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一、時(shí)間與地點(diǎn)
時(shí)間:年3月1日上午10:30
地點(diǎn):勝利路商業(yè)步行街名秀廣場(chǎng)
二、參加人員
1、區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);
2、區(qū)直機(jī)關(guān)干部、街辦(管理處)干部群眾、部分中小學(xué)生,共計(jì)約220人。
三、宣傳儀式
(一)主持人:區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)
(二)議程:
1、授牌
(1)副區(qū)長(zhǎng)同志宣讀人民政府《關(guān)于授予育新學(xué)校、小學(xué)為防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校的通知》;
(2)省地震局領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校授牌;
(3)小學(xué)校長(zhǎng)講話。
2、省、市地震局向贈(zèng)送地震科普知識(shí)資料
3、領(lǐng)導(dǎo)講話
(1)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)講話;
(2)省地震局領(lǐng)導(dǎo)講話;
(3)人民政府副市長(zhǎng)講話。
四、宣傳內(nèi)容
1、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《江西省防震減災(zāi)條例》;
2、地震科普知識(shí)、地震宏觀前兆知識(shí);
3、抗震、避震、自救互救知識(shí)及技能。
五、宣傳形式
1、地震知識(shí)咨詢;
2、地震科普知識(shí)圖片展;
3、向市民發(fā)放地震科普知識(shí)資料;
4、懸掛宣傳橫幅、出板報(bào)等。
六、有關(guān)要求
1、此次宣傳活動(dòng)規(guī)模大、要求高、時(shí)間緊,請(qǐng)各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照要求搞好本單位的宣傳活動(dòng)。街辦(管理處)要在街道及人口密集場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅,各社區(qū)要以板報(bào)、墻報(bào)等形式配合搞好宣傳活動(dòng);
2、各單位按照分配的人數(shù)于3月1日上午10時(shí)15分前到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn);
關(guān)鍵詞:防震減災(zāi) 宣傳 探索 思考
中圖分類號(hào):P315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)07(a)-0189-02
我國(guó)是一個(gè)地震多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家。作為國(guó)家防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分,防震減災(zāi)科普宣傳是促進(jìn)防震減災(zāi)整體能力和國(guó)民素質(zhì)提高的重要戰(zhàn)略措施,是最有效的減災(zāi)途徑之一。而公眾的防震減災(zāi)意識(shí)薄弱,避震逃生應(yīng)急能力不強(qiáng),防御地震災(zāi)害的能力嚴(yán)重不足是我們國(guó)情的現(xiàn)狀。汶川特大地震造成慘重的人員傷亡,教訓(xùn)是那么的深刻,呼喚我們要不斷加強(qiáng)地震科普工作。
1 創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式的探索和實(shí)踐
1.1 發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大宣傳效應(yīng)
媒體在防震減災(zāi)宣傳中的地位不容忽視。電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體傳播速度快、覆蓋面廣、社會(huì)影響大。發(fā)揮媒體的優(yōu)勢(shì),防震減災(zāi)宣傳能起到事半功倍的效果。
2011年4月28日上午,省地震局舉行以“減災(zāi)、安全,建幸福家園”為主題的首次媒體開放日活動(dòng),為即將來(lái)臨的防震減災(zāi)宣傳周造勢(shì)?;顒?dòng)內(nèi)容是召開新聞通報(bào)會(huì)、參觀地震監(jiān)測(cè)及應(yīng)急救援裝備展、省數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)中心及地震科普館。新華社廣東分社、廣東電視臺(tái)、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)等15家媒體參加了活動(dòng)。在通報(bào)會(huì)上,省地震局梁干副局長(zhǎng)介紹了我省防震減災(zāi)“十一五”期間的進(jìn)展、“十二五”發(fā)展目標(biāo)以及重點(diǎn)項(xiàng)目。詳細(xì)解答了媒體記者提出的“地震預(yù)警、特大橋梁強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)控、震害預(yù)測(cè)、避難場(chǎng)所建設(shè)、地震應(yīng)急包”等問(wèn)題,互動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。
1.2 抓住社會(huì)熱點(diǎn),把握最佳時(shí)機(jī)
大震巨災(zāi)的發(fā)生,使社會(huì)公眾對(duì)地震尤為關(guān)注,對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的需求尤為迫切。省地震局抓住每一次大震巨災(zāi)中的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,把握最佳的宣傳時(shí)機(jī),舉辦專題宣傳活動(dòng),及時(shí)答疑解惑,大大增強(qiáng)了防震減災(zāi)宣傳的時(shí)效性。
2011年3月11日,日本東海發(fā)生9.0級(jí)特大地震,造成了日本福島核電站嚴(yán)重核泄漏,對(duì)我國(guó)的核電發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,特別是廣東,有6座建成或在建的核電站,人們對(duì)核電安全高度關(guān)注。為貫徹落實(shí)時(shí)任廣東省委書記關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)我省核電建設(shè)、堅(jiān)定不移推進(jìn)我省核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示精神,以及向廣大社會(huì)公眾宣傳普及地震與核安全科普知識(shí),在日本福島核事故發(fā)生一年后,廣東省地震局聯(lián)合深圳、江門、陽(yáng)江、汕尾等市政府,中廣核集團(tuán)有限公司舉辦“地震與核安全科普宣傳活動(dòng)”,數(shù)千市民積極參與活動(dòng)?;顒?dòng)內(nèi)容包括專家作防震減災(zāi)與核安全知識(shí)講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑、地震與核安全知識(shí)展覽等,宣傳活動(dòng)持續(xù)了一周。此外,省地震局還聯(lián)合中廣核集團(tuán)在廣東省地震局門戶網(wǎng)站上開展“地震與核安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)”。
活動(dòng)及時(shí)解答了社會(huì)公眾對(duì)于核電地震安全的疑惑,取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效應(yīng)。
1.3 聯(lián)合社會(huì)力量,共建宣傳陣地
防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)全社會(huì)的公益事業(yè),地震行業(yè)的自身力量和資源非常有限。所以,充分利用社會(huì)資源,聯(lián)合其他部門的力量,共建防震減災(zāi)的宣傳陣地,是拓寬防震減災(zāi)宣傳平臺(tái)的一個(gè)“捷徑之路”。
在省地震局、越秀區(qū)關(guān)工委、越秀區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,省地震局與越秀區(qū)中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)基地共建地震科普館,由學(xué)校出場(chǎng)地,省地震局負(fù)責(zé)場(chǎng)館建設(shè),該館于2012年11月建成。該館每年接待中小學(xué)生近4萬(wàn)人次,越秀區(qū)的每個(gè)學(xué)生都要到該基地接受教育至少一次。省地震局還就科普講解員的培養(yǎng)和設(shè)施的維護(hù)提供技術(shù)支撐。
1.4 公眾需求有熱點(diǎn),科普基地有亮點(diǎn)
廣東省地震科普館作為“國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地”,在防震減災(zāi)宣傳方面承擔(dān)著重要的角色,是有效提升公眾防震減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)的最佳場(chǎng)所??破震^自2006年建成以來(lái),根據(jù)公眾需求不斷升級(jí),做到每年有新亮點(diǎn),始終保持最佳的服務(wù)狀態(tài)。
日本311大地震后,福島核電站發(fā)生核泄漏事故。廣東核電站安全嗎?這是所有廣東人都在關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此,科普館圍繞日本地震和廣東核電的地震安全等問(wèn)題對(duì)展板進(jìn)行全面改版,制作了以“日本3.11地震”為專題的展板。
2013年,科普館專門設(shè)置了“防震減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品展示區(qū)”,公眾可對(duì)做過(guò)房屋抗震性能普查和震害預(yù)測(cè)的地方進(jìn)行查詢。同時(shí),還創(chuàng)作了《如何測(cè)定地震》Flash宣傳片。不僅為公眾解答了他們最關(guān)心的“房屋抗震”“地震是如何測(cè)定的”(“交切法”定震中)等問(wèn)題,同時(shí)也把專業(yè)和深?yuàn)W的科研成果轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普展品。2014年又推出“廣東省農(nóng)村民居地震安全技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)”,為農(nóng)村蓋房抗震提供技術(shù)服務(wù)。
1.5 利用新興媒體,拓寬宣傳途徑
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新興媒體的快速發(fā)展,傳播方式和傳播手段的日新月異,防震減災(zāi)宣傳必須轉(zhuǎn)變工作方式,適應(yīng)現(xiàn)代媒體和傳播的特點(diǎn)和規(guī)律,滿足社會(huì)公眾心理的需求變化,擴(kuò)大知情面和影響力。省地震局在借助科普?qǐng)鲳^、街頭宣傳等實(shí)體宣傳平臺(tái)的基礎(chǔ)上,還充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體進(jìn)行宣傳,極大地拓寬了宣傳途徑。
2012年5月12日,省地震局在新浪網(wǎng)的官方微博正式開通,隨后相繼在騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)開通了官方微博。震時(shí)地震信息,平時(shí)進(jìn)行科普宣傳。逐步設(shè)立了“地震快訊”“地震史上的今天”“話說(shuō)減災(zāi)”“我們?cè)谛袆?dòng)”等欄目。準(zhǔn)確、及時(shí)地最新的地震信息、防震減災(zāi)工作進(jìn)展等內(nèi)容,搭建了一個(gè)快速權(quán)威地震信息和與公眾溝通的平臺(tái)。
2014年5月12日省地震局官方微信“南粵防震減災(zāi)”正式啟用,目前已開通科普館預(yù)約參觀、科普知識(shí)、地震訊息、你問(wèn)我答等功能,未來(lái)還可進(jìn)行震情訊息定制、避難場(chǎng)所查詢等。
1.6 部門聯(lián)動(dòng),形成合力
科協(xié)、宣傳、教育等部門是科普宣傳活動(dòng)的重要組織單位和成員單位,省地震局重視與這些部門建立良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成合力。在全國(guó)科技周等重要的宣傳時(shí)段,多部門合作組織實(shí)施宣傳活動(dòng),增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳的聲勢(shì)和效果。
2011年,在廣州市科技與信息化局的倡導(dǎo)下,廣州市科普基地聯(lián)盟正式成立。省地震科普館作為聯(lián)盟的成員單位,積極參與聯(lián)盟組織的“三下鄉(xiāng)”“廣州市科普講解員大賽”等活動(dòng)。2012年,科普館被中國(guó)科協(xié)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀科普基地”,并且是地震系統(tǒng)唯一獲此殊榮的科普基地,這對(duì)我們是極大的鼓舞。
1.7 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,變被動(dòng)為主動(dòng)
廣東省地震局采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合的模式,開展防震減災(zāi)宣傳,確保宣傳普及最大化。
防震減災(zāi)宣傳“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”:2012年,省地震科普館成為“省直關(guān)心下一代工作活動(dòng)基地”定點(diǎn)單位,與各單位關(guān)工委合作開展青少年科普宣傳活動(dòng);2013年,成為“黃花崗街道青少年暑假社區(qū)教育活動(dòng)”定點(diǎn)單位,成為“印象黃花”參觀游覽活動(dòng)中不可或缺的一站;2014年,省地震科普館成為廣東省直機(jī)構(gòu)首批(共9家)社會(huì)實(shí)踐教育基地的其中一員,作為全省208家省直、中央駐粵單位40萬(wàn)干部的社會(huì)實(shí)踐教育基地。
防震減災(zāi)宣傳“走出去”:2014年,省地震科普館開展科普知識(shí)“進(jìn)學(xué)?!薄斑M(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”三進(jìn)活動(dòng),分別與十多個(gè)單位簽訂了科普三進(jìn)活動(dòng)合作協(xié)議,改被動(dòng)為主動(dòng),將防震減災(zāi)科普知識(shí)帶進(jìn)學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村。
1.8 虛擬平臺(tái)與實(shí)體平臺(tái)相結(jié)合,推進(jìn)數(shù)字地震科普館建設(shè)
實(shí)體科普館存在覆蓋人群有限,維護(hù)更新周期較長(zhǎng)等局限性。因此,基于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)宣教、建設(shè)數(shù)字地震科普館是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代防震減災(zāi)宣傳的必由之路。
自2004年始實(shí)施“廣東省數(shù)字地震科普館”建設(shè)項(xiàng)目。該館將利用數(shù)字技術(shù)模擬實(shí)體展館,實(shí)現(xiàn)虛擬漫游參觀。此外還包括電子圖書廳、動(dòng)漫游戲廳、影視廳等豐富多彩的欄目。數(shù)字地震科普館的建成,將會(huì)是實(shí)體展館的重要補(bǔ)充和升華。屆時(shí),廣大公眾可以足不出戶、身臨其境、隨時(shí)隨地參觀三維虛擬數(shù)字地震科普館。
2 做好防震減災(zāi)宣傳工作的思考
經(jīng)過(guò)多年的不斷努力,防震減災(zāi)科普宣傳教育工作雖然取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步,但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾的需求還存在較大的差距。當(dāng)今社會(huì),數(shù)字技術(shù),網(wǎng)絡(luò)技術(shù),新興媒體快速發(fā)展,社會(huì)輿論傳播方式顯著變化,我們還須不斷的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的宣傳方式和方法。
2.1 適度科學(xué)地宣傳
準(zhǔn)確預(yù)報(bào)地震是世界性的科學(xué)難題,地震科普宣傳也是一個(gè)難題。進(jìn)行適度的地震科普知識(shí)宣傳,把握好宣傳的尺度。平時(shí)應(yīng)注重提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí),由于地震災(zāi)害的小概率性、突發(fā)性和嚴(yán)重性的特點(diǎn),造成平常時(shí)期公眾“漠不關(guān)心”和“神經(jīng)過(guò)敏”并舉的心理特征。因此,宣傳方式宜采用和風(fēng)細(xì)雨、春雨潤(rùn)物的方式進(jìn)行。平時(shí)防震減災(zāi)宣傳是面向全社會(huì)公眾的普及性宣傳教育,其主要任務(wù)是深入持久的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳,以增強(qiáng)人們的防震減災(zāi)意識(shí)。既克服僥幸麻痹思想又要消除恐震心理,提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)能力和識(shí)別、平息地震謠傳的能力。
2.2 正確的輿論導(dǎo)向,營(yíng)造良好的減災(zāi)文化
堅(jiān)持正確的防震減災(zāi)宣傳導(dǎo)向,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等大力營(yíng)造防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)文化氛圍,將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)成具有地震行業(yè)特色的服務(wù),并與防震減災(zāi)科普宣傳相融合,使其成為地震科普教育中重要手段。及時(shí)正確的地震信息,做好防震減災(zāi)的輿情監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)地震謠言等不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素時(shí)及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。
2.3 創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳產(chǎn)品
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,我國(guó)快步進(jìn)入了信息化時(shí)代,社會(huì)公眾對(duì)科普宣傳產(chǎn)品的要求有了質(zhì)的改變,簡(jiǎn)陋的科普宣傳傳單已經(jīng)與這個(gè)時(shí)代相距甚遠(yuǎn),人們更青睞于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段與方法制作的科普宣傳產(chǎn)品。
建議加強(qiáng)與動(dòng)漫公司、影視公司及各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,發(fā)揮他們?cè)诓邉?、?chuàng)意、制作方面的優(yōu)勢(shì),針對(duì)幼兒、中小學(xué)生、社區(qū)、城鄉(xiāng)居民以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位等不同對(duì)象創(chuàng)作出版相應(yīng)的科普宣傳產(chǎn)品,增強(qiáng)科普的科學(xué)性、趣味性、實(shí)用性。
2.4 加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)科普宣教人才
地震宣傳具有很強(qiáng)的科學(xué)性、社會(huì)性和針對(duì)性,涉及諸多自然科學(xué)及社會(huì)科學(xué)。所以地震宣傳員不僅要有廣博的科學(xué)知識(shí),而且要適應(yīng)當(dāng)前改革開放中宣傳理論、內(nèi)容、手段、媒介的變化,不斷更新思想、開拓創(chuàng)新。這對(duì)防震減災(zāi)宣教人員的素質(zhì)提出了很高的要求。
建議地震系統(tǒng)和科協(xié)系統(tǒng)打造科普宣教培訓(xùn)平臺(tái),建立宣教人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,加大對(duì)地震科普宣教人員的培訓(xùn)力度,培養(yǎng)出具備專業(yè)地震科學(xué)知識(shí),又深諳傳播技術(shù)的復(fù)合型人才。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳力度
長(zhǎng)期以來(lái),受到經(jīng)濟(jì)落后、人員眾多且分散等客觀因素的影響,農(nóng)村地區(qū)防震減災(zāi)宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入始終不足,嚴(yán)重制約了防震減災(zāi)宣傳工作的深度和廣度。部分群眾因?yàn)槿鄙俦匾姆勒饻p災(zāi)知識(shí),往往導(dǎo)致小震成災(zāi)、中震大災(zāi)、大震巨災(zāi)。因此,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防震減災(zāi)宣傳力度勢(shì)在必行。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,國(guó)民富裕程度不斷提高,人們對(duì)于生命和財(cái)產(chǎn)安全的追求更為迫切,對(duì)于減輕地震災(zāi)害的期望越來(lái)越高,對(duì)防震減災(zāi)宣傳的要求越來(lái)越高。人類無(wú)法阻止地震的發(fā)生,但是我們能通過(guò)各種措施或手段大大減輕因地震造成的損失。通過(guò)不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式或方法,吸引更多的公眾加入防震減災(zāi)的隊(duì)伍,形成全民參與防震減災(zāi)工作的良好氛圍,是最有效的減災(zāi)途徑之一。防震減災(zāi)宣傳工作責(zé)無(wú)旁貸、任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
深入持久地全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育對(duì)于提高全民防震減災(zāi)意識(shí)和素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)有效減災(zāi)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、滿足多震區(qū)人民群眾現(xiàn)實(shí)需求和期盼都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。市地震局高度重視防震減災(zāi)科普宣傳教育工作,切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、組織健全、措施得力、保障到位,切實(shí)把防震減災(zāi)宣傳教育工作列入全局重要議事日程,做到年度有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。特別是“5·12”汶川地震后,省政府印發(fā)了全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施,市地震局抓住公眾了解掌握防震減災(zāi)知識(shí)技能的需求空前高漲的有利時(shí)機(jī),迅速掀起防震減災(zāi)科普宣傳熱潮,緊密結(jié)合省地震局開展“防震減災(zāi)家喻戶曉全覆蓋”工程的實(shí)施,及時(shí)將相關(guān)宣傳材料發(fā)放到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企事業(yè)單位、農(nóng)村、家庭,有力地提升了全民防震減災(zāi)素質(zhì)。
一、市政府貫徹十項(xiàng)措施,防震減災(zāi)科普宣傳教育工作實(shí)施情況。
省政府關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力10項(xiàng)重大措施實(shí)施以來(lái),市委、市政府高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,貫徹落實(shí)工作取得了初步成效。市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的通知》(麗政發(fā)〔〕11號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的通知》(麗政辦發(fā)〔〕75號(hào))、《關(guān)于修訂部門各類應(yīng)急預(yù)案的通知》(麗政辦發(fā)〔〕131號(hào)),提出了做好防震減災(zāi)工作的具體要求,各級(jí)各部門積極行動(dòng),狠抓落實(shí)。7月9日,永勝縣召開全縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議當(dāng)晚,姚安縣就發(fā)生6.0級(jí)地震,地震波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情,開展應(yīng)急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級(jí)各有關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情、積極匯報(bào)、爭(zhēng)取支持。充分體現(xiàn)了應(yīng)急快、布置快、行動(dòng)快、救災(zāi)快的特點(diǎn),得到災(zāi)區(qū)干部群眾的普遍贊譽(yù)。,市政府以第1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》,明確各項(xiàng)工作的牽頭單位和相關(guān)責(zé)任,為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作,提高預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項(xiàng)重大措施的實(shí)施牽頭單位和協(xié)助單位,建立了跟蹤檢查、進(jìn)度匯報(bào)工作制度,明確了啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序和辦法。市地震局及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的十項(xiàng)重大措施>工作分解及實(shí)施意見(jiàn)》(麗震發(fā)〔〕32號(hào),制定了宣傳工作要點(diǎn)計(jì)劃。
《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》(麗政發(fā)〔〕1號(hào))對(duì)于全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標(biāo)任務(wù)是:普及防震抗震知識(shí),進(jìn)一步提高全民防震抗震意識(shí)和自我保護(hù)能力。二、主要措施有:1.實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程,組織發(fā)放防震減災(zāi)科普知識(shí)聲像資料。將《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》《防震避震常識(shí)》、《防震避震常識(shí)掛圖》、《地震科普知識(shí)和地震緊急避險(xiǎn)常識(shí)》等聲像資料及時(shí)發(fā)放到全市各機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、大中型企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災(zāi)科普知識(shí)年度常規(guī)宣傳。結(jié)合“2·3”地震紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、科技周、《防震減災(zāi)法》頒布實(shí)施紀(jì)念日、“7·28”唐山地震紀(jì)念日、科技日、“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周及三月會(huì)、七月會(huì)等有利時(shí)機(jī),利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)《防震減災(zāi)法》等防震減災(zāi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。3.建立科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳方案,使防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,認(rèn)真開展防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練等活動(dòng)。組建地震科普知識(shí)宣講隊(duì),制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大對(duì)社區(qū)、農(nóng)村的宣傳面。充分發(fā)揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進(jìn)新聞報(bào)道形式,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,精心策劃,周密安排,及時(shí)、主動(dòng)開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。4.建立應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害新聞制度。新聞單位對(duì)地震事件的報(bào)道,必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,及時(shí)將信息通過(guò)正常渠道向社會(huì)公開,確保人心安定和社會(huì)穩(wěn)定;以正面宣傳為主,重點(diǎn)宣傳報(bào)道黨和政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷、抗震救災(zāi)工作取得成效和抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡,動(dòng)員社會(huì)各界群策群力做好抗震救災(zāi)工作。三、牽頭單位:各區(qū)縣人民政府、市委宣傳部,四、協(xié)助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協(xié)、報(bào)社。
省政府十項(xiàng)重大措施和《市政府關(guān)于全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)十項(xiàng)重大措施工作任務(wù)分解的通知》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性,對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后防震減災(zāi)科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災(zāi)工作會(huì)議對(duì)開展好防震減災(zāi)科普宣傳工作也提出了明 確要求。
二、防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳資料按比例配發(fā)到各縣級(jí)地震部門的情況。
到目前為止,省局為市發(fā)放了《云南防震應(yīng)急自救互救手冊(cè)》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識(shí)卡片》7000份、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》100件共0本、《防震減災(zāi)科普知識(shí)100問(wèn)》50件共10000本、《防震避震科普常識(shí)掛圖(小)》800件2萬(wàn)套共16萬(wàn)張、《防震避震科普常識(shí)掛圖(大)》400件1萬(wàn)套共8萬(wàn)張、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法掛圖》20件共400套、《防震減災(zāi)科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳蝶片-地震來(lái)了怎么辦》5件共750張、《地震災(zāi)害自救常識(shí)》碟片4件共800張,《防震減災(zāi)基本知識(shí)問(wèn)答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級(jí)特大地震應(yīng)急大行動(dòng)畫冊(cè)》20件共200本。內(nèi)容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災(zāi)科普宣傳教育奠定了基礎(chǔ)、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時(shí)將宣傳資料按各區(qū)縣人口比例分發(fā)到各區(qū)縣地震局,同時(shí)將各區(qū)縣地震局科普資料發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)下達(dá)給區(qū)縣地震局。各區(qū)縣地震局也及時(shí)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用集市等時(shí)機(jī),將宣傳材料及時(shí)分發(fā)到學(xué)校師生、干部群眾、來(lái)麗游客手中。
三、及時(shí)向?qū)W校、鄉(xiāng)村、政府部門、酒店等分發(fā)防震減災(zāi)科普宣傳資料情況。
市地震局重視科普資料發(fā)放工作,收到省局配發(fā)的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會(huì)議,研究安排強(qiáng)化宣傳工作,并初步制定了工作計(jì)劃及內(nèi)容,就宣傳工作專門進(jìn)行安排部署,對(duì)區(qū)縣地震局提出了要求,要求各區(qū)縣地震局利用“2·3”地震、科技活動(dòng)周、防災(zāi)減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī),針對(duì)性開展強(qiáng)化科普宣傳,在全市范圍內(nèi)形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規(guī)模、大聲勢(shì)達(dá)到大成效。
市地震局以點(diǎn)帶面,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員聯(lián)系鄉(xiāng)永勝縣順州鄉(xiāng)中學(xué)、新河村中學(xué)、小學(xué)及村民送去了《防震減災(zāi)科普知識(shí)》、《防震減災(zāi)知識(shí)100問(wèn)》等科普材料共4000冊(cè),做到聯(lián)系村中小學(xué)及群眾人手一冊(cè),做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學(xué)校師專、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等發(fā)放了知識(shí)掛圖和宣傳資料,做到人手一冊(cè)。
市縣黨委、政府文件交換系統(tǒng)向市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及黨委、政府部門發(fā)放了新修訂的《防震減災(zāi)法》、《防震避震常識(shí)手冊(cè)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》及市地震局編印的《建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》等宣傳材料。
通過(guò)全市司法系統(tǒng)、中小學(xué)和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災(zāi)法》及《防震避震科普常識(shí)掛圖》宣傳掛圖。
積極協(xié)調(diào)市旅游局,由市旅游監(jiān)理公司將省地震局配發(fā)的酒店賓館防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳插頁(yè)7000份分發(fā)給全市三星級(jí)以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標(biāo)間達(dá)5萬(wàn)多,省局所發(fā)材料嚴(yán)重不足,將實(shí)際情況上報(bào)省局震防處。
在市、縣、區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”隆重召開之際,市、縣、區(qū)地震局為與會(huì)代表和委員發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震知識(shí)》等防震減災(zāi)科普知識(shí)材料,面向來(lái)自全市各個(gè)地區(qū)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)界別、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識(shí)宣傳取得了帶動(dòng)示范作用。
在新春佳節(jié)之際,市地震局為全市中小學(xué)地震兼職宏觀信息員寄去了春節(jié)慰問(wèn)卡和防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、dvd、《防震避震知識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》,為全市中小學(xué)在新的一年開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及分管領(lǐng)導(dǎo)寄去了防震減災(zāi)科普知識(shí)材料及《市建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)與抗震設(shè)防要求管理政策法規(guī)匯編》。共寄出防震減災(zāi)知識(shí)材料3000余份。
市縣(區(qū))地震局以學(xué)校為重點(diǎn)將省局配發(fā)的宣傳資料及時(shí)發(fā)放給各學(xué)校,做到人手一冊(cè),宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、永勝、華坪、寧蒗各區(qū)縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街天強(qiáng)化集中宣傳、交流會(huì)強(qiáng)化宣傳等活動(dòng),深受廣大群眾特別是農(nóng)民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
永勝縣地震局于7月10日召開全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議,向與會(huì)代表《防震避震常識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》共234本;于8月3日在永勝縣大安鄉(xiāng)召開“地震應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作培訓(xùn)會(huì)”,向參會(huì)人員發(fā)放宣傳資料800冊(cè)、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議時(shí),向參會(huì)人員發(fā)放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》1000份;于9月23日組織參加了永勝縣“全國(guó)科普日”活動(dòng),開展地震知識(shí)咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳折頁(yè)、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發(fā)放宣傳資料多份。在民主廣場(chǎng)的科普畫廊內(nèi)展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動(dòng)。組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直地震應(yīng)急指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)共80人舉辦了科普宣傳報(bào)告會(huì)??破沾笈褴嚨绞纸诌M(jìn)行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害自救互救常識(shí)》等防震減災(zāi)科普音像片。發(fā)放《防震避震 常識(shí)》、《地震知識(shí)100問(wèn)》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個(gè)點(diǎn)的宏觀觀測(cè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。并發(fā)給宏觀觀測(cè)人員宣傳折頁(yè)、《地震100問(wèn)》和《防震避震常識(shí)》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀(jì)念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發(fā)放地震宣傳知識(shí)手冊(cè)1500余份。以全國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī),積極開展了地震科普知識(shí)宣傳月活動(dòng),到玉龍中學(xué)、玉龍縣五中、白沙中學(xué)開展了防震避震常識(shí)宣傳和地震應(yīng)急演練,取得了明顯的效果,共發(fā)放地震知識(shí)宣傳手冊(cè)余份。
古城區(qū)、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進(jìn)活動(dòng),及時(shí)將防震減災(zāi)科普宣傳材料發(fā)放到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、單位、家庭。
四、利用防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī)開展宣傳活動(dòng)情況。
在防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”等時(shí)機(jī),市地震部門都認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳年度計(jì)劃要點(diǎn)要求,切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)科普宣傳工作。全市地震系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介,通過(guò)開展講座、上街咨詢、發(fā)放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、短信宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)宣傳、通過(guò)公共汽車發(fā)放宣傳材料等方式,走入社區(qū)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校,有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展了大量的科普宣傳活動(dòng)。切實(shí)做到了報(bào)紙上有文章、電視上有畫面、網(wǎng)絡(luò)上有專欄。全市中小學(xué)校結(jié)合“三生教育”,以防震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳、中小學(xué)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)防震避險(xiǎn)應(yīng)急逃生演練為重點(diǎn)等,廣泛開展了防震減災(zāi)科普學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。
5月12日前后,全市地震系統(tǒng)深入基層農(nóng)村、小區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、企事業(yè)單位。以中小學(xué)師生為重點(diǎn),實(shí)施了科普知識(shí)全覆蓋工程,發(fā)了科普宣傳材料近20萬(wàn)份,開展知識(shí)講座20場(chǎng)。在5月12日,與全市各主要減災(zāi)職能部門一道開展了規(guī)模大、影響大、效果好的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng);全市電視臺(tái)共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號(hào)共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區(qū)、玉龍縣地震局聯(lián)合開展了紀(jì)念1996年“2·3”大地震現(xiàn)場(chǎng)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。市、區(qū)、縣地震局全體干部職工到紅太陽(yáng)廣場(chǎng)、束河古鎮(zhèn)等地向行人發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《防震避震常識(shí)》、《科協(xié)網(wǎng)絡(luò)通訊“5·12”專輯》等地震科普知識(shí)宣傳材料,回答行人有關(guān)防震避震方面的問(wèn)題,講解介紹防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。本次活動(dòng)共發(fā)放地震科普知識(shí)材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務(wù),對(duì)進(jìn)一步提高了公眾的防震減災(zāi)意識(shí)起到了積極作用。按照市地震局的要求,永勝、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當(dāng)天開展了科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。在縣城市政廣場(chǎng)和主要街道開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳,縣掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅3幅,發(fā)放科普知識(shí)讀本共6000份、開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災(zāi)科普宣傳周,全市地震部門都認(rèn)真開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動(dòng)。
五、各級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)情況
市高度重視防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,并把此項(xiàng)工作作為防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作要以“加強(qiáng)校舍安全建設(shè)”為基礎(chǔ),以“普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)防震避震方法、提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力為宗旨”,以“學(xué)??破招麄鹘逃途o急避震逃生演練”為重點(diǎn),以“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì),確保一方平安”為目標(biāo),開展了經(jīng)常性培訓(xùn)宣傳和演練工作,通過(guò)全市各級(jí)教育、地震部門的共同努力,全市中小學(xué)校防震減災(zāi)科普意識(shí)普遍增強(qiáng)、應(yīng)急避險(xiǎn)能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。古城區(qū)祥和辦事處白龍?zhí)缎W(xué)、永勝縣第四中學(xué)兩所學(xué)校被評(píng)為云南省首批科普示范學(xué)校。永勝縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國(guó)地震局評(píng)為國(guó)家級(jí)典型地震遺址。全市初步形成以學(xué)校為重點(diǎn)的防震減災(zāi)科普示范教育網(wǎng)絡(luò),正在發(fā)揮示范、帶動(dòng)、影響的作用。
六、其他防震減災(zāi)科普宣傳教育工作情況
積極爭(zhēng)取省局支持,《市防震減災(zāi)科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項(xiàng)目得到省局支持。投入15萬(wàn)元,將立足實(shí)際,強(qiáng)化人對(duì)本市多地震的市情了解,切實(shí)增強(qiáng)憂患感、責(zé)任感,并從思想根源重視防震工作、做好應(yīng)急工作、全面提高防震意識(shí),融合現(xiàn)實(shí)性、觀賞性、教育性、藝術(shù)性于一體,為實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進(jìn)入制作后期。
積極組織代表隊(duì)參加了全省防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽,并取得了全省第二名的好成績(jī)。認(rèn)真組織全市師生收看省電視臺(tái)少兒頻道每月一期的防震減災(zāi)科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災(zāi)科普知識(shí)大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災(zāi)科普大篷車”活動(dòng),11月18-19日,在古城區(qū)、永勝縣開展了大規(guī)模的科普宣傳活動(dòng),通過(guò)舉辦講座、巡回宣傳、發(fā)放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)市防震減災(zāi)網(wǎng)的管理、更新、維護(hù)工作,按照把網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開、政務(wù)公開、接受監(jiān)督、強(qiáng)化宣傳的重要平臺(tái)的目標(biāo),充分利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)市電視臺(tái)不定期播放科普知識(shí)宣傳片,廣泛開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育。電視臺(tái)綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時(shí)間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害—公眾自救互救常識(shí)》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風(fēng)行風(fēng)直播熱線活動(dòng),向廣大聽(tīng)眾介紹了市防震減災(zāi)事業(yè)成就,就感興趣的科普常識(shí)問(wèn)題回答了聽(tīng)眾提問(wèn),廣泛宣傳了地震工作和科普知識(shí)。在召開全市防震減災(zāi)工作會(huì)議、全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理座談會(huì)、科普示范學(xué)校創(chuàng)建、利用紀(jì)念日開展防震減災(zāi)科普教育活動(dòng)、組織學(xué)校科普知識(shí)講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統(tǒng)年度工作會(huì)議召開、防震減為重要活動(dòng)、農(nóng)村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進(jìn)情況,市廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)都及時(shí)進(jìn)行定傳報(bào)道,有力地宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災(zāi)法》頒布、地震紀(jì)念日之時(shí),各級(jí)黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在《日?qǐng)?bào)》及網(wǎng)等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災(zāi)政策、法規(guī)和知識(shí)。利用《年鑒》、《騰飛-建國(guó)六十年紀(jì)念冊(cè)》、《統(tǒng)計(jì)年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災(zāi)工作和科普知識(shí)。
永勝縣積極爭(zhēng)取世界宣明會(huì)資助,制作鄉(xiāng)土宣傳手冊(cè),舉辦科普知識(shí)講座,把鄉(xiāng)土科普宣傳資料送到學(xué)校、送到貧困山區(qū),把防災(zāi)知識(shí)作為扶貧、扶智的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區(qū)人民的喜愛(ài)。
實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳家喻戶曉全覆蓋工程,由于領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一,通過(guò)全市地震系統(tǒng)干部職工近兩年來(lái)的扎實(shí)工作,取得了較為顯著的成效,社會(huì)公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高,以機(jī)關(guān)為重點(diǎn),防震減災(zāi)法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步強(qiáng)化;以學(xué)校為重點(diǎn),防震減災(zāi)科普示范教育學(xué)校建設(shè)取得突破,學(xué)校科普教育和緊急避震演練做到常態(tài)化;以廠礦及次生災(zāi)害容易發(fā)生企業(yè)和生命線工程為重點(diǎn),地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作經(jīng)常化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步;地震平安示范社區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。全社會(huì)以熟悉、掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)、防震避震常識(shí)、地震自救互救常識(shí)、防震減災(zāi)政策法規(guī)、抗震防震常識(shí)為標(biāo)志,全民綜合防震減災(zāi)能力得到有力提高。
首先代表學(xué)校歡迎各位蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作,今天很榮幸能在此代表學(xué)校向各位匯報(bào)我校防震演練工作開展情況。
為了進(jìn)一步宣傳防震減災(zāi)知識(shí),傳播防震減災(zāi)科學(xué)信息,增強(qiáng)廣大師生的防震減災(zāi)意識(shí)與能力,提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,在縣教育局和地震局的指導(dǎo)下,結(jié)合我校實(shí)際舉行了招賢中心初中防震演練活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)過(guò)程總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想:按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用多種形式的宣傳教育手段,在校園內(nèi)進(jìn)一步開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),有效地開展防震減災(zāi)宣傳教育,發(fā)動(dòng)廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動(dòng),全面提高師生的防震減災(zāi)意識(shí)和自救自護(hù)能力,努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。
二、目的要求:通過(guò)開展形式多樣防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng),使師生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識(shí),掌握應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的防護(hù)措施和方法,最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失,從而提高師生緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,讓防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭,使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺(jué)的需要和行為。
三、活動(dòng)安排:在2010年秋新學(xué)期開學(xué)后,集中安排一周時(shí)間,開展以“增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí),建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動(dòng),采取各種有效方式,大力宣傳地震科普知識(shí),進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度,認(rèn)真開展校舍抗震安全排查,組織師生地震應(yīng)急疏散演練,提高全體師生防震減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。
1、加強(qiáng)宣傳教育,提高防范意識(shí)。結(jié)合9月份新學(xué)期開學(xué)各項(xiàng)工作,努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用,通過(guò)加強(qiáng)地震科普知識(shí)教育(利用班會(huì)教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn))開展校舍抗震安全排查。
2、開設(shè)地震科普知識(shí)專欄,組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片;在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖,分發(fā)《地震知識(shí)百問(wèn)百答》、《地震來(lái)了怎么辦》等地震科普讀本。
3、通過(guò)組織班會(huì)等活動(dòng),在師生中宣傳普及應(yīng)急知識(shí),讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施。
4、組織疏散演練,增強(qiáng)應(yīng)急能力。制訂學(xué)校地震應(yīng)急疏散預(yù)案,組織師生地震應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)。為了使得演練方案安全可行,我們對(duì)這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項(xiàng)作了一一講解。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行,演練活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在演練的前一天,進(jìn)一步明確疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項(xiàng)?;顒?dòng)中,全校師生都能服從指揮,聽(tīng)從命令,快速、安全地進(jìn)行疏散。學(xué)生反應(yīng)很快,都彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離至目的地。在撤離過(guò)程中,沒(méi)有擁擠推攘現(xiàn)象發(fā)生。學(xué)生從教室撤離到操場(chǎng)只用了大約20秒,安全撤離后,各班清點(diǎn)人數(shù),報(bào)告總指揮。演練活動(dòng)結(jié)束,各班有秩序地回到教室,班主任就本班參加這次演練活動(dòng)立即進(jìn)行分析、小結(jié),再教育。全校師生在領(lǐng)導(dǎo)的指揮下,出色的完成了防震減災(zāi)疏散演練,達(dá)到提高防震減災(zāi)知識(shí),增強(qiáng)自救的能力的目的。
5、結(jié)合組織“防震減災(zāi)”宣傳周活動(dòng),加強(qiáng)教師職業(yè)道德責(zé)任感,評(píng)選安全防護(hù)示范班。
各位領(lǐng)導(dǎo),組織演練應(yīng)注意:
演練前成立領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真做好部署,做好分工。演練時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要親臨指揮,既要確保演練順利進(jìn)行,又要通過(guò)演練來(lái)提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。
1、向?qū)W生講解清楚演練的目的,以免家長(zhǎng)和社會(huì)中發(fā)生“我縣將發(fā)生地震”等誤傳。
2、正式演練前一天:通過(guò)廣播進(jìn)行最后動(dòng)員部署,并提出注意事項(xiàng)。
安全方面應(yīng)強(qiáng)調(diào):
①在教室內(nèi)的學(xué)生,應(yīng)立即就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量小,躲到桌下或墻角,不要靠近窗口,以避免身體被砸。聽(tīng)到第一次警報(bào)響,要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。注意保護(hù)好頭部和眼睛,以免被課桌椅碰傷。
②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”,而首先要保證“安全、有序”。學(xué)生在撤離過(guò)程中,特別在樓梯口,不準(zhǔn)相互推、拉、擠。
③整個(gè)演練過(guò)程應(yīng)保持緊張、嚴(yán)肅,不準(zhǔn)喧嘩、嬉鬧。
④疏散原則:
(1)以年級(jí)(樓層)為單位,疏散;
(2)以班為單位,靠近樓梯的班先疏散,接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開(平時(shí)上課也不準(zhǔn)關(guān))。
①靠近門的學(xué)生先疏散,
(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)“三大體系”建設(shè)
一是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。堅(jiān)持周、月震情會(huì)商制度,收集處理分析研究前兆數(shù)據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)“____”規(guī)劃項(xiàng)目,天元地震監(jiān)測(cè)臺(tái)已開工建設(shè)。積極推進(jìn)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),完成30個(gè)地震預(yù)警和地震烈度速報(bào)臺(tái)的建設(shè)。對(duì)市屬臺(tái)站監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施落實(shí)了技防措施。抓好“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè),提高了補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)地震分析預(yù)報(bào)交流和研究,舉辦了四川省地震監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)高級(jí)研修班,開展了專家授課,與省內(nèi)十三地(市、州)地震分析預(yù)報(bào)專家開展了交流。
二是加強(qiáng)震害防御工作。開展了紀(jì)念全國(guó)第五個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)抗震設(shè)防管理,對(duì)農(nóng)村個(gè)體工匠開展了日常培訓(xùn)。加強(qiáng)行政審批服務(wù)。辦理行政審批事項(xiàng)14件,其中安評(píng)項(xiàng)目3件,市重點(diǎn)工程5件,一般建設(shè)項(xiàng)目6件。率先在全省開展了示范學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查驗(yàn)收,新創(chuàng)建市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),示范學(xué)校2所,示范社區(qū)7個(gè),市級(jí)科普教育基地1個(gè);完成綿竹漢旺地震遺址公園申報(bào)省級(jí)科普教育基地工作;旌陽(yáng)區(qū)城南街道花園巷社區(qū)獲得全國(guó)地震安全示范社區(qū)稱號(hào)。____市城市總體規(guī)劃修編后新增區(qū)域地震小區(qū)劃已編訂初步方案。
三是加強(qiáng)地震應(yīng)急工作。應(yīng)急救援工作不斷完善,市委、市政府通過(guò)了新修訂的《____市地震應(yīng)急預(yù)案》并實(shí)施培訓(xùn),市級(jí)部門已完成備案85個(gè),全市完成備案780個(gè)。積極應(yīng)對(duì)臨區(qū)地震,2月19日,緊鄰我市的三臺(tái)、鹽亭交界地區(qū)發(fā)生4.7級(jí)地震,作為地震聯(lián)防區(qū)單位,按四川省地震局要求,派出了地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開展了地震聯(lián)防工作,與綿陽(yáng)局完成了工作交接,圓滿完成了省局交辦的任務(wù)。充實(shí)救援隊(duì)伍應(yīng)急裝備,向經(jīng)開區(qū)旌東街道辦天山社區(qū)配備了一批價(jià)值2萬(wàn)余元地震應(yīng)急裝備。加強(qiáng)應(yīng)急檢查和培訓(xùn),對(duì)六縣(市、區(qū))進(jìn)行了應(yīng)急工作檢查,在羅江進(jìn)行了“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)。
(二)認(rèn)真履行大震應(yīng)急期間職責(zé)
“4·20”蘆山7.0級(jí)地震發(fā)生后,帶領(lǐng)全局發(fā)揚(yáng)“5·12”抗震救災(zāi)精神,忠于職守、堅(jiān)守崗位,切實(shí)履行防震減災(zāi)部門大震應(yīng)急職能。
一是認(rèn)真履行防震減災(zāi)部門職責(zé),積極應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害。地震發(fā)生后,我第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告地震三要素。全局全體干部職工30人第一時(shí)間到機(jī)關(guān)集結(jié),按職責(zé)分工開展大震應(yīng)急工作。8:40分對(duì)外第一期震情信息。為了解災(zāi)情,8:35分,派出副局長(zhǎng)李剛、張紅梅分別帶領(lǐng)4名地震現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)員分2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì),赴綿竹、什邡了解受災(zāi)情況。
二是及時(shí)收集災(zāi)情、圖片。親自安排通知各縣(市、區(qū))防震減災(zāi)局、市經(jīng)開區(qū)防震減災(zāi)辦,收集本地方受災(zāi)情況和災(zāi)情圖片信息,每?jī)蓚€(gè)小時(shí)更新一次災(zāi)情信息,編發(fā)五期災(zāi)情信息報(bào)送市委、市政府和省地震局。收到來(lái)自我市各地市政設(shè)施、橋梁、部隊(duì)營(yíng)房等基礎(chǔ)設(shè)施受損和群眾受災(zāi)情況圖片20余張,并及時(shí)報(bào)送市委宣傳部。
三是做好支援準(zhǔn)備。安排了25人的地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,配置了裝備,隨時(shí)待命前往前線支援。局機(jī)關(guān)組織了一支專家隊(duì),隨時(shí)待命接受省局任務(wù)。
四是加強(qiáng)監(jiān)視會(huì)商。及時(shí)與省局聯(lián)系獲得地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn),開展地震加密會(huì)商3次,向市委、市政府報(bào)送余震趨勢(shì)意見(jiàn)2期,并向各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了省局地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。
五是開展好部門協(xié)作。開展自考應(yīng)急避險(xiǎn)指導(dǎo)。根據(jù)楊震副市長(zhǎng)指示,對(duì)承擔(dān)自考的大專院校開展了地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳。與市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組32個(gè)成員單位開展了工作銜接,掌握了各成員單位工作開展情況。
(三)全面部署防災(zāi)減災(zāi)日期間系列活動(dòng)
一是針對(duì)《四川省防震減災(zāi)條例》頒布實(shí)施一周年,加強(qiáng)《條例》宣傳,結(jié)合全國(guó)第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”,在市區(qū)文廟廣場(chǎng)設(shè)置了《四川省防震減災(zāi)條例》宣傳展板?!端拇ㄊ》勒饻p災(zāi)條例》培訓(xùn)納入全市公務(wù)員和縣處級(jí)干部培訓(xùn),市本級(jí)培訓(xùn)科級(jí)以下公務(wù)員2448人,縣處級(jí)干部727人。
二是為加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,在全市舉辦了“防震減災(zāi),美好家園”書畫攝影作品征集活動(dòng),將征集到的113幅優(yōu)秀作品在市區(qū)文廟廣場(chǎng)進(jìn)行展示,吸引了近萬(wàn)民市民群眾參觀。組織舉辦了全市“防震減災(zāi)平安____”演講比賽活動(dòng),組織獲勝者參加了第三屆防震減災(zāi)科普夏令營(yíng)。
三是在經(jīng)開區(qū)天山社區(qū)開展了____市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)了我市防震減災(zāi)科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
四是指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日地震應(yīng)急宣傳和演練,在廣漢市舉行應(yīng)急預(yù)案演練,得到市委李書記的肯定。
五是在旌東街道天山社區(qū)舉辦了地震應(yīng)急知 識(shí)培訓(xùn)、地震烈度速報(bào)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),邀請(qǐng)了省地震局調(diào)研員何茂富、成都高新減災(zāi)所所長(zhǎng)王暾進(jìn)行了培訓(xùn)。
(四)切實(shí)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)
各縣(市、區(qū))在我局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,因地制宜地開展了豐富多彩的防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)?!?.12”期間,全市召開各類座談會(huì)15場(chǎng),參加人員423人,電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志采訪66次,參加科普宣傳活動(dòng)近14萬(wàn)人次,收集影像資料545份,發(fā)放各類資料5萬(wàn)余份,懸掛標(biāo)語(yǔ)643條,在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類應(yīng)急演練1280場(chǎng),參加人員30萬(wàn)人。
二、狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)
(一)堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,提高班子思想政治素質(zhì)。
緊緊圍繞市委部署,分別組織學(xué)習(xí)了市“兩會(huì)”、省委十屆三次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神。邀請(qǐng)市委黨校付三齊教授開展了“學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會(huì)精神,奮力譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章”宣講,豐富了中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,達(dá)到了加強(qiáng)思想政治教育,提高班子整體素質(zhì)的目的。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,打造團(tuán)隊(duì)班子。
帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),凡重大問(wèn)題,堅(jiān)持集體討論研究決定,充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的作用,提高了班子整體決策能力和水平。今年6月,局黨組獲得市委表彰20__-20__年度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。
三、狠抓廉潔從政自身建設(shè)
(一)深入開展廉政和反腐敗教育,增強(qiáng)自律意識(shí)。
嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求牽頭抓總,帶頭嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》及黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),親自書寫了廉政作品,安排在班子成員辦公桌擺放了廉政警語(yǔ)臺(tái)簽。
為全面提升我市防震減災(zāi)能力,根據(jù)《*人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2009〕36號(hào)),經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市地震群測(cè)群防工作提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)地震群測(cè)群防工作的重要性
我市是地震災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)之一。*地震帶縱貫?zāi)媳?*—*斷裂帶在北部沿海通過(guò),河北平原強(qiáng)震帶對(duì)我市有較強(qiáng)的影響,具有發(fā)生中強(qiáng)以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。有歷史記載以來(lái),我市內(nèi)陸及沿海發(fā)生5級(jí)以上地震40余次,其中7級(jí)以上地震4次,最大為*年*7.5級(jí)地震。我市處在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi),人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨地震災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)?!皩H航Y(jié)合”是防震減災(zāi)工作的重要方針,地震群測(cè)群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。地震群測(cè)群防在地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援、震后恢復(fù)與重建等工作中發(fā)揮了重要作用,尤其是在地震短期和臨震預(yù)報(bào)中有不可替代的作用。近年來(lái),我市地震群測(cè)群防工作取得一定的進(jìn)展,新建、擴(kuò)建了一部分群測(cè)骨干觀測(cè)點(diǎn)和宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn),但仍存在專業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)不完備、地區(qū)間發(fā)展不平衡、管理制度不健全、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范、信息報(bào)送不暢通、人員經(jīng)費(fèi)缺乏保障等問(wèn)題,影響和制約了我市地震群測(cè)群防工作的開展。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)地震群測(cè)群防工作的重要意義,推進(jìn)我市地震群測(cè)群防工作的又好又快發(fā)展。
二、新時(shí)期群測(cè)群防工作的總體要求和主要任務(wù)
(一)總體要求。以現(xiàn)有地震群測(cè)群防工作為基礎(chǔ),以繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)一員”(地震宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員)建設(shè)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)管理到位、措施到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位,建立橫向到邊、縱向到底的群測(cè)群防工作隊(duì)伍,構(gòu)建縱向暢通、橫向聯(lián)合的群測(cè)群防工作體系,全面提升我市群測(cè)群防工作效能。
(二)主要任務(wù)。
1.建立健全地震宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)。每個(gè)縣(區(qū))至少建立1個(gè)、地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)的縣(區(qū))至少建成2個(gè)群測(cè)骨干點(diǎn),配備專業(yè)設(shè)備,保證每天報(bào)送數(shù)據(jù);每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和遠(yuǎn)離主城區(qū)的街道辦事處至少選擇1個(gè)深水井或水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等作為固定的宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn),明確1名責(zé)任心強(qiáng)的社會(huì)地震觀測(cè)員,在地震部門和防震減災(zāi)助理員的指導(dǎo)下開展地震宏觀異常的調(diào)查核實(shí),做到常年跟蹤、上報(bào)及時(shí)、落實(shí)有效。今后,各地應(yīng)根據(jù)震情變化和工作需要,進(jìn)一步加密群測(cè)骨干點(diǎn)和宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)。2.建立健全地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)和村(社區(qū))應(yīng)明確1名工作人員作為地震災(zāi)情速報(bào)員,在震后及時(shí)收集和報(bào)送宏觀震中、人員傷亡、房屋損壞、經(jīng)濟(jì)損失、群眾心理及社會(huì)治安等信息,協(xié)助政府做好維持社會(huì)秩序等工作。完善地震災(zāi)情速報(bào)通信網(wǎng)絡(luò),保證通信渠道暢通,確保一旦有感地震或破壞性地震發(fā)生,及時(shí)上報(bào)、及時(shí)核實(shí),為各級(jí)政府地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有效組織開展抗震救災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。3.建立健全防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)。各縣(區(qū))政府要依托科技館、文化館、地震科普示范學(xué)校等場(chǎng)所建立防震減災(zāi)科普教育基地,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要以文化站、廣播站為依托,設(shè)立防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)筑全市地震科普宣傳網(wǎng)。各級(jí)教育行政部門要督促義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真開設(shè)安全教育地方課程。通過(guò)設(shè)立宣傳櫥窗、墻報(bào),舉辦科普講座,組織知識(shí)競(jìng)賽,播放聲像資料,組織地震自救互救演練,散發(fā)科普資料和學(xué)生課外活動(dòng)等多種方式,大力宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和國(guó)家防震減災(zāi)法律法規(guī)、方針政策,在群眾中普及防震減災(zāi)知識(shí),提高自救互救能力。4.推動(dòng)抗震設(shè)防技術(shù)進(jìn)村入戶。各級(jí)政府要切實(shí)推進(jìn)抗震設(shè)防技術(shù)進(jìn)村入戶工作,加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防知識(shí)宣傳教育和抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村居民建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的房屋。各縣(區(qū))政府應(yīng)成立農(nóng)居抗震技術(shù)服務(wù)組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和遠(yuǎn)離主城區(qū)的街道辦事處應(yīng)明確負(fù)責(zé)管理農(nóng)居建設(shè)的工作人員,對(duì)農(nóng)村民居施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),形成能長(zhǎng)期發(fā)揮作用的農(nóng)村防震抗震技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在開展農(nóng)村民居地震安全示范工程的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大試點(diǎn),推廣經(jīng)濟(jì)適用、達(dá)到抗震設(shè)防要求、戶型結(jié)構(gòu)和功能合理的農(nóng)村民居設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù),把農(nóng)村抗震防災(zāi)管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和管理、新居建設(shè)和舊房加固有機(jī)結(jié)合起來(lái)。5.推動(dòng)地震應(yīng)急工作進(jìn)社區(qū)。各級(jí)政府要切實(shí)推動(dòng)社區(qū)地震應(yīng)急工作,制定社區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)方案,明確社區(qū)地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制,建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道,組建社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。指導(dǎo)群眾做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,掌握地震災(zāi)害預(yù)防、疏散、自救互救等基本知識(shí),熟知附近的避難場(chǎng)所和疏散通道,定期開展地震應(yīng)急演練。臨震、震后立即啟動(dòng)社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案,迅速組織群眾開展避震疏散、自救互救和搶險(xiǎn)工作,迅速向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情和緊急救助情況,協(xié)助發(fā)放救援物品,協(xié)助維護(hù)社區(qū)生活秩序,防止次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。6.規(guī)范地震群測(cè)群防工作程序。各級(jí)政府要制定和組織實(shí)施地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,建立和完善地震群測(cè)群防管理、培訓(xùn)等制度。要規(guī)范地震群測(cè)群防網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立程序、信息報(bào)送方式、日常管理模式,統(tǒng)一制發(fā)群測(cè)群防工作手冊(cè),明確測(cè)報(bào)內(nèi)容,細(xì)化工作流程,量化技術(shù)指標(biāo),統(tǒng)一上報(bào)內(nèi)容格式等。
三、加強(qiáng)群測(cè)群防工作的保障措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))政府要進(jìn)一步提高對(duì)群測(cè)群防工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要明確1名負(fù)責(zé)同志分管地震工作,選擇1名責(zé)任心強(qiáng)的干部兼任防震減災(zāi)助理員,具體負(fù)責(zé)組織、管理和指導(dǎo)地震群測(cè)群防工作;村委會(huì)、居委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織、管理和指導(dǎo)地震群測(cè)群防工作;村委會(huì)、居委會(huì)要明確防震減災(zāi)工作聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)好地震災(zāi)情速報(bào)、地震科普宣傳、地震應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。
(1)發(fā)揮科普示范點(diǎn)作用,提高民眾的防震減災(zāi)意識(shí)。在北甘小學(xué)興建科普展覽窗口,工程在上半年已完成。此展覽窗口能發(fā)揮先進(jìn)的示范作用,以點(diǎn)帶面,今后將會(huì)有更多的學(xué)生通過(guò)此窗口,了解到更多的地震安全知識(shí)。
(2)在"科技進(jìn)步活動(dòng)月"期間,協(xié)同其它專業(yè)學(xué)會(huì)的科技人員到我縣紅豐鎮(zhèn)開展科技知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng),我地震工作人員開展了地震安全知識(shí)咨詢點(diǎn),向當(dāng)?shù)氐拿癖娭v授防震、避震安全常識(shí),同時(shí)發(fā)放"防震與減災(zāi)"小報(bào)和"防震減災(zāi)法"小冊(cè)子,共250多份。該次活動(dòng)對(duì)能有效提高當(dāng)?shù)厝罕姷姆勒饻p災(zāi)意識(shí)和自救互救能力起到促進(jìn)作用。
(3)在縣政府大院前的科普長(zhǎng)廊上,開設(shè)地震知識(shí)宣傳掛圖欄目,旨在向農(nóng)民群眾講解房屋抗震、設(shè)防的重要性,推薦一些符合農(nóng)村特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的抗震措施。
二、數(shù)字化地震遙測(cè)子臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。
縣數(shù)字化地震遙測(cè)子臺(tái)是與省、市數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程的一部分,采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段,能在全縣范圍內(nèi)如實(shí)地記錄地震引起的整個(gè)地面互動(dòng)過(guò)程。20xx年末,經(jīng)省級(jí)地震部門專門的技術(shù)人員進(jìn)行勘測(cè)選址工作,子臺(tái)地址最終選定在東平鎮(zhèn)大澳村大澳山西南面山腳。目前只爭(zhēng)取到縣財(cái)政5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持,所以資金缺口很大。現(xiàn)時(shí)工程正在興建當(dāng)中,處于基礎(chǔ)建設(shè)階段,下步工作將進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器的安裝,計(jì)劃在今年內(nèi)完成該工程的硬件建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的維護(hù)。
設(shè)在縣塘坪鎮(zhèn)北甘小學(xué)的水井監(jiān)測(cè)點(diǎn),是我縣地震宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。為了加強(qiáng)地震前兆觀測(cè)設(shè)施、觀測(cè)環(huán)境的保護(hù),確保地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性,及時(shí)對(duì)該水井及周圍環(huán)境進(jìn)行了清洗、補(bǔ)修、整理等維護(hù)工作,同時(shí)為該校購(gòu)置一批新的必備的測(cè)量器材。
四、防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍的建設(shè)。
防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍不斷壯大,現(xiàn)時(shí)已達(dá)到40多人。為更好發(fā)揮助理員的作用,我局對(duì)有較大貢獻(xiàn)的助理員積極分子,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。北甘小學(xué)的助理員一直為我縣宏監(jiān)測(cè)工作提供必不可少的數(shù)據(jù)資料,經(jīng)我局周詳考慮,作出了適當(dāng)增加了該監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)決定,以此更大程度調(diào)動(dòng)其作業(yè)的積極性。
五、做好地震安全性評(píng)價(jià)工作。
建設(shè)工程實(shí)施抗震設(shè)防是防震減災(zāi)工作的重要防御措施和重要環(huán)節(jié)。我縣的生命線工程、重大工程都需做地震安全性評(píng)價(jià)工作。為更好地完成該項(xiàng)工作,省、市地震局著手在我縣開展地震影響小區(qū)劃工作,為城市建設(shè)和土地開發(fā)利用科學(xué)依據(jù),為一般工業(yè)和民用建筑設(shè)防提供準(zhǔn)確依據(jù)。上半年,我局配合計(jì)劃局、建設(shè)局等職能部門的工作,認(rèn)真做好了雅韶、大八和合山地區(qū)的學(xué)校、稅所等公建項(xiàng)目的地震安全性評(píng)價(jià)工作。
六、爭(zhēng)取建立和完善氣象與地震工作機(jī)構(gòu)。
應(yīng)對(duì)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的須要和人民生命財(cái)產(chǎn)的考慮,根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神及各地抗災(zāi)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),盡快組建我縣氣象、地震方面機(jī)構(gòu)十分必要。為進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作,實(shí)行預(yù)防為主,防御與救助相結(jié)合,最大限度地減輕人民生命的損失,只有健全地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè),才能卓有成效地開展工作。現(xiàn)已向縣政府提出議案。20xx年下半年的工作計(jì)劃:
(一)加大對(duì)《防震減災(zāi)法》的宣傳力度。從我縣的實(shí)際情況出發(fā),采取多種形式的宣傳活動(dòng),特別是抓好中、小學(xué)校地震科普教育,提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
(二)積極籌措尚未落實(shí)的字遙測(cè)子臺(tái)建設(shè)資金,爭(zhēng)取上級(jí)支持,盡快我縣的數(shù)字遙測(cè)子臺(tái)網(wǎng)建設(shè)完工,投入使用。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)
縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動(dòng),年初進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),成員分別為36個(gè)局(委、室)的局長(zhǎng)(主任)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),共51人??h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對(duì)照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),對(duì)各成員單位進(jìn)行了培訓(xùn),使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。
應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)的骨干力量,原有專業(yè)應(yīng)急人員70人,進(jìn)行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計(jì)67人。
二、主要工作及其職責(zé)
“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。
1、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
微觀監(jiān)測(cè)(局里有一臺(tái)電滋波儀器)在實(shí)行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)震情值班,按時(shí)、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報(bào)送任務(wù);宏觀監(jiān)測(cè),正向高質(zhì)量、高要求邁進(jìn)。從而,進(jìn)一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù),建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)。
2、震害預(yù)防
①掌握和督促新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對(duì)全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進(jìn)行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設(shè)防工作積極展開,督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
②推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),今年我縣共在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個(gè)示范點(diǎn),并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。
③加強(qiáng)了地震知識(shí)的宣傳力度。根據(jù)市地震局做好“5·12防震減災(zāi)日”和“7.28防震減災(zāi)宣傳周”的活動(dòng)通知精神,我縣制定了具體的實(shí)施方案。5月12日和7月28日,縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場(chǎng)舉辦了宣傳活動(dòng)??h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng)及有關(guān)成員單位應(yīng)急辦、教育科技局、發(fā)改局、民政局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、安監(jiān)局、司法局、國(guó)土資源局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動(dòng),制作版面有60余塊50米長(zhǎng),版面圖文并茂,簡(jiǎn)俗易懂,以地震知識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,深受群眾喜愛(ài)。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場(chǎng)為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問(wèn)。7月28日,王飛副縣長(zhǎng)還做了“關(guān)注地震安全,遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時(shí),縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報(bào)都登載了有關(guān)活動(dòng)情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會(huì)、教室內(nèi)張貼地震科普知識(shí)掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)條幅等系列宣傳活動(dòng)。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動(dòng)儀式上,四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識(shí)講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校,職中為防震減災(zāi)科普教育基地,有力促進(jìn)了防震減災(zāi)科普知識(shí)在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。
⑤堅(jiān)持平時(shí)宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)演練和加強(qiáng)抗震設(shè)防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)把學(xué)校作為重點(diǎn)防震對(duì)象,去年在左權(quán)二中進(jìn)行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險(xiǎn)演練的基礎(chǔ)上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練,9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急演練,通過(guò)演練,使師生掌握了基本的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救技能,提高了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
3、高效快速處置地震傳言事件:2月20日11時(shí)左右,太原、榆次、陽(yáng)泉等地傳播謠言說(shuō)20日晚山西地區(qū)有地震發(fā)生。一時(shí)間,我縣地震謠言紛傳,部分群眾心理出現(xiàn)恐慌,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。接到報(bào)告后,我局及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào),縣委、縣政府高度重視,立即當(dāng)夜召開了兩次緊急會(huì)議。按照會(huì)議精神,我局加強(qiáng)監(jiān)視和震情值班,并隨時(shí)保持與上級(jí)部門聯(lián)系,及時(shí)反饋信息,做好維穩(wěn)工作。同時(shí),配合縣委、縣政府快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,通宵值班,組織多方力量連夜開展宣傳,解釋和維穩(wěn)工作。通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)辟謠信息,迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),并通過(guò)新聞媒體澄清事實(shí),有效地穩(wěn)定了群眾情緒,維護(hù)了社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。
4、應(yīng)急救援
①我縣始終堅(jiān)持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應(yīng)急工作,盡職盡責(zé)地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會(huì)商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”,并下發(fā)到各個(gè)成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時(shí)發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場(chǎng)地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對(duì)全縣的情況一目了然,在短時(shí)間內(nèi)做出判斷和決策。
②設(shè)立了地震應(yīng)急指揮中心,建立了濱河公園、祝融公園地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,可供縣城居住人員緊急避險(xiǎn)。在采納省、市地震應(yīng)急專家意見(jiàn),吸收各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)縣住建、園林、地震等部門規(guī)劃,先后建設(shè)濱河和祝融兩個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。濱河地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,由濱河公園、將軍廣場(chǎng)、宏遠(yuǎn)學(xué)校操場(chǎng)組成,總占地面積16萬(wàn)平方米,服務(wù)半徑為500~1500米,可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區(qū)居民應(yīng)急使用,人均使用面積不小于4m2;祝融地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,總占地面積1400畝,一期工程規(guī)劃為500畝,可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區(qū)居民應(yīng)急使用。各個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所均設(shè)有疏散通道和應(yīng)急救援專用車道,保證快速暢通,使居民能在較短時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)。同時(shí),在應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所附近設(shè)置了明顯標(biāo)志牌,為居民提示應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的方位和距離。各應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所還配備了應(yīng)急設(shè)施,劃定了應(yīng)急避險(xiǎn)功能分區(qū),包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急物資供應(yīng)站、應(yīng)急廁所等,并設(shè)定了相應(yīng)標(biāo)志。
③進(jìn)行地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備。我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲(chǔ)存在民政部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備在經(jīng)營(yíng)企業(yè)。目前,全縣儲(chǔ)備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲(chǔ)備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn),制做了標(biāo)志牌,成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),設(shè)立了地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所,編制了應(yīng)急疏散方案,并進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。二是加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”的管理,加強(qiáng)檢查,確保觀測(cè)正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座,組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識(shí),千方百計(jì)提高他們的專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的問(wèn)題和困難
盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進(jìn)展,也取得了一定的成績(jī),但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng),但工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要,還有待進(jìn)一步提高。
2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化,急需增加編制,配備年輕同志進(jìn)入。
3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度,但也還有個(gè)別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識(shí)不強(qiáng),存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕震害防御的思想,缺乏憂患意識(shí),不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。
4、個(gè)別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理,不便操作,各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災(zāi)工作,我們?cè)接芏?、祁縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺(tái)階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提高地震預(yù)報(bào)水平,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,達(dá)到群測(cè)群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
②聘請(qǐng)專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)講座,以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前震情形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
③加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”進(jìn)行培訓(xùn),由于“三網(wǎng)一員”人員變動(dòng)頻繁,新上任人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,加之震情形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻,為更好地適應(yīng)工作需要,我們將對(duì)“三網(wǎng)一員”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證村級(jí)宏觀監(jiān)測(cè),震害預(yù)防和震情速報(bào)的正常開展。
2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害能力。
與城建局聯(lián)合對(duì)建筑單位和家戶居住承建者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。配合上級(jí)抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管工作,切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進(jìn)地震安全農(nóng)村居民建設(shè),提高農(nóng)村居民抗震能力。
(一)地震災(zāi)害情況
上個(gè)世紀(jì)以來(lái),中國(guó)大陸87%的7級(jí)以上地震發(fā)生在西部地區(qū)。新疆地處歐亞地震帶,強(qiáng)震活動(dòng)居全國(guó)首位,二十世紀(jì)以來(lái),共發(fā)生6級(jí)以上地震百余次,平均每年發(fā)生一次6級(jí)以上地震,每7-8年發(fā)生一次7級(jí)以上地震,每100年發(fā)生2-3次8級(jí)以上地震。全區(qū)近60%的面積,包括80%以上的綠州、70%的市、縣和絕大多數(shù)重要經(jīng)濟(jì)區(qū),處于地震多發(fā)的高危險(xiǎn)區(qū)。自1996年以來(lái),新疆發(fā)生破壞性地震34次,造成327人死亡,數(shù)千人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)35億元。
(二)防震減災(zāi)“十五”發(fā)展概況
經(jīng)過(guò)幾十年的努力,特別是經(jīng)過(guò)“十五”規(guī)劃的實(shí)施,在國(guó)家和自治區(qū)的大力支持下,地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)有效推進(jìn),防震減災(zāi)能力顯著提高。
——管理體制不斷完善,依法行政逐步納入法制軌道。各級(jí)黨委、政府高度重視,自治區(qū)及各地、州、市(縣)防震減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)逐步健全,形成了各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮體系;自治區(qū)及部分地、州、市相繼頒布了防震減災(zāi)有關(guān)法規(guī)和管理辦法,防震減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)有了很大的改善,依法行政不斷推進(jìn)。
——“新疆?dāng)?shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”取得可喜成果。在“中國(guó)數(shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”的支持下,基本完成了8個(gè)前兆綜合觀測(cè)臺(tái)站、56個(gè)測(cè)震臺(tái)站、1個(gè)功能臺(tái)陣、1個(gè)流動(dòng)數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)、147個(gè)強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)站以及防震減災(zāi)中心等地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);完成了新疆地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)和地震信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè);實(shí)施了烏魯木齊市活斷層探測(cè)及危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)示范工程;在自治區(qū)的大力支持下,建成了集地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、科學(xué)研究、應(yīng)急指揮和科普宣傳為一體的防震減災(zāi)綜合樓。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,大部分地震觀測(cè)臺(tái)站實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和共享的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,全區(qū)及周邊地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)能力普遍提高0.5級(jí),大震速報(bào)和定位精度明顯提高。在地震預(yù)報(bào)實(shí)踐方面,年度地震危險(xiǎn)區(qū)的預(yù)測(cè)更加趨于準(zhǔn)確,在短臨預(yù)報(bào)的科學(xué)探索與實(shí)踐中取得多次有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)報(bào)。防震減災(zāi)科學(xué)研究繼續(xù)深入,部分領(lǐng)域的研究成果在全國(guó)繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。
——地震應(yīng)急能力不斷提高。組建了由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮的新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì),地震應(yīng)急救援體系已初具規(guī)模。地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作已在全區(qū)逐級(jí)展開,各項(xiàng)措施不斷完善。
——震害防御工作全面推進(jìn)。自《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例〉若干規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái),全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作有效推進(jìn),部分地、州、市出臺(tái)了配套管理辦法,抗震設(shè)防要求管理納入了政府基本建設(shè)管理程序,工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)工作逐步規(guī)范,城市和重大工程建設(shè)抗震設(shè)防及其監(jiān)管能力有所提高;在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和全社會(huì)的支持下,城鄉(xiāng)抗震安居工程和震區(qū)恢復(fù)重建工作實(shí)施規(guī)范,成效顯著,并在全國(guó)取得很好的示范性作用;防震減災(zāi)科普宣傳教育形式多樣,主題鮮明,公眾的防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高,地震謠言及造成的社會(huì)影響顯著減少。
防震減災(zāi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題:
一是地震監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,地震監(jiān)測(cè)能力不能滿足地震預(yù)報(bào),特別是短臨預(yù)報(bào)的需求,尚有許多監(jiān)測(cè)盲區(qū)。地震監(jiān)測(cè)和地震前兆觀測(cè)的臺(tái)網(wǎng)布局密度分別為0.34臺(tái)(項(xiàng))/萬(wàn)平方公里、0.62臺(tái)(項(xiàng))/萬(wàn)平方公里,與全國(guó)平均水平〔地震觀測(cè)1臺(tái)(項(xiàng))/萬(wàn)平方公里,地震前兆觀測(cè)2-3臺(tái)(項(xiàng))/萬(wàn)平方公里〕相比有很大差距,達(dá)不到應(yīng)有的觀測(cè)密度,嚴(yán)重制約了我區(qū)地震預(yù)報(bào)能力的提高。二是隨著社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,震害防御水平和能力難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求,部分法律法規(guī)及相關(guān)措施得不到落實(shí);社會(huì)防災(zāi)能力和公眾防災(zāi)意識(shí)整體水平不強(qiáng),宣傳教育缺乏整體規(guī)劃和應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持,宣傳工作的深度和廣度不夠;震害防御科技支撐與積累不足,對(duì)城市和重大工程建設(shè)起關(guān)鍵防御作用的基礎(chǔ)探測(cè)資料和數(shù)據(jù)信息缺乏。三是地震災(zāi)害作為社會(huì)公共突發(fā)事件的重要組成部分,其預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制建設(shè)尚處于起步階段,地震災(zāi)情獲取能力不足,緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等問(wèn)題有待落實(shí),各級(jí)政府實(shí)施地震應(yīng)急管理水平有待提高。
(三)未來(lái)地震形勢(shì)及災(zāi)害估計(jì)
根據(jù)2006-2020年全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)規(guī)劃方案:烏魯木齊至烏蘇、庫(kù)爾勒至庫(kù)車、喀什至塔什庫(kù)爾干列入全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),未來(lái)存在發(fā)生6-7級(jí)地震的危險(xiǎn)性。研究認(rèn)為:2020年前我國(guó)大陸可能發(fā)生10余次7級(jí)以上強(qiáng)地震,甚至有發(fā)生8級(jí)左右特大地震的可能,強(qiáng)震活動(dòng)的主體地區(qū)是大陸西部。依照《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(2001年),我區(qū)烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、博樂(lè)、伊寧、庫(kù)爾勒、阿克蘇、喀什和阿圖什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度區(qū)。這些城市人口密度大,經(jīng)濟(jì)總量大,囊括了自治區(qū)絕大部分重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和國(guó)家能源接續(xù)基地。這些區(qū)域或鄰近地區(qū)發(fā)生6級(jí)以上地震,將造成建筑物的大面積破壞和數(shù)以百(千)計(jì)的人員傷亡,同時(shí)嚴(yán)重威脅著重大建設(shè)工程安全和城市化進(jìn)程,輸油(氣)管線、水利、交通、通訊等重要工程和城市生命線工程都可能遭受強(qiáng)烈地震的破壞,造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和社會(huì)功能的癱瘓。
(四)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)的需求
防災(zāi)減災(zāi)作為社會(huì)公共安全的重要組成部分,是建設(shè)小康社會(huì)的基本保障,是人與自然和諧發(fā)展的必然要求,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按照中央“穩(wěn)疆興疆,富民固邊”的戰(zhàn)略部署和自治區(qū)**發(fā)展目標(biāo),未來(lái)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)的需求主要是:對(duì)地震災(zāi)害事件可以預(yù)期,減少人員傷亡,減輕災(zāi)害損失;地震應(yīng)急與救災(zāi)反應(yīng)系統(tǒng)快速有效,把應(yīng)急狀態(tài)控制在局部范圍,減少災(zāi)害對(duì)社會(huì)正常生活秩序的沖擊或影響,縮短恢復(fù)周期,最大限度地減少地震災(zāi)害給社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能源安全、重點(diǎn)項(xiàng)目造成的中斷或遲滯;公眾生活環(huán)境更加安全,有充足的防震減災(zāi)公共產(chǎn)品可供選擇。
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略
(一)指導(dǎo)思想
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔**〕25號(hào))精神,**規(guī)劃的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把人民群眾的生命安全放在首位,堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)。以政府為主導(dǎo),依靠科技、依靠法制、依靠全社會(huì)力量,不斷提高防震減災(zāi)綜合能力,充分發(fā)揮防震減災(zāi)在維護(hù)國(guó)家公共安全、構(gòu)建和諧社會(huì)和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
在指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下,要把握以下要點(diǎn):
——堅(jiān)持以人為本,把不斷滿足各族人民的需求和社會(huì)發(fā)展作為防震減災(zāi)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。把營(yíng)造有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境作為工作的根本任務(wù)。
——防震減災(zāi)事業(yè)是面向全社會(huì),造福百姓的公共服務(wù)系統(tǒng)工程,是全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)政府要給予高度的關(guān)注和支持,將防震減災(zāi)工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中去,理順投資渠道,完善社會(huì)防御機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)力量,共同參與,共享成果。
——各級(jí)政府必須全面部署和履行防震減災(zāi)工作。地震、建設(shè)、民政、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、水利、電力、交通、能源、化工等行業(yè)要按照國(guó)家、自治區(qū)防震減災(zāi)工作的要求進(jìn)行統(tǒng)籌部署,并列入行業(yè)規(guī)劃,發(fā)揮部門的功能和作用,履行職責(zé),強(qiáng)化三大工作體系建設(shè),按照國(guó)家有重點(diǎn)的全面防御的戰(zhàn)略,采取有效的措施,實(shí)行預(yù)測(cè)、預(yù)防、救助全方位綜合管理。
——積極推進(jìn)科技發(fā)展和創(chuàng)新。以自然科學(xué)技術(shù)為支撐是推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵,要制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策,引進(jìn)和留住人才,優(yōu)化人才資源,人才強(qiáng)業(yè),要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,開展廣泛的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作和交流,進(jìn)行地震災(zāi)害、機(jī)理、規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究開發(fā)。
(二)規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
到2020年,全區(qū)基本具備綜合防御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力,烏昌地區(qū)及重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的中心城市防震減災(zāi)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
各類生命線工程和重要工程、各類工業(yè)與民用建筑及公共設(shè)施,符合抗震設(shè)防要求,地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)新建農(nóng)村民居全部采取抗震措施,城鄉(xiāng)地震綜合防御能力全面提升;地震應(yīng)急救援體系、救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系、預(yù)警機(jī)制、救災(zāi)保障與聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善,震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到初步生活和醫(yī)療救助;首府城市和重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)中心城市有避難場(chǎng)所;重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程具備地震緊急處置設(shè)施;建成地表觀測(cè)、空間觀測(cè)和地下觀測(cè)相結(jié)合的立體觀測(cè)系統(tǒng),形成對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)有效的監(jiān)測(cè)能力,地震短臨和臨震預(yù)報(bào)有所突破。
2.**發(fā)展目標(biāo)
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市和農(nóng)牧區(qū)率先達(dá)到綜合抗御6級(jí)左右地震的能力,其中烏昌地區(qū)、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市和農(nóng)牧區(qū)以及重大工程、重要設(shè)施、生命線工程全部達(dá)到;重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的其它城鎮(zhèn)達(dá)到70%、農(nóng)牧區(qū)達(dá)到80%;全區(qū)其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城鎮(zhèn)60%達(dá)到綜合抗御6級(jí)左右地震的能力。
——整體提高全區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè),消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)監(jiān)測(cè)能力提高到1.5—2.0級(jí),周邊地區(qū)提高到2.5—3.0級(jí),前兆臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度達(dá)到2-3臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里;在強(qiáng)震多發(fā)地區(qū)建立地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng),開展多學(xué)科、大密度、實(shí)時(shí)分析的預(yù)報(bào)探索;發(fā)展空間對(duì)地觀測(cè)、城市深井綜合觀測(cè)和流動(dòng)跟蹤觀測(cè)。
——水庫(kù)、油(氣)田、重大工程、生命線工程、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑群,都要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
——制定規(guī)范的地震信息、危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警判定等辦法,及時(shí)向社會(huì)震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、震后趨勢(shì)判定等信息。
——顯著提高城鄉(xiāng)防御地震災(zāi)害能力。城市一般建筑要全部達(dá)到區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求,重大工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施要全部按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行抗震設(shè)防。地震烈度Ⅵ度及以上的農(nóng)牧區(qū)新建房屋全部采取抗震措施。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)抗震安居工程。推進(jìn)地震預(yù)測(cè)群防工作和基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。逐步建立政府支持下的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
——加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究。依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新,引進(jìn)人才和智力,積極開展跨國(guó)界的科技合作與交流,利用新疆地震多發(fā)的地緣條件,在防震減災(zāi)基礎(chǔ)研究和地震中短期預(yù)報(bào)中有所推進(jìn)和突破。
——提高全民防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。防震減災(zāi)科普教育和法規(guī)教育納入中小學(xué)教程和“五五”普法,防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到40%。發(fā)展1萬(wàn)人的志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處等基層組織的作用,全面提高公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。
——加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)。建立健全地震救援、應(yīng)急預(yù)案和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,落實(shí)措施,定期演練。大中城市和重要工礦企業(yè)要規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所和緊急疏散通道。救災(zāi)物資儲(chǔ)備覆蓋全區(qū)70%以上地區(qū),震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)區(qū)得到基本生活救助。
3.到2015年的發(fā)展目標(biāo)
到2015年,全區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),地震烈度Ⅵ度以上的城市、縣城(鎮(zhèn))和農(nóng)牧區(qū)全部達(dá)到綜合抗御6級(jí)左右地震的能力。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的城市、重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的設(shè)施和城市生命線工程綜合抗御6級(jí)左右地震的能力與5年前相比有顯著提高。
4.到2020年的發(fā)展目標(biāo)
到2020年,全區(qū)所有城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)全部具備抗御6級(jí)左右地震的能力。其中烏昌地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市防震減災(zāi)綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。遭遇6級(jí)左右地震時(shí),震前有一定程度的預(yù)報(bào)(預(yù)警),人口稠密地區(qū)人員傷亡率控制在十萬(wàn)分之一,房屋倒塌不超過(guò)5%,不會(huì)造成嚴(yán)重破壞并引發(fā)大規(guī)模次生災(zāi)害,生命線工程不會(huì)嚴(yán)重破壞而導(dǎo)致功能失效。
(三)發(fā)展戰(zhàn)略
1.把重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市地震安全作為重中之重
我區(qū)大部分城市處于地震烈度Ⅶ度以上的高危險(xiǎn)區(qū),尤其是烏魯木齊以及地、州、市中心城市大多位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi),一旦發(fā)生破壞性地震,將造成大量人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失,并可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害。各級(jí)人民政府要制定城市防震減災(zāi)規(guī)劃并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中,不斷提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力;加大建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)管力度,重大建設(shè)工程必須按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià);加強(qiáng)城市地震應(yīng)急與救援體系、救災(zāi)與恢復(fù)能力的建設(shè);地震部門要加強(qiáng)城市地震監(jiān)測(cè),改造城市范圍內(nèi)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站,開展深井綜合觀測(cè),消弱城市發(fā)展對(duì)地震觀測(cè)的影響,努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。
2.依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)防震減災(zāi)社會(huì)管理
明確和強(qiáng)化各級(jí)政府防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)。通過(guò)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,做好公共設(shè)施的抗震設(shè)防、居住環(huán)境的地震安全、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和震后恢復(fù)重建等工作。防震減災(zāi)社會(huì)管理要向農(nóng)村擴(kuò)展,逐步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震設(shè)防管理與服務(wù)。
3.加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè),提供適用的公共產(chǎn)品
在提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施水平的基礎(chǔ)上,推進(jìn)防震減災(zāi)三大工作體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與我區(qū)社會(huì)發(fā)展和公眾需求水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,為社會(huì)、企業(yè)和公眾提供充足適用的防震減災(zāi)公共服務(wù)和產(chǎn)品。
4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新,為防震減災(zāi)提供基礎(chǔ)支持
根據(jù)新疆特殊的強(qiáng)震活動(dòng)背景,以地震觀測(cè)技術(shù)和地震科學(xué)基礎(chǔ)研究新技術(shù)、新成果為依托,推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、緊急救援領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和推廣應(yīng)用。結(jié)合新疆監(jiān)測(cè)區(qū)域大、地形復(fù)雜的特點(diǎn),大力發(fā)展和應(yīng)用空間對(duì)地觀測(cè)。通過(guò)推進(jìn)新疆?dāng)?shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和天山地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)的建設(shè),逐步發(fā)展數(shù)值預(yù)報(bào),顯著提高地震預(yù)報(bào)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性預(yù)測(cè)到物理預(yù)測(cè)的過(guò)渡。通過(guò)地震區(qū)劃技術(shù)攻關(guān)和區(qū)劃圖編制、參與重大工程和新型復(fù)雜結(jié)構(gòu)抗震標(biāo)準(zhǔn)研究及生命線系統(tǒng)應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研究,提升我區(qū)地震災(zāi)害預(yù)防的科技支撐。通過(guò)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)、災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和共享技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)以及地震現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)開發(fā),提高我區(qū)的地震災(zāi)害緊急救援能力。
5.提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)
各級(jí)政府要把防震減災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系,加強(qiáng)經(jīng)常性的教育和科普基地、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè);對(duì)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和人口稠密地區(qū)要加大宣傳力度,提高公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣傳和教育部門要采取有效的形式推進(jìn)廣大農(nóng)牧區(qū)的地震科普宣傳力度。要逐步在城市建立地震災(zāi)害信息制度,使各級(jí)政府部門和公眾科學(xué)有效地防御和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害。
三、**主要任務(wù)
**我區(qū)防震減災(zāi)的主要任務(wù)是:加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和政府應(yīng)急管理決策水平;有重點(diǎn)地提高城市、重大生命線工程和農(nóng)牧區(qū)的地震災(zāi)害防御能力;完善突發(fā)地震事件救援體系,提高各級(jí)政府地震應(yīng)急處置能力;提高公眾的防震減災(zāi)綜合素質(zhì)。
(一)全面提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力
1.整體提高全區(qū)監(jiān)測(cè)能力,消除地震監(jiān)測(cè)盲區(qū)。提高重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)臺(tái)網(wǎng)布局密度,地震監(jiān)測(cè)能力提升到1.5~2.0級(jí),周邊和地震監(jiān)測(cè)盲區(qū)的地震監(jiān)測(cè)能力提升到2.5~3.0級(jí),前兆臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度達(dá)到2~3臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里,并實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸。在強(qiáng)震多發(fā)區(qū)建立地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng),開展多學(xué)科、大密度、實(shí)時(shí)分析的預(yù)報(bào)探索;在城市發(fā)展深井綜合觀測(cè),改造現(xiàn)有觀測(cè)臺(tái)站;發(fā)展空間對(duì)地觀測(cè),包括GPS觀測(cè)、衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測(cè);發(fā)展綜合流動(dòng)觀測(cè),彌補(bǔ)臺(tái)網(wǎng)布局不足,強(qiáng)化主要發(fā)震構(gòu)造的定期形變綜合觀測(cè)和對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)的短臨異常信息的跟蹤觀測(cè);按分片組網(wǎng)的方式,對(duì)全區(qū)有人值守綜合觀測(cè)臺(tái)站進(jìn)行優(yōu)化改造,改善臺(tái)站的觀測(cè)、工作和生活條件。在整體提升新疆地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)能力的基礎(chǔ)上,按照“以場(chǎng)求源”的科學(xué)思路,應(yīng)用高新觀測(cè)技術(shù)和綜合立體觀測(cè)系統(tǒng)獲取的高精度、大動(dòng)態(tài)、高分辨率觀測(cè)資料,構(gòu)建地震綜合預(yù)測(cè)技術(shù)平臺(tái),提高短臨預(yù)報(bào)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
2.水庫(kù)、油(氣)田和重大工程等建設(shè),要按有關(guān)規(guī)定建設(shè)專用地震臺(tái)網(wǎng)。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、建筑群和生命線工程應(yīng)依法設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。并依據(jù)《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理,形成專業(yè)與專用相結(jié)合、整體與局部互補(bǔ)、資源共享的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
3.依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。在全區(qū)觀測(cè)環(huán)境狀況調(diào)研的基礎(chǔ)上,按《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查,并與當(dāng)?shù)匾?guī)劃和建設(shè)部門建立備案和征求意見(jiàn)制度,形成地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)努力提高地震預(yù)報(bào)和政府應(yīng)急管理決策水平
1.繼續(xù)深入開展地震預(yù)報(bào)理論和方法的研究,保持地震預(yù)報(bào)實(shí)踐的先進(jìn)水平。在積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和地震預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,提高地震預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。研究、判定未來(lái)五至十五年地震趨勢(shì),及時(shí)提出災(zāi)害預(yù)測(cè)意見(jiàn)。
2.加強(qiáng)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和行政管理能力,完善經(jīng)費(fèi)投入渠道,協(xié)助政府制定、落實(shí)相應(yīng)的防御工作措施,做到工作目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí)到位。
3.堅(jiān)持地震專業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防相結(jié)合,科學(xué)家預(yù)測(cè)和政府應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)決策相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)報(bào)。
4.制定規(guī)范的地震信息辦法,及時(shí)向社會(huì)震情、災(zāi)情、應(yīng)急避險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、震后趨勢(shì)判定等信息;適時(shí)適度地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)判定等預(yù)警信息。地震部門要及時(shí)向政府報(bào)告有關(guān)信息和建議,為政府建立和完善預(yù)報(bào)決策程序,提高決策水平提供依據(jù)。
(三)高度重視城市地震安全
1.做好城市地震安全基礎(chǔ)工作。在“十五”烏魯木齊市地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、城市震害預(yù)測(cè)和防御對(duì)策示范工程的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的中心城市開展城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工程和地震小區(qū)劃工作。開展重點(diǎn)城市及主要地震活動(dòng)構(gòu)造帶和強(qiáng)震多發(fā)區(qū)的地震構(gòu)造探測(cè)、大比例尺活斷層地質(zhì)填圖等工作,建立新疆綜合防御對(duì)策基礎(chǔ)資料庫(kù),為地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的確定以及城市規(guī)劃和國(guó)土資源開發(fā)利用提供依據(jù)。
2.依法推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)地震部門與有關(guān)部門的溝通,建立和完善有關(guān)配套制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)頒布的法律、法規(guī),把抗震設(shè)防要求管理,作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批和竣工驗(yàn)收的必備內(nèi)容,納入基本建設(shè)管理程序,從源頭上加大抗震設(shè)防要求的監(jiān)督管理力度。
3.各級(jí)政府要按照抗御6級(jí)左右地震的能力要求,對(duì)城市建(構(gòu))筑物和基礎(chǔ)設(shè)施,重大工程和生命線工程開展抗震能力普查,對(duì)不符合要求的建(構(gòu))筑物提出整改要求和時(shí)限。加強(qiáng)重大建設(shè)工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的工程以及學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所建(構(gòu))筑物的抗震性能鑒定和查險(xiǎn)加固工作。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要適時(shí)推進(jìn)地震保險(xiǎn)試點(diǎn)。
(四)做好地震應(yīng)急工作,完善地震救援救助體系
1.各級(jí)政府要建立地震應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng),完善地震應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急程序,落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé),建立和完善社會(huì)動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制,建立定期應(yīng)急檢查、演練和培訓(xùn)制度;建立多部門、多層級(jí)、多信息源協(xié)同的災(zāi)害響應(yīng)信息平臺(tái),構(gòu)建地州市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集渠道和數(shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制;研究編制城市緊急疏散通道和避險(xiǎn)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)方案,并納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
2.加快推進(jìn)我區(qū)地震災(zāi)害專業(yè)救援力量的建設(shè),提升專業(yè)救助能力和水平。在新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上,增添專業(yè)救助設(shè)備,加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),力爭(zhēng)在**期間將其發(fā)展為國(guó)家緊急救援隊(duì)西北分隊(duì);組織動(dòng)員社會(huì)公眾和民間團(tuán)體,發(fā)展救援志愿者隊(duì)伍,壯大地震救援力量。
3.民政部門要加強(qiáng)地震多發(fā)區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和管理,確保震后災(zāi)民的安置及基本生活供給。交通部門要保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理。衛(wèi)生部門要組織好傷員搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治、疾病預(yù)防和可能的疫情控制。紅十字會(huì)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量,開展人道主義救援工作。建設(shè)、水利、電力、煤氣、水務(wù)、熱力等相關(guān)部門,要及時(shí)恢復(fù)和保障設(shè)施功能,確保生命線工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.各級(jí)政府要逐步建立政府投入、地震災(zāi)害保險(xiǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。
(五)實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居示范工程
1.在繼續(xù)做好自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)家在**推出的“地震安全農(nóng)居示范工程”及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng),構(gòu)建我區(qū)農(nóng)牧區(qū)房屋抗震設(shè)計(jì)、政策扶持和引導(dǎo)體系。
2.建設(shè)、地震和民政等部門,要繼續(xù)開發(fā)推廣適合我區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)具備抗震性能的經(jīng)濟(jì)適用房,逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理軌道,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),并在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下確定管理體系。
3.各級(jí)建設(shè)和地震部門要采取有效的方式,向各族群眾宣傳抗震設(shè)防基本知識(shí),積極推廣和應(yīng)用安全民居示范技術(shù),把抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)戶。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大工作力度。
(六)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育
地震、宣傳、教育、科協(xié)、新聞等部門,要研究制定提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)的政策和相關(guān)措施,編制宣傳規(guī)劃,各級(jí)政府要加大防震減災(zāi)宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入力度,保證宣傳教育活動(dòng)持續(xù)、廣泛、有效的開展。加強(qiáng)基層宣傳員的培訓(xùn),推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的中心城市要建立防震減災(zāi)科普基地,防震減災(zāi)科普教育納入學(xué)校課程,防震減災(zāi)法律法規(guī)納入自治區(qū)“五五”普法教育內(nèi)容。
(七)切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作
1.地、州、市地震部門要制定轄區(qū)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和管理辦法。推進(jìn)基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三網(wǎng)一員”體系建設(shè),即地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)“三網(wǎng)”合成“一網(wǎng)”,設(shè)一個(gè)專職或兼職工作人員,地震多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員,逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮基層群測(cè)群防體系、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人愛(ài)好者在地震短臨信息監(jiān)測(cè)、災(zāi)情信息速報(bào)和地震科普宣傳中的重要作用。
2.研究制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)地震群測(cè)群防工作的政策措施,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)渠道。
四、**重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)新疆?dāng)?shù)字地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)
地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)是支撐防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),其能力和水平對(duì)推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。
1.提高新疆地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力
按新疆五大強(qiáng)震活動(dòng)構(gòu)造帶(阿勒泰強(qiáng)震構(gòu)造帶、北天山強(qiáng)震構(gòu)造帶、南天山強(qiáng)震構(gòu)造帶、西昆侖—帕米爾強(qiáng)震構(gòu)造帶、阿爾金強(qiáng)震構(gòu)造帶)的區(qū)域分布特征,以國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)(北天山烏魯木齊—精河—新源、南天山東段庫(kù)爾勒—拜城、南天山西段阿克蘇—烏?。┲車匾l(fā)震構(gòu)造的加密觀測(cè)和消除地震觀測(cè)盲區(qū)為主,兼顧邊鄰、省際和沙漠邊緣、腹地臺(tái)網(wǎng)整體布局以及提升地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)控范圍和能力的需求。新建25個(gè)無(wú)線傳輸區(qū)域數(shù)字測(cè)震臺(tái),15個(gè)前兆綜合觀測(cè)臺(tái),使重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5-2.0級(jí),全區(qū)80%的區(qū)域地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到2.5級(jí);全區(qū)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度提高到0.50臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里,重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)前兆臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)密度達(dá)到2臺(tái)項(xiàng)/萬(wàn)平方公里;結(jié)合我國(guó)環(huán)華臺(tái)網(wǎng)在我區(qū)周邊國(guó)家的建設(shè),通過(guò)信息共享的方式,改善我區(qū)臺(tái)網(wǎng)在邊鄰地區(qū)的布局不足;發(fā)展抗干擾觀測(cè)和深井綜合觀測(cè),改善現(xiàn)有地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境噪聲背景受城市建設(shè)的影響,提高城區(qū)臺(tái)站觀測(cè)質(zhì)量;選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域布設(shè)小口徑功能臺(tái)陣,通過(guò)核監(jiān)測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)偵查技術(shù),提高邊鄰地區(qū)和無(wú)人區(qū)等布設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)有困難地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)能力。
2.天山地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)
新疆的地震活動(dòng)主要分布在北天山強(qiáng)震構(gòu)造帶和南天山強(qiáng)震構(gòu)造帶,國(guó)家級(jí)三個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)就在這個(gè)區(qū)域內(nèi),在天山建設(shè)地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)既具有科學(xué)實(shí)踐意義,同時(shí)又有預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)的減災(zāi)現(xiàn)實(shí)意義。試驗(yàn)場(chǎng)跨越南、北天山主要發(fā)震構(gòu)造和有相互作用關(guān)系的主要構(gòu)造,在試驗(yàn)區(qū)新建30個(gè)綜合觀測(cè)臺(tái)站,同時(shí)對(duì)試驗(yàn)區(qū)的主要發(fā)震構(gòu)造開展GPS、流動(dòng)重力、水準(zhǔn)和衛(wèi)星及衛(wèi)星遙感觀測(cè),通過(guò)多學(xué)科、大密度的關(guān)聯(lián)布網(wǎng),形成對(duì)重要震源區(qū)應(yīng)力場(chǎng)和地球物理場(chǎng)的高分辨率模型。發(fā)現(xiàn)可能的物質(zhì)遷移和應(yīng)力傳遞,從而對(duì)發(fā)震機(jī)制作出解釋,對(duì)地震前兆及物理模型進(jìn)行檢驗(yàn),以期獲得較為明確的短臨前兆指標(biāo),建立地震數(shù)值分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)。
3.流動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
為彌補(bǔ)臺(tái)網(wǎng)布局不足、強(qiáng)化對(duì)新疆主要發(fā)震構(gòu)造帶和年度地震危險(xiǎn)區(qū)及預(yù)報(bào)區(qū)的跟蹤觀測(cè),要建立應(yīng)急流動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)。主要包括30套組網(wǎng)便攜數(shù)字地震儀、30套短臨前兆觀測(cè)與分析儀器和形變測(cè)量?jī)x器(GPS、重力儀、精密水準(zhǔn)觀測(cè)儀)及運(yùn)載車。
4.強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)
在城區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)和生命線工程,建設(shè)不同場(chǎng)地(土層)條件的強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)站,對(duì)典型建筑群布設(shè)強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)觀測(cè)臺(tái)陣,積累強(qiáng)震觀測(cè)記錄資料,為城市規(guī)劃、工程建設(shè)和結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防要求管理提供地震動(dòng)參數(shù),為城市和重要設(shè)施的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及地震烈度速報(bào)提供信息。
5.地震信息網(wǎng)絡(luò)、匯集處理與應(yīng)急體系建設(shè)
(1)建設(shè)地震信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái),包括地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。
(2)建設(shè)地震信息匯集處理系統(tǒng),包括分片組網(wǎng)的信息匯集與處理、地震現(xiàn)場(chǎng)的信息匯集與處理、各地、州、市、縣(市)地震信息的匯集與處理、新疆地震觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)中心的信息匯集、建庫(kù)與處理。
(3)構(gòu)建各地、州、市應(yīng)急系統(tǒng),形成全疆應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)新疆地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城鄉(xiāng)地震安全工程
未來(lái)15年,新疆三個(gè)國(guó)家級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)是:北天山西段(烏魯木齊-烏蘇)、南天山東段(庫(kù)爾勒-庫(kù)車)、南天山西段(喀什-塔什庫(kù)爾干),包括了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、南疆石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶和大多數(shù)中心城市。這些區(qū)域有發(fā)生強(qiáng)烈地震的背景,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和社會(huì)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)財(cái)富和人員密度高度集中,潛在地震風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,城鄉(xiāng)地震安全工程建設(shè)已刻不容緩。
1.城市地震安全基礎(chǔ)調(diào)查、探測(cè)與震害綜合防御工程
國(guó)內(nèi)外大量震例表明,城市地震災(zāi)害主要是由位于城市地下的斷層活動(dòng)所引起。通過(guò)開展區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),了解活斷層的分布和危害性,為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù),可以大大減輕城市地震災(zāi)害。因此,在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市開展此項(xiàng)工作對(duì)城市減災(zāi)具有重要作用。目前實(shí)施的烏魯木齊活斷層探測(cè)示范項(xiàng)目其成果已受到政府的高度重視。另外,不同時(shí)期的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和地震區(qū)劃圖,其結(jié)構(gòu)物抗震能力有所差異,近年來(lái)高層建筑和重大工程設(shè)施等新型工程結(jié)構(gòu)大量涌現(xiàn),一些抗震技術(shù)、措施和新材料的使用尚未經(jīng)受大地震的檢驗(yàn),日本阪神地震和我國(guó)臺(tái)灣集集地震的震害充分表明,新型工程結(jié)構(gòu)的地震安全問(wèn)題也不容忽視。
實(shí)施地震安全基礎(chǔ)信息探測(cè)與調(diào)查,完備城市建設(shè)工程地震安全基礎(chǔ)信息,建立城市建設(shè)工程地震安全技術(shù)支撐系統(tǒng),為政府決策、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、科學(xué)研究、公眾需求提供全面的公共服務(wù)。主要內(nèi)容包括:城市活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),震害預(yù)測(cè)和地震小區(qū)劃,建(構(gòu))筑物和生命線系統(tǒng)抗震信息庫(kù)建設(shè),公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),城市防震減災(zāi)規(guī)劃編制、防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)等。
2.城市強(qiáng)震應(yīng)急救援響應(yīng)與聯(lián)動(dòng)工程
針對(duì)強(qiáng)震的毀滅性、突發(fā)性和易引發(fā)次生災(zāi)害的特點(diǎn),加強(qiáng)我區(qū)城市強(qiáng)震應(yīng)急響應(yīng)和多部門、多體系的聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力,充分整合資源,提高政府對(duì)強(qiáng)震的應(yīng)急處置能力。主要內(nèi)容包括:
(1)建立地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng),包括地震應(yīng)急信息報(bào)送系統(tǒng);重大工程和次生災(zāi)害源災(zāi)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng);數(shù)字化地震現(xiàn)場(chǎng)信息調(diào)查評(píng)估系統(tǒng);地震災(zāi)情遙感信息獲取與處理系統(tǒng)。
(2)建立地震災(zāi)害預(yù)警協(xié)同響應(yīng)系統(tǒng),包括三維電子地圖、災(zāi)情環(huán)境平臺(tái)、震害快速動(dòng)態(tài)評(píng)估、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同響應(yīng)、地震緊急救援決策調(diào)度等系統(tǒng)。
(3)建立地震緊急救援系統(tǒng)。在目前新疆地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)地震救災(zāi)能力建設(shè),爭(zhēng)取發(fā)展成為國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援西北分隊(duì),并承擔(dān)國(guó)內(nèi)和國(guó)際緊急救援任務(wù);發(fā)展志愿者隊(duì)伍;在我區(qū)重點(diǎn)城市,與相關(guān)行業(yè)協(xié)作組建災(zāi)害緊急救援分隊(duì),不斷壯大專業(yè)協(xié)同救援力量。
3.農(nóng)村抗震安居示范工程
繼續(xù)開展城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。通過(guò)對(duì)全區(qū)農(nóng)村民房類型和震害調(diào)查總結(jié),開展農(nóng)村民房抗震設(shè)防要求和抗震技術(shù)方法研究。在遭受6級(jí)地震房屋不倒塌的原則下,提出適用不同經(jīng)濟(jì)水平、地震背景、不同房屋類型和民俗特點(diǎn)的房屋抗震技術(shù)和建造圖集。在全區(qū)選擇典型地區(qū)有代表性的農(nóng)村,通過(guò)防震減災(zāi)宣傳教育、農(nóng)村工匠培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù),組織開展地震安全農(nóng)居示范工程。同時(shí),建立技術(shù)規(guī)范和管理機(jī)制。主要內(nèi)容包括:
農(nóng)村民居基礎(chǔ)資料調(diào)查與抗震防震能力評(píng)價(jià);農(nóng)村民居抗震技術(shù)開發(fā);示范區(qū)地震環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià);農(nóng)村民居地震安全知識(shí)宣傳和技能培訓(xùn);實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民居地震安全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
4.城市地震監(jiān)測(cè)與強(qiáng)震觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)
在烏魯木齊及重要城市建設(shè)綜合深井地震觀測(cè)系統(tǒng)和地震烈度速報(bào)系統(tǒng),探索解決城市地震觀測(cè)的抗干擾、斷層破裂運(yùn)動(dòng)特征和地震烈度速報(bào)等問(wèn)題,強(qiáng)化城市地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與速報(bào),提高城市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
5.提高全區(qū)防震減災(zāi)綜合素質(zhì)工程
在重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)基本普及防震減災(zāi)科普知識(shí)、自救互救技能和相關(guān)政策法規(guī)宣傳,全面增強(qiáng)公眾防災(zāi)意識(shí)。根據(jù)地震活動(dòng)背景分為三類區(qū)域?qū)嵤阂活愂堑卣鹬攸c(diǎn)監(jiān)視防御區(qū):全面普及防震減災(zāi)知識(shí),公眾基本掌握自救互救技能;二類是地震多發(fā)區(qū):基本普及防震減災(zāi)知識(shí),公眾基本了解自救互救技能;三類是少震弱震區(qū):初步普及防震減災(zāi)知識(shí),公眾基本具備對(duì)地震的心理承受能力。主要內(nèi)容包括:
編譯符合新疆特點(diǎn)的系列宣傳圖集和手冊(cè);建立全區(qū)防震減災(zāi)科普基地和網(wǎng)絡(luò);組織實(shí)施防震減災(zāi)科普宣傳創(chuàng)新工程。
五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施
防震減災(zāi)是科技型、社會(huì)性、基礎(chǔ)性的公益事業(yè),是國(guó)家公共安全的重要組成部分。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,防震減災(zāi)的基本矛盾是地震災(zāi)害對(duì)公共安全的嚴(yán)重威脅與防震減災(zāi)能力不足的矛盾。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,短臨預(yù)報(bào)水平低;二是城市潛伏較高的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);三是農(nóng)村建筑基本不設(shè)防;四是社會(huì)和公眾防震減災(zāi)意識(shí)明顯不足。為了有效保障本規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施,應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的保障措施:
(一)加強(qiáng)政策、法規(guī)建設(shè)與監(jiān)管
1.根據(jù)修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和制定的《地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定相應(yīng)的配套實(shí)施辦法和細(xì)則。
2.制定農(nóng)村建房抗震管理辦法,逐步將農(nóng)村民居建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。
3.繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地震計(jì)量工作的管理,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
4.將防震減災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育納入自治區(qū)“五五”普法。
(二)完善防震減災(zāi)公共政策,健全管理體制
1.建立健全地、州、市地震工作機(jī)構(gòu)及人員配置,特別是重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、提高管理水平等方面加大工作力度。
2.加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,調(diào)整區(qū)域間發(fā)展的不平衡,使貧困地區(qū)能夠達(dá)到基本的公共服務(wù)水平。
3.制定鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧民建造地震安全農(nóng)居的優(yōu)惠政策,并把農(nóng)村建房納入管理體系。
4.充分發(fā)揮非盈利組織在防震減災(zāi)宣傳教育、社區(qū)防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、自救互救技能培訓(xùn)、群測(cè)群防工作,尤其是應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害事件以及恢復(fù)重建等工作中的作用。
5.根據(jù)國(guó)家地震保險(xiǎn)政策的制定和出臺(tái),適時(shí)在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市推行政策性地震保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并舉的地震保險(xiǎn)制度。
(三)建立多渠道投入機(jī)制
將防震減災(zāi)事業(yè)納入同級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障防震減災(zāi)事業(yè)公益性基礎(chǔ)地位,加大防震減災(zāi)事業(yè)投入力度,按照事權(quán)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的,以政府財(cái)政投入為主、社會(huì)捐贈(zèng)、地震保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道投入機(jī)制,使防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)逐步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
地、州、市各級(jí)人民政府在本行政區(qū)域的事權(quán)范圍內(nèi),應(yīng)積極推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),并根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,著眼本行政區(qū)域人民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防震減災(zāi)的實(shí)際需求,編制本級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃,制定、實(shí)施防震減災(zāi)專項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃,提高專項(xiàng)投入,確保??顚S谩?/p>
(四)人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略
人力資源建設(shè)和人才培養(yǎng)是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性措施。要堅(jiān)持從政策上、制度上保障專業(yè)人才的需求,在體制上、機(jī)制上營(yíng)造有利于科技人才發(fā)展、創(chuàng)新的環(huán)境。按照“用好現(xiàn)有人才,穩(wěn)定關(guān)鍵人才,引進(jìn)急需人才,培養(yǎng)未來(lái)人才”的原則,培養(yǎng)各類人才。注重將人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源,建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)機(jī)制。改善隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。
(五)防震減災(zāi)國(guó)際合作
加強(qiáng)防震減災(zāi)國(guó)際合作與交流,在地震綜合國(guó)際預(yù)報(bào)實(shí)驗(yàn)室、天山地球動(dòng)力學(xué),蒙古阿爾泰山地球動(dòng)力學(xué)等合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)天山地震預(yù)報(bào)試驗(yàn)場(chǎng)、地震觀測(cè)資料共享、地震預(yù)報(bào)研究、震害預(yù)防以及國(guó)際救援等方面的合作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
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