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[ 關(guān)鍵詞 ] 外商直接投資 制造業(yè) 規(guī)模效應(yīng)
1978年我國實現(xiàn)對外開放以來,利用外資工作不斷取得進展。1991年以前,我國利用外資以間接投資為主,對外借款是吸收外資的主體。1992年我國年度實際使用FDI超過間接投資額,占據(jù)了主體地位。到2009年,中國連續(xù)18年成為發(fā)展中國家中吸收外國直接投資最多的國家。中國2008年共吸收外資超過900億美元,創(chuàng)歷史新高,2009年雖然有所下降,但依然在900億元以上。
一、制造業(yè)利用外資概況
制造業(yè)仍是吸收外資的主要部分。2009年外商投資制造業(yè)新設(shè)立企業(yè)9767家,同比下降15.57%,實際使用外資金額467.71億美元,同比下降6.26%,分別占同期全國總量的41.68%和51.95%。制造業(yè)吸收外資主要集中于通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè),電氣機械及器材制造業(yè),化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)。(見表2、3)
二、外商直接投資與我國制造業(yè)發(fā)展規(guī)模的效應(yīng)分析
中國制造業(yè)在充分吸引外資的基礎(chǔ)上經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了可喜的成績。制造業(yè)整體規(guī)模不斷擴大,2003年,我國制造業(yè)超過德國成為世界第三制造大國,僅次于美國和日本。
1.制造業(yè)的規(guī)模不斷擴大
自改革開放以來,中國制造業(yè)始終保持較高的增長勢頭,企業(yè)規(guī)模不斷擴大,各項經(jīng)濟指標(biāo)在整個工業(yè)和國民經(jīng)濟中的比重均不斷提高。目前制造業(yè)各企業(yè)中,產(chǎn)值規(guī)模居龍頭地位的是通信設(shè)備,計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)企業(yè),其資產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)品銷售收入也位居榜首。
目前中國利用外資比較集中的行業(yè)為汽車產(chǎn)業(yè),2009年,為應(yīng)對國際金融危機、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,國家出臺了一系列促進汽車、摩托車消費的政策,有效刺激了汽車消費市場,汽車產(chǎn)銷呈高增長態(tài)勢,首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。2009年,汽車產(chǎn)銷分別為1379.1萬輛和1364.5萬輛,同比增長48.3%和46.15%。2009年全行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)向好。2009年月1-11月,汽車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別為28054億元和1988億元,同比分別增長21%和51%。
同時,一批中國制造的產(chǎn)品產(chǎn)量一直在國際上遙遙領(lǐng)先。據(jù)不完全統(tǒng)計,中國有100多種制造業(yè)的產(chǎn)品形成了大批量生產(chǎn)能力,產(chǎn)量在國際上占據(jù)首位。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基石,鋼鐵則是工業(yè)的糧食。1990年我國的鋼產(chǎn)量只有6600萬噸,到2009年已超過56780萬噸,幾乎占據(jù)全球總產(chǎn)量的半壁江山。這些都說明我國的制造業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。
2.制造業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比例不斷上升
從改革開放之初數(shù)據(jù)顯示來看,1980年我國制造業(yè)增加值2603億元,占國內(nèi)經(jīng)濟總值的34%,占全國工業(yè)總值的78%,而到2007年,制造業(yè)增加值67030億元,占國內(nèi)經(jīng)濟總值的27.18%,占全國工業(yè)總值的83.79%。如表4所示,制造業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比例。
3.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易額逐年上升
外國直接投資大量涌入中國,有利于中國提高制造業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力。同時還擴大了我國產(chǎn)品的出口,促進國家對外貿(mào)易的發(fā)展。跨國公司進入中國以后,給國內(nèi)企業(yè)帶來新的技術(shù),先進的經(jīng)營管理模式和科學(xué)的經(jīng)營管理經(jīng)驗,有利于國內(nèi)企業(yè)增強競爭力,提高勞動生產(chǎn)率和開拓國際市場的能力,增加產(chǎn)品的技術(shù)含量,擴大中國產(chǎn)品的國際銷售市場。越來越多的跨國公司將其生產(chǎn)制造基地遷到中國,建立配套產(chǎn)業(yè)群。這些舉動無疑都為我國培育規(guī)模經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供了極為有力的基礎(chǔ)條件。
我國制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易額在1997年時為275.47億美元,在此后年度里不斷增長,到2006年時已達到2224.19億美元。2006年的制造業(yè)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易額比1997增長了7.07倍,年平均增長率為26.12%。
4.制造業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷增加
制造業(yè)規(guī)模擴大的另一個重要表現(xiàn)是制造業(yè)吸納勞動力就業(yè)數(shù)量逐漸增大,1978年改革開放之初我國制造業(yè)從業(yè)人數(shù)5332萬人,占全國從業(yè)人數(shù)13.28%。2006年我國制造業(yè)從業(yè)人數(shù)8500萬人,占全國從業(yè)人數(shù)11.13%。如表5所示。
5.制成品增長速度高于初級產(chǎn)品,比率也逐步上升
從近20年的情況看,在世界貿(mào)易中,工業(yè)制成品貿(mào)易年均增長9.8%,而初級產(chǎn)品貿(mào)易僅增長2.2%。2007年從大類商品來看,初級產(chǎn)品出口比重繼續(xù)下降,工業(yè)制成品比重迅速上升,初級產(chǎn)品出口比重下降到6%以下,工業(yè)制成品出口比重上升至94%以上。見表6。
參考文獻:
[1]裴長洪主編:中國對外經(jīng)貿(mào)理論前沿(4).社會科學(xué)文獻出版社 2005
[2]劉 琦 李 茜:中國利用外資30年的思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2008年第9期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟新常態(tài);外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;自由貿(mào)易園區(qū)
中圖分類號:F74 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2095-3283(2016)06-0054-05
改革開放三十多年來,我國吸引外商直接投資取得巨大成功,在資金、技術(shù)和現(xiàn)代管理等方面促進了國民經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。特別是加入WTO后,我國開始深度融入快速發(fā)展的全球經(jīng)濟一體化進程,不斷提升開放水平,持續(xù)放寬外商直接投資準(zhǔn)入條件和加大吸引外資力度,吸引外商直接投資額快速增長,2015年我國吸引外商直接投資達1360億美元。
國內(nèi)一些文獻也給出了外商直接投資與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的結(jié)論。沈坤榮和耿強(2001)通過研究發(fā)現(xiàn),外商直接投資對我國具有技術(shù)外溢效應(yīng)與學(xué)習(xí)效應(yīng),提高了國民經(jīng)濟的綜合要素生產(chǎn)率,促進國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長[1];郭克莎(1995)認為外資的大量進入增加了國內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的壓力和緊迫感,為經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供了資金和技術(shù)基礎(chǔ)[2];裴長洪(2006)研究認為,隨著外商直接投資流入所帶來的先進技術(shù)和現(xiàn)代化管理知識以及產(chǎn)生的溢出效應(yīng),促進了我國工業(yè)部門的技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率的提高,直接推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,從而成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要影響因素[3]。
當(dāng)前我國經(jīng)濟逐步進入新常態(tài),外商直接投資對促進我國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍然具有不可忽視的重要作用,充分把握外商直接投資新變化,積極應(yīng)對外商直接投資新問題,對促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。
一、經(jīng)濟新常態(tài)下外商直接投資的新變化
(一)外商直接投資增速穩(wěn)中放緩
我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,在國內(nèi)經(jīng)濟下行和經(jīng)濟要素價格上升以及印度、美國等國競爭壓力增大的影響下,利用外商直接投資仍然保持穩(wěn)健增長(見圖1)。相比2001―2011年我國利用外資增速的大幅波動,2012年以來進入相對穩(wěn)定狀態(tài),外商直接投資增速穩(wěn)步增長,2013―2015年分別增長234%、370%和583%。但無論是縱向還是橫向比較均呈現(xiàn)增速放緩態(tài)勢。從縱向看,在我國加入WTO后的2002―2011年十年間,平均利用外資增速為1021%,在經(jīng)濟進入新常態(tài)的2012―2015年四年中,我國平均利用外資增速相對較低。從橫向看,將金磚五國之一、人口與我國相近以及領(lǐng)土與我國相鄰的印度作為比較對象,據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)顯示:2012―2015年印度利用外商直接投資分別為242億美元、282億美元、344億美元和590億美元,三年間增長了一倍多,年均增速高達3459%,遠遠高于同期我國利用外商直接投資增速。
(二)外商直接投資來源地發(fā)生顯著變化
12012―2015年香港地區(qū)對大陸地區(qū)直接投資快速增長(見圖2),2012年直接投資額為7129億美元,2015年快速增長到9267億美元,直接投資絕對額增加了2138億美元,仍然保持了913%的年均增速,遠遠高出同期我國利用外商直接投資增速,香港地區(qū)直接投資占我國利用外資比重從2012年的623%上升到2015年的734%,三年內(nèi)投資占比提高了111個百分點,我國利用外資更加依賴香港地區(qū)。
2臺灣地區(qū)對大陸投資、日本和美國等對華投資規(guī)模不升反降,而且下降幅度較大。臺灣地區(qū):2011年對大陸直接投資6727億美元,2015年下降到441億美元,絕對額減少了2317億美元,年均降幅10%。日本:2012年對華直接投資高達738億美元,為當(dāng)年第二大對華直接投資國,隨后幾年直接投資額迅速下降,2015年僅為321億美元,下降了一倍多,年均降幅45%。美國:對華直接投資也呈現(xiàn)下降趨勢,2012年美國對華直接投資313億美元,2015年下降到259億美元。
3“一帶一路”沿線國家與我國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步加強,對華直接投資呈上升趨勢。2015年“一帶一路”沿線國家對華投資新設(shè)立企業(yè)2164家,同比增長183%,實際投資846億美元,同比增長238%,其中,東盟對華投資新設(shè)立企業(yè)1154家,同比增長52%,實際投資786億美元,同比增長206%。
(三)外商直接投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量不斷提升
1我國服務(wù)業(yè)利用外資額快速上升,高端制造業(yè)引資能力逐步加強
近年來,我國不斷加大服務(wù)業(yè)對外開放,放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件,簡化服務(wù)業(yè)外商直接投資手續(xù),優(yōu)化國內(nèi)軟環(huán)境,積極承接國際服務(wù)業(yè)外包,服務(wù)業(yè)利用外商直接投資額快速上升。2011年我國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資額占比首次超過制造業(yè),服務(wù)業(yè)利用外商直接投資5524億美元,制造業(yè)利用外資521億美元。2012―2015年,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)利用外資絕對額差距不斷拉大。
2012年,我國服務(wù)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為455%,躍升為第一大產(chǎn)業(yè)。2013―2015年我國服務(wù)業(yè)增加值年均增長81%,比國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度高出08個百分點。2015年,我國服務(wù)業(yè)增加值為341567億元,占GDP比重進一步上升至505%,服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展擴大了服務(wù)市場需求,提升了服務(wù)業(yè)對外商直接投資的吸引力。2015年我國服務(wù)業(yè)利用外商直接投資達7718億美元,占我國利用外資總額的611%,其中,高新技術(shù)服務(wù)業(yè)利用外資快速增長,2015年前11個月實際利用外資723億美元,同比增長517%,數(shù)字內(nèi)容及相關(guān)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)增幅較大,同比分別增長859%、551%和297%,計算機應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)、建筑、金融、衛(wèi)生、文化藝術(shù)等成為外資流入的熱點領(lǐng)域[4]。
2011―2015年,我國制造業(yè)利用外商直接投資額下降幅度較大。2015年利用外資額創(chuàng)5年來新低,僅為3954億美元,比2005年的4245億美元減少了近30億美元,所占比重由近70%下降為31%,在制造業(yè)整體利用外資走弱的同時,高新技術(shù)制造業(yè)利用外資卻呈現(xiàn)另外一番景象。2015年的前11個月,我國高新技術(shù)制造業(yè)實際利用外資854億美元,同比增長117%,占制造業(yè)實際利用外資總量的238%,其中,生物藥品制造、通信設(shè)備制造、電子元件制造實際利用外資同比分別增長3663%、1426%和186%。反映出中低端制造業(yè)產(chǎn)能過剩,市場需求減少,同時,勞動力成本、資源要素成本和環(huán)境破壞成本快速上升,中低端制造業(yè)對外資的吸引力不斷減弱,我國中低端制造業(yè)正處于去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的艱難轉(zhuǎn)型期。而我國高端制造業(yè)擁有越來越廣闊的市場前景,對外商的吸引力越來越大。從另一個角度證明了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,制造業(yè)正在從中低端逐步向中高端發(fā)展。
2外商直接投資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置上移,利用外資質(zhì)量不斷提升
隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài),產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染和資源破壞等問題凸顯。國家引資政策也出現(xiàn)了新變化。由過去利用外資的重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2010年國務(wù)院《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》,明確指出要嚴(yán)格限制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口以及低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目外商直接投資,鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)。2015年,我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、平板玻璃等國內(nèi)市場產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)基本未批準(zhǔn)新設(shè)外資企業(yè),嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)能過剩型行業(yè)的外商直接投資,同時,鼓勵外資投向產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè),2015年全球500強跨國公司在汽車、生物、醫(yī)藥、通信、金融、軟件服務(wù)等行業(yè)中新設(shè)企業(yè)或追加在華直接投資。德國奧迪、大眾、戴姆勒、漢莎航空,意大利菲亞特,瑞典沃爾沃,韓國現(xiàn)代、起亞汽車、三星電子,日本電氣硝子、普利司通、伊藤忠商事,美國英特爾、克萊斯勒、空氣產(chǎn)品、禮來等跨國公司都在上述領(lǐng)域新投資或增資,單項金額均超過1億美元。此外,隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和消費層次上移,對高端產(chǎn)品與服務(wù)的需求不斷擴大??鐕緸檫M一步擴大我國市場,抓住我國高端產(chǎn)品與服務(wù)需求快速增長的機會,在轉(zhuǎn)移了產(chǎn)業(yè)鏈下游環(huán)節(jié)以后,逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸,紛紛在我國設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計創(chuàng)新中心、物流配送中心、結(jié)算中心、財務(wù)中心和跨國公司總部等。2015年,跨國公司在華投資設(shè)立的地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)等高端功能性機構(gòu)快速集聚,設(shè)立研發(fā)機構(gòu)超過2400家,比2010年的1400家增長了近一倍。同時,我國在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實際利用外商直接投資快速增長,從2010年的196億美元迅速增長到2014年的325億美元。
(四)進一步擴大對外改革開放促進外商直接投資取得新成效
1自由貿(mào)易試驗區(qū)吸引外資聚集效應(yīng)凸顯。2015年1―11月,廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)共設(shè)立外商投資企業(yè)6040家,合同外資額44581億元人民幣,其中,通過備案新設(shè)外商投資企業(yè)5088家,合同外資額33266億元人民幣,占比分別為842%和746%。擴展區(qū)域后的上海自貿(mào)試驗區(qū)吸收外商投資占全市的一半。融資租賃、科技研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗區(qū)集聚的態(tài)勢明顯。
2北京市擴大服務(wù)業(yè)開放促進外商直接投資效果初顯。2015年北京市進一步擴大服務(wù)業(yè)對外開放,率先推動科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大重點領(lǐng)域擴大開放。這六大重點領(lǐng)域新批設(shè)立外商投資企業(yè)1068家,實際利用外資955億美元,分別同比增長102%和625%,占全市吸收外資總量的735%;其中,金融、科技領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資額分別占全市564%和76%,增速分別為157倍和14%。
3廣東省借力自貿(mào)試驗區(qū)和《在廣東省對港澳基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》,利用外資額大幅回升。2015年廣東省新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長157%,實際利用外資額同比增長427%,超過217億美元,其中,吸收港資同比增長483%,吸收澳門投資同比增長2222%。
二、我國利用外資出現(xiàn)的新問題
(一)利用外資額占全球比重快速下降,引資壓力加大
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會2016年1月份的《全球投資趨勢監(jiān)控》顯示:2015年全球?qū)ν庵苯油顿Y跳躍式增長365%,全球?qū)ν馔顿Y金額達到自2008年國際金融危機爆發(fā)以來的最高值17萬億美元,亞洲的發(fā)展中國家利用外商直接投資金額同比增長15%,達到5480億美元。同期我國利用外商直接投資僅增長58%,遠遠低于全球同期的365%以及亞洲發(fā)展中國家的15%,根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會數(shù)據(jù)計算,2015年我國利用外資額占全球比重從2014年的105%迅速下降到80%,2016年我國引資壓力增大。首先,中國經(jīng)濟逐步進入新常態(tài),經(jīng)濟增速換擋,2015年我國經(jīng)濟增速破“7”,全年經(jīng)濟增長69%,這是近年來經(jīng)濟增長的新低,2016年經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,全年設(shè)定經(jīng)濟增長目標(biāo)在65%―69%之間,對外商直接投資的整體吸引力下降。同時,美國的“再工業(yè)化”政策、美聯(lián)儲退出量化寬松和加息,亞洲其他發(fā)展中國家深化對外開放、加大對外商直接投資的吸引力度,進一步增加了我國吸引外資的競爭壓力。美國2015年吸引外商直接投資迅速從2014年的924億美元增長到3840億美元,增長了4倍多,為我國的近3倍。同時,印度2015年利用外商直接投資快速增長到590億美元,是2014年344億美元的近2倍。美國和亞洲其他發(fā)展中國家吸引外資快速增長擠壓了我國利用外商直接投資的增長空間。由于全球經(jīng)濟增長乏力、金融市場波動、總需求疲軟、新興市場經(jīng)濟體經(jīng)濟增長減速以及地緣政治風(fēng)險升高和地區(qū)局勢緊張,預(yù)計2016年全球?qū)ν庵苯油顿Y額將會下降。2016年全球?qū)ν庵苯油顿Y不升反降,進一步增加了我國引資壓力。2016年1月份,全國設(shè)立外商投資企業(yè)2008家,同比下降114%。2016年1―2月份,全國實際利用外資額2252億美元,增速迅速下降到27%,而2015年同期增速為17%。2016年我國利用外商直接投資開局艱難,全年引資壓力巨大。
(二)外資來源地“香大”,但技術(shù)外溢效應(yīng)不斷減弱
近年來,我國利用外商直接投資的增長幾乎全部來源于香港地區(qū),“一地獨大”(見圖2)。
其他地區(qū)外商直接投資無論是絕對金額還是占比均快速下降,絕對金額從2012年的419億美元下降到2015年的336億美元,占比從2012年的37%下降到2015年的27%,增加了我國利用外資波動的風(fēng)險。隨著香港地區(qū)對大陸投資趨向謹慎,港商撤資風(fēng)波不斷,進一步加大了我國利用外資波動風(fēng)險。另外,香港地區(qū)發(fā)展以貿(mào)易與金融業(yè)為主,跨國高新技術(shù)大公司很少,不同于美、日等發(fā)達國家主要以跨國公司在華直接投資的模式[5],隨著我國與香港地區(qū)經(jīng)濟水平差距的不斷縮小,香港地區(qū)對大陸直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)不斷減弱。
(三)外商投資逐步“去工業(yè)化”
圖42009―2014年房地產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資情況
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局。近年來,我國利用外商直接投資呈現(xiàn)出“去工業(yè)化”傾向。服務(wù)業(yè)利用外資額快速上升, 主要表現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)利用外資快速增長,從2009年的168億美元上升到2014年的3462億美元,增長了2倍多,房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)利用外商直接投資比重從2009年的44%上升到2014年的52%,助推了我國房價的快速上升,增加了房地產(chǎn)行業(yè)的泡沫。外商在華直接投資逐步“去工業(yè)化”和向房地產(chǎn)業(yè)集中,從長期來看,不利于我國經(jīng)濟長遠健康發(fā)展。
(四)外資在我國區(qū)域分布呈兩極分化態(tài)勢
從近年來外資在我國區(qū)域分布情況看,東部地區(qū)仍然是吸引外商直接投資的絕對主體,歷年利用外資占比均近80%,截至2014年,東部地區(qū)累計利用外資占比8056%;西部地區(qū)利用外資額從2011年的11571億美元下降到2015年的10779億美元,占比從933%下降到839%,東西部差距進一步拉大。
隨著服務(wù)業(yè)成為吸引外商直接投資的主要產(chǎn)業(yè),制造業(yè)利用外資額下降,東部地區(qū)在市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力、高端人才儲備上的競爭優(yōu)勢進一步增強,中西部地區(qū)的勞動力成本優(yōu)勢減弱。此外,隨著自貿(mào)區(qū)的相繼設(shè)立,進一步放開外商投資準(zhǔn)入,東部地區(qū)再次占據(jù)我國吸引外資的政策先機,未來一個階段內(nèi),我國外商直接投資的區(qū)域分布可能進一步兩極化。2015年1―11月,東部地區(qū)實際利用外資9742億美元,占同期全國利用外商直接投資的854%。
(五)外商投資企業(yè)對我國出口貿(mào)易促進作用減弱
截至2015年外商投資企業(yè)創(chuàng)造了我國近1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/7的城鎮(zhèn)就業(yè)和1/5的稅收,促進了我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,成為我國經(jīng)濟的重要組成部分。但是近年來外商投資企業(yè)對我國的出口貿(mào)易促進作用逐步減弱,外商投資企業(yè)出口增速快速下降,從2010年的2828%下降到2015年的-65%,外商投資企業(yè)的出口增速低于同期全國出口增速。此外,外商投資企業(yè)的出口額占全國出口總額的比重也不斷下降,從2010年的5465%下降到2015年的4410%,2015年外商投資企業(yè)出口額10047億美元,低于2012年的10227億美元,2016年1月,出口711億美元,同比下降168%,外商投資企業(yè)對我國的出口促進作用減弱(見圖5)。
三、經(jīng)濟新常態(tài)下吸引外商直接投資的政策建議
(一)大力推動外商直接投資由“量”到“質(zhì)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟新常態(tài)下,在努力保持我國利用外商直接投資“量”穩(wěn)定前提下,要積極實施利用外資向“質(zhì)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)利用外商直接投資的“三缺口”模型(發(fā)展中國家對外資需求的原因,除了儲蓄不足和外匯儲備缺乏,更重要的是技術(shù)落后),在當(dāng)前我國國內(nèi)儲蓄與外匯儲備充足但缺乏高新技術(shù)的情況下,要將重點放在引進高新技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和高端人才[6]。要積極落實“十三五”規(guī)劃建議中提出的“引資和引技引智并舉”戰(zhàn)略措施,實現(xiàn)我國利用外商直接投資水平的新跨越。
(二)因地制宜實施差異化吸引外資優(yōu)惠政策
將利用外商直接投資與我國經(jīng)濟新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合,對不同產(chǎn)業(yè)實施差異化優(yōu)惠政策,積極推動外商投資企業(yè)向產(chǎn)品的價值鏈上游轉(zhuǎn)移。鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構(gòu)。鼓勵中外企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)合作,擴大外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)。支持外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對外商直接投資進入上述行業(yè)的要放寬投資準(zhǔn)入條件和加大優(yōu)惠力度。此外,為進一步促進我國經(jīng)濟去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,對外商直接投資進入產(chǎn)能過剩、高污染、高消耗和資源型出口行業(yè)要采取更加謹慎的措施,進一步減少外資進入這些行業(yè)。
將外商直接投資與我國區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合,因地制宜對不同地區(qū)實施差異化優(yōu)惠政策。對東部地區(qū),要利用好當(dāng)?shù)氐娜瞬艃?yōu)勢、市場環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,促進外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等行業(yè),加大對外資投向戰(zhàn)略性新興行業(yè)的政策支持力度,加快高水平外商直接投資在東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。對中西部地區(qū),要加強與東部省份的戰(zhàn)略合作,推動沿海地區(qū)勞動密集型外商投資企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成優(yōu)勢互補的雙贏局面[7]。此外,要積極利用好中西部工業(yè)園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū),加大對中西部地區(qū)制造業(yè)利用外資的政策優(yōu)惠力度,放大中西部地區(qū)勞動力成本優(yōu)勢,促進外商直接投資企業(yè)在中西部地區(qū)形成制造業(yè)的集群效應(yīng),推動當(dāng)?shù)毓I(yè)化進程。
(三)深化自由貿(mào)易區(qū)與服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點改革
根據(jù)世界銀行的各國外商直接投資“容易指數(shù)(0―100)”顯示:我國得分637,遠遠低于美國的80、日本的816,甚至與印度的763還有較大差距。同時數(shù)據(jù)顯示:外商在中國投資建立一個企業(yè)要花費65天,走18道程序,高于印度的46天和16道程序。此外,據(jù)經(jīng)合組織的各國對外商直接投資的“限制指數(shù)(0―1)”數(shù)據(jù)顯示:我國是0418,遠高于經(jīng)合組織成員國平均值的0068,比印度的0263還高出很多。表明我國在外商直接投資放寬準(zhǔn)入條件、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)還有很長的路要走,深化自由貿(mào)易區(qū)與服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的改革,采取積極有效措施推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,大力推進外資管理體制改革,進一步簡化審批手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量。對條件成熟的改革措施要加快在全國特別是“一帶一路”沿線城市推廣。
(四)加快我國雙邊投資協(xié)定談判
當(dāng)前在我國外商直接投資來源單一化、歐美等發(fā)達國家對我國直接投資止步不前甚至有所下降的前提下,我國要加快雙邊投資協(xié)定的談判,特別是要積極推動中美、中歐投資協(xié)定的實質(zhì)性進程,有序推進以準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單模式開展談判,改善引資環(huán)境,促進投資的自由化與便利化,加大我國對歐美外商直接投資的吸引力。
(五)加強招商引資人才隊伍建設(shè),提升招商引資管理水平
加強招商引資的人才隊伍建設(shè),善于利用社會力量和培養(yǎng)一支專業(yè)化的招商引資隊伍,推動招商引資工作科學(xué)化和合理化。提升招商引資管理水平,摒棄過去單純的以招商數(shù)量和引資額來評價招商引資成績的考核標(biāo)準(zhǔn),從長期的經(jīng)濟社會效益出發(fā),持續(xù)跟蹤外商直接投資對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會效益影響。
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關(guān)鍵詞 外商直接投資 電子信息制造業(yè)集群 影響
一、浙江電子信息制造業(yè)集群與該行業(yè)外商直接投資的基本概況
(一)浙江電子信息制造業(yè)集群概況
在1999-2005年之間,通信及設(shè)備制造業(yè)空間基尼系數(shù)從1999年的0.089上升到2005年的0.126,上升幅度為41.57%,是空間基尼系數(shù)增加最為迅速的行業(yè)之一。具體來說,可以用衡量產(chǎn)業(yè)集聚程度的一系列指標(biāo):赫希曼―赫佛因德指數(shù)(H指數(shù),用公式表示為:,其中zj表示以銷售收入或就業(yè)人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)計算的企業(yè)市場份額)、N指數(shù)以及行業(yè)空間集中度來具體測量浙江電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度。
首先,我們用 H指數(shù)和N指數(shù)來衡量浙江電子信息制造業(yè)的實際集聚水平。H指數(shù)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)中衡量市場結(jié)構(gòu)的一個主要指標(biāo),是行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的市場份額的平方和 。H值越大表明產(chǎn)業(yè)集聚程度越強,反之則越弱。N指數(shù)是H指數(shù)的倒數(shù),反映某一產(chǎn)業(yè)在全省平均分布在幾個縣(區(qū))。N指數(shù)值越大表示產(chǎn)業(yè)分布越分散,越小表示產(chǎn)業(yè)集聚程度越強。我們利用企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出指標(biāo),對浙江制造業(yè)各行業(yè)計算H指數(shù)和N指數(shù),得出浙江部分行業(yè)的集聚程度(見表1)。
由此可以看出,浙江省石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),煙草制品業(yè)兩個行業(yè)的集聚程度遠遠高于其他行業(yè),但是這兩個行業(yè)具有國家壟斷的行業(yè)特殊性,外資幾乎不可能涉及。剔除這兩個行業(yè)后,通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)的H指數(shù)列第三位,N指數(shù)8.9,相當(dāng)于分布在省內(nèi)9個縣(區(qū)),屬于中游水平;而聚集度最低的塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)三個行業(yè),N指數(shù)都超過30,相當(dāng)于均勻分布在全省90個縣(區(qū))中的三分之一以上縣(區(qū))。說明這些行業(yè)的地區(qū)分布太廣,行業(yè)集中度不夠,但電子信息制造業(yè)集中度上升較快,呈現(xiàn)快速集中的態(tài)勢。
其次,從行業(yè)空間集中度指標(biāo)CRn來看,浙江電子信息制造業(yè)也呈現(xiàn)地理分布非常集中,行業(yè)集聚程度相對較高的態(tài)勢。行業(yè)集中度CR 常用來衡量市場結(jié)構(gòu),指規(guī)模最大的n位企業(yè)的規(guī)模占整個市場或行業(yè)的份額。這里用行業(yè)空間集中度代表通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)規(guī)模最大的幾個縣(區(qū))占全省的份額。用這一指標(biāo)測量的浙江省電子信息制造業(yè)的行業(yè)空間集中度情況如表2所示。
表2說明濱江區(qū)的電子信息制造業(yè)規(guī)模占全省的25.2%,濱江區(qū)、江干區(qū)與奉化市三區(qū)縣市的電子信息制造業(yè)規(guī)模占全省規(guī)模的56.0%;濱江區(qū)、江干區(qū)、奉化市、西湖區(qū)、樂清市五區(qū)縣市的電子信息制造業(yè)規(guī)模占全省規(guī)模的66.7%。表2反映了浙江電子信息制造業(yè)的空間集中程度較高。
(二)浙江電子信息制造業(yè)外商直接投資的概況
近年來,隨著浙江經(jīng)濟總體發(fā)展水平的提高以及投資環(huán)境的改善,外商在浙江的投資不論是投資的項目數(shù)還是投資的金額,都取得了迅速的發(fā)展。
通過考察2003―2005年浙江省制造業(yè)外商直接投資行業(yè)分布可以發(fā)現(xiàn),作為浙江傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)的紡織業(yè)雖然仍有大量的外資流入,但其占全省行業(yè)利用外資的比重變化不大甚至略微下降,如從2004年的10.5%下降到2005年的10%,與此同時大量FDI明顯轉(zhuǎn)向了電子及通訊設(shè)備制造業(yè)這樣的技術(shù)密集型行業(yè),該行業(yè)已成為浙江最有吸引力的投資領(lǐng)域。電子及通信設(shè)備制造業(yè)每年的投資無論是合同金額還是實際金額數(shù)量都很大。在浙江,2003年投資該行業(yè)的實際外資總量占全省利用外資總數(shù)的11.5%,2004年投資該行業(yè)的實際外資量占全省總數(shù)的占8.0%,2005年則基本保持同樣比例,占全省總數(shù)的8.1%,在所有行業(yè)中均列前三,說明該行業(yè)的外資投入水平較高,成為浙江省吸引外資的新亮點。
二、外商直接投資對浙江電子信息制造業(yè)集群發(fā)展的影響
通過對浙江省電子信息制造業(yè)集群外商直接投資情況的觀察,我們認為外資正從以下幾個方面為浙江電子信息制造業(yè)集群的發(fā)展帶來了契機。
(一)外商直接投資增強了浙江電子信息制造業(yè)集群對整體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)
浙江電子信息制造業(yè)集群的外商直接投資不僅使電子信息產(chǎn)業(yè)本身有所發(fā)展,而且對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以用影響力系數(shù)來表示,所謂影響力系數(shù)(影響力系數(shù)=完全消耗系數(shù)矩陣的列和/所有完全消耗系數(shù)之合計)是反映某一個部門增加一個單位最終產(chǎn)品時,對國民經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。當(dāng)影響力系數(shù)大于1時,表示該部門的生產(chǎn)對其他部門所產(chǎn)生的波及作用程度超過全社會平均影響力水平。影響力系數(shù)越大,表明對國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)的需求作用越大,亦即表明該部門對其他部門的拉動作用越大,同時也表明了該部門與其他行業(yè)部門的后向經(jīng)濟聯(lián)系越強。
根據(jù)相關(guān)課題組投入產(chǎn)出調(diào)查資料計算,2002年,浙江省電子及通信設(shè)備制造業(yè)影響力系數(shù)為1.366,在16個制造業(yè)部門中居第二位,表明這個行業(yè)對其他部門所產(chǎn)生的波及作用較強,超過全社會平均影響力水平的36.6%。
此外,產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)也可用關(guān)聯(lián)感應(yīng)度系數(shù)來反映,所謂關(guān)聯(lián)感應(yīng)度系數(shù)是反映國民經(jīng)濟各部門均增加一個單位最終產(chǎn)品時,某一個部門由此而受到的需求感應(yīng)程度,也就是需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)大于1時,表示該部門所受到的感應(yīng)程度高于全社會平均感應(yīng)水平。感應(yīng)度系數(shù)越大,表明對國民經(jīng)濟各部門生產(chǎn)的供給作用越大,同時也表明了該部門與其他行業(yè)部門的前向聯(lián)系越強。
浙江省電子及通信設(shè)備制造業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)由1987年的0.727上升到2002年的1.264,在各制造業(yè)部門中呈較為明顯的上升趨勢,說明該行業(yè)對制造業(yè)乃至國民經(jīng)濟的制約作用正在增強,大多數(shù)部門對該行業(yè)的依賴在增加。當(dāng)其他部門企業(yè)每多投入一單位,會對外資企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。在浙江經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,相關(guān)內(nèi)資企業(yè)的投入也會吸引更多的外資加入到這個集群隊伍中來,形成一個良性循環(huán),從而進一步促進集群的發(fā)展。
以上的分析可以看出浙江的電子信息制造業(yè)絕對不是一個封閉和內(nèi)循環(huán)的結(jié)構(gòu)。由于浙江在勞動力成本與勞動力素質(zhì)的整合上具有全球競爭優(yōu)勢,因此正在吸引大量的以整合全球價值鏈為目標(biāo)的跨國公司進入這個行業(yè)。由于電子信息行業(yè)具有很高的影響力與感應(yīng)度,這樣內(nèi)資企業(yè)更有機會成為外資企業(yè)前后向供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié),從而使得外商直接投資具有更大的集聚效應(yīng),能帶動其海外上游供貨商與下游使用商也來當(dāng)?shù)剡M行相關(guān)投資,跨國公司就會從投資一個點發(fā)展到投資一個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
(二)外商直接投資增強了浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的橫向溢出,帶動了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展
浙江的電子信息制造業(yè)集群是以橫向一體化的分工聯(lián)系為主,即生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)因為有正的外部性而聚集在一起,但這些企業(yè)之間不一定有產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系,整個區(qū)域內(nèi)都是生產(chǎn)或提供基本相同的產(chǎn)品。所以即使該產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的研發(fā)投入較少,但FDI所帶來的技術(shù)傳播與溢出效應(yīng),使新產(chǎn)品、新工藝往往不僅容易在集群內(nèi)擴散,而且對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生溢出。例如,在浙江電子信息產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的杭州地區(qū)伴隨著UT斯達康、東方通訊、士蘭微電子、富通光纜、摩托羅拉、浙大海納、數(shù)源科技、大自然等一批在國內(nèi)具有一定影響、在行業(yè)中具有代表性的電子信息制造企業(yè)的成長,直接受該產(chǎn)業(yè)溢出影響的杭州軟件業(yè)也應(yīng)運而生,迅速發(fā)展。目前,杭州有從事軟件開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、服務(wù)與系統(tǒng)集成的軟件企業(yè)2000多家,形成了一批優(yōu)勢軟件產(chǎn)品,在工業(yè)控制、金融證券、財務(wù)管理、機電一體化、服裝設(shè)計以及印染、醫(yī)院管理、電信、多媒體、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,培育了一批國內(nèi)著名的軟件企業(yè)與軟件品牌。此外,杭州市還用電子信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),已涉及機械、電子、食品、化工、醫(yī)藥、通訊、紡織服裝、建材、造紙、皮革制品、熱網(wǎng)管理系統(tǒng)、家用電器、光傳輸材料、半導(dǎo)體材料等二十多個行業(yè)。這樣,受外商直接投資推動的浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了現(xiàn)代與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。
(三)外商直接投資為浙江電子信息制造業(yè)的發(fā)展提供了資金支持,在一定程度上彌補了該行業(yè)研究開發(fā)所需要的資金支持
由于中小企業(yè)所占比重較高,浙江的電子信息制造業(yè)長期存在研發(fā)資金投入不足,研發(fā)能力較弱的問題。但隨著跨國公司對浙江電子信息產(chǎn)業(yè)投資的開展,帶來了相應(yīng)的研發(fā)投入,客觀上起到了對浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)資金的補充?,F(xiàn)在像松下、東芝、諾基亞、摩托羅拉、三星等大公司均已在浙江的電子信息制造領(lǐng)域開展了研發(fā)投資,使浙江電子信息業(yè)的研發(fā)投入強度明顯上升。
表4顯示2005年浙江電子信息制造業(yè)的研發(fā)投入已大于醫(yī)藥制造、專用設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公機械制造業(yè)以及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等制造行業(yè)。在電子信息研發(fā)領(lǐng)域外商直接投資的加強,是浙江電子信息行業(yè)研發(fā)強度超越其他制造業(yè)的重要原因。
此外,外商直接投資企業(yè)促進了浙江的科研院所與企業(yè)的研發(fā)活動??鐕九c浙江科研院所與企業(yè)的合作可以使這些部門開展內(nèi)容更豐富的研究開發(fā),使不同文化背景下的思維模式得到相互借鑒與學(xué)習(xí),從而突破某一固定思維方式的限制,產(chǎn)生更多的創(chuàng)新思維,提高科研成果轉(zhuǎn)化率。同時,與擁有先進技術(shù)的外商投資企業(yè)聯(lián)系也可以為國內(nèi)企業(yè)帶來新的研發(fā)點,促使他們研發(fā)出更先進的產(chǎn)品。如杭州富通集團與日本昭和共同研究開發(fā)光纖產(chǎn)品后,采用目前世界上最新的全合成技術(shù)成功開發(fā)出光纖預(yù)制棒,打開了制約我國光通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
再者,電子信息產(chǎn)業(yè)的跨國公司的直接投資,也為浙江培育了一大批自身的研發(fā)人員。這主要是因為在跨國公司工作的浙江科技人力資源特別是其中的中高層創(chuàng)新管理人員,可以充分學(xué)習(xí)國外先進知識與技術(shù),學(xué)習(xí)跨國公司知識管理與創(chuàng)新管理的經(jīng)驗和方法。在這些跨國公司研發(fā)機構(gòu)工作的技術(shù)人員可以利用這些機會從實科學(xué)技術(shù)研究,積累大量的經(jīng)驗,提高自身的科研素質(zhì)。
三、利用跨國公司直接投資,進一步提升浙江信息制造業(yè)集群競爭力的對策
(一)繼續(xù)積極吸引世界500強大型跨國公司進入浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
這是提升浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群水平, 增強集群國際競爭優(yōu)勢的一大有利舉措。對跨國公司直接投資的吸引應(yīng)更多地依賴本地產(chǎn)業(yè)集群的集體效率與集體學(xué)習(xí)能力, 而不應(yīng)單打一地比拼政策優(yōu)惠與低成本優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展已成為現(xiàn)代跨國公司抵御低水平競爭的難以模仿的特定的區(qū)位競爭優(yōu)勢, 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群中的跨國公司本身又能成為吸引其他跨國企業(yè)進入集群投資的另一個核心因素??傊? 未來要把產(chǎn)業(yè)集群本身的優(yōu)良因素及集群中的跨國公司因素作為吸引跨國公司來我國直接投資的重要基礎(chǔ)。
(二)鼓勵浙江電子信息集群的中小企業(yè)更多地滲透到國際產(chǎn)業(yè)增值鏈的上游。
借此可以改變多年來浙江中小企業(yè)僅在低端產(chǎn)業(yè)集群中憑低成本的勞動力、土地優(yōu)勢獲取產(chǎn)業(yè)增值鏈下游有限利潤的不利局面。 浙江電子信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)眾多,今后要使浙江的電子信息產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)更多地向發(fā)達國家跨國公司增值鏈的上游滲透, 特別要使跨國公司把制造業(yè)價值鏈中的服務(wù)環(huán)節(jié), 如戰(zhàn)略咨詢與管理、研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、營銷、公共關(guān)系、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向浙江, 這也是浙江發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的必然要求,走新興工業(yè)化道路的必然要求。
(三)利用跨國公司的直接投資,推動集群大企業(yè)的形成
對于浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群中具有技術(shù)、管理、資金或品牌優(yōu)勢的本土龍頭企業(yè),可以通過并購、重組等方式擴大其經(jīng)營規(guī)模與實力,鼓勵其更快、更好地進入跨國公司的全球生產(chǎn)鏈,集中生產(chǎn)技術(shù)含量高、附加值大以及對規(guī)模效益反應(yīng)敏感的產(chǎn)品。逐步形成具有規(guī)模經(jīng)濟效益與現(xiàn)代管理基礎(chǔ)的大企業(yè)、大集團,以提高產(chǎn)品生產(chǎn)的集中度,改善分散經(jīng)營帶來的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同與過度競爭,獲得集群的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟效應(yīng),從而提升浙江電子信息產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。
(四)努力培育浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的學(xué)習(xí)效應(yīng)。
浙江電子信息產(chǎn)業(yè)集群中存在著眾多的供應(yīng)商、各種服務(wù)提供商以及大專院校與科研機構(gòu)。由于集群企業(yè)功能互補性的存在,每個角色都可以從各種渠道學(xué)習(xí)各方面知識。所以應(yīng)在集群內(nèi)部的國內(nèi)企業(yè)中倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)氛圍,在企業(yè)之間形成競爭合作格局,形成集群企業(yè)間良好的學(xué)習(xí)效應(yīng),積極吸跨國公司先進的技術(shù)經(jīng)驗與管理經(jīng)驗,使得集群成為浙江企業(yè)獲得知識外溢的良好途徑。
(作者單位:浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心)
參考文獻
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李鈞:跨國公司R&D投資與我國技術(shù)創(chuàng)新能力的提高,《世界經(jīng)濟研究》,2006年第4期。
【關(guān)鍵字】FDI技術(shù)溢出效應(yīng),PEST模型,SWOT模型
自中國吸引外商直接投資以來,東部地區(qū)一直是外商選擇在華投資的主要地區(qū)。山東省利用外商直接投資的發(fā)展速度很快,2001年山東省外商直接投資總量僅占全國的7.73%,到2010年這一比重上升至12.89%。 外資的投入促進了山東省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進山東省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于解決就業(yè)問題。
一、基于對中日韓三國外國直接投資的PEST分析
基于PEST模型對于行業(yè)和企業(yè)的宏觀環(huán)境分析框架,即政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境,筆者將根據(jù)圖1所示的PEST模型分析圖,結(jié)合三國的實際宏觀經(jīng)濟條件進行深入分析,得到圖2所示的中(山東)日韓宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對比。
二、山東承接外商直接投資的SWOT模型分析
三、基于SWOT模型分析的理論建議
1、利用 FDI 促進高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。在山東省,勞動密集型的制造業(yè)仍占很大比重,技術(shù)水平偏低,應(yīng)積極響應(yīng)國家號召,堅持利用外商直接投資優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè),帶動全省制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級
2、優(yōu)化引資質(zhì)量和引資來源。隨著全球經(jīng)濟發(fā)展,外商直接投資的增加在促進東道國經(jīng)濟發(fā)展的同時也給東道國帶來一些消極影響。山東省引進外資的思想應(yīng)從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,拒絕低水平、低技術(shù)的投資項目。要積極引進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié),特別注重鼓勵跨國公司的研發(fā)投資。
3、利用 FDI 擴大產(chǎn)業(yè)集聚、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。山東省應(yīng)通過對外商直接投資的合理引導(dǎo)和政策鼓勵,將外商直接投資向著產(chǎn)業(yè)集聚的地方引導(dǎo),積極建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群,使本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中與外資企業(yè)形成較高的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián),加強與外資企業(yè)的前后向聯(lián)系,更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
【關(guān)鍵詞】外商直接投資 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化
一、河北省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀
河北省引進外資中,第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外商直接投資金額一直較小,其金額與當(dāng)年外商直接投資總值的比例均未超過4%。如2007年第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資金額為4138萬美元,占當(dāng)年外商直接投資總額的2%,其利用外資規(guī)模與河北省是農(nóng)業(yè)大省的情況很不相稱。
從河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布看,在第二產(chǎn)業(yè)即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與建筑業(yè)所占比重過大,平均占到總額的80%以上。
但在第二產(chǎn)業(yè)中,河北省的外商直接投資分布并不均衡,外資主要投向制造業(yè),如鋼鐵、食品、化工、醫(yī)藥、紡織等行業(yè),而采掘業(yè)和電力、燃氣及水部門所占份額很小,如:2007年投入到制造業(yè)中的外商直接投資為188582萬美元,占當(dāng)年外商直接投資總金額的78%,占第二產(chǎn)業(yè)的93.6%。在制造業(yè)中,勞動密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重大得多,隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改善,電氣機械及器材制造業(yè)比重逐步上升,最近幾年成為河北省整個制造業(yè)的外商投資熱點。
第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)相比較,占外商直接投資總值的比例有所提高,平均保持在13%左右。在第三產(chǎn)業(yè)中外商直接投資主要投在交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)等5個行業(yè)領(lǐng)域,教育業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生和社會福利業(yè)等其他8個行業(yè)所占比例較低。隨著入世承諾的不斷實現(xiàn),我省服務(wù)業(yè)的門檻不斷下降,允許外商投資的領(lǐng)域不斷拓寬,除房地產(chǎn)行業(yè)外,其他行業(yè)領(lǐng)域投資金額變化劇烈,交通運輸業(yè)所占比例不斷下降,文化體育和娛樂業(yè)所占比例出現(xiàn)大幅上揚,2007年達到2435萬美元,但主要分布格局沒有發(fā)生重大改變。
二、外商直接投資對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用
外商直接投資的引入,以及隨之而帶動的市場競爭和政府引導(dǎo)規(guī)范可以分別從合理化、高效化、高度化三個方面來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其達到優(yōu)化的目的。
1.政府對外商直接投資的引導(dǎo)和規(guī)范促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化通常只能由政府的規(guī)范和引導(dǎo)來完成。因為目前,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在投資額大、建設(shè)周期較長、投資回報低、投資回收期較長等特點,己成為制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”,很多境外投資者不看好我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
因此,只有通過政府的合理引導(dǎo),讓適當(dāng)?shù)耐赓Y進入適當(dāng)?shù)牡貐^(qū),才能夠有效地加強該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,使其結(jié)構(gòu)合理化,進而有力的推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2.外商直接投資下的市場競爭促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化
外資的進入會集中在我省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和地區(qū),這些產(chǎn)業(yè)就能夠得到較快的發(fā)展。同時,成熟的外資企業(yè)進入后,會通過市場作用加劇國內(nèi)企業(yè)的競爭,將低效率的企業(yè)從本行業(yè)中淘汰出去,從而優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的配置,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化。
3.外商直接投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化
一定量的資金直接流入緩減了省內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)資金的不足,利用這些資金可以優(yōu)先購買世界先進的生產(chǎn)設(shè)備和進口高等級的生產(chǎn)原料。而且,外商直接投資同時帶來了國外先進技術(shù)和研發(fā)能力。這樣我們可以通過對新技術(shù)的積極消化、吸收、創(chuàng)新和擴散,來提升技術(shù)水平,優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu),從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在技術(shù)進步作用下,從較低級形式向較高級形式演變,即完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級或者說是高級化。
三、河北省引進外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
為了提高河北省利用外資的實效,加強外商直接投資對三次產(chǎn)業(yè)的拉動作用,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化,加快河北省經(jīng)濟發(fā)展步伐,應(yīng)采取有效措施改善河北省外商直接投資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。
1.進一步改善投資環(huán)境
建立良好的、完善的投資環(huán)境是吸引外資的基礎(chǔ)條件之一。與珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)等南方城市相比較,河北省無論是投資硬環(huán)境還是投資軟環(huán)境都相對較差。且每年所吸引的外商直接投資金額也相對較低。因此,河北省要進一步改善投資環(huán)境,加大對外資的吸引力度。
2.加強對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
目前河北省對外資的利用仍然比較注重對外資數(shù)量的擴張,而對外資質(zhì)量的關(guān)注較少。對外資的利用應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的變化和趨勢以及區(qū)域的資源、勞動力素質(zhì)、技術(shù)水平等因素進行調(diào)整和引導(dǎo),使外資可以投向符合經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向的產(chǎn)業(yè)或部門,更好的發(fā)揮外資在一個地區(qū)的所產(chǎn)生的影響效應(yīng)。政府部門也應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需求,有重點的、科學(xué)的制定經(jīng)濟政策,采取積極有效的措施引導(dǎo)外資投向,加強對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
3.改善河北省各地區(qū)外商投資的不均衡性
投向河北省的外商直接投資主要集中在11所屬市中石家莊、唐山、廊坊、秦皇島等地區(qū),其他地區(qū)吸引外資的金額比重較小。因此為均衡發(fā)展河北省各個地區(qū)經(jīng)濟,應(yīng)在鼓勵各地區(qū)結(jié)合自身實際發(fā)展特色工業(yè),擴大外資投資領(lǐng)域,加快各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),營造良好的投資環(huán)境,同時充分借助三大港口優(yōu)勢,加快港口腹地經(jīng)濟發(fā)展步伐,并整合各地區(qū)資源,加強各地區(qū)之間的相互支持和配合,加大與環(huán)渤海地區(qū)各省市的經(jīng)濟合作,整合資源優(yōu)勢,促進河北省經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。
參考文獻:
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自從1995年以來,中國實際吸收的外商直接投資已經(jīng)結(jié)束了20%以上的快速增長階段,進入平穩(wěn)增長時期,一些年度甚至出現(xiàn)較大幅度的負增長,“九五”時期的年均增長速度僅僅達到1.6%的水平(參見表1)。2001年我國吸收外商直接投資實現(xiàn)了14.9%的恢復(fù)性增長,預(yù)計“十五”時期正增長趨勢仍然有可能持續(xù),達到年均5~10%的穩(wěn)定增長水平。
做出這一判斷的依據(jù)是什么呢?從有利因素來看:一是世界范圍的資本活動由于受經(jīng)濟全球化趨勢的影響將會進一步趨于活躍,國際金融體系的逐步完善也為這些資本活動提供了良好的基礎(chǔ)和手段;二是中國的經(jīng)濟增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對投資、尤其是外國投資的需求將會繼續(xù)擴大;三是中國加入WTO,市場經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境將得到根本改善,為跨國公司來華投資及其企業(yè)長期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預(yù)期,而且隨著服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逐步開放,外商投資的范圍將進一步擴大;四是大量農(nóng)村過剩勞動力和城市國有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的失業(yè)、下崗,將使中國繼續(xù)面對巨大的就業(yè)壓力,低勞動力成本的比較優(yōu)勢也將長期存在,從而吸引跨國公司的生產(chǎn)和加工基地繼續(xù)加快向中國轉(zhuǎn)移的進程;五是隨著新技術(shù)、新工藝的不斷產(chǎn)生,長期積累形成的“三資”企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)也將面臨不斷更新、改造、擴充的需要,現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構(gòu)成外商投資的一個重要組成部分。但是,未來時期也存在許多不確定性和不利因素:一是由于世界經(jīng)濟形勢的不確定性,不能排除出現(xiàn)局部區(qū)域、甚至世界范圍經(jīng)濟衰退的可能性,至少目前以美國經(jīng)濟為首的西方經(jīng)濟尚未表現(xiàn)出強勁的復(fù)蘇勢頭,這將嚴(yán)重影響國際資本流動的規(guī)模和速度;二是許多地區(qū)的經(jīng)濟一體化趨勢大大加快,區(qū)域內(nèi)投資的增長將遠遠超過面向區(qū)域外的投資,而中國所處的東亞地區(qū)已經(jīng)成為世界上唯一沒有形成多邊經(jīng)濟共同體的區(qū)域,因而面向這一地區(qū)的投資和本區(qū)域內(nèi)部投資自由化的進程有所放慢;三是世界各國吸引外國投資的競爭將明顯加劇,不僅發(fā)達國家會利用資本市場和金融手段完善和成熟的市場經(jīng)濟體制等優(yōu)勢,加快吸收購并方式直接投資的速度,而且發(fā)展中國家也會采取更加優(yōu)惠的政策,通過包括資本市場在內(nèi)的市場開放換取外國的技術(shù)和資本。這將為中國吸收外資帶來巨大競爭壓力;四是隨著國內(nèi)市場競爭的加劇和外資優(yōu)惠政策的逐步清理、取消,外商投資的收益預(yù)期將明顯回落;五是目前年度中國經(jīng)濟總量和新增外商投資總量都已經(jīng)達到相當(dāng)高的規(guī)模,相應(yīng)的增長速度將會表現(xiàn)出明顯的遞減趨勢??傊?,吸收外資快速增長的歷史時期已經(jīng)基本結(jié)束,今后將進入穩(wěn)定增長的階段。
盡管從存量的角度來看,由于“三資”企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重已經(jīng)大大提高,“三資”經(jīng)濟的增長對中國經(jīng)濟增長的貢獻率將繼續(xù)保持上升勢頭。但是從新增流量的角度來看,“十五”時期利用外資的增長將難以達到過去20年間的平均增長水平。由此可以得到兩個結(jié)論:一是“十五”時期新增外商直接投資總量增長對經(jīng)濟增長的貢獻率與前20年相比將有所下降;二是為了保持利用外資增長對經(jīng)濟增長的拉動效果,必須通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)來提高經(jīng)濟整體的產(chǎn)出效率,彌補總量增長趨緩的不利影響。這實際上意味著吸引外商直接投資推動經(jīng)濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略,必須由注重總量增長效應(yīng)向注重結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)轉(zhuǎn)變。根據(jù)吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效應(yīng)的實證分析結(jié)果,外商投資帶動了整體經(jīng)濟勞動生產(chǎn)率和資本裝備程度的提高,但是這主要依賴于外商投資本身的資本裝備優(yōu)勢來實現(xiàn),外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性因素的作用反而是下降的。由此也可以看出,如何利用外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是一個應(yīng)該引起注意的問題。
從經(jīng)濟增長對不同產(chǎn)業(yè)的影響來看,隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長,消費和投資需求將繼續(xù)保持比較高的增長勢頭,各種產(chǎn)業(yè)部門在社會總需求增長中所受的影響存在很大差異。在投入產(chǎn)出分析中主要通過計算感應(yīng)度系數(shù),反映不同產(chǎn)業(yè)部門的影響程度,系數(shù)值越高,說明該部門為了滿足總需求增長而應(yīng)該增加產(chǎn)出數(shù)量,并將這樣的部門稱之為后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。促進后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般是供給政策的重點,目的在于為經(jīng)濟發(fā)展提供配套和基礎(chǔ)條件。根據(jù)中國1997年投入產(chǎn)出表的計算結(jié)果,商業(yè)部門的感應(yīng)度系數(shù)最高,其次是種植業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、其他普通機械制造業(yè)、有機化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、其他化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、石油開采、棉紡織、造紙、塑料、汽車工業(yè)、電氣、電子元件制造業(yè)、金融業(yè)等。因此,從這一角度來看,經(jīng)濟增長對這些領(lǐng)域需求的增長速度將快于其他產(chǎn)業(yè)部門,相應(yīng)的外商投資需求增長也將快于其他部門。感應(yīng)強度比較高的產(chǎn)業(yè)主要是基礎(chǔ)原材料和配套產(chǎn)業(yè),通過利用外資加快這些行業(yè)的發(fā)展,有利于為加工工業(yè)發(fā)展提供足夠的配套產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈條。
二、進入中國的服務(wù)業(yè)投資增長將快于工業(yè)部門
按照加入WTO所做出的承諾,中國將會在“十五”時期加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放。其中如金融保險、批發(fā)零售商業(yè)、對外貿(mào)易、電信、運輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域,中國現(xiàn)有企業(yè)的國際競爭力水平遠遠低于國外同行業(yè)企業(yè),將會有大量企業(yè)通過與外國跨國公司建立戰(zhàn)略同盟提高自身競爭力,不同行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動以及消費者對相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量、多樣性和廣泛性也會產(chǎn)生新的要求,與這些要求相適應(yīng),對外商服務(wù)業(yè)投資的需求必然會大量增加。其次,服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有所不同,投資是直接進入對方國內(nèi)市場的主要方式,因此,中國服務(wù)市場的巨大規(guī)模對于外國服務(wù)業(yè)企業(yè)具有非常強烈的吸引力。再次,服務(wù)業(yè)、尤其是消費服務(wù)業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模有利于利用勞動力資源優(yōu)勢、減輕中國長期存在的巨大就業(yè)壓力,加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國未來時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基本目標(biāo)之一。這種政策導(dǎo)向及其相應(yīng)的鼓勵性措施也將產(chǎn)生對第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資增長的激勵作用。另一方面,從國際背景來看,目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為國際直接投資的主流之一,發(fā)達國家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢有所加快,流向發(fā)展中國家的部分也會明顯增加。
根據(jù)以上分析,“十五”時期中國服務(wù)業(yè)外商直接投資將有望實現(xiàn)比較高的增長速度,由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險、電信服務(wù)、商業(yè)、運輸?shù)阮I(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消,這些行業(yè)的外資增長速度將明顯快于包括工業(yè)部門在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計,同時期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長速度可能達到10~15%的平均水平,新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40%左右。這將大大改善中國的市場和投資環(huán)境,有利于整體經(jīng)濟實力的提升,符合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。
目前已經(jīng)進入中國的外資企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的預(yù)期是什么呢?一項針對136家歐盟在華投資企業(yè)進行的調(diào)查(2001年6~8月,國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對136家歐盟國家在華投資企業(yè),通過訪問、座談和問卷方式進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果已在2001年9月8日于中國廈門召開的“第五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會”上。參見《歐盟中小企業(yè)對華投資發(fā)展研究報告》)結(jié)果顯示,后歐盟企業(yè)的對華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能會出現(xiàn)明顯的變化。第一,接受調(diào)查的企業(yè)認為,歐盟企業(yè)最有可能選擇的行業(yè)首先是制造業(yè),這一結(jié)果與迄今為止的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)比重最高的特點沒有什么區(qū)別,但是,考慮到目前已經(jīng)投資的企業(yè)中制造業(yè)占80.7%、而回答今后將選擇制造業(yè)的企業(yè)比重僅有66.2%這一因素,可以認為未來時期歐盟企業(yè)對華投資中制造業(yè)投資的比重將會明顯下降。第二,現(xiàn)有企業(yè)中,郵電通訊、交通運輸業(yè)的比重僅有3%,但是認為今后歐盟企業(yè)將會選擇該行業(yè)進行投資的企業(yè)高達57.4%,排在第二位,可見與電信服務(wù)和交通運輸有關(guān)的服務(wù)業(yè)投資將出現(xiàn)快速增長,在全部投資中的比重也會明顯提高。第三,金融保險業(yè)目前的外商投資在地域、經(jīng)營范圍等方面都存在很多限制,迄今為止對該行業(yè)投資的歐盟企業(yè)微乎其微,但是在接受調(diào)查企業(yè)中47.1%的企業(yè)認為,今后歐盟企業(yè)的金融保險業(yè)投資將成為優(yōu)先選擇的領(lǐng)域之一,僅次于制造業(yè)、郵電通訊運輸業(yè)居第三位。第四,除了上述行業(yè)之外,電力、煤氣生產(chǎn)供應(yīng)、商業(yè)批發(fā)零售等行業(yè)的投資也可能出現(xiàn)較快增長,比重有所上升。
由于此項調(diào)查涉及企業(yè)數(shù)量比較多,涉及國家范圍廣泛,接受調(diào)查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、投資方式、地區(qū)構(gòu)成等均與外資總體結(jié)構(gòu)相接近,因此可以認為樣本具有比較強的代表性,調(diào)查結(jié)果反映了發(fā)達國家企業(yè)對華直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來趨向的一般性特點。
表2歐盟企業(yè)今后增加對華投資可能選擇的行業(yè)
注:問卷問題:您認為今后歐盟企業(yè)對華投資將會選擇那些行業(yè)?
資料來源:國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心課題組《歐盟中小企業(yè)發(fā)展研究報告》2001年9月。
利用投入產(chǎn)出表分析的結(jié)果表明,在第三產(chǎn)業(yè)中,商業(yè)飲食、郵電運輸、金融業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的后關(guān)聯(lián)性最強,也就是說,對這些產(chǎn)業(yè)的需求增長受總需求增長的拉動效果較為明顯。因此,“十五”時期中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持比較高的增長速度,對這些服務(wù)業(yè)的需求增長會超過其他服務(wù)業(yè)的平均水平。通過吸收外資,提高這些行業(yè)的總體規(guī)模和服務(wù)水平,有利于適應(yīng)經(jīng)濟增長和和市場消費增長的要求、并產(chǎn)生良性循環(huán)效果,帶動社會需求進一步增長。因此,應(yīng)當(dāng)成為重點發(fā)展的領(lǐng)域。
三、勞動密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資相對集中的領(lǐng)域,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長有望加快
根據(jù)行業(yè)偏向度分析,外商直接投資的行業(yè)選擇與勞動密集型程度、資產(chǎn)產(chǎn)出效率、行業(yè)平均稅負水平等有著直接的關(guān)系。假定在未來投資決策中,對行業(yè)投資的預(yù)期,以目前各制造業(yè)行業(yè)的全部企業(yè)平均水平為主要依據(jù),那么根據(jù)外商投資不同的利益目標(biāo),選擇投資領(lǐng)域的趨向也將發(fā)生相應(yīng)的變化。主要注重利用勞動力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的外商,對文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工、非金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的投資趨向較強,向這些領(lǐng)域投資的可能性比較大。以提高資產(chǎn)產(chǎn)出效率為投資指向的外商,對電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)、電氣機械、辦公機械、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)的投資趨向很強,向這些領(lǐng)域投資的可能性較大。另一方面,以回避稅負為主要目標(biāo)的外商,對稅負水平比較低的行業(yè)具有比較高的投資趨向,這些行業(yè)包括皮革毛皮制品業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、普通機械制造業(yè)等。但是,如前所述,外商投資預(yù)期受到多種因素的綜合影響,如果對上述因素綜合評價,可以得到表3中所列結(jié)果。
表3按照外商投資趨向分類的工業(yè)行業(yè)
注:分類是對資產(chǎn)產(chǎn)出效率、勞動密集型和平均稅負水平進行綜合評價的基礎(chǔ)上得到的,其中在計算3個因素平均評價指標(biāo)時,按照各自與外資行業(yè)偏向指數(shù)的等級相關(guān)系數(shù)確定了不同權(quán)數(shù)。
第一,服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。
第二,電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機械、電氣機械等雖然資本裝備程度比較高,但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負水平較低等原因,有可能繼續(xù)成為外商投資相對集中的領(lǐng)域。實際上,這些行業(yè)的勞動密集型加工環(huán)節(jié)是最具有吸引力的投資領(lǐng)域。
第三,今后外商投資相對較少的行業(yè)主要由三類構(gòu)成:一是電力供應(yīng)、蒸汽與熱水、煤氣生產(chǎn)與供應(yīng)、自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等將長期由國有經(jīng)濟占主導(dǎo)的自然壟斷行業(yè);二是非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)等資本產(chǎn)出效率較低、稅負水平比較高的行業(yè);三是黑色金屬冶煉及壓延、飲料制造業(yè)等市場相對飽和、資本產(chǎn)出效率不夠明顯或者稅負水平比較高的行業(yè)。
應(yīng)當(dāng)注意到,近幾年來,跨國公司的投資項目規(guī)模不斷擴大,資本含量有所提高。這對于中國吸收外資的技術(shù)升級具有重要作用,如果能夠在政策上給予鼓勵和扶持,這種趨勢有望繼續(xù)保持并進一步擴大。
四、發(fā)達國家制造業(yè)今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的可能趨勢——來自日本大型企業(yè)的調(diào)查結(jié)果
日本是中國吸收外資的重要來源地之一,日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將對面向中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生什么樣的影響呢?根據(jù)日本國際合作銀行對792家在國外設(shè)有法人公司的日本制造業(yè)企業(yè)所進行的問卷調(diào)查(資料來源:日本國際合作銀行“2001年海外直接投資問卷調(diào)查(第13次)”,2001年11月13日),71.6%的企業(yè)提出今后3年將繼續(xù)加強和擴大海外業(yè)務(wù)(海外業(yè)務(wù)除了包括在當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、研究開發(fā)等活動之外,還包括委托生產(chǎn)、收購等),而提出“維持現(xiàn)”或者“縮小、撤退”的企業(yè)僅分別占28.0%和0.4%。計劃擴大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)比重比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了17.1個百分點之多,可見日本企業(yè)的對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移今后將以較快的增長速度繼續(xù)擴大。其中82%的企業(yè)認為中國是最有前途的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象國(可重復(fù)選擇),比2000年調(diào)查結(jié)果提高13個百分點,已經(jīng)連續(xù)4年居各國(地區(qū))之首,此外,今后3年計劃擴大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)中76.3的企業(yè)回答將擴大在中國的業(yè)務(wù),比2000年度調(diào)查結(jié)果提高了16.8個百分點(參見表4)。因此,今后中國將成為日本包括直接投資在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。
從不同產(chǎn)業(yè)的投資趨向來看,在日本的主要行業(yè)中,汽車工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)計劃3年內(nèi)擴大和加強海外業(yè)務(wù)的比重最高,達到90%,其次是一般機械(74.5%)、電氣機械、電子設(shè)備(72.3%)、化學(xué)工業(yè)(70%)等。與2000年調(diào)查結(jié)果相比,這些產(chǎn)業(yè)計劃擴大投資的企業(yè)比重都有很大程度的提高,其中汽車工業(yè)提高了23.8個百分點,除此之外,一般機械(29.8)纖(28.0)、食品(30.4)的百分點上升幅度也比較大,表明這些行業(yè)的投資有可能出現(xiàn)新的增長勢頭。
表4今后3年日本企業(yè)計劃擴大海外業(yè)務(wù)的主要目的地
資料來源:日本國際合作銀行《2001年度海外直接投資問卷調(diào)查(第13次)》,2001年11月13日。
關(guān)鍵詞:外商直接投資;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
一、外商投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況
中國自改革開放以來,利用外商直接投資(FDI)的規(guī)模不斷擴大。截止到2005年底,全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)超過55萬家,合同外資金額約1.2萬億美元,實際利用外商直接投資金額約6000億美元。我國已連續(xù)12年位居發(fā)展中國家吸收外商直接投資首位。大量的外商直接對華投資為我們提供了必要的資金,帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,很大程度上促進了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展??傮w來看,外商直接投資在我國經(jīng)濟中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。雖然外商直接對華投資金額呈逐年遞增趨勢,對我國經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的作用,但是隨之而來我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些問題,而外商直接投資在產(chǎn)業(yè)間分布的不均衡加重了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè),而且投資在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布也是失衡的,主要表現(xiàn)在投入在制造業(yè)的比重過大,上述情況使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來,并對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了較大影響。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題原因
我國外商直接投資的質(zhì)量多以小型化、低技術(shù)和勞動密集型為主要特征。一般而言,具有先進技術(shù)和長期競爭力的投資項目,都必須具有較大的項目投資規(guī)模。世界跨國公司海外直接投資的項目平均規(guī)模約為600萬美元,而外商對華直接投資項目的平均規(guī)模與之相差甚遠。從20世紀(jì)70年代末到90年代中期,外商對華直接投資70%左右的項目均在100萬美元以下,而1000萬美元以上的大型項目僅占投資項目總數(shù)的4%-5%。在投資項目中資金密集與技術(shù)密集往往是緊密聯(lián)系的。外商投資項目規(guī)模偏低既不利于規(guī)模經(jīng)濟形成,也制約了投資技術(shù)含量的提高,嚴(yán)重削弱了外商投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。其突出表現(xiàn)為,外商對華直接投資中勞動密集型項目居多,技術(shù)密集型項目較少。在我國第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中,外商投資企業(yè)絕大部分屬于勞動密集型企業(yè);而在第二產(chǎn)業(yè)中輕紡、加工工業(yè)又占很大的比重。從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看,90年代以來第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過大,第三產(chǎn)業(yè)的實際比重不合理下降,使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來,并對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了較大影響。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深,與外商投資過多地向工業(yè)部門傾斜有一定關(guān)系。我國吸收利用外資直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的問題比較突出。
(2)外商投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,外商投資在制造加工業(yè)過多。投資于勞動密集型產(chǎn)業(yè)多,而資金密集型產(chǎn)業(yè)少;投資于一般技術(shù)多,甚至存在低層次的重復(fù)引進,而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。
(3)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值的比重,世界平均水平是50%左右,發(fā)達國家是60%—70%,發(fā)展中國家平均水平在40%以上,我國是第三產(chǎn)業(yè)比重過低的為數(shù)不多的國家之一。
外商直接投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分布不合理的狀況主要是由于外商與我國的目標(biāo)與價值取向存在偏差。外資公司長期投資回報率高的產(chǎn)業(yè),造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的不合理變化。目前,跨國公司來華主要在制造業(yè)領(lǐng)域。由于絕大多數(shù)公司不向中國轉(zhuǎn)讓先進技術(shù),所以所謂"世界工廠"只是"世界加工廠"。外資的進入并未直接地帶動我國自主研發(fā)能力。并且,外商投資企業(yè)往往嚴(yán)密控制其技術(shù)尤其是高新技術(shù)的擴散,我國以市場換技術(shù)的目的并沒有很好的實現(xiàn)。多年以來,我國主動讓出市場份額換來的往往是二流、三流的技術(shù),如果我國在技術(shù)上特別是具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)的技術(shù)總是處于落后地位,我國將無法和國外競爭,也將危及到我國的產(chǎn)業(yè)安全乃至整個國家的經(jīng)濟安全。最后,外國直接投資很多是將其母國已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品生產(chǎn)或污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國,給我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的危害。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、提高國際競爭力的需要。當(dāng)前,以電子信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展,經(jīng)濟全球化的進程日益加快,國際競爭日益激烈。這已經(jīng)使得包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的工業(yè)化內(nèi)容發(fā)生了根本性的變化,我們必須在工業(yè)化的同時推進信息化,以信息化帶動工業(yè)化,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟全球化帶來的激烈國際競爭中,發(fā)達國家處于技術(shù)和知識供給的有利地位。他們不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)力度,以保持競爭優(yōu)勢。而發(fā)展中國家在國際分工中承擔(dān)勞動密集度高、資源和能源消耗高、污染高、附加值低的“三高一低”類型產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對我們十分不利的垂直分工。不加速發(fā)展有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),我們就無法擺脫在國際競爭中的這種不利地位,與發(fā)達國家的差距就會不斷擴大。
而且我國2000年的人均GDP已達到八百四十美元左右。從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷程來看,這樣的發(fā)展水平已開始進入工業(yè)化加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變動時期。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大量過剩而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品又需要大量進口的問題,必須靠加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級來解決。國際經(jīng)驗表明,經(jīng)濟增長的過程是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與升級的過程。一個國家對任何一種產(chǎn)業(yè)的需求都存在一定的極限。當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)的市場需求達到飽和以后,增長速度就會隨著需求下降而下降,直至零增長,甚至負增長。如果不通過發(fā)展新的技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)業(yè),進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,當(dāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的需求都達到飽和以后,整個經(jīng)濟就會出現(xiàn)停滯,直至萎縮。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力巨大,但生產(chǎn)手段和產(chǎn)品質(zhì)量還較為落后,目前我國的大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都基本達到了市場飽和的階段,增長速度普遍下降,經(jīng)濟效益不高,因而只有加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代,才能提高經(jīng)濟效益,不斷滿足市場需求。
有關(guān)資料顯示:美國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達75%,而我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅33%。制造業(yè)在美國這個世界最大的經(jīng)濟體中,只占產(chǎn)值的14%,吸收11%的勞動力;而服務(wù)業(yè)的份額,占美國經(jīng)濟產(chǎn)值的60%,吸收了美國三分之二的勞動力。比起制造業(yè)來,服務(wù)業(yè)屬于智能產(chǎn)業(yè),對勞動力的素質(zhì)要求高,利潤豐厚。而我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重遠低于發(fā)達國家的水平。我們科技資源不足,科技進步不夠快,是我國經(jīng)濟發(fā)展的最大的瓶頸、制約,也是結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加以克服的關(guān)鍵因素。發(fā)展高新技術(shù),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展起著決定性的作用。
四、利用外資調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建議隨著經(jīng)濟全球化趨勢增強,科技革命迅猛發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織,評判投資是否成功的標(biāo)準(zhǔn)由單純的按數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠裨鰪娢覈募夹g(shù)競爭力。我國是否能夠保持高速健康的發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。而我國面臨的一個重要問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、競爭力弱。面對激烈的國際競爭,必須提高產(chǎn)業(yè)競爭力。因此要積極調(diào)整現(xiàn)行的外資政策,加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào),以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在制造業(yè)中促進高科技新型制造業(yè)的外資投入,加速外資對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造;鼓勵外資向第一產(chǎn)業(yè)流動;加速外資向第三產(chǎn)業(yè)流動。主要有以下建議:
(1)引導(dǎo)外商直接投資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。我國農(nóng)業(yè),能源交通能基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,嚴(yán)重困擾著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。為此,我們可以采取稅收減免,適當(dāng)補貼的方式刺激外商投資。
(2)提高對FDI的要求。根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》,可分為鼓勵類,限制類,禁止類和允許類外商投資產(chǎn)業(yè)項目。對于技術(shù)含量高的項目,我們應(yīng)該鼓勵外資進入,而對于技術(shù)含量低的對我國經(jīng)濟沒有促進作用的項目,我們應(yīng)該加以限制。一是外資政策和產(chǎn)業(yè)政策不再向一般制造業(yè)傾斜,如紡織、服裝等勞動密集型行業(yè);彩電、空調(diào)、洗衣機、電冰箱、電視、手機、電話等家電和一般電信設(shè)備行業(yè);二是鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對于我國現(xiàn)階段水平與世界差距較大的計算機、電子通信設(shè)備、航空航天、生物制藥等高科技的新型制造業(yè)應(yīng)鼓勵外資進入。對這些行業(yè)可以實行幅度較大的稅收減免和優(yōu)惠,同時,政府可給予相應(yīng)的科研補助,放寬外資政策的限制。三是鼓勵外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。對于汽車、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以促進其核心技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo),加快對技術(shù)的引進和改造。四是對于目前跨國公司向我國轉(zhuǎn)移較快的重化工業(yè)則應(yīng)以注重產(chǎn)品的資源節(jié)約和環(huán)保為原則,對于生態(tài)資源環(huán)境形成負面影響的行業(yè),如造紙和一些重化工產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)提高外資進入門檻,加大稅收征管,限制外資流入。
(3)調(diào)整外商直接投資在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。加速外資向第三產(chǎn)業(yè)流動,尤其是促使外資向知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)流動將是現(xiàn)階段我國吸引外資的首要任務(wù)。一是加快對零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的全面開放,鼓勵大型跨國零售集團的投資;鼓勵外資對國有商業(yè)企業(yè)的并購重組。二是加快對銀行、保險、證券等金融服務(wù)業(yè)的開放,鼓勵大型跨國金融財團采用合資和開設(shè)分支機構(gòu)等形式的投資;鼓勵跨國公司參與國有商業(yè)銀行以及保險、證券業(yè)的改造。三是逐步加大對文化、教育、影視服務(wù)等行業(yè)的開放力度。
參考文獻
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本文擬借鑒目前的研究成果,采用2007~2010年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的數(shù)據(jù),采用相關(guān)分析方法考察FDI與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)能源強度之間的關(guān)系。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)能源強度的差異分析
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源強度的計算公式為:EIi=EiGRPi(1)其中,EIi表示各設(shè)區(qū)市的工業(yè)能源強度,GRPi表示用可比價計算的各設(shè)區(qū)市的工業(yè)增加值,Ei為各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源消費量。各設(shè)區(qū)市工業(yè)增加值用各設(shè)區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)增加值來表示,用工業(yè)品出廠價格指數(shù)將當(dāng)年價格的工業(yè)增加值折算成以2007年為基期的可比價。各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源消費量用規(guī)模以上工業(yè)能源消費量來表示,由于《江西統(tǒng)計年鑒》只提供了工業(yè)能源消耗量的實物量,需要將工業(yè)能源消耗量的實物量折算為標(biāo)準(zhǔn)煤,采用《中國能源統(tǒng)計年鑒》(2009)提供的各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù),將各設(shè)區(qū)市工業(yè)能源消費量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤。各設(shè)區(qū)市工業(yè)增加值、工業(yè)品出廠價格指數(shù)和工業(yè)能源消耗量的實物量均來自《江西統(tǒng)計年鑒》(2008~2011)。根據(jù)公式(1)計算2007~2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市工業(yè)能源強度,結(jié)果見表1。從表1可見,2007~2009年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的工業(yè)能源強度整體上呈現(xiàn)出下降的趨勢。從2007~2009年間這三個設(shè)區(qū)市工業(yè)能源強度的平均值來看,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)這三個設(shè)區(qū)市的工業(yè)能源強度存在較大差異,工業(yè)能源強度最高的是景德鎮(zhèn)市(2.771噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元),其次是鷹潭市(1.414噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元),工業(yè)能源強度最低是南昌市(0.880噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市實際利用FDI分析
從圖1可知,景德鎮(zhèn)市和鷹潭市實際利用外商直接投資額比較接近,而南昌市實際利用FDI明顯高于景德鎮(zhèn)市和鷹潭市。以2008年為例,南昌市實際利用FDI達到111768萬美元,是景德鎮(zhèn)市實際利用FDI的12.42倍,是鷹潭市的11.29倍??梢?,2000~2009年間外商直接投資主要流向了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的南昌市。從圖1還可以看出,2007~2010年間鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市實際利用FDI整體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢,其中景德鎮(zhèn)市實際利用FDI增長最快,從2007年的7811萬美元迅速增長到2010年的12136萬美元,年均增長率為15.8%。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)FDI與工業(yè)能源強度相關(guān)分析
采用相關(guān)分析方法,以2007~2010年南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市的FDI與工業(yè)能源強度的數(shù)據(jù)為樣本,借助SPSS17.0軟件,對南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市的FDI與工業(yè)能源強度進行相關(guān)分析,結(jié)果見表2。2007~2010年間南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市實際利用FDI在時間序列上呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢,而工業(yè)能源強度表現(xiàn)出逐步下降的趨勢。2007~2010年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)累計實際利用FDI分別為486473萬美元、38784萬美元和41690萬美元,從這三個設(shè)區(qū)市累計實際利用FDI來看,南昌市最高、鷹潭市次之、景德鎮(zhèn)市最低,與此同時,工業(yè)能源強度也呈現(xiàn)出南昌市最低、鷹潭市次之、景德鎮(zhèn)市最高的特點,這與三個設(shè)區(qū)市實際利用FDI的分布基本一致。從表2可知,無論是采用斯皮爾曼相關(guān)分析還是皮爾森相關(guān)分析,在5%的顯著水平上,兩種檢驗方法的結(jié)果均顯示,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)實際利用FDI與工業(yè)能源強度顯著負相關(guān),這表明加大引進FDI的力度有助于降低鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市的工業(yè)能源強度。
政策建議
采用2007~2010年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的數(shù)據(jù),采用相關(guān)分析方法分析了FDI與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)能源強度之間的關(guān)系。結(jié)果表明,F(xiàn)DI與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)工業(yè)能源強度顯著負相關(guān)?;谝陨辖Y(jié)論,提出以下政策建議。
首先,提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)引進外資的規(guī)模。由于提高利用外資規(guī)模有助于降低鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個設(shè)區(qū)市(南昌市、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市)的工業(yè)能源強度。因此,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要進一步拓寬利用外資領(lǐng)域,擴大外商直接投資規(guī)模,充分利用FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)降低工業(yè)能源強度。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)互動;生產(chǎn)業(yè);外商投資;集聚因素
中圖分類號:F114.44 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1096(2009)05-0039-05 收稿日期:2009-03-23
一、引言
生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進步是經(jīng)濟整體效率提高的重要源泉。伴隨著整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)的升級,為生產(chǎn)者提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的生產(chǎn)活動,成為制造業(yè)的關(guān)鍵性投入,也是經(jīng)濟效率提高的重要動力。由于生產(chǎn)日益成為服務(wù)業(yè)的重要門類,在整體服務(wù)業(yè)和國民經(jīng)濟中的地位與作用不斷上升,加快發(fā)展生產(chǎn)已成為我國經(jīng)濟進入新階段的必然選擇。隨著國外資本大量流入中國,如何吸引和引導(dǎo)這些外商投資使之服務(wù)于中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力的提高成為實務(wù)界和學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的問題。
與以往單一、零散的或者定性影響因素研究不同,為保證相關(guān)研究的科學(xué)性和系統(tǒng)性,本研究構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)互動和系統(tǒng)觀的三維理論模型;在理論推導(dǎo)的基礎(chǔ)上依托中國22個省市的相關(guān)數(shù)據(jù),采用實證研究探討外商投資生產(chǎn)業(yè)的影響因素,以期為我國吸引外商投資生產(chǎn)業(yè),進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力提供理論依據(jù)與借鑒。
二、文獻回顧
雖然以往針對生產(chǎn)業(yè)影響因素的研究較多,但是關(guān)于外商投資生產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究卻很少,因而本研究主要借鑒生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動因的研究。普遍觀點認為,生產(chǎn)業(yè)的快速增長源于生產(chǎn)的垂直分工和外部化趨勢。Rajan(1986)等認為,英國1979年~1985年商務(wù)服務(wù)業(yè)就業(yè)快速增長過程中,外部化所起的作用占43%左右(魯明泓,1997)。Lewis(1988)從勞動力的角度指出,行業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)的勞動力被外部所代替,是生產(chǎn)業(yè)快速增長的原因(陳憲等,2004)。Perry(1992)認為由于企業(yè)需要專門化的服務(wù)部門提供相對獨立、公正的服務(wù)活動,如獨立的審計和鑒定服務(wù)、專業(yè)化的法律咨詢、項目的專門化評估等,使得生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展(顧乃華,2005)。Porter(1990)認為產(chǎn)品生產(chǎn)周期的縮短使經(jīng)濟活動運行的環(huán)境逐漸復(fù)雜化,是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進因素之一(鄭吉昌等,2005)。Gillis(1987)認為生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的原因在于其已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具有基本活動特征的產(chǎn)業(yè),其對外輸出促使自身的快速發(fā)展(周振華,2003)。Guerrieri和Melieiani(2003)對經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)六個代表性國家的投入產(chǎn)出分析表明,制造業(yè)是生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的主要需求部門,它同時決定著生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度及其國際競爭力水平(許暉,2008)。Paolo&Valentina(2005)也以O(shè)ECD服務(wù)貿(mào)易和工業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用國家專業(yè)化水平和國際競爭力水平等指標(biāo),對OECD 11個成員國的實證研究驗證制造業(yè)基礎(chǔ)對生產(chǎn)業(yè)國際競爭力具有重要影響(Anderson et al,1979)。
綜合而言,影響生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的影響因素十分復(fù)雜,很多學(xué)者從不同角度對此進行研究,現(xiàn)有研究主要集中在以下三個層面:與區(qū)位有關(guān);與人力資源有關(guān);與制造業(yè)有關(guān)。
三、概念模型和基本假設(shè)
本研究認為,外商投資生產(chǎn)業(yè)的影響因素是一個逐步深入的三維體系:從生產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展必備條件而言,東道國人力資源因素是影響其產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因;從生產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的互動關(guān)系而言,東道國制造業(yè)的發(fā)展水平是促使其發(fā)展的重要因素;從生產(chǎn)業(yè)與整個產(chǎn)業(yè)群落的發(fā)展而言,東道國產(chǎn)業(yè)集聚因素是吸引其加快發(fā)展的重要因素。由此。本研究設(shè)計了生產(chǎn)業(yè)影響因素的三維模型,如圖1所示:
(一)東道國人力資本狀況
1 人力資本存量。
生產(chǎn)業(yè)是由與知識的生產(chǎn)、傳播與使用密切相關(guān)的行業(yè)所組成,現(xiàn)代生產(chǎn)的人力資本、知識資本密集性特征,決定了人才對生產(chǎn)發(fā)展的重要性,人力資本存量將影響到生產(chǎn)業(yè)的直接投資選擇。外商投資生產(chǎn)業(yè)往往選擇那些教育水平較高,擁有高層次專業(yè)技術(shù)人才的國家和地區(qū)。由此,得出假設(shè)1:
H1:人力資本存量與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正向相關(guān)關(guān)系,高素質(zhì)人才的儲備越高越有利于吸引外商投資生產(chǎn)業(yè)。
2 人力資本成本。
服務(wù)業(yè)勞動力成本也影響生產(chǎn)業(yè)外商的投資決策。勞動力成本是影響制造業(yè)跨國公司對外投資決策的重要因素。根據(jù)魯明泓(1997)等學(xué)者的計量分析,勞動力成本系數(shù)均為負數(shù),表明FDI和勞動力成本之間有負相關(guān)關(guān)系(Rajan A el al,1986)。服務(wù)業(yè)的勞動力成本會直接影響到外商投資生產(chǎn)業(yè)的成本,進而會影響到生產(chǎn)業(yè)外商直接投資的決策。由此,提出假設(shè)2:
H2:人力資本成本與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈反向相關(guān)關(guān)系,但影響較弱。
(二)東道國制造業(yè)發(fā)展水平
生產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)重要的中間生產(chǎn)資料。制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高的同時,也對生產(chǎn)提出更多、更高的需求(Lewis J,1988)。制造業(yè)發(fā)展水平對生產(chǎn)業(yè)外商投資的影響主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
1 制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平。
東道國的制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平影響生產(chǎn)業(yè)外商直接投資,制造業(yè)跨國公司的國際化投資帶動生產(chǎn)業(yè)的對外直接投資。在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就是其重要表現(xiàn)。制造業(yè)外商投資規(guī)模較大的國家和地區(qū),其對生產(chǎn)外商投資的需求就越大,吸引著國際相關(guān)生產(chǎn)提供商到當(dāng)?shù)赝顿Y。由此。提出如下假設(shè)3:
H3:制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平和生產(chǎn)業(yè)呈正向相關(guān)關(guān)系,制造業(yè)引資規(guī)模大有利于吸引生產(chǎn)業(yè)外資流入。
2 東道國制造業(yè)的發(fā)展水平。
隨著東道國承接制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展水平逐步提高,也對生產(chǎn)業(yè)提出了巨大需求。同時,生產(chǎn)業(yè)跨國公司在國內(nèi)的激烈競爭也促使其紛紛轉(zhuǎn)向國外尋找生存空間(Rerry M,1992)。所以,服務(wù)業(yè)跨國公司呈現(xiàn)向制造業(yè)發(fā)展水平較高的國家和地區(qū)投資生產(chǎn)業(yè),搶占東道國市場的趨勢。由此,提出假設(shè)4:
H4:東道國制造業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)業(yè)呈正向相關(guān)關(guān)系,制造業(yè)發(fā)展水平高對生產(chǎn)業(yè)外商投資吸引力
大。
(三)東道國區(qū)域集聚因素
根據(jù)生產(chǎn)的特征及生態(tài)群落的產(chǎn)業(yè)互動趨勢分析,生產(chǎn)業(yè)外商投資呈現(xiàn)出集群投資的趨勢,因此,集聚因素對生產(chǎn)業(yè)外商投資有著重要影響。生產(chǎn)業(yè)集聚是增強核心競爭力的重要途徑,它不僅是共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運輸成本等靜態(tài)的集聚效益,更是有利于信息獲得、技術(shù)創(chuàng)新等動態(tài)的集聚經(jīng)濟效益。生產(chǎn)業(yè)外商投資的集聚主要體現(xiàn)在三個方面:圍繞制造業(yè)集聚、向中心城市集聚和圍繞外資集聚。因此,相應(yīng)的集聚因素可分為以下三個因子。
1 制造業(yè)集聚程度。
生產(chǎn)是為制造業(yè)提供中間服務(wù)的,往往圍繞制造業(yè)企業(yè)集群而集聚。生產(chǎn)業(yè)外商投資選擇制造業(yè)分布較密集的地區(qū)進行投資,可以減少企業(yè)信息搜索成本,提高管理和辦事效能,以更好、更快地滿足制造業(yè)企業(yè)需求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,生產(chǎn)業(yè)跨國公司與制造業(yè)跨國公司就存在區(qū)位協(xié)同的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。由此,得出假設(shè)5:
H5:制造業(yè)集聚程度與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正向相關(guān)關(guān)系。
2 城市化水平。
城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套較好,擁有大量優(yōu)質(zhì)的勞動力資源,并且有利于企業(yè)對市場信息的及時獲取,對周圍環(huán)境變化及時把握(Gillis W.R,1987)。生產(chǎn)業(yè)有圍繞城市中心集聚發(fā)展的傾向,生產(chǎn)業(yè)外商投資往往選取城市化水平較高的地區(qū)進行投資。因此,提出假設(shè)6:
H6:城市化水平與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正相關(guān)關(guān)系,城市化水平越高對生產(chǎn)業(yè)外商投資越有吸引力。
3 外資存量水平。
外資聚集的區(qū)域往往已經(jīng)形成良好的投資環(huán)境,并且外資企業(yè)間在母國內(nèi)形成的信任關(guān)系以及在東道國的相互協(xié)作,可以增強抵御外在風(fēng)險的能力(Paolo,2003)。并且生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的產(chǎn)業(yè),因此,生產(chǎn)外商投資傾向于外資集聚的地區(qū)。一個地區(qū)的外資集聚狀況通常用外資存量水平來表示,由此,作如下假設(shè)7:
H7:外資存量水平與生產(chǎn)業(yè)外商投資呈正相關(guān)關(guān)系,某地區(qū)外資存量水平越高,越有利于吸引生產(chǎn)業(yè)外商投資。
四、計量模型設(shè)計與數(shù)據(jù)收集
(一)計量模型
經(jīng)過分析比較,本研究采用引力模型對生產(chǎn)業(yè)外商投資的影響因素進行回歸分析。引力模型是1979年Anderson開始采用用來研究國家之間的投資問題(Raolo G elal,2005),之后很多學(xué)者采用此模型用以分析外商投資問題。為解決模型的量綱問題,本研究對引力模型進行了對數(shù)化處理,如下所示:
lnY=α+β1lnX1+β2lnX2+…+βilnXi (公式1)
其中Y代表各省市生產(chǎn)業(yè)外商投資額,Xi代表被選人的影響變量,βi為回歸系數(shù),ε為隨機變量誤差。
(二)變量設(shè)計
根據(jù)前文分析以及數(shù)據(jù)資料的可得性,本文主要變量定義如下:
1 制造業(yè)發(fā)展水平。
制造業(yè)的轉(zhuǎn)移主要是通過外商直接投資來實現(xiàn)的,基于數(shù)據(jù)獲得的便利性,本研究中的制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平(X1)用制造業(yè)FDI投資額來表示。東道國制造業(yè)發(fā)展水平(X2)則用該地區(qū)當(dāng)年制造業(yè)GDP數(shù)值來表示。
2 人力資本狀況。
由于生產(chǎn)業(yè)對人力資源素質(zhì)要求較高,因此本研究選取每萬人口平均在校大學(xué)生人數(shù)來衡量人力資本存量(X3)水平。人力資本成本(X4)通常用平均工資來表示,本研究中的生產(chǎn)業(yè)人力資本成本采取針對統(tǒng)計資料中屬于生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各行業(yè)職工平均工資加總平均計算而得。
3 集聚因素。
制造業(yè)集聚程度(X5)通常用該地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)目來測量。對于城市化水平(X6),本研究用交通運輸、倉儲、郵電通訊業(yè)的增加值來測量城市化水平。本研究外資存量水平(X7)用年末外商投資企業(yè)外方注冊資本額占當(dāng)?shù)谿DP的比重來表示。
4 因變量的設(shè)定。
因變量Y設(shè)定為生產(chǎn)業(yè)外商投資額,根據(jù)統(tǒng)計資料的可獲得性,本研究中生產(chǎn)業(yè)外商直接投資額通過數(shù)據(jù)扣減求得,具體是各省市實際外商投資的總額扣除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)等行業(yè)的實際外商投資額而得到的數(shù)據(jù)即為本研究中各省市生產(chǎn)業(yè)外商投資額。
(三)數(shù)據(jù)收集
本研究主要選取中國大陸的22個省市的相關(guān)數(shù)據(jù)(2006年截面數(shù)據(jù))進行分析,樣本數(shù)據(jù)如[表1]所示。
五、計量結(jié)果及分析
(一)計量檢驗過程
1 相關(guān)性與多重共線性分析。
運用SPSS軟件對各地區(qū)2006年生產(chǎn)業(yè)外商投資影響因素的自變量進行相關(guān)性分析,結(jié)果如[表2]所示:
從上表可以看出,各自變量與因變量均存在顯著的相關(guān)關(guān)系,但是自變量之間存在相關(guān)性,如東道國制造業(yè)發(fā)展水平、制造業(yè)集聚程度和城市化水平三者高度相關(guān),這與現(xiàn)實情況相符。制造業(yè)發(fā)達的地區(qū),往往城市化基礎(chǔ)設(shè)施較完善,在發(fā)展過程中制造業(yè)也越來越集中。進一步的容忍度分析顯示東道國制造業(yè)發(fā)展水平(VIE=26.482)、制造業(yè)集聚程度(VIF=40.451)和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平(VIF=40.538)這三個因素確實與其他因素間存在著多重共線性。因此,本研究需要采取多元線性回歸分析中的逐步回歸法來逐步選取變量,以減少回歸分析中自變量多重共線性的影響。
2 逐步回歸分析
應(yīng)用逐步回歸分析法,SPSS統(tǒng)計分析過程共進行了三步篩選,如[表3]所示,最終回歸結(jié)果共有三個變量進入回歸方程,分別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平、制造業(yè)集聚程度和人力資本存量,這些回歸變量均以較為顯著的水平通過了t檢驗,對生產(chǎn)業(yè)外商投資的影響較大。
根據(jù)以上逐步回歸分析的結(jié)果,可以得出本研究的經(jīng)驗回歸方程:
InY=-16.448+0.366lnX1+1.139lnX2+0.8031nX5 (公式2)
(二)回歸結(jié)果分析
由以上統(tǒng)計分析結(jié)果可得出如下結(jié)論:第一,人力資本存量對生產(chǎn)業(yè)外商投資影響顯著,重要程度居于第一位(回歸系數(shù)為1.139),驗證了假設(shè)1。生產(chǎn)業(yè)是知識高度密集的產(chǎn)業(yè),對人才的要求較高。人力資本存量較大的地區(qū),教育水平較高,高素質(zhì)人力資源越豐富,對生產(chǎn)業(yè)跨國公司的吸引力就越大。第二,制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平與生產(chǎn)業(yè)外商投資存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,驗證了假設(shè)3。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)是互動發(fā)展的,制造業(yè)對外投資帶動生產(chǎn)業(yè)對外投資。生產(chǎn)業(yè)跨國公司的對外投資很大一部分是基于價值鏈上的緊密協(xié)作關(guān)系,為了給制造業(yè)跨國公司在東道國提供配套服務(wù)而進行的協(xié)同轉(zhuǎn)移。第三,制造業(yè)集聚程度與生產(chǎn)業(yè)外商投資存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,驗證了假設(shè)5。制造業(yè)集聚程度較高的地區(qū),對生產(chǎn)業(yè)的中間需求較大,對生產(chǎn)業(yè)外商投資的吸引就越大。我國“長三角”和“珠三角”制造業(yè)較集聚發(fā)展的地區(qū)吸引了大量的生產(chǎn)業(yè)外商投資。第四,東道
國制造業(yè)發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平對生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著,這是因為二者均與制造業(yè)集聚程度高度相關(guān),在相關(guān)分析中相關(guān)系數(shù)分別達0.955和0.970。制造業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施也較完備,交通運輸、倉儲、郵電等各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善,良好的投資環(huán)境也吸引了越來越多的企業(yè)。生產(chǎn)業(yè)外商投資于制造業(yè)集聚程度較高的地區(qū),也意味著選擇了制造業(yè)水平和城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較高的地區(qū),這也反映了生產(chǎn)業(yè)外商投資與制造業(yè)的緊密相關(guān)的互動發(fā)展關(guān)系。第五,東道國制造業(yè)發(fā)展水平對生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著,除了制造業(yè)集聚程度的相關(guān)性影響外,主要是因為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,我國各省市主要偏重發(fā)展工業(yè),忽視服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)非商業(yè)化。國內(nèi)制造業(yè)對生產(chǎn)的中間使用較少,生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的相互滲透和互動程度較低,良性互動機制還沒有形成。第六,外資存量水平對生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著,主要是因為外資存量水平與制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平存在較強的相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為0.753,跨國公司對我國的投資主要集中于制造業(yè),如2006年我國實際利用外資總量為630.21億美元,制造業(yè)實際利用外資額為400.77億美元,占總額的64%。制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平較高的地區(qū),一般外資存量水平也較高,制造業(yè)轉(zhuǎn)移水平對生產(chǎn)業(yè)外商投資的顯著影響一定程度上也反映了生產(chǎn)業(yè)外資集聚的效應(yīng)。第七,人力資本成本對生產(chǎn)業(yè)外商投資影響不顯著。生產(chǎn)業(yè)的知識密集性,使得生產(chǎn)業(yè)跨國公司對外投資更加重視勞動力的質(zhì)量,勞動力成本低廉對其的吸引力越來越小。
六、結(jié)論