自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施精選(九篇)

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第1篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi) 建議措施

中圖分類號：TU352文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

基本概況：合肥市安徽省省會，位于中國中部（北緯32°、東經(jīng)117°），長江淮河之間、巢湖之濱，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、金融和商貿(mào)中心,也是全國重要的科研教育基地。市轄瑤海、廬陽、蜀山、包河4區(qū)和肥東、肥西、長豐3縣，全市行政轄區(qū)總面積為7029.48平方公里，合肥地處中緯度地帶，屬于暖溫帶向亞熱帶的過渡帶氣候類型，冷暖空氣活動頻繁，常導(dǎo)致天氣時晴時雨，乍暖乍寒，復(fù)雜多變。全市常住人口460萬人，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，財政收入達(dá)到260億元，經(jīng)過不懈奮斗，合肥市基本建設(shè)成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。2010年我國就先后發(fā)生旱澇災(zāi)害、特大地震、流域性洪水、局部山洪泥石流等自然災(zāi)害，面對這些災(zāi)害，不由讓人再次深思。中國自然災(zāi)害的多發(fā)性與嚴(yán)重性是由其特有的自然地理環(huán)境決定的，并與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。七十年代中期唐山大地震后，加強(qiáng)了地震災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防的組織領(lǐng)導(dǎo)。八十年代以來注重了建立健全有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律、規(guī)劃及對自然災(zāi)害管理工作。經(jīng)過長期的艱苦努力，我市已初步建立了防御各種自然災(zāi)害的工作體系，制定了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。但是森林減少與土地資源的過度開墾是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地災(zāi)害，加速河道、湖泊的淤積和導(dǎo)致調(diào)蓄洪水的能力降低以及洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的主要原因。地下水資源的過量開采，導(dǎo)致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低、內(nèi)澇加重等一系列問題。

二、存在問題

災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)人口、資產(chǎn)密度的提高，是災(zāi)害損失增加的重要原因。然而，災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)的開發(fā)在中國是不可回避的。中國地勢西高東低，降雨時空分布不均，易形成大范圍的洪、澇、旱災(zāi)害；中國位于環(huán)太平洋與歐亞兩大地震帶之間，地殼活動劇烈，是世界上大陸地震最多和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)；中國約有70％以上的大城市、半數(shù)以上的人口和75％以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害都十分嚴(yán)重的沿海及東部平原丘陵地區(qū)，所以災(zāi)害的損失程度較大；中國具有多種病、蟲、鼠、草害滋生和繁殖的條件，隨著近期氣候溫暖化與環(huán)境污染加重，生物災(zāi)害亦相當(dāng)嚴(yán)重。另外，近代大規(guī)模的開發(fā)活動，更加重了各種災(zāi)害的風(fēng)險度。過去我國體制中國家政府部門中直接面對有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的部門不少，比如民政部有減災(zāi)委員會，水利部有國家防汛抗旱總指揮部，地震局有相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)，國土部又負(fù)責(zé)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治，農(nóng)林部門負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)自然災(zāi)害防治，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害，各個部門各自為政，各發(fā)各的文件，各統(tǒng)計各的數(shù)據(jù)，各組織各的行業(yè)開展工作，于是乎基層政府應(yīng)接不暇。比如這次地震，各個部門為了顯示自己所做了很多工作，很重要，先后派出多路工作組下基層，基層的政府群眾除了要組織搶險，還要應(yīng)付許許多多的上級領(lǐng)導(dǎo)，可謂苦不堪言。這些在現(xiàn)實中存在的體制不暢、政出多門的現(xiàn)狀，已經(jīng)到了不能不改革的地步。按照一個部門負(fù)責(zé)一件事情的原則，有利于全面開展防災(zāi)減災(zāi)工作，有利于各專項經(jīng)費(fèi)的直接下達(dá)，避免多渠道、多環(huán)節(jié)、多層次的弊端，有利于建立綜合、專業(yè)性防災(zāi)減災(zāi)預(yù)備隊伍，有利于突發(fā)特大災(zāi)害后第一時間依靠龐大的國家機(jī)器（軍隊）投入搶治，有利于專業(yè)性人員的培養(yǎng)，總之，我們認(rèn)為成立國家級專業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)委員會，是進(jìn)一步進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和精兵簡政、全面行使政府職能和建設(shè)服務(wù)性政府的大勢所趨。

三、建議與措施

一要建立與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程技術(shù)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)、管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障；

二要加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究，提高對各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認(rèn)識，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實施減災(zāi)對策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對發(fā)展的約束；

三要在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防止災(zāi)情擴(kuò)展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)有限而脆弱的生存條件，增強(qiáng)全社會承受自然災(zāi)害的能力；

四是災(zāi)害管理是市政府、有關(guān)單位與社會集團(tuán)為防災(zāi)、減災(zāi)所進(jìn)行的一系列立法、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、干預(yù)和工程技術(shù)活動的總和，貫穿防災(zāi)活動的全過程，是社會減災(zāi)行動系統(tǒng)的中樞。政府部門臨時性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)常務(wù)性行政辦事機(jī)構(gòu)、可以依托的災(zāi)害信息管理機(jī)構(gòu)和從事宏觀災(zāi)害管理研究的專家組織，對負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃大江大河防洪安全建設(shè)與流域綜合治理的流域管理機(jī)構(gòu)，以立法的形式明確其管理權(quán)限和保障這些權(quán)力實施的各種措施，加強(qiáng)中央政府對流域管理機(jī)構(gòu)的支持和管理上的直接參與，協(xié)調(diào)解決流域治理中地方行政區(qū)域間的沖突，健全政府管理部門的執(zhí)法和監(jiān)督職能；制定提高行政領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害管理水平的培訓(xùn)計劃，形成制度，長期實施，健全災(zāi)害調(diào)查、評估與統(tǒng)計的組織管理體系；

五是防災(zāi)減災(zāi)體系是人類社會為了消除或減輕自然災(zāi)害對生命財產(chǎn)的威脅，增強(qiáng)抗御、承受災(zāi)害的能力，災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序而建立的災(zāi)害管理、防御、救援等組織體系與防災(zāi)工程、技術(shù)設(shè)施體系，包括災(zāi)害研究、監(jiān)測、災(zāi)害信息處理、災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后援建等系統(tǒng)，是社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必不可少的安全保障體系。

思考：整合全市各部門有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的下屬機(jī)構(gòu)，成立市政府防災(zāi)減災(zāi)委員會，由市委書記任政委，市長任委員會主任具體負(fù)責(zé)全市各類自然災(zāi)害的防治和統(tǒng)一協(xié)調(diào)救災(zāi)事務(wù)，委員會下設(shè)防汛抗旱中心、地質(zhì)災(zāi)害防治中心、地震災(zāi)害中心、異常天氣中心、農(nóng)林災(zāi)害防治中心、災(zāi)害統(tǒng)計辦公室、軍隊協(xié)調(diào)辦公室、綜合辦公室、財務(wù)、人事、科教、后勤等部門，同時要結(jié)合"防災(zāi)減災(zāi)日"等節(jié)日組織專題宣傳，采取公眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，廣泛深入開展防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)知識宣傳。增強(qiáng)社會公眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)知識，提高社會公眾的防災(zāi)避險、應(yīng)急自救、抗災(zāi)減損的能力。

第2篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞：綜合防災(zāi) 實踐經(jīng)驗 借鑒研究

中圖分類號：G916 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1578（2016）01-0073-02

1 引言

2013年3月1日，《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》正式施行，成為全國首個與國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方法規(guī)。云南作為自然災(zāi)害多發(fā)省份，該規(guī)定的制定實施顯得尤為迫切，也因此受到社會的廣泛關(guān)注和期待。2002年7月，由中國城市規(guī)劃學(xué)會等單位共同編著的《城市規(guī)劃讀本》第三章第十節(jié)“綜合規(guī)劃與防災(zāi)減災(zāi)”中指出綜合防災(zāi)主要是對災(zāi)害發(fā)生后的各項救災(zāi)、減災(zāi)等措施要統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)出綜合性的策略。

云南省地處祖國西南邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后、貧困面大，農(nóng)村分部比較零散。目前的主要任務(wù)仍是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而多發(fā)的自然災(zāi)害對云南的現(xiàn)代化建設(shè)無疑是一個沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，云南每年由于公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾十億元。災(zāi)害不僅會造成大量人員傷亡，并隨著地區(qū)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng)，減少災(zāi)難造成社會各方面的損失，各種災(zāi)害的影響已經(jīng)成為阻礙云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定的重要因素。本文通過對國內(nèi)外綜合防災(zāi)的實踐經(jīng)驗的梳理，嘗試提出適合云南防災(zāi)建設(shè)的一些建議，最大限度減少災(zāi)難造成社會各方面的損失具有一定的現(xiàn)實意義。

2 云南綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀

近日，云南省以政府令形式公布了《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》（以下簡稱《救助規(guī)定》），自3月1日起施行，成為首份與《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方法規(guī)?！毒戎?guī)定》指出，自然災(zāi)害救助工作實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省減災(zāi)委員會為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國家減災(zāi)委員會協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動。省民政部門負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會的具體工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助工作?！毒戎?guī)定》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺和自然災(zāi)害救助物資儲備信息系統(tǒng)。

云南綜合防災(zāi)減災(zāi)工作已經(jīng)取得了一定的成績， 但是，在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，云南綜合防災(zāi)減災(zāi)工作還存在著很多的問題， 云南的綜合防災(zāi)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1綜合防災(zāi)能力仍比較脆弱

在云南許多地方，目前尚未存在真正意義上的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。首先，防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)理論研究如何運(yùn)用到現(xiàn)有的規(guī)劃體系中，缺少綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的理論支撐；其次，地區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證，其難于協(xié)調(diào)的癥結(jié)在于出自不同的規(guī)劃思想和管理部門；再次，缺乏綜合的、系統(tǒng)的、全面的災(zāi)害和財產(chǎn)信息，以及相應(yīng)的配套制度等。還未達(dá)到真正意義上的綜合規(guī)劃。

2.2防災(zāi)工作中對自然災(zāi)害的應(yīng)對明顯欠缺

云南的自然災(zāi)害種類多、分布廣，發(fā)生頻率高。最近兩年以來，暴雨、雷電、泥石流、低溫凍害、雪災(zāi)、地震均比以前嚴(yán)重。特別是2008-2014年，地震、干旱（連續(xù)五年干旱）、泥石流、雪災(zāi)等等造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。災(zāi)害類型不斷增加，造成的損失呈上升趨勢。頻發(fā)的自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展，特別是廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2.3 缺乏綜合防災(zāi)管理教育，社會防災(zāi)意識薄弱

在云南，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡的人數(shù)超過2萬人，傷、殘超過1萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100 億元左右。調(diào)查顯示，災(zāi)害后果如此嚴(yán)重，與民眾的防災(zāi)意識淡薄有很大的關(guān)系。民眾對突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限，甚至對這方面的知識根本不了解。因此，如何加強(qiáng)普通民眾的防災(zāi)教育，提高應(yīng)對突發(fā)事件時的自救互救能力已成為目前做好安全工作的一項刻不容緩任務(wù)。

2.4 綜合防災(zāi)投入長期不足，與實際需要相差很大

2.4.1防災(zāi)減災(zāi)科技人才投入不夠

防災(zāi)減災(zāi)科技人才主要集中在專業(yè)管理部門和科研機(jī)構(gòu)中，基層防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)普遍缺少技術(shù)應(yīng)用人才，與防災(zāi)減災(zāi)工作重點結(jié)合不密切，特別缺乏防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的高層次、高水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和工程技術(shù)應(yīng)用人才。①

2.4.2科普宣教投入力度不夠

缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃，在云南高校及中小學(xué)校沒有固定的防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地，也缺乏經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動，使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識的科普教育水平較低。

上述種種問題表明， 我省綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求是很不適應(yīng)的。面臨的災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)的迅速增長， 我們必須有一個共識：綜合防災(zāi)面臨的形勢非常嚴(yán)峻。

3 國外綜合防災(zāi)管理的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年探索，目前大都形成了運(yùn)行良好的綜合防災(zāi)管理體制和完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，包括應(yīng)急管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍、資源保障和信息透明等。但由于各自的行政管理體制與法律制度不同，在應(yīng)急組織管理體系的設(shè)置與職能上，也不盡相同。

1979年，美國成立了聯(lián)邦應(yīng)急管理署，將全國多個聯(lián)邦應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行合并。2003年，聯(lián)邦應(yīng)急管理署與22個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)整合組成國土安全部。聯(lián)邦應(yīng)急管理署直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，下設(shè)國家應(yīng)急反應(yīng)隊，另有5000多名災(zāi)害預(yù)備人員，實行軍事化管理②。

俄羅斯早在1994年設(shè)立了聯(lián)邦民防應(yīng)急和減除自然災(zāi)害影響事務(wù)部，負(fù)責(zé)整個聯(lián)邦應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

日本中央防災(zāi)會議是綜合防災(zāi)工作的最高決策機(jī)關(guān)，會長由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任，下設(shè)專門委員會和事務(wù)局。各都、道、府、縣也由地方最高行政長官掛帥，成立地方防災(zāi)會議（委員會），由地方政府牽頭的防災(zāi)局等相應(yīng)行政機(jī)關(guān)來推進(jìn)地震對策的實施。③

英國政府應(yīng)對具體災(zāi)難，一般由所在地方政府主要負(fù)責(zé)處理，而不是依賴中央機(jī)構(gòu)。中央政府設(shè)有國民緊急事務(wù)委員會，委員會秘書負(fù)責(zé)指派“政府牽頭部門”，委員會本身則在必要時在內(nèi)政大臣的主持下召開會議，監(jiān)督“政府牽頭部門”在危急情況下的工作。

德國是建立民防專業(yè)隊伍較早的國家，全國除約6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊伍均接受過一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并按地區(qū)組成搶救隊、消防隊、維修隊、衛(wèi)生隊、空中救護(hù)隊。

法國的民防專業(yè)隊伍主要由一支近20萬人的志愿消防隊和一支由8萬預(yù)備役人員組成的民事安全部隊組成。民事安全部隊編成22個機(jī)動縱隊、308個收容大隊和108個民防連，分散在各防務(wù)區(qū)、大區(qū)和省，執(zhí)行民事安全任務(wù)，戰(zhàn)時可擴(kuò)編到30多萬人。④

日本是重災(zāi)大國，它的第一部《防災(zāi)法》可以追溯到1880年。它也是全球較早制定災(zāi)害管理基本法的國家。目前日本擁有各類防災(zāi)減災(zāi)法律50多部，其中最具代表性的是1947年制定的《災(zāi)害救助法》和1961年制定的《災(zāi)害對策基本法》。

發(fā)達(dá)國家在危機(jī)管理中，不僅政府積極參與，市民也通過非政府組織等介入管理，形成了政府、非政府組織、市民責(zé)任共擔(dān)的危機(jī)管理體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家大都具有完善的防災(zāi)減災(zāi)法律、法規(guī)體系，對與防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害應(yīng)急等有關(guān)的一些重大事項都有比較明確的規(guī)定。

4 國外綜合防災(zāi)的實踐與經(jīng)驗及其對云南的借鑒

通過對國內(nèi)和國外在綜合防災(zāi)現(xiàn)狀的對比，筆者認(rèn)為云南應(yīng)從以下幾個方面對國外綜合防災(zāi)進(jìn)行經(jīng)驗的借鑒。

4.1要建立統(tǒng)一的、專門的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

長期以來，云南由于受分門別類的災(zāi)害應(yīng)急管理體制的限制，形成了單災(zāi)種如臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、地震等分部門、分地區(qū)的單一災(zāi)害管理模式，造成全省缺乏統(tǒng)一有效的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)。從災(zāi)害綜合管理的角度看，借鑒國外災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗，云南應(yīng)當(dāng)建立適合云南實際的、統(tǒng)一的、專門的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

4.2要制定災(zāi)害管理基本法，健全自然災(zāi)害法制與計劃建設(shè)

就目前的情況看，國家已制訂了同防災(zāi)、減災(zāi)有關(guān)的法律、法令近百件。特別是1978 年以來，中國的災(zāi)害立法工作開展較為順利，頒布了許多有關(guān)災(zāi)害的法律，如《防震減災(zāi)法》《防洪法》等，但尚無一個綜合性規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)工作的基本大法，致使減災(zāi)領(lǐng)域中許多需要法律調(diào)整的關(guān)系和問題無法可依，可操作性不強(qiáng)；缺少針對地方的減災(zāi)基本計劃，以及各級政府的計劃。我們認(rèn)為，由于災(zāi)害問題的復(fù)雜性、群發(fā)性，迫切需要制定全省性的災(zāi)害管理的基本法律， 并完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，使立法工作適應(yīng)于目前和未來的災(zāi)害管理工作需要。

5 結(jié)語

綜上可以看出，盡管國外綜合防災(zāi)管理模式因國情不同而各具特色，但核心內(nèi)容實質(zhì)都是一致的：依據(jù)法律建立的立體化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合防災(zāi)體系；從上到下的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)專業(yè)人員組成的搶險救援隊伍；超前的災(zāi)害研究和事故預(yù)防機(jī)制；普遍的災(zāi)害意識培養(yǎng)和全社會的應(yīng)急培訓(xùn)；充足的應(yīng)急準(zhǔn)備和可靠的信息網(wǎng)絡(luò)保障等等。也就是說，云南要想在綜合防災(zāi)方面取得長足的進(jìn)步，必須從以下幾個重點方面做好：

5.1要建設(shè)好地區(qū)應(yīng)急指揮體系

災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)是災(zāi)害應(yīng)急的中樞系統(tǒng)，是綜合防災(zāi)管理中最基本的要素。對于一個地區(qū)，尤其是大城市，當(dāng)災(zāi)害或事故發(fā)生后，政府的初期應(yīng)對十分重要。有條件的地區(qū)，有必要建立備用中心或流動指揮系統(tǒng)，便于應(yīng)急指揮中心不能正常使用時，可以通過備用指揮系統(tǒng)有效地指揮救災(zāi)搶險。

5.2要建設(shè)好地區(qū)災(zāi)害情報體系

為了確保災(zāi)害發(fā)生后有效地收集傳遞情報，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報的收集、傳遞等方案。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該通過各種方法收集災(zāi)害情報，并在此基礎(chǔ)上評估災(zāi)情的變化趨勢，便于有效地指揮救災(zāi)搶險。作為政府部門更應(yīng)該考慮如何向災(zāi)民提供諸如避難場所的位置、救災(zāi)物資的發(fā)放、災(zāi)害的演變趨勢等急需的情報。在災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，云南應(yīng)該制定建立災(zāi)害情報傳遞的專用情報系統(tǒng)，如災(zāi)害衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)、防災(zāi)無線通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對各種情報的收集、傳遞、公開方法、手段等做出詳細(xì)的規(guī)定。

5.3要建設(shè)好地區(qū)急救醫(yī)療體系

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，尤其像地震等大災(zāi)害，會造成大量人員傷亡。受傷人員能否得到及時搶救和治療將直接關(guān)系到傷員的生命。因此，災(zāi)害發(fā)生后迅速組織搶救受傷人員是應(yīng)急救災(zāi)搶險中的首要任務(wù)之一。災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，就災(zāi)害醫(yī)療急救體系制定詳細(xì)的規(guī)劃應(yīng)包含災(zāi)害時指定應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的救災(zāi)醫(yī)療設(shè)備和物品。

5.4要建設(shè)好地區(qū)應(yīng)急避難體系

當(dāng)預(yù)測到災(zāi)害可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，處于危險區(qū)域的民眾，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)移到安全的避難場所。災(zāi)害避難場所的多少和分布將影響著救災(zāi)搶險的效果。所以，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包含應(yīng)急避難體系的要素。避難體系應(yīng)該包括避難設(shè)施、避難所運(yùn)營與管理、救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和分配等要素。

總而言之，云南綜合防災(zāi)的建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，到目前為止還有很大的提升空間，需要我們積極借鑒國外的適合云南實際的綜合防災(zāi)模式和方法來完善云南的綜合防災(zāi)系統(tǒng)，只有經(jīng)過全社會各方面共同不懈的努力，才能保證云南的綜合防災(zāi)工作取得長足的進(jìn)步，才能讓社會持續(xù)的和諧發(fā)展。

注釋：

①王陽：國內(nèi)城市綜合防災(zāi)研究.中國地理，2003 年第7 期。

②孔慶禮著.發(fā)達(dá)國家綜合防災(zāi)的啟示.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008 年版。

③姚進(jìn)：突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制：美國的經(jīng)驗及其啟示，國家行政學(xué)院學(xué)報，2004第7期。

④周錫元，馬東輝，蘇經(jīng)宇等.現(xiàn)代城市安全保障與重大災(zāi)害應(yīng)對策略淺議.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004年版。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫悅?cè)唬ň帲?綜合防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略與對策論文集[D].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002 年版

[2]陳麗（編）.國內(nèi)綜合防災(zāi)系統(tǒng)評估[M].北京：北京大學(xué)出版社，2003年版.

[3]周錫元，馬東輝，蘇經(jīng)宇等.現(xiàn)代城市安全保障與重大災(zāi)害應(yīng)對策略淺議[J].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004年版.

[4]鄭雙忠.城市建筑火災(zāi)風(fēng)險評價指標(biāo)消防科學(xué)與技術(shù)[M].2006.4.

[5]李敏（編）.美國綜合防災(zāi)淺析[M].上海：上海交大出版社，2007.

第3篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

關(guān)鍵詞:天氣預(yù)報;防災(zāi)減災(zāi);提升對策

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中，氣象服務(wù)應(yīng)用效果逐步趨于完善。但從長遠(yuǎn)角度來看，還需要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的效力［1］。本文結(jié)合實際情況，詳細(xì)分析天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用，旨在提升氣象信息時效性，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。

1天氣預(yù)報種類

天氣預(yù)報種類較多，大致可劃分為短期、長期、臨近、中期與短時等幾個階段，其中短時預(yù)報對生產(chǎn)生活具有最為直接影響。短時預(yù)報指的是對該地區(qū)近6h內(nèi)的天氣進(jìn)行狀況監(jiān)測與狀況預(yù)判，特別是預(yù)判強(qiáng)對流天氣的產(chǎn)生、發(fā)展、強(qiáng)度和消失，常見包括狂風(fēng)、暴雨、暴雪等［2］。短期預(yù)報主要針對該區(qū)域24～48h內(nèi)的氣象狀況。長期預(yù)報是指，通過統(tǒng)計天氣狀況并預(yù)測建模，得出每月氣溫數(shù)值、每月降水量數(shù)據(jù)、預(yù)測旱澇等趨勢。精確的長期預(yù)報對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大，通過預(yù)測可以了解農(nóng)作物生長情況，降低成本和損害程度，實現(xiàn)大規(guī)模掌控作用。

2天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

我國以農(nóng)為本，氣象預(yù)測對農(nóng)業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要滿足自然環(huán)境發(fā)展規(guī)律，還要確保預(yù)測的時效性。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，極端性氣候預(yù)測精準(zhǔn)性不夠強(qiáng)，極端性氣候抵抗能力較差。隨著全球氣候變暖，各類極端天氣出現(xiàn)，常見的包括暴風(fēng)雪、干旱、洪澇、冰雹天氣等，因此必須要引發(fā)關(guān)注，加強(qiáng)天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用。

2.1短期天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

短期天氣預(yù)報指的是，在多個短時間段內(nèi)，結(jié)合分析軟件評估天氣狀況，計算降水量，在提升天氣預(yù)報精準(zhǔn)性的同時，保障氣象信息的精準(zhǔn)性。短期天氣預(yù)報的應(yīng)用，可減少天氣預(yù)報計算結(jié)果的差異，確保信息傳遞速度［3］。及時做出天氣災(zāi)害預(yù)警，滿足人們生產(chǎn)需求，最大程度減少天氣災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)人工影響天氣，如人工降雨、人工冰雹等，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)實施力度，在特定的大氣環(huán)境下開展農(nóng)業(yè)作業(yè)。短期天氣預(yù)報精準(zhǔn)性較高，且時效性較強(qiáng)，在上述作業(yè)中，可提供精準(zhǔn)作業(yè)時段，確保工作人員作業(yè)的針對性，確保作業(yè)可得到預(yù)期效果，切實將人工影響在天氣工作中的效益發(fā)揮出來?？梢?，短期天氣預(yù)報，在農(nóng)業(yè)災(zāi)害防控上效用顯著，特別是在防雹作業(yè)體系和緩解水資源短缺等方面發(fā)揮了重要作用。

2.2長期天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)迅速進(jìn)步，推動了社會高速發(fā)展，氣象預(yù)測技術(shù)也在不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。相關(guān)行業(yè)一直在加強(qiáng)應(yīng)用先進(jìn)氣象預(yù)測設(shè)備，以此確保天氣預(yù)報精準(zhǔn)率。長期天氣預(yù)報不僅可預(yù)測一定時間段內(nèi)的氣溫、降水量，還可確定初雪、初次霜凍時間等，區(qū)分低溫時段、高溫時段、干旱時段、洪澇時段、霜凍時段、冰雹時段等，可選擇有效措施預(yù)警自然災(zāi)害。為降低天氣災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失，相關(guān)部門需結(jié)合天氣預(yù)報預(yù)測，做好災(zāi)害預(yù)防工作，注重自然災(zāi)害的防控。如，在農(nóng)田興修水利設(shè)施，確保農(nóng)田做到旱能灌、澇能排。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)積極開展植樹造林、退耕還林、退耕換草等農(nóng)業(yè)作業(yè)，改變區(qū)域性氣候。結(jié)合天氣預(yù)報，選擇抗旱、抗?jié)?、抗低溫較好的品種，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的適應(yīng)性，選擇早熟品種、晚熟品種，合理決定播種時間，避免霜凍天氣及冰雹天氣影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3完善農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)

2.3.1完善綜合監(jiān)測系統(tǒng)我國偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地理位置、氣象、氣候等因素的影響，很難全面了解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。通過引入先進(jìn)設(shè)備，注重新技術(shù)的應(yīng)用，適當(dāng)增加一些農(nóng)業(yè)氣象探測設(shè)備與探測裝置，加強(qiáng)地區(qū)天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)、地區(qū)地面觀測、地區(qū)高空探測等裝置的建設(shè)，能夠及時獲取氣象數(shù)據(jù)，為災(zāi)害的監(jiān)測奠定基礎(chǔ)。

2.3.2完善氣象災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類較多，通過加露、寒潮、高溫等災(zāi)害性天氣的預(yù)測，及時播報，加強(qiáng)對大風(fēng)天氣、強(qiáng)降水天氣、雷電天氣的預(yù)報。為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時天氣預(yù)報、有效氣象信息，以此規(guī)避氣象災(zāi)害帶來的風(fēng)險。通過建設(shè)災(zāi)害性天氣立體監(jiān)測網(wǎng)，實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、立體監(jiān)測天氣變化，可提升天氣預(yù)報的業(yè)務(wù)能力。整體上提升重大天氣預(yù)報水平，確保農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的針對性、科學(xué)性。

2.3.3完善氣象信息系統(tǒng)借助公眾信息網(wǎng)絡(luò)資源，注重觀測數(shù)據(jù)的采集、整理及分析，實施數(shù)據(jù)共享。從多個渠道入手，選擇不同的方式播送信息，使農(nóng)民有足夠的時間進(jìn)行災(zāi)害防御。除此之外，不同地區(qū)的農(nóng)戶可結(jié)合地域特點，建設(shè)針對性的氣象災(zāi)害預(yù)警平臺，多方位、多角度進(jìn)行信息，使農(nóng)民及時掌握氣象信息。

3天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用提升對策

長期以來，天氣預(yù)報一直是氣象工作人員研究的核心。天氣預(yù)報的應(yīng)用可人工改變天氣用途，更好地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)，最大程度降低天氣災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失。結(jié)合實際，天氣預(yù)報在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用提升對策主要如下。

3.1創(chuàng)建應(yīng)急系統(tǒng)

作為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，災(zāi)害天氣預(yù)測系統(tǒng)意義顯著，且天氣預(yù)測精準(zhǔn)性較高，是災(zāi)害預(yù)防的基礎(chǔ)，可實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)成效的提升。該系統(tǒng)的應(yīng)用可提升天氣預(yù)報精準(zhǔn)性、有效性，優(yōu)化災(zāi)害性天氣的預(yù)警與報警工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)特點，做好預(yù)警工作，更好地防控自然災(zāi)害。積極進(jìn)行防汛、防干旱、防冰雹、防低溫等農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防，做好農(nóng)業(yè)氣象的預(yù)警與預(yù)測工作。除此之外，氣象工作人員還應(yīng)當(dāng)依照災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度，分級農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)氣象產(chǎn)品，分類農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)氣象產(chǎn)品，監(jiān)測農(nóng)業(yè)天氣災(zāi)害，更好地預(yù)防與預(yù)警天氣災(zāi)害。3.2創(chuàng)建預(yù)防體系在進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防措施落實階段，若無法避免天氣災(zāi)害。在天氣災(zāi)害發(fā)生時，相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)及時反應(yīng)，制定針對性方案，布置各單位行動，利用資源與人員，整合資源，以最快速度、最可靠方式降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失［4］。

3.3加強(qiáng)預(yù)報目的

增加與農(nóng)戶之間的交流與溝通，全面了解農(nóng)民需要的天氣信息。順應(yīng)時展需求，建設(shè)高效信息獲取方式，構(gòu)建多渠道信息形式，逐步加強(qiáng)天氣預(yù)報相關(guān)信息的工作。以便可以獲取精準(zhǔn)的氣象信息，確保天氣預(yù)報信息的針對性，協(xié)助農(nóng)戶更好地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，避免經(jīng)濟(jì)損失。

第4篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

5月12日是“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年的宣傳主題是：“減少社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、提升基層減災(zāi)能力”。根據(jù)省、市衛(wèi)生計生委及健康教育中心文件精神，為做好“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，進(jìn)一步提高全社會防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，提高公眾參與防災(zāi)減災(zāi)活動的能力及自覺性，增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識與技能，積極開展系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位

為做好今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，我市對“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動進(jìn)行早安排、早組織、早動員、早行動，成立了宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實專人，因地制宜，注重實效，宣傳周活動取得良好的社會效果。

二、廣泛宣傳，氛圍濃厚

一是宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體，突出今年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題，開展水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等各類自然災(zāi)害知識和防范應(yīng)對措施宣傳，宣傳報道全市開展防災(zāi)減災(zāi)活動情況。

二是集中開展防災(zāi)減災(zāi)知識戶外咨詢宣傳活動。組織單位相關(guān)科室成員在單位樓前開展 “防災(zāi)減災(zāi)日”戶外宣傳活動，懸掛條幅、設(shè)置宣傳展板和咨詢臺向群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場咨詢等方式集中宣傳火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的基本知識和避險辦法。

三是開展“五進(jìn)”活動?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”宣傳周，xx市疾控中心泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動。5月8日至12日，開展應(yīng)急演練1次，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題講座2場，排查災(zāi)害風(fēng)險隱患2處，制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳單500份，發(fā)放自然災(zāi)害個人防護(hù)手冊500份，發(fā)放健康素養(yǎng)66條500份，其他相關(guān)宣傳材料600份，參加防災(zāi)減災(zāi)活動500人(次)，活動內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳內(nèi)容深入人心，取得良好的社會效果。

第5篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

Abstract： Since the ancient times， the rural construction disasters cause serious casualties and economic loss. Rural construction disaster prevention and mitigation need to be solved urgently. Aiming at the situation that rural construction disaster prevention and mitigation is weak， the paper analyzes the current situation and problems in rural construction disaster prevention and mitigation. At last， combined with the actual situation， considering various factors， it puts forward the measures and strategy to improve rural construction disaster prevention and mitigation.

關(guān)鍵詞： 村鎮(zhèn)建筑；村鎮(zhèn)災(zāi)害；防災(zāi)減災(zāi)不足；防災(zāi)減災(zāi)對策

Key words： rural architecture；town disasters；lack of disaster prevention and mitigation；disaster-reduction countermeasures

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）35-0082-02

0 引言

我國災(zāi)害的總體特點是：災(zāi)害發(fā)生的頻率大、種類多、分布地域廣、造成損失重。就自然災(zāi)害而言，我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，這是由我國特有的自然地理環(huán)境決定的。

目前，我國村鎮(zhèn)建筑由于經(jīng)濟(jì)水平相對落后，資金短缺、缺乏科學(xué)規(guī)劃、村民防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱等原因，村鎮(zhèn)建筑面對災(zāi)害抵抗能力比較脆弱。村鎮(zhèn)建筑一旦在災(zāi)害作用下破壞或失效將會造成甚至比原生災(zāi)害更為嚴(yán)重的次生及衍生災(zāi)害，產(chǎn)生明顯的放大效應(yīng)。這不僅造成巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失，而且災(zāi)后恢復(fù)的時間也相對較長。村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)問題應(yīng)該得到我國社會高度的關(guān)注。據(jù)《2007年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報》[1]，目前我國總?cè)丝跒?3.86億，其中村鎮(zhèn)人口數(shù)為9.3億，村鎮(zhèn)人口約占67%，提高村鎮(zhèn)建筑應(yīng)對災(zāi)害的綜合能力關(guān)系到我國9億多人的生命與財產(chǎn)安全。在“5.12”汶川大地震和2010年青海玉樹7.1級地震中，村鎮(zhèn)地區(qū)的受災(zāi)情況非常嚴(yán)重，這些都為我們敲響了警鐘：村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)是一個不容忽視且亟待解決的的問題。因此，降低村鎮(zhèn)建筑物災(zāi)害風(fēng)險、提高建筑物防災(zāi)減災(zāi)能力成為非?，F(xiàn)實并且具有相當(dāng)挑戰(zhàn)性的問題。

1 我國村鎮(zhèn)災(zāi)害種類及特點

眾所周知，我國是地震、洪水、風(fēng)暴災(zāi)害、火災(zāi)等災(zāi)害多發(fā)國家。實踐表明，我國自然災(zāi)害的受災(zāi)地區(qū)主要集中在廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著我國村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然帶來人口和財富的集中，一旦遭受破壞性自然災(zāi)害的襲擊，在缺乏有效防御措施的情況下，將會造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

由于我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，不同村鎮(zhèn)在防災(zāi)能力上存在很大差別。但是與城市相比，村鎮(zhèn)災(zāi)害存在以下幾個顯著特點：①災(zāi)害發(fā)生概率大；②災(zāi)害對村鎮(zhèn)居民影響大；③房屋是村鎮(zhèn)災(zāi)害最大的承災(zāi)體；④選擇不科學(xué)，次生災(zāi)害嚴(yán)重。

這些特點就決定了村鎮(zhèn)在防災(zāi)減災(zāi)方面存在著很多的困難與制約。目前我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)狀不容樂觀。我國村鎮(zhèn)的房屋，在遭受到烈度為6度地震的影響時，就有相當(dāng)部分的房屋產(chǎn)生開裂，在烈度8度地震影響下有一定數(shù)量的房屋倒塌[2]。

2 我國村鎮(zhèn)建筑基本情況

我國村鎮(zhèn)房屋所采用的結(jié)構(gòu)類型與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民俗與傳統(tǒng)習(xí)慣密切相關(guān)，并具有明顯的地域特點。大多數(shù)民居仍為傳統(tǒng)的土木磚石類結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)農(nóng)村中有現(xiàn)代磚混和框架結(jié)構(gòu)建筑，但在設(shè)計建造上大多不規(guī)范，其圈梁、構(gòu)造柱的截面、框架梁柱的截面尺寸的隨意性較大。

農(nóng)村房屋的建造，通常是由當(dāng)?shù)氐慕ㄖそ常鶕?jù)房主的經(jīng)濟(jì)狀況和要求，按照當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣建造的，一般不經(jīng)過設(shè)計單位設(shè)計。其特點是結(jié)構(gòu)簡單，格調(diào)基本一致，造價低廉，易于就地取材。房屋的結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格表現(xiàn)出明顯的地域性。根據(jù)其承重材料和承重結(jié)構(gòu)的不同，可分為以下幾種基本類型：土木和土生墻體承重房屋；磚土、石土混合承重房屋；磚木結(jié)構(gòu)房屋；磚土結(jié)構(gòu)承重房屋；石結(jié)構(gòu)房屋；磚砌體房屋。

3 我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)存在的問題

目前我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)狀不容樂觀，絕大多數(shù)房屋存在不同程度安全隱患，災(zāi)害面前抵抗能力很差，雖然比起以前無人重視現(xiàn)象有很大的改善，但是仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 村鎮(zhèn)建房全過程缺乏專業(yè)性指導(dǎo)，傳統(tǒng)的做法對防災(zāi)不利 多數(shù)村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，房屋何時建造、采用何種結(jié)構(gòu)型式通常是由當(dāng)?shù)氐慕ㄖそ掣鶕?jù)房主的經(jīng)濟(jì)狀況和要求，按照當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣建造的。施工技術(shù)落后、建筑材料強(qiáng)度偏低、結(jié)構(gòu)整體性差、房屋各構(gòu)件之間的連接薄弱，缺乏統(tǒng)一的施工管理，沒有設(shè)置完善的防火措施。另外，一些民居的選址還是依照傳統(tǒng)迷信選擇隨意，不能充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、氣象等因素，存在極大地安全隱患[3]，當(dāng)災(zāi)害來臨的時候必然造成嚴(yán)重災(zāi)害。

3.2 村鎮(zhèn)建筑普遍未按抗震要求進(jìn)行設(shè)計或設(shè)防不足，對地震災(zāi)害預(yù)防考慮不全 由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對薄弱，農(nóng)民建房財力有限，農(nóng)村房屋的抗震防災(zāi)要求沒有達(dá)到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)民按照傳統(tǒng)的方式建房，建筑材料差，結(jié)構(gòu)簡單，沒有考慮房屋的抗震措施，導(dǎo)致房屋的抗震性能比較差。農(nóng)村地區(qū)相當(dāng)一部分磚混結(jié)構(gòu)的房子沒有構(gòu)造柱和圈梁，或構(gòu)造柱過小，所用鋼筋過細(xì)等，因此房子的整體性能較差，這樣對結(jié)構(gòu)抗震十分不利，使得房屋往往在小震作用下就會造成破壞。無數(shù)研究表明：災(zāi)害之所以造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，與建筑物確實有很大關(guān)系，汶川地震時死傷的絕大部分人并非“震死”而是房屋倒塌后砸死的，而財產(chǎn)損失有一大半集中于損毀的房間中[4]。

3.3 我國農(nóng)村民居建設(shè)缺乏統(tǒng)一的管理，建造方法缺乏指導(dǎo)規(guī)范 村鎮(zhèn)民居基本上都是私有私建，大部分沒有經(jīng)過有關(guān)行政部門的審批就進(jìn)行建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的建筑規(guī)劃。而且我國現(xiàn)行的大多數(shù)規(guī)范主要是針對城市房屋，對農(nóng)村民居不太適用。另外，比如對一些地震多發(fā)區(qū)，也只是針對城鎮(zhèn)進(jìn)行了相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，忽視了農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)的重視，一旦災(zāi)害發(fā)生，后果將會不堪設(shè)想。

3.4 國家在災(zāi)害管理方面“重救輕防”，災(zāi)前資金投入少，缺乏相應(yīng)的防災(zāi)推進(jìn)機(jī)制 目前在村鎮(zhèn)房屋防災(zāi)減災(zāi)方面國家和地方的資金投入主要是用于災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)前村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)人力和資金投入不足。如云南省自1988年11月6日瀾滄-耿馬7.6級地震以來發(fā)生5.0級以上破壞性地震42次，國家和地方用于救災(zāi)和恢復(fù)重建的費(fèi)用分別為11.49億元和15.47億元。如果這些經(jīng)費(fèi)用于震前對房屋采取抗震措施，對提高農(nóng)村房屋的抗震能力、減少地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失將發(fā)揮重大作用，也不會使村鎮(zhèn)建筑在災(zāi)害面前顯得這么不堪一擊。

3.5 村民防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄 作為防災(zāi)減災(zāi)的客體，我國村民對于防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識程度不夠。很多村民沒有意識到災(zāi)害的危害性，覺得災(zāi)害離自身很遠(yuǎn)，威脅不到自己的生命和財產(chǎn)安全。所以建房時按照固有習(xí)慣，基本不會考慮防災(zāi)措施，相信“風(fēng)水”迷信但是不相信科學(xué)，最主要由于經(jīng)濟(jì)因素的限制，大部分村民在建房時持有能省則省的態(tài)度，不注重施工隊和建筑材料的選擇，這樣就造成了建筑物的質(zhì)量存在很大的安全隱患。

4 村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)改進(jìn)措施

根據(jù)我國村鎮(zhèn)災(zāi)害的特點和村鎮(zhèn)建筑在防災(zāi)減災(zāi)方面存在的問題，提出以下防災(zāi)減災(zāi)建議使村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)能力得到全面的提高。

4.1 重視村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)計 根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施，系統(tǒng)地提高民房的抗震設(shè)防能力，對結(jié)構(gòu)一般要注意以下幾點：①房屋平面布置應(yīng)力求簡單、規(guī)整，避免平面和立面上的突然變化和不規(guī)則的形狀；②要重視墻體的整體性。磚混結(jié)構(gòu)要注意布設(shè)鋼筋混凝土圈梁和構(gòu)造柱；③對木結(jié)構(gòu)房屋，要注意提高木屋架、木檁條屋蓋的整體性等。但是村鎮(zhèn)自建房屋居多，一般沒有嚴(yán)格的建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計，需要國家組織專業(yè)人員出版一些適合各地特色的標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)建筑圖集，供建筑房屋時參考選擇。

4.2 培訓(xùn)專業(yè)施工人員，規(guī)范村鎮(zhèn)建筑施工 村鎮(zhèn)房屋的施工質(zhì)量在很大程度決定了房屋的抗災(zāi)性能。但是目前村鎮(zhèn)施工人員缺乏專業(yè)知識，建設(shè)房屋時憑經(jīng)驗行事，缺乏基本的防災(zāi)減災(zāi)知識。因此要重視對村鎮(zhèn)施工人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高他們專業(yè)知識、操作能力，向他們宣傳新技術(shù)、新施工對房屋建造的重要性，從而保證房屋的施工質(zhì)量。

4.3 政府應(yīng)積極探索，建立防御自然災(zāi)害長效機(jī)制 政府加強(qiáng)對村鎮(zhèn)房屋的設(shè)計和施工質(zhì)量監(jiān)管工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)技術(shù)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的的質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)抗震、防臺風(fēng)等防災(zāi)示范工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制和實施。要把村鎮(zhèn)防災(zāi)內(nèi)容納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，如臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校等公共場所的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，為村民提供應(yīng)急避難場所。另外政府有關(guān)部門要開發(fā)適于各自村鎮(zhèn)特點的建筑防災(zāi)減災(zāi)的新技術(shù)，提高村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)性能。

4.4 建立、完善村鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu) 設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的管理干部和技術(shù)人員，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和提高村鎮(zhèn)防災(zāi)能力的基本需要。因此，可設(shè)立村鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)管理室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)防災(zāi)建設(shè)管理組，配置一定數(shù)量的管理干部和技術(shù)人員，如村鎮(zhèn)建設(shè)工程師，助理員、質(zhì)量監(jiān)督員等。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，一方面對農(nóng)房在審批、施工、驗收、發(fā)放房產(chǎn)證件等方面進(jìn)行有效的管理工作，另一方面向農(nóng)民宣傳房屋防災(zāi)技術(shù)，為農(nóng)民新建房屋的防災(zāi)設(shè)計和已有房屋的防災(zāi)加固措施把關(guān)。

4.5 加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的防災(zāi)減災(zāi)意識 要采取多種形式，廣泛宣傳、大力普及預(yù)防避險和自救互救知識，切實提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。要將防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的要求貫穿于建設(shè)活動的全過程，并將其作為建設(shè)系統(tǒng)管理人員繼續(xù)教育、培訓(xùn)的必修內(nèi)容。要加強(qiáng)宣傳報道工作力度，大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)先進(jìn)人物和事跡。

5 結(jié)束語

通過我國村鎮(zhèn)建筑所受災(zāi)害的回顧以及我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀及存在的問題分析，可以看到我國村鎮(zhèn)建筑防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，必須盡快把防災(zāi)減災(zāi)意識提上日程，盡快將農(nóng)村房屋防災(zāi)減災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)管理體系，做好新農(nóng)村建設(shè)管理工作，做好相關(guān)政策和技術(shù)服務(wù)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中實施農(nóng)村房屋抗震設(shè)防，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)減災(zāi)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]2007年城市、縣鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計公報[EB/OL]..2008-06-23/2010-07-04．

[2]葛學(xué)禮.村鎮(zhèn)建筑震害與抗震技術(shù)措施[J].工程抗震，2001（1），43-48.

第6篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作，本著“預(yù)防為主、災(zāi)時有備，提高警惕，群防群治”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民防災(zāi)減災(zāi)意識，切實保護(hù)好廣大農(nóng)牧民生命財產(chǎn)安全，盡量減少由于災(zāi)害帶來的財產(chǎn)損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、防抗結(jié)合。加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，樹立可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)防范能力。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)股站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員密切配合。分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，一旦發(fā)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，能迅速采取有效措施，科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性暴雨洪澇、低溫、冷害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等農(nóng)作物重大災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。

六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

匯總、核查全縣農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件和應(yīng)急工作情況，及時報告，提出建議意見；及時收集、反映與農(nóng)作物有關(guān)的農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)測預(yù)報信息；在發(fā)生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)；研究決定災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；安排部署農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（二）農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員股站職責(zé)

災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)同合作，奮力搶險救災(zāi)。

1、組長負(fù)責(zé)全面工作，副組長做好配合并督導(dǎo)各股站和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員工作。

2、辦公室、植保植檢站負(fù)責(zé)核查、收集、反映災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)；制定農(nóng)作物災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)意見、落實各項農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)的示范、推廣、應(yīng)用。掌握災(zāi)后需補(bǔ)種、改種農(nóng)作物的種類、品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導(dǎo)種子調(diào)運(yùn)、供應(yīng)。

3、科教股組織開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4、土肥站制定災(zāi)毀耕地修復(fù)及培肥方案，指導(dǎo)開展災(zāi)毀耕地修復(fù)、地力提升和農(nóng)作物的科學(xué)施肥。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站建立農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)隊，組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具，參與抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

6、財務(wù)股負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的準(zhǔn)備和政策落實工作。

七、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等預(yù)警信息，全縣農(nóng)作物重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

2、信息采集：采集內(nèi)容主要包括農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和受災(zāi)面積、損失程度和已采取的對策措施等。

3、信息報送：災(zāi)情發(fā)生后，由辦公室向上級人民政府和州農(nóng)業(yè)局報告。農(nóng)作物重大災(zāi)害信息應(yīng)立即上報。因不可控因素一時難以上報詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報詳情。

八、預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，立即預(yù)警：

1、收到農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。

2、發(fā)生其它突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的。

九、預(yù)防控制

1、不斷完善農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件防災(zāi)減災(zāi)組織，落實責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化有關(guān)單位和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做到防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、根據(jù)農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施，指導(dǎo)多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3、組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

4、及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

十、臨災(zāi)和災(zāi)后的應(yīng)急措施

主要采取的措施為：報告縣政府請求立即做出應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施防災(zāi)預(yù)案；迅速組織力量赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢，為縣政府決策提供準(zhǔn)確情報，發(fā)動群眾開展群防群治，確保不成災(zāi)。

十一、應(yīng)急響應(yīng)

召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作，向縣政府報告災(zāi)情，申請啟動縣應(yīng)急預(yù)案；派出技術(shù)小組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展農(nóng)作物救災(zāi)工作；研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見。

第7篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

度關(guān)注，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，積極開展系列防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署到位

為做好今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，我縣對“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動進(jìn)行早安排、早組織、早動員、早行動，成立了宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx縣2013年“防

災(zāi)減災(zāi)日”活動實施方案》，明確職責(zé)，落實專人，落實經(jīng)費(fèi)，因地制宜，注重實效，宣傳周活動取得良好的社會效果。

二、廣泛宣傳，氛圍濃厚

一是宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，突出今年“防災(zāi)減災(zāi)日”主題，開展水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害等各類自然災(zāi)害知識和防范應(yīng)對措施宣傳，宣

傳報道全縣開展防災(zāi)減災(zāi)活動情況。

二是集中開展防災(zāi)減災(zāi)知識戶外咨詢宣傳活動。組織各減災(zāi)委成員單位在xx縣水鏡廣場集中開展 “防災(zāi)減災(zāi)日”戶外宣傳活動，設(shè)置宣傳展板和咨詢臺向群眾宣傳

防災(zāi)減災(zāi)科普知識，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場答卷、現(xiàn)場提問等方式集中宣傳火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害的基本知識和避險辦法。

三是開展“五進(jìn)”活動?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”宣傳周，xx縣廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會、進(jìn)家庭活動。5月6日至12日，全縣共開展應(yīng)急演練

4次，舉辦防災(zāi)減災(zāi)專題講座10場，排查災(zāi)害風(fēng)險隱患260處，開展家庭災(zāi)害風(fēng)險隱患排查3200戶，制作防災(zāi)減災(zāi)宣傳展板120塊，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)圖書8000冊，發(fā)放防

災(zāi)減災(zāi)宣傳資料30000份，張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳掛圖6000張，張貼防災(zāi)減災(zāi)宣傳標(biāo)語32條，參加活動志愿者600人，參加防災(zāi)減災(zāi)活動15000人（次），活動內(nèi)容豐富多

彩，形式靈活多樣，宣傳內(nèi)容深入人心，取得良好的社會效果。

三、效果顯著，意義深遠(yuǎn)

第8篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

2013年6月至8月，我縣幾乎滴雨未降，高溫?zé)o雨導(dǎo)致地表水分大量蒸發(fā)，小河干枯斷流，大河支流河床漸露，農(nóng)田開裂，特別嚴(yán)重的是因缺水導(dǎo)致大面積二季無法栽插，損失慘重。全縣受災(zāi)人口達(dá)萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)公頃，成災(zāi)公頃。造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。

二、積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活

首先，在災(zāi)情發(fā)生前，我們根據(jù)氣象部門或上級業(yè)務(wù)部門提供的信息，及時進(jìn)行災(zāi)害預(yù)報，如今年發(fā)生的旱災(zāi)，我們都事先以明傳電報方式通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求做好抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為減輕或減少災(zāi)害造成的損失起到了很好的作用。每次災(zāi)情發(fā)生后，我們都能及時召開會議，研究災(zāi)情，安排部署救災(zāi)工作。一方面大力發(fā)動群眾，采取得力措施，抗災(zāi)保生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救；另一方面采取積極措施，組織社會捐贈、支援災(zāi)區(qū)，輔之于國家及時救濟(jì)；下?lián)芰司葹?zāi)款物，解決了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)和生活中的一些困難，維護(hù)了社會穩(wěn)定。尤其是6-8月份，面對嚴(yán)重的旱災(zāi)，我縣各級黨政高度重視，全力投入抗旱。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。縣政府多次召開會議，動員各部門、全社會力量抗旱保生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任制，縣直單位包鄉(xiāng)掛點，把抗旱工作當(dāng)作中心工作來抓。二是全縣各級抗旱設(shè)備、設(shè)施、器材和農(nóng)村勞動力全部投入抗旱，并籌集大量資金和物資投入抗旱保苗。全縣各地一方面科學(xué)調(diào)度水資源，晝夜派干部值班，做好計劃用水、節(jié)約用水；一方面組織勞動力疏通水利設(shè)施，確保二晚秧田用水，據(jù)統(tǒng)計，全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入抗旱資金180多萬元，縣民政局下?lián)芰司葹?zāi)款萬元，解決了災(zāi)區(qū)群眾飲水困難等緊急生活問題。

三、突出救災(zāi)工作重點，狠抓好災(zāi)民建房工作

我縣是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年都程度不同的發(fā)生山洪暴發(fā)和山體滑坡等自然災(zāi)害，使部分群眾的住房受到不同程度的損壞，對他們的人身安全造成嚴(yán)重威脅，給他們的生產(chǎn)生活帶來極大困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣發(fā)生山體滑坡和出現(xiàn)滑坡險情的有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對這種情況，我們把救災(zāi)工作的重點放在災(zāi)民建房和農(nóng)村“兩紅”人員及其遺屬危房改造工作上，組織人員，集中力量，對全縣的優(yōu)撫對象進(jìn)行摸底，并根據(jù)掌握的情況，制定了較為切合實際的災(zāi)民建房和農(nóng)村“兩紅”人員及其遺屬危房改造計劃。根據(jù)“集中財力、分步實施”的原則，對困難群眾進(jìn)行救濟(jì)，幫助其盡快重建家園。截止目前，我縣災(zāi)民建房用農(nóng)村“兩紅”人員及遺屬危房改造及倒房恢復(fù)重建數(shù)戶.

四、冬春災(zāi)民救助工作

連續(xù)的自然災(zāi)害給我縣群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重困難，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣因災(zāi)缺糧人口4.89萬人,需口糧救濟(jì)人口2.93萬人，需救濟(jì)糧263.7萬斤，需衣被救濟(jì)人口0.42萬人，需衣被0.63萬件（床）。面對嚴(yán)峻的冬令、春荒形勢，我縣將采取以下幾項主要措施：一是加強(qiáng)對災(zāi)民冬春臨時生活困難救助工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制；二是通過“拉網(wǎng)”式的逐戶上門調(diào)查全面摸清災(zāi)民缺糧和缺衣被情況，為及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行救助提供準(zhǔn)確依據(jù)；三是縣、鄉(xiāng)兩級已制定了冬令、春荒救助計劃。明確了救濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、救助措施；四是在災(zāi)民生活救助工作中，認(rèn)真執(zhí)行《災(zāi)民救助卡》制度，并建立《災(zāi)民救助花名冊》、《災(zāi)民救助人口臺帳》，按時逐級上報備案，實現(xiàn)災(zāi)民救助工作規(guī)范化管理。使全縣救災(zāi)款物的發(fā)放使用和管理工作逐步走上制度化，規(guī)范化。

五、防災(zāi)減災(zāi)工作

為做好2013年的備災(zāi)救災(zāi)工作，采取了以下主要措施：一是積極開展自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，根據(jù)市民政局的要求，《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)縣政府次常務(wù)會議通過。；二是根據(jù)民政部的要求，我縣組織28名民政專干參加了全省災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班培訓(xùn)，有序推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)化進(jìn)程；三是加大救災(zāi)物資的儲備力度，縣財政拔出?？?0萬元，購買1600床棉被。同時已與相關(guān)企業(yè)或供應(yīng)商簽訂突發(fā)事件供貨協(xié)議，建立了應(yīng)急隊伍，規(guī)范應(yīng)急物資臺帳和應(yīng)急物資管理制度，做到了情況明，物資運(yùn)輸快捷。

第9篇：自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施范文

一、活動時間

5月8日至5月14日(宣傳周)，5月12日(宣傳日)。

二、活動內(nèi)容

圍繞“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑安全發(fā)展基礎(chǔ)”開展宣傳。主要包括:地質(zhì)災(zāi)害知識、三防(防汛、防早、防風(fēng))知識，氣象災(zāi)害知識、森林災(zāi)害知識、抗震知識、交通事故、火災(zāi)事故、家庭電、氣、水事故、危險品事故及自然災(zāi)害災(zāi)后助等。規(guī)范災(zāi)害應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編寫、應(yīng)急演練規(guī)程、應(yīng)急避難場所設(shè)置，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各社區(qū)、村要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上”，將做好風(fēng)險源頭管控和災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理作為提升社會治理能力、增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容抓緊抓實。深入貫徹黨的五中全會精神，精心實施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)抗震“十四五“規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)教災(zāi)抗震等應(yīng)急管理重要論述精神，突出“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”主題，認(rèn)真組織開展做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，組織專門力量，廣泛發(fā)動群眾、依靠群眾，整合資源，統(tǒng)籌力量，充分利用自媒體、微信群、公眾號等資源切實做好宣傳。

四、活動安排

各社區(qū)、村根據(jù)實際實施宣傳，圍繞主題開展創(chuàng)新的防災(zāi)減災(zāi)抗震宣傳活動形式。

1.主題:“防范化解災(zāi)害風(fēng)險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”。

2.時間:5月8日至5月14日(宣傳周)

3.內(nèi)容:各社區(qū)、村要結(jié)合各自特點，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，面向社會公眾普及洪澇、臺風(fēng)、地震風(fēng)、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害知識和防范應(yīng)對基本技能，通過自有電子屏幕、廣播站等播放防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語或圖片，舉辦網(wǎng)絡(luò)直播公開課宣講關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、自然災(zāi)害防治等重要論述精神，講授防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)、安全知識和實用技能等形式，切實將宣傳工作落到實處。并開展一次防災(zāi)減災(zāi)抗震災(zāi)應(yīng)急演練及創(chuàng)作文章、圖書、視頻、掛圖、折頁、圖解等多種形式的科普宣傳。

4.各村(社區(qū))要充分利用現(xiàn)有的多媒體設(shè)備資源，在5月12日集中開展城市與農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，組織懸掛防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳條幅，利用多媒體設(shè)備播放防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語或圖片、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳手冊、社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊，視情組織應(yīng)急演練、現(xiàn)場宣傳視頻播放等，國家級和省級減災(zāi)示范社區(qū)(金華社區(qū)、建國社區(qū)、松江社區(qū))要切實發(fā)揮示范社區(qū)引領(lǐng)作用，制定簡便易懂的應(yīng)急指南，明確撇離路線、安置場所、物資保障，提高居民災(zāi)害事故發(fā)生后的轉(zhuǎn)移遵險能力。引導(dǎo)社區(qū)居民和社會力量等積極參與災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)化管理，把災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、科普宣傳教育、災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案到人、落實到人，有條件的社區(qū)可針對消防安全、生產(chǎn)安全、醫(yī)療護(hù)、應(yīng)急搜救、社會力量參與等內(nèi)容開展培訓(xùn)等活動。

五、工作要求

(一)精心劃，嚴(yán)密組織。各社區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次宣傳活動，指派專人負(fù)責(zé)，根據(jù)疫情防控的相關(guān)要求，制訂細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，提前準(zhǔn)備好宣傳資料等內(nèi)容。緊緊圍繞主題加強(qiáng)宣傳，科學(xué)分析和研究防災(zāi)減災(zāi)重點工作任務(wù)，開展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場或線上體驗活動，拓寬公眾接受防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)宣傳教育的途徑，加大防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)科學(xué)知識普及力度，提升綜合減災(zāi)能力，普及防災(zāi)減災(zāi)法律知識，有力提升防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)工作的科學(xué)化和法制化水平

(二)立足本職，注重實效。各社區(qū)、村要不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，根據(jù)轄區(qū)特點，認(rèn)真研究所在區(qū)域主要的災(zāi)害風(fēng)險，做好風(fēng)險源頭管控和行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，分析重點設(shè)施和人員密集場所的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對的基本知識和技能，把宣傳教育作為防災(zāi)減災(zāi)工作的重要抓手，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，面向社會公眾普及各類災(zāi)害事故知識和防范應(yīng)對基本技能，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險，向社會公眾尤其是中小學(xué)生、社區(qū)居民、務(wù)工人員、企業(yè)職工普及災(zāi)害風(fēng)險知識和自救互教技能，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，筑牢防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)的人民防線。切實提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

(三)縝密排查，強(qiáng)化管理。各社區(qū)、村要將防災(zāi)減災(zāi)抗震救災(zāi)與基層社會治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)化管理，并集中開展一次全面系統(tǒng)的災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，聚焦重點:居民區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機(jī)構(gòu)、建筑工地、火車站、客運(yùn)站、大型商場等人員密集場所和重要設(shè)施的隱患排查，對排查出的災(zāi)害事故隱患，編制災(zāi)害風(fēng)險隱患清單，摸清災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)，提出有針對性的整治措施，分期分批開展治理行動，明確工作責(zé)任和時間進(jìn)度，認(rèn)真執(zhí)行自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和信息報送制度，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險和造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。