對食品安全提出的建議精選(九篇)

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第1篇：對食品安全提出的建議范文

今天的中國，人人都感到食品安全的危機(jī)，很多人都不放心自己消費(fèi)的食物。《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的實(shí)施無疑為人們提供了一道食品安全的防火墻。但是，保證食品安全需要全民參與，而且也只有人人參與，這堵墻才有可能建立起來并建筑得非常牢固。這種思路和方法在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中得到了體現(xiàn)。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》提出的起草、制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為主要依據(jù)，這是走專家路線和以科學(xué)研究結(jié)果為準(zhǔn)繩的。該辦法同時(shí)提及，鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，也可對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題提出意見和建議。

這意味著，專家意見、科學(xué)研究的評估結(jié)果和每個(gè)公民在生活中對食品消費(fèi)的感受和經(jīng)歷都可以成為未來食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)。因此，如果說過去的食品安全人人可為只是一種說法，那么，今天這種說法已被法律所肯定，因而意味著公民在食品安全中有更大更多的參與權(quán)和主動權(quán)，能夠更好地為自身的食品安全把關(guān)和監(jiān)控。

每個(gè)公民參與制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)在于，公眾是食品消費(fèi)的主體，他們對食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有最優(yōu)先的感性的發(fā)言權(quán)。而且，公民的食品消費(fèi)也直接決定著一個(gè)民族的健康和興盛，同時(shí)每個(gè)人都對自己的健康有著天生的責(zé)任感和使命感。因?yàn)?，如果自己不作為，食品安全就不可能有保障?/p>

例如，網(wǎng)絡(luò)銷售食品的監(jiān)管并不盡如人意，而且現(xiàn)在根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，《食品安全法》中也沒有明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售列入法律監(jiān)督的對象。這種情況很多公眾已經(jīng)注意到了，也提出了建議，要將網(wǎng)絡(luò)食品銷售列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理當(dāng)中，盡快制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。這就是公眾參與制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)典型。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》強(qiáng)調(diào)，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為主要依據(jù)，則是從科學(xué)角度的考慮，因?yàn)槿魏问称钒踩臉?biāo)準(zhǔn)都要落實(shí)到科學(xué)研究的證明和檢驗(yàn)上。而且，一些食品的安全問題不可避免地會有不同的看法，甚至激烈的爭論，這時(shí)更需要用科學(xué)證據(jù)來說話，以可重復(fù)的科學(xué)研究結(jié)果作定奪，以此來起草食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

例如，俗稱“人造奶油”的氫化植物油就是這樣一種食物成分，它廣泛地存在于各種食品中，尤以蛋糕、洋快餐等食品中為甚。而植物奶油的安全與否主要是其所含的反式脂肪酸，被認(rèn)為可以增加食用者患心血管疾病、糖尿病等風(fēng)險(xiǎn)，而且有人把氫化油的危害比做歷史上曾被大規(guī)模使用的殺蟲劑DDT，認(rèn)為植物奶油可能釀造食物史上最大災(zāi)難。

第2篇：對食品安全提出的建議范文

解讀《上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》

為保障上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)符合民意、服務(wù)民眾，確保食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的集中整合、統(tǒng)一公布，有效規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，上海市食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上制定了《上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（下簡稱《辦法》），并于2012年4月1日起實(shí)施。

明確和細(xì)化了食品安全

地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定內(nèi)容

《辦法》強(qiáng)調(diào)了制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮地方食品特點(diǎn)及飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠?！掇k法》規(guī)定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：（1）食品及食品原料的衛(wèi)生要求；（2）生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（3）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（4）與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的檢驗(yàn)方法；（5）屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程；（6）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)調(diào)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化了上海市食品安全委員會

的重要職能和地位

《辦法》規(guī)定，制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃方案，除了要考慮食品安全工作需要外，還要在上海市食品安全委員會的統(tǒng)一部署下開展。

力求制定程序的民主化與公開化

《辦法》明確規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議和制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)公開征集或征求意見，確保制定程序的科學(xué)、民主與公開。并特別要求提出多項(xiàng)立項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先順序進(jìn)行排序，立項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)采納意見，修改完善后向社會公布。

明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的

具體職責(zé)和起草要求

為了確保食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作的有序開展，《辦法》規(guī)定起草單位的確定，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、委托等形式產(chǎn)生，起草單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)技術(shù)能力且符合要求?！掇k法》提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位參與組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組，但起草協(xié)作組應(yīng)當(dāng)由起草單位負(fù)責(zé)。起草單位應(yīng)當(dāng)保證按照協(xié)議書規(guī)定的時(shí)限和要求完成標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，強(qiáng)調(diào)了協(xié)議書內(nèi)容的法律地位。

同時(shí)《辦法》明確規(guī)定，起草單位應(yīng)當(dāng)積極配合審評委員會分委員會審查、審評委員會主任會議審議和市食品藥品監(jiān)管局審核，規(guī)定了起草單位在提交標(biāo)準(zhǔn)送審稿及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行的職責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)的修改和審核。

重大標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)程序起草時(shí)

需廣泛征集建議

《辦法》規(guī)定對涉及公共利益的重大標(biāo)準(zhǔn)在起草前宜先通過政府網(wǎng)站、座談會等方式廣泛公開征集標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的建議。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中涉及重大、疑難問題的，《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位和專家參加的座談會或論證會，進(jìn)行研究論證。

規(guī)定了特殊情況處理程序

為確保食品安全監(jiān)管工作的及時(shí)應(yīng)對和有效處置，《辦法》規(guī)定，遇有食品安全緊急事件等特殊情況，上海市食品藥品監(jiān)管局可調(diào)整食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見的期限，并可直接由專業(yè)分委員會會議、審評委員會主任會議共同審查。

明確標(biāo)準(zhǔn)的備案期限，

第3篇：對食品安全提出的建議范文

歐盟各國公眾對食品的安全和質(zhì)量特別關(guān)心，尤其是在瘋牛?。˙SE）和二堊英等事件后。保障食品的安全和對質(zhì)量是歐盟的一個(gè)重要的職責(zé)，在過去的四十年里，歐盟已制定出了一系列復(fù)雜的法律、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測規(guī)范，以保證食品盡可能安全和富有風(fēng)味。歐盟也參與到了從農(nóng)場到工廠再到餐桌的食品生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段和所實(shí)施的每項(xiàng)具體措施中，以確保食品的安全與衛(wèi)生。當(dāng)然，歐盟的一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有的是由食品行業(yè)自己推行的，有一些是由各成員國完成的，其它的是由歐盟及其所屬的專門機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施的，但是歐盟委員會在保證各成員國同等地實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面負(fù)有全面的責(zé)任。

二、共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）的變化

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)已由數(shù)量方面轉(zhuǎn)向質(zhì)量方面，歐盟通過其共同農(nóng)業(yè)政策，鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。為此，共同農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)做了調(diào)整，以更好地反映消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求。共同農(nóng)業(yè)政策初創(chuàng)時(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和保證農(nóng)民的收入是其主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要工具就是價(jià)格支持。但價(jià)格支持也招來了“鼓勵農(nóng)民無節(jié)制地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，而不考慮產(chǎn)品的質(zhì)量”的批評。當(dāng)然，這些批評也有些夸張，事實(shí)上，共同農(nóng)業(yè)政策提出了許多激勵性措施以鼓勵農(nóng)民改善其產(chǎn)品質(zhì)量。

根據(jù)歐盟的農(nóng)村發(fā)展政策，農(nóng)民可以通過改善產(chǎn)品質(zhì)量獲得額外的獎勵。歐盟的農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃有一個(gè)特別基金，該基金幫助農(nóng)民改善產(chǎn)品的質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，進(jìn)而保證農(nóng)民從消費(fèi)者那里得到一個(gè)更好的價(jià)格。歐盟對于特殊小氣候下生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場開發(fā)也有專門的基金，特別是對那些消費(fèi)者認(rèn)可的有地區(qū)特色的產(chǎn)品。歐盟通過其“標(biāo)簽計(jì)劃”向農(nóng)民提供幫助，以保證消費(fèi)者了解食品生產(chǎn)的地區(qū)和方法。

三、食品安全和質(zhì)量立法

食品安全涉及兩個(gè)方面，一是食品中不應(yīng)含有有害的或不受歡迎的微生物、化學(xué)物質(zhì)或其它物質(zhì)，這方面相對容易按照客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估；另一方面是食品應(yīng)該滿足消費(fèi)者在風(fēng)味和其它主觀標(biāo)準(zhǔn)等方面的期望。歐盟的食品質(zhì)量立法就是要體現(xiàn)這兩個(gè)方面。

在食品安全法規(guī)方面，歐盟有其大量的立法，應(yīng)用于食品、添加劑、維生素、礦物鹽和所有在制造過程中與食品接觸的其它物質(zhì)。僅就有關(guān)獸醫(yī)控制方面的立法就有11項(xiàng)。歐盟有權(quán)決定什么產(chǎn)品許可用作食品生產(chǎn)的原料，以及這些物質(zhì)殘留在食物中是否會對人類健康構(gòu)成威脅，其中列出了獸藥、殺蟲劑、添加劑和病原體等物質(zhì)。

在食品質(zhì)量和風(fēng)味方面，歐盟實(shí)施了一些有利于保證食品多樣化和可靠性的政策。在過去，歐盟曾試圖對一些基本食品的成分做出規(guī)定，但由于各個(gè)成員國在飲食傳統(tǒng)方面的多元性，應(yīng)用于全歐盟的單一的規(guī)定被證明是很難達(dá)成一致的?，F(xiàn)在歐盟通過實(shí)施其標(biāo)簽政策，告訴消費(fèi)者產(chǎn)品的產(chǎn)地，以使消費(fèi)者可以根據(jù)個(gè)人的偏好選擇購買。這一措施最大限度地保證了歐盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性并增加了消費(fèi)者的選擇。

四、歐盟的“食品與獸醫(yī)辦公室”與食品安全監(jiān)測

（一）嚴(yán)禁疾病的擴(kuò)散

動物衛(wèi)生是FVO的重要的責(zé)任領(lǐng)域之一。一旦在歐盟爆發(fā)傳染性疾病，歐盟委員會就會對受感染的國家的動物運(yùn)輸頒布禁令。在瘋牛病爆發(fā)的時(shí)候，歐盟禁止英國和葡萄牙的活畜出口以阻止疾病的擴(kuò)散。FVO經(jīng)常會應(yīng)招進(jìn)行緊急檢驗(yàn)以評估現(xiàn)場事態(tài)并提出相應(yīng)的措施。

FVO還對植物源產(chǎn)品的食品安全問題負(fù)有責(zé)任，特別是要對水果和蔬菜中殺蟲劑殘留進(jìn)行監(jiān)測，以確保生產(chǎn)者按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

在過去幾年里，基于FVO的建議而采取的行動很多，包括對美國的雞肉進(jìn)口的禁令，因?yàn)槊绹鴮﹄u肉的食品安全控制達(dá)不到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。一些歐盟國家甚至因?yàn)樵诏偱２∥C(jī)時(shí)沒有及時(shí)采取適當(dāng)措施而被告上法庭。在檢驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)非歐盟國家食品安全控制中存在缺陷時(shí)，F(xiàn)VO同時(shí)負(fù)責(zé)促使這些國家改善對食物中獸藥和其它污染物的監(jiān)測。

（二）提交獨(dú)立的科學(xué)建議

歐盟制定有關(guān)食品的政策的最重要的方法之一就是依靠獨(dú)立的科學(xué)建議。如果歐盟準(zhǔn)備做出適當(dāng)?shù)臎Q策來保護(hù)公眾健康，那么決策建議必須是來自本領(lǐng)域內(nèi)最優(yōu)秀的專家，并且必須完全公平而不受政治的干預(yù)。為了獲得這些建議，歐盟成立了9個(gè)科學(xué)委員會，任命了131個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的頂級專家，由他們來提供所有有關(guān)食品安全、動物和植物衛(wèi)生方面的建議。這些科學(xué)委員會的工作由科學(xué)指導(dǎo)委員會來協(xié)調(diào)，該科學(xué)指導(dǎo)委員會只要通報(bào)一聲，就可自行成立專門委員會來對緊急問題做出反應(yīng)。

（三）在食品安全受到威脅時(shí)發(fā)出警報(bào)

歐盟保障食品安全的有效工具之一是其快速警報(bào)系統(tǒng)。不管在什么時(shí)候，一個(gè)國家發(fā)生了威脅人類健康的傳染性疾病或發(fā)生食品安全事故，這個(gè)國家就必須迅速通報(bào)歐盟委員會和其它成員國。這使得歐盟委員會能夠盡快地對形勢做出分析，提出相應(yīng)的應(yīng)急措施，如停止出口、禁止成員國國內(nèi)的動物運(yùn)輸以阻止疾病的擴(kuò)散，或下達(dá)把產(chǎn)品從超市的貨架上撤出的命令。在任何食品安全保障措施解除之前，F(xiàn)VO的檢驗(yàn)員都要進(jìn)行檢查，以確保局勢得到了控制。

在近年歐盟委員會提出的綜合性建議書中，歐盟還在對其食品安全體系進(jìn)行檢查，以便進(jìn)一步改善其工作。

五、消費(fèi)者與食品安全和質(zhì)量

在最近幾年里，一直存在著與食品安全和公眾健康有關(guān)的恐懼，歐盟委員會近年所作的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)食品安全是消費(fèi)者最大的憂慮。這些結(jié)論促使歐盟委員會發(fā)起了消費(fèi)者健康和食品安全運(yùn)動。這個(gè)運(yùn)動的目的是告訴消費(fèi)者一些關(guān)于食品安全的最基本的知識，使公眾注意到他們在保證食品安全方面所扮演的角色，強(qiáng)化消費(fèi)者組織在食品安全問題上對公眾的告誡作用。實(shí)施這一運(yùn)動的有關(guān)組織還提供食品衛(wèi)生、廚房清潔、食品儲存溫度、特定肉類的烹調(diào)時(shí)間和溫度等方面的建議。在某些情況下，還提供現(xiàn)行食品安全法規(guī)，鼓勵人們食用平衡的膳食。瑞典的創(chuàng)意是一個(gè)小怪物引路參觀“可怕的廚房”，借此說明在家里存在的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)?！翱膳聫N房”被印在快餐鏈上的600萬個(gè)盤墊上，使得這個(gè)運(yùn)動的目的能夠?yàn)樽畛醯哪繕?biāo)人群，即青少年所了解。

通過這個(gè)運(yùn)動，歐盟試圖向消費(fèi)者說明歐盟當(dāng)局和各成員國在保障食品安全方面的責(zé)任，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了公眾所起的關(guān)鍵作用。如果消費(fèi)者不能遵守一些基本的衛(wèi)生規(guī)則的話，如生熟分開、對雞肉和蛋類等食品必須烹飪足夠長的時(shí)間等，那么從農(nóng)場到超市貨架各環(huán)節(jié)為保證食品安全所采取的所有措施都不會有作用。

六、食品安全和質(zhì)量與國際貿(mào)易

歐盟是制定國際貿(mào)易規(guī)則的世貿(mào)組織（WTO）的成員國。在WTO法律中有“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)用協(xié)議”（SPS），這個(gè)協(xié)議授權(quán)各成員國，在科學(xué)證據(jù)表明允許某些進(jìn)口產(chǎn)品上市會給其居民帶來危險(xiǎn)時(shí)，該國可采取行動以保護(hù)其公眾的健康。在新一輪全球貿(mào)易協(xié)議談判中，歐盟的首要目標(biāo)仍然是盡可能保持最高的食品安全和質(zhì)量水平。歐盟也贊成WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議能夠保護(hù)原產(chǎn)地標(biāo)識和地理標(biāo)識，從而便利有地方特點(diǎn)的、高質(zhì)量產(chǎn)品的銷售。

七、采用新技術(shù)與食品安全控制

生物技術(shù)使人類有能力控制生物的基因結(jié)構(gòu)以改善它們的某些特點(diǎn)。這為未來提供了巨大的機(jī)會。技術(shù)的進(jìn)步能夠增強(qiáng)作物對害蟲的抵抗力，從而提高了生產(chǎn)力，也能夠改善食物的營養(yǎng)價(jià)值。但是，普通大眾對這些新技術(shù)已經(jīng)表現(xiàn)出了某種程度的警惕。這就是為什么歐盟制定了一系列嚴(yán)格的法律，以保證這些新的食品與那些傳統(tǒng)品種一樣安全。歐盟實(shí)施了嚴(yán)格的標(biāo)簽制度，消費(fèi)者可以充分了解哪些食品含有的成分是使用生物技術(shù)生產(chǎn)的。

為了向消費(fèi)者提供盡可能多的關(guān)于食品和食品中是否含有轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品的信息，歐盟已就實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)簽制度達(dá)成一致。包含轉(zhuǎn)基因生物成分的產(chǎn)品或由轉(zhuǎn)基因生物制成的產(chǎn)品必須在標(biāo)簽上標(biāo)出。只要食品或食品成分的特點(diǎn)與傳統(tǒng)食品和食品成分不同，即使只是由轉(zhuǎn)基因生物演化而來的產(chǎn)品也必須在標(biāo)簽上標(biāo)明。轉(zhuǎn)基因DNA或蛋白質(zhì)的含量可以作為這種不同的一個(gè)指標(biāo)列在標(biāo)簽上。如果產(chǎn)品沒有轉(zhuǎn)基因生物成分，生產(chǎn)者可以在標(biāo)簽上標(biāo)明。

第4篇：對食品安全提出的建議范文

關(guān)鍵詞:食品安全監(jiān)督;抽樣;風(fēng)險(xiǎn);對策

1引言

食品安全抽檢監(jiān)測是國際公認(rèn)、普遍采用的食品安全基本管理措施,是從整體上統(tǒng)籌提高食品安全管理水平的重要一環(huán),也是監(jiān)管工作由事后查處為主向關(guān)口前移、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變的重要舉措[1]。從2014年至今,國家、省、市、縣等各級食品藥品監(jiān)管部門,把年度抽檢監(jiān)測作為重要抓手,逐步加大抽檢監(jiān)測頻次和品種覆蓋范圍,加強(qiáng)抽檢信息公布力度,有效推進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作。食品安全抽檢監(jiān)測全過程包含了計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)、核查處置等一系列程序,首先由總局年度食品安全抽檢計(jì)劃,規(guī)定總局、省級局、市縣級局的抽檢監(jiān)測食品品種、批次、抽檢對象等,各級局根據(jù)總局計(jì)劃逐級本級抽檢方案,然后通過直接委派下屬檢測機(jī)構(gòu)或公開招標(biāo)等方式選擇承檢機(jī)構(gòu),由承檢機(jī)構(gòu)按照要求組織人員開展抽樣、檢驗(yàn)工作,出具檢驗(yàn)報(bào)告,將抽檢監(jiān)測結(jié)果匯總上報(bào)給組織抽檢監(jiān)測工作的食品藥品監(jiān)管部門,監(jiān)管部門對不合格情況進(jìn)行核查處置。抽檢監(jiān)測全過程中,抽樣工作的規(guī)范性、代表性、公正性和時(shí)效性,將極大的影響抽檢監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量[2-4]。本文基于抽檢監(jiān)測技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和承檢機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對抽樣環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)開展討論,并提出降低和消除這些風(fēng)險(xiǎn)的對策建議,籍此提高抽樣工作的規(guī)范性、代表性、公正性和時(shí)效性,確保食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可信。

2抽樣環(huán)節(jié)各要素風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1抽樣人員

2.1.1抽樣人員的風(fēng)險(xiǎn)

一是抽樣人員能力培訓(xùn)不充分。目前針對抽樣人員的培訓(xùn)來源于兩個(gè)層面,一是由食品藥品監(jiān)管部門組織針對承檢機(jī)構(gòu)人員的集中培訓(xùn),這類培訓(xùn)時(shí)間較短,參加人員有限,無法覆蓋所有承檢機(jī)構(gòu)的所有抽樣人員;二是由承檢機(jī)構(gòu)自行培訓(xùn)抽樣人員,培訓(xùn)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,培訓(xùn)效果無從考證[2-5]。二是抽樣人員專業(yè)知識不足。抽樣人員未完全具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識,未熟練掌握食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測的法律法規(guī)、工作規(guī)范和程序,未充分熟悉食品分類,了解所有被抽檢樣品的屬性、檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢測標(biāo)準(zhǔn),不熟悉抽樣方法等[6,7]。三是抽樣人員組織溝通協(xié)調(diào)能力不足。抽樣工作往往時(shí)間緊,任務(wù)重,接觸被抽樣單位數(shù)量多,抽樣人員不具備一定的組織和溝通協(xié)調(diào)能力,就無法科學(xué)合理掌握抽樣過程的工作節(jié)奏,無法爭取被抽樣單位的積極配合,導(dǎo)致無法按時(shí)保質(zhì)保量的完成抽樣工作[8-10]。

2.1.2抽樣人員風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果

上述風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,將對檢驗(yàn)結(jié)果的有效性產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響食品安全抽檢監(jiān)測的結(jié)果質(zhì)量。如:食品分類錯(cuò)誤,造成計(jì)劃中的某類產(chǎn)品多抽,另一類產(chǎn)品少抽;食品分類錯(cuò)誤,造成檢驗(yàn)人員按照錯(cuò)誤的產(chǎn)品類別進(jìn)行檢驗(yàn)和結(jié)果判定;抽樣單中被抽樣單位信息填寫錯(cuò)誤,造成檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息有誤,造成核查處置困難;樣品抽取時(shí)發(fā)生污染、樣品保存不當(dāng)、抽樣數(shù)量不足等造成無法檢驗(yàn)需要重新抽樣;與被抽樣單位發(fā)生糾紛,導(dǎo)致抽樣失敗;抽樣進(jìn)度慢,導(dǎo)致未在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成抽樣,影響后續(xù)檢驗(yàn)進(jìn)程等。

2.2抽樣方法

2.2.1抽樣方法風(fēng)險(xiǎn)

《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》[5]第十八條規(guī)定,應(yīng)“隨機(jī)抽取樣品”,也就是說應(yīng)避免在選擇樣品時(shí)的人為主觀傾向性。但原國家食藥監(jiān)總局歷年的《國家食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施細(xì)則》未針對每類食品和各類抽樣場所規(guī)定更詳細(xì)的隨機(jī)抽樣方法。在被抽樣單位的經(jīng)營場所抽取哪個(gè)區(qū)域、哪個(gè)批次的樣品、如何抽取均是由抽樣人員確定的。另外,每年食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃規(guī)定了需要抽取的食品類別,卻未指明類別中的具體品種?；谏鲜鲈?可能存在以下風(fēng)險(xiǎn):一是不同機(jī)構(gòu)的抽樣人員可能采用不同的抽樣方法,選取不同的食品代表品種;二是部分抽樣人員憑主觀意愿隨意抽取樣品。如:為節(jié)約買樣成本,有意規(guī)避價(jià)格高的品種,只抽取廉價(jià)食品;為提高抽樣速度,在同一被抽樣單位集中抽取大量樣品等。

2.2.2抽樣方法風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果

不同的抽樣方法可能使同批次產(chǎn)品在不同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做出的檢驗(yàn)結(jié)果存在差異,而隨意抽樣或規(guī)避高價(jià)食品等行為則必然破壞抽檢監(jiān)測樣品的代表性和權(quán)威性。

2.3抽樣地點(diǎn)選擇

2.3.1抽樣地點(diǎn)選擇風(fēng)險(xiǎn)

抽樣地點(diǎn)的選擇則更易受主觀因素的影響:一是人情因素干擾被抽樣單位的選擇,如“有關(guān)系”的不抽,“沒關(guān)系”的抽,“關(guān)系不好”的多抽;二是農(nóng)村、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便,抽樣人員為避免路途勞頓和交通成本的增加,盡量不去這些地區(qū)抽樣;三是農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、小攤販、小餐飲等場所抽樣配合度不高,而且難以獲取正式發(fā)票,造成買樣費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)繁瑣。抽樣人員更愿意進(jìn)入商超等經(jīng)營場所抽樣,降低農(nóng)貿(mào)市場、食品“三小”等場所的抽樣比例;四是生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣時(shí),經(jīng)常會遇到被抽樣企業(yè)地址不詳細(xì)、所處位置偏遠(yuǎn)、企業(yè)沒有明顯廠牌等情況,造成尋址困難。

2.3.2抽樣地點(diǎn)選擇風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果

一是憑抽樣人員主觀意愿選擇抽樣地點(diǎn)破壞了被抽樣單位的隨機(jī)性,可能產(chǎn)生不公正,甚至是廉政風(fēng)險(xiǎn);二是交通不便地區(qū)抽樣量偏少造成抽樣區(qū)域的代表性受到影響;三是諸如小作坊、小攤販、小餐飲等食品安全風(fēng)險(xiǎn)更高的生產(chǎn)經(jīng)營場所游離于食品安全監(jiān)督抽檢體系之外,人為降低了問題發(fā)現(xiàn)的幾率。四是抽樣人員掌握生產(chǎn)企業(yè)信息不齊全,降低了抽樣效率,影響了抽樣進(jìn)度。

2.4被抽樣單位的配合

2.4.1被抽樣單位配合度風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)際抽樣過程中,被抽樣單位由于法律法規(guī)意識不強(qiáng),不理解抽檢的目的意義,甚至自身產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況欠佳,對可能的處罰有懼怕心理,從而以各種形式阻擾抽樣過程。如:在生產(chǎn)企業(yè)抽樣時(shí),企業(yè)以負(fù)責(zé)人、倉管員不在或聯(lián)系不上、企業(yè)停產(chǎn)、產(chǎn)品全部出廠售完等借口逃避抽樣;少數(shù)被抽樣單位用各種借口質(zhì)疑抽樣人員的身份,尋釁滋事,甚至給抽樣人員的人身安全造成威脅;一些食品經(jīng)營商戶得知抽樣正在附近進(jìn)行,以關(guān)門閉店形式拒絕抽樣。

2.4.2被抽樣單位抵制抽樣所導(dǎo)致的后果

少數(shù)被抽樣單位抵制抽樣的行為打亂了抽檢監(jiān)測工作計(jì)劃,在其他被抽樣單位面前帶了壞頭,對抽檢監(jiān)測活動的正常開展造成了較嚴(yán)重的干擾和影響。

2.5“抽檢分離”的執(zhí)行

2.5.1“抽檢分離”的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作規(guī)范》明確規(guī)定“抽檢監(jiān)測工作實(shí)施抽檢分離,抽樣人員與檢驗(yàn)人員不得為同一人”。目前抽樣與檢測工作均同時(shí)由中標(biāo)的承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān),所謂“抽檢分離”僅僅在承檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn),即承檢機(jī)構(gòu)組織專職抽樣人員抽樣,化驗(yàn)室人員開展檢驗(yàn),從而可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn):一是由于缺乏有效外部監(jiān)督,為節(jié)約人力成本,可能出現(xiàn)同一人既承擔(dān)抽樣又開展檢驗(yàn)的情況;二是檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部抽樣與檢驗(yàn)兩個(gè)崗位的信息未有效隔離,內(nèi)部制度規(guī)范無法確保抽樣和檢驗(yàn)人員公正性,檢驗(yàn)結(jié)果易受被抽樣單位利益干擾,檢驗(yàn)人員存在“權(quán)力尋租”可能。

2.5.2“抽檢分離”未有效執(zhí)行造成的后果

食品安全監(jiān)督抽檢是為監(jiān)管服務(wù)的,是提高食品安全監(jiān)管靶向性的重要技術(shù)支撐。抽檢實(shí)際未分離,導(dǎo)致抽樣公正性存疑,降低了抽檢監(jiān)測活動的公信力。檢測機(jī)構(gòu)自抽自檢得出的檢測結(jié)果可能無法真正為監(jiān)管部門提供監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù),無法真正指明風(fēng)險(xiǎn)研判的重點(diǎn)方向。

3降低和消除抽樣環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的對策建議

3.1建立統(tǒng)一的抽樣人員資質(zhì)保證制度

一是規(guī)范培訓(xùn)程序。制訂抽樣人員必須學(xué)習(xí)的各類法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)習(xí)目錄,通過統(tǒng)一集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、承檢機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)、人員自學(xué)等多種形式相結(jié)合,采用學(xué)時(shí)學(xué)分制對培訓(xùn)內(nèi)容完整性進(jìn)行評價(jià)。二是統(tǒng)一考核發(fā)證。對完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分的人員進(jìn)行統(tǒng)一考試,考試合格后統(tǒng)一發(fā)放資質(zhì)證書和工作證。抽樣人員資質(zhì)設(shè)置為承檢單位參加抽檢監(jiān)測任務(wù)投標(biāo)時(shí)必須滿足的條件。三是通過承檢機(jī)構(gòu)飛行檢查考察承檢單位培訓(xùn)程序的履行程度和抽樣人員的持續(xù)勝任程度。四是完善抽樣人員監(jiān)督懲處機(jī)制,在發(fā)生因抽樣環(huán)節(jié)重大失誤造成食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測結(jié)果失真、引起企業(yè)異議投訴并被證明為抽檢實(shí)施部門責(zé)任、發(fā)生“吃拿卡要”等廉政問題等情況后,相關(guān)抽樣人員可禁止其參加食品監(jiān)督抽檢監(jiān)測工作,構(gòu)成違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)懲處[11-15]。

3.2完善隨機(jī)抽樣規(guī)范

建議由國家市場監(jiān)督管理部門牽頭,組織權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家,制定抽檢監(jiān)測隨機(jī)抽樣規(guī)范,針對不同種類食品和不同抽樣場景的特點(diǎn),遵循統(tǒng)計(jì)科學(xué),細(xì)化抽樣方法,規(guī)范抽樣部位、抽樣數(shù)量、抽樣工具、樣本組成方式等,從而使各承檢單位的抽樣方法保持一致性。

3.3改進(jìn)購樣經(jīng)費(fèi)管理

為了防止中標(biāo)單位為降低買樣成本只抽取廉價(jià)食品的傾向,各地在抽檢監(jiān)測經(jīng)費(fèi)管理中采取了一些措施,如在招標(biāo)中規(guī)定買樣費(fèi)用不得低于某個(gè)額度;或者設(shè)置抽取高價(jià)食品的比例等,取得了一定成效。建議進(jìn)一步改進(jìn)購樣費(fèi)管理,設(shè)立購樣費(fèi)用專項(xiàng)基金,承檢機(jī)構(gòu)憑購買憑證實(shí)報(bào)實(shí)銷,不占用中標(biāo)金額,杜絕只抽取廉價(jià)食品抽取傾向。

3.4對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

建議市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全法律法規(guī)宣傳教育,引導(dǎo)被抽樣單位正確看待抽檢監(jiān)測的作用和意義,促使其提高質(zhì)量安全主體責(zé)任意識,以抽檢監(jiān)測為契機(jī),提高產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平,積極主動配合抽樣。對拒絕抽樣甚至野蠻干擾抽樣工作的企業(yè)和商戶,市場監(jiān)督管理部門可及時(shí)采取措施予以處置,維護(hù)抽檢監(jiān)測工作的權(quán)威性。

3.5探索實(shí)施

“抽、檢機(jī)構(gòu)分離”建議在食品安全監(jiān)督抽檢監(jiān)測中實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分離,同一批檢驗(yàn)任務(wù),抽樣機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。建議由各抽樣地市場監(jiān)管部門依托原有稽查、執(zhí)法人員,在內(nèi)部組建專職食品安全抽樣隊(duì)伍,由于這樣的隊(duì)伍為財(cái)政供給,沒有盈利性質(zhì)和動機(jī),又了解轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量狀況,相較于第三方機(jī)構(gòu),更能夠忠實(shí)的執(zhí)行抽檢工作規(guī)范,把握監(jiān)管靶向性,提高問題發(fā)現(xiàn)率。

3.6在抽樣中貫徹

“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制建議在抽檢監(jiān)測抽樣環(huán)節(jié)加快貫徹“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制,即在抽樣過程中隨機(jī)抽取抽樣對象,隨機(jī)選派抽樣人員,抽樣情況及抽樣結(jié)果及時(shí)向社會公開。建立健全被抽樣主體名錄庫和抽樣人員名錄庫,推廣運(yùn)用電子化手段,對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。這樣就堵住抽樣和被抽樣雙方“通氣”、“打招呼”等漏洞,“檢查誰、誰去查、怎么查、何時(shí)查”全部由平臺隨機(jī)公開抽取,保證了抽樣的公正公開。另外,通過“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制確定被抽樣單位后,提前做好準(zhǔn)備工作,摸清地址和經(jīng)營情況,必要時(shí)可請當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門給予配合,對各種形式的逃避抽樣行為采取預(yù)防和處置措施。

3.7完善承檢機(jī)構(gòu)檢查機(jī)制,確保抽樣過程合法合規(guī)

建議對承檢機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,在飛行檢查中考察抽樣文檔記錄、抽樣影像等資料的完整性,檢查抽樣硬件裝備的實(shí)際配備狀況,考察抽樣人員的培訓(xùn)經(jīng)歷和實(shí)際能力。還可以在承檢機(jī)構(gòu)抽樣實(shí)施過程中隨機(jī)派出觀察員,考察承檢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場抽樣行為是否合法合規(guī)。

第5篇：對食品安全提出的建議范文

全力保障食品質(zhì)量安全是質(zhì)量監(jiān)管部門面臨的重要課題。食品加工小作坊作為一種現(xiàn)實(shí)存在，也給于監(jiān)管工作提出一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。那么，如何管理它們，使它們在具有食品安全的保障下，合理的為市場經(jīng)濟(jì)做出積極貢獻(xiàn)，成為當(dāng)前基層質(zhì)監(jiān)部門思考的主要問題。以下就如何做好食品加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提出幾點(diǎn)個(gè)人建議。

一是建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，拓展監(jiān)管能力。

當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏，造成監(jiān)管人員少、監(jiān)管地域廣，無法對食品質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)、有效的全面動態(tài)監(jiān)管。針對這種情況，應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這些對當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉的人員，實(shí)行監(jiān)管就近、及時(shí)反映的策略，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、緊密結(jié)合，讓質(zhì)量監(jiān)管頻繁化、日?；?，以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題。

二是出臺食品加工小作坊的管理法規(guī)，規(guī)范食品加工小作坊的監(jiān)管職責(zé)。

盡早出臺符合管理食品加工小作坊的法規(guī)與規(guī)范其生產(chǎn)環(huán)境，從根源對其進(jìn)行改進(jìn)?，F(xiàn)在社會上存有對小作坊監(jiān)管出現(xiàn)誰都不管的現(xiàn)象，曾經(jīng)有媒體就一家鹵味店的衛(wèi)生狀況分別向工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)三部門反映，但“誰來管”的問題未得到明確答復(fù)。由于職能部門在對小作坊監(jiān)管的職責(zé)不明，給食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來盲點(diǎn)，“非法”食品加工小作坊數(shù)量劇增。大量原來有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的合法食品加工小作坊，由于《食品安全法》的頒布實(shí)施，原有的衛(wèi)生許可證廢止，工商部門也因此不再對其營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行年檢，并對未年審的單位注銷其營業(yè)執(zhí)照，致使出現(xiàn)大量既無證又無照的“非法”食品加工小作坊，小作坊出現(xiàn)的食品安全問題也因此被職能部門相互推來推去，無法得到有效解決，這種現(xiàn)象實(shí)在令人擔(dān)憂。為此，建議人大加快食品加工小作坊監(jiān)管立法進(jìn)程，盡快解決小作坊監(jiān)管中存在職責(zé)不清，職能不明的問題，厘清職責(zé)防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔，給食品質(zhì)量安全留下隱患。

三是加大食品安全知識與法律法規(guī)的普及，做好引導(dǎo)工作。

第6篇：對食品安全提出的建議范文

一、 爭取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持

（一）主動依靠市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)：一是經(jīng)常主動向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)食品安全工作所面臨的形勢、階段性工作實(shí)施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，從而使市政府最大限度的支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé)，比如從政策、資金等方面給予一定的扶持和傾斜，為我們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是圍繞市委、市政府的中心工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握監(jiān)督與發(fā)展的關(guān)系，把整頓和規(guī)范食品市場秩序融于全市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中，從而使市政府把食品安全工作列入重要議事日程；

（二）自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督：一是主動把食品安全綜合監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和食品安全委員會成員單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)向市人大、政協(xié)報(bào)告清楚，使市人大、政協(xié)對食品安全“以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體制和模式有一個(gè)全面的了解。同時(shí)經(jīng)常將食品安全綜合監(jiān)管總體工作安排、階段性工作實(shí)施計(jì)劃、以及工作中遇到實(shí)際問題等向市人大、政協(xié)匯報(bào)，爭取得到支持；二是經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員視察食品生產(chǎn)加工、集貿(mào)市場、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全狀況，以促進(jìn)食品安全各監(jiān)管部門更好地履行職責(zé)。三是主動邀請人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加食品安全監(jiān)督檢查工作，爭取將食品安全工作列入市人大常委會和市政協(xié)常委會的年度工作計(jì)劃；

二、密切與食品安全委員會成員單位之間的溝通聯(lián)系

食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，從農(nóng)田到餐桌的食品安全工作，是由農(nóng)林（漁業(yè)）、質(zhì)監(jiān)、工商（貿(mào)糧）、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)部門分段把關(guān)，共同完成的。食品藥品監(jiān)管局與他們是同級局，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，況且具體的行政執(zhí)法工作都是他們實(shí)施的，食品藥品監(jiān)管局主要行使食品安全委員會辦公室的職能。因此，我們既要始終站在保障人民群眾飲食安全這一重要高度，積極主動地組織相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作，及時(shí)向各環(huán)節(jié)部門提出監(jiān)管工作的意見和建議，督促他們嚴(yán)格履行法定職責(zé)，凈化食品市場秩序；又要虛心向他們學(xué)習(xí)，尊重、理解他們的工作，通過定期召開食品安全委員會成員單位會議交流情況、上門走訪征求意見等形式，多溝通、多交流，從而形成團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制，并努力形成一個(gè)在服務(wù)中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中綜合，在綜合中提高的統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體系。

第7篇：對食品安全提出的建議范文

【關(guān)鍵詞】食品安全 食品安全意識 食品安全保障

一 引言

“國以民為本，民以食為天，食以安為先。”根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是指，食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害感染疾病或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。然而，近年來，我國的食品安全事件頻頻發(fā)生，如地溝油、三聚氰胺奶粉、敵敵畏火腿、還原奶、早產(chǎn)奶、瘦肉精豬肉等。因而，食品安全形勢不容樂觀，它已引起了廣大民眾的擔(dān)憂。

本研究以民眾食品安全為出發(fā)點(diǎn)，在杭州濱江區(qū)發(fā)放問卷400份，對居民的食品安全意識進(jìn)行了調(diào)查，并獲得了其對政府食品安全管理工作的認(rèn)知和希望，以期以小見大，喚醒并提高公眾的食品安全意識，并為政府相關(guān)工作的改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。

二 民眾食品安全意識與認(rèn)知

本次調(diào)查共回收有效問卷319份。通過對這些有效問卷數(shù)據(jù)的研究分析，民眾食品安全意識可總結(jié)為以下三個(gè)方面。

1．對松散型管理的食品銷售點(diǎn)持不放心態(tài)度，鑒別食品安全性多依賴于包裝標(biāo)識

在調(diào)查中，當(dāng)被問及經(jīng)常在何處購買食品時(shí)，有60.8%的居民選擇“超市”，31.6%的被調(diào)查者選擇“農(nóng)貿(mào)市場”，而選擇“路邊市場”和“社區(qū)零售店”的只占7.6%。居民對松散型管理的食品銷售點(diǎn)持不放心態(tài)度，認(rèn)為造成這些食品銷售點(diǎn)“不可靠”的因素有：不法食品加工經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人利欲熏心；主管部門職責(zé)不明，執(zhí)法部門間溝通不暢，缺乏配合；對失信企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度不夠等。

當(dāng)居民回答“在選購食品時(shí)最關(guān)心食品的什么方面”時(shí)，有58.0%的人關(guān)心“生產(chǎn)廠家和保質(zhì)期限”，有26.0%的人關(guān)心“產(chǎn)品品牌”，對“衛(wèi)生狀況”的關(guān)心統(tǒng)計(jì)比率是6.6%。當(dāng)問及為何對“衛(wèi)生狀況”關(guān)注度較低時(shí)，大部分民眾認(rèn)為消費(fèi)者個(gè)體缺乏對食品衛(wèi)生的直接鑒別能力，只能信賴于食品包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期限或產(chǎn)品品牌。

2．對常用食品的安全性缺乏信賴，尤其對肉類、蔬菜水果、食用油等不放心

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾對日常食品的安全性表現(xiàn)出了擔(dān)憂。當(dāng)進(jìn)一步問到“對市場上銷售的什么食品的安全最不放心”時(shí)，有38%的被調(diào)查者表示“對肉類最不放心”，23%的人“對蔬菜水果最不放心”，選擇“對食用油最不放心”的則為11%，被列在第三位（見圖1）。

可以看出，一方面，居民所述的“最不放心”的食品大多與其生活密切相關(guān)，為日常生活不可或缺的；另一方面，居民對這些食品安全狀況之所以表示擔(dān)憂，也與當(dāng)今社會的信息透明度增加、新聞媒體的監(jiān)督作用加強(qiáng)有關(guān)。

圖1 居民最擔(dān)憂安全性的食品比例

3．日常家庭生活中對食物的衛(wèi)生安全處理較好，但食品安全措施有待進(jìn)一步提高

食物安全隱患存在于日常生活的方方面面，無論是在家外還是家中。通常地，人們會覺得在家外購買的食物在安全度上不及家中經(jīng)過處理加工的食物，因而常常會忽視家庭食物處理的必要安全措施。不過大部分人在家中對食品衛(wèi)生的處理措施還是挺注重的，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有61.2%的人在家中處理食品前都會洗手；刀、砧板在切過生食后，有63.3%的居民會會用清水洗凈再切熟食，避免交叉感染；對于瓜果，60.2%的居民先洗凈后再食用，36.1%的被調(diào)查者會在洗凈削皮后食用。所以相對的，當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生家庭食物中毒事件的概率較低。盡管如此，居民們在家居食品衛(wèi)生處理方面仍需進(jìn)一步改進(jìn)，在有些環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上亟需引起警惕，如對冰箱的清潔就存在較大問題。被調(diào)查者中，只有28.8%的居民會每周清理一次冰箱，有45.8%的居民每兩到三周清理一次，21.9%的居民清理頻率更長，而3.5%的人則從不清理。

4．對政府食品安全監(jiān)管工作期望較高，認(rèn)為相關(guān)部門與民眾的溝通尚待加強(qiáng)

食品安全監(jiān)管體系的健全和完善是政府減少民眾食品風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。調(diào)查結(jié)果顯示，對于“目前維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)益的措施”的認(rèn)知，有66.5%的被調(diào)查者認(rèn)為，目前維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)益措施較完善，相反，有33.5%的人認(rèn)為其不夠完善。關(guān)于杭州市食品安全監(jiān)管部門對受理的相關(guān)投訴、舉報(bào)、咨詢、建議的處理情況，有53人認(rèn)為“較好”（16.6%），157人認(rèn)為“一般”（49.2%），51人表示“不好”（16.0%）。另外，90%以上的居民對食品安全的舉報(bào)電話“不知道”。

在對“您認(rèn)為提高食品安全水平最有效的途徑”的回答數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，調(diào)研人員發(fā)現(xiàn)，有215人認(rèn)為“政府部門應(yīng)該加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫”，占總被試人數(shù)的67.4%，66人（即20.7%的被調(diào)查者）認(rèn)為，應(yīng)該“對出現(xiàn)不安全食品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)加大處罰力度”。被調(diào)查者對政府在食品安全的作為方面提出的期望主要有：加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通等重要環(huán)節(jié)，防患于未然；嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)懲不法食品的生產(chǎn)與銷售（偽劣、變質(zhì)、有毒、有害等）；各相關(guān)部門要盡責(zé)盡心，發(fā)揮職能作用；多宣傳食品安全知識，提高群眾的鑒別能力等。

三 對優(yōu)化食品安全環(huán)境的建議

結(jié)合問卷調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果，本研究認(rèn)為，除了民眾自身提高食品安全意識、采取必要的安全防范措施外，政府及相關(guān)部門是食品安全工程的主要推進(jìn)者。為此，政府部門應(yīng)從多方面做文章，以優(yōu)化社會食品安全環(huán)境。

第8篇：對食品安全提出的建議范文

教育、人才、就業(yè)、醫(yī)療改革、食品安全、物價(jià)、社會保障、城鎮(zhèn)化……連日來，這些目前亟待破解的難題，使社會對本次大會的關(guān)注度持續(xù)升溫，人民群眾迫切期待能夠通過會議得到積極的回應(yīng)。“報(bào)告實(shí)事求是，鼓舞人心，全面回顧了過去五年工作，提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，對今年工作進(jìn)行了安排部署，既符合中央精神，又符合吉林實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。”始終關(guān)心我省教育事業(yè)發(fā)展的人大代表車秀蘭十分高興地對記者說，教育公平問題一直備受社會關(guān)注。她認(rèn)為，過去五年，我省教育方面一系列重要成績有目共睹，人民群眾得到了諸多實(shí)惠，是真正的見證者、受益者。《政府工作報(bào)告》提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，從“辦好民生實(shí)事”、“推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展”的角度，布置了重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了政府對教育發(fā)展的準(zhǔn)確把握。車秀蘭代表建議，下一步工作要更加注重教育總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展與鞏固提高，發(fā)揮好教育在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用。李念福、安立佳、高維平、劉和忠等代表建議，要重視高等教育規(guī)劃，將其納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提升高等教育的規(guī)模速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量；要加強(qiáng)職業(yè)教育和敬業(yè)精神的教育，提高科研人員的整體素質(zhì)。龔玲、馬廷芳兩位代表建議，要盡快出臺學(xué)前教育方面的地方性法規(guī)，采取整合教育優(yōu)質(zhì)資源、加大政府專項(xiàng)投入、強(qiáng)化教師隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)等措施，確保學(xué)前教育的健康發(fā)展。

李元元代表特別關(guān)注報(bào)告中提到的“著力提高自主創(chuàng)新能力”、“發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動作用”、“基本建成創(chuàng)新型吉林”等內(nèi)容。他認(rèn)為，這些都體現(xiàn)了政府對科技創(chuàng)新在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作用的高度重視。為此，他建議政府要打造一個(gè)科技創(chuàng)新的“特區(qū)”，在“特”上下功夫，做好文章，建成創(chuàng)新的政策特區(qū)、創(chuàng)新的人才特區(qū)，特別是高層次拔尖創(chuàng)新人才的密集區(qū)、創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)特區(qū)、創(chuàng)新的企業(yè)特區(qū)。就大學(xué)而言，楊元元代表建議，要加快學(xué)科調(diào)整優(yōu)化，完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校與政府、企業(yè)和社會的共建與共贏。楊小天、鄭秋林兩位代表建議，要加快人才培養(yǎng)模式的改革，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)能力和水平，加快制定實(shí)施人才興省戰(zhàn)略，用政策、環(huán)境和條件吸納人才、留住人才。

推進(jìn)具有吉林特色城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破是政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)之一。究竟我省城鎮(zhèn)化發(fā)展要走什么樣的路子，代表們對此提出了很多切實(shí)可行的意見和建議。趙振起代表認(rèn)為，發(fā)展城鎮(zhèn)化要走產(chǎn)城融合的路子，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要突出產(chǎn)業(yè)支撐。他認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競爭是產(chǎn)業(yè)競爭，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能增加就業(yè)和促進(jìn)人口的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展?！鞍l(fā)展城鎮(zhèn)化，不是簡單的城鎮(zhèn)人口比例和城市面積的擴(kuò)張，不能只靠土地財(cái)政來解決，必須把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能有資金支撐功能完善的城鎮(zhèn)化?！壁w振起代表還提醒有關(guān)部門注意，在城鎮(zhèn)化過程中，特別要注意提高土地的產(chǎn)出效率?！澳壳巴恋禺a(chǎn)出率、資源利用率底下的問題比較突出，應(yīng)引起有關(guān)方面的注意?！?/p>

“積極保障改善民生”、“讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好……”代省長巴音朝魯代表吉林省人民政府向大會作《政府工作報(bào)告》時(shí)所做出的莊重承諾回蕩在會場上空，令與會的代表們心潮起伏?！笆≌軌虬堰@些承諾寫進(jìn)今后五年政府工作的總體要求中，充分體現(xiàn)了一以貫之抓富民工程的決心。”陳洪海代表動情地說。他認(rèn)為，過去五年，省政府始終把提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為頭等大事來抓，將新增財(cái)力的70%用于改善民生，人民生活改善幅度前所未有，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省上下攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

長期以來，人民群眾看病難、看病貴，“大病”得不到及時(shí)診治等問題一直沒有從根本上解決。對此，王江濱代表“把脈”并開出“良方”。她建議政府從城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保補(bǔ)助資金中劃出一定比例的費(fèi)用，設(shè)立體檢專項(xiàng)基金，在全省范圍內(nèi)的基層醫(yī)院對未曾因“大病”住院報(bào)銷的城鄉(xiāng)參保居民進(jìn)行分期、分批篩查，為群眾健康提供及時(shí)、可靠的保障。李海寬代表建議，省、市政府及醫(yī)療部門要增加對醫(yī)?；鸬耐度?，改革醫(yī)保、農(nóng)合統(tǒng)籌資金支付方式，加大對公立醫(yī)院的補(bǔ)償力度，促進(jìn)醫(yī)保、農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)緩解百姓“看病難、看病貴”的問題。

“報(bào)告中對勞動保障工作提出了更高要求。”王化文代表針對提高勞動保障水平問題提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)勞動者創(chuàng)業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人社會保障制度建設(shè)方面，王化文代表建議，應(yīng)切實(shí)提高社會保障待遇。此外，王化文代表還建議，應(yīng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。

肯定成績不放大，直面問題不回避，這是報(bào)告帶給每位人大代表的深刻印象?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出的十二項(xiàng)民生實(shí)事中，“啟動實(shí)施食品安全放心工程”引起代表們廣泛討論，大家紛紛為此提出真知灼見。瘦肉精、塑化劑、染色饅頭、毒豆芽……近年來，頻繁發(fā)生在百姓餐桌上的食品安全事件一次次向人們敲響警鐘。一句“如今我們究竟還能吃什么？”已經(jīng)成為大家常說的“冷笑話”。在分組審議《政府工作報(bào)告》中，宋亞坤、曲江、王向東、楊成虎等代表圍繞時(shí)下的食品安全問題提出意見和建議。他們認(rèn)為，政府要從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立完善食品安全可追溯體系，統(tǒng)一利用檢測資源，建立長效機(jī)制，確保食品安全。沈亞菊、張雪梅、哈日巴拉、李銳代表建議省政府相關(guān)部門，要把好入口關(guān)，打防并舉，標(biāo)本兼治，使假劣藥品、食品無法進(jìn)入市場。同時(shí)，他們還建議強(qiáng)化人大工作監(jiān)督的作用，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。

第9篇：對食品安全提出的建議范文

【關(guān)鍵詞】食品安全；重要性；監(jiān)督管理體系；借鑒

食物是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品的安全直接影響人類的生命健康，進(jìn)而影響著社會的安全與穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們已從單純的吃飽飯上升到重視食品的安全、營養(yǎng)和健康。本文從我國食品安全問題的現(xiàn)狀入手，探討歐盟的監(jiān)管體系及對我國的借鑒意義。

一、我國食品安全問題的現(xiàn)狀及原因

近幾年來我國頻繁發(fā)生食品安全問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)大約有30多起。2008年震驚全國的“三鹿奶粉”事件，2009年浙江63名嬰兒飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石，2010年發(fā)生的“地溝油”、“一滴香”、“植物奶油”、“假冒五常香米”，2011年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“硫磺姜”等等。

人生存下去的基礎(chǔ)是食物，但我國的百姓剛剛能吃飽就出現(xiàn)了如此多的食品安全問題。分析其原因主要有兩個(gè)方面，一是政府的監(jiān)管，二是企業(yè)自身的管理。

從政府方面來看，我國有關(guān)食品安全的法律法規(guī)不健全，比如我國的《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理體系規(guī)定》是在2010年6月1日才開始實(shí)施的。法律的警示性不強(qiáng)，對違法行為處罰較輕。多個(gè)部門交叉監(jiān)管，但無法形成合力，常常各自為戰(zhàn)，且我國食品安全問題的曝光常常是媒體先行，政府事后追究，一定程度上縱容了肇事者的行為。政府在農(nóng)村市場的監(jiān)管十分薄弱也是出現(xiàn)食品安全問題的一個(gè)重要因素。

從企業(yè)方面來看，我國除了幾個(gè)大企業(yè)集團(tuán)外，大都是小企業(yè)，常常存在資金不足，生產(chǎn)條件落后，技術(shù)不先進(jìn)，設(shè)備不齊全等問題，小企業(yè)大多以追求豐厚利益為優(yōu)先，缺乏誠信意識，職業(yè)道德不強(qiáng)，所以常常出現(xiàn)無視國家的法律法規(guī)，在食品安全加工過程中偷工減料，摻假使假，以假充真，濫用食品添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)的原料加工產(chǎn)品。

二、歐盟食品安全監(jiān)督管理體系簡介

自1996年英國發(fā)生瘋牛病以來，歐盟出現(xiàn)了各種食品安全問題，1999年達(dá)到一個(gè)高峰，最令世界震驚的便是比利時(shí)發(fā)生的二惡英污染事件。在整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)中，歐盟的農(nóng)業(yè)、食品和飲料行業(yè)占有極其重要的位置，然而接連不斷的食品危機(jī)使歐盟的消費(fèi)國對歐盟食品的安全程度十分擔(dān)憂，為了挽救在消費(fèi)者心中的信任度，歐盟對食品安全監(jiān)管體系進(jìn)行了大規(guī)模的改革，逐步建立起一個(gè)較為完善的食品安全監(jiān)督管理體系。

首先是法律方面的改革。歐盟食品安全基本法的出臺經(jīng)歷了從綠皮書到白皮書再到基本法這三個(gè)階段，1996年英國爆發(fā)瘋牛病，這個(gè)事件大大削弱了歐盟食品安全監(jiān)管體系在消費(fèi)者心中的地位，為此，1997年頒布了《食品安全綠皮書》，但綠皮書與各個(gè)成員國的食品法規(guī)相比，共同體層面的食品法規(guī)存在著基本原則和職責(zé)要求不明確的問題，對此歐洲議會強(qiáng)烈要求對立法框架進(jìn)行改進(jìn)，于是在2000年又出臺了《食品安全白皮書》，以實(shí)現(xiàn)歐盟最高水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，后歐盟又在白皮書的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，在2002年又出臺了食品安全監(jiān)管的基本法——《食品通用法》。整個(gè)歐盟的立法體系成一個(gè)“傘狀”，覆蓋所有食品或食品某一方面的橫向立法及針對某項(xiàng)產(chǎn)品或是適用于某一食品的縱向立法構(gòu)成了這個(gè)傘狀體系，完善了法律保障體系。

其次是食品安全組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)今，歐盟的食品安全監(jiān)管體系中最重要的機(jī)構(gòu)是歐盟食品安全局，它是依據(jù)歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食品法的基本要求與原則建立的，保證每個(gè)國家“從農(nóng)場到餐桌”的食品鏈的安全。歐盟食品安全局和美國的食品與藥物管理局是不同的，雖然歐盟不能行使國家，但食品安全局沒有規(guī)章制度的限制，可以控制整條食物鏈。歐盟食品安全局責(zé)任十分廣泛，主要負(fù)責(zé)向歐盟的決策機(jī)構(gòu)對相關(guān)的食品安全問題提出獨(dú)立的科學(xué)的意見，向歐盟委員會提出有關(guān)食品安全的科學(xué)意見并提供民眾所有的科學(xué)的食品安全信息等，同時(shí)還擔(dān)負(fù)快速報(bào)警責(zé)任，發(fā)生食品安全危機(jī)時(shí)，歐盟理事會將成立危機(jī)處理小組來對危機(jī)提出科學(xué)的建議，歐盟食品安全局還要保證公開一切有關(guān)公眾利益的食品安全信息，保持食品安全的公開性與透明性。

三、對我國的借鑒意義

第一，建立協(xié)調(diào)高效的食品安全執(zhí)法監(jiān)督體系。我國的食品安全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系大致是由中央政府部門按照不同職能共同監(jiān)管的模式。但我國食品安全監(jiān)管過程中因?yàn)槁毮芙徊娉霈F(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，導(dǎo)致無法形成合力，常常各自為戰(zhàn)，因此需要建立一種協(xié)調(diào)高效的食品安全執(zhí)法監(jiān)督體系來解決多部門共同執(zhí)法的分散化和沖突的局面。

第二，建立危機(jī)評估和食品安全預(yù)警機(jī)制。我國的食品安全問題大多是發(fā)生在食品安全事故或媒體曝光之后，政府才進(jìn)入補(bǔ)救或管理，而且缺乏預(yù)先保障消費(fèi)者食品健康的制度，現(xiàn)在越來越多的國家開始重視通過風(fēng)險(xiǎn)評估來防范食品安全問題的發(fā)生并保障公眾對食品狀況的知情權(quán)，危險(xiǎn)評估和食品安全預(yù)警制度也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)食物鏈追溯制度，召回制度以及在突發(fā)事件和危機(jī)狀況時(shí)能迅速采取措施的保障。

第三，增強(qiáng)法律法規(guī)的懲罰力度。如今我國法律的警示性不高，對違法者的行為處罰較輕，法律是保護(hù)食品安全最基本最有效的手段，政府在監(jiān)管中要監(jiān)管食品生產(chǎn)者和加工者，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、撤銷違法的危害食品安全的企業(yè)，最大限度減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對于違法者除了應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償，同時(shí)也應(yīng)受到行政及刑事制裁。

第四，實(shí)施“從農(nóng)場到餐桌”的全程式監(jiān)管。這是歐盟食品安全監(jiān)管體系中最基本的原則。食品安全的重點(diǎn)不僅僅是對最終產(chǎn)品的檢測，生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都是監(jiān)控的重點(diǎn)，食品行業(yè)在整個(gè)食品鏈中必須應(yīng)用良好的操作規(guī)范，以此來控制諸多的潛在食品安全危害。