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2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))中明確加快推行“代建制”,2005年各省、市相繼出臺(tái)代建制的試行方法,繼而眾多項(xiàng)目中實(shí)行代建制,也就是由原政府為投資管理主題模式轉(zhuǎn)換為社會(huì)化、專業(yè)化項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主進(jìn)行代建全過(guò)程管理的模式,受到各省、市的重視與推行。目前項(xiàng)目代建制正處在發(fā)展、探索階段,各配套政策、規(guī)范、細(xì)則有待完善。其中代建制的安全管理工作與制度,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的安全管理有方向性作用。本文針對(duì)代建項(xiàng)目的安全管理體系、安全管理手段及方法進(jìn)行探討。
一、代建單位安全管理現(xiàn)狀
自從2006年廣東省實(shí)行《代建管理辦法(試行)》至今,許多項(xiàng)目管理公司都建立了自身企業(yè)的代建管理體系,針對(duì)安全管理,仍有許多不足之處,主要表現(xiàn)如下:
1、建設(shè)單位對(duì)自身的安全管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,代建單位安全管理工作開(kāi)展困難
由于業(yè)主對(duì)建設(shè)單位安全管理有關(guān)法律、法規(guī)不理解,某些項(xiàng)目的代建安全管理未盡其安全管理的責(zé)任。例如,某學(xué)院訓(xùn)練館高支模施工過(guò)程中,根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)委托第三方監(jiān)測(cè)單位。但業(yè)主為了節(jié)省投資費(fèi)用,不予支持,最終未委托第三方監(jiān)測(cè)單位。雖然施工過(guò)程中沒(méi)有任何意外事件發(fā)生,由于建設(shè)方未委托第三方監(jiān)測(cè)單位,違反當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理規(guī)定,代建單位及建設(shè)單位已承擔(dān)了不必要承擔(dān)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)。
2、當(dāng)前缺少對(duì)建設(shè)單位的誠(chéng)信管理系體,代建單位安全管理職責(zé)不明確
例如廣州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信管理系統(tǒng)只針對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)企業(yè),沒(méi)有明確對(duì)建設(shè)單位或項(xiàng)目管理方的相關(guān)管理規(guī)定。而且2006年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》,也只有明確對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)的未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的處理情況。由于建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確,因此代建單位忽視了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全管理。
目前多數(shù)代建單位認(rèn)為代建單位的安全管理職責(zé)就是建設(shè)單位的安全管理職責(zé),代建單位的安全管理責(zé)任僅明確于代建服務(wù)合同上,缺少相關(guān)的法律、法規(guī)作為依據(jù)。建設(shè)單位將安全管理工作委托給監(jiān)理單位,卻忽視了自身的安全管理責(zé)任。由于監(jiān)理單位的安全管理工作不到位,往往造成工程較多安全問(wèn)題,不但影響工程進(jìn)度,而且影響了工程的投資。例如,某個(gè)工程項(xiàng)目?jī)蓪拥叵率沂┕るA段,由于基坑支護(hù)變形第三方監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)到水平位移已達(dá)到報(bào)警值,監(jiān)理單位沒(méi)有報(bào)業(yè)主進(jìn)行具體處理,但在安全監(jiān)督站的抽查中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題,并出具了停工整改的通知。后來(lái)業(yè)主不得不組織專家召開(kāi)基坑變形處理專題會(huì)議,雖然專家組的結(jié)論認(rèn)定該基坑支護(hù)是安全的,但由于該程序已花費(fèi)了半個(gè)月的時(shí)間,最終影響了工程進(jìn)度。
二、代建單位安全管理義務(wù)
根據(jù)建設(shè)單位的安全管理有關(guān)法律法規(guī)要求,代建單位應(yīng)該履行建設(shè)單位安全管理義務(wù),具體規(guī)定如下:
1、國(guó)家有關(guān)規(guī)定
2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,明確了建設(shè)單位的安全管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位,在拆除工程施工15日前,報(bào)建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
2008年最新修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)消防法》,國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。其它按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。
2008年第166號(hào)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》,第二十三條依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程,不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。未按照規(guī)定協(xié)調(diào)組織制定防止多臺(tái)塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施的;接到監(jiān)理單位報(bào)告后,未責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改的。由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,并處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;逾期未改的,責(zé)令停止施工。
2、省有關(guān)規(guī)定
2011年廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的實(shí)施細(xì)則,對(duì)專家論證報(bào)告結(jié)論為“修改后通過(guò)”的專項(xiàng)方案,施工企業(yè)要根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善,并附上修改相關(guān)材料,由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章,由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)章后、方可組織實(shí)施。
3、地方有關(guān)規(guī)定
例如廣州市《廣州地區(qū)建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)定》(98-02),要求基坑開(kāi)挖過(guò)程中建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)的監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。廣州市建委2005年《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)深基坑、大型頂升設(shè)備、高支頂?shù)雀呶9こ毯驮O(shè)施安全管理工作的通知》穗建筑[2005]419號(hào),強(qiáng)制開(kāi)展深基坑、高支頂變形第三方監(jiān)測(cè)工作,各建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督站在檢查工程中,發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未委托第三方開(kāi)展深基坑、高支頂?shù)裙こ套冃伪O(jiān)測(cè)的,必須責(zé)令建設(shè)單位立即改正,并跟蹤整改落實(shí)情況。
依據(jù)廣州市建設(shè)委員會(huì)的文件“穗建筑[2001]332號(hào)”文件《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程沉降觀測(cè)管理的通知》,需要加強(qiáng)對(duì)建筑物進(jìn)行沉降觀測(cè)工作。其中重要的工業(yè)與民用建筑物、20層以上的高層建筑物、體型復(fù)雜的14層以上的高層建筑物等情況,建設(shè)單位必須委托專業(yè)測(cè)量單位完成工程沉降觀測(cè)工作。
三、代建單位安全管理手段及方法
代建單位的安全管理是通過(guò)建立安全管理體系,組織安全檢查,督促參建單位各方安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在簽訂參建單位各方合同時(shí),應(yīng)明確各方安全生產(chǎn)的責(zé)任,將《安全管理處罰細(xì)則》列入施工合同或簽訂各方安全生產(chǎn)協(xié)議書。通過(guò)制定《項(xiàng)目安全管理辦法》,要求監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行;定期對(duì)監(jiān)理、施工單位的安全文明施工管理目標(biāo)進(jìn)行考核;參與安全專項(xiàng)方案評(píng)審及安全培訓(xùn)與演習(xí);監(jiān)督承包單位安全文明措施費(fèi)專款專用;建立建設(shè)項(xiàng)目安全上報(bào)制度;堅(jiān)持安全檢查制度,按照國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。通過(guò)定期組織檢查,排查安全隱患來(lái)確?,F(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工。具體安全管理方法如下:
1、堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針,組織施工、監(jiān)理方開(kāi)展安全月活動(dòng)。通過(guò)安全活動(dòng)月評(píng)比,提高各參建單位的安全生產(chǎn)管理意識(shí),有利于做好事前控制,及時(shí)消除安全隱患,把安全事故消滅在萌芽狀態(tài),更有效地保證長(zhǎng)期的安全施工。
2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作的監(jiān)督。嚴(yán)格審大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工方案的情況及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)審情況。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及重大技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工、危險(xiǎn)源和環(huán)境保護(hù)措施。參加塔吊、基坑、高支模等特殊作業(yè)的會(huì)審,提出安全專項(xiàng)方案的修改意見(jiàn)或建議,使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。檢查監(jiān)理執(zhí)行安全文明施工檢查制度的情況。按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查,安全檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具等各個(gè)方面,檢查應(yīng)有檢查記錄。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查及專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)出《安全隱患通知單》,對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查跟蹤,及時(shí)督促落實(shí)整改。對(duì)于重大安全隱患發(fā)出《暫停施工通知單》,對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)嚴(yán)重威脅人身安全的隱患,開(kāi)具《違章施工罰款通知書》進(jìn)行處罰。
3、檢查監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員到位情況,明確各單位安全管理責(zé)任人。檢查監(jiān)理單位是否配備專職安全監(jiān)理員;檢查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理員是否到位,施工單位是否配備充足的安全監(jiān)理員。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位、施工單位主要管理人員不到位,應(yīng)及時(shí)發(fā)出通知書,要求監(jiān)理單位、施工單位必須按照投標(biāo)承諾及合同相關(guān)規(guī)定,主要管理人員必須到位,以確?,F(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的開(kāi)展。
4、監(jiān)督施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況。加強(qiáng)項(xiàng)目管理部的現(xiàn)場(chǎng)巡視力度,發(fā)現(xiàn)違章作業(yè),及時(shí)制止。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工問(wèn)題,項(xiàng)目代建部采取檢查指出問(wèn)題、口頭提醒、與施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及專職安全員約談溝通、監(jiān)理例會(huì)提出、通知監(jiān)理單位或直接下書面整改通知等措施,要求監(jiān)理單位、施工單位重視安全文明施工管理,對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。
5、檢查施工單位三級(jí)安全教育情況、技術(shù)交底情況、作業(yè)人員持證上崗情況。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格檢查技術(shù)工種人員必須持證上崗,施工人員培訓(xùn)辦理“平安卡”。通過(guò)安全教育提高工人的安全意識(shí),樹(shù)立“安全第一”的思想,培養(yǎng)安全生產(chǎn)所必須具備的操作技能。對(duì)于新工法、新工藝、新設(shè)備、新材料及技術(shù)難度復(fù)雜的作業(yè)和危險(xiǎn)較大的作業(yè),要進(jìn)行專門的安全教育,采取可靠的保證措施。
【關(guān)鍵詞】建筑安全事故;建設(shè)工程安全監(jiān)理;
一、前言
安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定, 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。
二、監(jiān)理企業(yè)如何做好安全監(jiān)理工作分析研究
1、做好對(duì)施工企業(yè)的安全監(jiān)理控制工作:①嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì), 審查施工方案及安全技術(shù)措施;②督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求, 落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施, 消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性;③督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系, 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制, 制定安全生產(chǎn)指標(biāo), 加強(qiáng)各級(jí)安全教育, 完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施, 分部( 分項(xiàng)) 工程均應(yīng)有書面和口頭和技術(shù)交底, 工人均應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn), 特殊工種需持證上崗;④舉辦施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理和專職安全員培訓(xùn)班; 強(qiáng)化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)手段和約束機(jī)制、提高施工人員安全意識(shí)、經(jīng)常性地開(kāi)展安全檢查、以及實(shí)行事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息管理制度等;⑤督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交流;⑥監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模, 定期組織安全綜合檢查, 逐項(xiàng)進(jìn)行檢查打分。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè), 發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改;⑦督促施工單位做好以下安全防護(hù)工作:一是定期和不定期進(jìn)行安全檢查和建立班前安全活動(dòng), 并做好記錄、建立安全文明施工管理資料; 對(duì)工傷事故做好調(diào)查分析, 做出報(bào)告, 建立檔案; 按要求在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)和安全色標(biāo); 大型構(gòu)件、材料按要求堆放整齊, 施工道路暢通。二是“三寶”、“四口”防護(hù), 即安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的佩帶設(shè)置要嚴(yán)格; 樓梯口、預(yù)留洞、坑井, 通道口, 陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面的臨邊防護(hù)必須按規(guī)定設(shè)置護(hù)門、護(hù)欄、防護(hù)蓋板、防護(hù)棚及臨邊防護(hù)。三是腳手架的搭設(shè)材料的材質(zhì)和綁扎方法必須符合要求, 立桿基礎(chǔ)、防護(hù)欄桿、踢腳板、立網(wǎng)、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設(shè)置要正確, 不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設(shè)或腳手架搭設(shè)單排架, 同時(shí)在搭設(shè)和使用時(shí)要加強(qiáng)。四是施工用電要符合標(biāo)準(zhǔn), 工程與臨近高壓線的距離及防護(hù)要達(dá)到要求; 支線架設(shè)、低壓干線架設(shè)、天關(guān)箱的設(shè)置及電熔絲的安裝選用均應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。五是檢查安全網(wǎng)的出廠合格證、起重設(shè)備準(zhǔn)用證、高空作業(yè)上崗證。
2、做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)理工作。①企業(yè)內(nèi)部要建立健全各項(xiàng)安全監(jiān)理制度, 并設(shè)置專職部門、專職安檢員對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行定期不定期的檢查, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)徹底的進(jìn)行限期整改, 以預(yù)防事故的發(fā)生, 發(fā)生了安全事故要及時(shí)有效快速地處理。②在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí), 應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序, 并建立相關(guān)的程序文件, 經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再編制監(jiān)理細(xì)則, 根據(jù)規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍, 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上, 制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。③應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師, 對(duì)各項(xiàng)方案審查情況進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)m?xiàng)抽查。④審查安全技術(shù)措施; 審查施工單位的自檢系統(tǒng);調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的原因; 掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。⑤要求施工單位開(kāi)工時(shí)必需的施工機(jī)械、材料和主要人員先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng), 處于安全狀態(tài), 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施要先到位。施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前要檢驗(yàn)并合格。⑥掌握工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)。制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。⑦審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件。⑧審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。⑨審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告。審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。
3、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理管理工作。監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是: 依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同, 代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督??陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。①加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作, 提高企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì), 使每個(gè)監(jiān)理人員在思想上真正認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理的意義和重要性, 增強(qiáng)自覺(jué)性。②嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系, 樹(shù)立全員、全面、全過(guò)程的管理思想, 把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常的監(jiān)理工作中去。工程監(jiān)理中成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。編制《安全文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、建立安全文明施工監(jiān)理資料。做好工程竣工備案準(zhǔn)備工作。③審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況, 審查《臨時(shí)用電方案》、《施工現(xiàn)場(chǎng)總平面》、《安全技術(shù)方案》是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn), 督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制, 檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實(shí)情況, 定期檢查考評(píng)。④工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工, 并及時(shí)報(bào)告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。⑤現(xiàn)場(chǎng)必須按要求設(shè)置圍欄或護(hù)墻, 保證全封閉施工; 硬地施工現(xiàn)場(chǎng)必須懸掛建筑施工標(biāo)牌; 出入口及危險(xiǎn)作業(yè)處掛安全警示牌。⑥按照施工平面布置圖, 檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的五牌、一圖及圖表、標(biāo)語(yǔ)、橫幅的整齊美觀, 雜物堆放整潔; 電線拉設(shè)符合規(guī)范; 道路、排水暢通; 樓層內(nèi)干凈、整齊, 無(wú)超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機(jī)械設(shè)備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符; 施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)安全檢查; 攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等施工機(jī)具應(yīng)的搭設(shè)臨時(shí)操作棚; 施工機(jī)具使用完工后, 及時(shí)清洗干凈, 應(yīng)入庫(kù)的入庫(kù); 操作人員持證上崗。⑧工地環(huán)境衛(wèi)生, 包括塵埃噪聲, 廁所、食堂及飲用水衛(wèi)生, 滅害措施, 建筑及生活垃圾處理均應(yīng)按要求達(dá)到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。⑨加強(qiáng)治安與保衛(wèi), 落實(shí)文明施工教育制度, 加強(qiáng)已完工工程的成品保護(hù), 加強(qiáng)員工宿舍管理。⑩加強(qiáng)消防措施和明火管理措施, 宿舍、工棚、廚房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置滅火器, 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置滅火水管及配件。采購(gòu)、保管易燃易爆材料物品應(yīng)按規(guī)定辦理。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查, 并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段, 保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策, 制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性, 督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施, 有效地杜絕各類事故隱患, 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著建筑安全事故的頻繁發(fā)生, 監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大, 程度逐步加深, 安全監(jiān)理越來(lái)越居于重要地位。要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面, 就要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作, 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理機(jī)制, 配備技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人才。
參考資料
重感!
通過(guò)積極創(chuàng)新、通過(guò)把高端的現(xiàn)代化科技技術(shù)、現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用在施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理工作上,通過(guò)把安全文明、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康思想理念融入一體,通過(guò)植入藝術(shù)概念、通過(guò)追求美感,講究細(xì)節(jié),使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明工作有了生機(jī)、有了活力,使安全文明工作成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景線!
策劃先行,安全文明是工程管理的重中之重,是系統(tǒng)化、復(fù)雜化、多維化,全員參與、全過(guò)程進(jìn)行的一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的科學(xué)管理活動(dòng)。
二、安全管理目標(biāo)的確定:
安全第一、預(yù)防為主,杜絕死亡事故發(fā)生,輕傷率<1‰,重傷率為0;確保省安全文明工地;確保區(qū)文明施工觀摩工地,爭(zhēng)創(chuàng)市文明施工觀摩工地。
三、工地大門入口、施工辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、施工生活區(qū)域的安全文明布置:
現(xiàn)場(chǎng)安全文明布置定位:大氣、生態(tài)環(huán)保、色彩和諧、人文關(guān)懷、企業(yè)文化
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)門口區(qū)域:
工地入口大門設(shè)置、設(shè)門禁系統(tǒng)、門衛(wèi)統(tǒng)一著裝對(duì)來(lái)往車輛、人員進(jìn)行登記;有條件可設(shè)企業(yè)形象墻:增強(qiáng)企業(yè)的知名度、增加員工的歸屬感、自豪感;設(shè)安全警示鏡;設(shè)八牌一圖;設(shè)安全生產(chǎn)指示牌、危險(xiǎn)作業(yè)告示牌(每日填寫、突出安全工作);班前講評(píng)臺(tái):召開(kāi)安全晨會(huì)的位置,可通過(guò)講評(píng)臺(tái)的宣傳墻(環(huán)保、綠色)—主題“讓安全為生命護(hù)航”,使施工現(xiàn)場(chǎng)“亮”起來(lái)!有條件設(shè)自動(dòng)化洗車臺(tái);設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)消防組合臺(tái);工地大門口設(shè)廣播系統(tǒng):上下班時(shí)間通過(guò)音樂(lè)、通過(guò)安全廣播讓一天緊張勞作的工人疲憊的身心放松,讓安全意識(shí)潛移默化,深入人心,通過(guò)廣播系統(tǒng),使施工現(xiàn)場(chǎng)“動(dòng)”起來(lái)!
3.2 施工辦公區(qū)域:
辦公臨建兩層前設(shè)不銹鋼旗桿、旗座、兩側(cè)設(shè)大花瓶;辦公區(qū)域建議用弧形古典圍墻圍成一院落;院落圍墻內(nèi)可掛設(shè)企業(yè)的文化理念宣傳牌;辦公區(qū)域門口設(shè)大型電子溫馨顯示牌;項(xiàng)目經(jīng)理辦公室設(shè)工地監(jiān)控智能系統(tǒng);作為參建單位、工程外部系統(tǒng)單位經(jīng)常開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)的重要地點(diǎn),其會(huì)議室的形象布置可以體現(xiàn)工程的重要性、企業(yè)的文化、公司的實(shí)力:地面鋪貼地磚墻面貼企業(yè)獲獎(jiǎng)工程業(yè)績(jī)圖片,激發(fā)項(xiàng)目部員工的積極性;會(huì)議室正面墻上掛幕布、設(shè)投影儀、手提電腦等現(xiàn)代化設(shè)備;會(huì)議室桌、椅以20人考慮為佳,簡(jiǎn)結(jié)、氣派、大方;會(huì)議桌上設(shè)小型國(guó)旗、企業(yè)旗幟(特別是大型工程),顯得莊重、大氣,增加責(zé)任感、使命感;會(huì)議室窗戶設(shè)窗簾;會(huì)議室背面墻上可設(shè)企業(yè)的文化核心價(jià)值牌;建議會(huì)議室設(shè)項(xiàng)目品質(zhì)管理專欄,通過(guò)圖片、通過(guò)資料形象體現(xiàn)過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度管理。
3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域:
工地圍擋采用可拆式,可周轉(zhuǎn)利用,圍墻做好棟號(hào)指示牌及現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)向牌;鋼筋堆場(chǎng)、加工棚應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化,需考慮色彩與整個(gè)安全文明的色彩協(xié)調(diào)一致;臨邊防護(hù)欄桿涂黑黃相間調(diào)和漆,間距均勻(刷漆前專人鋪貼分隔膠布)并懸掛安全文明標(biāo)語(yǔ)及警示牌;現(xiàn)場(chǎng)垃圾堆場(chǎng)分可回收、不可回收加蓋垃圾堆放池,工地設(shè)吸煙亭(建議吸煙亭采用實(shí)木制作,工地中增加生態(tài)情趣);有條件設(shè)雨水收集系統(tǒng):車輛沖洗、道路灑水均用收集的雨水;設(shè)樣板展示區(qū);圍墻上掛消防總平面圖;圍墻上掛安全標(biāo)志平面圖;周邊考慮實(shí)際情況設(shè)綠色草坪、綠化帶。
3.4 施工生活區(qū)域:
大型工程設(shè)門衛(wèi)、門禁系統(tǒng);設(shè)休閑娛樂(lè)設(shè)施:乒乓球室、小型藍(lán)球場(chǎng)、讓員工勞逸結(jié)合,有健康、豐富的文體活動(dòng);設(shè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,項(xiàng)目部管理人員、甚至可以約請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理工程師講課,提升進(jìn)城打工人員的技術(shù)包括文化素質(zhì);設(shè)小型超市;設(shè)涼衣棚、自行車停車棚;設(shè)員工浴室、設(shè)備齊全;設(shè)整潔、衛(wèi)生的食堂;每個(gè)房間門口掛宿舍住宿人員一覽表、墻上貼住宿管理制度,統(tǒng)一設(shè)床位,垃圾桶;生活區(qū)制作環(huán)保、衛(wèi)生、安全、熱愛(ài)生活的小幅宣傳牌,細(xì)節(jié)中改變觀念,增強(qiáng)人性化管理。
四、安全管理標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作:
工程管理是系統(tǒng)化的,各參建單位對(duì)安全管理都責(zé)無(wú)旁貸,共同推進(jìn)!各參建單位安全管理形成標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作,形成標(biāo)準(zhǔn)制度,形成習(xí)慣!
4.1 業(yè)主的安全管理標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作:
4.1.1成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì),由公司領(lǐng)導(dǎo)層面的負(fù)責(zé)人親自掛帥,同時(shí)成立項(xiàng)目負(fù)
責(zé)人牽頭的安全生產(chǎn)行動(dòng)隊(duì),巡視現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)下發(fā)甲方安全類通知單,要求 總包整改、回復(fù);不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位,將拉閘(停工)處理。拉閘期間產(chǎn)生的費(fèi)用由 責(zé)任單位自行承擔(dān); 4.1.2開(kāi)工初期組織簽訂建設(shè)單位與總包單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀的專題儀式,儀式要隆重而簡(jiǎn)短,業(yè)主公司層面領(lǐng)導(dǎo)及與工程建設(shè)的相關(guān)對(duì)口單位(審計(jì)、財(cái)務(wù)等
等)需參加;
4.1.3業(yè)主每月月底組織一次專項(xiàng)的安全檢查,進(jìn)行評(píng)分,與每月的工程付款掛勾,制定具體的操縱細(xì)則,特別是對(duì)有多個(gè)標(biāo)段的可進(jìn)行得分排名,評(píng)出區(qū)域標(biāo)桿;
4.1.4要求總包單位:施工單位公司層面領(lǐng)導(dǎo)、安全職能部門人員每月巡視現(xiàn)場(chǎng)一次,對(duì)安全文明工作提出意見(jiàn)、建議,同時(shí)留下影像資料;
4.1.5 要求總包單位:每天上午10:00安全員上報(bào)安全日?qǐng)?bào)(附安全工作圖片);
4.1.6 要求總包單位:每周五下午2:00之前上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督周報(bào)(附影像資料);
4.1.7 要求總包單位早6:30定時(shí)在班前講評(píng)臺(tái)前開(kāi)安全晨會(huì);(留影像資料)
4.1.8 所有管理人員參加進(jìn)行安全文明施工管理考試試題,合格者方能上崗;
4.2 監(jiān)理單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作:
4.2.1 監(jiān)理部配置專職安全員,并制定專職的安全文明工程師崗位職責(zé)制度;
4.2.2 每周五上午9:00監(jiān)理部組織總包安全員進(jìn)行每周安全專項(xiàng)檢查制度;
4.2.3 每周五上午10:00監(jiān)理部組織召開(kāi)周安全列會(huì),通過(guò)圖片直觀講解,對(duì)周安全問(wèn)題進(jìn)行歸納、整理、分析,每周形成安全文明會(huì)議記要報(bào)業(yè)主;
4.2.4 制定安全文明表格,每天進(jìn)行打分,同時(shí)第二天上午9:00報(bào)業(yè)主;
4.2.5 安全員每周不定期抽查安全晨會(huì)2次;(留影像資料)
4.2.6 監(jiān)理部專職安全員佩帶紅袖章在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作;
4.2.7 監(jiān)理部專職安全員每個(gè)月月底對(duì)施工單位安全管理內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查;
4.2.8 加強(qiáng)對(duì)特殊工種的上崗管理,要求總包單位對(duì)進(jìn)特殊工種人員統(tǒng)一制作胸卡,證件隨身攜帶備查;
4.3 施工單位的安全管理標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作:
4.3.1 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行安全、文明檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)處理解決,并留下影像資料;
4.3.2項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天組織施工班組長(zhǎng)對(duì)工人集中進(jìn)行安全文明交底、安全文明
教育,有影像資料。
4.3.3項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)班組、新進(jìn)人員及時(shí)進(jìn)行三級(jí)安全文明教育,并有書面資料;
4.3.4每天9:30之前施工單位安全員把前一天的安全日?qǐng)?bào)報(bào)給監(jiān)理資料員,10:00監(jiān)理資料員把安全日?qǐng)?bào)集中報(bào)到業(yè)主。
4.3.5 安全員每周五下午報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督周報(bào)到監(jiān)理安全工程師;
4.3.6 每天早上6:30在班前講評(píng)臺(tái)前由安全員組織工人召開(kāi)安全晨會(huì);
4.3.7 安全員的安全技術(shù)交底工作深入到每棟;
4.3.8 安全管理人員佩戴紅繡章,攜高音喇叭隨時(shí)糾正違章工作;
【關(guān)健詞】施工階段;巡視監(jiān)理;問(wèn)題處理;建議
引言
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)第5.4.8條規(guī)定:總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)積極履行投資控制的職責(zé),合理處理好巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在巡視過(guò)中應(yīng)注意做好信息的采集及填寫記錄工作,且加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高巡視效率。利用巡視掌握的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,提出合理化變更,避免事后返工,提倡節(jié)約、避免浪費(fèi)。積極巡視安全文明施工情況,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,避免人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
1 編制監(jiān)理規(guī)劃、巡視細(xì)則、組織分工
1.1 監(jiān)理規(guī)劃
“監(jiān)理規(guī)劃”是開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件,是從事項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的“憲法”。編制“監(jiān)理規(guī)劃”時(shí)應(yīng)充分考慮并體現(xiàn)對(duì)巡視的要求,把巡視監(jiān)理提升到一定的高度,不能僅僅將其視為質(zhì)量控制的方法,而且是進(jìn)度、投資控制和安全文明施工等管理的重要手段。
1.2 巡視細(xì)則和巡視制度
編制“巡視監(jiān)理細(xì)則”,使其成為一部“基本大法”,制訂切實(shí)可行的巡視方案,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整,具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員施工過(guò)程的巡視監(jiān)理;制訂巡視監(jiān)理制度,使其成為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的若干制度(考勤制度、學(xué)習(xí)制度、工地會(huì)議制度、試驗(yàn)制度、旁站制度等等)之一,以制度的形式提高監(jiān)理部對(duì)巡視的要求??偙O(jiān)定期組織檢查細(xì)則實(shí)施情況和制度執(zhí)行情況,及時(shí)指出問(wèn)題,促進(jìn)巡視的工作質(zhì)量。
1.3 巡視的組織和分工
巡視應(yīng)分為全場(chǎng)性巡視、專業(yè)性巡視和作業(yè)面跟蹤巡視。全場(chǎng)性巡視檢查一般由總監(jiān)或總監(jiān)代表定期組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行;專業(yè)性巡視一般由專業(yè)監(jiān)理工程師組織進(jìn)行,可按質(zhì)量、安全、進(jìn)度等劃分;工作面跟蹤巡視一般與日常檢查相結(jié)合,由監(jiān)理員進(jìn)行。
一般情況下,對(duì)重要的工序、工藝或部位施工全過(guò)程,除了進(jìn)行旁站監(jiān)理外,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)持每天巡視不少于2次,總監(jiān)或總代宜堅(jiān)持每天巡視。
2 巡視監(jiān)理內(nèi)容
2.1 檢查施工單位人員
施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、質(zhì)檢、安全等管理人員應(yīng)在其位擔(dān)其責(zé),巡視人員如發(fā)現(xiàn)其不在崗時(shí)應(yīng)即時(shí)提出,要求其履行職責(zé);發(fā)現(xiàn)其專業(yè)能力不足、健康狀況不佳時(shí)應(yīng)及時(shí)匯報(bào),以便要求施工單位調(diào)整。
特殊工種工人必須持證上崗,上崗證必須是相關(guān)管理部門頒發(fā)的證件,無(wú)證人員嚴(yán)禁上崗,有證無(wú)能人員要予以辭退或換崗。注意檢查證件的有效期和年檢情況,還要注意觀察相關(guān)人員是否身體健康、是否適合某項(xiàng)工作。各普通專業(yè)施工班組工人上崗證允許使用企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)證件。
根據(jù)工程進(jìn)展情況,巡視發(fā)現(xiàn)施工管理人員、施工工人、設(shè)備數(shù)量等不足或工效降低時(shí)應(yīng)立即匯報(bào),以確保施工進(jìn)度。
2.2 檢查原材料、構(gòu)配件、半成品是否符合要求,主要的施工機(jī)械設(shè)備是否與批準(zhǔn)的方案一致
工程所使用的原材料、構(gòu)配件、半成品監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真檢查出廠合格證和質(zhì)量證明文件,按規(guī)定見(jiàn)證復(fù)試的要及時(shí)送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試,末經(jīng)檢查批準(zhǔn)和復(fù)試合格的不得在工程中使用,擅自使用一經(jīng)發(fā)現(xiàn)巡視人員有權(quán)立即制止并及時(shí)向總監(jiān)匯報(bào)。
確需變更主要的施工機(jī)械設(shè)備或準(zhǔn)備采用新材料、新設(shè)備時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)重新向監(jiān)理工程師報(bào)審,經(jīng)研究確能保證質(zhì)量、提高工效、不增加費(fèi)用和工期、既安全又環(huán)保的,應(yīng)于批準(zhǔn)后實(shí)施。
2.3 檢查施工工藝、方法和施工自檢、工序交接
施工單位必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(包括專項(xiàng)施工方案)組織施工,不得擅自改變或調(diào)整施工工藝和方法。凡違背施工組織設(shè)計(jì)(方案)組織施工的,巡視人員應(yīng)當(dāng)即予以指出,要求施工單位改正,并及時(shí)向匯報(bào)。施工單位準(zhǔn)備采用其他施工方法或工藝,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)審,經(jīng)研究批準(zhǔn)后實(shí)施。施工單位必須貫徹施工自檢和工序交接制度,檢查是否存在不自檢、不交接或自檢、交接不認(rèn)真現(xiàn)象,否則監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕驗(yàn)收。施工單位自檢人員應(yīng)按照專業(yè)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提出的工藝檢查程序,在每道工序完工后先行自檢,自檢合格方可申請(qǐng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收,完工的工序經(jīng)檢查合格并簽認(rèn)后方可進(jìn)入下道工序施工。
2.4 檢查施工質(zhì)量
正在施工的部位或工序應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,如發(fā)現(xiàn)有存在質(zhì)量問(wèn)題之處,應(yīng)及時(shí)要求施工單位技術(shù)、質(zhì)檢人員處理,避免留有后患,且要求其處理部位未經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)行下一步施工。應(yīng)重點(diǎn)檢要部位、關(guān)鍵工序和容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的分項(xiàng)工程,如:衛(wèi)生間等電位的連接、防水層施工、熱橋部位的外墻保溫、防水砼的澆筑等。
為了防止承包商擅自施工,避免出現(xiàn)工程質(zhì)量、安全等問(wèn)題,監(jiān)理每日巡視應(yīng)特別注意檢查,未經(jīng)批準(zhǔn)的部位、工序和分部分項(xiàng)工程不得施工。雖然施工單位有自己的管理制度和程序,但由于作業(yè)面廣、施工人員多等特點(diǎn),難免發(fā)生擅自施工的現(xiàn)象。
巡視還要檢查分包單位資質(zhì),防止分項(xiàng)或分部工程非法分包(轉(zhuǎn)包)、層層分包、以包代管,以免相互扯皮,影響工程質(zhì)量和施工進(jìn)度等。
2.5 檢查測(cè)量?jī)x器、試驗(yàn)設(shè)備使用情況
測(cè)量?jī)x器、試驗(yàn)設(shè)備是否狀態(tài)良好直接影響到工程質(zhì)量,必須按規(guī)定校準(zhǔn)。各類儀器、設(shè)備在使用前必須進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)和校正,嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)和鑒定、校正不到出廠精度、超過(guò)鑒定周期,以及零配件缺損和示值難辨的儀器。例如全站儀、水準(zhǔn)儀等在有資質(zhì)的部門每年應(yīng)檢測(cè)校準(zhǔn)一次,磅秤應(yīng)每半年校準(zhǔn)一次。
還要查看施工單位有關(guān)人員是否正確使用相關(guān)儀器和設(shè)備,檢查存放環(huán)境是否干燥、通風(fēng)、防震、防霧、防塵、防銹等。比如測(cè)量?jī)x器在強(qiáng)烈陽(yáng)光下、雨天使用時(shí)應(yīng)傘遮保護(hù)。
2.6 檢查安全文明施工情況
對(duì)全場(chǎng)性安全生產(chǎn)文明施工情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),立即要求施工單位馬上整改,堅(jiān)持安全措施不到位不許繼續(xù)施工的原則,必要時(shí)可暫緩施工,直至消除隱患。對(duì)“三寶”、“四口”、“五臨邊”等重要部位,應(yīng)堅(jiān)持每天巡查,使之始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)要注意檢查施工人員受教育情況,調(diào)查工人掌握安全文明施工基本常識(shí)和相關(guān)安全操作規(guī)程的程度,如有不足應(yīng)督促施工單位加強(qiáng)安全教育,必要時(shí)監(jiān)理人員參與施工單位的安全教育和安全技術(shù)交底。
2.7 其他
發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不足,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議修改或變更,以確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能和裝飾效果;根據(jù)實(shí)際情況可要求施工單位及時(shí)調(diào)整施工方法或工藝,在保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和安全環(huán)保的情況下厲行節(jié)約,積極發(fā)揮投資控制的作用。
特殊天氣和節(jié)假日要加強(qiáng)巡視。大風(fēng)、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對(duì)性,預(yù)計(jì)施工作業(yè)不安全或影響施工質(zhì)量時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)停工或采取有效措施。節(jié)假日施工時(shí)的巡視,要注意觀察班組工人的思想動(dòng)態(tài),思想不穩(wěn)定時(shí)易出安全、質(zhì)量問(wèn)題(事故),此時(shí)應(yīng)要求施工單位進(jìn)行思想教育或采取其他有效措施進(jìn)行安撫。
3 巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理
3.1 嚴(yán)格監(jiān)理,管幫結(jié)合
監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托,就要在監(jiān)理合同期限內(nèi)對(duì)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。為了促進(jìn)項(xiàng)目又好又快的完成,除了指出施工單位的錯(cuò)誤和遺漏,還要主動(dòng)給予幫助、提供建議,使其信服監(jiān)理,有利于問(wèn)題的解決。當(dāng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),進(jìn)行管幫結(jié)合是一種高度責(zé)任心的體現(xiàn)。
3.2 及時(shí)匯報(bào),不越權(quán)處理
巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后如不在本人職責(zé)處理范圍內(nèi),應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),并執(zhí)行好上級(jí)的處理意見(jiàn)和要求,不能越權(quán)處理;如某些問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)處理,應(yīng)在巡視檢查結(jié)束后馬上研究解決。
3.3 下達(dá)監(jiān)理指令或處罰單
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后施工單位一般情況下會(huì)按照巡視人員現(xiàn)場(chǎng)提出的要求進(jìn)行整改;當(dāng)口頭指令(一般性問(wèn)題)未奏效時(shí),應(yīng)及時(shí)下達(dá)“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯(lián)系單”、“處罰通知”等書面指令或處罰文件,要求限期整改;對(duì)重大質(zhì)量、安全等問(wèn)題應(yīng)向業(yè)主匯報(bào)后及時(shí)下達(dá)“工程暫時(shí)停工指令”。
3.4 與業(yè)主代表溝通,征得業(yè)主支持
對(duì)某些問(wèn)題,施工單位不配合整改或處理時(shí),要及時(shí)向業(yè)主匯報(bào),征得業(yè)主支持,避免在現(xiàn)場(chǎng)與施工單位產(chǎn)生沖突;更不要在現(xiàn)場(chǎng)火冒三丈、對(duì)班組長(zhǎng)和工人指手畫腳、帶不良口語(yǔ),造成矛盾激化、情緒對(duì)立,使問(wèn)題解決陷入被動(dòng)。
3.5 召開(kāi)專題會(huì)或?qū)<易剷?huì)
巡視發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可召集相關(guān)參建單位人員召開(kāi)專題會(huì)議,共同討論會(huì)商解決方案。遇有難題,可邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家聽(tīng)取匯報(bào)并考察現(xiàn)場(chǎng)后,組織召開(kāi)專家座談會(huì),研究確定解決方案。
4 關(guān)于巡視的幾點(diǎn)建議
4.1 注意信息采集
利用巡視可以比較全面的采集施工階段的各類信息。采集的信息一般有書面記錄、拍照、錄音、錄像、材料封樣等原始資料,可安排監(jiān)理資料員分類存放、妥善保管,以便于調(diào)取。
4.2 及時(shí)填寫記錄
及時(shí)填寫巡視記錄,一般應(yīng)于巡視完畢后填寫,不應(yīng)次日補(bǔ)寫或他人;對(duì)當(dāng)即不能處理的問(wèn)題,可待處理完成后補(bǔ)記處理情況,也可在處理當(dāng)日的記錄中記述,使內(nèi)容交圈。記錄應(yīng)做到真實(shí)、條理、整潔。
4.3 提高巡視效率
優(yōu)化巡視路線,并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整,提高巡視效率,避免巡視“盲區(qū)”。由于各專業(yè)監(jiān)理工程師分工職責(zé)不同,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部信息溝通和相互配合,防止各自為戰(zhàn)、漏掉邊緣,應(yīng)達(dá)到“無(wú)縫覆蓋”。巡視不能流于形式,應(yīng)合理的劃分為重點(diǎn)、次重點(diǎn)和一般幾個(gè)層次,提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、面面俱到,避免茫然巡視。
4.4 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
監(jiān)理日常工作的主要形式就是巡視檢查,經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)理工程師在巡視時(shí)能敏銳的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和潛在的苗頭,從而能采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行控制。由于目前建設(shè)規(guī)模大、專業(yè)人員不足,不少項(xiàng)目的監(jiān)理人員達(dá)不到這樣的層次。因此,應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極實(shí)踐,提高專業(yè)技能和綜合素質(zhì),真正的發(fā)揮監(jiān)理的作用。
4.5 進(jìn)行檢查評(píng)比
巡視記錄作為單項(xiàng)監(jiān)理資料,總監(jiān)宜每周檢查(可抽查)一次,分季度進(jìn)行階段考核、年終綜合考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)監(jiān)理人員的積極性、主動(dòng)性,不斷改進(jìn)完善,提高巡視意識(shí),促進(jìn)巡視質(zhì)量。
監(jiān)理工程師通過(guò)對(duì)施工階段的認(rèn)真巡視,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促進(jìn)行有效處理,把工程質(zhì)量控制在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),確保驗(yàn)收合格。通過(guò)巡視檢查施工單位施工能力、施工環(huán)境和自然環(huán)境對(duì)工程的影響,找出影響施工的不利因素,引導(dǎo)施工單位逐一排除,確保工程進(jìn)度,從而加強(qiáng)巡視,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,完成合同約定的監(jiān)理任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:精裝飾、監(jiān)理、準(zhǔn)備工作
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
施工前的準(zhǔn)備工作對(duì)一項(xiàng)工程是否能保證質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)順利完成有著重要的作用。因此項(xiàng)目監(jiān)理部不僅要做好自身開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作,監(jiān)理人員還要對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備工作監(jiān)督管理。
1. 技術(shù)準(zhǔn)備
對(duì)建筑裝飾裝修工程,開(kāi)工前監(jiān)理人員要督促、檢查并配合完成以下技術(shù)準(zhǔn)備工作。
1.1. 建筑裝飾裝修工程必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì),并提供完整的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件;承擔(dān)建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并建立健全的質(zhì)量管理體系。
1.2. 建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保、安保和節(jié)能等有關(guān)規(guī)定;監(jiān)理人員在熟悉圖紙和技術(shù)要求時(shí),應(yīng)配合好建設(shè)方及時(shí)組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)院圖紙交底工作。項(xiàng)目監(jiān)理人員必須提前認(rèn)真熟悉精裝飾圖紙,并且把對(duì)開(kāi)工前熟悉圖紙作為一項(xiàng)重要的監(jiān)理工作內(nèi)容來(lái)完成,在申圖時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容:
1.2.1.圖紙的設(shè)計(jì)是否符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求有無(wú)重大錯(cuò)誤。
1.2.2.施工技術(shù)水平能否滿足設(shè)計(jì)的需要。
1.2.3.設(shè)計(jì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件。
1.2.4.對(duì)設(shè)計(jì)上不合理的部分是否可以進(jìn)一步優(yōu)化。
1.2.5.圖紙中有無(wú)相互矛盾之處。
1.2.6.圖紙中的工程數(shù)量和材料表是否有錯(cuò)誤。
監(jiān)理人員在看圖過(guò)程中必須把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好標(biāo)識(shí)并且記錄、整理,在圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底前以電子郵件的形式發(fā)給相關(guān)設(shè)計(jì)人員,避免在圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議上當(dāng)時(shí)提出問(wèn)題當(dāng)時(shí)由設(shè)計(jì)人員解答的狀況。
1.3.要有設(shè)計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)辦公,為了保證施工進(jìn)度和裝修質(zhì)量,監(jiān)理部門必須提示建設(shè)方要求設(shè)計(jì)人員常在現(xiàn)場(chǎng)辦公。
1.4.注重裝飾設(shè)計(jì)效果圖,尤其是燈光效果,因?yàn)闊艄獾倪\(yùn)用能夠體現(xiàn)出設(shè)計(jì)師的靈魂。監(jiān)理在審查裝飾效果圖時(shí)不要忽視光源的選擇須達(dá)到節(jié)能排放要求,樣板房施工完成后要與裝飾效果圖對(duì)比,要求相差無(wú)幾。
1.5. 核查裝飾裝修施工現(xiàn)場(chǎng)和施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。要求施工單位應(yīng)推行生產(chǎn)控制和合格控制的全過(guò)程質(zhì)量控制。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理,要求有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)制度;施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案應(yīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)。
2. 技術(shù)管理
2.1.施工單位選擇的施工設(shè)備是否合理,是保證施工順利能否的重要環(huán)節(jié);監(jiān)理人員要根據(jù)施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案的要求嚴(yán)格審核查驗(yàn)施工單位報(bào)驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備,不符合工藝要求,可能影響工程質(zhì)量和工期的設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。
2.2.推行“樣板引路”指導(dǎo)施工的管理模式。通過(guò)“樣板引路”可以做到:
2.2.1.穩(wěn)定和深化設(shè)計(jì)
樣板引路將原本抽象于圖紙上的簡(jiǎn)單線條更加具體化,給人一種更加直觀的效果,便于建設(shè)方和監(jiān)理及時(shí)跟進(jìn),在工作面沒(méi)有大面積展開(kāi)之際進(jìn)行存在的變化,將設(shè)計(jì)再次優(yōu)化。
2.2.2.確定了主要材料
通過(guò)樣板間確定主要材料,便于施工單位及時(shí)提出材料計(jì)劃保證工期按時(shí)完成。
2.2.3.確定了工序標(biāo)準(zhǔn)
樣板間的完成明確了施工工藝和細(xì)部做法,大面積施工有了樣板間參考標(biāo)準(zhǔn),工程實(shí)施時(shí)既節(jié)省了大量的人力物力也加快了工程進(jìn)度,避免了工程過(guò)程中出現(xiàn)的臨時(shí)變更手續(xù)。
2.2.4.保證了工程質(zhì)量
在樣板間的施工過(guò)程中許多質(zhì)量問(wèn)題會(huì)提前暴露出來(lái),這些質(zhì)量問(wèn)題可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)解決,避免在大面積施工時(shí)集中出現(xiàn),因此,堅(jiān)決貫徹“樣板引路”是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3. 材料準(zhǔn)備
施工單位擬用于本工程的裝飾裝修材料,必須做好報(bào)驗(yàn)工作,監(jiān)理人員是否同意材料在本工程使用要明確審核意見(jiàn)。精裝飾工程材料使用種類繁多,同一種規(guī)格的材料品質(zhì)、價(jià)格相差非常懸殊,有效地控制好裝飾材料是監(jiān)理工作十分重要的環(huán)節(jié),在施工開(kāi)始前監(jiān)理人員要按照以下幾點(diǎn)做好控制裝飾材料的準(zhǔn)備工作。
3.1.建筑裝飾裝修工程所用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的材料。
3.2.建筑裝飾裝修工程所用材料的燃燃性能和有害物質(zhì)的限量應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3.3.建筑裝飾裝修工程所使用的材料是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防火、防腐和防蟲(chóng)處理。
3.4.所有進(jìn)場(chǎng)材料,監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)品種、規(guī)格、外觀和尺寸進(jìn)行抽查驗(yàn)收。材料包裝應(yīng)完好,應(yīng)有產(chǎn)品合格證書、中文說(shuō)明及相關(guān)性能的檢測(cè)報(bào)告,進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)提供原產(chǎn)地證明和海關(guān)報(bào)關(guān)單并按規(guī)定進(jìn)行商品檢驗(yàn)。
3.5.進(jìn)場(chǎng)后需進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的材料種類和數(shù)目應(yīng)按同廠家生產(chǎn)的同一品種同一類型的材料應(yīng)取樣一組進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。
4. 施工前監(jiān)理工作準(zhǔn)備
4.1.編制監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃要在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后,由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制,一般應(yīng)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)后二周內(nèi)完成,報(bào)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,其主要作用有:
4.1.1.指導(dǎo)監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開(kāi)展監(jiān)理工作。
4.1.2. 監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理實(shí)施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
4.1.3. 監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建沒(méi)監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)。
4.1.4監(jiān)理規(guī)劃是重要的存檔資料.。
4.2.編制監(jiān)理交底文件
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立后把建設(shè)監(jiān)理合同內(nèi)容及相關(guān)監(jiān)理權(quán)利和義務(wù),監(jiān)理工作內(nèi)容,監(jiān)理管理協(xié)調(diào)的基本程序,質(zhì)量控制的監(jiān)理方法和措施,有關(guān)各種報(bào)驗(yàn)的要求,工程資料管理等形成打印文件,告知承辦單位項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量員、材料員、資料員、安全員以及分包單位主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)理交底的主要目的是讓各方全面了解監(jiān)理如何開(kāi)展工作,如何做好安全管理;做好進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制。做好監(jiān)理交底工作是監(jiān)理開(kāi)展好工作關(guān)鍵的一步。
4.3.與施工單位簽訂好安全管理協(xié)議
搞好安全文明施工,做到零傷亡事故是任何工程項(xiàng)目都希望做到的,也是監(jiān)理工作控制的首要任務(wù)。精裝飾工程監(jiān)理安全管理的重點(diǎn)主要是臨時(shí)用電、預(yù)防火災(zāi)、禁止高空拋灑及安全文明施工。監(jiān)理要想管理好安全文明施工不僅要編制好安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則與施工單位簽訂安全管理協(xié)議,還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多種形式的安全檢查并定期召開(kāi)安全文明施工專題會(huì)議,對(duì)違反安全文明措施的行為必須予以相應(yīng)處罰,絕不手軟!不然不可能管好安全文明施工。與施工單位簽訂安全管理協(xié)議是管好安全文明施工的前題,相關(guān)處罰條例是安全管理協(xié)議不可或缺的內(nèi)容。在與施工單位簽訂安全管理協(xié)議時(shí)會(huì)遇到各種抵觸,經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到“民工素質(zhì)低安全意識(shí)淡薄罰款會(huì)影響工人情緒;現(xiàn)在招工太難管的嚴(yán)人都跑光了;我們安全工作做不好要罰款做好了會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)吧,”等一些言論,針對(duì)這種情形監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原則,有理有據(jù),堅(jiān)定不移地開(kāi)展好工作。
結(jié)束語(yǔ):做好建筑裝飾裝修工程開(kāi)工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作對(duì)順利完成施工質(zhì)量、工期目標(biāo)有十分重要的作用,同樣,任何專業(yè)開(kāi)工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待,正所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行?!庇行┍O(jiān)理部門認(rèn)為工程開(kāi)工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作不具體、不重要,甚至無(wú)監(jiān)理人員介入,這對(duì)于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展非常不利。本人多年從事工程監(jiān)理工作,我深刻體會(huì)到工程開(kāi)工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作的重要性,也提醒監(jiān)理同行們認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)做好這一時(shí)期的監(jiān)理準(zhǔn)備工作。
參考文獻(xiàn):
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(關(guān)鍵詞)建筑工程安全生產(chǎn) 行為監(jiān)管
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入,建筑業(yè)領(lǐng)域正向前飛速發(fā)展。眾所周知,建筑業(yè)領(lǐng)域也是日益生活中安全隱患高發(fā)的行業(yè)之一。當(dāng)前,根據(jù)《建筑法》、省市地方性相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度等規(guī)定,結(jié)合縣域目前建筑業(yè)領(lǐng)域發(fā)展情況,安全生產(chǎn)依然面臨著巨大的挑戰(zhàn),存在著許多安全隱患薄弱環(huán)節(jié),諸如:1、部分建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)相關(guān)具體負(fù)責(zé)人在建筑施工過(guò)程中不注重安全生產(chǎn),只注重經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率,不落實(shí)安全生產(chǎn)行為;2、部分監(jiān)理單位、施工企業(yè)相關(guān)具體負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)流于形式、走過(guò)場(chǎng),增強(qiáng)自身安全防范意識(shí)薄弱;3、甚至有許多監(jiān)理單位、施工企業(yè)相關(guān)具體負(fù)責(zé)人認(rèn)為他們搞建筑工程賺的就是安全生產(chǎn)的投入費(fèi)用,也就是說(shuō)一項(xiàng)工程承包下來(lái),如果安全生產(chǎn)方面要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,那么很難賺到錢或更多錢,且安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入只是無(wú)形的收益,甚至可能因自身管理不科學(xué)、不合理導(dǎo)致虧本,因此他們只能冒此風(fēng)險(xiǎn),大大折扣的減少了安全生產(chǎn)防范物質(zhì)的投入,只為自己有了血的教訓(xùn)才會(huì)稍加警覺(jué)。4、有些監(jiān)理到位、施工企業(yè)具體負(fù)責(zé)人確實(shí)想將安全生產(chǎn)方面搞上去,苦于目前尚無(wú)真正全面了解安全知識(shí)具體操作的專業(yè)施工隊(duì)伍,當(dāng)前的施工人員少于培訓(xùn)缺乏真正的安全知識(shí),無(wú)法具體操作和指導(dǎo)施工,項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、公司法定代表人又不可能親自掛帥指導(dǎo)操作,直接影響了安全生產(chǎn)的防范落實(shí);5、有些監(jiān)理隊(duì)伍、施工企業(yè)為了承攬工程,不惜一切代價(jià)壓低成本,降低安全生產(chǎn)的資金和安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員的投入,與建設(shè)單位進(jìn)行幕后操作,嚴(yán)重的阻礙了安全生產(chǎn)防范水平的提高。6、有些建設(shè)單位認(rèn)為將工程發(fā)包給施工單位,且簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和施工合同,并委派了監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)管理,安全生產(chǎn)工作與他無(wú)關(guān),其實(shí)為然:按照2008年6月1日國(guó)家頒布的《建設(shè)部令166號(hào)》要求第23條規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)資金專項(xiàng)撥付,并在監(jiān)理單位向建設(shè)單位報(bào)告施工單位施工過(guò)程中存在重大安全生產(chǎn)隱患后拒不整改或自己發(fā)現(xiàn)施工單位在施工過(guò)程中存在有安全生產(chǎn)方面重大隱患問(wèn)題時(shí)有協(xié)調(diào)督辦責(zé)任。因此,建設(shè)單位督辦施工單位在落實(shí)安全生產(chǎn)方面缺乏一個(gè)相對(duì)有效的制約機(jī)制。7、國(guó)家建筑安全法律法規(guī)雖明確規(guī)定了安全生產(chǎn)方面的原則上的規(guī)定,但是地方上政府主管部門缺乏一個(gè)象交管部門那樣的一部比較成熟和明確的執(zhí)法細(xì)則,致使安全監(jiān)督人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有法可依,但又有法難依的局面。8、根據(jù)發(fā)展的需要、業(yè)務(wù)量的增加,安全監(jiān)督人員缺少的局面仍然存在等等。
諸如上面所談的原因,筆者認(rèn)為要有效實(shí)施建筑工程安全生產(chǎn)行為監(jiān)管,應(yīng)逐步建立健全以下幾點(diǎn)監(jiān)管體制,從而達(dá)到安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的目的,使其各方單位相互制約體制平衡合理,管理上由難變易、責(zé)任界限具體明確。具體來(lái)講有以下幾點(diǎn):
一、進(jìn)一步嚴(yán)格安全監(jiān)督報(bào)建審查程序,提高和規(guī)范安全監(jiān)督過(guò)程中的執(zhí)法力度。
一項(xiàng)工程在前期報(bào)建審批過(guò)程中,建設(shè)單位、施工單位提供該工程的安全計(jì)劃專項(xiàng)施工方案雖然十分重要,但是在施工過(guò)程中落實(shí)安全計(jì)劃才是根本所在,缺乏自覺(jué)嚴(yán)格落實(shí)的安全計(jì)劃方案等于一紙空文。那么,作為建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)如何使建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)在施工過(guò)程中自覺(jué)的履行安全配套設(shè)施的監(jiān)管和落實(shí),提高安全生產(chǎn)防范水平呢?筆者認(rèn)為:在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在進(jìn)行安全監(jiān)督報(bào)建時(shí)建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)資格審查過(guò)程中同時(shí)向他們要求提供如何確保安全文明施工的承諾函,明確安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)保障標(biāo)準(zhǔn),違反承諾標(biāo)準(zhǔn)愿意直接接受縣級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施,從而提高了建筑工程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程中落實(shí)安全生產(chǎn)保障設(shè)施的力度,形成了比較有效的制約機(jī)制,使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理人員有法可依,有據(jù)可罰,達(dá)到自覺(jué)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理,提高安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的目的。
二、嚴(yán)格推行關(guān)鍵工序質(zhì)量驗(yàn)收必須安全檢查驗(yàn)收先行的原則。
當(dāng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量驗(yàn)收推行安全檢查先行的程序后,大大的推進(jìn)了安全施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)力度,使施工企業(yè)只注重質(zhì)量把關(guān)逐漸轉(zhuǎn)化為安全把關(guān)也是重點(diǎn)的行為。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織監(jiān)理單位、施工企業(yè)、安全監(jiān)督人員適應(yīng)安全生產(chǎn)施工和管理方面的知識(shí)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部特種安全操作人員的培訓(xùn)力度和監(jiān)管力度,因一項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施搭設(shè)水平的高低,直接取決于具體操作人員的技術(shù)水平和相關(guān)管理人員的指導(dǎo)。為推動(dòng)縣域安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員的技術(shù)水平提高,應(yīng)大力推行成立專業(yè)化性質(zhì)公司(如成立鋼筋加工制作安裝專業(yè)公司或?qū)I(yè)施工隊(duì)和成立模板制作和安裝專業(yè)公司或?qū)I(yè)施工隊(duì),腳手架搭拆施工專業(yè)公司或?qū)I(yè)施工隊(duì)等重要關(guān)鍵大型工種)方可承攬工程的管理模式,實(shí)行技術(shù)等級(jí)制管理和承包工程,由管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行理論和操作考核,發(fā)放技術(shù)等級(jí)證書,要求或管理施工企業(yè)在招用特種作業(yè)人員操作某項(xiàng)工程時(shí)依據(jù)技術(shù)等級(jí)發(fā)包工程單價(jià),使特種作業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,從而推動(dòng)特種作業(yè)人員對(duì)技術(shù)自覺(jué)學(xué)習(xí)的提高。
四、對(duì)每項(xiàng)新開(kāi)工工程發(fā)放一套符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定且能較全面反應(yīng)工程安全文明現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)如何布置施工的立體形象直觀圖畫,懸掛于工程施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)具體施工,(可分為基礎(chǔ)開(kāi)挖階段、首層安全設(shè)施防護(hù)階段、主體結(jié)構(gòu)完成階段、內(nèi)外裝修階段、竣工撤除階段的安全施工應(yīng)做的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)示意圖。)即可較全面的對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題,又從另一面貫穿于施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)施工人員的教育,起到雙管齊下的作用。
五、對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)實(shí)行單項(xiàng)工程獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立巡查考核制度,用現(xiàn)代網(wǎng)上工作平善對(duì)監(jiān)理單位、施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作成效信譽(yù)等級(jí)制度,并與企業(yè)安全資質(zhì)掛鉤管理,逐步建立一套比較完善的安全監(jiān)督監(jiān)管制約體制。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,深入開(kāi)展以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),強(qiáng)化“打非治違”、建筑安全專項(xiàng)整治工作,繼續(xù)推進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步落實(shí)建筑工程創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、檢查時(shí)間
2013年7月1日至7月20日
三、檢查內(nèi)容
1、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施情況
施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部制定安全月“活動(dòng)方案”情況、對(duì)施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)事故警示教育活動(dòng)情況、開(kāi)展安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)情況、編制應(yīng)急救援預(yù)案及開(kāi)展救援演練情況、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查及治理情況。
2、年中安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)
⑴安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及人員、責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理員到崗及履行安全職責(zé)情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
⑵施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料情況
①施工項(xiàng)目部重點(diǎn)檢大危險(xiǎn)源的辨識(shí);安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證、落實(shí);安全交底和教育培訓(xùn)情況;關(guān)健環(huán)節(jié)驗(yàn)收情況;安全防護(hù)用品二次檢測(cè),起重機(jī)械備案登記及維修保養(yǎng);安全生產(chǎn)隱患檢查落實(shí)情況;項(xiàng)目安全文明措施費(fèi)臺(tái)賬及現(xiàn)場(chǎng)使用情況等方面。
②項(xiàng)目監(jiān)理部重點(diǎn)檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編制;施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案的審批;關(guān)健部位驗(yàn)收;監(jiān)理通知單、監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào);監(jiān)理對(duì)重大危險(xiǎn)源跟蹤管理及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析比對(duì)情況。
⑶施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)及文明施工情況
①危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程實(shí)體防護(hù);重點(diǎn)檢查基坑、支模、腳手架、施工用電等分部分項(xiàng)工程是否按照方案和規(guī)范要求實(shí)施。
②建筑起重設(shè)備;重點(diǎn)檢查塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)安全裝置是否齊全有效,安全防護(hù)及使用情況。
③文明施工及揚(yáng)塵治理;重點(diǎn)檢查圍擋作業(yè)、沖洗平臺(tái)、主干道硬化、區(qū)域及余土覆蓋、材料堆放遮蓋,安全警示牌設(shè)置、臨時(shí)設(shè)施情況等內(nèi)容。
④消防安全;重點(diǎn)檢查消防器材配置、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火審批、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全防護(hù)措施。
四、檢查要求
1、縣域內(nèi)各施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部應(yīng)高度重視此次檢查工作,認(rèn)真做好自查及迎查工作,切實(shí)消除安全隱患。準(zhǔn)備好相關(guān)受檢資料,項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理員、特殊工種等人員必須持證到場(chǎng)配合檢查,對(duì)不能提供相關(guān)檢查資料或相關(guān)人員不到檢查現(xiàn)場(chǎng)的,一律作不合格處理,具體受檢時(shí)間安監(jiān)站將提前一天告知施工企業(yè)。
2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,施工單位必須認(rèn)真落實(shí)檢查組提出的整改要求,監(jiān)理單位及時(shí)督促,確保安全隱患消除后方可進(jìn)行下一工序的施工。
五、獎(jiǎng)懲辦法
1、對(duì)此次檢查中總合格率達(dá)到80%以上的項(xiàng)目,我局將予以全行業(yè)通報(bào)表?yè)P(yáng),并上報(bào)市建委。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)理;安全控制措施
一、明確監(jiān)理工作職責(zé)和任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。
⑵督促承包方建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
⑶督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。
⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施,必須嚴(yán)格按編制的安全方案執(zhí)行實(shí)施。
⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。
⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任制度。
二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
工程項(xiàng)目開(kāi)工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)及各專項(xiàng)施工方案時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,看有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性,還要審查編制、審核、審批程序是否齊全有效,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位,設(shè)備是否經(jīng)過(guò)年檢合格有效。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師應(yīng)代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:
⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件及各安全專項(xiàng)施工方案,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備及特種作業(yè)人員證件,是否經(jīng)過(guò)年檢齊全有效,是否滿足該工程的需求。
⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。
⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書,對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請(qǐng)總監(jiān)理工程師復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書面停工令或撤消。①施工中存在安全隱患,經(jīng)檢查指出,未見(jiàn)改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無(wú)措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者;
⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。
首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
②高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、卸料平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
⑤安全通道。安全通道是施工人員經(jīng)常通行的必走之道,也最容易發(fā)生安全事故,所以必須要按規(guī)范要求搭設(shè)安全通道,要有醒目的標(biāo)志和足夠的安全距離,一直通向操作層,確保施工人員的安全 。
三、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)基坑開(kāi)挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開(kāi)各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改落實(shí),同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過(guò)“合理定制,進(jìn)行隨時(shí)檢查”的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全監(jiān)理工作規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則。(4)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)、宣傳工作、樹(shù)立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開(kāi)工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開(kāi)會(huì)議,制定“本工程安全文明管理制度及辦法”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不走形式。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
四、 結(jié)束語(yǔ)
鑒于安全生產(chǎn)工作的重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,針對(duì)建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容無(wú)論從國(guó)家或社會(huì)要求,還是從監(jiān)理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻都不容緩。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;施工安全;管理與控制
中圖分類號(hào):u215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a
1 安全工作引導(dǎo)的力量不可忽視
對(duì)于安全工作,雖然國(guó)家制定了各項(xiàng)規(guī)范和管理措施,但由于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況復(fù)雜,各單位管理水平不一,安全人員工作能力參差不齊,安全管理各項(xiàng)費(fèi)用支出拖延等因素,現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運(yùn)行。如何把安全工作做得更好、更完善,成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的方式,從客觀上,工地現(xiàn)場(chǎng)按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一完善,從主觀上,調(diào)動(dòng)全體參施人員強(qiáng)化安全意識(shí),認(rèn)知現(xiàn)場(chǎng)不足,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。
2 鞏固建設(shè)項(xiàng)目安全管理成果
工程的各項(xiàng)分項(xiàng)工程均有成為安全管理重點(diǎn)的時(shí)間段,在這段時(shí)間內(nèi),分項(xiàng)工程安全管理在摸索中不斷成長(zhǎng),在分項(xiàng)工程大干直至快要結(jié)束的時(shí)期,具有工程特點(diǎn)的分項(xiàng)工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而,就現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際情況來(lái)看,由于后期安全管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,分項(xiàng)工程的安全管理水平均有不同程度的回落,如排架拆除過(guò)程中,部分架子工無(wú)安全技術(shù)交底;箱梁施工完畢后,部分臨邊防護(hù)不到位;工程接近尾聲時(shí),民工駐地臟亂差等。為了保障分項(xiàng)工程或工程尾聲時(shí)期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展,如何鞏固建設(shè)項(xiàng)目的安全管理成果,成為這個(gè)時(shí)期安全工作的重點(diǎn)。
2.1 針對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目,要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。
2.2 加強(qiáng)對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度,使之充分認(rèn)知自身安全工作的不足。
2.3 加強(qiáng)對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,尤其是工程接近尾聲時(shí),應(yīng)做好安全方面各項(xiàng)交驗(yàn)工作。
3 做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作
從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來(lái)看,大部分是由于基層工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)、野蠻施工所造成。由此可見(jiàn),做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作,是提高全員安全管理水平的基礎(chǔ)。但由于工程現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大,更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生,這給安全教育、培訓(xùn)、交底工作帶來(lái)一定的困難。在此,我們應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的教育工作。
3.1 入場(chǎng)教育。施工人員入場(chǎng)前,應(yīng)集中培訓(xùn)三天,等應(yīng)知考試合格后,再進(jìn)行三級(jí)安全和文明施工教育。
3.2 經(jīng)常性教育。積極開(kāi)展各種安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng),利用專欄板報(bào)、生產(chǎn)例會(huì)、專題座談會(huì)、班前交底等形式,宣傳安全和文明施工的重要意義。
3.3 適時(shí)安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn),進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務(wù),往往不注意安全,要抓緊教育;工程接近尾聲時(shí)容易忽視安全,要抓緊教育;施工條件好時(shí),容易麻痹,要抓緊教育;季節(jié)氣候變化,外界不安全因素多,要抓緊教育;節(jié)假日前后,思想不穩(wěn)定,要抓緊教育,使之做到警鐘長(zhǎng)鳴。
3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進(jìn)行違章糾正教育,使受教育者充分認(rèn)識(shí)到自己以往的過(guò)失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。
4 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度
安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),是安全管理體系得以有效運(yùn)行的依據(jù),在該工程項(xiàng)目中,重要的安全管理制度有責(zé)任制度、例會(huì)制度、交底制度、事故報(bào)告制度等。
4.1 根據(jù)工程特點(diǎn),確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)
工程項(xiàng)目在工程進(jìn)展的不同時(shí)期、季節(jié)環(huán)境的不同時(shí)期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點(diǎn),制訂這些工作重點(diǎn),有利于集中力量,保障階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時(shí)期制訂的工作重點(diǎn)有:樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時(shí)用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等,以及階段性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
4.2 加強(qiáng)自檢自查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度
施工單位組織的自檢自查以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專項(xiàng)檢查、拉練式檢查,在招標(biāo)文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護(hù)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》中均有明確規(guī)定,要嚴(yán)格落實(shí)文件中要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容,并依據(jù)《獎(jiǎng)罰制度》給予
強(qiáng)化。
4.3 做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)寒的演練工作
安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生,如何減少傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失是事故處理的重點(diǎn)工作內(nèi)容,而各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則是執(zhí)行這一行動(dòng)的重要依據(jù)。預(yù)案的演練能夠有效地強(qiáng)化基層安全管理意識(shí),保障應(yīng)急體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn),提高施工現(xiàn)場(chǎng)文明安全施工水平,可以說(shuō)是一舉多得。該工程項(xiàng)目主要進(jìn)行演練的預(yù)案有《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
4.4 保障安全資金的投入
安全生產(chǎn)措施費(fèi)是保障安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn),安全生產(chǎn)措施及時(shí)、到位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面,建設(shè)單位、監(jiān)理單位要及時(shí)審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費(fèi);另一方面,施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)做到??顚S谩RU习踩a(chǎn)措施費(fèi)的有效落實(shí),需要三方單位共同制訂相關(guān)管理辦法,并能有效地得以運(yùn)行。
4.5 安全管理與其他部門的配合
4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門。如現(xiàn)場(chǎng)施工與安全技術(shù)是密不可分的,包括設(shè)計(jì)、方案的確定,現(xiàn)場(chǎng)施工管理與施工安全;文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件;各項(xiàng)機(jī)械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同;安全措施費(fèi)的審批與下?lián)艿取?/p>
4.5.2 積極配合政府有關(guān)部門的安全管理工作,如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當(dāng)?shù)仄渌毮懿块T,都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。
結(jié)語(yǔ)
創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng),是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式,是總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn),形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊,縱向到底,專管成線,群管成網(wǎng)”的重要性,真正將安全工作形成網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、突出重點(diǎn)、落實(shí)到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作,以本項(xiàng)目為例,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容:成立創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確定基層落實(shí)人員工作內(nèi)容,真正將具體工作落實(shí)到基層;注重全員化教育培訓(xùn)工作,從組織領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員,真正將全員教育落實(shí)到位。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施,以及基層分項(xiàng)、分工種的安全技術(shù)交底等;做好創(chuàng)建文明安全工地的驗(yàn)收工作,從體系制度到現(xiàn)場(chǎng)安全管理,從安全基礎(chǔ)設(shè)施的配備到現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收,真正將文明安全工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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