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[關(guān)鍵詞]醫(yī)療設(shè)備;管理制度;信息平臺
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.088
[中圖分類號]R197.3 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)04-0-01
隨著我國醫(yī)療行業(yè)的快速發(fā)展,各種醫(yī)療設(shè)備逐漸開始在患者治療中投入使用,對患者的疾病治療起到了巨大的作用。但由于醫(yī)院的特殊行業(yè)性,其醫(yī)療設(shè)備的管理水平還存在著很多的問題,為了能更好地提高當(dāng)前我國醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的管理水平,本文對當(dāng)前我國醫(yī)療設(shè)備管理中存在的問題進行了簡單分析,并提出了一些建議。
1 當(dāng)前我國醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理中存在的主要問題
1.1 醫(yī)療設(shè)備的更新滯后或重復(fù)購買
在當(dāng)前的醫(yī)療設(shè)備管理中,大多數(shù)的醫(yī)院都存在兩種觀念,一種觀點是對設(shè)備進行重新購買,能提高自身的醫(yī)療設(shè)備水平;另一種觀點則是對原有的醫(yī)療設(shè)備進行技術(shù)維修,這種情況主要發(fā)生在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院中,因為這些醫(yī)療機構(gòu)沒有充足的資金支持。對于醫(yī)療設(shè)備的維修方面,由于設(shè)備本身存在問題,且大多數(shù)的醫(yī)療設(shè)備較為落后,導(dǎo)致患者在進行就醫(yī)時無法接收到最佳的醫(yī)療服務(wù),影響患者的治療效果。而醫(yī)療設(shè)備更新則主要出現(xiàn)在一些大型的醫(yī)院,這些醫(yī)院在資金充足的基礎(chǔ)上為了提高自身的醫(yī)療設(shè)備水平,往往會對醫(yī)療設(shè)備進行更新,導(dǎo)致大量的醫(yī)療設(shè)備堆積,浪費了醫(yī)院的大量發(fā)展資金。
1.2 管理制度不完善
在當(dāng)前的醫(yī)療設(shè)備管理中,大部分的醫(yī)院都沒有一個健全的管理制度,導(dǎo)致管理問題持續(xù)發(fā)生,對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的正常運行造成了嚴(yán)重影響。不健全的管理制度導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備事故頻繁發(fā)生,危害患者的生命安全。此外,醫(yī)療設(shè)備損壞后,相關(guān)負責(zé)人互相推諉責(zé)任,導(dǎo)致問題遲遲得不到解決,影響了醫(yī)院的正常運行。例如:某個醫(yī)院的氧氣站突然發(fā)生爆炸,經(jīng)查詢是由于其中一臺制氧機的減壓閥出現(xiàn)了問題。通過這一案例可以說明,管理制度的不完善導(dǎo)致相關(guān)負責(zé)人員對自身的工作不負責(zé)任,進而導(dǎo)致醫(yī)院出現(xiàn)了嚴(yán)重的事故,既造成了巨大的經(jīng)濟損失,同時對工作人員的生命健康造成了嚴(yán)重的危害。
1.3 醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量問題
案例:在某一所醫(yī)院中,其急癥室需要購進一臺除顫儀,通過多方面的調(diào)查和選擇,最終在兩家企業(yè)中進行抉擇,其中一家公司的醫(yī)療設(shè)備具有非常好的口碑,且該院已購進了大量的該公司產(chǎn)品,運行過程中都沒有出現(xiàn)過問題。但該公司的產(chǎn)品價格超出了醫(yī)院的預(yù)算,而第二家公司的產(chǎn)品價格則低于預(yù)算。到底該選擇哪一家公司的產(chǎn)品呢?筆者認(rèn)為在進行設(shè)備的選擇時,特別是對于除顫儀這種為病人提供急救的醫(yī)療設(shè)備,設(shè)備的質(zhì)量和使用熟練度是非常重要的。在購進了沒有應(yīng)用過的醫(yī)療設(shè)備,且是對病人的生命安全具有非常大影響的設(shè)備時,若其在運行過程中出現(xiàn)問題,將會對醫(yī)院和病人造成非常大的危害。對于醫(yī)院的預(yù)算,其僅僅是購進設(shè)備時的一個參考數(shù)據(jù),具體的設(shè)備購進最需要考慮的應(yīng)該是設(shè)備的質(zhì)量。
2 醫(yī)療設(shè)備管理建議
2.1 建立完善的醫(yī)療設(shè)備采購管理制度
醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量與病人的生命健康具有直接的聯(lián)系,因此,在采購醫(yī)療設(shè)備時需要加強對采購過程的控制和管理。通過建立完善的采購制度,能使相關(guān)部門在采購設(shè)備時有一個明確的采購依據(jù),通過規(guī)范性的采購管理防止采購過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。此外,在進行采購的過程中,需要讓醫(yī)院的設(shè)備使用部門和醫(yī)療管理委員會以及工程技術(shù)人員等涉及的全部人員對設(shè)備提出自己的意見,然后由采購部門對設(shè)備公司進行說明,并在合同中明確地指出,防止后期使用過程中設(shè)備出現(xiàn)問題無法解決。
2.2 建立信息平臺
對于上述所說的醫(yī)療設(shè)備問題盡管是個別醫(yī)院存在的,但這些問題能在一定程度上反映當(dāng)前我國醫(yī)療設(shè)備管理中存在的一些問題以及漏洞,這些對醫(yī)院的服務(wù)水平具有非常大的影響。因此,醫(yī)院可以通過建立一個信息平臺來避免這些問題,在信息平臺中將醫(yī)療設(shè)備的各項信息,加上購置時間和使用時間等進行全面詳細地記錄,并在日常的使用中對醫(yī)療設(shè)備的使用情況進行實時記錄。通過這種信息平臺的建立,能對醫(yī)療設(shè)備進行全方面的信息管理,此外,還能實現(xiàn)對醫(yī)療設(shè)備的全程監(jiān)控和管理。這種信息平臺的管理模式還能為醫(yī)療設(shè)備的維修等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),防止設(shè)備出現(xiàn)事故。
2.3 加強維護
醫(yī)療設(shè)備在長期運行過程中,必然產(chǎn)生一些磨損,對設(shè)備的使用造成一定的影響,因此,醫(yī)院需要定期對醫(yī)療設(shè)備進行全面維護和檢查,出現(xiàn)問題后及時對其進行解決。此外,維修工程師還需要對設(shè)備的各項參數(shù)和性能等信息有一個全面了解,并對設(shè)備的優(yōu)點和不足進行全面調(diào)查,出現(xiàn)問題后能迅速找到問題出現(xiàn)的原因,及時排除故障,保證設(shè)備的正常運行。
3 結(jié) 語
醫(yī)療設(shè)備的管理問題限制醫(yī)院服務(wù)水平的主要原因,因此,在醫(yī)療設(shè)備的日常管理中,需要不斷完善相關(guān)流程制度,采用科學(xué)的管理方法來提高醫(yī)療設(shè)備的管理水平。
主要參考文獻
[1]戴.醫(yī)療設(shè)備管理中存在的問題及案例分析[J].中國醫(yī)療設(shè)備,2010(4).
一、醫(yī)療設(shè)備檔案的概念
對醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作進行分析發(fā)現(xiàn),醫(yī)療設(shè)備檔案是指醫(yī)療所謂的醫(yī)療設(shè)備檔案是指醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備從購買、審批、購置然后到安裝使用、報廢處理的整個過程會形成文字類材料,具有一定的完整性、準(zhǔn)確性以及記錄性。從某種角度上分析,醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備檔案的應(yīng)用具有指導(dǎo)作用,能夠為醫(yī)療工作提供決策,能夠為醫(yī)療經(jīng)濟糾紛提供依據(jù)。
二、當(dāng)前醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備檔案管理中存在的不足
(一)檔案管理的觀念較為薄弱
檔案資料的形成,牽涉多個科室,有些資料和數(shù)據(jù)需科級管理層面提供上報,但由于該層面將注意力更多的投向設(shè)備購置、使用、維護等管理,而忽視設(shè)備相關(guān)資料的整理和及時上報,造成設(shè)備檔案處在分散、損壞、丟失和歸檔時間滯后;從設(shè)備管理層面,存在重視設(shè)備購置、采供、交付使用等管理,而忽視醫(yī)療設(shè)備資料的及時收集、整理、歸檔,影響了醫(yī)療設(shè)備檔案的管理和利用。
(二)檔案管理模式過于落后
現(xiàn)如今我國部分醫(yī)院已經(jīng)制定了相關(guān)的檔案管理制度,但是卻缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),未從現(xiàn)代高、精、尖醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)療服務(wù)的運用及醫(yī)療設(shè)備的不斷更新?lián)Q代等因素上考慮,建立相應(yīng)規(guī)章制度,確定歸檔范圍、流程和原則等。計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),未在醫(yī)院管理中廣泛應(yīng)用,使檔案管理技術(shù)滯后。未建立設(shè)備檔案信息庫,沒有保證醫(yī)療設(shè)備從采購到報廢的過程實施檔案信息收集,沒有具有可行的數(shù)據(jù)支撐。
(三)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)急需提高
通過對設(shè)備檔案管理工作進行分析發(fā)現(xiàn),醫(yī)療設(shè)備檔案管理人員多為兼職,未經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn),不能較全面地掌握技術(shù)技能、工作程序、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致設(shè)備檔案的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不及時。
三、加強醫(yī)療設(shè)備檔案管理的措施
(一)提高設(shè)備檔案部門及人員管理認(rèn)識
醫(yī)療設(shè)備檔案管理是醫(yī)院設(shè)備管理中的重要環(huán)節(jié),其作用的發(fā)揮有賴于設(shè)備管理部門及檔案管理人員對于其工作職責(zé)的正確認(rèn)識和樹立設(shè)備檔案管理的認(rèn)知。尤其是設(shè)備管理部門的管理層人員:一是要及時更新自身的思想,重視設(shè)備檔案管理工作,指導(dǎo)支持檔案管理人員開展工作,完成醫(yī)療設(shè)備資料的及時收集、整理、歸檔,為設(shè)備各階段活動的決策、文件編報、使用等工作提供依據(jù)。二是要經(jīng)常與業(yè)務(wù)部門、科級管理層溝通交流,達成共識,完成設(shè)備相關(guān)資料的整理和及時上報工作,避免有的檔案資料流向不清、丟失、損壞的情況發(fā)生,使設(shè)備檔案更好地服務(wù)于醫(yī)院工作,服務(wù)于醫(yī)療臨床。
(二)建立科學(xué)的檔案管理模式
一是建立醫(yī)療設(shè)備檔案管理體制。實行醫(yī)院、科室、設(shè)備管理部門三級管理網(wǎng)絡(luò),明確工作目標(biāo),權(quán)責(zé)到人、分散整理、集中歸檔、統(tǒng)一管理。完善設(shè)備檔案管理制度。制定《醫(yī)療設(shè)備檔案管理辦法》,設(shè)備檔案的歸檔制度等。二是對醫(yī)療設(shè)備歸檔范圍進行完善,一般情況下醫(yī)療設(shè)備在購買、安裝之后會具備可行性論證報告,其中包括的材料有調(diào)查材料、招標(biāo)記錄、訂貨合同、到貨通知、購買清單、設(shè)備安裝以及使用說明書等。三是構(gòu)建完善的設(shè)備檔案信息庫,在醫(yī)院所購買的設(shè)備中需要針對價格劃分等級,對于30萬元的設(shè)備要將信息錄用到電腦上,便于日后進程查閱。另外還要依據(jù)購買的階段形成準(zhǔn)確的文件資料,比如設(shè)備購買前準(zhǔn)備階段、購買階段、安裝階段、維修階段等,保證每一個階段都具備一個檔案,如此一來才能為后期設(shè)備購買提供數(shù)據(jù)支持與保障。
2005年中國醫(yī)療器械市場已成為繼美國和日本之后世界第三大市場,醫(yī)療器械年銷售額達到325億元,行業(yè)年增長率14%~15%左右,高端醫(yī)療設(shè)備銷售更是達到20%以上的增長速度。2006年,中國醫(yī)療器械出口繼續(xù)快速增長,出口額高達36.79億美元,同比增長32.48%;進口額為37.86億美元,同比增長15.32%。目前,中國醫(yī)療器械行業(yè)同發(fā)達國家相比雖然存在差距,但是中國醫(yī)療器械的發(fā)展速度令世界都為之側(cè)目。
“十一五”是中國醫(yī)療器械大發(fā)展的良好機遇,可以預(yù)見,未來中國醫(yī)療器械行業(yè)的發(fā)展空間十分巨大。
國內(nèi)醫(yī)療器械發(fā)展趨勢,由于我國具有龐大的消費群體和政府的積極支持,我國醫(yī)療器械市場發(fā)展空間廣闊。
一、2006醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展分析
(一)中國醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場景氣指數(shù)分析
“中國醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場景氣指數(shù)”是中國國際招標(biāo)網(wǎng)針對中國醫(yī)療器械招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定的。該指數(shù)針對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》與《中華人民共和國政府采購法》所界定和規(guī)范的公開采購行為進行監(jiān)測,反映中國境內(nèi)涉及醫(yī)療器械招標(biāo)采購行為的活躍程度,同時反映了中國醫(yī)療器械招標(biāo)活動的規(guī)模和發(fā)展趨勢。
2006年中國醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場景氣指數(shù)呈現(xiàn)振蕩上揚的格局,走勢與往年基本相似,但波動幅度同比上年略趨平緩。本年首月指數(shù)高開于440點,相對于往年同期不足300點的情況,無疑為本年度醫(yī)療器械招標(biāo)市場迎來了一個難得的開門紅。但在接下來的7個月時間里,大盤幾乎一直在300點以下振蕩徘徊,甚至一度跌至150點附近,成為全年醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場最低靡的時期。
但市場在9月出現(xiàn)復(fù)蘇,指數(shù)一路飆升逼近600點。此外,與往年9月市場出現(xiàn)激增后又迅速下挫的情況略有不同,2006年10月的醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場依然紅火,大盤繼續(xù)保持在600 點附近。之后進入11月,市場遭遇冬季寒流,下滑至300點以下。但進入12月,再次出現(xiàn)大幅反彈,一路沖高,報收于700點附近,以全年最高記錄為本年度中國醫(yī)療器械招標(biāo)采購市場劃上了一個圓滿的句號,反映了中國醫(yī)療器械市場發(fā)展?jié)撃芫薮?,保持著較大的提升空間。
(二)2006醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展,高端市場為國外廠商占據(jù)
我國醫(yī)療器械行業(yè)目前處于快速發(fā)展時期,2006年前三季度全行業(yè)利潤總額同比增長30.05%,遠快于醫(yī)藥行業(yè)的總體發(fā)展水平。2007年,醫(yī)療體制改革啟動,政府將加大基礎(chǔ)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的投入,無疑會給醫(yī)療器械生產(chǎn)商帶來較大市場空間。
首先,“醫(yī)改”提升了中低端市場潛力。據(jù)權(quán)威調(diào)查報告顯示,全國17.5萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擁有的醫(yī)療儀器和設(shè)備中,有15%左右是20世紀(jì)70年代前后的產(chǎn)品,有60%是80年代中期以前的產(chǎn)品。這也就預(yù)示著它們需要更新?lián)Q代,而在這個過程中,將保證未來10年甚至更長一段時間中國醫(yī)療器械市場的快速增長。
我國目前有縣及縣以上醫(yī)院1.3萬家,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院5.2萬家,醫(yī)院病床數(shù)達300多萬張。如果全國1.3萬家縣級以上的醫(yī)院,都能基本達到日本1980年醫(yī)院醫(yī)療儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)(每100張床位為人民幣80萬元),那么,我國醫(yī)療器械設(shè)備市場的增量空間超過240億元。
目前,我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療設(shè)備遠遠不足,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連一般檢測設(shè)備都沒有,依然依靠聽診器、血壓計和注射針“老三件”作為防治疾病的主要器械。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃,2007年,“新農(nóng)村合作醫(yī)療”試點覆蓋面將擴大到全國縣(市、區(qū))總數(shù)的60%,2008年在全國基本推行,2010年實現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。從人均衛(wèi)生醫(yī)療費用看,2004年城市為1261元,農(nóng)村為301元。
假設(shè)農(nóng)村人口分別用5年、10年、15年達到城市人均衛(wèi)生醫(yī)療費用2004年的水平,農(nóng)村人均衛(wèi)生醫(yī)療費用年均增長33%、15%和10%。這對于國內(nèi)中低端的品牌醫(yī)療器械公司而言,將構(gòu)成重大利好。
除了規(guī)模以外,我國醫(yī)療器械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也是一塊巨大的市場。據(jù)統(tǒng)計,中低端醫(yī)療設(shè)備市場規(guī)模,約占整體市場規(guī)模的75%,遠高于全球45%的水平。一位醫(yī)療器械方面的工程師介紹,今后,我國醫(yī)療器械的功能應(yīng)當(dāng)從單純診斷、治療和化驗,向診斷、治療、檢驗、分析、康復(fù)、理療、保健、強身等多功能方面延伸。同時,也應(yīng)看到,醫(yī)療器械的高端市場仍為國外廠商占據(jù)。
中國醫(yī)療器械市場已成為繼美國和日本之后的世界第三大市場。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示,我國醫(yī)療器械市場2005年銷售額已達548億元,且以每年近10%的速度增長。高端醫(yī)療設(shè)備銷售更是達到20%以上的增長速度。但國產(chǎn)醫(yī)療器械大部分屬于中低端產(chǎn)品,高端市場的份額不足1/3。
業(yè)內(nèi)專家表示,醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學(xué)科交叉、知識密集、資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),進入門檻較高,而與此同時該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值也極高。目前我國醫(yī)療器械行業(yè)與發(fā)達國家相比仍然存在一些差距。
中國高端醫(yī)療設(shè)備的市場大多是飛利浦、通用電氣和西門子3家巨頭的產(chǎn)品。國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè),除了邁瑞等少數(shù)幾家,都因技術(shù)不足、穩(wěn)定性欠佳而幾乎無望涉足這個領(lǐng)域。
二、市場潛力巨大,需求將持續(xù)增長
(一)經(jīng)濟發(fā)展加速帶動醫(yī)療服務(wù)需求升級
經(jīng)濟快速發(fā)展,導(dǎo)致健康服務(wù)需求的整體增加。醫(yī)療服務(wù)市場的逐步開放,使國內(nèi)外資本投資中國醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的速度加快,從而直接導(dǎo)致醫(yī)械市場需求的增加。隨著人民生活水平的不斷提高,醫(yī)療器械的選用會越來越先進,其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會不斷調(diào)整,功能更加多樣化,市場容量會不斷擴大?,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)對疾病的預(yù)防和治療在很大程度上依賴于先進醫(yī)療設(shè)備的診斷結(jié)果。在發(fā)達國家,醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)的產(chǎn)值大體相當(dāng)。而在我國,前者產(chǎn)值只是后者的1/5,這種比例的嚴(yán)重失調(diào)預(yù)示著醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)在我國還有巨大的發(fā)展空間。一是我國大部分醫(yī)院,尤其是一些中小型醫(yī)院的醫(yī)療器械多購買于80年代,設(shè)備陳舊,使用不便,急待更新;二是隨著高新科技不斷被醫(yī)療器械采用,使醫(yī)療器械的適用范圍不斷擴大,在靈敏度、微量分析以及診斷治療等方面的特異性和有效率,也得到大大提高。為提高我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的整體水平,使其能與國際接軌,引進先進的醫(yī)療設(shè)備無疑是一種快速有效的途徑;三是改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有的落后醫(yī)療衛(wèi)生條件,建立建全公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生以及社區(qū)衛(wèi)生體系,也必將促進醫(yī)療器械消費需求的增加。
(二)醫(yī)院信息化趨勢引發(fā)醫(yī)療器械需求增長
隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢,這個趨勢會引發(fā)對影像化、數(shù)字化等高、精、尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長。醫(yī)院信息系統(tǒng)的普遍建立又使得醫(yī)院有了進一步建立以醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)為核心的臨床信息系統(tǒng)的要求,占全部醫(yī)療信息90%以上的醫(yī)療影像信息的處理,更是今后醫(yī)院信息化的核心所在。醫(yī)院信息化趨勢給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的市場空間。據(jù)推算,全國PACS市場的總需求達211.7億元,如果考慮到由PACS衍生出的高檔影像設(shè)備以及其他一些附屬設(shè)備市場,PACS的市場容量將達到300億元以上。
(三)國家政策變化帶來醫(yī)療器械的需求增長
近年來,國家有關(guān)部門通過對醫(yī)保藥品實行政府定價,廢止醫(yī)院自行采購而實行集中招標(biāo)采購制度,逐步降低了醫(yī)院對藥品收入的依賴程度。醫(yī)療體制改革的加快,無疑成為我國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備更新和完備的又一助推劑。對醫(yī)院而言,如果沒有了藥品收入的支撐,單純依靠財政補貼很難生存下去。在這種情況下,通過改造醫(yī)院軟硬件條件,提高醫(yī)療服務(wù)收入是醫(yī)院減少對藥品收入依賴程度的重要途徑。隨著國內(nèi)醫(yī)療體制逐步理順,醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)性收入將逐步成為主角,由此產(chǎn)生的對中高檔醫(yī)療設(shè)備的需求將構(gòu)成醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的一個持續(xù)動力。
三、進口將持續(xù)增加,市場競爭將更趨激烈
我國每年都要花費數(shù)億美元的外匯從國外進口大量醫(yī)療設(shè)備,國內(nèi)大約有近70%的醫(yī)療器械市場已被發(fā)達國家公司瓜分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,除了一些簡單的消耗性材料,國內(nèi)的三級醫(yī)院一般全部采用進口器材,即使是二級醫(yī)院,也有2/3的器材依靠進口。國內(nèi)高端醫(yī)療設(shè)備市場主要集中在GE、西門子和飛利浦之間。
以放射診療設(shè)備為例,CT是美國GE公司的主打,核磁共振成像裝置主要由德國西門子公司把持,血管造影設(shè)備則大多使用的是荷蘭飛利浦公司的產(chǎn)品。
我國加入世貿(mào)后,2000~2003年醫(yī)療器械平均關(guān)稅由l1%降到5~6%,實行進口招標(biāo)制度。2003年初我國取消了原有大型醫(yī)療設(shè)備進口的審批權(quán),由醫(yī)院自行決定。這些條款意味著會有更多的國外產(chǎn)品進入我國。國外大型醫(yī)療器械制造商人才集中、技術(shù)先進、資金雄厚。我國醫(yī)療器械制造商除了實力不夠以外,還存在科研與生產(chǎn)脫節(jié)的弊病,要縮小與發(fā)達國家的差距,還有很長的一段路要走。
四、一次性器械、常規(guī)裝備需求持續(xù)增長,國產(chǎn)大型設(shè)備市場需求持平或下降
中國是13億人口的大國,即將進入老年化社會;同時,我國整體國民經(jīng)濟正處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài),人民生活水平在進一步提高,對醫(yī)療保健水平的要求也在不斷提高;國家致力于建設(shè)和諧社會,政策優(yōu)惠更傾向于低收入人群,尤其農(nóng)民的收入水平在逐步改善,大多數(shù)人民對醫(yī)療成本的支付能力在不斷地加強,所以,對于一次性醫(yī)療器械及常規(guī)醫(yī)療設(shè)備在“質(zhì)”和“量”兩方面都會有較快的增長。
但是,由于大型設(shè)備的核心技術(shù)較多掌握在國外大公司手里,國內(nèi)大型醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)型公司由于資金、高級研發(fā)人才等資源的缺乏,很難形成自主創(chuàng)新的品牌,也就不能支撐國產(chǎn)大型醫(yī)療設(shè)備市場的需求。當(dāng)然,在醫(yī)療器械行業(yè),也有個別品牌走出自己的創(chuàng)業(yè)之路,但是這些“希望之星”有的很快就被國外的大型企業(yè)收購,如深圳邁迪特公司被西門子公司收購,變成了國外企業(yè)的一部分。國產(chǎn)大型設(shè)備市場需求持平或下降是近期的一個發(fā)展趨勢。
五、醫(yī)療器械行業(yè)將成為未來的投資熱點
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持較快的增長勢頭。自1978年至2005年,醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均增長16.1%,經(jīng)濟效益不斷提高。海外風(fēng)險投資機構(gòu)、國內(nèi)醫(yī)藥咨詢公司,也對投資中國健康產(chǎn)業(yè)非常有興趣,可是投資者考察一圈后沒人愿意下單。原因何在?
首先,投資回報期太長。從投資角度看,中國醫(yī)藥行業(yè)是一個非常好的行業(yè)。但是,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其附加值不在于產(chǎn)品,而是產(chǎn)品銷售渠道、管理體系、政府關(guān)系。醫(yī)藥行業(yè)是政府監(jiān)管的,與政府、醫(yī)生建立關(guān)系的過程非常復(fù)雜。即使投資成功,也要5至10年后才能見效,投資回報期遠遠長于電子、計算機等產(chǎn)業(yè)。
其次,中國醫(yī)藥政策與國外差距太大,境外投資者很難掌握投資醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)律。在美國開發(fā)一種新藥,從概念到第三期臨床試驗,這個過程要五六年時間。投資基金在這個過程中,大概要投入一億多美金。等到拿到美國藥品管理局的認(rèn)證后,股權(quán)的市值就能變?yōu)?0 億美元。而在中國,即使拿到國家藥監(jiān)局的認(rèn)證后,新藥還不一定能賣出去,要進醫(yī)保目錄,要打進醫(yī)院,還要讓醫(yī)生了解這種新藥,程序太繁雜。
再次,健康產(chǎn)業(yè)投資人才的缺乏也是一個原因。美國有一幫專業(yè)人員從事健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金的運作,可中國這樣的群體尚未形成。
最后,體制性原因。中國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中,前景最好、盈利最大的是公立三甲醫(yī)院。機構(gòu)投資者看中了它們,可這些醫(yī)院根本不對資本市場開放,醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)都在政府手中。目前政府允許兼并、重組的醫(yī)院全是民營醫(yī)院或二級以下的小醫(yī)院,效益不太好。
同時指出,即使公立三甲醫(yī)院對外來投資者開放,由于體制落后、管理體系復(fù)雜,風(fēng)險基金也不愿意接手。
盡管目前我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)還難以吸引外來風(fēng)險投資,但可以預(yù)計未來三五年內(nèi),醫(yī)療器械行業(yè)將成為吸引外資的突破口。一般而言,境外投資者都關(guān)注IT企業(yè)的發(fā)展。在醫(yī)療行業(yè)中,醫(yī)療設(shè)備業(yè)與IT 行業(yè)關(guān)系密切,境外投資者比較容易進入這一行業(yè)。投資醫(yī)療器械的運作周期比較短。一個儀器生產(chǎn)一年時間可以拿證,而藥品審批需要三到五年。2006年以來,一些投資機構(gòu)已見到器械行業(yè)的投資優(yōu)勢,開始注入資金,醫(yī)療器械市場也進入緩慢發(fā)展期。
六、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的四大熱點
高技術(shù)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,僅大型設(shè)備每年的市場規(guī)模就達100 多億元。2005 年以來,我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)進出口雙增長的態(tài)勢,貿(mào)易順差繼續(xù)擴大。不少業(yè)內(nèi)人士都對該市場未來走勢持樂觀態(tài)度。
但是,應(yīng)看到,我國出口仍以技術(shù)含量較低的中小型產(chǎn)品為主,彩色超聲波診斷儀和核磁共振成像裝置等大型醫(yī)療設(shè)備,仍然排在進口具體商品的前列。隨著人類生活質(zhì)量的提高,世界各國對保健的需求越來越大,這大大刺激了各國在此領(lǐng)域的投入,國際市場每年都以兩位數(shù)的增長率增長。2005年全球醫(yī)療器械銷售額已達到2500億美元左右,成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展最快、貿(mào)易往來最為活躍的工業(yè)門類之一。
目前,高技術(shù)醫(yī)療設(shè)備市場主要被美、日、德等少數(shù)國家的幾個跨國公司壟斷,產(chǎn)品主要有五大類:影像診斷設(shè)備(主要包括全身CT 掃描機、計算機磁共振成像裝置,超聲診斷設(shè)備,數(shù)字x 線設(shè)備);臨床監(jiān)護設(shè)備(主要包括心電圖監(jiān)護、生命參數(shù)監(jiān)護、母嬰,胎兒監(jiān)護等設(shè)備);治療設(shè)備(主要包括直線加速器、模擬定位機);檢驗與生化儀器(主要包括血液、尿、便等化驗檢驗化生分析設(shè)備)和激光儀器(主要包括激光治療,如準(zhǔn)分子激光眼屈光度校正裝置、激光手術(shù)裝置、激光美容設(shè)備)。
今后我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)將在下列四大熱點上繼續(xù)保持增長:
1.計算機相關(guān)技術(shù)。計算機輔助診斷、智能器械、生物傳感器械、機器人和器械網(wǎng)絡(luò)。相應(yīng)的新產(chǎn)品如集成化病人醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)、病人智能卡、臨床實驗室機器人、計算機輔助臨床實驗系統(tǒng)、生物傳感器、機器人外科。
2.家庭和自我保健器械。家庭自我監(jiān)護與診斷、家庭自我醫(yī)療與遠程醫(yī)療相應(yīng)產(chǎn)品。
3.微創(chuàng)醫(yī)療器械。無創(chuàng)傷或微創(chuàng)傷的醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)成像、微型化醫(yī)療器械、激光診療、機器人外科和非植入式輔助傳感。
4.器官移植和輔助醫(yī)療器械。如人工骨、心臟瓣膜、心泵、軟骨、胰、血管、腎、皮膚、肝、眼和再生的神經(jīng)細胞,及心臟、神經(jīng)肌肉刺激器等。
政策走向:GMP開始試點認(rèn)證,醫(yī)療器械行業(yè)面臨洗牌
一直以來缺乏行業(yè)監(jiān)管的醫(yī)療器械行業(yè),將面臨一場質(zhì)量整頓風(fēng)暴。SFDA(國家食品藥品監(jiān)督管理局)已經(jīng)召開了無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系規(guī)范試點工作會議,并將從2007年1月開始對51家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行試點認(rèn)證。這標(biāo)志著醫(yī)療器械GMP(生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證正式拉開序幕,醫(yī)療器械強制進行GMP 認(rèn)證的時代已經(jīng)來臨。
業(yè)內(nèi)人士將醫(yī)療器械企業(yè)分為三類,其中只有30%的企業(yè)具備自身質(zhì)量意識,而有40%的企業(yè)質(zhì)量根本得不到保證。
第一,試點從風(fēng)險大的產(chǎn)品入手。市場上的一次性注射器、血袋、骨科內(nèi)固定器械、生物填充材料等醫(yī)療器械產(chǎn)品屬于三類醫(yī)療器械,其質(zhì)量要求很高,對人體的安全風(fēng)險也比較大,因此本次醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的試點工作就先選擇了這類產(chǎn)品。
在51家試點企業(yè)中,廣東有8家企業(yè)。我國在醫(yī)療器械監(jiān)管上,長期以來都是“重審批、輕監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)低、無退出”,由于國家對于醫(yī)療器械沒有系統(tǒng)的監(jiān)管制度,因此醫(yī)院成了生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督部門,而醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)問題后,連投訴都成問題。但本次試點工作的啟動,將標(biāo)志著醫(yī)療器械的監(jiān)管重點,由上市前的審查逐漸轉(zhuǎn)移到對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管上來。
根據(jù)SFDA的無菌及植入性醫(yī)療器械檢查指南顯示,此次對于試點企業(yè)的檢查項目將多達275項及313項。
內(nèi)容涉及企業(yè)的廠房規(guī)模與所生產(chǎn)的醫(yī)療器械的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量管理、風(fēng)險管理及生產(chǎn)設(shè)備的能力等。而根據(jù)一般缺陷及嚴(yán)重缺陷的比例額度,不達標(biāo)企業(yè)將被施以限期6個月整改后追蹤檢查及不通過檢查兩種措施。
進行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系規(guī)范投入資金是肯定的。但關(guān)鍵是現(xiàn)在很多無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)面臨虧損,如果以后所有的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)都進行認(rèn)證,整個醫(yī)療器械行業(yè)將面臨一場大的調(diào)整。
第二,資金投入有差別。我國對于醫(yī)療器械監(jiān)管,長期以來都是“重審批、輕監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)低、無退出”,導(dǎo)致日常監(jiān)管流于形式。業(yè)內(nèi)人士透露,這其中重要的一點是由于準(zhǔn)入審批對于主管部門來說是有償?shù)模袌霰O(jiān)管卻是沒有經(jīng)濟利益的。
關(guān)于經(jīng)費保障的思考
要購置醫(yī)療設(shè)備,要提高醫(yī)療服務(wù)水平,要增加業(yè)務(wù)收入,要發(fā)展醫(yī)院,這些對醫(yī)院管理者而言已形成共識,但重要的是經(jīng)費如何籌措?根據(jù)不同醫(yī)院的實踐和經(jīng)驗,歸納資金來源有以下渠道:①充分挖掘醫(yī)院內(nèi)部潛力,發(fā)揮醫(yī)院特色優(yōu)勢,合理利用大型設(shè)備良性循環(huán)來積累資金,在一個區(qū)域內(nèi),根據(jù)需要率先引進高檔設(shè)備,吸引大批患者,以此增加收入,再用積累的資金及時更新設(shè)備,做到人無我有,人有我新,始終保持優(yōu)勢地位;②借助國、內(nèi)外金融力量,巧妙使用融資手段,利用低息或無息貸款,包括爭取國際合作項目中的專項貸款;③積極開展醫(yī)院與企業(yè)橫向聯(lián)合,合作投資借雞下蛋,和設(shè)備廠家或公司合作投資,聯(lián)合經(jīng)營,在一定期間內(nèi)按比例分成;④主動爭取上級有關(guān)部門的支持和經(jīng)費投入,爭取項目管理資金。如近年來科技部、衛(wèi)生部行業(yè)重大專項資金(新藥創(chuàng)制、特種醫(yī)學(xué)、危重醫(yī)學(xué)、臨床檢驗、外科技術(shù)裝備項目等)[2]。究竟如何保障醫(yī)院設(shè)備購置經(jīng)費,采用什么樣的經(jīng)費籌措渠道,應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的具體情況(區(qū)域優(yōu)勢、醫(yī)院級別、患者來源、原有裝備情況、預(yù)計收回成本時間等)而定。
關(guān)于醫(yī)療設(shè)備適宜性的思考
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進一步完善和深化,醫(yī)院經(jīng)營管理也隨之發(fā)展,為了拓寬醫(yī)院改革發(fā)展的思路,與時俱進,促進醫(yī)療設(shè)備水平的優(yōu)化和醫(yī)院功能的升級,把握醫(yī)院宏觀發(fā)展趨勢,醫(yī)院管理者必須思考醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的適宜性問題,尤其是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)突飛猛進,新型醫(yī)療設(shè)備不斷涌現(xiàn),什么樣的醫(yī)療設(shè)備更加適宜醫(yī)院的發(fā)展,必然成為醫(yī)院管理者面臨的抉擇??傮w而言,醫(yī)院購置何種設(shè)備應(yīng)該因地而宜,因院而宜。各種類型、各種規(guī)模的醫(yī)院,其功能任務(wù)、技術(shù)狀況和原有條件都不相同,設(shè)備需求自然不會一致,怎樣才能最優(yōu)地使用資金進行裝備,很難制定出一個共同實施的裝備標(biāo)準(zhǔn)。但有2個原則應(yīng)共同遵守:①經(jīng)費適宜性原則,即按經(jīng)濟規(guī)律辦事,進行經(jīng)濟核算,弄清醫(yī)教研是否必需,醫(yī)療上能否取得效果,經(jīng)濟上能否取得投資效益,患者來源、收費標(biāo)準(zhǔn)、消耗材料、維修費用、設(shè)備壽命都應(yīng)在考慮之列;②應(yīng)用適宜性原則,主要是根據(jù)醫(yī)院的任務(wù)、規(guī)模、技術(shù)水平和技術(shù)條件現(xiàn)狀,適當(dāng)考慮今后發(fā)展而制定儀器設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)。從需要和可能出發(fā),分輕重緩急,統(tǒng)籌規(guī)劃,分期分批,逐步充實配套[3]。除此之外,還應(yīng)考慮以下3點:①創(chuàng)新、關(guān)注新設(shè)備新技術(shù),切實認(rèn)清發(fā)展趨勢,選擇當(dāng)?shù)匚从械男略O(shè)備、尚未開展的新技術(shù)填補空白,吸引患者;②慎重抉擇,詳細調(diào)研,在設(shè)備購置前先摸清底數(shù),如經(jīng)費來源、安裝條件、患者需求量、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)、維修保障等;③經(jīng)濟效益,統(tǒng)籌安排設(shè)備購置。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進程表明,我國衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展思路仍是效率優(yōu)先、兼顧公平的發(fā)展模式,因此要考慮爭取短期內(nèi)收回成本,對利用率高,能在短期內(nèi)收回成本的設(shè)備優(yōu)先購買[4]。
關(guān)于醫(yī)療設(shè)備管理的思考
醫(yī)療衛(wèi)生是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要載體,醫(yī)療設(shè)備管理者必須以醫(yī)療儀器設(shè)備資源和信息共享為目標(biāo),強化醫(yī)療設(shè)備管理,集成共性技術(shù)及醫(yī)療服務(wù)關(guān)鍵技術(shù),建立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用信息服務(wù)公用平臺,能使醫(yī)療設(shè)備資源利用最大化。組織管理醫(yī)院設(shè)備管理的職能科室為設(shè)備科,屬醫(yī)療技術(shù)科室,在醫(yī)院有關(guān)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理的組織實施,真正起到“管理”的作用。此外,為了對大型設(shè)備進行論證和評價,為醫(yī)院管理者的決策提供參謀咨詢,可以設(shè)置以專家為主體的醫(yī)療設(shè)備管理委員會,建成智囊群體機構(gòu),為醫(yī)療設(shè)備管理出謀劃策。購置管理醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的購置應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧,擇優(yōu)支持,保證重點,科學(xué)選擇和有步驟、分階段裝備的原則,遵循以下程序:科室申請—職能部門匯總、平衡、論證—醫(yī)療設(shè)備管理委員會評價—領(lǐng)導(dǎo)決策。必須對擬購置設(shè)備的先進性、可靠性及裝備的必要性、可行性進行科學(xué)論證,堅持貨比三家(質(zhì)量、性能、價格、售后服務(wù)),充分進行市場調(diào)查,客觀地進行選擇,防止先入為主、走過場。對設(shè)備結(jié)構(gòu)特點、性能指標(biāo)、配置、售后服務(wù)能力及態(tài)度、設(shè)備的先進性、可靠性、實用性進行充分比較和評估以后,進行談判簽定正式合同[5]。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 流程控制
我們知道,隨著近來來醫(yī)療行業(yè)的快速發(fā)展,醫(yī)院也在不斷的加強自身的建設(shè)和管理。而且隨著人們對醫(yī)療需求的不斷增長以及日益豐富,于是越來越多的醫(yī)院開始進行自身的相關(guān)建設(shè),也為了切實提升醫(yī)療水平,便開始大量的引進先進的醫(yī)療儀器設(shè)備,這樣一來就必須在加強設(shè)備購買的同時加強對選購設(shè)備的維護和管理,以及在出現(xiàn)問題的時候能夠迅速有效的解決。在這方面,各類省級及地、市醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備擁有量與日俱增,相應(yīng)的也使醫(yī)院對大型醫(yī)療設(shè)備的維修養(yǎng)護費用支出大大增加。在這方面,一些醫(yī)院每年在醫(yī)療設(shè)備維修養(yǎng)護方面的費用就高達數(shù)百萬甚至是上千萬,而且隨著醫(yī)療設(shè)備的更新淘汰逐年遞增。這筆龐大的費用資金投入也使我們不得不深刻認(rèn)識到科學(xué)實施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維修流程控制與管理的重要性。
醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維修控制管理現(xiàn)狀科學(xué)的醫(yī)療設(shè)備維修控制管理是提升醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟效益的必要保證,然而在實際運營中,一些醫(yī)院的管理人員卻沒能充分重視這項基礎(chǔ)管理工作的重要性。因此,對醫(yī)療設(shè)備開展的必要性維護也沒能實現(xiàn)科學(xué)的流程控制管理,沒能從適應(yīng)市場發(fā)展需求出發(fā),而是停留在被動的、低效的、混亂的管理狀態(tài)。另外負責(zé)設(shè)備維修的工程人員其工作主動性也相對缺乏,相關(guān)設(shè)備維修部門沒有在日常管理中發(fā)揮決定性的指導(dǎo)作用,因此導(dǎo)致了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備經(jīng)費支出長期居高不下的局面。筆者做了這樣一個調(diào)查,在擁有同等醫(yī)療設(shè)備固定資產(chǎn)的各類三級甲等醫(yī)院之中,倘若醫(yī)院擁有較強的設(shè)備維修管理團隊,維修管理工作效能強、控制維護工作開展到位,那么其要比維修力量薄弱的醫(yī)療單位每年節(jié)省高達近百萬的設(shè)備維修管護開銷。由此不難看出,提高醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的控制維護力度,展開科學(xué)的流程管理勢在必行。
一、科學(xué)實施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備維修控制與管理
1、完善建立設(shè)備維修數(shù)據(jù)庫,科學(xué)實施預(yù)防性控制與安全性計量維護。為醫(yī)院的每一臺醫(yī)療設(shè)備建立相應(yīng)的維修檔案與數(shù)據(jù)庫,是提升維修效率,合理強化管理的必要手段。因此我們應(yīng)從設(shè)備的安裝初期就履行完善的歸檔管理工作,對設(shè)備的各類參數(shù)、自然特性、相關(guān)工程數(shù)據(jù)及設(shè)備驗收時的全程質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)做詳細的建檔、歸檔整理,從而為后續(xù)的維修養(yǎng)護管理提供必要的參考依據(jù)。同時,我們還應(yīng)對設(shè)備隨機附帶的安全技術(shù)清單、科學(xué)的安裝報告明細及每次發(fā)生故障時的維修申請報告、維修記錄、計量檢測報告結(jié)果做詳細的登記建檔。這樣既有利于為醫(yī)療設(shè)備的安全、高效運行提供必要的保證,同時當(dāng)出現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備糾紛時,也有利于將維修數(shù)據(jù)庫記錄作為舉證的現(xiàn)實依據(jù)。預(yù)防性養(yǎng)護及計量的安全性控制是早發(fā)現(xiàn)問題、早排除故障的重要手段,為了杜絕醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備長期帶病作業(yè),低效服務(wù)運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生,我們應(yīng)實施定期的巡查維護,統(tǒng)籌制定科學(xué)的醫(yī)療設(shè)備整體預(yù)防養(yǎng)護計劃及措施,同時應(yīng)遵循每一臺醫(yī)療設(shè)備的現(xiàn)實特點、服務(wù)職能特性,共性與個性問題開展因設(shè)備而異的預(yù)防性養(yǎng)護。具體的措施應(yīng)包括對設(shè)備濾網(wǎng)部件的清潔、各項機電參數(shù)及物理化學(xué)性質(zhì)的測試、主要運動部件的性保養(yǎng)等。在預(yù)防性養(yǎng)護實踐中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備存在一定的不安全因素時,我們應(yīng)采取必要、及時的維護處理措施,將安全隱患徹底隔絕。如果發(fā)現(xiàn)重大故障,則應(yīng)履行醫(yī)院的相關(guān)制度并按照統(tǒng)一的計量規(guī)定做科學(xué)的儀器設(shè)備計量檢驗,將維修檢驗數(shù)據(jù)一并記錄在案。
2、合理分管,確保醫(yī)院維修部門實施首診初斷的控制體制??茖W(xué)的維修流程控制是提升醫(yī)療儀器設(shè)備耐久性、完好率的重要保證。為了有效的提升醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)的工作效率,在履行必要的設(shè)備定期維護檢查時,一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異?,F(xiàn)象或出現(xiàn)故障時,醫(yī)院應(yīng)合理執(zhí)行工程師分管的首診初斷控制制度,從而使分管工程師成為維修故障的第一手處理人。這樣有利于輕微的設(shè)備故障以最快的速度得到解決,從而簡化了等待檢修、上報維護、支取維修單位高額維修費用的冗余流程。同時還有利于做到對設(shè)備故障的清晰了解、心中有數(shù),并從第一道關(guān)口實施對故障的合理控制。另外在循序漸進的初診鍛煉中,分管工程師會積累豐富的維修經(jīng)驗,這也有利于院方的維修管理部門切實促進整體維修養(yǎng)護管理工作水平的全面提升。
3、建立醫(yī)院分管維修部門全程負責(zé)監(jiān)控制,切實履行維修申請、確認(rèn)制度。建立醫(yī)院分管維修部門的全程負責(zé)監(jiān)控制度,有利于醫(yī)療設(shè)備的維修養(yǎng)護過程在院方的監(jiān)管部門參與與管理下高效的開展,同時也為院方工程師進一步提供了經(jīng)驗交流與學(xué)習(xí)專業(yè)維修技術(shù)的機會。在全程的控制管理之下,各項維修工作會全速開展,有利于杜絕維修部門單方夸大設(shè)備故障、蒙蔽院方索取高額不實維修費用的發(fā)生。醫(yī)療設(shè)備操作者在使用中一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障應(yīng)立即停止操作,并盡快提出設(shè)備維修申請,申請明細中應(yīng)詳細涵蓋設(shè)備的型號、品牌、廠家及名稱,并填寫使用操作時故障現(xiàn)象發(fā)生的特點、時間,可能引起故障的原因、曾經(jīng)發(fā)生過哪些故障等,最后在確認(rèn)欄處簽字。申請完畢后,相關(guān)審批部門應(yīng)簽署維修審批意見,并聯(lián)系院方維修部門盡快展開維修工作。在維修進程中,醫(yī)院還應(yīng)切實履行維修確認(rèn)制度,對可能發(fā)生的各類維修費用應(yīng)向各設(shè)備管理科室進行必要的解釋與說明,并詳細填寫維修確認(rèn)單。這樣有利于醫(yī)院設(shè)備維修管理部門加強與各臨床科室的聯(lián)系與互動,從而使設(shè)備的各項維修支出更加合理規(guī)范、有據(jù)可依。當(dāng)維修完畢后,工程師還應(yīng)詳細填寫維修結(jié)果報告,并將相關(guān)維修檔案錄入醫(yī)院數(shù)據(jù)庫中,對后續(xù)的維修養(yǎng)護工作提供良好的依據(jù)。
二、醫(yī)療設(shè)備管理和維修的具體流程控制
1、維修確認(rèn)制度。就是在進行將會有費用發(fā)生的維修工作時, 向使用科室負責(zé)人說明情況, 并填寫維修確認(rèn)單。這可以加強設(shè)備部門與使用科室之間的互動, 使管理更加規(guī)范, 支明確, 避免扯皮。同時也便于各科室維修支出的核算。
2、工作報告制度。是規(guī)范管理的必須, 可以完善設(shè)備的全程檔案。同時, 記錄下工程師的工作, 便于成績認(rèn)可, 也有利于引入競爭機制, 增加積極性。
3、加強設(shè)備的預(yù)防性維護。如空壓機更換過濾裝置, 檢驗類儀器設(shè)備定期清洗、保養(yǎng)維護, 對延長設(shè)備壽命, 減少維修支出起到事半功倍的作用。
4、加強對院方工程師的維修培訓(xùn)。一方面, 可以在設(shè)備購置過程中爭取機會, 寫入合同; 另一方面, 注意利用平時的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、維修培訓(xùn)和產(chǎn)品介紹等機會, 不斷加強維修隊伍的內(nèi)涵建設(shè)。
5、加強對使用科室人員的維護、保養(yǎng)知識培訓(xùn)。一方面設(shè)備購進時充分利用廠方提供的培訓(xùn)機會;一方面設(shè)備部門經(jīng)常性對使用人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
三、結(jié)語
科學(xué)的制度管理、規(guī)范流程控制是醫(yī)院縮減醫(yī)療設(shè)備維修投入,提升經(jīng)濟效益的必要保證,也是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)途徑。因此我們只有在管理實踐中與時俱進,突破創(chuàng)新,注重對醫(yī)療設(shè)備的預(yù)防養(yǎng)護性管理,實施科學(xué)的維修控制流程制度,才能最終使醫(yī)院在高效、科學(xué)的綜合管理中實現(xiàn)醫(yī)療水平的全面提升。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】口腔醫(yī)療;PEST分析;產(chǎn)業(yè)生命周期
一、行業(yè)現(xiàn)狀概述
第三次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示我國居民口腔患病率高達90%。雖然相比前兩次調(diào)查,我國居民口腔健康得到了一定程度的提升,其主要體現(xiàn)在兒童口腔健康方面,但中老齡人的口腔健康狀況無明顯改善,單就齲齒一項,我國35歲~44歲的人群,患齲率為88.1%,齲均4.5顆,治療率為8.4%,65歲~74歲老年人患齲率為98.4%,齲均14.65顆,進行有效治療的更低,僅為1.9%。
另一方面,直到2014年,我國口腔醫(yī)院機構(gòu)數(shù)為432所,相關(guān)從業(yè)人員為107,818人,同期全國人口為136,782萬人,平均每家醫(yī)院需要覆蓋300多萬人,每位從業(yè)人員需服務(wù)1.27萬人,對比發(fā)達國家的人均牙醫(yī)配比等口腔醫(yī)療資源,我國口腔醫(yī)療資源非常緊缺。隨著國民健康意識不斷提高,對口腔健康越來越重視,口腔疾病的高發(fā)病率和口腔資源的緊缺導(dǎo)致我國口腔醫(yī)療行業(yè)長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。
20052014年,我國口腔醫(yī)院收入年均復(fù)合增長率為19.53%,同期GDP增速為14.64%,在整體經(jīng)濟高速增長的情況下,口腔醫(yī)院的增長成績?nèi)匀环浅屟?;再關(guān)注近年來口腔科用設(shè)備及器具制造企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù),規(guī)模以上企業(yè)合計收入的復(fù)合年均增長率為29%,增長情況超過了大多數(shù)行業(yè)。
參考世界衛(wèi)生組織數(shù)據(jù),一國衛(wèi)生費用支出與該國GDP正相關(guān),其中美國、瑞士人均GDP增長帶來的衛(wèi)生費用支出的增加更多,目前中國、印度該數(shù)據(jù)比較接近且遠低于發(fā)達國家水平,隨著經(jīng)濟的進一步增長和衛(wèi)生費用支出占GDP比重向發(fā)達國家靠攏,我國口腔醫(yī)療行業(yè)將迎來廣闊的發(fā)展空間。由于醫(yī)療行業(yè)是國家重點監(jiān)管行業(yè),在行業(yè)迅速發(fā)展的同時,政府制定了行業(yè)準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)實際情況逐步完善,行業(yè)發(fā)展將更加規(guī)范有序。
二、監(jiān)管及政策
目前,我國口腔醫(yī)療行業(yè)采取市場化運作的代表之一是口腔科用設(shè)備及器具的制造相關(guān)環(huán)節(jié),行業(yè)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部聯(lián)合監(jiān)管。其中發(fā)改委負責(zé)從宏觀層面對醫(yī)療器械行業(yè)進行把控,比如擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、補充制定行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策等,衛(wèi)生部主要負責(zé)擬訂衛(wèi)生改革與發(fā)展相關(guān)的目標(biāo)、政策以及起草行業(yè)相關(guān)法規(guī)草案,國家食品藥品監(jiān)管管理總局的監(jiān)管重點是制定行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品進行行政監(jiān)管。
(一)法律法規(guī)
編號法律/法規(guī)法律/法規(guī)文號生效日期
1《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第276號2000年1月4日
2《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第 8 號2014年10月1日
3《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第 7 號2014年10月1日
4《醫(yī)療器械注冊管理辦法》國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第 4 號2014年10月1日
5《醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定》國家食品藥品監(jiān)督管理局第5號 2004年4月1日
6《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識管理規(guī)定》國家食品藥品監(jiān)督管理局令第10號2004年10月1日
7《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第6號2014年6月27日
8《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》國家藥品監(jiān)督管理局令第22號 2000年7月1日
9《醫(yī)療器械廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》國家藥品監(jiān)督管理局令第40號 2009年5月20日
10《國家重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》食藥監(jiān)械監(jiān)〔2014〕235號2014年9月30日
11《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定》食藥監(jiān)械監(jiān)〔2014〕234號2014年9月30日
12《醫(yī)療器械召回管理辦法(試行)》衛(wèi)生部令第82號2011年7月1日
13《醫(yī)療器械分類規(guī)則》國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第15號2000年4月1日
醫(yī)療行業(yè)對企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能的要求較高,因此,政府制定了行業(yè)準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并不斷加強企業(yè)注冊、產(chǎn)品備案、廣告營銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,以切實保障產(chǎn)品安全和性能、促進行業(yè)良性發(fā)展。
(二)行業(yè)政策
序號相關(guān)政策政策文號相關(guān)內(nèi)容
1國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)國務(wù)院,2006年人口與健康作為規(guī)劃的重要內(nèi)容之一,優(yōu)先主題有城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治、先進醫(yī)療設(shè)備與生物醫(yī)用材料等
2國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(2010―2030)國發(fā)〔2010〕32號文加快先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,促進規(guī)?;l(fā)展
3國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(2013―2020)國發(fā)[2013]40號文到2020年,基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系,健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上,成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量
4醫(yī)藥工業(yè)十二五規(guī)劃工信部,2016年制定了醫(yī)藥工業(yè)十二五發(fā)展目標(biāo),包括行業(yè)增長速度、創(chuàng)新能力、質(zhì)量安全、行業(yè)集中度等
5醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃國科發(fā)計〔2011〕705號提升行業(yè)創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境、突破若干醫(yī)療器械方面的關(guān)鍵技術(shù)、開發(fā)一批高性能、低成本以及目前主要依賴進口的基本醫(yī)療器械產(chǎn)品
6中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要十三五規(guī)劃綱要推進健康中國建設(shè),包括增加基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的覆蓋面、鼓勵社會資本興辦健康服務(wù)業(yè)、發(fā)展醫(yī)療保險,加強婦幼健康、公共衛(wèi)生、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
為了促進醫(yī)療健康行業(yè)的發(fā)展、盡快實現(xiàn)健康中國的目標(biāo),國家出臺了長短期配套、不同期完美銜接的一系列產(chǎn)業(yè)政策,長期政策確定了產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo),短期政策主要包括十二五、十三五規(guī)劃醫(yī)療行業(yè)相關(guān)的政策。
十二五期間在醫(yī)藥工業(yè)十二五規(guī)劃、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃等產(chǎn)業(yè)政策的支持下,醫(yī)療行業(yè)的年均增長率在25%左右,遠高于同期GDP增速。時值十三五開局之年,十三五規(guī)劃綱要更是將健康中國戰(zhàn)略上升到了國家戰(zhàn)略的高度,政府對國民健康的重視程度不言而喻。
三、行業(yè)環(huán)境分析
(一)宏觀環(huán)境分析(PEST)
十三五規(guī)劃綱要打造健康中國、政府加大醫(yī)療投入
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立、法律對消費者和勞動者的保護加強E
人均收入增長、整體經(jīng)濟增長放緩但包括醫(yī)療行業(yè)在內(nèi)的部分朝陽產(chǎn)業(yè)增長迅速、政府制定了一系列健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策
勞動力成本快速上升
S
人口老齡化、口腔醫(yī)療資源緊缺、口腔疾病的高發(fā)病率和低就診率、生活水平提高帶來就醫(yī)能力和意愿的提高強T
行業(yè)準(zhǔn)入門檻逐漸提高、技術(shù)進步加快產(chǎn)品更新?lián)Q代、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用促進業(yè)務(wù)多元化發(fā)展、企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新
(二)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析―生命周期分析
口腔醫(yī)療設(shè)備及器具制造行業(yè)目前處于成長期向成熟期過渡階段,主要體現(xiàn)在:
1.行業(yè)內(nèi)競爭加劇,成長期銷售收入增長快、利潤空間大的特征開始消失,行業(yè)內(nèi)企業(yè)對銷售的投入增加,部分規(guī)模以上企業(yè)開始虧損,能有效控制成本的企業(yè)在競爭中更有優(yōu)勢。從2014年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),行業(yè)整體銷售收入出現(xiàn)一定程度的下降,但相應(yīng)的成本下降更快,故在銷售費用略增的情況下,行業(yè)實現(xiàn)了利潤總額的增長。
2.行業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)良莠混雜,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,終端消費者對產(chǎn)品性能、質(zhì)量不了解,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)存在劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象,但政府從14年9月起密集了一系列辦法和規(guī)定對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營及企業(yè)分類進行監(jiān)督,不符合資質(zhì)要求的企業(yè)逐漸被淘汰,行業(yè)正在形成良性、健康發(fā)展的局面。
3.行業(yè)毛利率水平趨于穩(wěn)定,關(guān)注行業(yè)近10年數(shù)據(jù),行業(yè)毛利率在2009年達到了最高水平,為31.83%,從2012年起,行業(yè)毛利率基本維持在19%左右。
四、發(fā)展趨勢
綜合來看,行業(yè)呈現(xiàn)出如下幾大趨勢:
(一)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立,不合格的將被淘汰。目前行業(yè)內(nèi)仍有部分企業(yè)不符合行業(yè)準(zhǔn)入的資質(zhì)要求,產(chǎn)品不合格、成本低于市場水平,一方面導(dǎo)致合規(guī)企業(yè)不得不降價與之競爭,另一方面產(chǎn)品不合格不能切實保障消費者利益且存在重大的安全隱患。
(二)技術(shù)進步加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代,消費者將能享受到性價比更高的口腔醫(yī)療服務(wù)。一是企業(yè)原材料、制造工藝的改進有助于研發(fā)出性能更好的口腔醫(yī)療設(shè)備,二是利用計算機技術(shù)輔助設(shè)計和制造將大大提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本,同樣產(chǎn)品的價格勢必會跟著下降。
(三)隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日漸普及和企業(yè)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變,將逐步出現(xiàn)新的商業(yè)模式,比如臨床連鎖化將口腔醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,建立與消費者的實時溝通渠道可以對消費者的需求更快作出反應(yīng),企業(yè)向消費者開放可供參觀并向消費者科普口腔健康及基本口腔設(shè)備的知識,可減弱企業(yè)與消費者之間的信息不對稱,促進行業(yè)良性發(fā)展。
參考文獻:
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[3]南東旭;陶紅兵;張汝檸.基于我國社區(qū)口腔健康需求的公立口腔專科醫(yī)院營銷策略分析〔J〕.醫(yī)學(xué)與社會,2016年第1期
[4]瞿星;王萌;施文元,等.中國口腔醫(yī)療保險發(fā)展之分析〔J〕華西口腔醫(yī)學(xué)雜志,2011年01期
關(guān)鍵詞:內(nèi)部經(jīng)濟效益審計 現(xiàn)狀 必要性 方法
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化,醫(yī)院要想在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的市場競爭中保持優(yōu)勢,使醫(yī)院獲得又好又快的發(fā)展,不僅要有好的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量,更要不斷提高醫(yī)院的各項管理水平。如何改進醫(yī)院的內(nèi)部管理,使社會效益和經(jīng)濟效益更好的相結(jié)合,實現(xiàn)醫(yī)院價值的最大化,而充分發(fā)揮經(jīng)濟效益審計是提高醫(yī)院經(jīng)濟管理能力的重要手段。
一、現(xiàn)階段經(jīng)濟效益審計在醫(yī)院的現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟效益審計意識薄弱,審計監(jiān)督力度有限,經(jīng)濟效益審計未能真正開展
現(xiàn)階段,有許多醫(yī)院的審計機構(gòu)的設(shè)置與審計制度的設(shè)立,并非出于自我發(fā)展與管理的需要而形成的,多是迫于某些因素,如上級管理機構(gòu)強行要求設(shè)立,從而出現(xiàn)有組織架構(gòu)無實際操作的現(xiàn)象。雖然,有些醫(yī)院的內(nèi)部審計制度有經(jīng)濟效益審計等相關(guān)要求,但不健全、不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn),僅僅把一些業(yè)務(wù)規(guī)章制度當(dāng)成是內(nèi)部審計制度,職責(zé)、獎懲不明確,以致于審計缺乏有效的激勵與約束機制,執(zhí)行力度不夠,這樣就使經(jīng)濟效益審計缺乏堅強有力的后盾。
(二)審計范圍狹窄、審計內(nèi)容不夠深入,經(jīng)濟效益審計沒有普遍展開
許多醫(yī)院內(nèi)部審計的內(nèi)涵不夠廣、不夠深,審計工作仍處于單純的財務(wù)收支審計、醫(yī)院收費價格審計等最初級、最原始的審計層面,沒有或很少開展醫(yī)院經(jīng)濟效益審計,不能適應(yīng)醫(yī)院各項管理工作的需要。
(三)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,對醫(yī)院經(jīng)濟效益審計認(rèn)識不深
由于許多公立醫(yī)院建設(shè)缺少中長期發(fā)展戰(zhàn)略,基本建設(shè)與醫(yī)療設(shè)備投入往往是為了取得財政項目撥款或醫(yī)療業(yè)務(wù)應(yīng)急需要,考慮社會效益較多,容易忽略投資成本與收益,忽略國有資產(chǎn)保值增值需求。而審計部門也不愿意因?qū)嵤┙?jīng)濟效益審計而曝光領(lǐng)導(dǎo)層投資決策失誤的事實,因而形成一種領(lǐng)導(dǎo)“讓我審,我才審”作風(fēng);也有些人認(rèn)為,經(jīng)濟效益審計是“審計本單位問題,臉面拉不下來,或又怕吃理不討好,得罪人”。諸多因素使得內(nèi)部審計工作很難有效開展,致使經(jīng)濟效益審計也無法開展。
二、內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的必要性
(一)醫(yī)院自身發(fā)展的需要
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化,新的《醫(yī)院財務(wù)制度》與《醫(yī)院會計制度》正式實施,要求醫(yī)院在履行“公益性”服務(wù)職能時也要實施成本管理,提高資本的投資效益,并保持公立醫(yī)院的資產(chǎn)保值增值。因此,醫(yī)院必須要解決自身的發(fā)展問題,只有自身取得了良好的發(fā)展,才能創(chuàng)造更大的社會效益。現(xiàn)今,醫(yī)療行業(yè)競爭激烈,醫(yī)院在人員經(jīng)費、管理費用、醫(yī)用耗材價格等不斷上漲的情況下,自身的發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。此外,政府對醫(yī)院的財政撥款有限,許多醫(yī)院都要依靠自己的醫(yī)療收入來維持日常醫(yī)療開支,這就加劇了醫(yī)院的社會效益與自身經(jīng)濟效益的矛盾。充分利用好經(jīng)濟效益審計工具,能提高醫(yī)院投資決策能力,從而提高投資的經(jīng)濟效益,最終實現(xiàn)公立醫(yī)院的社會效益。
(二)提高醫(yī)院管理水平的需要
在當(dāng)今醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的今天,醫(yī)院的內(nèi)部管理水平在一定程度上決定著醫(yī)院經(jīng)濟效益的高低。實施經(jīng)濟效益審計,能幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,有利于醫(yī)院管理者對醫(yī)院各種資源進行整合,使資源發(fā)揮最大效用,使資源動力轉(zhuǎn)化為能力,從而提高醫(yī)院經(jīng)濟管理能力和水平,完善內(nèi)部管理結(jié)構(gòu),使醫(yī)院朝著優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)之路發(fā)展,實現(xiàn)醫(yī)院的最佳管理。
(三)醫(yī)院內(nèi)部審計的新要求
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化,對醫(yī)院內(nèi)部管理機制提出了新要求和目標(biāo),不再只是單純的“管管人,管管事”的做法了。如今,醫(yī)院的內(nèi)部管理更注重經(jīng)濟效益的管理,這一新要求和目標(biāo),就使得醫(yī)院內(nèi)部審計不能再局限于日常開支審計、財務(wù)收支審計和對違規(guī)行為的審計,其范圍和內(nèi)涵不斷擴大、深入,開展經(jīng)濟效益審計已是大勢所趨。
三、經(jīng)濟效益審計的方法
(一)建立經(jīng)濟效益審計評價體系
高效和完善的經(jīng)濟效益審計評價體系是確保經(jīng)濟效益審計質(zhì)量的重要因素,它有助于提高經(jīng)濟效益審計的科學(xué)性、客觀性和合理性。通過評價體系,客觀地總結(jié)醫(yī)院在經(jīng)營過程中取得的成效及存在的問題,提出建議和改進措施,為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠地依據(jù),對醫(yī)院的經(jīng)濟運行起指導(dǎo)作用,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
(二)加強醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的購置、使用和管理的審計
近幾年來,醫(yī)院管理的職能不斷加強,醫(yī)院管理更加重視醫(yī)院經(jīng)濟效益,而醫(yī)療設(shè)備已成為衡量醫(yī)院就診水平高低的重要標(biāo)志。大多醫(yī)療設(shè)備成本高,采購價格直接影響醫(yī)療采購成本。因此,要加強醫(yī)療設(shè)備購置可行性和投資效益的審查,對參加投標(biāo)的單位比較其資質(zhì)、配置、價格及后續(xù)服務(wù)等。
當(dāng)前,在公立醫(yī)院,人情檢查不在少數(shù),不僅降低設(shè)備的完好率和使用率,還降低醫(yī)院的經(jīng)濟效益。為了杜絕此類事件的經(jīng)常發(fā)生,有條件的醫(yī)院可以建設(shè)醫(yī)療設(shè)備使用記錄信息化系統(tǒng),可以客觀、準(zhǔn)確的記錄和查詢每一次的使用信息,這樣,就為經(jīng)濟效益審計提供了高效、快捷的服務(wù)平臺,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。對于使用率低、暫時無安裝條件的設(shè)備,要盡快處理,避免造成更大的資源浪費。
(三)加強對醫(yī)院基建項目的經(jīng)濟效益審計
隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,病人對醫(yī)院的就診環(huán)境要求越來越高,為吸引更多的病人前來就醫(yī),許多醫(yī)院對基礎(chǔ)設(shè)施進行改擴建。往往,此類基建工程的規(guī)模、工程造價的高低對醫(yī)院的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響。因此,要對醫(yī)院的工程項目進行專項審計。
針對基建工程項目,制定專門的審計制度。各相關(guān)職能部門對于項目的立項、審批和實施要有嚴(yán)格的預(yù)決算和審批報告。對于項目的施工方報送的相關(guān)材料,要進行嚴(yán)格審查,掌握施工方的基本情況,做到心中有數(shù)。
對基建工程的工程進度及完成部分的工程質(zhì)量進行實地審查;對收費標(biāo)準(zhǔn)、材料價格進市場調(diào)查,維護醫(yī)院的合法權(quán)益,避免資金的流失和資源的浪費,提高資金的使用率,從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
(四)專項資金的績效審計
專項資金的績效審計的對象是財政專項撥款以及專項業(yè)務(wù)經(jīng)費,主要用于“重點學(xué)科經(jīng)費”、“專項科研經(jīng)費”、“人員經(jīng)費”等各類專項資金使用情況的審計??梢詮馁Y金的源頭進行跟蹤調(diào)查專項審計,對于撥款的方式、資金使用效果、評價經(jīng)濟效益,通過經(jīng)濟效益審計,促進資金的專款專用和最大限度的提高資金使用效益。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療器械;質(zhì)量控制
中圖分類號:R197.39 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)18-0296-02
0 引言
隨著社會的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)水平的進步,先進的醫(yī)療器械如雨后春筍般涌現(xiàn)出來,推動了我國醫(yī)療事業(yè)快速進步與發(fā)展,醫(yī)療器械在醫(yī)療服務(wù)業(yè)占有重要地位。但是,多年來國家缺少對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系研究,缺乏科學(xué)規(guī)范的規(guī)章與法規(guī),導(dǎo)致醫(yī)療器械質(zhì)量控制不嚴(yán),使用不規(guī)范,濫用、錯用的現(xiàn)象時有發(fā)生,使用過期失效器械以及重復(fù)使用一次性器械的現(xiàn)象在一些醫(yī)療管理體制不嚴(yán)格的偏遠地區(qū)仍然存在,嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康及生命安全。隨著我國不斷推進醫(yī)院規(guī)范化管理工作,如何提高醫(yī)療器械設(shè)備管理成為一項迫在眉睫的工作。為了最大限度地發(fā)揮醫(yī)療器械設(shè)備服務(wù)于醫(yī)生診察、治療的功能,加強現(xiàn)代醫(yī)療器械質(zhì)量控制體系的構(gòu)建尤為重要。本文主要探討在醫(yī)療器械設(shè)備維修機構(gòu)建設(shè)與管理方面的醫(yī)療器械質(zhì)量控制體系的構(gòu)建。
1 醫(yī)療器械質(zhì)量控制的概念
醫(yī)療器械的質(zhì)量控制是指運用管理和醫(yī)學(xué)工程技術(shù)等手段,控制醫(yī)療器械的質(zhì)量及安全是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),確?;颊呤褂玫臏?zhǔn)確性和安全性。對其進行質(zhì)量控制需要從控制對象的確立、控制標(biāo)準(zhǔn)的制定、具體的控制方法和檢驗方法的編制及明確等幾個方面全面進行。
2 加強醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械質(zhì)量控制的背景及原因
2.1 醫(yī)療器械管理法規(guī)體系不完整 多年來,在我國醫(yī)療器械都沒有相應(yīng)的法律法規(guī),醫(yī)療器械的監(jiān)管工作一直處于無章可循的狀態(tài)。直到我國第一部關(guān)于醫(yī)療器械的法規(guī)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》在2000年出臺,才結(jié)束了我國醫(yī)療器械長期無法可依的狀況。但是,這部法規(guī)監(jiān)管存在盲區(qū),缺乏實踐性和可操作性,不切合實際,對醫(yī)療器械安全可靠的使用產(chǎn)生直接影響。例如醫(yī)療設(shè)備多年來在醫(yī)療機構(gòu)中形成了層層下放的現(xiàn)象,由于農(nóng)村衛(wèi)生室處于最下層,失效的醫(yī)療設(shè)備最后流入其中,給廣大農(nóng)村群眾帶來了很大的傷害,甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果?!夺t(yī)療器械監(jiān)督管理條例》并未對這種現(xiàn)象做出制止,也沒有制定合理的設(shè)備再使用的方案。而針對醫(yī)療設(shè)備的使用壽命,該法規(guī)也沒有明確規(guī)定其使用期限,造成了過期的醫(yī)療設(shè)備仍在使用的局面,給患廣大就診群眾造成安全隱患。
2.2 醫(yī)療器械在醫(yī)療服務(wù)中日益重要 醫(yī)療機構(gòu)是使用醫(yī)療器械最多最頻繁,先進精確的醫(yī)療器械可以快速準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)并分析患者的病情,為人民群眾防治疾病貢獻較大力量。目前的現(xiàn)代社會中,醫(yī)療器械已成為醫(yī)生診察患者病情的主要輔助工具與手段。依靠高新科學(xué)技術(shù)水平,醫(yī)生對患者的診斷檢查主要是借助于先進的醫(yī)療器械和高端的診斷設(shè)備,快速準(zhǔn)確地取得診斷數(shù)據(jù),醫(yī)生主要對診斷數(shù)據(jù)進行分析,即可得到可靠全面的診斷結(jié)論。其次,醫(yī)療器械在治療患者病情方面也是發(fā)揮必不可少的輔助作用。目前在醫(yī)學(xué)臨床上,沒有高端精密的醫(yī)療設(shè)備手術(shù)便無法精確地實施,并且,部分醫(yī)療設(shè)備還可針對部分病癥藥物無法直達病灶部位的情況起到輔助作用,借助醫(yī)療器械可以提高藥物的靶向性,提高療效。最后,醫(yī)療器械還可幫助患者快速恢復(fù)健康,提高人民群眾體能素質(zhì)。部分患者身體健康的恢復(fù)不僅需要藥物的治療,還需要現(xiàn)代醫(yī)療器械的輔助,只有二者相互配合,才能發(fā)揮最大的做那個。醫(yī)療器械目前也已成為藥物無法代替的一種治療手段,在醫(yī)療服務(wù)業(yè)醫(yī)療器械正在發(fā)揮越來越重要的作用。
2.3 不合格醫(yī)療器械及一次性器械重復(fù)使用的危害較大 近年來,由于醫(yī)療設(shè)備的使用缺乏相應(yīng)的法律法規(guī),不規(guī)范使用醫(yī)療器械的事件時有發(fā)生,違法銷售和使用醫(yī)療器械的案件不斷涌現(xiàn),不合格醫(yī)療器械及一次性醫(yī)療器械重復(fù)使用,引起了較多的醫(yī)療糾紛,給廣大患者帶來了身體和財產(chǎn)的雙重損害,造成了嚴(yán)重的后果。例如到目前為止,仍有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用一些陳舊的儀器和設(shè)備,當(dāng)患者使用其進行診斷時,由于這些設(shè)備、儀器治療效果已發(fā)生大程度的下降,檢查診斷數(shù)據(jù)的也可能存在失真情況,這就導(dǎo)致了廣大農(nóng)村患者診察結(jié)果的不準(zhǔn)確,可能造成誤診、漏診等現(xiàn)象,給他們帶來了不必要的傷害,甚至造成嚴(yán)重后果。因此,為提高醫(yī)療水平,加強對醫(yī)療器械的規(guī)范化管理及建立質(zhì)量控制體系已刻不容緩。
3 加強醫(yī)療器械質(zhì)量控制體系的構(gòu)建途徑
3.1 對醫(yī)療器械的采購過程進行質(zhì)量評估控制 醫(yī)療器械的安全性與可靠性大部分決定于其生產(chǎn)質(zhì)量是否達標(biāo)。所以,我們需要建立對醫(yī)療器械的采購過程的質(zhì)量評估控制,從源頭上把關(guān),嚴(yán)格控制其質(zhì)量水平。首先,要選擇信譽度好、品質(zhì)優(yōu)良的生產(chǎn)廠家。一個好的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品有保障,質(zhì)量水平較高。其次,在醫(yī)療器械采購過程中可增加對供應(yīng)方的評定和篩選工作。從產(chǎn)品和供應(yīng)方的資質(zhì)審查開始,對供應(yīng)方進行評定,采取對樣品進行評價和試用,調(diào)查供應(yīng)方基本情況及信譽度,并進行現(xiàn)場考察等方式,對供應(yīng)方進行評定記錄,并整理出合格的供應(yīng)方名錄,建立合格供應(yīng)方檔案,篩選合適的供應(yīng)方建立供求關(guān)系,并對其進行動態(tài)管理,嚴(yán)格控制購買產(chǎn)品的質(zhì)量,必要時需供應(yīng)方提品質(zhì)量保證書,杜絕質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛。
3.2 對醫(yī)療器械的應(yīng)用過程進行質(zhì)量控制 對醫(yī)療器械的應(yīng)用進行質(zhì)量控制至關(guān)重要,對醫(yī)療服務(wù)的水平有著直接的影響。不合理規(guī)范的使用方法會導(dǎo)致設(shè)備的損壞,造成診斷結(jié)構(gòu)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象,產(chǎn)生不良影響。首先,設(shè)備使用科室及器械使用人員需要認(rèn)真研讀醫(yī)療設(shè)備使用操作說明書和維修手冊,了解國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和臨床使用要求,明確基本操作步驟和正確使用方法,制定規(guī)范的操作規(guī)程和安全注意事項,正確合理地使用醫(yī)療器械。對操作人員進行操作培訓(xùn),只有熟練掌握醫(yī)療器械的操作規(guī)程和注意事項的操作人員才可以上崗操作設(shè)備。我們要在醫(yī)療設(shè)備正式使用之前需要對設(shè)備進行用前檢查,保證設(shè)備的性能可以滿足醫(yī)療機構(gòu)的正常診斷及治療質(zhì)量的需求。投入使用的醫(yī)療器械要建立質(zhì)量信息反饋記錄,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題。使用者應(yīng)盡可能熟悉設(shè)備的基本構(gòu)造及特點,掌握設(shè)備的故障規(guī)律,及時發(fā)現(xiàn)使用過程中出現(xiàn)的問題,做好記錄工作。
4 加強醫(yī)療器械設(shè)備維修機構(gòu)建設(shè)與管理的思考
4.1 加強醫(yī)療器械設(shè)備維修機構(gòu)建設(shè)與管理的原則 醫(yī)療器械設(shè)備在現(xiàn)代醫(yī)療事業(yè)中發(fā)揮重大作用,目前,離開醫(yī)療器械設(shè)備醫(yī)院將無法正常運行。醫(yī)療器械設(shè)備作為一種醫(yī)療輔助手段,它的好壞直接影響對患者的診斷結(jié)果的準(zhǔn)確性,不僅影響患者的身心健康,還對醫(yī)院的形象與聲譽產(chǎn)生較大影響。因此,當(dāng)醫(yī)療器械設(shè)備出現(xiàn)故障時,需要專業(yè)的維修人員對其進行維修工作。這項工作不僅需要維修人員有高超的維修技能,還要求他們有強烈的責(zé)任心及敬業(yè)心及全心全意為醫(yī)療事業(yè)服務(wù)的品德。醫(yī)療器械的質(zhì)量是否達標(biāo)關(guān)系到千萬患者的身體健康甚至生命安全,必須引起足夠的重視。另一方面,維修人員需要有多層面的知識結(jié)構(gòu),發(fā)揮創(chuàng)新思維,適應(yīng)現(xiàn)代高科技水平,盡職盡責(zé)地做好醫(yī)療器械維修工作。因此,在醫(yī)療器械設(shè)備維修機構(gòu)的建設(shè)與管理中應(yīng)樹立并把握如下原則:①建立或完善醫(yī)療器械運作規(guī)則及管理制度;②對醫(yī)療機構(gòu)加強文化內(nèi)涵建設(shè),提高工程技術(shù)人員的醫(yī)學(xué)文化素養(yǎng)能力;③重視人才培養(yǎng)與知識更新,提高人才的總體素質(zhì);④樹立為醫(yī)療事業(yè)服務(wù)的思想,培養(yǎng)具有敬業(yè)精神的專業(yè)工程技術(shù)人員。
4.2 加強醫(yī)療器械設(shè)備維修機構(gòu)建設(shè)與管理的目標(biāo) ①提高人員的專業(yè)維修水平與技能,在保證維修質(zhì)量的前提下提高維修速度;②不斷更新及采用新技術(shù)和新方法,提高維修水平;③對工程技術(shù)人員合理分工,各盡其長,并對醫(yī)療器械的使用過程嚴(yán)格管理,全方位為醫(yī)療事業(yè)服務(wù);④重視器械的日常養(yǎng)護和預(yù)防性維修,最大限度地提高或延長醫(yī)療器械的使用壽命。
4.3 建立新型管理機制,保障醫(yī)療器械的質(zhì)量水平
4.3.1 建立主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制 醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院資產(chǎn)的核心部分,一般具有較高的價值。建立主觀領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,組織制訂醫(yī)療設(shè)備維修管理制度,督促相關(guān)部門對其貫徹執(zhí)行,并對審查維修機構(gòu)工作進行規(guī)劃與實施。通過以上一系列措施加強對醫(yī)院維修機構(gòu)的管理工作,全面發(fā)揮工程技術(shù)人員的功能,提搞維修質(zhì)量與速度,降低故障發(fā)生率。
4.3.2 制訂醫(yī)療器械設(shè)備維修管理制度 制訂醫(yī)療器械設(shè)備維修管理制度可規(guī)范醫(yī)療器械的使用,使其有章可循。該管理制度應(yīng)包括對維修機構(gòu)的組織管理及對設(shè)備的維修管理,明確領(lǐng)導(dǎo)者與維修人員的責(zé)任與義務(wù),規(guī)定事故責(zé)任細則處理方法,并定期組織工程技術(shù)人員的培訓(xùn)與教育等內(nèi)容。在醫(yī)院日常對醫(yī)療器械的使用時,由于一般的醫(yī)務(wù)人員不具備工程技術(shù)方面的知識,在使用過程中難免產(chǎn)生使用方法不當(dāng)?shù)葐栴},需要有相應(yīng)的規(guī)章制度對其進行約束,保證醫(yī)療器械設(shè)備監(jiān)督管理的規(guī)范性。
4.3.3 提高工程技術(shù)人員的專業(yè)水平,提供繼續(xù)教育機制 現(xiàn)代工程技術(shù)不斷發(fā)展進步,新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn),我們要及時將其應(yīng)用于醫(yī)療器械設(shè)備,不斷提高診斷水平。醫(yī)療器械設(shè)備作為服務(wù)于患者的工具,需要高素質(zhì)高水平的專業(yè)工程技術(shù)人員進行操作。操作人員必須具備從業(yè)資格,并具有熟練的操作能力。對臨床工程技術(shù)人員應(yīng)提供繼續(xù)教育的機會,讓他們不斷更新知識和充實自我,提高維修服務(wù)水平,最大限度地發(fā)揮醫(yī)療器械的作用。
5 結(jié)束語
醫(yī)療器械作為現(xiàn)代醫(yī)院必不可缺的醫(yī)療手段與裝備,在醫(yī)療服務(wù)中起著重要作用。隨著醫(yī)療器械在臨床上使用的情況越來越多,建立一個科學(xué)合理的醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系亟待解決,它關(guān)系到萬千病患的身體健康及安全問題,一旦醫(yī)療器械在使用過程中發(fā)生不必要的問題,不僅患者身體健康受到影響,整個醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展進步都會受到阻礙。因此,建立完善的醫(yī)療器械質(zhì)量控制體系迫在眉睫,這需要我們?nèi)w醫(yī)療工作者的共同努力,將醫(yī)療器械質(zhì)量管理水平提高到一個新的層次。
參考文獻:
[1]陳曉紅,任國荃,周丹,石虹.醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制體系構(gòu)建實踐與研究[J].醫(yī)院管理雜志,2008,(04).
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“12年前,我在參與一次與德國總理及內(nèi)閣大臣會面時指出,醫(yī)療行業(yè)已經(jīng)成為德國社會經(jīng)濟和就業(yè)的推動力。總理一開始并不相信,因為這意味著醫(yī)療行業(yè)是德國的最大產(chǎn)業(yè)。事后他委派研究人員進行了調(diào)查,結(jié)果證明,醫(yī)療行業(yè)內(nèi)的雇員的確是最多的。它的規(guī)模是第二大產(chǎn)業(yè)器械制造業(yè)的兩倍。”在2013年3月16日由德國漢堡市政府及中國醫(yī)院協(xié)會主辦、德爾格醫(yī)療設(shè)備(上海)有限公司協(xié)辦的“中德醫(yī)院管理論壇”上,德國漢堡衛(wèi)生經(jīng)濟大會主席Heinz Lohmann教授率先指出。12年后的今日,越來越多的人們已經(jīng)意識到,醫(yī)療行業(yè)成為推動社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要潛力產(chǎn)業(yè)。
由于人們對醫(yī)療服務(wù)需求的日益提高,醫(yī)療行業(yè)處于高速發(fā)展與迅猛變革之中。Lohmann教授預(yù)測,患者將成為醫(yī)療行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)變的一大推手。他以市場上的有機食品作例,越來越多的有機食品出現(xiàn)并熱銷,甚至連寵物有機食品也開始擺上貨架,最重要的原因就是消費者的需求。此外,醫(yī)療行業(yè)強勁的創(chuàng)新性,包括診斷、成像等在內(nèi)的創(chuàng)新技術(shù)與設(shè)備不斷涌現(xiàn);和人口結(jié)構(gòu)變化,包括老齡化趨勢日益嚴(yán)峻,都促使醫(yī)療行業(yè)發(fā)生變革。在變革中,醫(yī)院面臨的首要挑戰(zhàn),莫過于醫(yī)療質(zhì)量。
作為醫(yī)療行業(yè)的重要成員之一,醫(yī)療設(shè)備公司在醫(yī)院應(yīng)對醫(yī)療質(zhì)量挑戰(zhàn)的過程中,是自然而然的合作伙伴。這也是德爾格大力協(xié)助此次會議的原因。作為此次會議的協(xié)辦者,德爾格在會場周圍設(shè)立了醫(yī)院整體解決方案的產(chǎn)品展示區(qū)。產(chǎn)品覆蓋了各治療領(lǐng)域及患者治療的全過程,包括急救治療、圍術(shù)期治療、危重癥治療、圍產(chǎn)期治療過程中提品、整合系統(tǒng)和服務(wù),旨在幫助醫(yī)院實現(xiàn)關(guān)鍵臨床流程的優(yōu)化,在提高醫(yī)療質(zhì)量的同時降低醫(yī)療成本。
質(zhì)量挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
醫(yī)療質(zhì)量和患者安全對醫(yī)院而言是永恒的主題,也是持續(xù)的挑戰(zhàn)。醫(yī)院如何抓準(zhǔn)主題,應(yīng)對挑戰(zhàn),首先要從對質(zhì)量核心概念的理解開始?!盎谖覀儗|(zhì)量概念的理解,醫(yī)療質(zhì)量首先是安全;其次是對疾病的診斷和治療能力,以及相應(yīng)醫(yī)療措施的預(yù)期效果;再次還包括效率、費用、滿意度、技術(shù)評價等?!毙l(wèi)生部醫(yī)政司副司長趙明鋼指出。
江蘇省人民醫(yī)院院長王虹對醫(yī)療質(zhì)量的概念,從狹義和廣義兩角度進行了闡述。狹義指的是醫(yī)務(wù)工作人員遵循規(guī)章制度,執(zhí)行診療規(guī)范,通過自我控制和自我規(guī)范,達到最好效果;廣義則相當(dāng)于醫(yī)療機構(gòu)的人員素質(zhì)、環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)水準(zhǔn)、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療費用和管理水平,是綜合體現(xiàn)。
正如趙明鋼與王虹所言,醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷深化,外延在持續(xù)擴張,這給醫(yī)療機構(gòu)帶來了更大的挑戰(zhàn)和壓力。趙明鋼將醫(yī)療質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)總結(jié)為6項:首先人們對疾病的認(rèn)知是有限的,這導(dǎo)致對于一些客觀存在的疾病,目前尚未出現(xiàn)清晰的診斷或有效的治療方案。
其次,醫(yī)療質(zhì)量需要平衡需求和資源,“疾病診斷和治療屬于自然科學(xué),但對提供診療的機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和人員布局的管理屬于社會科學(xué)。如何有機平衡自然科學(xué)和社會科學(xué),這是對管理者的挑戰(zhàn)?!壁w明鋼表示。
再次,是醫(yī)療機構(gòu)水平和醫(yī)務(wù)人員人水平的差異而導(dǎo)致的醫(yī)療水平差異。例如中國多層次和多學(xué)制醫(yī)師培訓(xùn)體系造成的人才差異,對醫(yī)療質(zhì)量和患者安全造成了很大挑戰(zhàn)。
第四是患者對醫(yī)療服務(wù)需求的快速增長,與醫(yī)療人才培養(yǎng)的漫長周期存在不匹配。
第五是對新發(fā)疾病缺乏足夠的研究,為醫(yī)療質(zhì)量帶來一定挑戰(zhàn)。
最后是疾病譜改變,主要疾病從傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)槁约膊?,尤其是老齡化的加重,為醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)生知識技能帶來沖擊。
事實上,中國醫(yī)院面臨的挑戰(zhàn)并非特例?!叭蚶淆g化人口的增加,主要疾病轉(zhuǎn)為慢性疾病,疾病嚴(yán)重程度的加重,患者獲得更多選擇和健康意識的提高,這些因素不僅為醫(yī)療機構(gòu)帶來了控制成本的壓力,也使醫(yī)療機構(gòu)間競爭更加激烈,迫使他們不得不提高醫(yī)療質(zhì)量。”德爾格全球市場總裁Sebastian Kassner指出。
德國醫(yī)院技術(shù)科學(xué)協(xié)會主席Jurgen Stettin教授列舉了德國醫(yī)院中存在的主要風(fēng)險,包括溝通問題,例如患者的出入院、轉(zhuǎn)科等;衛(wèi)生因素;用藥問題;患者檢查和診斷問題;手術(shù)差錯、診斷差錯;醫(yī)療設(shè)備因素等。Stettin教授通過數(shù)據(jù)指出,溝通問題的風(fēng)險最大,且醫(yī)院規(guī)模越大,溝通問題帶來的風(fēng)險越大;而流程的相關(guān)風(fēng)險則相反,醫(yī)院規(guī)模越小,流程相關(guān)風(fēng)險則越大。
構(gòu)建安全醫(yī)院
明確醫(yī)院面臨的醫(yī)療質(zhì)量挑戰(zhàn)和醫(yī)院存在的質(zhì)量風(fēng)險,有助于醫(yī)院在采取措施來提高醫(yī)療質(zhì)量并改善患者安全時有的放矢。這些措施既有微觀層面,也宏觀層面;既針對醫(yī)院內(nèi)部,也針對包括政府、醫(yī)院、患者等整醫(yī)療領(lǐng)域范圍。
“事實上,大多數(shù)風(fēng)險并非設(shè)備或產(chǎn)品等硬件造成的,而是使用流程不當(dāng)造成的。”Stettin指出并例舉了德國醫(yī)院轉(zhuǎn)移或消除質(zhì)量風(fēng)險的做法,非臨床流程使用核查清單、電子醫(yī)療記錄、出院管理及用藥分配的信息化工具等新方法。
雖然有了措施,但在實施過程中也存在一定的困難?!搬t(yī)務(wù)人員的工作非常忙碌,因此很難對他們進行風(fēng)險管理培訓(xùn)。其次,風(fēng)險措施實施可能比較復(fù)雜,有時候分不清楚到底是誰的責(zé)任。第三,實施效果如何,還需要進行持續(xù)性的監(jiān)控?!盨tettin教授告訴《中國醫(yī)院院長》記者。
在王虹主持的討論中,多位中國院長分享了自己醫(yī)院確保質(zhì)量的做法。“在數(shù)量與質(zhì)量的博弈中,一定要以質(zhì)量和安全為前提,在此基礎(chǔ)上提高效率?!笔锥坚t(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院院長王晨指出。王晨強調(diào)了質(zhì)量和安全在醫(yī)生考核和晉升中的權(quán)重,同時利用現(xiàn)代化的技術(shù),在質(zhì)控方面進行探索。
新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長溫浩,則重點提到了不良事件上報制度。他在比較了國際上的不良事件上報比例之后,設(shè)定了一最低限比例。如果科室上報的不良事件達到了這一比例,醫(yī)院就不查,否則就要接受抽查。此外,需要醫(yī)院專家委員會討論的重大醫(yī)療事件,必須以公開模式在全院進行討論?!熬粗厣囊蛔钪匾磉_,就是當(dāng)醫(yī)院發(fā)生了醫(yī)療事故,當(dāng)事科室、醫(yī)院管理者、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)都必須知道?!睖睾聘锌?。