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[關(guān)鍵詞] 凱恩斯就業(yè)理論;長期的總量性非自愿失業(yè);生成機(jī)制
[中圖分類號] F241.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1003-3890(2007)01-0035-05]
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)一直保持了高速增長的態(tài)勢,通貨膨脹也得到了有效的治理,國際收支狀況良好,但就業(yè)形勢卻日趨嚴(yán)峻。在此,筆者從凱恩斯就業(yè)理論中所提出的周期性總量性失業(yè)模型入手,從理論上的整體失業(yè)概念闡釋長期的總量性非自愿失業(yè)的生成機(jī)制及其治理對策。
一、凱恩斯就業(yè)理論與中國長期的總量性非自愿失業(yè)的提出
對就業(yè)的理解可以從三個(gè)層面上進(jìn)行考察,第一個(gè)層面是潛在的就業(yè)規(guī)模。它是指意愿勞動力的總需求與意愿勞動力總供給相等時(shí)的就業(yè)規(guī)模,即均衡就業(yè)規(guī)模。第二個(gè)層面是充分就業(yè)規(guī)模。它是指非自愿失業(yè)為零時(shí)的就業(yè)規(guī)模。在新古典理論中,均衡點(diǎn)右邊的失業(yè)均為自愿失業(yè),只有在均衡點(diǎn)左邊才存在著非自愿失業(yè)。因而,在均衡就業(yè)規(guī)模上就消除了非自愿失業(yè),實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。潛在就業(yè)與充分就業(yè)雖然內(nèi)涵不同,但外延是一致的。第三個(gè)層面是實(shí)際就業(yè)規(guī)模。它是指經(jīng)濟(jì)社會中所實(shí)際存在的就業(yè)規(guī)模。
凱恩斯就業(yè)理論中所提出的失業(yè)類型是周期性總量性失業(yè)。他認(rèn)為,潛在就業(yè)就是充分就業(yè),解析非自愿失業(yè)的基本思路是將實(shí)際就業(yè)規(guī)模與潛在就業(yè)規(guī)模分離開來,而分離開來的基本工具就是有效需求不足理論。在一個(gè)信息不對稱和未來不確定的社會里,價(jià)格向量(包括工資)是呈剛性的,有效需求可能是不足的。如果有效需求不足,商品市場蕭條,企業(yè)就會通過解雇工人來對付產(chǎn)品滯銷,從而一部分工人就會被迫離開他們的供給曲線,成為非自愿失業(yè)者,這種失業(yè)不能通過實(shí)際工資的變動而減少,必須提高總的有效需求,使商品供大于求的狀況消失,才有可能重建充分就業(yè)均衡。在他的理論框架中,充分就業(yè)規(guī)模是一個(gè)外生變量,而實(shí)際就業(yè)規(guī)模受到有效需求的調(diào)節(jié)。有效需求限定了總供給,市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)使社會總產(chǎn)出與有效需求趨于一致。這一自發(fā)均衡產(chǎn)出規(guī)模決定了廠商對勞動力的實(shí)際需求,進(jìn)而決定了實(shí)際的就業(yè)規(guī)模。實(shí)際就業(yè)規(guī)模與充分就業(yè)規(guī)模之間的差額就是非自愿失業(yè)。他用有效需求不足的理論解釋了總量性的非自愿性失業(yè)的存在,并系統(tǒng)地提出了一套治理非自愿失業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。雖然這種非自愿失業(yè)是總量性的,但是這一理論只能解釋在經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段有效需求不足時(shí)的非自愿失業(yè),而對在經(jīng)濟(jì)周期的繁榮階段,有效需求旺盛時(shí)的非自愿失業(yè)不能作出合理的解釋。這種周期性失業(yè)具有階段性,只有當(dāng)有效需求不足時(shí),總量性失業(yè)才能得到合理解釋。實(shí)質(zhì)上是他對總量性的非自愿失業(yè)只作出了短期回答,而沒有作出長期回答,他僅解析了短期的總量性失業(yè)。
從中國的失業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),中國的失業(yè)問題主要應(yīng)該歸結(jié)為勞動力的總供給超過了總需求,而不是市場的功能障礙或者有效需求的不足。不可否認(rèn),在中國,摩擦性、結(jié)構(gòu)性和周期性失業(yè)都是存在的,但是中國失業(yè)人口的主體應(yīng)該是勞動力總量大大多于就業(yè)崗位的總量而造成的長期的總量性非自愿失業(yè)人口。即使在經(jīng)濟(jì)處于時(shí)期這一失業(yè)仍然是存在的,只不過這時(shí)的失業(yè)率稍低一些。在中國的失業(yè)人口中,既不能由自然失業(yè)解析,也不能由周期性失業(yè)解析的那一部分就屬于長期的總量性非自愿失業(yè)人口。據(jù)有關(guān)專家估計(jì),中國的總失業(yè)率在30%左右,而周期性失業(yè)率只能解釋5%左右的失業(yè)率,自然失業(yè)率只能解釋4%~6%的失業(yè)率,還有20%左右的失業(yè)率屬于長期的總量性非自愿失業(yè)。因此,現(xiàn)階段解決好長期的總量性非自愿失業(yè)問題對中國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。
二、長期的總量性非自愿失業(yè)模型的建構(gòu)
(一)相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派對長期的總量性非自愿失業(yè)模型的相關(guān)闡釋
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:供給自動創(chuàng)造需求(薩伊,1803),經(jīng)濟(jì)社會不可能出現(xiàn)總量性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),社會資源可以得到充分利用。這一觀點(diǎn)實(shí)際上是否認(rèn)了總量性失業(yè)存在的可能性。
馬克思的相對過剩人口理論(1867)認(rèn)為:相對于勞動人口的絕對數(shù)而言,資本對勞動力的需求是一個(gè)獨(dú)立變量。資本家以追求剩余價(jià)值最大化為目標(biāo),資本只有在其增殖的范圍內(nèi)才會雇傭勞動。資本對勞動力的需求只是把工人人口分為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)役軍和產(chǎn)業(yè)后備軍。同樣,相對于資本對勞動力的需求而言,勞動人口的絕對數(shù)量也是一個(gè)獨(dú)立變量。資本有機(jī)構(gòu)成的提高減少了單位資本對勞動力的需求。勞動群眾有支付能力的需求不足限制了資本總量擴(kuò)張,因而,勞動力的總供給不可避免地超過資本增殖對勞動力的需要,從而產(chǎn)生相對過剩人口。這種相對于資本價(jià)值增殖需要的過剩人口(產(chǎn)業(yè)后備軍)顯然就是長期的總量性的失業(yè)人口。相對過剩人口的提出揭示了長期的總量性失業(yè)產(chǎn)生的機(jī)制。相對過剩人口理論表明,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,有可能存在著一種長期的總量性非自愿失業(yè)人口。但是受當(dāng)時(shí)的歷史條件局限,他未能對這種長期的總量性非自愿失業(yè)人口的形成機(jī)制作出深入的分析。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)確定了勞動的邊際成本等于勞動邊際收益的就業(yè)邊界的原則,合理地解釋了自愿失業(yè)的存在。但是它沒有解釋現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中存在的大規(guī)模的非自愿失業(yè)現(xiàn)象。
現(xiàn)代新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)將失業(yè)的成因歸結(jié)為勞動力市場的功能障礙。依據(jù)新古典就業(yè)模型,工資的自由浮動可以出清勞動力市場。失業(yè)的持續(xù)存在,一定是工資的下降遇到了市場力量以外的其他障礙因素。這些因素引起了自然失業(yè)(摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)),它對經(jīng)濟(jì)社會長期的失業(yè)作了部分回答,即它僅能對長期的摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)作出合理解釋,而對其長期的總量性非自愿失業(yè)缺少解釋的功能。雖然它可以說明長期的失業(yè),但這種失業(yè)主要是由摩擦和結(jié)構(gòu)性原因引起的。
劉易斯在其提出的二元經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行分析時(shí)認(rèn)為:在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門勞動邊際生產(chǎn)力很低,甚至為零或負(fù)數(shù)。但勞動者的工資必須要能維持勞動者的最低生存,按這種價(jià)格提供的勞動超過對勞動的需求,勞動的供給是無限的。在勞動力供求均衡點(diǎn)之外,盡管勞動的邊際成本高于勞動的邊際生產(chǎn)力,但在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)部門中,勞動者都能直接與生產(chǎn)資料相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)就業(yè),勞動者實(shí)際上是處于隱性失業(yè)狀況,其勞動邊際生產(chǎn)力小于這個(gè)給定的不變工資的勞動人口。如果把它從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門擴(kuò)展到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)部門來考察,他們就是一種長期的總量性非自愿失業(yè)人口。他是從基于勞動邊際生產(chǎn)力水平的角度來分析失業(yè)的,為解析長期的總量性的非自愿失業(yè)提供了一個(gè)思路。但是他是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的隱性失業(yè)的形態(tài)上研究失業(yè)問題,而不是在失業(yè)的一般形態(tài)上的研究。同時(shí)他只解釋了國民經(jīng)濟(jì)整體中的一個(gè)局部(傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門)的失業(yè)總量,而沒有解析國民經(jīng)濟(jì)整體的失業(yè)問題。他對長期的總量性非自愿失業(yè)只作出了局部回答,而沒有作出整體的回答。因而,要構(gòu)建一個(gè)長期的總量性非自愿失業(yè)模型,需把勞動力無限供給的原理推廣到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。
從以上分析可以看出,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為社會是不可能存在總量性失業(yè)的;馬克思用相對人口過剩理論指出了長期的總量性非自愿失業(yè)存在的可能性;新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)僅解釋了自愿失業(yè),沒有解釋非自愿失業(yè);現(xiàn)代新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)也只解析了長期的摩擦和結(jié)構(gòu)失業(yè),沒有解析長期的總量性失業(yè);劉易斯也僅是在從國民經(jīng)濟(jì)的局部解析長期的總量性非自愿失業(yè),沒有從整體上有所闡釋。長期的總量性的非自愿失業(yè)的生成機(jī)制在理論上并沒有得到完整的詮釋。
(二)長期的總量性非自愿失業(yè)模型的生成機(jī)制
筆者首先分別從勞動力供給曲線和勞動力需求曲線的形狀分析著手,然后在此基礎(chǔ)上把兩者結(jié)合起來進(jìn)行分析,構(gòu)造出長期的總量性非自愿失業(yè)模型。
1. 勞動力的供給曲線。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,工資(勞動的自然價(jià)格)是由工人為維持其自身及其家屬的生存所必要的生活資料的價(jià)值決定的,而這些生活資料的價(jià)值則是由生產(chǎn)它們所耗費(fèi)的勞動量決定。勞動的供求關(guān)系不調(diào)節(jié)勞動的自然價(jià)格,而是勞動的自然價(jià)格調(diào)節(jié)著勞動的供給量趨向于勞動的需求量。不是勞動的供給數(shù)量調(diào)節(jié)工資水平,而是勞動的工資水平調(diào)節(jié)勞動的需求量。正是因?yàn)樵陂L期勞動的供給量總是趨向于勞動的需求量,勞動資源總是可以得到充分利用。依據(jù)其工資理論,勞動的供給曲線與橫軸平行,終止于與勞動需求曲線的交點(diǎn)。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,勞動的邊際生產(chǎn)力決定勞動的需求價(jià)格,勞動的邊際負(fù)效用決定勞動的供給價(jià)格,勞動的供求均衡決定了均衡的工資水平。勞動的邊際負(fù)效用決定勞動的供給價(jià)格依據(jù)的是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動成本決定工資的決定理論,它是把勞動的邊際效用和勞動的邊際成本結(jié)合起來分析均衡工資的決定。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為勞動成本決定勞動的供給價(jià)格(W)進(jìn)而決定勞動供給量(L)的觀點(diǎn)是正確的。但是勞動成本應(yīng)是勞動的生產(chǎn)成本與勞動的使用成本之和。勞動的生產(chǎn)成本主要是指生產(chǎn)維持勞動者生活所需的生活資料的價(jià)值,而勞動的使用成本主要是指補(bǔ)償勞動者因其勞動而帶來負(fù)效用所需生活資料的價(jià)值。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)只研究了勞動的生產(chǎn)成本,而忽視了勞動的使用成本,因而只得出了勞動的供給曲線與橫軸平行的結(jié)論;而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)只研究了勞動的使用成本,忽視了勞動的生產(chǎn)成本,因而只得出了勞動供給曲線向右上方傾斜的結(jié)論。它們都是片面的。所有的勞動者都要求工資必須補(bǔ)償勞動的生產(chǎn)成本。有些勞動者不僅要求工資補(bǔ)償勞動的生產(chǎn)成本,而且還必須補(bǔ)償勞動的使用成本。不同的勞動者對勞動的使用成本的評價(jià)各不相同。因此,與勞動的生產(chǎn)成本所決定的工資水平為最低工資水平,勞動供給曲線不能向左下方無邊界地延伸,在最低工資水平之下,勞動的供給為零。而在最低工資水平上,所有的不要求補(bǔ)償勞動負(fù)效用的勞動者愿意工作,勞動供給曲線與橫軸平行。到了平行線的右端以后,要再增加勞動的供給,就必須要有更高的工資水平。依照對勞動負(fù)效用的評價(jià)由低到高的順序供給勞動,勞動供給與工資水平正相關(guān)變化,勞動供給曲線表現(xiàn)為向右上方傾斜。到勞動的供給量到達(dá)勞動存量水平時(shí),勞動供給就達(dá)到了極限。無論工資水平怎樣提高,勞動供給量都不能增加,勞動供給曲線與橫軸垂直。因此,總的勞動供給曲線如圖1所示。
2. 勞動力的需求曲線。勞動力需求曲線的位置決定于勞動邊際生產(chǎn)力曲線的位置。對勞動力邊際生產(chǎn)力變化的分析可以從短期和長期兩個(gè)維度進(jìn)行。
(1)勞動邊際生產(chǎn)力曲線的短期分析。勞動邊際生產(chǎn)力遞減是以資本存量不變?yōu)榍疤岬模且环N短期現(xiàn)象。若資本存量發(fā)生了變化,勞動邊際生產(chǎn)力曲線就會發(fā)生位移。在不同的短期有不同的資本存量,其勞動邊際生產(chǎn)力曲線的位置也就不一樣。一般來說,隨著資本積累的增加,勞動邊際生產(chǎn)力是向右上方移動的。資本積累對勞動邊際生產(chǎn)力曲線位置的影響,實(shí)際上表現(xiàn)為不變投入――資本的變化所引起的短期邊際成本曲線的位移。因?yàn)樵诙唐冢Y本的投入是固定的,其邊際成本為零,產(chǎn)品的邊際成本全部表現(xiàn)為勞動成本,短期邊際成本的變化從反面反映了勞動邊際生產(chǎn)力的變化。而只要有了足夠的資本積累,長期的總量性非自愿失業(yè)是不可能發(fā)生的。因?yàn)樵诙唐?,勞動人口是一個(gè)既定的數(shù)量,在資本積累的推動下,勞動邊際生產(chǎn)力曲線總可以調(diào)整到勞動邊際生產(chǎn)力等于工資率的位置,從而勞動力的總需求就可以吸納所有的勞動人口。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中資本積累是普遍不足的,這是因?yàn)橘Y本存量已經(jīng)調(diào)整到最優(yōu)規(guī)模,無法再進(jìn)行資本積累,即使進(jìn)行了資本積累,資本增量也無法得到充分有效的利用。只有擴(kuò)張資本存量的最優(yōu)規(guī)模,廠商才有資本積累的需求。而資本存量的最優(yōu)規(guī)模有限是一個(gè)長期的制約因素,不僅在短期調(diào)整內(nèi)無法解決,在長期調(diào)整中也是難以解決的。所以,總量性非自愿失業(yè)從這個(gè)角度看就不可避免地帶有長期性了。(2)勞動邊際生產(chǎn)力曲線的長期分析。從長期來看,資本品是一種中間產(chǎn)品。對資本品的需求是一種派生需求,是由對最終產(chǎn)品的需求所決定的。資本品的價(jià)格受初級生產(chǎn)要素的優(yōu)劣的影響。而由于初級生產(chǎn)要素都是有限的,而且在質(zhì)量上有優(yōu)劣之分。同時(shí)人們在進(jìn)行資本品生產(chǎn)時(shí),按照從優(yōu)到劣的順序使用初級生產(chǎn)要素。筆者在此假定產(chǎn)品的需求價(jià)格是既定的。當(dāng)使用最優(yōu)等的初級生產(chǎn)要素生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí),如果產(chǎn)品的供給價(jià)格低于產(chǎn)品的需求價(jià)格,這說明這種產(chǎn)品還有擴(kuò)大生產(chǎn)的利益空間。但是,最優(yōu)等的初級生產(chǎn)要素的數(shù)量是有限的,當(dāng)這種等級的初級生產(chǎn)要素被充分利用以后,要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,只能使用次優(yōu)等的初級生產(chǎn)要素。這個(gè)過程持續(xù)進(jìn)行,直至產(chǎn)品的供給價(jià)格等于需求價(jià)格,擴(kuò)大生產(chǎn)的利益空間完全消失。而資本品的供給價(jià)格是由資本品的邊際成本決定的。因?yàn)橘Y本品的供給價(jià)格有資本品的成本耗費(fèi)和普通利潤構(gòu)成。這就要求使用最劣等的初級生產(chǎn)資料的廠商也必須得到普通的利潤,否則這些生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)上就無法利用,因而資本品的供給價(jià)格是逐漸遞升的,這就引起最終產(chǎn)品的成本上升。
假設(shè)產(chǎn)品的邊際效用線不變,而最終產(chǎn)品的邊際成本線是上升的,兩條線必定會在某一點(diǎn)上相交,這個(gè)交點(diǎn)就是效率約束條件的邊界。這一點(diǎn)是宏觀意義上長期調(diào)整所達(dá)到的最佳產(chǎn)量狀況,整個(gè)社會的福利也是最大化的。在這個(gè)產(chǎn)量水平上,如果還有勞動力資源沒有利用,那么這些勞動力資源只能處于一種閑置狀態(tài),這種失業(yè)是一種長期的總量性非自愿失業(yè)。這些閑置的勞動力資源不是不能利用,只是利用這些資源生產(chǎn)的產(chǎn)品的供給價(jià)格高于需求價(jià)格,經(jīng)濟(jì)上是不合理的。因而,只要確定了社會對最終產(chǎn)品的需求,就可以確定資本存量的最優(yōu)規(guī)模,因?yàn)樽罱K產(chǎn)品的需求決定了對資本品的這種派生需求。而該最優(yōu)規(guī)模又是由效率約束條件所決定的產(chǎn)出規(guī)模來確定的。資本存量最優(yōu)規(guī)模的確定就進(jìn)而決定了廠商對資本品的投資需求。而廠商對資本品的需求限定了資本品的供給,資本品的供給一旦確定,勞動的邊際生產(chǎn)力曲線也隨之確定了。
3. 長期的總量性非自愿失業(yè)模型(如圖2)。在該模型中,ON0為在一定時(shí)點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)社會的勞動人口的存量。在E點(diǎn)左邊的勞動人口ON2處于就業(yè)狀況,在E點(diǎn)右邊的勞動人口N1N0因?yàn)椴辉附邮芫獾墓べY水平而失業(yè),屬于自愿失業(yè),而N2N1的勞動人口的失業(yè)則具有如下三個(gè)方面的性質(zhì):(1)非自愿性。這部分勞動人口是在愿意接受均衡工資水平的條件下仍然處于失業(yè)狀況,因而是一種非自愿失業(yè)。(2)總量性。這部分勞動人口之所以處于失業(yè)狀況,是由于廠商對勞動力的總需求小于勞動力的總供給,因而是一種總量性失業(yè)。(3)長期性。社會對勞動力的總供給是一種長期的總供給,廠商對勞動力的總需求是一種長期的總需求,供求之間的不平等的狀態(tài)無法通過短期調(diào)整來消除,因而是一種長期性的失業(yè)。從整體來看,這一部分失業(yè)是一種長期的總量性的非自愿失業(yè)。
長期的總量性非自愿失業(yè)模型把勞動力供給曲線不看作一條完全向右上方傾斜的曲線,而是把它分為三個(gè)不同的區(qū)間,一個(gè)區(qū)間與橫軸平行,一個(gè)區(qū)間向右上方傾斜,一個(gè)區(qū)間與橫軸垂直。當(dāng)廠商對勞動力的總需求曲線在勞動力的供給曲線與橫軸平行的區(qū)間(勞動力無限供給區(qū)間)相交時(shí),潛在的就業(yè)規(guī)模與充分就業(yè)規(guī)模不僅在內(nèi)涵上發(fā)生了分離,而且在數(shù)量上也發(fā)生了分離。勞動力無限供給區(qū)間終端所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,而勞動力需求曲線與供給曲線相交的交點(diǎn)所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為潛在就業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,這兩種經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的差額將引致長期的總量性非自愿失業(yè),這時(shí)的勞動力需求曲線的位置特別的重要。如果勞動力需求曲線不與勞動力無限供給區(qū)間相交,那么經(jīng)濟(jì)社會將不會存在長期的總量性的非自愿失業(yè);如果交點(diǎn)位置位于這一區(qū)間,那么長期的總量性失業(yè)就必然會產(chǎn)生,并且交點(diǎn)的位置越往左,長期的總量性的非自愿失業(yè)規(guī)模就越大;反之,這種失業(yè)的規(guī)模就越小。在勞動力需求曲線的位置不變的情況下,勞動人口的增加表現(xiàn)為勞動力無限供給的區(qū)間的延長,從而表現(xiàn)為長期的總量性的非自愿失業(yè)人口的增加;反之,則減少。
三、長期的總量性非自愿失業(yè)的治理對策
凱恩斯就業(yè)理論中對治理周期性總量性失業(yè)的對策是運(yùn)用財(cái)政與貨幣政策擴(kuò)張有效需求。這些對策對治理周期性總量性失業(yè)是有效的。但是用擴(kuò)張有效需求的政策來治理長期的總量性非自愿失業(yè)卻是失效的。因?yàn)檫@種擴(kuò)張有效需求最多只能將實(shí)際就業(yè)規(guī)模調(diào)整到潛在就業(yè)規(guī)模,而要將潛在的就業(yè)規(guī)模調(diào)整到充分就業(yè)規(guī)模,只能依靠擴(kuò)張效益約束邊界。凱恩斯認(rèn)為,假定商品價(jià)格普遍上升而貨幣工資率不變,勞動力需求將增加,而勞動力供給保持不變,從而,效益約束邊界可以擴(kuò)張。因此,如果存在失業(yè),通過增加貨幣量使價(jià)格提高就可以減少失業(yè)。但這種效益約束邊界擴(kuò)張僅是一種貨幣幻覺,而這種貨幣幻覺是不會長久,工人及其工會會覺察到價(jià)格上升所造成的實(shí)際工資下降,從而要求提高工資,并且在以后簽訂工資合同時(shí)把現(xiàn)期的通貨膨脹率考慮在內(nèi)。這樣,工人逐漸將他們的預(yù)期價(jià)格水平調(diào)整到實(shí)際水平并且力求使實(shí)際工資調(diào)整到與價(jià)格上漲一致的水平,以彌補(bǔ)購買力的損失。因此,從長期來看,不能通過擴(kuò)張需求的方式來擴(kuò)張效率約束邊界。在到了效率約束邊界以后如果再繼續(xù)擴(kuò)張有效需求,不能解決失業(yè)問題,只能拉動通貨膨脹。
凱恩斯對治理非自愿失業(yè)的對策主要是將實(shí)際就業(yè)規(guī)模調(diào)整到潛在就業(yè)規(guī)模。這種調(diào)整對長期的總量性非自愿失業(yè)是不產(chǎn)生影響的。根據(jù)上面的分析,對長期的總量性非自愿失業(yè)的治理應(yīng)當(dāng)是將潛在的就業(yè)規(guī)模調(diào)整到充分就業(yè)的規(guī)模。當(dāng)潛在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小于充分就業(yè)規(guī)模時(shí),兩者的差額所對應(yīng)的勞動力人口就是長期的總量性非自愿失業(yè)人口。這種調(diào)整就是要消除長期的總量性失業(yè)。這一方面,應(yīng)該縮減充分就業(yè)規(guī)模。充分就業(yè)規(guī)模是由勞動力無限供給區(qū)間的終端位置決定。因此,縮減充分就業(yè)規(guī)模,實(shí)際上就是要減少在生存工資上的勞動力供給量,即縮短勞動力供給曲線上的勞動力無限供給區(qū)間,其主要手段是控制人口的過快增長、降低勞動參與率和適當(dāng)?shù)乜s短勞動時(shí)間,實(shí)行靈活的就業(yè)制度等;另一方面,擴(kuò)張潛在就業(yè)規(guī)模,引致資本積累增加,從而推動勞動力需求曲線向右移動,使勞動力市場的均衡點(diǎn)向勞動力無限供給區(qū)間趨近。經(jīng)濟(jì)增長是解決就業(yè)的根本手段。從比較靜態(tài)的角度考慮,經(jīng)濟(jì)增長的問題實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張問題,實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張以潛在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為基礎(chǔ),潛在的經(jīng)濟(jì)規(guī)模由效率約束邊界限定,而擴(kuò)張效率約束邊界一方面可以提高社會總產(chǎn)品的邊際效用,另一方面可以降低社會產(chǎn)品的邊際成本。其基本方法是技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和管理改善等。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村,就業(yè),剩余勞動力
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,人口的70%是農(nóng)民,改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,一些沿海的大中城市都成為了國際的大都市。但是從客觀上講,中國的農(nóng)村還很貧困,農(nóng)民收入水平普遍偏低。而農(nóng)民收入低的核心就是農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。由于我國經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)展過來的,我國的勞動力市場也是在這個(gè)階段逐漸發(fā)育起來的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)分割至今仍然深刻地影響著我國的勞動力市場。這已成為了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙,同時(shí)也制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
從目前來看,最需要解決的主要問題就是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。而勞動力市場的兩方,需求方和供給方就是解決問題的切入點(diǎn)。同時(shí)勞動力市場的運(yùn)作機(jī)制也是不可忽視的因素。因此本文從這三個(gè)方面提出建議。
1. 勞動力需求
1.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移
由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大,以及我國現(xiàn)在各地的發(fā)展?fàn)顩r,是無法一下子把所有的剩余勞動力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)部門,流向非農(nóng)部門的。同時(shí),我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低,還有很大的發(fā)展空間,因此可以大力挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力,增加就業(yè),提高勞動生產(chǎn)率,不但可以大大緩減偽裝失業(yè),還可以吸納一部分返鄉(xiāng)的勞動力。讓農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”。。
1.1.1 引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高土地資源利用率
我國的農(nóng)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),機(jī)械化程度低。在國外,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量已占到60%-80%,而我們現(xiàn)在還不到40%。因此我們應(yīng)該對農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的開發(fā),如農(nóng)村大棚技術(shù)的應(yīng)用,反季節(jié)蔬菜等,使農(nóng)民一年四季在土地上都可以有所收獲,既能夠提高收入,又能夠安置更多的勞動力,使農(nóng)業(yè)部門更加有效地利用資源。同時(shí),應(yīng)該開墾宜農(nóng)荒地及其他資源,對目前尚待開墾的宜農(nóng)荒地、宜林荒山、荒坡等資源進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè),可吸收大量農(nóng)業(yè)勞動力,并且提高復(fù)種指數(shù)。我國目前的耕地復(fù)種指數(shù)為 152%, 如能提高到159%, 可增加耕種面積 0.104 億公頃, 可多使用勞動力 1000多萬人。
1.1.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展農(nóng)業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,可以使農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),從而解決農(nóng)業(yè)長期存在的分散經(jīng)營的問題,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可以打通農(nóng)業(yè)各個(gè)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如可以積極發(fā)展種苗培育,加工運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化部門,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)中深化和向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。
1.1.3 加大農(nóng)業(yè)投資,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在擴(kuò)大勞動力需求方面,政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用,引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田和水利建設(shè),如利用農(nóng)閑季節(jié),加強(qiáng)以防汛抗旱為中心的水利建設(shè)和控制水土流失為中心的農(nóng)田建設(shè),可以緩解農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動力的壓力。同時(shí)針對我國環(huán)境破壞的現(xiàn)狀,應(yīng)加大國土整治力度,積極推進(jìn)退耕還林,防風(fēng)固沙的戰(zhàn)略,而這些工作需要大量的勞動力,又不需要復(fù)雜的技術(shù),既可為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)機(jī)會,同時(shí)保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)改善投資環(huán)境,培育各種大中型批發(fā)市場,提供交通便利,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
1.2 向外轉(zhuǎn)移
如果說農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率而增加就業(yè),那么向外轉(zhuǎn)移就是促使勞動力向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)主動轉(zhuǎn)移流動。主要表現(xiàn)為向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,向大、中發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移以及向國外輸出勞務(wù)。
1.2.1 大力發(fā)展小城鎮(zhèn),扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進(jìn)城市化進(jìn)程
由于長期以來我國農(nóng)村勞動力向城市流動受到限制,迫使農(nóng)民尋找新的就業(yè)門路,因而造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。為解決農(nóng)村剩余勞動力做出了重大的貢獻(xiàn)。而進(jìn)入90年代以后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力大大減弱,主要原因就在于,一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)的同構(gòu)性導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭弱勢,另一方面一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了提高自身的競爭力,加快了技術(shù)進(jìn)步,減少了對勞動力的需求。但是我們可以看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力最重要的途徑,因此還要繼續(xù)發(fā)展和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。
1.2.2 向大中型城市轉(zhuǎn)移,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高
大中型城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),各種基礎(chǔ)設(shè)施完善,因此許多農(nóng)民選擇流往大中型發(fā)達(dá)城市,希望能夠增加收入,提高自己的生活水平。同時(shí),城市中的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá),大部分為勞動密集型的產(chǎn)業(yè),勞動力需求大,也有利于農(nóng)村勞動力的就業(yè)。但是在我國建國初期由于歷史條件的因素,實(shí)行了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度,嚴(yán)格地限制了由農(nóng)村向城市的流動。雖然從2000年以后國家政策取消了對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的種種不合理限制,促進(jìn)勞動力的公平流動,但在執(zhí)行過程中,由于制度的慣性和地方政府的利益需要,仍然存在著許多對農(nóng)民進(jìn)城和進(jìn)城后的各種歧視現(xiàn)象。。如戶籍障礙,社會保障歧視,教育和就業(yè)制度歧視等方面,因此在積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力向大中型城市轉(zhuǎn)移的過程中,應(yīng)當(dāng)注重解決這些阻礙勞動力順利流動的因素。一方面,應(yīng)深化制度革新,推進(jìn)戶籍制度改革,消除各種制度上的歧視,促進(jìn)勞動力的徹底轉(zhuǎn)移。另一方面,應(yīng)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的需求。
1.2.3利用我國勞動力優(yōu)勢,積極向國外輸出勞務(wù)
向國外輸出勞務(wù),也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力比較有效的手段,同時(shí)可以緩解國內(nèi)的就業(yè)問題,將問題外移。目前世界上的發(fā)達(dá)國家都存在的一個(gè)問題是勞動力短缺并且勞動力成本高,因此國外對于廉價(jià)勞動力有著十分旺盛的需求。目前,我國勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國家, 而且落后于許多發(fā)展中國家。我國勞動力資源是世界勞動力資源的20%,而勞務(wù)輸出僅占世界勞務(wù)輸出總量的3%左右,兩者極不相稱。有關(guān)資料表明,目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞務(wù)市場,俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)也需要從國外輸入幾百萬勞動力。因此,向國際市場輸出勞動力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策,開辟多種渠道,積極開拓國際勞務(wù)市場。
2. 勞動力供給
2.1 控制農(nóng)村人口增長,降低農(nóng)村勞動力供給數(shù)量。
農(nóng)村剩余勞動力的不斷增長非常重要的一個(gè)原因就是農(nóng)村人口的過度增長。而這主要是農(nóng)民生育觀念落后和農(nóng)村社會保障不完善所致。因此政府要加強(qiáng)宣傳教育,轉(zhuǎn)變觀念,盡快建立覆蓋廣大農(nóng)村的社會保障措施,嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策,加強(qiáng)農(nóng)村流動人口管理,控制人口增長,降低農(nóng)村勞動力供給數(shù)量。從根本上緩解剩余勞動力的就業(yè)壓力。
2.2 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè),加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動力供給素質(zhì)。
在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的過程中,勞動者的素質(zhì)不高成為了他們流向高生產(chǎn)率部門的一個(gè)非常大的障礙。通過大力發(fā)展教育,提高勞動者素質(zhì),使他們具有更強(qiáng)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的能力,是農(nóng)村勞動力長期持續(xù)就業(yè)的關(guān)鍵。同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于勞動者素質(zhì)的要求越來越高,通過人力資本上的投資,增加勞動力價(jià)值,可以提高農(nóng)村勞動力選擇的能力。。一方面,保證農(nóng)村勞動力的義務(wù)教育年限,有條件的話還可以延長勞動力受教育年限,減少無效供給。另一方面,大力發(fā)展高等教育和各種類型的非義務(wù)教育。要進(jìn)一步開拓教育市場,在大力發(fā)展高等教育的同時(shí),積極鼓勵(lì)社會力量辦學(xué),發(fā)展各種類型的非義務(wù)教育,使我國高等教育由精英型轉(zhuǎn)向大眾化。
3. 勞動力市場
除了從勞動力供給和需求方入手解決農(nóng)村勞動力問題,我國還必須重視作為配置勞動力的市場的完善,加速勞動力市場的培育,建立統(tǒng)一、開放、有序、競爭的勞動力市場。
3.1 要大力發(fā)展勞動服務(wù)中介組織,并成立受政府保護(hù)的維護(hù)城市農(nóng)民工的民間組織,作為溝通、銜接剩余勞動力的新的就業(yè)崗位的橋梁,使得農(nóng)村勞動力可以獲得充分及時(shí)的信息,降低尋訪成本和流動的盲目性,提高勞動力流動的效率。同時(shí)可以形成一個(gè)統(tǒng)一的勞動力市場,提高競爭力,更好地實(shí)現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置
3.2 強(qiáng)化對勞動力市場的監(jiān)督管理,通過建立和健全市場規(guī)則與管理制度,加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度,保障勞動力市場的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。并且能夠切實(shí)地保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益,保障勞動力市場健康、全面地發(fā)展。
4.結(jié)束語
在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代,農(nóng)民作為中國最龐大的一個(gè)群體,卻無法很好地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益,反而被城市所排斥。對比城市的繁華,鄉(xiāng)村里面朝黃土,背朝天的農(nóng)民們和在城市的車流中盲目穿梭的農(nóng)民工仍然只是與富裕無緣。社會中貧富差距的日益擴(kuò)大已經(jīng)成為了阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此為了解決這一問題,首先要立足于農(nóng)村勞動力就業(yè)問題,面對農(nóng)村勞動力就業(yè)困難問題,關(guān)鍵就在于如何將剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移,如何保持轉(zhuǎn)移的渠道暢通無阻。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況下,不僅要通過提升農(nóng)業(yè)部門的競爭力來吸納剩余勞動力,還要積極促進(jìn)勞動力的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。在強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)的同時(shí),還應(yīng)該重視政府的宏觀調(diào)控功能,減少市場失靈,兩者順暢地結(jié)合起來,從而促進(jìn)農(nóng)村勞動力的優(yōu)化配置。
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內(nèi)容摘要:本文通過對城鄉(xiāng)勞動力不同的就業(yè)模式進(jìn)行比較分析,揭示了城市化進(jìn)入加速期后城鄉(xiāng)勞動力市場分割與就業(yè)模式的內(nèi)在聯(lián)系。
關(guān)鍵詞:勞動力 就業(yè)模式 比較
城市化加速期城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的狀況及其原因
我國城市化進(jìn)入加速期后,大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市就業(yè),城鄉(xiāng)勞動力因其就業(yè)群體的不同而表現(xiàn)出各自不同的就業(yè)特點(diǎn)。
城市勞動力就業(yè)的主要特點(diǎn)是:就業(yè)壓力大,登記失業(yè)率逐年上升,1994年到2003年年均登記失業(yè)率3.3%(實(shí)際失業(yè)率更高)。城市就業(yè)人員主要分布在國有(含控股)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位,其比例超過城鎮(zhèn)就業(yè)人員的35%。城市勞動力就業(yè)群體相對穩(wěn)定,省際間流動少。
農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者就業(yè)的主要特點(diǎn)是:數(shù)量龐大,以青壯年為主,素質(zhì)較低。2003年農(nóng)村外出務(wù)工勞動力11390萬人, 占農(nóng)村勞動力的23.2%。40歲以下的占85.9%。只有15%的外出務(wù)工人員具有高中文化程度或接受過專業(yè)技能培訓(xùn)。外出務(wù)工人員主要集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)及餐飲服務(wù)、社區(qū)服務(wù)行業(yè)從事簡單的體力工作(資料來源:2004中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒)。
農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市后,與城市勞動力相互競爭的局面并未形成,相反兩者構(gòu)成城市勞動力供給的兩極。造成城市勞動力就業(yè)二元格局的主要原因是城市勞動力和進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)模式的不同。
城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)模式比較分析
這里的勞動力就業(yè)模式是影響就業(yè)行為的諸因素的總和,由于影響城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)行為的諸因素存在差異,才導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)模式的不同。
城鄉(xiāng)勞動力需求模式比較分析
企業(yè)對勞動力的需求決定于勞動力的工資率(W)和邊際產(chǎn)品收益(MRP)。我們假定:企業(yè)的生產(chǎn)水平等諸因素不變,企業(yè)的生產(chǎn)要素僅有勞動力變動;所有企業(yè)的生產(chǎn)活動分為簡單勞動和復(fù)雜勞動,簡單勞動不需要多少知識和技術(shù)能力,而復(fù)雜勞動需要更多的知識技術(shù)和能力,這種能力能帶來經(jīng)濟(jì)收益。無論簡單勞動還是復(fù)雜勞動,企業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化,即邊際產(chǎn)品=邊際成本。在技術(shù)條件不變的情況下,企業(yè)唯一可變的生產(chǎn)要素是勞動力投入,因此可變成本也就是工資(W),那么增加單位勞動投入所增加的成本就是邊際成本(MC)即MC=W,所以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化的條件是MRP=MC=W。勞動力需求與工資率呈反方向變動。進(jìn)城務(wù)工者的工資比城市勞動力低很多,因此在從事簡單勞動時(shí),對于這兩者而言,均滿足MRP =W,而Wc>Wr(c代表城市勞動力,用r代表農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者),企業(yè)會選擇進(jìn)城務(wù)工者。但從事復(fù)雜勞動就不一樣了.因?yàn)槌鞘袆趧恿κ芙逃潭绕毡楦哂谶M(jìn)城務(wù)工者,他們所掌握的知識和技能使他們一經(jīng)雇用就能帶來經(jīng)濟(jì)收益。而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者必須經(jīng)過一段時(shí)間培訓(xùn)后,才能具備與城市勞動力相同的能力。由于企業(yè)要額外支付農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者培訓(xùn)成本(Cr),于是MCr=Wr+Cr。此時(shí)企業(yè)利潤最大化的條件因雇用對象的不同而不同。雇用城市勞動力的條件是MRPc=Wc 。假定進(jìn)城務(wù)工者接受很短時(shí)間的培訓(xùn)就能掌握與城市勞動力同樣的技能而且在培訓(xùn)前也不支付其工資,則可以將企業(yè)在培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工者以后所獲得的預(yù)期收益看成是現(xiàn)期收益,于是雇用進(jìn)城務(wù)工者的條件為MRPr=Wr+Cr。經(jīng)過培訓(xùn)后, MRPr=MRPc,則有Wc-Wr=Cr,Cr>0。企業(yè)支付給城市勞動力的工資大于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者,其差額是企業(yè)支付的培訓(xùn)成本。經(jīng)過培訓(xùn)后進(jìn)城務(wù)工者具備了與城市勞動力相同的技能,兩者產(chǎn)生的邊際收益相等,而進(jìn)城務(wù)工者的工資低于城市勞動力,于是就會出現(xiàn)以下兩種情況:一是進(jìn)城務(wù)工者要求得到與城市勞動力相等的報(bào)酬。如果企業(yè)增加了其工資,則Wr’+Cr>Wc。此時(shí)的雇用條件與簡單勞動的相同,企業(yè)選擇成本較低的城市勞動力而不會雇用農(nóng)村務(wù)工者。另一種情況是企業(yè)不增加進(jìn)城務(wù)工者的工資。,進(jìn)城務(wù)工者不能接受同等的邊際收益不同的工資報(bào)酬,他會選擇離開企業(yè)。若此,企業(yè)將損失培訓(xùn)成本,這是企業(yè)不愿意的。由此可見,在復(fù)雜勞動中,企業(yè)選擇農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者所獲得的是預(yù)期收益,企業(yè)要承擔(dān)損失培訓(xùn)成本的風(fēng)險(xiǎn),而選擇城市勞動力無須承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn),因此簡單勞動的企業(yè)多選擇農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者,而復(fù)雜勞動的企業(yè)多選擇城市勞動力。
城鄉(xiāng)勞動力供給模式比較分析
城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)動力比較 城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)動力可以通過成本-收益來解釋。如果就業(yè)帶來的收益能夠補(bǔ)償各種成本就會產(chǎn)生勞動力供給。城市勞動力在就業(yè)之前除了其勞動力價(jià)值外不占有任何資料。勞動者就業(yè)獲得的收益其實(shí)就是勞動者的實(shí)際工資報(bào)酬,此時(shí)城市勞動者就業(yè)動力決定于其實(shí)際工資報(bào)酬和生存成本。如果城市勞動者在就業(yè)時(shí)有一定的儲蓄,則城市勞動力在就業(yè)時(shí)就會考慮個(gè)人偏好及放棄工作的機(jī)會成本,這時(shí)城市勞動力提供勞動力的前提是勞動報(bào)酬-生存成本-機(jī)會成本>0(個(gè)人偏好屬于心理因素這里不討論)。
與城市勞動力不同的是農(nóng)民占有生產(chǎn)資料,在其進(jìn)城務(wù)工前就擁有一份土地收益。因?yàn)槌青l(xiāng)存在著巨大的收入差別,農(nóng)村剩余勞動力認(rèn)為其進(jìn)城務(wù)工所獲得的收益一定會高于其在農(nóng)村務(wù)工的收益,其就業(yè)的動力是城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異。無論在城市還是在農(nóng)村,他們擁有土地所獲得的實(shí)際收入總是存在的,而且足以補(bǔ)償其生存成本,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的機(jī)會成本幾乎為零。因此農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者提供其勞動力的前提是城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異-進(jìn)城的遷移成本>0。
城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)比較 城市勞動力就業(yè)范圍廣泛,幾乎遍布所有行業(yè),而農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)渠道相對狹窄,基本是從事簡單的體力勞動。這種就業(yè)領(lǐng)域的不同和兩者的素質(zhì)差異具有不可分割的關(guān)系。城市勞動力受教育程度比農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者高,受教育時(shí)間比農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者長。城市勞動力70%以上具有高中以上文化程度,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者只有15%左右具有高中文化程度,城市勞動力平均受教育年限為12.2年,后者為7.7年。城市勞動力通過學(xué)歷教育、職業(yè)教育等各種形式提高自身的專業(yè)技能。而農(nóng)村勞動者中不足15%的人接受過職能培訓(xùn),農(nóng)村勞動力參與率高,使本該接受教育的適齡人口過早地從事經(jīng)濟(jì)活動,農(nóng)村勞動力參與率為75.98%,城市勞動力參與率為62.41%,農(nóng)村勞動力參與率比城市勞動力參與率高13.57%(根據(jù)2004中國統(tǒng)計(jì)年鑒、2004中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒計(jì)算),過低的素質(zhì)、過高的勞動力參與率和過多的人口使農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力更大。
城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)彈性比較 城市勞動力的供給和需求彈性小于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者。從就業(yè)彈性來看,城市勞動力基本集中在以國有企業(yè)為主、就業(yè)彈性低的第二產(chǎn)業(yè)和部分第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)增加值的增長主要依靠擴(kuò)大投資來實(shí)現(xiàn),沒有帶動勞動力需求的同步增長。另一方面在經(jīng)濟(jì)增長的情況下,全員勞動生產(chǎn)率的提高,減少了對勞動力的需求。而第三產(chǎn)業(yè)是以吸納勞動力為主的服務(wù)部門。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者絕大部分都集中在以非國有企業(yè)為主、就業(yè)彈性相對大些的第三產(chǎn)業(yè)(雖然還有很大一部分集中在建筑業(yè)的施工部門,但這個(gè)行業(yè)的危險(xiǎn)性高,工作既臟又累。在房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)迅速膨脹的情況下,城市勞動力很少涉足此行業(yè)。因此,建筑施工業(yè)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的需求彈性是很大的)(見表1)。
從勞動力的供給彈性來看,由于國有企業(yè)工資剛性的慣性作用,城市勞動力的工資缺乏彈性,勞動力的供給也缺乏彈性。2003年國有單位勞動力供給彈性為0.3(2004年統(tǒng)計(jì)年鑒)。相比較而言,農(nóng)村進(jìn)城者的工資按市場機(jī)制給定,其勞動力價(jià)格彈性和勞動力供給彈性很大。農(nóng)村外出務(wù)工的供給彈性為1.13(據(jù)2004年中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒計(jì)算),比城市勞動力富有彈性。
城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)模式差異的存在,是由于受農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度滯后于城市化速度,農(nóng)村勞動力對城市勞動力替代程度不高而產(chǎn)生的短期現(xiàn)象。它將隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快逐步消除。因此要從以下幾個(gè)方面加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)模式的差異:一是要加大對農(nóng)村的教育投入,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。二是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:貿(mào)易開放度;制造業(yè);工資差異;勞動需求供給模型
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,2013年,中國吸收外資的水平連續(xù)增長,然而,在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí),居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。本文從制造業(yè)部門出發(fā),利用省際面板數(shù)據(jù),希望找到中國貿(mào)易和FDI的發(fā)展對中國制造業(yè)部門勞動力工資差距的影響。
一、文獻(xiàn)綜述
貿(mào)易開放對工資影響的研究由來已久,隨著研究的不斷深入,產(chǎn)生的分歧也不斷增加,從傳統(tǒng)的斯托爾帕-薩繆爾森定理認(rèn)為,作為高技能勞動力豐裕的發(fā)達(dá)國家,貿(mào)易開放會帶來高技能勞動力工資的上漲,從而擴(kuò)大勞動力的工資差距,而作為低技能勞動力豐裕的發(fā)展中國家,貿(mào)易開放會縮小勞動力工資差距。然而,實(shí)踐結(jié)果與S-S理論有所出入。Feenstra(1996)模型分析了當(dāng)發(fā)達(dá)國家逐漸將本國低技能密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家即進(jìn)行外包,這將會減少對本國低技能勞動力的需求,從而擴(kuò)大工資差距,同時(shí)對于發(fā)展中國家,承包的這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然是高技能密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié),這會增加對高技能勞動力的需求并提高高技能勞動力的工資水平 也會擴(kuò)大工資差距。我國學(xué)者在20世紀(jì)90年代末期開始關(guān)注貿(mào)易開放與我國工資差距的問題。喻美辭(2008、2010)分別運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型分析了我國制造業(yè)27個(gè)細(xì)分行業(yè)的對外貿(mào)易和進(jìn)口以及技術(shù)進(jìn)步對相對工資差距的影響,研究表明行業(yè)的對外貿(mào)易開放會導(dǎo)致勞動力工資差距的擴(kuò)大。王中華等(2009)、鄧軍(2011)、王云飛和朱鐘棣(2010)、趙明亮和臧旭恒(2011)主要從國際垂直專業(yè)化的角度入手,發(fā)現(xiàn)研究國際垂直專業(yè)化程度和產(chǎn)品內(nèi)分工的加深會擴(kuò)大我國工業(yè)行業(yè)高技能勞動力與低技能勞動力之間的工資差距。
由于選取的數(shù)據(jù)及研究方法的不同,使得學(xué)者們對開放與工資差距關(guān)系的結(jié)論也有所不同。本文,筆者將借鑒Avalos等( 2006) 的方法來衡量熟練與非熟練勞動工資差距,利用28個(gè)省市的面板數(shù)據(jù),同時(shí)考慮勞動力市場的供需關(guān)系,來分析對外開放與中國制造業(yè)熟練工人和非熟練工人工資差距的關(guān)系。
二、模型設(shè)定及實(shí)證分析
(一)模型設(shè)定
本文以Murphy等(1998)的模型為基礎(chǔ),同時(shí)加入于中國國慶有關(guān)的相關(guān)變量,得到一個(gè)如下的方程:
在式中,i代表截面單位(各省市i=1,2,…,28 ),t表示年份( t=2007,2008,…2011)。
本文通過引入供給和需求模型,從影響勞動供給和需求的影響因素的角度,重點(diǎn)關(guān)注對外貿(mào)易和對外直接投資對工資差異的影響,這便是上式的研究意義。
(二)實(shí)證分析
本文利用2007-2011年中國28個(gè)省市的面板數(shù)據(jù),對方程進(jìn)行回歸。分析結(jié)果如下表1所示。
表1 被解釋變量為上30%與下30%行業(yè)平均工資之比的回歸結(jié)果
注:各變量回歸系數(shù)后面括號中的數(shù)字為t 統(tǒng)計(jì)量,****、***、**、* 分別表示在
1%、5%、10%、15%的水平上顯著;下表同上。
表1是采用截面加權(quán)的廣義最小二乘EGLS得到的回歸結(jié)果。模型(1)中貿(mào)易開放度為正且在10%的水平上是顯著的,這說明貿(mào)易開放擴(kuò)大了熟練勞動與非熟練勞動的工資差距,進(jìn)一步解釋為貿(mào)易開放提高了對熟練工人的需求,或降低了對非熟練工人的需求從而提高了熟練工人對非熟練工人的相對工資,使得工資差距越來越大,這與S-S定理是不一致的。模型(1)中的外商直接投資水平在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān),這說明外商直接投資能夠顯著地縮小熟練勞動與非熟練勞動的工資差距。模型(2)加入了研發(fā)費(fèi)用的投入R&D這一估計(jì)量。結(jié)果發(fā)現(xiàn),它在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān),R&D能夠顯著地縮小熟練勞動與非熟練勞動的工資差距。這可能與以往的經(jīng)驗(yàn)相反,以往的經(jīng)驗(yàn)是R&D的投入主要提高熟練勞動力的需求,從而直接提高熟練勞動的工資,擴(kuò)大相對工資差距,但中國的生產(chǎn)優(yōu)勢主要是勞動密集型的產(chǎn)品,而非熟練勞動力的產(chǎn)品往往是需要加大科技投入的產(chǎn)品,因此對這些產(chǎn)品的科研投入越多,越能提高非熟練勞動力的需求,這就提高了非熟練勞動工人的工資,使熟練和非熟練工人的工資差距縮小。
模型(3)加入了教育水平edu這一變量,其在10%的水平上顯著為負(fù),這表明教育水平的提高有利于增加熟練勞動供給,熟練勞動供給的增加會降低熟練勞動的相對工資,從而縮小熟練勞動與非熟練勞動的工資差距。
模型(4)繼續(xù)加入popu,urb和ref三個(gè)變量, popu在5%的水平上顯著為正,這說明它可能擴(kuò)大了熟練勞動與非熟練勞動的工資差距。urb在5%的水平上顯著正相關(guān),擴(kuò)大了熟練勞動與非熟練勞動的工資差距。ref在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān),中國實(shí)行市場化經(jīng)濟(jì)以來,熟練勞動力與非熟練勞動力的工資差距也在逐漸縮小,這說明市場化經(jīng)濟(jì)在一定程度上能夠緩解工資收入分配的不平等性。
三、結(jié)論
本文選取2007-2012年中國28個(gè)省市的面板數(shù)據(jù),利用勞動力供需關(guān)系模型對對外開放對中國制造業(yè)勞動力工資差異的影響進(jìn)行實(shí)證研究。得出以下結(jié)論:外商直接投資有利于縮小制造業(yè)熟練與非熟練工人工資差距,而貿(mào)易開放則擴(kuò)大了制造業(yè)業(yè)熟練與非熟練工人工資差距。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動力;勞動力市場;零工市場;勞動力轉(zhuǎn)移
一、引言
對勞動力、勞動力商品及勞動力市場等問題的討論,是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之一。馬克思把勞動力成為商品作為資本主義制度的根本特點(diǎn);西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的中的凱恩斯主義和新凱恩斯主義與古典主義、新古典主義(貨幣主義)之間關(guān)于市場效率與政策有效性的爭論也主要集中在他們對勞動力市場的認(rèn)識上;發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也充分討論了發(fā)展中國家的勞動力無限供給和勞動力剩余問題,甚至以此作為理論的起點(diǎn)。
我國在上世紀(jì)90年代初曾對社會主義公有制條件下勞動力能否成為商品進(jìn)行過討論。討論的焦點(diǎn)主要集中在勞動力成為商品與基本的社會主義公有制之間是否存在矛盾,社會主義公有制的條件下,勞動力資源是否具有勞動力商品的屬性。而討論雙方也都認(rèn)可:在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動力資源將走向市場,以效率的原則實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化配置。本文就是以大家都認(rèn)同的這一觀點(diǎn)為前提,來討論我國農(nóng)村勞動力的市場化問題。
可能是受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中“勞動力無限供給”問題的影響,理論界農(nóng)村勞動力的關(guān)注主要集中在農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方面,即農(nóng)村勞動力力向城市、向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,而關(guān)于勞動力的市場化問題,其討論也主要集中在“鄉(xiāng)-城勞動力市場”上。實(shí)際上,考察勞動力市場在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動力資源方面所發(fā)揮的作用,可能具有更為重要的意義。
二、理論界一直關(guān)注的一個(gè)研究思路
說起農(nóng)村的剩余勞動力不能不提到劉易斯,可以說正是劉易斯為理論界設(shè)定了對農(nóng)村勞動力問題的研究方向。在其“勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一文中,他認(rèn)為勞動力的無限供給是發(fā)展中國家的重要特征。他對“二元經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)典分析也是建立在農(nóng)村大量剩余勞動力存在的前提下的。
劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國家存在著兩個(gè)部門:資本主義部門和維持生計(jì)部門。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是通過資本主義部門的不斷擴(kuò)張來進(jìn)行的。而要實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)張,城市資本主義部門就要不斷吸收農(nóng)村維持生計(jì)部門的剩余勞動力。促使農(nóng)民從農(nóng)村的維持生計(jì)部門轉(zhuǎn)移到資本主義部門的動力,就是在兩個(gè)部門所能獲得到的收入不同。讓我們來介紹一下他的模型:
可能是受馬克思的影響,劉易斯嚴(yán)格的區(qū)分了勞動力的產(chǎn)出量與其報(bào)酬這兩者之間的差異。在他那里兩者分別被稱為:勞動的邊際生產(chǎn)率與工資水平。他認(rèn)為前者高于后者,并將此歸因于發(fā)展中國家勞動力的無限供給:由于勞動力的供給是無限的,因此工人不能像新古典主義所描述的那樣獲得與自己的邊際生產(chǎn)率相等的報(bào)酬,相對無限數(shù)量的競爭者的存在,會使得他們的“勞動力的價(jià)格是僅夠維持生活的最低工資”。而這一最低工資要高于農(nóng)民在農(nóng)村的維持生計(jì)部門所能獲得的收入水平――劉易斯認(rèn)為這是資本主義部門獲得雇工的必要條件:“維持生計(jì)部門的收入決定資本主義部門工資的下限,但是,實(shí)際上,工資必須高于這一水平,而且,資本主義工資與維持生計(jì)的收入之間的差額通常為30%左右”,其原因在于“城市消費(fèi)的需要”、“資本主義工資所要求的嗜好與社會身分通常已被更高的實(shí)際工資所承認(rèn)”以及工會的力量等等。如圖1所示。
os是勞動者在農(nóng)村維持生計(jì)部門所獲得的收入,是僅夠維持生計(jì)的收入水平;而ow是資本主義部門勞動力的價(jià)格,是維持生活的最低工資,而N1P1是勞動力的邊際生產(chǎn)率,隨著勞動力數(shù)量的增加而降低。由于os小于ow,農(nóng)村的剩余勞動力流向城市資本主義部門。而由于wp1低于N1P1,工人勞動的產(chǎn)出的剩余部(N1WP1)作為資本家的利潤,形成資本主義部門的積累,用于資本主義部門的擴(kuò)張。規(guī)模的擴(kuò)張和技術(shù)的提高,則可以擴(kuò)大資本主義部門的勞動力需求量,及其邊際生產(chǎn)率水平,從而促使N1P1提高到N2P2,資本主義部門的積累也由N1WP1提高到N2WP2……這樣形成一個(gè)良性循環(huán)。要保證這一良性循環(huán)的進(jìn)行,就務(wù)必保證os小于ow,而NWP留在資本主義部門。這無疑又解釋了為什么要對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)行歧視性的政策。
可以說劉易斯的分析設(shè)定了研究農(nóng)村勞動力問題的基本方向。在他之后的研究也多數(shù)把注意力集中在農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移方面。托達(dá)羅(Todaro,1969)提出了預(yù)期的絕對收入差距假說來解釋農(nóng)村勞動力向城市的遷移,認(rèn)為勞動力遷移是農(nóng)村勞動力對于城鄉(xiāng)間存在的預(yù)期收入差距做出的反應(yīng)。但是這一理論顯然不能解釋,為什么我國收入水平最低的西部地區(qū),其遷移出的勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中部地區(qū)①。為了補(bǔ)充托達(dá)羅這一理論的不足,斯塔克等人借用伊斯特林(Esterlin)的相對收入理論,用農(nóng)村勞動力所感受到的相對貧困來解釋他們的遷移問題(Stark and Taylor,1991)。
我國對農(nóng)村勞動力問題的研究也基本上沿用了劉易斯的思路,不同的是我們80年代曾經(jīng)針對農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的吸收,而提出了相對于劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的“三元論”;蔡等人還利用其獲得的第一手資料②直接檢驗(yàn)了“相對貧困”對農(nóng)戶遷移決策的影響。
三、關(guān)注農(nóng)村的勞動力市場
應(yīng)當(dāng)說,可能被學(xué)者們所忽視的一點(diǎn)是,劉易斯的研究思路存在著這樣一個(gè)潛在的假定前提:城市和鄉(xiāng)村之間存在著一個(gè)現(xiàn)成的勞動力市場(當(dāng)然可能是無形的)。正是由于這樣一個(gè)市場的存在,他才可以用市場經(jīng)濟(jì)中競爭與價(jià)格機(jī)制的原則,通過勞動力無限供給的條件來得出結(jié)論――工人由于市場上無限供給的勞動力的競爭,而只能忍受“勞動力的價(jià)格是僅夠維持生活的最低工資”。顯然,他們也認(rèn)為農(nóng)民當(dāng)然會以市場經(jīng)濟(jì)的原則,配置自己的勞動力――也只有這樣,農(nóng)民才依照勞動力的不同價(jià)格做出其遷移決策。而問題的另一個(gè)方面則早已引起理論界注意,那就是,劉易斯及其繼承者費(fèi)景漢、古斯塔夫?拉尼斯都認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村的“維持生計(jì)部門”處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),缺少商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系――或者說這種關(guān)系不占主導(dǎo)。那么處于這種自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的環(huán)境中的農(nóng)民是否會依照市場經(jīng)濟(jì)的原則來配置自己的勞動力呢?即便是承認(rèn),農(nóng)民存在著理性選擇(如舒爾茨對于“一個(gè)便士的資本主義”的經(jīng)典分析,我國學(xué)者也曾對我國傳統(tǒng)農(nóng)村家庭部門中存在的商品關(guān)系進(jìn)行過細(xì)致的研究,并以些來完善我國關(guān)于“三元經(jīng)濟(jì)”的判斷③),也并不一定意味著農(nóng)民會以市場經(jīng)濟(jì)的原則來配置自己全部的資源,尤其是其勞動力資源。要弄清楚這一點(diǎn)就必須研究農(nóng)村勞動力的市場化問題。也就是說,雖然勞動力在城鄉(xiāng)之間的流動,在不同部門之間的流動,對于研究一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很高的理論價(jià)值,但這可能并不是一個(gè)市場化的問題(或者說這種遷移可能不是市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果),也不能以此來替代我們對勞動力市場化問題的關(guān)注,簡單的把勞動力的市場化看作一個(gè)理論前提,可能會忽視一些重要的問題。
如果說農(nóng)村勞動力的遷移是通過農(nóng)村勞動力的市場化來進(jìn)行的,那么其前提也就必然成立――這個(gè)市場上的農(nóng)民是通過市場來配置其勞動力資源的。從理論和現(xiàn)實(shí)的角度考察發(fā)展中國家原先處于自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)民,如何學(xué)會以市場經(jīng)濟(jì)的原則來配置自己的勞動力,其相應(yīng)的勞動力市場又是如何形成的,可能對于揭示市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,以及它對農(nóng)村傳統(tǒng)部門的改造具有特殊的意義。應(yīng)當(dāng)引起注意的是,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)及種植業(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比例會越來越?。坏寝r(nóng)業(yè)及種植對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用,對于農(nóng)戶經(jīng)營觀念的影響還是至關(guān)重要的??疾燹r(nóng)村的勞動力市場化問題,就必須考慮農(nóng)戶在其種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,是否依照勞動力市場的規(guī)則來配置勞動力資源。
四、農(nóng)業(yè)耕作需要交換勞動力
我們選擇上世紀(jì)80年代初的推行作為時(shí)間和邏輯的起點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期現(xiàn)實(shí)的前提是,農(nóng)民開始獲得一定的經(jīng)營自,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒有獲得充分的發(fā)展,存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問題。在這一前提下,我們來討論:
如果把家庭看作農(nóng)村最為基本的經(jīng)營單位,那么只要家庭中的勞動力使用量和家庭的勞動力擁有量之間出現(xiàn)不相等,就必然產(chǎn)生農(nóng)戶對勞動力的供給和需求。
而我們至少可以這樣證明這種供給、需求的存在性:1、種植業(yè)生產(chǎn)的特殊性,種植業(yè)生產(chǎn)中所需要的勞動力數(shù)量,在時(shí)間上并不是均勻分步的,這要?dú)w因于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性,在同一個(gè)生產(chǎn)周期中,需要投入的勞動量時(shí)多時(shí)少,任何一個(gè)農(nóng)戶都不可能保證自己家庭中擁有的勞動力數(shù)量,可以在每個(gè)時(shí)間段里都恰好滿足其家庭所需的勞動量――永遠(yuǎn)沒有剩余也永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)短缺④。正因如此,種植業(yè)生產(chǎn)中歷來就有“農(nóng)忙”、“農(nóng)閑”之分。在這里我們完全可以更為精確的定義“農(nóng)忙”與“農(nóng)閑”:種植業(yè)生產(chǎn)有的,對勞動力投入的需求量在時(shí)間上呈現(xiàn)出有規(guī)律的不均勻分部,而導(dǎo)致其耕作勞動出現(xiàn)的“時(shí)忙時(shí)閑”。2、家庭經(jīng)營決策的獨(dú)立性,隨著的推行,農(nóng)戶在很大程度上獲得了自主安排其生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。也就是說他們可以自主選擇耕作何種農(nóng)作物及如何耕作。而不同農(nóng)作物之間存在著時(shí)令差別;即使是同種作物,其“農(nóng)忙”的到來,也因農(nóng)戶之間具體經(jīng)營方式的差異而有所不同。這樣就必然會導(dǎo)致不同家庭之間的“農(nóng)忙”和“農(nóng)閑”在時(shí)間上的分部出現(xiàn)不一致。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。80年代初由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足,以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部多樣化經(jīng)營的程度極低,對于多數(shù)家庭來說,種植業(yè)生產(chǎn)中一兩種農(nóng)作物的耕作,可能是其主要的甚至唯一的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這一兩種農(nóng)作物的“農(nóng)忙”可能意味著家庭的勞動力數(shù)量不足,而“農(nóng)閑”也就等于家庭的勞動力數(shù)量過剩。基于以上原因,由于勞動力的擁有量與需求量之間的矛盾,農(nóng)戶作為微觀經(jīng)濟(jì)單位必然會產(chǎn)生交換勞動力的現(xiàn)實(shí)需要⑤,換言之,當(dāng)有的家庭一家人忙不過來的同時(shí),其他家庭的成員可能正無所事事。
五、案例:農(nóng)村勞動力交換關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)與市場
既然農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部就存在著交換勞動力的現(xiàn)實(shí)需要,那么如果農(nóng)民具有勞動力市場的觀念,勞動力的市場交易必然會在農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)。反過來說,如果農(nóng)民不是通過勞動力市場來解決這種現(xiàn)實(shí)的需要的,也就可以否定其勞動力市場觀念的存在。事實(shí)又是如何呢?
筆者以自己家鄉(xiāng)山東省高密市的情況作為案例,這里的事實(shí)給出的答案是否定的:在80年代初,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的勞動力的交換不是通過勞動力市場來進(jìn)行的。和全國多數(shù)地方一樣,當(dāng)時(shí)的高密地區(qū),解決這種問題的方法,是農(nóng)戶之間的“互助”行為:他們通過其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),組織起相互的“幫工”,來應(yīng)對農(nóng)忙時(shí)節(jié)。關(guān)系比較密切的幾家農(nóng)戶,甚至在各家農(nóng)忙都同時(shí)到來的時(shí)候,也通過協(xié)商安排⑥,幾家人聯(lián)合起來把各家的農(nóng)活兒逐個(gè)忙完⑦。這種“勞動者之間相互交換勞動”的關(guān)系,顯然不是一種市場關(guān)系,在這里即沒有市場的競爭與價(jià)格機(jī)制,也沒有明確市場供求關(guān)系――占據(jù)了主導(dǎo)地位的顯然是社會親情網(wǎng)絡(luò)而不是市場交易關(guān)系。這也就從事實(shí)上證明了,當(dāng)時(shí)的農(nóng)民還不存在勞動力市場的觀念。
1995左右高密地區(qū)開始出現(xiàn)一種自發(fā)的勞動力“零工市場”。筆者曾親身經(jīng)歷并對此作過相應(yīng)的調(diào)查,這種市場有其固定的場所,一般都分步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主干線的支線位置⑧。待雇工們在市場上等待雇主的出現(xiàn),雙方通過計(jì)價(jià)還價(jià)達(dá)成協(xié)議后,雇主帶雇工離開市場去工作場所工作。由于一般來說,需要雇工當(dāng)天就開始工作,所以交易時(shí)間多數(shù)在清晨就開始,持續(xù)到中午⑨。市場上進(jìn)行的絕大多數(shù)是“零工”交易,工期一般只有幾天時(shí)間,每天的工資都是當(dāng)天結(jié)算。市場上的待雇工一般為10-50個(gè)不等。當(dāng)?shù)胤Q這種零工市場為“工夫市”,“工夫”在當(dāng)?shù)胤窖灾屑嬗小皶r(shí)間”和“勞動力”兩種含義,這一稱呼恰好非常貼切的表現(xiàn)了這種“零工市場”的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。
這種“零工市場”在當(dāng)?shù)匕l(fā)展得很快,1996前后,來市場的雇主主要是個(gè)體戶和私營企業(yè)的老板,雇工的工期也比較長,每次雇傭關(guān)系多數(shù)要持續(xù)在3天以上。市場上的待雇工一般也不超過20人,男工為主,價(jià)格一般為每天14-20元?!傲愎な袌觥碑?dāng)時(shí)還沒有影響社會親情網(wǎng)絡(luò)在“農(nóng)忙”時(shí)節(jié)的勞動力資源配置中所占據(jù)的主導(dǎo)地位。但是2000年以后,情況發(fā)生了比較大的變化,普通農(nóng)戶開始成為市場上的雇主,市場的規(guī)模也開始超過30人,雇工的工期縮短,多數(shù)只有一天甚至半天⑩,市場上的女工比例上升并開始超過1/2,而勞動力價(jià)格沒有發(fā)生多大變化。更值得注意的是,此時(shí)的“零工市場”已經(jīng)開始沖擊社會親情網(wǎng)絡(luò)原有的主導(dǎo)地位,很多農(nóng)戶開始用“雇工”來解決自己的“農(nóng)忙”,同時(shí)也到“零工市場”上為自己的空閑時(shí)間尋找“雇主”。到2002年前后,由于“零工市場”這個(gè)有價(jià)勞動力市場的普遍存在,已經(jīng)很少有農(nóng)戶在農(nóng)忙時(shí)節(jié)去求助于親戚朋友無償?shù)摹皫凸ぁ绷栓D―勞動力市場取代了社會親情網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)地位。
可以說“零工市場”的出現(xiàn)和發(fā)展,是一個(gè)恰如其分的例證。它證明,農(nóng)民的勞動力市場觀念并不是與生俱來的,農(nóng)村勞動力市場的形成有一個(gè)客觀的、不可超越的過程。
六、相關(guān)的分析
是哪些因素影響了農(nóng)村勞動力的市場化進(jìn)程呢?我們?nèi)匀豢梢越柚趯r(nóng)村“零工市場”的分析來回答這一問題。必須指出的是,在這一過程中,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度及其政府的基本的經(jīng)濟(jì)政策并未發(fā)生根本的變化,勞動力的市場化是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整分別從需求和供給兩個(gè)方面催促了“零工市場”的形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村中的第二第三產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展,在總產(chǎn)值中所占的比例提高;農(nóng)業(yè)中的林、牧、副、漁四業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例提高也有所提高。相應(yīng)的,這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)中非種植業(yè)也吸收了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力。對很多家庭來說一兩種主要農(nóng)作物的經(jīng)營耕作已經(jīng)不再是其唯一的或主要的經(jīng)營活動了。這也就改變了長期存在的“農(nóng)閑”時(shí)間過長的而導(dǎo)致的,農(nóng)村剩余勞動力經(jīng)常性閑置的問題。這種改變有著非常重要的意義――它使得農(nóng)戶不再像原先那樣“理所當(dāng)然”的把農(nóng)閑時(shí)的勞動力閑置起來,耗費(fèi)掉。也就是說,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的多樣化開始讓農(nóng)戶意識到,農(nóng)閑時(shí)的勞動力,完全可以用來從事其他產(chǎn)業(yè)以獲取更多的財(cái)富――多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和潛在的獲得機(jī)會,使農(nóng)戶認(rèn)識到其閑暇的“機(jī)會成本”。
同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也提出了客觀的勞動力市場需求:一些非種植業(yè)的經(jīng)營與原有的種植業(yè)耕作模式有著較大的差別――這些產(chǎn)業(yè)往往需要相對穩(wěn)定的勞動力投入,當(dāng)這種穩(wěn)定的投入量超過家庭所擁有的勞動力數(shù)量時(shí),采用雇傭勞動力的方式來從事經(jīng)營活動就成了必然的要求――也正是這種必然要求,促使在“零工市場”出現(xiàn)之前,農(nóng)村就先出現(xiàn)了個(gè)體私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對勞動力的長期雇傭。
2、農(nóng)村中的個(gè)體私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市勞動力市場上的工資報(bào)酬,使農(nóng)戶意識到其閑置的勞動力的潛在收益,勞動力有償轉(zhuǎn)讓和有償使有的觀念開始形成。
3、個(gè)體私營企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動力需求并非完全穩(wěn)定,這些企業(yè)的經(jīng)營活動中也存在著對短期“零工”的客觀需求:由于其經(jīng)營活動的波動,以及一些周期性偶然性的經(jīng)營需要,這些企業(yè)往往在某些時(shí)期需要一些短期的“零工勞動”,但如果為了這些需要而擴(kuò)大其長期雇工的數(shù)量,就會在企業(yè)中形成勞動力的閑置,影響企業(yè)的效益――而通過“零工市場”雇傭短期的“零工”來解決其需要,就要合算的多了。正是這些企業(yè)的理性選擇,直接促使了農(nóng)村最初的“零工市場”的產(chǎn)生,最初“零工市場”的特點(diǎn),也正是為適應(yīng)這些企業(yè)的勞動力需求而形成的。可以說正是這些企業(yè),使?jié)撛诘?、可能的勞動力需求,突破了家庭的社會親情網(wǎng)絡(luò),形成了勞動力的市場需求。
4、由于戶籍制度的限制,農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)整個(gè)家庭向城市的遷移存在著多方面的困難,從而導(dǎo)致很多農(nóng)戶在向城市輸出其勞動力的同時(shí),是還必須在農(nóng)村保留一定的勞動力數(shù)量以維持家庭基本的經(jīng)營活動和基本的家庭生活;很多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供勞動力的農(nóng)戶,也保留著一定的勞動力數(shù)量以經(jīng)營其農(nóng)業(yè)耕作――而種植業(yè)中“農(nóng)閑”的存在,又會使這些家庭經(jīng)常出現(xiàn)閑置的勞動力,這些勞動力也會攀比城市勞動力市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動力的價(jià)格,到市場上尋找勞動力有償轉(zhuǎn)讓的機(jī)會,這無疑又形成了農(nóng)村勞動力的市場供給。
七、意義
現(xiàn)有的農(nóng)村“零工市場”的存在,無疑會將勞動力有償使用的觀念普及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方方面面。輸出勞動力的農(nóng)戶可以放心地將其過剩的勞動力長期而穩(wěn)定的輸出到城市勞動力市場或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),而通過從“零工市場”雇傭雇工的方式來經(jīng)營其農(nóng)業(yè)耕作??梢娹r(nóng)村“零工市場”無疑是對“鄉(xiāng)-城勞動力市場”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力市場的一個(gè)重要的補(bǔ)充。而對這種“零工市場”的研究,也可以進(jìn)一步加深我們對農(nóng)村勞動力市場化進(jìn)程的認(rèn)識,完善關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的相關(guān)理論。
注釋:
①2000年占全國農(nóng)村人口32%的6個(gè)處于中等收入水平的省和自治區(qū)(江西、湖南、安徽、湖北、河南、廣西)構(gòu)成了全部人口遷出人口的59%(劉建進(jìn),2001)。
②他們于2000年對甘肅通渭、四川渠縣、貴州威寧、陜西商州4個(gè)貧困縣市的農(nóng)戶所做調(diào)查。
③見參考文獻(xiàn)4。
④對于一般的家庭來說即使勞動力的剩余是“常態(tài)”,其暫時(shí)的短缺也無法避免――出于時(shí)令的需要農(nóng)戶可能必須在一兩天內(nèi)就完成大量的耕作勞動。
⑤即使勞動力數(shù)量已經(jīng)達(dá)到無限供給的程度,“農(nóng)忙”所來的微觀經(jīng)濟(jì)單位的現(xiàn)實(shí)的勞動力需求同樣有效,并不影響以上分析的實(shí)質(zhì)。
⑥比如抽簽決定先后順序。
⑦當(dāng)然,這也可能是出于合作效率和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的需要。
⑧這顯然說明,這種自發(fā)形成的市場,其場所的選擇也是一個(gè)自主地最優(yōu)選擇的結(jié)果:交通主干線旁邊可以盡量縮短交易雙方的路程,支線的位置也可以避免市場交易與主干線的相互干擾,保證交易的順利進(jìn)行。
⑨中午達(dá)成約定的雇工還可以干上一個(gè)下午。
⑩這反映了普通農(nóng)戶在“農(nóng)忙”時(shí)節(jié)對雇工的需要――時(shí)間緊――事實(shí)上,很多農(nóng)戶為了應(yīng)對“農(nóng)忙”的需要而必須在一兩天內(nèi)多雇工幾個(gè)“工”,以免耽誤時(shí)令。而對于個(gè)體私營企業(yè)來說,減少雇工數(shù)量,延長其工作時(shí)間會提高雇工的熟練程度。
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注:本文為2010年山東省曲阜師范大學(xué)科研重點(diǎn)課題“資本積累理論與產(chǎn)業(yè)升級研究”的階段性成果(項(xiàng)目編號:XJ201054)。
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中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程是按照兩個(gè)改革戰(zhàn)略向前推進(jìn)的,一是在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制部門中逐步地引入市場機(jī)制,使其逐漸地轉(zhuǎn)化為市場引導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)部門,這一戰(zhàn)略的主要表現(xiàn)是在轉(zhuǎn)變國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制方面作出的種種努力和嘗試。二是在傳統(tǒng)計(jì)劃體制之外發(fā)展新型的市場主導(dǎo)部門,改變過去的部門和企業(yè)的單一所有制結(jié)構(gòu),以創(chuàng)造更加充分的競爭環(huán)境。雖然這兩種經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略是相輔相成的,構(gòu)成了中國漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的一大特征(樊綱,1993),但是從改革戰(zhàn)略的成本—效益分析上看,也正如中國十幾年來經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所顯示的那樣,我們不能不承認(rèn)后一種改革戰(zhàn)略是更為成功的①。新的市場主導(dǎo)部門的快速發(fā)展既是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)的變化過程,同時(shí)也是生產(chǎn)要素資源的重新配置過程。因而,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度條件下,對勞動力和資本兩大生產(chǎn)資源是如何從傳統(tǒng)的政府控制部門流向新興的市場主導(dǎo)部門的過程和機(jī)制進(jìn)行研究和描述,對于我們理解中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程和一般意義上的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革過程都是有意義的。本文選擇勞動力的流動機(jī)制作為中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程的一個(gè)范例進(jìn)行分析和研究,是為了使得研究的主題相對集中,具有分析的邊界和研究上的可行性,同時(shí)又不乏有一般意義。正是出于這種考慮,我們把勞動力流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的農(nóng)村城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市經(jīng)濟(jì)中的二元體制結(jié)合起來進(jìn)行考察,從中試圖發(fā)現(xiàn)勞動力流動與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)體制變遷之間的關(guān)系。
二、中國勞動力就業(yè)和工資的制度性特征
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,與中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是中國勞動力就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)改革初期的1980年,占全國勞動力75%的農(nóng)村勞動力被限制就業(yè)于農(nóng)村這塊土地上;僅占全國勞動力25%的城市勞動力在城市中享有就業(yè)優(yōu)先權(quán)。這種優(yōu)先權(quán)是以限制農(nóng)村勞動力流動和排斥農(nóng)村勞動力在城市中的就業(yè)來實(shí)現(xiàn)的。到了80年代后期,隨著農(nóng)村剩余勞動力的增加,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,農(nóng)村勞動力流動限制的放松和勞動力流動經(jīng)驗(yàn)的積累,農(nóng)村勞動力向城市的流動形成了一定的規(guī)模。但是應(yīng)該看到的是,這種流動并非意味著城市勞動力統(tǒng)一市場的形成。雖然農(nóng)村勞動力流動得到了中央政府的認(rèn)可,但是并沒有得到地方政府,特別是城市政府的認(rèn)同,各級城市政府對外來農(nóng)村勞動力的就業(yè)或者采取“總量控制”的措施,或者采取“劃地為牢”的政策。因而農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)的機(jī)會是有限的,也是不公平的。對農(nóng)村勞動力就業(yè)的限制僅僅是一種城市政府行為,并非是企業(yè)行為。對于企業(yè)來說,農(nóng)村勞動力除了具有供給價(jià)格低這一絕對優(yōu)勢之外,還具有品質(zhì)和行為上的一些相對優(yōu)勢。因而企業(yè)對農(nóng)村勞動力有著更大的需求。由于制度和相應(yīng)政策的限制,只有那些較少受到限制的,新興的市場化程度高的部門和企業(yè)才有可能為農(nóng)村勞動力提供較多的就業(yè)機(jī)會。
在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中,城市經(jīng)濟(jì)中不可避免地存在著兩種體制部門。一種是政府控制部門,一種是市場主導(dǎo)部門。這兩種部門在勞動力就業(yè)和工資制定方面都存在著明顯的制度性差異。政府控制部門所吸收的就業(yè)者主要來自城市勞動力,在招收農(nóng)村勞動力方面受到嚴(yán)格的限制。政府控制部門中的就業(yè)者一般都享有長期的,甚至終身的就業(yè)保障。部門內(nèi)部的工資受到統(tǒng)一的控制,職工之間的收入差距較小,個(gè)人人力資本的報(bào)酬得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。職工的一般工資水平具有剛性的特點(diǎn)。與此相反,市場主導(dǎo)部門對農(nóng)村勞動力的就業(yè)不采取歧視的做法,按照市場法則招收和使用勞動力。對就業(yè)職工不實(shí)行終身雇傭制,企業(yè)和職工都可以根據(jù)雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權(quán)力。企業(yè)有充分的制定工資的自利,根據(jù)職工的勞動生產(chǎn)率和貢獻(xiàn)的大小實(shí)行有差別的工資水平。
與任何現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會一樣,中國城市經(jīng)濟(jì)也存在著勞動力的異質(zhì)性的現(xiàn)實(shí)。造成勞動力異質(zhì)性的最主要的因素是勞動力之間人力資本稟賦的差異。勞動力就業(yè)前受到的教育程度的高低,就業(yè)后技術(shù)培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)積累都是產(chǎn)生這種差異的直接來源。中國傳統(tǒng)的勞動管理體制對勞動力異質(zhì)性的重視程度在某種程度上超過了一般市場經(jīng)濟(jì)的國家。“干部編制”與“工人編制”的嚴(yán)格劃分,“人才市場”與“勞動力市場”的分離都是其具體的表現(xiàn)形式。
三、基本理論模型
1·模型的假定條件
以上討論的中國勞動力就業(yè)和工資決定的制度因素是我們理論模型建立的背景條件,同時(shí)也是我們模型所依據(jù)的假定條件的經(jīng)驗(yàn)前提。據(jù)此,我們可以進(jìn)一步抽象出以下四個(gè)假定條件。它們不僅是我們理論模型必不可少的前提,可以說又是中國勞動力就業(yè)制度的特征表現(xiàn)。(1)城市經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)部門,一個(gè)是政府控制部門,該部門的特點(diǎn)是政府實(shí)行統(tǒng)一控制的較為平均的工資率,并且不考慮或者低估人力資本的收益率。另一個(gè)部門是市場主導(dǎo)部門,該部門就業(yè)人員的工資完全是由市場決定的。(2)城市經(jīng)濟(jì)中存在著兩部分異質(zhì)勞動力。一部分是專業(yè)技術(shù)人員,這部分人員基本上受到過專業(yè)教育和訓(xùn)練。擁有較高水平的人力資本。另一部分是非專業(yè)技術(shù)人員,是指無需專業(yè)訓(xùn)練,或經(jīng)過簡單訓(xùn)練就可以從事生產(chǎn)活動的工作人員。在短期內(nèi),后者對前者不產(chǎn)生替代效應(yīng),即替代率=0。因此,即使在完全競爭的市場環(huán)境中,由于勞動力人力資本的差異性,勞動力市場仍被“分割”為兩個(gè)分市場。兩部分人員的市場工資率完全是由兩個(gè)分市場的勞動力的供求決定的。(3)農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的工資率明顯高于其在農(nóng)村就業(yè)的工資率,其差異足以誘使他們無限地流向城市勞動力市場。在這里我們有必要進(jìn)一步明確假定農(nóng)村勞動力流動在我們的模型中僅僅被看作為一個(gè)外生變量。(4)農(nóng)村勞動力基本上都是非專業(yè)技術(shù)型。他們流入城市后,主要進(jìn)入市場主導(dǎo)部門。而政府控制部門對他們的進(jìn)入采取了嚴(yán)格限制的措施。因而他們的流入只對市場主導(dǎo)部門的工資率產(chǎn)生影響,不會直接影響到政府控制部門的工資率。
2·市場主導(dǎo)部門模型
首先討論的是計(jì)劃體制部門和市場體制部門之間不存在勞動力流動情況下的市場主導(dǎo)部門的勞動力價(jià)格的決定。在以上假定條件下,首先我們可以用圖1中的勞動力價(jià)格決定模型描繪出城市經(jīng)濟(jì)中兩個(gè)勞動力分市場中的價(jià)格決定機(jī)制。橫軸為勞動力數(shù)量,縱軸為勞動力的價(jià)格(工資率)。Dp為專業(yè)技術(shù)人員的需求曲線,同時(shí)也表現(xiàn)為這部分勞動力的邊際生產(chǎn)率LMPp;Sp為專業(yè)技術(shù)人員的供給曲線;均衡點(diǎn)Ep決定了專業(yè)技術(shù)人員的工資率為wp,就業(yè)量為Lp。同樣,Dn和Sn分別為非專業(yè)技術(shù)人員的需求和供給曲線。它們所決定的工資率和就業(yè)量分別為wn和Ln。專業(yè)技術(shù)人員和非專業(yè)技術(shù)人員之間的工資率差異為wp-wn(=0wp-0wn)。它一方面反映了兩部分勞動力的人力資本的差異,以及由此帶來的勞動力邊際生產(chǎn)率和人力資本收益率的差異。另一方面也反映了兩個(gè)勞動力分市場供求的相對變動情況。對于非專業(yè)技術(shù)型的勞動力分市場來說,由于存在著農(nóng)村勞動力無限進(jìn)入的問題,其結(jié)果是使得Sn曲線向右移動,工資率wn也就相應(yīng)地存在著不斷下降的趨勢。因此,在農(nóng)村勞動力無限進(jìn)入和非專業(yè)技術(shù)人員對專業(yè)技術(shù)人員的替代率為零的假定下,我們可以得出結(jié)論認(rèn)為,兩個(gè)勞動力分市場上的工資率差異是在不斷擴(kuò)大的。這種情況的出現(xiàn),除了上面提到的農(nóng)村勞動力的無限進(jìn)入壓低了非專業(yè)技術(shù)型勞動力價(jià)格這個(gè)原因之外,另一個(gè)原因是由于兩種異質(zhì)勞動之間的互補(bǔ)性,非專業(yè)技術(shù)型勞動力就業(yè)的增加會擴(kuò)大市場對專業(yè)技術(shù)人員的需求。
當(dāng)兩種勞動力市場上的工資率分別為wp和wn時(shí),我們可以計(jì)算出人力資本的個(gè)人收益(privatereturns)為wp-wn,收益率為(wp-wn)/wn。根據(jù)上述判斷,我們不難推論出這樣一點(diǎn),隨著農(nóng)村勞動力的大量進(jìn)入,城市經(jīng)濟(jì)中勞動力人力資本的收益率是不斷上升的。這一論點(diǎn)也是與大多數(shù)發(fā)展中國家的實(shí)際情況相吻合的。
3·政府控制部門模型
計(jì)劃部門的工資制度的特點(diǎn)是,(1)在工資制定時(shí)基本上不考慮或很少考慮勞動力人力資本的差異,因此一般實(shí)行無差別的工資率;(2)工資率的決定并不取決于勞動力供給的變化。這樣我們可以畫出一條政府控制部門的勞動力需求曲線或工資線,它應(yīng)該是一條水平直線,即圖2中的直線Dg。由于這條需求曲線與專業(yè)技術(shù)型勞動力的供給曲線Sp和非專業(yè)技術(shù)型勞動力的供給曲線Sn分別相交于p點(diǎn)和n點(diǎn),由此決定的兩種勞動力的就業(yè)量分別為Lp和Ln,而決定的工資率是相同的,為wg,這樣一種情況更符合于傳統(tǒng)體制下的工資制度。在該種體制下,勞動力的人力資本的個(gè)人收益率被壓得很低。改革以后,勞動力人力資本的作用受到了一定的重視。但是其重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場的評價(jià)。更為重要的是,專業(yè)技術(shù)型和非專業(yè)技術(shù)型勞動力價(jià)格的決定機(jī)制并沒有截然分開,仍處在一個(gè)統(tǒng)一的“計(jì)劃”機(jī)制管理下。在這種情況下,我們可以畫出另一條稍為傾斜的直線Dg’①。它與兩條供給曲線的交點(diǎn)分別為p’和n’,由此決定的兩種勞動力的工資率分別為wg1和wg2,就業(yè)量為Lp’和Ln’。由需求曲線Dg’決定的勞動力人力資本的收益率是大于零,即(wg1-wg2)/wg2。
4·政府控制部門和市場主導(dǎo)部門共存的模型
進(jìn)一步的研究是把政府控制部門和市場主導(dǎo)部門的勞動力工資率放在一個(gè)模型中進(jìn)行考察。為了避免復(fù)雜化,我們在模型中假定政府控制部門對專業(yè)技術(shù)型和非專業(yè)技術(shù)型勞動力實(shí)行統(tǒng)一的工資率。由圖3中可以看出,政府控制部門的需求曲線Dg或工資率wg是處在兩種市場工資率wp和wn之間。由此而引出的問題是,這種情況是必然的嗎?我們的回答是肯定的。這是因?yàn)檎刂撇块T制定的統(tǒng)一工資率既不可能在專業(yè)技術(shù)人員的市場工資率wp水平之上,也不可能在非專業(yè)技術(shù)人員的市場工資率wn水平之下。當(dāng)wg>wn,意味著非專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率遠(yuǎn)高于他們的邊際生產(chǎn)率,其差額是政府控制部門難以負(fù)擔(dān)的。同時(shí),根據(jù)我們上面對非專業(yè)技術(shù)型勞動力市場的分析,工資率wn是不斷下降的,而政府控制部門的工資率是剛性的。因此,即使政府控制部門制定的非專業(yè)技術(shù)型勞動力的初始工資率wg等于wn,只是由于wn的下降也會使得wg>wn。
第二個(gè)相關(guān)的問題是政府控制部門的統(tǒng)一工資率究竟應(yīng)該處在wp和wn之間的哪一點(diǎn)上?對這個(gè)問題的回答將取決于對政府控制部門行為的分析。一般而言,政府控制部門會將統(tǒng)一工資率wg確定在這一點(diǎn)上,使得其從專業(yè)技術(shù)人員那里獲取的人力資本的收益能夠補(bǔ)償其對非專業(yè)技術(shù)型勞動力支付的高出市場價(jià)格的那部分支付額。換句話來說,統(tǒng)一工資率是根據(jù)所有勞動力的平均勞動生產(chǎn)率制定的,而與勞動力內(nèi)部的勞動生產(chǎn)率的差異無關(guān)。
四、進(jìn)一步修正的模型
在上述模型的討論中,我們隱含的另一個(gè)假定是政府控制部門勞動力的勞動生產(chǎn)率是不受其工資率影響的。也就是說同一勞動力不論在政府控制部門就業(yè)還是市場主導(dǎo)部門就業(yè),其實(shí)際勞動生產(chǎn)率是相同的。顯然,這一假定是與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)有差距的,也是與勞動力的理不符的。因而我們這里將討論這一假定放松后工資率的決定情況。首先討論專業(yè)技術(shù)型勞動力的情況。如果專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動生產(chǎn)率對其工資率的反應(yīng)是敏感的,特別是對其工資率與市場工資率的差額要作出反應(yīng),那么他們的勞動生產(chǎn)率可以看作為是這一差額的函數(shù)。用上圖來說,LMPp=f(dw),其中dw=wp-wg。從勞動力的理的假定出發(fā),f(dw)應(yīng)該是一個(gè)遞減函數(shù)。計(jì)劃部門對專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率壓低程度越高,他們的實(shí)際勞動生產(chǎn)率下降的幅度就會越大。這種解釋也是與“效率工資假說”相一致的①。它是“效率工資假說”的一個(gè)反論。在圖4中,勞動生產(chǎn)率的下降會使得整個(gè)勞動邊際生產(chǎn)率曲線LMPp下移。這樣我們可以畫出一條下移的曲線LMPp’。這條曲線與專業(yè)技術(shù)型勞動力的供給曲線Sp也有一個(gè)交點(diǎn)Ep’。該點(diǎn)所決定的工資率為wp’。該工資率是指專業(yè)技術(shù)型勞動力在政府控制部門就業(yè)時(shí)貢獻(xiàn)的勞動生產(chǎn)率的市場價(jià)格。在這種情況下,同一勞動力的市場價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格的差額dw是由兩部分組成的,一是勞動邊際生產(chǎn)率的價(jià)格差異,即圖4中的wp’-wg,二是同一勞動力在兩部門之間的勞動邊際生產(chǎn)率差異,即wp-wp’。用公式表示為dw=wp-wg=(wp-wp’)+(wp’-wg)。
這里我們有必要對dw的兩部分差額進(jìn)行分別討論。勞動生產(chǎn)率的價(jià)格差額(wp’-wg),對于專業(yè)技術(shù)型勞動力來說,構(gòu)成了一種價(jià)格上的損失。但是對于全社會來說并非是一種損失,因?yàn)檫@個(gè)差額被政府部門拿去后,用于支付非專業(yè)技術(shù)型勞動力的高估的工資,實(shí)際上是一個(gè)收入再分配過程。然而,對于勞動生產(chǎn)率差額(wp-wp’)來說卻有不同意義。政府部門沒有得到這部分差額,專業(yè)技術(shù)型勞動力也沒有得到這部分差額。實(shí)際上對于整個(gè)社會來說,這部分差額白白損失掉了②。我們把它稱之為制度效率損失,并且可以知道制度效率損失率等于xp=(wp-wp’)/wp(1)既然“效率工資假說”可以用來解釋政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動生產(chǎn)率的變動,那么它是否也可以用來解釋非專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動生產(chǎn)率的變動呢?如果回答是肯定的,那么對非專業(yè)技術(shù)型勞動力實(shí)行高于市場工資率的工資率就會激勵(lì)他們努力提高勞動生產(chǎn)率。如果他們提高勞動生產(chǎn)率后產(chǎn)生的效益能夠補(bǔ)償由專業(yè)技術(shù)型勞動力降低勞動生產(chǎn)率帶來的損失,那么對于整個(gè)社會來說,是有“得”也有“失”,因而上述提到的制度效率損失可能是不存在的。應(yīng)該說這種情形在完全競爭的勞動力市場中是可能出現(xiàn)的。但是對于我們這里討論的兩部門模型來說它是不可能出現(xiàn)的。理由有兩點(diǎn)。第一,政府控制部門對勞動力進(jìn)入實(shí)行控制,存在著制度上的進(jìn)入障礙。這樣農(nóng)村勞動力的大量涌入不會沖擊到政府控制部門的勞動力供給,更不存在對原有勞動力替代的可能性。其次是政府控制部門實(shí)行的“鐵飯碗”就業(yè)制度。這對于就業(yè)于政府控制部門中的非專業(yè)技術(shù)型勞動力來說,意味著市場工資率不會成為他們現(xiàn)在就業(yè)的機(jī)會成本,他們現(xiàn)有的工資率也不會成為其將來失業(yè)的機(jī)會成本①,因?yàn)樗麄兪I(yè)的可能性幾乎是不存在的。
五、理論模型的經(jīng)濟(jì)含義與結(jié)論
根據(jù)以上對幾個(gè)模型的描述,我們可以得出以下幾點(diǎn)經(jīng)濟(jì)含義和結(jié)論。
(1)由于政府控制部門制定的統(tǒng)一工資率與兩個(gè)勞動力分市場的工資率之間形成兩個(gè)落差,這會引起勞動力在兩部門之間的流動,從而進(jìn)一步引起兩部門勞動力供給的變化。這里勞動力流動的主要特征是專業(yè)技術(shù)型勞動力受到市場主導(dǎo)部門較高的人力資本收益的吸引,會紛紛從政府控制部門向市場主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)移。相反,政府控制部門中的非專業(yè)技術(shù)型勞動力則不會流向市場主導(dǎo)部門,因?yàn)閷τ谒麄儊碚f,市場主導(dǎo)部門中的工資率低于他們已有的工資率。更可能的情況是市場主導(dǎo)部門中的非專業(yè)技術(shù)型勞動力卻有著想進(jìn)入政府控制部門的強(qiáng)烈動機(jī)。
(2)政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率低于其市場工資率的另一個(gè)結(jié)果是他們在受到流動制度障礙時(shí)會降低自身的勞動生產(chǎn)率,從而造成整個(gè)社會的一部分制度效率損失。由于這部分損失起因于勞動力流動的制度障礙,因而它的規(guī)模和程度是會受到勞動力流動限制條件強(qiáng)弱的影響。具體來說,如果專業(yè)技術(shù)型勞動力流動受到的限制越大,因此而產(chǎn)生的制度效率損失就越大。
(3)政府控制部門的工資率會直接造成勞動力配置上的偏差。從圖4中不難看出,專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率低于市場工資率,他們的勞動力供給量會相應(yīng)地從wpEp降低為0Lp’。這意味著政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的就業(yè)量低于其在市場規(guī)則下的應(yīng)有水平。相反,對于非專業(yè)技術(shù)型勞動力來說,他們的工資率高于市場工資率使得他們的勞動力供給量從wnEn上升到0Ln’,這一點(diǎn)表明就業(yè)量超出了政府控制部門在市場規(guī)則下的需求量。這兩種情況都意味著勞動力資源的配置不當(dāng)。
(4)由于政府控制部門中專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率低于其勞動生產(chǎn)率,非專業(yè)技術(shù)型勞動力的工資率高于其勞動生產(chǎn)率,這會激勵(lì)政府控制部門去努力發(fā)展使用較大比例專業(yè)技術(shù)型勞動力的資本密集型產(chǎn)業(yè),以獲取較多的財(cái)政收入和發(fā)展資金。同時(shí)忽視那些使用較多非專業(yè)技術(shù)型勞動力的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣一種發(fā)展戰(zhàn)略所產(chǎn)生的消極效應(yīng)是多方面的。政府控制部門一方面對專業(yè)技術(shù)型勞動力有著很強(qiáng)的需求動力,另一方面對這部分勞動力進(jìn)行低效率使用。這不能不說是政府控制部門的一大難題。政府控制部門對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的忽視,加上市場主導(dǎo)部門中同類產(chǎn)業(yè)的競爭,會使得政府控制部門中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的境況每況愈下,這可以說是政府控制部門面臨的又一大難題。
(5)模型隱含的收入分配的含義是,在現(xiàn)行收入分配政策不變的情況下,與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌相伴隨的勞動力轉(zhuǎn)移過程會加速城鎮(zhèn)職工的工資差距擴(kuò)大的過程。應(yīng)該指出的是,這一過程是以人力資本收益率的上升為主導(dǎo)因素的。因此,它是對傳統(tǒng)的工資政策和分配政策的一種修正。
六、相關(guān)體制和政策選擇的模擬分析
上述的模型分析揭示了這樣一個(gè)事實(shí)。一方面農(nóng)村勞動力的無限進(jìn)入會壓低非專業(yè)技術(shù)勞動力的工資率,也就意味著拉大了政府控制部門與市場主導(dǎo)部門之間非專業(yè)技術(shù)勞動力的工資率差異。另一方面政府控制部門的專業(yè)技術(shù)勞動力不斷地外流。這不僅降低了該部門專業(yè)技術(shù)人員的比重,也導(dǎo)致了該部門的平均勞動生產(chǎn)率的不斷下降。由于這兩方面的因素,政府控制部門中的平均勞動生產(chǎn)率與平均工資率會分離開來,也就是說在前者不斷下降的同時(shí),后者卻會由于其剛性而保持不變或上升。這在圖4中政府控制部門的勞動力需求曲線和平均工資線不再是一條直線wgDg,而是如圖5所示的那樣,分離為兩條直線wgwg’和DgDg’。
政府控制部門中平均勞動生產(chǎn)率與工資率的分離給該部門帶來的困難是顯而易見的,因?yàn)檫@種分離或者會導(dǎo)致該部門利潤率的不斷下降,或者表現(xiàn)為部分企業(yè)的虧損。在后一種情況下,政府為了維持虧損企業(yè)的正常運(yùn)行,不得不拿出一定的補(bǔ)貼。不論是利潤率的下降,還是補(bǔ)貼虧損企業(yè),都會給政府部門帶來財(cái)政上的壓力。有了壓力也就有了改革的動力。因而,我們接下來逐一地考察政府部門可能做出的幾種相關(guān)的政策選擇。
(1)政府部門采取控制實(shí)際工資的辦法,使得工資率的增長不超過勞動生產(chǎn)率的增長。這也是目前普遍采用的辦法。這種辦法適用于勞動生產(chǎn)率不斷提高的情況,但是對于我們所考察的勞動生產(chǎn)率不斷下降的情況,政府部門是難以下調(diào)實(shí)際工資的。另外,這種辦法并不能阻止專業(yè)技術(shù)勞動力的外流和由此引起的勞動生產(chǎn)率不斷下降的趨勢。
(2)政府部門采取凍結(jié)名義工資的措施。在通貨膨脹的情況下,凍結(jié)名義工資也就意味著壓低實(shí)際工資。在上圖它表現(xiàn)為wgwg’和DgDg’兩條直線的不斷接近。這樣做可以減少對虧損企業(yè)的補(bǔ)貼,以緩解財(cái)政上的壓力。但是它也可能帶來另一個(gè)問題,即非專業(yè)技術(shù)勞動力會對實(shí)際工資的下降作出消極的反應(yīng),從而會引起政府控制部門平均勞動生產(chǎn)率的下降。此外,它也同樣不能解決專業(yè)技術(shù)勞動力的外流和由此引起的勞動生產(chǎn)率下降的問題。
(3)政府部門對虧損企業(yè)采取積極破產(chǎn)的辦法,以提高整個(gè)部門的平均勞動生產(chǎn)率,從而減少政府的財(cái)政補(bǔ)貼。這樣一來,破產(chǎn)企業(yè)的職工被迫進(jìn)入勞動力市場或市場主導(dǎo)部門。應(yīng)該看到,在工資決定機(jī)制不進(jìn)行調(diào)整的情況下,這樣一個(gè)過程將是長期的。
(4)按照市場工資率的水平,政府部門采取微調(diào)的辦法使得專業(yè)技術(shù)勞動力和非專業(yè)技術(shù)勞動力各自的工資率不斷地接近于其平均勞動生產(chǎn)率。這在上圖中表現(xiàn)為工資線wgwg’逐步地傾斜,wg端逐漸上移和wg’端逐漸下移,直至與Ep和En兩點(diǎn)相交。這樣做的結(jié)果可以抑制政府部門中專業(yè)技術(shù)勞動力的外流和激勵(lì)非專業(yè)技術(shù)勞動力的自愿流出。同時(shí)政府控制部門可以逐步放松對外來勞動力進(jìn)入的控制,這樣至少在城市經(jīng)濟(jì)中可以形成一個(gè)統(tǒng)一的勞動力市場。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動力 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 就業(yè)機(jī)會舉措
中圖分類號:F241.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2012)02(c)-0000-00
農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題,長期影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制約了現(xiàn)代化進(jìn)程。而農(nóng)民問題的根源則是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。據(jù)資料顯示,目前我國農(nóng)村剩余勞動力約占1.22億~1.65億,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25%[1]。因此轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,為農(nóng)村剩余勞動力增加就業(yè)機(jī)會,是目前亟待解決的問題。
1 理論視角下就業(yè)機(jī)會的物品分析
在找出問題解決的方案之前,首先應(yīng)清楚所要研究的對象的實(shí)質(zhì)是什么。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,就是要了解所要研究的對象是什么物品。文章旨在解決農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機(jī)會。其理論依據(jù)具體闡述如下:
1.1 就業(yè)機(jī)會是混合物品
在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中,根據(jù)物品是否具有排他性和競爭性,可將物品分為以下四類:一是純公益物品:既無排他性,也無競爭性;而是俱樂部物品:有排他性,而無競爭性;三是共同資源:無排他性,但有競爭性;四是私益物品:既有排他性,又有競爭性。除了第四類私益物品外,其他三類都是公益物品?;旌衔锲肥侵讣婢咚揭嫖锲泛凸嫖锲诽匦缘奈锲罚蛘哒f混合物品是具有較大的正外部效應(yīng)的私益物品,這些物品的非排他性和非競爭性是不完全的。[2]屬于此類物品的有科技、教育、醫(yī)療等。根據(jù)該概念界定,就業(yè)機(jī)會屬于混合物品研究范疇。
其一,就業(yè)機(jī)會在一定程度上滿足了私益物品的特征,既具有競爭性,也具有排他性。一方面是有限的就業(yè)機(jī)會,也即滿足了就業(yè)機(jī)會在消費(fèi)上具有競爭性?,F(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)中,大量失業(yè)問題的存在,實(shí)際上也就是就業(yè)機(jī)會的需求與就業(yè)機(jī)會供給之間的矛盾。另一方面,增加就業(yè)機(jī)會的邊際成本不可能為零。一般來講,當(dāng)勞動市場上的就業(yè)供給與需求之間存在著密不可分的關(guān)系,當(dāng)需求小于勞動力的供給時(shí),就會出現(xiàn)失業(yè)。所以,增加勞動力需求是新增或創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的前提,而增加的勞動力需求則要求用人單位花費(fèi)一定的成本(如工資成本)[3]因此,新增加的就業(yè)機(jī)會成本不可能為零。而且,就業(yè)機(jī)會的獲得也與一個(gè)人受教育程度和能力等條件有非常大的關(guān)系。從此層面上講,就業(yè)機(jī)會也符合私益物品的特征。
其二,就業(yè)本身就是人的立足之本,沒有獲得就業(yè),社會人就不具備能實(shí)現(xiàn)精神和物質(zhì)方面需求的條件。從這個(gè)角度分析,就業(yè)就具備了私益物品的特征。從社會角度來看,妥善的就業(yè),能有效的整合社會資源,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置,同時(shí)也能更好的讓每個(gè)人為社會發(fā)揮自己的能力,最終可使整個(gè)社會獲益。所以,就業(yè)機(jī)會是一種較大的正外部效應(yīng)的私益物品。
其三,從實(shí)踐角度分析,把就業(yè)定義在混合產(chǎn)品的研究范圍內(nèi),也有利于政府在解決就業(yè)問題和協(xié)調(diào)市場管理中的合理定位。
1.2 混合物品的提供可采取政府與市場相結(jié)合的方式
根據(jù)混合物品所具有的私益物品和公益物品的雙重性質(zhì),在其提供方面,從理論的角度分析,可采用政府與市場相結(jié)合的供給方式。因?yàn)榛旌衔锲肪哂兴揭嫖锲返奶卣?,所以在開始階段,私人總能發(fā)揮其充分的激勵(lì)來提供這種物品,這也就表明,在市場經(jīng)濟(jì)下,市場本身就可以發(fā)揮其特長,創(chuàng)造一些可供就業(yè)的機(jī)會,也即是,為了實(shí)現(xiàn)勞動力需求方的利益最大化,勞動力需求方對勞動力有一種內(nèi)在需求。然而,當(dāng)勞動力的需求量到達(dá)飽和時(shí),也即雇傭勞動力的邊際收益等于其邊際成本時(shí),勞動力需求方就不會在增加其勞動力,于是就會出現(xiàn)市場在提供就業(yè)機(jī)會中的失靈現(xiàn)象。[4]如果廣大的勞動者失去了就業(yè)機(jī)會,不僅其個(gè)人無法獲得其物質(zhì)和精神上的需求,同時(shí)社會也會為此付出較高的代價(jià),如社會不安定因素和社會失業(yè)保險(xiǎn)金的增加等。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,我國是一個(gè)發(fā)展中國家,且人口眾多,社會資源相對有限,勞動力供給過剩。而我國目前正處于結(jié)構(gòu)升級和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,就業(yè)問題在社會轉(zhuǎn)型的背景下顯得尤為嚴(yán)峻。雖然市場機(jī)制在就業(yè)問題中能發(fā)揮著積極作用,但面對我國的剩余勞動力的絕對過剩,市場的調(diào)節(jié)作用顯示出了很多局限性。這也就表明了通過市場的調(diào)節(jié)所提供的就業(yè)機(jī)會是有限的,它只能根據(jù)市場規(guī)律的變化在一定的條件下發(fā)揮其效應(yīng)。
市場調(diào)節(jié)在勞動力資源配置中的失靈為政府干預(yù)提供了機(jī)遇。從理論的角度分析,市場與政府相結(jié)合是為混合物品提供的最佳方式,市場調(diào)節(jié)在資源配置中發(fā)揮其主導(dǎo)作用,政府干預(yù)可以矯正就業(yè)的正外部性,從而在一定程度上矯正其市場在資源配置中的失靈。也就是說,我國勞動力的供求一方面要充分發(fā)揮其市場的調(diào)節(jié)作用,但也不能完全聽之任之。
2 農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋與根本原因
為什么會產(chǎn)生農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難的現(xiàn)象呢?從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,它是由市場無法有效地矯正外部性導(dǎo)致的。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所說,市場經(jīng)濟(jì)體制中,市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。不過,該結(jié)論有一個(gè)前提,那就是信息需充分、交易費(fèi)用應(yīng)該是零、理性經(jīng)紀(jì)人并且必須是完全競爭。可是這個(gè)假設(shè)條件在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中基本無法滿足,如此市場就會失靈,也就無法有效地矯正外部性了。我們知道,在正外部性存在的基礎(chǔ)上,該物品的私人價(jià)值會小于其社會價(jià)值,如此,就業(yè)作為一種私益物品,并且它的正外部效應(yīng)還比較大,自然而然的,因?yàn)樗恼獠啃?,就業(yè)一直是過少供給的,也就是它的社會最適量遠(yuǎn)多于私人市場決定的數(shù)量。由此我們說它是農(nóng)村剩余勞動力大缺就業(yè)機(jī)會的前提。
細(xì)化而言,可以從以下幾個(gè)方面來說明農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難的原因:
2.1 從農(nóng)村剩余勞動力自身角度來看,總體就業(yè)能力較欠缺。其一,由于他們偏低的文化水平、偏弱的職業(yè)技能,導(dǎo)致在就業(yè)市場上農(nóng)村剩余勞動力根本毫無競爭力;再則,經(jīng)常會有這種現(xiàn)象,某用人單位培養(yǎng)出的熟練工過段時(shí)間又會流失到其他用人單位,也就是農(nóng)村剩余勞動力的流動性較大,這樣用人單位就必須重新招聘、重新培養(yǎng),使得用人單位的成本大大提高,利潤也就相應(yīng)降低。因此企業(yè)就必然會減少雇傭農(nóng)村剩余勞動力的比例。
2.2 從社會制度上來看,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受城鄉(xiāng)二元戶籍制度與社會保障制度的制約。因身份限制,古往今來,農(nóng)村人口大多被束縛在其戶籍所在地,這樣就極大限制了資本和勞動力的自由組合,使得資源得不到優(yōu)化的配置,因此必須廢除城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度,使得農(nóng)村剩余勞動力能夠自由遷移,這是一種大勢所趨。此外,和城市居民所擁有的各種福利待遇(例如住房、醫(yī)療、退休金和最低生活補(bǔ)助等),農(nóng)村社會保障制度上不成熟,盡管這些年,我們對它進(jìn)行了一些試點(diǎn)探索工作,但是如何更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障,還是我們目前需面對的相當(dāng)艱難并重要的任務(wù)。
2.3 從農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)情況來看,存在著各種壁壘。其一,如果農(nóng)民進(jìn)城,相應(yīng)的生活支出、住房支出、教育支出尤其是經(jīng)營資本的高昂支出,導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動力因?yàn)闆]有大額財(cái)力的支撐,又回流到農(nóng)村。其二,現(xiàn)有的用工政策(國家的或地方的)還不夠完善,例如和城鎮(zhèn)職工相比,農(nóng)村人口無法同工同酬、同工同時(shí)和同功同權(quán),甚至還有一定的行業(yè)限制,這些都對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城就業(yè)大大不利。
3 增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機(jī)會的幾點(diǎn)建議
根據(jù)前述的原因我們可以得出,若想排除農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)的難度,增加農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會,必須要解決農(nóng)村剩余勞動力的身份轉(zhuǎn)換問題,切實(shí)打破其自由流動的壁壘,這是一個(gè)關(guān)鍵所在。具體來說,我們可以考慮先排除農(nóng)村勞動力的顧慮,各個(gè)方面(住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等)都要建立一些有效地制度,如下所示:
3.1 政府應(yīng)建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制。
針對用人單位,政府可以制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼政策來減少其雇傭成本,例如若是雇傭了農(nóng)村剩余勞動力可以提供稅收優(yōu)惠或進(jìn)行適量補(bǔ)貼。針對農(nóng)村剩余勞動力,政府應(yīng)提高農(nóng)村教育投入(包括基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育),用以切實(shí)提高農(nóng)村勞動力的文化的素質(zhì),提升其就業(yè)能力。提高農(nóng)村人口素質(zhì)是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要[6]。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低下,學(xué)習(xí)能力薄弱,這已經(jīng)極大的限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。若是綜合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民工整體素質(zhì)這兩個(gè)問題,我們就可以得出更為銳利的問題:大量文化素質(zhì)低弱的并且流動性大的農(nóng)村勞動力如何適應(yīng)我們期望的企業(yè)從 “三高”企業(yè)(勞動密集型)向低碳時(shí)代的技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)換。因此,企業(yè)若是想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,首先要重視勞動力素質(zhì)的提高。[7]
3.2 改革戶籍制度,完善社會保障。
如前所說,要改變二元戶籍制度,建立起以身份證管理為主的統(tǒng)一的一元戶籍制度。例如,不再對農(nóng)村剩余勞動力落戶城鎮(zhèn)和進(jìn)城就業(yè)(通過勞動部門和勞務(wù)市場)進(jìn)行限制,并且,要切實(shí)考慮進(jìn)城農(nóng)民工(包括其所攜家屬)的經(jīng)濟(jì)適用房申購問題、教育問題、勞動就業(yè)問題、養(yǎng)老醫(yī)療問題以及治安管理問題,將這些工作列入各有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以便有效地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口和勞動力的合理流動。
對于農(nóng)村社會保障制度的建立和健全問題,首先要建立農(nóng)村“低保”,使得特困農(nóng)民的最低生活保障由政府和社會提供。其次要在政府的支持和指導(dǎo)下,建立并健全以大病統(tǒng)籌為主的覆蓋各個(gè)農(nóng)村的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。然后改變以往普遍存在的農(nóng)民將土地經(jīng)營當(dāng)作“生活保障”的情況,建立并健全以個(gè)人出資為主,國家、集體扶助的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
3.3 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。
首先,還是要繼續(xù)堅(jiān)持大中城市并舉發(fā)展的道路。相比而言,我國的大中城市在數(shù)量上比較少,因而所需的農(nóng)村勞力并不多;況且,我國的大中城市分布極為不均,大多集中在東部沿海地區(qū),這就使得農(nóng)村剩余勞動力無法就近轉(zhuǎn)移。因此,我們要以繼續(xù)發(fā)展大中城市,并且有重點(diǎn)的發(fā)展中西部地區(qū)的大中城市。其次,要尤為重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展。因?yàn)槿缜八f,我國大中城市少導(dǎo)致能吸納的農(nóng)村剩余勞動力也相應(yīng)有限,所以更為有效地并且是更為經(jīng)濟(jì)的方法是利用發(fā)展小城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行吸納。
3.4 建立完善勞動力市場和公平、公正的制度環(huán)境。
目前第一、二產(chǎn)業(yè)能夠提供的就業(yè)能力已經(jīng)下降,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大,且在第三產(chǎn)業(yè)中女性所占的比例日益增加,所以,為安排農(nóng)村多余的勞動力,應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)上好好下功夫。與此同時(shí),要建立健全完善的勞動力市場制度,使就業(yè)信息公開,建立公正、公平、自由合理的勞動力市場,為營造公平、公平的就業(yè)制度環(huán)境,監(jiān)查部門應(yīng)對勞動力中介組織進(jìn)行監(jiān)管督查。
3.5 拓展勞務(wù)輸出;增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力。
鼓勵(lì)農(nóng)民到境外就業(yè),是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,提高就業(yè)機(jī)會的非常行之有效的措施。這樣以來,農(nóng)民的收入不僅能夠得到大大提高,還能夠使農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、拓展新理念、增長新視野。
自1978年改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)村剩余勞動力提供了很多就業(yè)機(jī)會,大大緩解了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點(diǎn),其資金密度低,就業(yè)能力比大中城市國有企業(yè)高,在安排農(nóng)村剩余勞動力方面,將一如既往的發(fā)揮其作用?!俺浞掷棉r(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、拓展農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間的主要途徑”[8]
安排好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,不僅關(guān)系到社會發(fā)展的進(jìn)程,而且也是關(guān)系國泰民安。我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題,不僅需要勞動者勤勞肯干提高技術(shù)跟上社會的發(fā)展,而且也需要各級政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)部門提供更多可行性政策和方向進(jìn)行引導(dǎo)。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作,需要我們認(rèn)清國情,開拓思維,積極提高農(nóng)民工素質(zhì)和培養(yǎng)其技能,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:勞動力市場;分割;一體化
中圖分類號:F241.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0120-02
《珠三角改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2009—2020年》明確指出,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是廣東省今后重大發(fā)展任務(wù)之一。要“按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求,著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),完善和提升城市功能,率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?!逼渲小敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度”是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的必要條件。
一、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動力市場的認(rèn)識——統(tǒng)一的勞動力市場
新古典學(xué)派在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一直是公認(rèn)的主流學(xué)派。該學(xué)派有許多代表人物,但都遵循著一個(gè)共同的理論框架:第一,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制以及市場要素在決定工資水平和勞動力資源配置方面的作用,而將其他影響因素如法律、制度、文化等作為事先給定的因素;第二,對人類行為模式的假設(shè)為:經(jīng)濟(jì)人、理性選擇、偏好獨(dú)立;第三,對勞動力市場本質(zhì)的假設(shè):勞動力市場具有高度的競爭性,存在大量的需求者和供給者,雙方都擁有自由選擇的權(quán)利,可以在市場自由進(jìn)入和退出,通過勞動力市場的均衡可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法有兩個(gè)特點(diǎn),一是大量運(yùn)用邊際決策原則,即在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)前提下,只要邊際收益大于邊際成本,就是有利可圖的。二是常常運(yùn)用從一般到特殊的邏輯推理方法,這種方法的優(yōu)點(diǎn)是假設(shè)條件少,能夠推斷出精美復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型,但是這種方法也存在致命缺陷:一旦假設(shè)條件稍有偏差,模型和預(yù)測結(jié)果便可能被全部推翻。
根據(jù)上述對新古典勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)派的簡短回顧,可以看出,在其理論框架中,勞動力市場被當(dāng)做是富有競爭性的、統(tǒng)一的整體,不存在地區(qū)、城鄉(xiāng)等的隔離現(xiàn)象,這是分析個(gè)人和企業(yè)行為的前提和出發(fā)點(diǎn)。
二、勞動力市場分割理論對勞動力市場的認(rèn)識——分割的勞動力市場
勞動力市場分割理論(LMS)對勞動力市場的認(rèn)識與新古典勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)派的假設(shè)截然不同,認(rèn)為新古典學(xué)派的競爭性假設(shè)無法解釋勞動力市場的許多現(xiàn)實(shí)(如貧窮、歧視、與人力資本相悖的收入分配等),忽略了勞動力市場職業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和制度因素的作用。
該理論的特點(diǎn)是:勞動力市場不再被看做為一個(gè)連續(xù)的統(tǒng)一體,而是被分割為幾個(gè)不同的市場,各個(gè)市場有不同的特點(diǎn),它們有不同的分配勞動和決定工資的方式;各個(gè)勞動力市場是相對封閉的,造成這種封閉的因素是集團(tuán)因素的聯(lián)合和制度因素的約束。該理論在研究方法上表現(xiàn)為:第一,側(cè)重從需求的角度研究勞動力市場均衡和工資的決定,而新古典學(xué)派側(cè)重從供給的角度研究勞動力市場,人力資本理論是其重要的理論基礎(chǔ)。第二,強(qiáng)調(diào)制度、組織、習(xí)俗包括社會歧視對勞動力市場的重要影響。
最早全面闡述勞動力市場分割理論的是多林格和皮奧里,他們將勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場:主要勞動力市場是有高度組織的正式勞動力市場,有詳細(xì)的雇傭決策原則,市場力量基本不發(fā)揮作用。其需求方生產(chǎn)的是資本密集型產(chǎn)品,工資分配遵循的并非新古典的邊際原則,勞動者收入高,升遷機(jī)會較多。而次級勞動力市場的雇傭與工資分配則根據(jù)邊際決策原則決定,市場力量工資和就業(yè)決定中發(fā)揮主要作用。其需求方為生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的小公司或行業(yè),工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)與晉升的機(jī)會,一級市場與次級市場之間存在流動障礙。
關(guān)于勞動力市場分割的原因,有兩種不同的觀點(diǎn)。新古典學(xué)派從勞動力供給角度出發(fā),認(rèn)為人力資本是主要的決定因素。勞動力市場分割理論則從勞動力需求角度出發(fā),認(rèn)為分割主要來自兩方面,一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,如果企業(yè)面對的是產(chǎn)品需求穩(wěn)定的市場,則企業(yè)創(chuàng)造的是一級市場,反之,則創(chuàng)造二級市場。另一方面是制度和工會的影響。二級勞動力市場的勞動力并非能力低,而是因?yàn)槠缫暤戎贫刃哉系K,難以進(jìn)入一級勞動力市場。
中國勞動力市場分割夾雜了許多體制性、制度性因素,而且這種制度性分割與西方國家的制度分割存在很大的差別,最明顯的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割。
三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動力市場的認(rèn)識——城鄉(xiāng)勞動力市場分割
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是以二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為理論基礎(chǔ)的,該理論揭示了城鄉(xiāng)勞動力市場分割的原因以及一體化的趨勢。最有代表性的是劉易斯模型和托達(dá)羅模型。
劉易斯模型的主要觀點(diǎn)是:第一,經(jīng)濟(jì)體系中有兩個(gè)部門,一個(gè)是只能維持最低生存水平的、以傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門,在該部門中,工資不是由農(nóng)民的邊際生產(chǎn)力決定,而是取決于勞動者平均分享農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量;另一個(gè)是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)的城市工業(yè)部門,生產(chǎn)率和工資水平較高;第二,傳統(tǒng)部門存在大量過剩的勞動力,勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù);第三,由于兩個(gè)部門在生產(chǎn)率和工資方面存在巨大差別,農(nóng)村勞動力會向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,由于農(nóng)業(yè)部門人多地少,即使資本主義部門現(xiàn)行工資不變,農(nóng)村勞動力供給也是無限的。第四,隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高,農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點(diǎn)(劉易斯拐點(diǎn)),即農(nóng)業(yè)部門工資隨農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升;第五,當(dāng)兩個(gè)部門的生產(chǎn)率接近一致時(shí),工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收完畢,此時(shí),農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
劉易斯的這一模型,后來得到了美國耶魯大學(xué)教授費(fèi)景漢和拉尼斯的補(bǔ)充,故稱為“劉易斯—費(fèi)景漢—拉尼斯人口流動模型”。但是卻受到美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅的批評與否定。托達(dá)羅認(rèn)為劉易斯人口轉(zhuǎn)移模型不符合發(fā)展中國家的實(shí)際,他提出了自己的模型。其主要觀點(diǎn)是:第一,決定農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的因素并不僅僅是城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差別,而是轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入。而影響他們的預(yù)期收入有兩個(gè)因素:城鄉(xiāng)實(shí)際工資差異以及在城市找到工作的概率。第二,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移并不能自動實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。因?yàn)椋罅哭r(nóng)村勞動力流入城市很可能造成城市大量的失業(yè)。第三,二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化途徑是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上, 應(yīng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,將發(fā)展重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。
從劉易斯模型和托達(dá)羅模型可以看出,兩種模型隱含著一個(gè)共同的假設(shè):城鄉(xiāng)勞動力市場是處于分割狀態(tài)的,各自具有不同的用工機(jī)制和勞動報(bào)酬決定機(jī)制。分割的原因在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)方式和勞動效率存在巨大差別。兩種模型重要的區(qū)別在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件不同。劉易斯認(rèn)為,勞動力由農(nóng)村向城市的流動會促進(jìn)勞動力市場一體化。這種城鄉(xiāng)一體化會伴隨資本主義部門的不斷擴(kuò)大和自給農(nóng)業(yè)部門的逐漸萎縮,是農(nóng)村完全融入城市的模式。其政策含義是加速城市工業(yè)部門的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,但卻不注重農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展。托達(dá)羅認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上,傾向于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建議政府應(yīng)當(dāng)改變重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)勞動者的實(shí)際收入水平,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上主張實(shí)行農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。
此外,雖然兩種模型都隱含著城鄉(xiāng)勞動力市場分割的假設(shè),但是,都將分割歸因于勞動力需求因素,沒有考慮到勞動力供給因素和制度因素的影響。
四、勞動力市場理論演進(jìn)的啟示
各學(xué)派對勞動力市場的認(rèn)識從最初的整體觀,演變?yōu)榉指钣^,進(jìn)而演變?yōu)槌青l(xiāng)分割觀,表現(xiàn)為對勞動力市場的理論假設(shè)越來越接近社會現(xiàn)實(shí)。目前,城鄉(xiāng)勞動力市場分割是中國勞動力市場發(fā)育最突出的問題,勞動力市場要從分割走向一體化,關(guān)鍵要加快城鄉(xiāng)勞動力市場的融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。
以上理論也蘊(yùn)涵著實(shí)現(xiàn)勞動力市場一體化的不同路徑和條件。新古典學(xué)派將勞動力市場分割的原因歸結(jié)為勞動力供給方的差異,其政策含義是通過發(fā)展教育培訓(xùn),提高人力資本,減少勞動力的質(zhì)量差異來增進(jìn)勞動力市場的融合。勞動力市場分割理論則將勞動力市場分割歸因于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等需求方面的因素和制度因素,其政策含義是通過提高產(chǎn)品市場的競爭程度和制度改進(jìn)來促進(jìn)勞動力市場的一體化。劉易斯模型和托達(dá)羅模型側(cè)重研究城鄉(xiāng)勞動力市場分割,將分割的原因歸結(jié)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個(gè)生產(chǎn)部門存在勞動效率的巨大差別。其中劉易斯模型主張通過發(fā)展城市工業(yè)部門來吸收農(nóng)村剩余勞動力,推動城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。托達(dá)羅模型主張通過提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的收入差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。
因此,中國要建立一體化的城鄉(xiāng)勞動力市場,可從多個(gè)方面同時(shí)推進(jìn):第一,城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化不是以城帶鄉(xiāng),也不是以鄉(xiāng)帶城,而是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展,對于城市問題與農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展問題不能割裂處理,要有統(tǒng)一的規(guī)劃和整體的布局。第二,發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)院,加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn),通過縮小城鄉(xiāng)勞動力的質(zhì)量差別來增進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的融合。第三,提高各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率,在深化農(nóng)業(yè)和工業(yè)改革的同時(shí),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要的吸納作用。第四,加快相關(guān)制度改革促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的自由流動,減少勞動力流動的障礙。比如,實(shí)行更靈活的土地政策,更寬松的人口流動政策以及建立統(tǒng)一、全面的社會保障制度。
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[關(guān)鍵詞]資本積累;資本有機(jī)構(gòu)成;就業(yè)
資本積累理論是馬克思的《資本論》理論體系中的重要內(nèi)容之一,它揭示了資本主義社會中資本積累的本質(zhì)、一般規(guī)律和歷史趨勢,其中資本有機(jī)構(gòu)成上升及相對人口過剩理論深刻地闡述了資本運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律。
一、資本積累過程中資本有機(jī)構(gòu)成提高對我國就業(yè)的影響
1.資本有機(jī)構(gòu)成提高使得資本對勞動力的需求相對減少,有時(shí)甚至是絕對減少,造成部分工人失業(yè)。馬克思在《資本論》中指出資本有機(jī)構(gòu)成的提高,意味著可變資本在全部資本中的比重相對下降,資本對勞動力的需求相對減少,有時(shí)甚至絕對減少。供求結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致用工成本上升,企業(yè)就會核算,到底是購買機(jī)器還是購買勞動力劃算。新《勞動合同法》實(shí)施之后,不僅增加了勞動力的成本,也增加了企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查我國珠三角地區(qū)大部分企業(yè)主都表示,2008年后,他們的企業(yè)在生產(chǎn)線上增加了更多設(shè)備,替代了部分勞動力。我國許多企業(yè)主在生產(chǎn)構(gòu)成中越來越傾向于用機(jī)器替代勞動力,勞動力需求量下降,工人失業(yè)逐漸成為社會的一個(gè)主要問題。
2.資本有機(jī)構(gòu)成提高使得勞動力的供給絕對增加。馬克思認(rèn)為隨著資本積累的增加,勞動力對資本的供給也在絕對地增加。就我國而言,由于勞動力豐富,勞動力供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了勞動需求量。我國勞動力供給增加首先表現(xiàn)為婦女的勞動參與率提高。其次表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市加入工人隊(duì)伍。
3.資本有機(jī)構(gòu)成的提高直接帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著科技的不斷進(jìn)步,先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的普遍運(yùn)用,出現(xiàn)了開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和發(fā)現(xiàn)原材料新的使用方法的技術(shù)創(chuàng)新浪潮,逐步形成了新的產(chǎn)業(yè)部門。改革開放以來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展很快,第一產(chǎn)業(yè)比重下降,第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。其中,1978到1990年,由于第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大,第二產(chǎn)業(yè)GDP的比重下降,之后該比重上升迅速。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,勞動力不斷從第一、第二產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)。
二、促進(jìn)就業(yè)的措施
1.政府加強(qiáng)管理,適度控制勞動供給量。隨著市場就業(yè)體系的形成及隱性失業(yè)的顯性化,單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力需求的拉動,難以全面解決勞動就業(yè)問題。作為長期決策,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):第一,政策選擇上,要確立高素質(zhì)人才優(yōu)先就業(yè)的方針。政府應(yīng)對各類企業(yè)進(jìn)行分類,對高科技企業(yè),如電力、化工、電子信息、機(jī)械制造等行業(yè),給予特殊勞動力的供給政策,進(jìn)入這些企業(yè)的人員就當(dāng)具備較高的學(xué)歷水平。第二,降低老年人和年輕人的勞動參與率。
2.改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)展資本有機(jī)構(gòu)成相對較低的第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開辟新的就業(yè)途徑,繼續(xù)實(shí)行分配傾斜政策。加快破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)重組,將固定資產(chǎn)和人力資源轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)業(yè)。對那些重復(fù)建設(shè)的企業(yè)以及夕陽產(chǎn)業(yè),就下決心進(jìn)行關(guān)停。在宏觀政策上,要通過稅收等辦法調(diào)節(jié)行業(yè)分配,提高艱苦行業(yè)的工資收入。一方面國家要加大對第三產(chǎn)業(yè)的投入。加大對基礎(chǔ)設(shè)施等的投入,既可以為經(jīng)濟(jì)的高速高質(zhì)量增長打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),又有利于增加就業(yè);另一方面國家可以通過制定政策,鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、社會團(tuán)體及下崗職工興辦第三產(chǎn)業(yè)。在辦理登記手續(xù),發(fā)放經(jīng)營執(zhí)照,提供生產(chǎn)經(jīng)營場所等方面,提供各種方便,為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。
3.大力發(fā)展中小企業(yè),開放民間投資領(lǐng)域。中小企業(yè)數(shù)量多,資產(chǎn)規(guī)模小,資本有機(jī)構(gòu)成低,勞動密集度高,是吸納勞動力的主要部門。應(yīng)進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,在產(chǎn)業(yè)置換、轉(zhuǎn)移和升級過程中,采取差別化的政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金的作用,完善評價(jià)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制,引導(dǎo)廣大中小企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動中小企業(yè)和民營企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革。
4.選擇勞動密集型技術(shù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換,以緩解就業(yè)的壓力。由于技術(shù)進(jìn)步與增加就業(yè)存在著一定的矛盾,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)行技術(shù)選擇時(shí),必須以勞動密集型技術(shù)為主,資金密集和資源密集型技術(shù)為輔。即是說,考慮到我國目前巨大的就業(yè)壓力,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇時(shí),必須向勞動密集型傾斜,要選擇多用勞動力的類型,在保證經(jīng)濟(jì)效率的前提下多增加就業(yè)。
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