(gè)案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項(xiàng)施工方案,還要詳細(xì)審查計(jì)算方法,數(shù)據(jù)來源和驗(yàn)算結(jié)果。
(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全,很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審,提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次,監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理,場地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚;施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好;設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。
3、抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中,監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)指正、及時(shí)整改,確保工程任務(wù)順利完成。
(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查,一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況;三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工;四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中,監(jiān)理工程師要對重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理,對于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等,監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理,確保工程質(zhì)量,防止安全事故的發(fā)生。
(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃,組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠;消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并以書面形式下達(dá)整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故,重大安全事故發(fā)生后,要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時(shí)上報(bào),等待相關(guān)部門進(jìn)行處理;一般安全事故發(fā)生后,監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí),要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證,利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警鐘長鳴。
三、對當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
1、修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的,監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此,有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī),理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系,補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本,更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益,把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2、建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
在電力建設(shè)工程中,監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對整個(gè)施工過程實(shí)施從嚴(yán)管理,因而容易被施工單位曲解,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開展。因此,要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi),建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道,形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各自的職能,協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作,提高安全生產(chǎn)管理效果。
3、健全完善培訓(xùn)機(jī)制,提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程施工;安全管理;問題;策略
1 電力建設(shè)工程施工中安全管理存在的問題
近年來電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率有了一定程度的提高,但依然存在著諸多問題,尤其是以下兩個(gè)方面的。
1.1電力建設(shè)工程施工建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作與電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展相脫節(jié),跟不上發(fā)展的步伐、安全管理機(jī)制和管理措施相對比較滯后。因電力建設(shè)工程施工建設(shè)時(shí)缺乏有效的評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),所以安全管理工作盲目性、隨意性都比較大。同時(shí),電力建設(shè)工程施工安全管理理念、模式等,相對比較落后,有待進(jìn)一步改進(jìn)。傳統(tǒng)體制下的電力建設(shè)工程安全管理工作難見成效。
2、電力建設(shè)工程施工建設(shè)過程中,由于施工人員缺乏自我安全保護(hù)意識(shí),實(shí)踐中各種違規(guī)操作的行為非常隨處可見。對于電力建設(shè)工程施工建設(shè)中臨時(shí)工作而言,特別是在配電檢修操作過程中,無票作業(yè)現(xiàn)象非常的普遍。比如,配電修理工在沒有詳細(xì)填寫修理票情況下,就進(jìn)行修理操作,這很可能會(huì)導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生;對于部分需停電施工操作的工程項(xiàng)目而言,在沒有停電、或者嚴(yán)格驗(yàn)電的條件下,盲目的進(jìn)行施工操作,因此也很容易發(fā)生觸電事故;對于變壓器二次刀閘接觸不良故障處理而言,在沒有切斷電閘的情況下,或未掛地線時(shí),就進(jìn)行違章操作,也可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷亡事故。據(jù)調(diào)查顯示,由于電力建設(shè)工程施工建設(shè)過程中,沒有有效的責(zé)任機(jī)制,因此導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任未能有效的落實(shí)到位,實(shí)踐缺乏宣傳、教育,安全生產(chǎn)與安全管理的重要性并未真正的深入人心,因此也就缺乏主動(dòng)避免安全事故的意識(shí)和積極主動(dòng)性,這是最危險(xiǎn)的信號(hào)。
2 加強(qiáng)電力建設(shè)工程施工安全管理的策略
2.1加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。當(dāng)前電力行業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的安全管理體系,各個(gè)施工單位也都有其相應(yīng)的安全管理制度。然而,這些制度卻沒有被很好地執(zhí)行,事實(shí)上,許多電力建設(shè)工程中發(fā)生的安全事故都是由于安全管理制度的措施不落實(shí)、監(jiān)督不到位、責(zé)任不明確、管理不嚴(yán)格所引起的,所以,僅有這些所謂的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,關(guān)鍵要把制度落到實(shí)處。因此,企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理制度的建設(shè),層層落實(shí)安全責(zé)任制,并將責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人、每一個(gè)崗位,用制度來統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、約束行為,對安全施工實(shí)行全方位、全過程的管理,真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé),消除安全隱患,將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。對于像電纜隧道、大型地下變電站、越江大塔等電力建設(shè)工程,施工難度比較大,重大危險(xiǎn)源也很多,安全管理的任務(wù)非常艱巨。因此,施工單位必須盡快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效預(yù)控,對重大事故進(jìn)行應(yīng)急處理。對于重大危險(xiǎn)源、特殊危險(xiǎn)作業(yè),施工單位可以采取逐級(jí)上報(bào)的方式,確保上級(jí)監(jiān)督部門監(jiān)管到位。對大型構(gòu)件吊裝、臨近超高壓線路施工、特殊桿塔作業(yè)、重要跨越、地下變電站等比較重要、特殊的施工方案,施工單位應(yīng)在嚴(yán)格審查并經(jīng)許可后才能施工,確保從技術(shù)上規(guī)范重大危險(xiǎn)源和特殊危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。在電力建設(shè)工程施工過程中,對一些難度和危險(xiǎn)性較大、臨近帶電的工作,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到崗到位,親臨現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)和檢查,尤其是在跨越有電線路的施工作業(yè)中,必須高度重視人身安全,采取必要的安全措施,避免發(fā)生事故。
2.3 加強(qiáng)電力企業(yè)安全文化建設(shè).安全事故是可以通過科學(xué)的方法和嚴(yán)格的管理來防范的,關(guān)鍵在于控制和約束員工的不安全行為,事實(shí)證明,許多事故的發(fā)生是員工自身的不安全行為導(dǎo)致的。因此,企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí),并強(qiáng)化安全防范措施。多年來的實(shí)踐表明,安全意識(shí)的高低與事故的發(fā)生率是成反比的。也就是說,安全意識(shí)越高,事故就發(fā)生得越少,反之,就越多。這也從側(cè)面反映了員工的安全意識(shí)在整個(gè)安全管理工作中的重要性,因此,企業(yè)應(yīng)積極營造珍惜生命、互相關(guān)愛、安全生產(chǎn)的氛圍,讓員工處于一種寬松、舒適、安全、以人為本的人文環(huán)境中,培養(yǎng)其積極、正面的思想,促使其以一種平和、自尊的心態(tài)投入到工作中,在潛移默化中提高員工的安全意識(shí),讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣。此外,施工單位還可以通過開展事故演習(xí)、預(yù)控訓(xùn)練等活動(dòng),加強(qiáng)員工的自我防護(hù)能力,增強(qiáng)其安全意識(shí),提高安全素質(zhì),從
而有效減少人為事故的發(fā)生。
2.4加強(qiáng)現(xiàn)場施工過程中的安全監(jiān)督檢查.安全檢查是做好電力企業(yè)安全管理工作的一種行之有效的手段,通過安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,消除安全隱患,避免事故發(fā)生,從而提高安全管理的時(shí)效性。在實(shí)際施工過程中,某些員工由于安全意識(shí)不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高,往往不能自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員在時(shí)一個(gè)樣、不在時(shí)另一個(gè)樣的情況。因此,加強(qiáng)施工作業(yè)過程中的監(jiān)督和檢查是相當(dāng)有必要的。施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位等共同組成安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),對現(xiàn)場作業(yè)場所、作業(yè)人員以及施工工器具等進(jìn)行監(jiān)督和檢查,及時(shí)解決施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題,降低風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí),必須嚴(yán)肅處理,通過強(qiáng)制性的手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣。員工之間也應(yīng)相互監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)他人有違章現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)制止。
2.5 建立安全責(zé)任考核機(jī)制。企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),制定安全責(zé)任考核方案,可以按月度或季度進(jìn)行,建立長效的安全責(zé)任考核機(jī)制。考核結(jié)束時(shí),要將結(jié)果公諸于眾,并接受全體員工的監(jiān)督。對于考核結(jié)果比較好的部門和個(gè)人,可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì);考核結(jié)果較差的則給予處罰;對于在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人要給予重賞;相反,對于發(fā)生安全事故、人身傷亡或是造成重大設(shè)備損壞的部門和個(gè)人,要給予重罰。在安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰機(jī)制中,不能搞象征性,要認(rèn)真執(zhí)行,獎(jiǎng)勵(lì)要從重從快,迅速兌現(xiàn),真正起到激勵(lì)的作用,處罰要堅(jiān)決、公正,一視同仁,罰得有力度,真正起到警醒作用。通過獎(jiǎng)罰機(jī)制,使員工明白安全才是電力建設(shè)工程施工中的第一要?jiǎng)?wù),把安全責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處。最后,還要健全安全責(zé)任追究機(jī)制。對于已經(jīng)發(fā)生的安全事故,要認(rèn)真進(jìn)行分析、查處,堅(jiān)持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過、整改措施未落實(shí)不放過、責(zé)任人員未處理不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過,強(qiáng)化安全管理意識(shí)。
3 結(jié)束語
安全管理作為電力建設(shè)工程施工的一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作,任重而道遠(yuǎn)。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到電力建設(shè)工程施工中安全管理的重要性,將安全生產(chǎn)放在工作首位,應(yīng)用科學(xué)的安全管理措施,保證電力建設(shè)工程施工安全進(jìn)行。如何提高電力建設(shè)工程施工安全管理水平,避免和減少安全事故的發(fā)生,是電力建設(shè)單位開展工作時(shí)首先要解決的問題。
參考文獻(xiàn):
[1]王曉海.關(guān)于電力工程安全生產(chǎn)管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究,2012
[關(guān)鍵詞]輸變電工程;安全;管理
中圖分類號(hào):TU714;TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)22-0167-01
在我們?nèi)粘氖碌乃谢顒?dòng)中,安全都是第一要素,根據(jù)有關(guān)的研究統(tǒng)計(jì)可以知道,隨著我國電力工程施工量的增大,由于安全技術(shù)管理不到位發(fā)生了一系列事故,導(dǎo)致了人民的生命財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到了損失,所以安全在電力工程的施工中必須要反復(fù)強(qiáng)調(diào),這就突出了電力施工中安全技術(shù)管理的重要意義,只有加強(qiáng)安全技術(shù)管理,才能使每一位電力施工者腦海里緊繃安全生產(chǎn)這根主弦,才能夠最大限度的減少施工中事故的發(fā)生機(jī)率,保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1 電力輸變電施工中安全管理的重要作用
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提速,電力需求的總量在急劇的增大,為了給國家的經(jīng)濟(jì)提供電力上的保障,電力工程施工項(xiàng)目在大量的進(jìn)行,在這個(gè)過程中也引發(fā)了一定數(shù)量的事故,經(jīng)過統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),事故發(fā)生的原因一般都是由于安全技術(shù)管理工作沒有嚴(yán)格按照要求來執(zhí)行,給相關(guān)企業(yè)和個(gè)人造成了難以估量的后果。安全應(yīng)該是電力工程施工考慮的第一要素,所以深入對電力施工中安全技術(shù)管理進(jìn)行研究具有現(xiàn)實(shí)意義。在施工的整個(gè)過程中,不管是領(lǐng)導(dǎo)還是現(xiàn)場的施工人員,都必須時(shí)時(shí)刻刻講安全,將安全施工和獲取經(jīng)濟(jì)效益這兩個(gè)方面處理好,應(yīng)該根據(jù)電力工程的實(shí)際施工情況,來制定相應(yīng)的安全技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,并且要向每一位施工者強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)安全技術(shù)管理的重要性,打造安全的施工環(huán)境,為整個(gè)工程的順利展開保駕護(hù)航。
2 電力輸變電工程建設(shè)中存在的問題
2.1 有關(guān)企業(yè)沒有深刻的認(rèn)識(shí)到安全技術(shù)管理的重要意義
其實(shí),觀察以往發(fā)生過的大量電力工程施工事故,能夠發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的特點(diǎn),除了客觀原因以外,很大的原因都在于施工的企業(yè)沒有對安全技術(shù)管理足夠重視,即使有安全技術(shù)管理規(guī)范,施工的過程中執(zhí)行的也不徹底,有的安全監(jiān)管人員,并沒有深入的去進(jìn)行管理,而只是停留在表面上,企業(yè)的高層并沒有認(rèn)識(shí)到安全才是施工的第一前提。例如,2014年某地的電力工程施工現(xiàn)場,一名工作人員在高空作業(yè)的時(shí)候,不幸從高空跌落身亡,最后經(jīng)過調(diào)查,調(diào)查組認(rèn)為事故的最主要的原因就是該工作人員嫌系安全繩太麻煩,直接高空作業(yè)。更深一層的原因是,企業(yè)的安全監(jiān)督人員并沒有及時(shí)的制止該施工者不系安全繩的違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。這個(gè)例子充分的說明了企業(yè)對安全技術(shù)管理的不重視,以至于工作人員作業(yè)的時(shí)候沒有認(rèn)識(shí)到可能會(huì)發(fā)生的嚴(yán)重后果。
2.2 缺少專業(yè)素養(yǎng)高的安全技術(shù)管理人員
不管在哪個(gè)崗位上,擁有專業(yè)素養(yǎng)高的技術(shù)人員都是非常重要的,在電力施工中,很多安全技術(shù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)根本就不過關(guān),甚至有的安全技術(shù)管理人員不具備一點(diǎn)專業(yè)知識(shí),僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門的安全檢查而設(shè)置這樣一個(gè)職位,甚至有的安全技術(shù)管理人員是兼職性質(zhì),很少去施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全施工,這樣在出現(xiàn)一些突發(fā)事故的時(shí)候,就無法用專業(yè)的技術(shù)方法去處理,造成重大的生命財(cái)產(chǎn)損失。例如,2015年,某公司在某地進(jìn)行建筑工程施工的時(shí)候,突然發(fā)生了觸電現(xiàn)象,隨即五名員工上去解救,由于沒有采取安全的解救方法,導(dǎo)致三名員工死亡,兩名受到重傷。事后對事故進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)了員工安全意識(shí)淡薄,根本就沒有掌握緊急施救的科學(xué)方法,這就是施工單位對員工的安全培訓(xùn)力度不到位所造成的。
2.3 企業(yè)的管理工作不到位
企業(yè)的安全管理應(yīng)該遵循以人為本這條主線,要讓員工在工作中既保證安全又能感受到工作帶來的樂趣,充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性和主動(dòng)性。但企業(yè)往往在電力施工中的安全技術(shù)管理沒有落到實(shí)處,在制定安全技術(shù)管理規(guī)范的時(shí)候,沒有充分的考慮到各方面的實(shí)際情況,沒有對安全技術(shù)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核,安全技術(shù)管理人員去現(xiàn)場往往只是走一下過程,并沒有反映回有效的現(xiàn)場情況,無法判斷現(xiàn)場是否存在安全隱患。
3 提高電力施工現(xiàn)場安全性的建議
3.1 提高對電力工程安全施工的重視
隨著科技的不斷發(fā)展,電力施工的現(xiàn)場基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè),但是最主要的因素還是人,安全管理的重點(diǎn)更是人的作用。所以,在電力工程的施工現(xiàn)場,安全技術(shù)管理人員必須要具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì),時(shí)刻把安全作為施工的第一前提,對施工過程中可能發(fā)生的安全隱患必須采取事故預(yù)防措施,指派專人在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理的指導(dǎo),并且加強(qiáng)監(jiān)督,對于可能存在的安全隱患應(yīng)該記錄,然后分析進(jìn)行隱患排除,同時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況,對安全技術(shù)管理規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)的修改,以保證安全管理真正落到實(shí)處。
3.2 做好安全施工的監(jiān)督管理
在電力工程的作業(yè)現(xiàn)場,安全技術(shù)管理人員要認(rèn)真的分析現(xiàn)場的情況,對可能危險(xiǎn)施工安全的因素進(jìn)行分析,并及時(shí)的處理,同時(shí)要針對施工可能存在的危險(xiǎn),制定出事故緊急處理方案,一旦發(fā)生意外事故,能夠快速、科學(xué)的處理,盡可能的在保證人身安全的前提下降低財(cái)產(chǎn)損失;企業(yè)必須要把安全施工的理念深入到每一名員工的內(nèi)心中,要不斷的通過各種方式來提醒施工人員安全施工的重要性,同時(shí)必須要建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保制定的安全管理制度能夠順利的執(zhí)行,在實(shí)際的施工過程中,工作人員一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,必須要及時(shí)的上報(bào),請專業(yè)安全技術(shù)管理人員來排除危險(xiǎn),同時(shí)應(yīng)該在施工的現(xiàn)場通過張貼海報(bào)、播放視頻等方式來突出安全施工的重要意義,讓每個(gè)員工時(shí)刻謹(jǐn)記并做到安全施工。
3.3 加強(qiáng)對施工人員的安全培訓(xùn)
施工現(xiàn)場的工作人員的專業(yè)素質(zhì)差異比較明顯,這就使施工過程中存在不穩(wěn)定的安全因素,所以,在施工之前和施工的過程中,必須要請專業(yè)人員來對所有的施工人員進(jìn)行培訓(xùn),不僅提高他們的專業(yè)技能,還要提高他們安全施工的意識(shí),使所有的施工人員都能夠嚴(yán)格的遵守安全技術(shù)施工規(guī)范,嚴(yán)格的按照安全標(biāo)準(zhǔn)來施工,打造一個(gè)安全的施工環(huán)境;同時(shí)要加強(qiáng)對安全技術(shù)管理人員的培訓(xùn)和考核。安全技術(shù)管理工作的主要任務(wù)就是保證電力施工的安全、正常進(jìn)行,通過培訓(xùn),施工人員才會(huì)明白安全施工的重要意義,才會(huì)懂得出現(xiàn)緊急情況的處理方法,所以,安全技術(shù)管理人員必須要具有較高的專業(yè)素養(yǎng),懂得緊急狀態(tài)的處理方法,并且要不斷的學(xué)習(xí)和吸取先進(jìn)的安全技術(shù)管理模式,企業(yè)應(yīng)該定期聘請專家來對他們進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的安全素質(zhì),同時(shí)還要制定合理的考核制度,要做到賞罰分明,提高人員的安全技術(shù)管理水平,將安全真正落實(shí)到電力施工的全過程。
4 結(jié)語
我國的電力工程施工技術(shù)在不斷的進(jìn)步,在很大程度上提高了電力工程施工技術(shù)的質(zhì)量和安全性,但是,仍然會(huì)時(shí)不時(shí)的發(fā)生電力工程施工的安全事故,在電力施工過程中,安全必須是第一考慮的要點(diǎn),這就要求相P企業(yè)必須高度重視安全技術(shù)的管理,制定科學(xué)的安全技術(shù)管理規(guī)范,增加對安全技術(shù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。希望本文能夠?qū)ΜF(xiàn)場的施工人員產(chǎn)生一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】機(jī)電設(shè)備 ;安裝工程; 全過程監(jiān)理
一、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備工程全程監(jiān)理的意義
項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)常在機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施前期咨詢(如生產(chǎn)工藝選擇、成本預(yù)測、生產(chǎn)設(shè)備的選型、招標(biāo)書審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同談判等) 所聘請的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)<?,在工程?shí)施后期則采用自行管理的工程管理模式。工程監(jiān)理就是對目標(biāo)進(jìn)行控制,監(jiān)理工程師的任務(wù)是通過定期檢查,把計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際值進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學(xué)調(diào)整,確保工程目標(biāo)始終處于最優(yōu)狀態(tài)。
二、機(jī)電設(shè)備安裝工程全程監(jiān)理的主要任務(wù)
2.1全程監(jiān)理設(shè)計(jì)標(biāo)書。工藝選擇和設(shè)備選型是一個(gè)集專業(yè)技術(shù)、成本經(jīng)濟(jì)、環(huán)境技術(shù)、信息管理技術(shù)于一體的綜合管理過程,對機(jī)電設(shè)備工程建設(shè)的投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、最終質(zhì)量目標(biāo)影響最大。設(shè)計(jì)商作為工藝設(shè)備選型方案的承包商,與項(xiàng)目業(yè)主存在合同關(guān)系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對設(shè)計(jì)商的整個(gè)設(shè)計(jì)過程、設(shè)計(jì)結(jié)果都應(yīng)根據(jù)設(shè)定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)對設(shè)計(jì)方案選用的可行性(事前) ,設(shè)計(jì)的合理性(事中) 及方案執(zhí)行的有效性(事后) 進(jìn)行控制,以保證各目標(biāo)在設(shè)計(jì)過程中受控。
2.2組織論證。工程招標(biāo)書是實(shí)現(xiàn)工藝選擇、延續(xù)設(shè)備選型的關(guān)鍵階段,其編寫的質(zhì)量關(guān)系到各投標(biāo)商能否盡其所能提供技術(shù)先進(jìn)可靠、費(fèi)用合理、工期合適、運(yùn)行費(fèi)用相對較低的產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,項(xiàng)目業(yè)主必須對設(shè)計(jì)商提供的方案組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)<覍ζ溥M(jìn)行審查論證。對招標(biāo)書編寫單位的選擇、編寫過程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標(biāo)書的最終審查等是關(guān)系到工程的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判以及最終授予合同的成敗過程。
2.3設(shè)備制造監(jiān)理。設(shè)備設(shè)計(jì)與制造是機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施階段的實(shí)質(zhì)性執(zhí)行過程,對設(shè)備承包商控制的依據(jù)包括設(shè)備承包合同、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。設(shè)備承包合同中的技術(shù)規(guī)格書只能作為較詳細(xì)的設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設(shè)備總圖、總布局等,真正體現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量還是設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計(jì)。對設(shè)備詳細(xì)設(shè)計(jì)過程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統(tǒng)的匹配程度復(fù)核、結(jié)構(gòu)合理性復(fù)核、電氣及控制設(shè)計(jì)適用性、可靠性復(fù)核、工藝設(shè)備間接口復(fù)核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。
2.4現(xiàn)場安裝調(diào)試階段是建設(shè)工程完成建設(shè)期的最后階段,具有工期緊、各方面協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。設(shè)備的安裝質(zhì)量是保證設(shè)備調(diào)試能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。按安裝施工技術(shù)、廠內(nèi)拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調(diào)試施工工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行安裝調(diào)試,以保證其質(zhì)量與工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對設(shè)備的調(diào)整、現(xiàn)場開箱、就位、預(yù)調(diào)試、設(shè)備接口處理、參數(shù)檢驗(yàn)、及時(shí)審查有關(guān)整改方案等安裝過程,對設(shè)備運(yùn)行過程有關(guān)參數(shù)記錄、調(diào)整情況記錄等調(diào)試過程進(jìn)行控制,以保證設(shè)備的安裝調(diào)試全過程處于受控狀態(tài)。
三、機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理的目標(biāo)控制內(nèi)容
機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的三大目標(biāo)工作原則為:以工程質(zhì)量控制為前提和基礎(chǔ),對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行施工全過程和全面的動(dòng)態(tài)控制;要以預(yù)防控制為前提和基礎(chǔ),加強(qiáng)對工程三大目標(biāo)的過程控制。在三大目標(biāo)控制中,要把質(zhì)量控制和進(jìn)度、投資控制緊密結(jié)合起來。監(jiān)理工程師將采用事前、過程、結(jié)果及信息反饋的動(dòng)態(tài)控制方法,對工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)施全過程控制。
3.1質(zhì)量控制。機(jī)電設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平,監(jiān)理的主要職責(zé)是采取有效措施對工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2進(jìn)度控制。監(jiān)理工程師對進(jìn)度控制主要職責(zé)是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。安裝單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和工期,編制安裝總進(jìn)度計(jì)劃及安裝進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖報(bào)監(jiān)理部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的安裝進(jìn)度計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)圖,作為控制工程進(jìn)度的依據(jù)。施工進(jìn)度控制的主要任務(wù):工程開工,對承包商的施工總進(jìn)度進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格審批;組織或參加各種會(huì)議對進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)對按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主提供的施工條件進(jìn)行落實(shí),必要時(shí)向業(yè)主提出建議;對承包人提出的合理的工期索賠進(jìn)行客觀公正的處理。
3.3投資控制。施工階段監(jiān)理工程師對工程投資控制主要工作內(nèi)容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃;審查承包商提交的資金流計(jì)劃;按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量和簽認(rèn);嚴(yán)格審核承包商的月計(jì)量報(bào)告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺(tái)賬,及時(shí)與工程量報(bào)價(jià)單和批準(zhǔn)的資金流計(jì)劃進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報(bào)告業(yè)主。
3.4合同管理。施工階段監(jiān)理工程師對工程承包合同管理的主要內(nèi)容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負(fù)責(zé)解釋;對承包商選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查提議;協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)文件和施工圖供應(yīng)協(xié)議;受理索賠申請,進(jìn)行索賠調(diào)查和評(píng)價(jià);協(xié)助業(yè)主進(jìn)行有爭議的談判;依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同變更事宜,當(dāng)發(fā)生重大工程變更時(shí),報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.5信息管理。按國家有關(guān)規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關(guān)檔案管理或業(yè)主的要求進(jìn)行整編,待工程竣工驗(yàn)收前或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束退場前移交給業(yè)主;建立例會(huì)制度,整理好會(huì)議紀(jì)要;建立完善的各項(xiàng)報(bào)告制度,規(guī)范各種報(bào)告或報(bào)表格式為項(xiàng)目監(jiān)理提供技術(shù)、管理方面的信息。
3.6安全生產(chǎn)。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會(huì),檢查總結(jié)安全工作,參加重大安全事故調(diào)查,并協(xié)助業(yè)主審查有關(guān)單位提出的事故報(bào)告;開展安全宣傳教育,加強(qiáng)現(xiàn)場各類人員的安全意識(shí)。
從機(jī)電設(shè)備工程管理各階段的任務(wù)可以看到,無論是工程的實(shí)施前期還是實(shí)施后期,都存在工程目標(biāo)的管理,而且各個(gè)目標(biāo)都是相互制約的,對目標(biāo)的控制應(yīng)采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較的監(jiān)理手段。因此,機(jī)電設(shè)備工程引入全過程監(jiān)理是必要的。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】電力工程;安全質(zhì)量管理;措施;分析
前言:
電力建設(shè)工程是國家戰(zhàn)略安全工程項(xiàng)目,事關(guān)國計(jì)民生,對施工人員的技術(shù)要求非常高,一般情況下,電力建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施的施工人員,是不允許直接參與電力設(shè)備的安裝環(huán)節(jié)的,這在確保電力設(shè)備的安裝質(zhì)量以及使用性能的同時(shí),也將施工人員與電力設(shè)備的安裝環(huán)節(jié)獨(dú)立開來,增加了施工人員在施工進(jìn)度的把握方面的工作難度。此外,社會(huì)上的各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ陔娏Y源的需求量也在與日俱增,為了滿足社會(huì)的發(fā)展需求,電力工程的建設(shè)項(xiàng)目越來越多,建設(shè)規(guī)模也越來越大?;诖?,加強(qiáng)對電力建設(shè)工程安全質(zhì)量的管理工作力度,已經(jīng)上升為時(shí)代的要求了。
1.電力建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題總結(jié)與分析
1.1權(quán)責(zé)劃分界限模糊
在所有的工程建設(shè)當(dāng)中,每個(gè)部門都恪盡職守,分工合作,相互監(jiān)督,相互促進(jìn),這是確保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素以及基礎(chǔ)條件。然而,在部分的電力建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中,由于缺乏相應(yīng)的制度約束,各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)劃分界限非常模糊,這就直接導(dǎo)致了各個(gè)部門對電力建設(shè)工程缺乏高度的責(zé)任心,一旦電力建設(shè)工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題,甚至是發(fā)生重大安全事故,各個(gè)部門之間往往會(huì)出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的不良現(xiàn)象,這對于整個(gè)電力建設(shè)工程的安全性能而言,是一個(gè)巨大的管理方面的漏洞。
1.2施工的檢驗(yàn)工作欠細(xì)致
及時(shí)并細(xì)致地對電力建設(shè)工程進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)其中所存在的各種問題,并加以解決,是確保工程整體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)與手段。但是,由于施工檢驗(yàn)理念的缺失,在電力建設(shè)工程的實(shí)際施工過程當(dāng)中,部分的工作人員未能及時(shí)并細(xì)致地對工程的施工效果進(jìn)行檢驗(yàn),如果上一道工序的質(zhì)量檢驗(yàn)工作不到位,就會(huì)給下一道工序留下非常嚴(yán)重的安全質(zhì)量隱患,導(dǎo)致安全質(zhì)量問題層層疊加,直至威脅到整個(gè)電力建設(shè)工程的質(zhì)量安全以及使用性能。
1.3施工過程的管理力度不足
對電力建設(shè)工程的實(shí)際過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管理,包括施工技術(shù)、操作工序、所用原材料等方面的監(jiān)督管理,有利于確保工程整體的性能合乎國家安全標(biāo)準(zhǔn)。然而,部分的電力建設(shè)工程的管理階層,由于對施工過程管理的重要性認(rèn)識(shí)不充分,以至于監(jiān)督管理的實(shí)施力度不足,放任部分職業(yè)道德較低的電力建設(shè)工程的施工人員在實(shí)際施工的過程當(dāng)中,違反施工規(guī)定,脫離設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,偷工減料,甚至是使用存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的建筑材料,如強(qiáng)度不足的水泥、已經(jīng)出現(xiàn)裂縫的鋼筋等不合格的原材料,嚴(yán)重威脅到電力建設(shè)工程的質(zhì)量與安全性能。
1.4對設(shè)計(jì)圖紙的審核工作不到位
在任何的建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中,設(shè)計(jì)圖紙都是最為關(guān)鍵的,設(shè)計(jì)圖紙是否科學(xué)合理直接決定了建筑工程的安全性能以及使用壽命,其重要性不容忽視,如果設(shè)計(jì)圖紙存在問題,在實(shí)際的施工過程當(dāng)中,無論再高端的施工技術(shù),或是再先進(jìn)的管理方法都無濟(jì)于事。當(dāng)前,我國部分的電力建設(shè)工程在對設(shè)計(jì)圖紙的審核方面,普遍存在著審核力度不足的問題,施工人員按照存在問題的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,對整個(gè)電力建設(shè)工程所造成的影響將會(huì)是毀滅性的。
1.5管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低
電力建設(shè)工程所涉及的學(xué)科非常廣泛,往往設(shè)計(jì)到比如建筑工程學(xué)、電力學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識(shí),并且對社會(huì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響,因此無論是對施工人員,還是對管理人員都有著比較高的要求。而當(dāng)前我國的電力建設(shè)工程安全質(zhì)量的管理人員的專業(yè)素質(zhì)明顯滯后于時(shí)代的發(fā)展,難以對工程的安全質(zhì)量問題進(jìn)行強(qiáng)有力的控制與管理,一般情況下,僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)對工程進(jìn)行安全質(zhì)量管理,這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,一定程度上會(huì)對工程的整體質(zhì)量安全造成隱患。
2.加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全質(zhì)量管理具體舉措
2.1明確各部門之間的權(quán)責(zé)
為了確保電力建設(shè)工程的整體安全質(zhì)量,避免在出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)候,各個(gè)部門或是各個(gè)主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的不良現(xiàn)象,必須要對各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,貫徹落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行“專人專責(zé)”方案,一旦工程在其負(fù)責(zé)的范圍之內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,追究其責(zé)任。如此,可以敦促各個(gè)部門以及主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對工程的管理力度,增強(qiáng)其責(zé)任心。
2.2落實(shí)施工檢驗(yàn)工作
落實(shí)電力建設(shè)工程的施工檢驗(yàn)工作,首先是要革新施工檢驗(yàn)人員的工作理念,使其充分認(rèn)識(shí)到施工檢驗(yàn)工作的重要性;其次是要合理地設(shè)定檢驗(yàn)的時(shí)間間隔,通常情況下,我們提倡的是兩日一檢,檢驗(yàn)的時(shí)間間隔最長不允許超過四天;最后,規(guī)定必須要完全確認(rèn)上一道工序不存在任何質(zhì)量之后,下一道工序才允許進(jìn)行施工作業(yè),確保施工的每一道工序都符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.3強(qiáng)化施工管理力度
強(qiáng)化施工管理力度,關(guān)鍵在于加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的各方面管理,根據(jù)施工的實(shí)際情況,采用合適的施工技術(shù),要求施工人員嚴(yán)格按照正確的工序進(jìn)行施工,對施工材料的采購到儲(chǔ)存,再到使用等環(huán)節(jié)都要雅閣進(jìn)行監(jiān)督管理,對于存在質(zhì)量問題的原材料,堅(jiān)決不能使用。此外,還要加強(qiáng)對施工人員對設(shè)計(jì)圖紙的執(zhí)行力度的監(jiān)管,避免出現(xiàn)脫離圖紙施工的不良現(xiàn)象,從根本上保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
2.4對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核
設(shè)計(jì)圖紙對電力建設(shè)工程的重要性不言而喻,如果設(shè)計(jì)圖紙存在問題,難免整個(gè)工程將會(huì)是先天不足,基于此,務(wù)必要對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保其質(zhì)量。在對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核的實(shí)際工作過程當(dāng)中,要安排多名專業(yè)人士共同審核,確保審核工作的公正性,直到完全確認(rèn)設(shè)計(jì)圖紙不存在任何問題的時(shí)候,才允許電力建設(shè)工程正式施工。
2.5提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)
這方面的工作可以具體分為兩個(gè)部分,一是開展對現(xiàn)有電力建設(shè)工程安全質(zhì)量管理人員的專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),豐富其專業(yè)知識(shí),提高其專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng),滿足實(shí)際工作的需求;二是吸納高素質(zhì)專業(yè)管理人才,主要的對象可以是工程管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等。只有切實(shí)提高管理人員的專業(yè)素質(zhì),最大限度地發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性,才能保證電力建設(shè)工程整體的質(zhì)量。
3.結(jié)語
總而言之,電力建設(shè)工程對我國社會(huì)的各個(gè)方面都有著明顯的影響,對于促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及提高我國人民的生活水平有著重要的作用,因此,必須要加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全質(zhì)量的管理力度,對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)而有效的解決,提高電力建設(shè)工程的安全性能以及使用壽命,從而促進(jìn)我國電力事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]谷林峰,趙青蓉. 電力建設(shè)工程安全質(zhì)量管理措施探討[J]. 電源技術(shù)應(yīng)用,2013,06:90.
[2]洪耀鵬. 輸電建設(shè)工程安全管理研究[D].華北電力大學(xué),2013.
【關(guān)鍵詞】電力工程;建設(shè);安全管理
前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建,社會(huì)各行業(yè)對電力資源的需求量越來越大,電力工程項(xiàng)目的數(shù)量也逐年增長,隨著市場競爭壓力的增大,有的電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),片面的追求施工進(jìn)度,忽略了電力工程建設(shè)的安全管理,導(dǎo)致各種安全事故頻繁發(fā)生,這不但對電力企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響,同時(shí)也嚴(yán)重的限制了和諧社會(huì)的構(gòu)建,因此,加強(qiáng)電力工程建設(shè)的安全管理有十分重要的意義。
1 電力工程建設(shè)安全管理的重要性
在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),由于施工工序復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、施工作業(yè)量大,導(dǎo)致電力工程施工過程中存在很多安全隱患,同時(shí)在施工過程中,存在很多不確定因素,使得施工的安全管理存在一定的問題,例如電力工程的施工管理人員對安全管理不太重視、安全管理制度不完善、安全管理責(zé)任沒有落實(shí)、安全工具和設(shè)備存在一定的問題等。做好電力工程建設(shè)的安全管理工作有十分重要的意義,一方面,電力工程施工的安全管理能為施工人員的生命安全提供保障,減少安全事故的發(fā)生,降低企業(yè)在電力工程施工中的損失,從而為企業(yè)數(shù)量良好的對外形象,增加企業(yè)的市場競爭力;另一方面,做好施工安全管理工作,建立完善的安全管理制度,能幫助電力企業(yè)完善自身的規(guī)章制度,有利于電力企業(yè)整體管理水平的提高。電力工程建設(shè)的安全管理能改善電力企業(yè)的管理理念,完善電力企業(yè)的管理模式,對電力企業(yè)的快速發(fā)展有十分重要的作用。
2 電力工程建設(shè)中安全管理存在的問題
2.1 安全管理意識(shí)淡薄
目前,一些電力企業(yè)對電力工程施工的安全管理不太重視,對安全培訓(xùn)也不重視,電力企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為安全培訓(xùn)是在浪費(fèi)時(shí)間,根本沒有必要進(jìn)行,由于安全管理意識(shí)淡薄,導(dǎo)致電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),很多施工人員的安全意識(shí)十分薄弱。有的電力企業(yè)雖然在施工前對施工人員進(jìn)行了安全培訓(xùn),但過于注重形式,并沒有取得實(shí)際效果,導(dǎo)致施工人員并沒有完全掌握相關(guān)安全知識(shí)。同時(shí)很多電力企業(yè)存在僥幸心理,認(rèn)為不會(huì)發(fā)生安全事故,導(dǎo)致安全管理力度不強(qiáng)。
2.2 安全管理制度不完善
目前,很多企業(yè)在進(jìn)行電力工程施工時(shí),并沒有建立完善的安全管理制度,對施工的各個(gè)環(huán)節(jié)并沒有制定合理的制度進(jìn)行約束,導(dǎo)致施工安全管理責(zé)任并沒有真正的落實(shí)到實(shí)際工作中。電力企業(yè)沒有建立專門的安全管理機(jī)構(gòu),在電力工程施工過程中,為了節(jié)省人力成本,沒有配置專門的安全管理人員,導(dǎo)致電力工程在施工過程中,無法進(jìn)行有效地安全管理,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工存在的安全問題。
2.3 施工人員的綜合素質(zhì)比較低
隨著電力工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,對施工人員的需求量逐漸增多,但由于專業(yè)技術(shù)人員的短缺,一些電力企業(yè)不得不降低對施工人員的要求,導(dǎo)致很多安全意識(shí)弱、安全技能差、專業(yè)能力差的施工人員參與到電力工程施工中。由于這些施工人員的綜合素質(zhì)比較低,在施工過程中,施工精度不高,很容易出現(xiàn)一些質(zhì)量問題,從而引起安全事故。
3 提高電力工程建設(shè)安全管理水平的措施
3.1 提高安全意識(shí)
安全生產(chǎn)是電力工程建設(shè)的首要條件,而高度的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),因此,在進(jìn)行電力工程建設(shè)時(shí),要正確的認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性,不斷提高安全意識(shí)。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的觀念,全方位提高施工各個(gè)環(huán)節(jié)的安全防范意識(shí),確保電力工程施工的安全進(jìn)行。電力企業(yè)要加強(qiáng)施工前的安全培訓(xùn)管理,只有這樣才能全面提高施工人員的安全意識(shí)。在進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí),可以采用多種方式,如座談會(huì)、安全事故案例講解等,電力企業(yè)要保證沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員不得上崗,只有安全意識(shí)強(qiáng)、能自覺遵守安全管理制度的施工人員才可以參與到電力工程建設(shè)中。
3.2 建立完善的安全管理制度
只有建立完善的安全管理制度,才能保證各項(xiàng)工作安全、有序的進(jìn)行,因此,電力工程施工企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律及施工的實(shí)際情況,制定合理、可行的安全管理制度,并將安全管理制度落實(shí)到實(shí)際工作中。管理人員要認(rèn)真落實(shí)安全管理工作,明確每一項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格的按照電力工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。管理人員要經(jīng)常對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督,加大對施工材料、施工設(shè)備等的檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題后,要及時(shí)上報(bào)給相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)實(shí)際情況,制定合理的處理措施,努力做到早發(fā)現(xiàn),早處理。管理人員要注重對施工人員行為的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)施工人員有違規(guī)操作的現(xiàn)象,要及時(shí)糾正過來,對于情節(jié)嚴(yán)重的現(xiàn)象,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰,只有規(guī)范施工人員的行為,才能為電力工程的施工安全提供保障。
3.3 提高施工人員的專業(yè)技能
施工人員的專業(yè)技能對施工安全有很大的影響,因此,在進(jìn)行電力工程建設(shè)前,電力企業(yè)要根據(jù)施工人員的實(shí)際情況,制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,對施工人員進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn),不斷提高施工人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。電力企業(yè)要注重施工人員的安全技能培訓(xùn),確保施工人員都能掌握必要的安全施工技術(shù),從而提高施工人員對安全事故的應(yīng)對能力,盡量減少安全事故的危害。
3.4 建立完善的安全預(yù)警機(jī)制
在進(jìn)行電力工程施工時(shí),電力企業(yè)要建立完善的安全預(yù)警機(jī)制。首先要成立專門的安全管理部門,并配置高素質(zhì)的安全管理人員,從而對電力工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。第二要建立科學(xué)的獎(jiǎng)罰制度,對安全意識(shí)強(qiáng)、操作規(guī)范合理、工作效率高的施工人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),處罰一些忽視安全生產(chǎn)的施工人員,從而有效地激發(fā)施工人員安全生產(chǎn)的積極性。第三要建立完善的安全預(yù)警機(jī)制,對電力工程施工過程中存在的安全隱患進(jìn)行有效地預(yù)防,對于容易發(fā)生安全事故的施工環(huán)節(jié),電力企業(yè)要加強(qiáng)防護(hù)力度,最大限度的降低安全事故的發(fā)生率;對于危害性強(qiáng)的安全事故,要提前制定相應(yīng)的緊急救援措施,同時(shí)要進(jìn)行事故應(yīng)急演練,確保發(fā)生安全事故后,能快速、有效地進(jìn)行救援,從而將損失降到最低。
4 總結(jié)
電力工程建設(shè)中的安全管理是一項(xiàng)十分重要的工作,對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有直接的影響,因此,電力企業(yè)要加強(qiáng)電力工程施工的安全管理,加大安全監(jiān)督力度,確保電力工程能高質(zhì)量、安全、快速的完成施工任務(wù),從而為電力企業(yè)的快速發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力工程;安全管理
0 前言
在2004年全國大范圍內(nèi)缺電后,而煤價(jià)等燃料物質(zhì)價(jià)格居高不下,電力工程項(xiàng)目紛紛開工,目前在大中型電力工程,往往是由多家施工承包商獨(dú)立承包已不可能,而往往是由數(shù)家承包商獨(dú)立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)。而不同單位的安全管理體系不盡相同,不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進(jìn)行土建、機(jī)電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容,必然會(huì)存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。而安全管理水平體現(xiàn)在具體的制定與落實(shí)。
1 電力工程安全管理的現(xiàn)狀分析
各級(jí)電力行政主管部門多年來為電力建設(shè)做了大量工作,取得了顯著成績。但是近一兩年來,由于機(jī)構(gòu)改革過程中的一些調(diào)整,使得電力項(xiàng)目的建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,許多在建項(xiàng)目施工安全與工程質(zhì)量無人過問。尤其是近年來非電力系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資電力建設(shè)的越來越多,部分業(yè)主不清楚基本建設(shè)程序,不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益,電力工程一旦發(fā)生事故,給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此,新的形勢下,作為政府行政主管部門,安全管理仍應(yīng)常抓不懈,絲毫不能放松,要義不容辭地搞好電力建設(shè)管理,保證工程施工安全,保障社會(huì)公共利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
如果說加油站危及范圍是周邊幾百米,那電力工程,造成的影響可涉及數(shù)千里,在電力改革和發(fā)展的新形勢下,電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱,安全責(zé)任不落實(shí),以包代管。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位,缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足,安全管理和技術(shù)措施不落實(shí);電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
在事故沒有發(fā)生前,安全管理容易忽視,而在發(fā)生事故后,才發(fā)現(xiàn)安全漏洞百出,該到崗的沒到崗,安全設(shè)施沒有或有的安全設(shè)施不起作用,安全網(wǎng)絡(luò)不暢通或成了擺設(shè)的現(xiàn)象。我們在追究責(zé)任的同時(shí),預(yù)防性的安全檢查與糾正工作要跟上,安全管理用系統(tǒng)地觀點(diǎn)去建模,科學(xué)態(tài)度去落實(shí)安全管理措施。
2 立體安全管理模式的建立
安全管理在電力工程中作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)中系統(tǒng)地建立一套卓有成效的管理模式的確難。但是,從作業(yè)開工前期的方案設(shè)計(jì),安全施工條件是否達(dá)標(biāo),安全生產(chǎn)法規(guī)是否健全,落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)與否。在作業(yè)實(shí)施過程中,是否定期與不定期安全監(jiān)督檢查,預(yù)防性工作是否能跟上。若出現(xiàn)事故,是否有上報(bào)制度與總結(jié)改進(jìn)措施等三個(gè)階段完成。
2.1完善方案設(shè)計(jì)
為確保工程施工的安全,監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的安全評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù):① 工程設(shè)計(jì)必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定;② 對施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì),必須把施工安全放在首位,充分考慮施工條件和技術(shù)措施,應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計(jì):⑧對施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按規(guī)定做好測、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施i四是協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理,對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應(yīng)提出處理方案。
2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)
電力工程從承包商進(jìn)場開始,就要主動(dòng)督促其建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作制度,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化:并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度;安全產(chǎn)品和勞動(dòng)防護(hù)用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項(xiàng)目,承包商的施工措施和安全措施必須報(bào)工程師審批后方可實(shí)施。
2.3 落實(shí)安全教育培訓(xùn)
除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識(shí)培訓(xùn)和教育外,舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強(qiáng)農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時(shí)工的安全教育和崗位培訓(xùn),提高安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,通過剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險(xiǎn)作業(yè)的人員,必須持證上崗。開展安全生產(chǎn)檢查,及B,-J,ti~除事故隱患。組織開展電力施工、電力工程管理、農(nóng)村水電、農(nóng)村電力、等安全生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)檢查設(shè)備和安全防護(hù)用品配備和車船、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng);電力施工安全管理和安全技術(shù)措施落實(shí),民工安全教育:電力企業(yè)安全管理和發(fā)供電設(shè)備安全運(yùn)行;農(nóng)田電力基本建設(shè)現(xiàn)場安全管理。
2.4加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)和結(jié)案工作
堅(jiān)持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財(cái)產(chǎn)損失事故的責(zé)任者,堅(jiān)決進(jìn)行相應(yīng)的罰直至令其退場;對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。建立安全情況及事故報(bào)告制度。① 各在建電力工程項(xiàng)目法人,應(yīng)定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況,應(yīng)對已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查清原因,分清責(zé)任,找出管理中存在的問題,制定改進(jìn)措施。② 堅(jiān)決實(shí)行事故快報(bào)制度,明確特大事故應(yīng)在多少小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在幾小時(shí)內(nèi)、一般事故應(yīng)在幾小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào),不得隱瞞。對于事故的結(jié)案工作,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),糾正制度上或是工作作風(fēng)上的錯(cuò)誤,及時(shí)研究對策,避免同類事故的發(fā)生。
3 電力安全管理模式應(yīng)用中的堅(jiān)持的幾個(gè)原則
(1)安全與質(zhì)量的關(guān)系中,安全第一原則。過去,我們在對待安全和質(zhì)量的問題上,總是在遇到安全問題時(shí)提“安全第一”:遇到質(zhì)量問題時(shí)又提“質(zhì)量第一”。固然,安全和質(zhì)量均很重要,但筆者以為,安全工作其實(shí)也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾,也不會(huì)相互干擾,因?yàn)榘踩ぷ饕灿衅滟|(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說,要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個(gè)最重要的目標(biāo)。
(2)安全與工期的關(guān)系中,安全管理優(yōu)先原則。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進(jìn)度聯(lián)系緊密,從表面上看,施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施,對施工進(jìn)度或多或少會(huì)有一點(diǎn)影響。但從長遠(yuǎn)的角度看,安全措施到位后,施工人員可以集中精力進(jìn)行施工而不必?fù)?dān)心安全問題,從而可以大大地提高工作效率,縮短施工工期,尤其是對那些單項(xiàng)施工工期較長的項(xiàng)目,工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。
(3)安全與資金投入的關(guān)系中,落實(shí)安全投入。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費(fèi)用大多已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,也就是說,施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費(fèi)用。如果該費(fèi)用不用于施工安全措施中,即所謂的“節(jié)省”下來,這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中,一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。
關(guān)鍵詞:工程;安全;監(jiān)理
前言
關(guān)于工程安全的問題,近年來是引起關(guān)注度最高的問題之一,尤其是在上海“樓倒倒事件”后,更引起了全民討論。如何做好建設(shè)工程安全問題,做好工程監(jiān)理是必不可少的措施。所謂安全監(jiān)理,是對工程建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。本文主要探討施工階段的安全監(jiān)督問題,它同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法,對施工階段的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過程中,我們就應(yīng)該從多個(gè)方面明確安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
1建設(shè)工程施工安全保證體系
在我們了解了建設(shè)工程施工安全事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律后,如何從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實(shí)現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個(gè)方面的安全保證,正是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全科學(xué)管理要求的基礎(chǔ),同時(shí)也是建設(shè)工程施工安全科學(xué)管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求、制度要求、技術(shù)要求、投入要求(實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應(yīng)要求(安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。這個(gè)全面的施工安全保證體系是施工單位保證施工安全的管理工作體系,它具有以下特點(diǎn):
(1)工作包容性:就是可以容納所有施工安全生產(chǎn)工作項(xiàng)目及其工作環(huán)節(jié);
(2)管理覆蓋性:就是可以將所有施工安全工作項(xiàng)目及其要求納入其中;
(3)技術(shù)適應(yīng)性:就是可以適應(yīng)所有工作項(xiàng)目對安全技術(shù)的要求;
(4)有機(jī)協(xié)調(diào)性:就是可以將5個(gè)單項(xiàng)保證體系有機(jī)的結(jié)合起為,隨時(shí)協(xié)調(diào)配合,形成有機(jī)整體;
(5)發(fā)展進(jìn)步性:就是可以將各方面的發(fā)展和進(jìn)步要求融于其中。
因此,施工安全保證體系是一個(gè)科學(xué)的體系,是施工安全科學(xué)管理工作的體系,容納了科學(xué)管理的基本內(nèi)容。
2施工安全監(jiān)理工作重點(diǎn)
我們已經(jīng)明確了建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)管理,才能保證施工過程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,并使之有效的實(shí)施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)。
2.1督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實(shí)情況
施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作機(jī)制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格,并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備,即為施工安全組織保證體系的體現(xiàn),是施工單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。在諸多安全事故中,施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備必要的安全生產(chǎn)管理人員,致使安全生產(chǎn)無人管理,各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效的落實(shí),導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)沒有組織保障,安全生產(chǎn)失控,這是施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。因此,建立施工安全組織保證體系,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員,對加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,保證施工安全,是十分必要的。
2.2督促檢查施工安全制度保證體系的建立健全
為建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)提供制度的支持與保證的體系稱為施工安全制度保證體系。當(dāng)前,建筑施工單位安全管理法制化、規(guī)范化已成為一種趨勢,施工單位只有遵循一定的工作制度,才能科學(xué)地規(guī)范安全管理和工作過程中的各種行為,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工生產(chǎn)過程的安全。
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,施工單位應(yīng)建立的施工安全制度保證體系應(yīng)包括的安全生產(chǎn)管理制度主要有:
安全目標(biāo)管理制度;安全生產(chǎn)責(zé)任制度;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;安全生產(chǎn)資金保障制度;安全生產(chǎn)檢查制度;安全事故報(bào)告制度;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員制度;三類人員考核任職和特種人員持證上崗制度;安全技術(shù)措施管理制度;專項(xiàng)施工方案編制和專家論證審查制度;設(shè)備安全管理制度;安全設(shè)施和防護(hù)管理制度;消防安全責(zé)任制度;特種設(shè)備管理制度;分包單位的管理制度;意外傷害保險(xiǎn)制度;安全事故應(yīng)急救援制度等。
以上所列的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,已基本上覆蓋了施工階段安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),成為了安全管理工作的依據(jù)和作業(yè)人員工作和生產(chǎn)行為的守則,也是施工單位建立良好安全生產(chǎn)氛圍的工作基礎(chǔ)。但我們也知道,施工安全制度保證體系的建立與實(shí)施,并不是建立起一批制度就可以了,其核心應(yīng)該是建立能夠全面保證實(shí)現(xiàn)各安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)要求的、保證可以嚴(yán)格被執(zhí)行的制度體系。第一個(gè)保證需要將建立施工安全保證體系的各項(xiàng)要求納入制度,給予制度以約束和保證;第二保證則需依靠其可行性和責(zé)任規(guī)定來實(shí)現(xiàn)。而目前的實(shí)際情況是第二個(gè)保證往往無法或有效的實(shí)現(xiàn)。施工單位雖然也建立了安全生產(chǎn)管理制度,但其編制的可行性和落實(shí)、執(zhí)行情況往往達(dá)不到要求。這就需要監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師予以監(jiān)督、檢查和落實(shí)其執(zhí)行情況,這也是施工階段安全監(jiān)理工作的一大重點(diǎn)。要監(jiān)督、檢查施工安全制度保證體系的建立和落實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面:
(1)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定,督促、檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否確保落實(shí)了《安全條例》規(guī)定的各項(xiàng)安全責(zé)任;
(2)檢查施工安全制度保證體系是否將涉及組織、技術(shù)、投入和信息保證的工作制度要求納入進(jìn)來;
(3)施工安全制度保證體系要確保達(dá)到各項(xiàng)管理制度在各有所重的基礎(chǔ)上,解決好其間的聯(lián)接、協(xié)調(diào)和配合要求,使其形成有機(jī)整體;
(4)各項(xiàng)制度的內(nèi)容和規(guī)定,必須明確、準(zhǔn)確并具有可操作性和可檢查性,達(dá)到具體細(xì)致、盡可能量化的要求,以便于嚴(yán)格執(zhí)行;
(5)在各項(xiàng)制度之中均應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。
結(jié)束語
當(dāng)前開展和實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀不容樂觀,并存在著這樣那樣的困難。如何針對安全監(jiān)理的現(xiàn)狀采取有效地措施,提高安全監(jiān)理工作的實(shí)效,值得我們共同思考和探索。筆者認(rèn)為,要想真正切實(shí)有效地實(shí)施和開展建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作,杜絕或減少建設(shè)工程安全事故的發(fā)生,必須要做好強(qiáng)化各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí),積極提高建設(shè)工程參與各方主體的安全責(zé)任意識(shí),不斷規(guī)范建筑市場的行為,保障各方的合法權(quán)益,努力提高監(jiān)理單位自身素質(zhì)和工作水平等方面的工作。
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