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關(guān)鍵詞:突發(fā)性公共事件財政應(yīng)對能力
(一)理論基礎(chǔ)
財政既是一個經(jīng)濟范疇,也是一個歷史范疇,它以國家為主體在參與國民收入分配中實現(xiàn)其功能目標。事實上,在政府應(yīng)急管理過程中,財政部門的角色并不僅僅局限于物資管理和后勤設(shè)施保障,還具有提供行政救助的法定職責。突發(fā)公共事件發(fā)生之后,由于當事人往往喪失自救能力,迫切需要政府財政部門出面,動用各種社會資源提供行政救助。
(二)現(xiàn)實意義
突發(fā)事件管理是一種公共服務(wù)。建立正常的社會秩序和維護公共安全,是政府進行社會治理和公共管理的重要職責和工作內(nèi)容;建立科學(xué)、高效的應(yīng)急反應(yīng)體制與體系,增強全社會的危機管理和危機應(yīng)對能力,保障人民生命安全和財產(chǎn)安全,是政府義不容辭的神圣使命;確保財政對于公共服務(wù)事業(yè)和公共管理項目的支持力度,是政府由產(chǎn)業(yè)投資主體向公共投資主體角色轉(zhuǎn)換的必然要求,是對包括納稅人在內(nèi)的全體國民服務(wù)意識的具體體現(xiàn)。
突發(fā)性事件的應(yīng)對能力是財政能力的必要組成部分。從目前我國現(xiàn)有的政府財政支付能力和財政體制看,集中應(yīng)對少數(shù)突發(fā)事件的力量是具備的。但從全方位防范、常規(guī)性防范、現(xiàn)代化防范的廣度和深度要求看,資金的來源和保證性尤顯不足。因此,面對逐步增加、永遠存在的公共風險和公共危機,迫切需要在財政框架中建立應(yīng)對能力。
(三)突發(fā)事件對財政運行的影響
從財政收入總量看,造成財政總量減收的主要原因是突發(fā)事件對社會總供求驟然地產(chǎn)生了收縮效應(yīng)。一旦社會總需求擴張乏力,經(jīng)濟增長就要減速,從而會使財政收入增長受挫。為了遏制突發(fā)事件的蔓延以及扶持遭受突發(fā)事件沖擊的行業(yè)和勞動者度過難關(guān),必須及時出臺一些財政救助政策,尤其是對財政收入下降的重災(zāi)區(qū)行業(yè),更需要采取一系列應(yīng)急措施,加以救助。
強化突發(fā)事件財政應(yīng)對能力的制度安排
(一)構(gòu)建突發(fā)事件的財政應(yīng)對機制
合理界定我國財政的支出范圍。包括:國防支出、行政管理支出、科教文衛(wèi)支出、社會保障支出、經(jīng)濟發(fā)展支出。維護公有制主體地位,鞏固社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)。培育和完善市場建設(shè),為市場經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。與政府的這一特殊職能相適應(yīng),財政將在資源配置,以及制定、實施和宣傳與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、法規(guī)方面負有更多支出責任。
建立健全財政支出績效的評估制度。簡單地控制支出和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)有可能會形成少花錢也少辦事的情況,因此,需要在各部門、各單位制定與之行使的職能相適應(yīng)的評估指標體系,并建立適當?shù)莫剳椭贫?定期進行考核,真正提高支出的效率和效果。深化財政改革,完善支出管理。在健全的民主監(jiān)督和規(guī)范的法制約束下,建立科學(xué)的支出管理機制可以有效地提高財政資源的配置效率。改革財政資金的撥付方式,實行國庫集中支付制;強化預(yù)算管理,實行部門預(yù)算;大力推行政府采購制度,并由國庫直接支付采購資金,做到公開、公共、規(guī)范、透明,以解決目前存在的分散采購、盲目采購、收取回扣等問題。
(二)建立財政危機管理機制
建立綜合性財政危機管理網(wǎng)絡(luò)。當今社會,危機的發(fā)生將是一個經(jīng)常性變量。面對這一情況,應(yīng)當構(gòu)筑一個包括財政法律制度、機構(gòu)框架和風險預(yù)警在內(nèi)的綜合性財政危機管理網(wǎng)絡(luò)。財政法律制度為制定非常時期的財政法案提供法律支持,可以大大縮短危機發(fā)生后再尋求修改有關(guān)財政法律的時間;機構(gòu)框架則為財政應(yīng)對各種危機提供智力支持和操作流程;風險預(yù)警為評估各種突發(fā)事件對財政經(jīng)濟的影響提供標準,并依據(jù)不同的評價標準,對財政運行情況警示。
逐步建立風險分擔的制度框架。要建立下級政府對上級政府的債務(wù)報告制度和政府財政風險預(yù)算及其評估制度,從制度上對地方債務(wù)加以約束、防范、監(jiān)控和化解。對政府提供的各項措施、政策承諾進行事前的風險評估,以免政府因財政能力的變化而導(dǎo)致言行不一,損害政府的公權(quán)力。
(三)建立長效財力保障機制
增強預(yù)備費的穩(wěn)定功能。具體辦法:在《中華人民共和國預(yù)算法》修改以前,按照法律規(guī)定的上限提取預(yù)備費,而不論預(yù)算是赤字還是盈余;對預(yù)備費實行基金式管理,每年安排的預(yù)備費,在當年沒有突發(fā)性支出的情況下,或者用于突發(fā)性支出后的余額,不得用于其他預(yù)算開支,應(yīng)進入預(yù)備費基金;擴大預(yù)備費基金的來源,如預(yù)算盈余、預(yù)算超收收入,原則上應(yīng)進入預(yù)備費基金,不應(yīng)用于追加其他的預(yù)算支出。
建立財政風險基金和國債償還基金。為建立穩(wěn)固的財政基礎(chǔ),應(yīng)考慮建立一筆專門的、穩(wěn)定可靠的、可以連續(xù)使用的財政風險基金,該風險基金來源的構(gòu)成可以參照總額預(yù)備費的提取辦法在財政支出中按一定比例列支,它和財政后備基金共同構(gòu)成財政安全的保護屏障。當然,考慮到通過償債基金避免債務(wù)危機的方法,我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,選擇建立國債償債基金,以防后患。
參考文獻:
關(guān)鍵字:特大型橋梁;突發(fā)事件;對策
目前,隨著我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展,特大型橋梁也不斷的發(fā)展了起來,特大型橋梁在促進交通條件的改善,減少交通壓力方便發(fā)揮了巨大的作用,但是也帶來了一定的問題,例如突發(fā)性事件所造成的經(jīng)濟損失、社會糾紛等,目前特大型橋梁對突發(fā)事件的應(yīng)對處于發(fā)展初期,在很多方面還存在著很多的缺陷,因此對特大型橋梁突發(fā)事件的應(yīng)對處理就成為了社會關(guān)注的焦點。
1.特大型橋梁面臨的主要突發(fā)事件
1.1自然災(zāi)害
特大型橋梁面臨的自然災(zāi)害主要是指由地震、洪水、冰雪等等造成的沖擊,還包括由這些災(zāi)害引發(fā)的泥石流、滑坡等次級災(zāi)害,這些會對橋梁造成直接性的沖擊,從而造成橋梁路面的開裂、損壞【1】。
1.2事故災(zāi)難
特大型橋梁面臨的事故災(zāi)難是指橋梁路面受到安全事故的沖擊,例如危險品爆炸、污染以及火災(zāi)等等,例外超過橋梁承重能力、超載運行也會給橋梁造成巨大的破壞,此外大橋工程出現(xiàn)質(zhì)量問題、養(yǎng)護處理不當?shù)鹊龋际菍μ卮笮蜆蛄涸斐墒鹿蕿?zāi)難的主要原因。
1.3社會安全事件
特大型橋梁面臨的社會安全事件是指交通堵塞、恐怖事件、打架斗毆、惡意破壞大橋等人為蓄意損害大橋事件,其中以交通堵塞以及蓄意破壞對特大型橋梁的影響最大,這也是特大型橋梁完善應(yīng)對機制的主要關(guān)注方面。
2.特大型橋梁應(yīng)對突發(fā)事件存在的主要問題
2.1統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制不夠完善
目前,絕大多數(shù)的特大型橋梁都是采取法人負責制,但是特大型橋梁突發(fā)事件的應(yīng)對是需要各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的,例如對于運輸物品應(yīng)當由運輸部門負責管理,可疑人員應(yīng)當由公安部門處理,道路疏散則需要交警的指揮,由于法人負責制的長期存在,政府沒有被法律授予權(quán)利對其進行綜合治理,因此對于特大型橋梁突發(fā)事件的應(yīng)對不夠及時,不能協(xié)調(diào)合作,其效率極其低下。以湖北省鄂黃大橋為例,由于長期采取法人負責制進行大橋突發(fā)事件的管理,因此一旦發(fā)生突發(fā)事件就只能有運營部進行處理,不僅閑置了其他部門的人力、物力,還造成了處理效率低下,社會糾紛眾多,就有關(guān)數(shù)據(jù)表明鄂黃大橋每年因為處理不夠及時而造成的社會糾紛達到了56起之多。
2.2監(jiān)督預(yù)防機制不夠完善
特大型橋梁運營部門制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,一般只能在本單位的管理權(quán)限內(nèi)使用,而涉及到公安、交警等其他部門的參與時,則明顯不能廣泛適用,政府沒有權(quán)利制定相關(guān)的協(xié)調(diào)機制,因此不能該對突發(fā)事件踐行有效的監(jiān)督以及預(yù)防,這就導(dǎo)致突發(fā)事件一旦發(fā)生,各部門無法及時有效的對其進行處理。以潤揚長江大橋為例,由于沒有制定出完善的預(yù)防機制,因此每年都發(fā)生成70多起 不同類型的突發(fā)事件,造成不同程度的經(jīng)濟損失以及社會損失,而如果能夠制定有效的預(yù)防機制,將能夠有效的避免。
2.3人力、物力和財力的投入不足
突發(fā)事件的處理需要大量的人力、物力以及財力,需要足夠的巡邏人員、監(jiān)控人員以及專家學(xué)者,此外還需要購買安裝足夠的專業(yè)設(shè)備,更好的促進應(yīng)急方案的實施。再加上特大型橋梁一般由運行部負責,因此其資金設(shè)備不足以有效的支付其設(shè)備資金,資金極其缺乏【2】。以東海大橋為例,雖然是我國第一座大型橋梁,但是政府卻沒有加大對其后期維護的支持,缺乏必要的資金,曾經(jīng)導(dǎo)致局面一度換亂。
3.應(yīng)對突發(fā)事件的對策
3.1建立健全運行機制
要想有效的促進突發(fā)事件的解決,必須建立起完善的運行機制,這就要求政府能夠制定相關(guān)的法律法規(guī),對其給予高度的重視,從而制定完善的運行機制,指揮各部門更好的處理應(yīng)急方案。而要組建一個完善的運行機制,必須制定好完善的預(yù)急方案,這就要求政府能夠按照法律法規(guī)的規(guī)定,針對特大型橋梁的特點制定完善的運行機制,并以此規(guī)范特大型橋梁對突發(fā)事件的處理;此外還應(yīng)當組建完善的管理機構(gòu),針對突發(fā)事件的特點、程度迅速制定完善的應(yīng)急方案,并對事件所造成的后果進行適當?shù)脑u估,從而提高各部門的應(yīng)變速度。
3.2做好善后工作
突發(fā)事件一旦發(fā)生,就意味著會造成一定的的損失,而能否有效的處理突發(fā)事件,使突發(fā)事件能夠在最快的情況下解決,盡可能的降低損失。因此突發(fā)事件一旦發(fā)生,就應(yīng)當及時的解決,盡快的恢復(fù)交通秩序,減少各種社會糾紛的產(chǎn)生,并嚴格堅持三不放過的原則,堅持對事件發(fā)生責任人的處理,絕不放過;堅持對相關(guān)違法人員的追究,絕不手軟;堅持對相關(guān)消極怠工人員的處罰,絕不遺漏。特大型橋梁突發(fā)事件一旦發(fā)生,就應(yīng)當即使對路面以及各基礎(chǔ)設(shè)施進行維修,積極對行人進行疏散,并積極請求政府的幫忙;此外對于此次突發(fā)事件造成的社會糾紛應(yīng)當及時處理,避免出現(xiàn)更多的糾紛,積極做好賠償與安撫工作。以南京長江二橋為例,南京市政府積極組織路面的搶修、人員的疏散,從而最大可能的降低了經(jīng)濟損失。
3.3明確責任主體
明確責任主體,加強對突發(fā)事件處理責任的追究是加快突發(fā)事件解決的主要途徑。在統(tǒng)一調(diào)度的情況下,責任機構(gòu)應(yīng)該為政府下轄的應(yīng)急管理組織,該組織應(yīng)當堅持認真、負責的理念,對各部門在應(yīng)急方案實施中的表現(xiàn)作出評估,從而落實責任制,對各單位的錯誤、個人的錯誤作出批評指正,對于表現(xiàn)良好的部門,應(yīng)當及時作出表揚。尤其是加強對各部門兩道的監(jiān)督,實施突發(fā)事件應(yīng)對考核機制,對于相關(guān)違法違紀行為,積極做出指正,并嚴肅處理,從而有效的維護人民的利益,降低突發(fā)事件造成的影響【3】。
3.4增強應(yīng)急能力
不斷提高政府管理部門以及群眾對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,廣泛宣傳應(yīng)急知識以及加強相關(guān)活動的實地演練是減少特大型橋梁突發(fā)事件造成的損失的主要途徑,為此政府應(yīng)當積極培育社會公眾對橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng)。要加強對人才的重視,加快組建高效的應(yīng)急管理隊伍,明確各部門的管理職責,將素質(zhì)較高、能力較強的人員調(diào)度到應(yīng)急隊伍,并配備相關(guān)的設(shè)備設(shè)施,以及加強對設(shè)備的定期養(yǎng)護,從而盡可能的高效應(yīng)對特大型橋梁的突發(fā)事件。特大型橋梁突發(fā)事件的處理是一項具體的工程,需要各部門的合作與交流,應(yīng)當加強政府各部門的決策能力、預(yù)防能力、監(jiān)督能力,堅持在源頭處理問題,堅持將損失降到最低【4】。
4.結(jié)論
綜上所述,特大型橋梁突發(fā)事件的應(yīng)對需要各部門的配合,但更需要政府的統(tǒng)一調(diào)度,但是目前特大型橋梁屬于建設(shè)初期,對于突發(fā)事件的處理還不夠完善,還存在著統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制不夠完善、監(jiān)督預(yù)防機制不夠完善、人力、物力和財力的投入不足等等,只有有效的解決這些問題,促進責任主體的明確,建立健全完善的管理機制,才能有效的解決促進突發(fā)事件的解決,有效的減低突發(fā)事件的所造成的損失。
參考文獻
[1]鄂黃長江公路大橋管理局副局長彭嘉新.鄂黃長江公路大橋應(yīng)對突發(fā)事件的思考[N].黃岡日報,2009-12-07003.
[2]薛天兵.大型橋梁災(zāi)害性天氣應(yīng)急資源存儲方式選擇和應(yīng)急調(diào)配研究[D].上海交通大學(xué),2013.
【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 地方政府 應(yīng)對策略
2008年年初,我國南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)遭遇了罕見的雨雪冰凍天氣的侵襲。據(jù)官方統(tǒng)計,08年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成107人死亡、8人失蹤,因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失1111億元。2009年年末,中國北方部分省市接連遭遇暴雪天氣,因降雪對城市安全、居民生活、公路運輸、民航運營、農(nóng)業(yè)設(shè)施的影響巨大。
近年來,自然災(zāi)害、食品安全、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故等相關(guān)的突發(fā)事件時有發(fā)生。地方政府應(yīng)增強突發(fā)事件的應(yīng)對意識,不斷優(yōu)化應(yīng)對策略。
處理突發(fā)事件上的常見弊端
突發(fā)事件應(yīng)對是政府形象管理的關(guān)鍵點,對政府形象起著正面或負面的放大作用,也為政府形象塑造創(chuàng)造了良好的機遇。近年來,我國地方政府在突發(fā)事件應(yīng)對方面所表現(xiàn)出的狀況不容樂觀。
1、設(shè)置媒體報道障礙
改革開放后,地方政府的職能逐漸發(fā)生變化,中央政府和地方政府的關(guān)系不再是單純的行政隸屬關(guān)系,而是帶有一定契約性的利益關(guān)系①。在突發(fā)事件中,盡管中央提倡各級地方政府要及時做到信息公開、透明,但是某些地方政府出于自身利益考慮,更多關(guān)注其地方利益和官員政績,往往會選擇性地對信息進行過濾、篩選、并控制媒體的活動范圍,審查媒體的報道內(nèi)容,甚至回避媒體,出現(xiàn)瞞報、緩報、謊報、漏報現(xiàn)象。黑龍江省松花江水污染事件即為典型案例。事件發(fā)生后,當?shù)卣鹣炔m報的行為給一些不良動機的境外媒體可乘之機,造成流言、謠言的肆意蔓延,導(dǎo)致當?shù)卣帕Φ南陆怠?/p>
2、宣傳本位意識濃厚
一些地方政府誤解了“新聞”與“宣傳”的關(guān)系,把新聞等同于宣傳。什么是宣傳?美國傳播學(xué)奠基人之一哈羅德•拉斯韋爾認為“宣傳,從最廣泛的涵義來說,就是操縱表述來影響人們行為的技巧?!笔裁词切侣?按對新聞的定義,“新聞是新近發(fā)生的事實的報道。”顯然宣傳與新聞存在差異,即宣傳重觀點,新聞重事實;宣傳重操控,新聞重溝通。②在對突發(fā)事件的報道中,媒體要客觀報道事實,不允許摻雜傳播者個人喜好,或褒揚或貶低。地方政府能否及時提供事實、與媒體開展良好的互動溝通,成為考驗政府應(yīng)對能力強弱的重要標志。
3、信息傳播技巧薄弱
信息時代,新技術(shù)的產(chǎn)生為政府處理突發(fā)事件,塑造良好形象帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一些地方政府面對新媒體(網(wǎng)絡(luò)、手機)的介入惶恐不安。如何與新媒體打好交道一時之間讓一些地方政府摸不到頭腦。面對突發(fā)事件,一些地方政府采取“躲貓貓”、“避重就輕”、“封堵”的方式與媒體周旋;一些地方政府忽視網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體與傳統(tǒng)媒體的融合現(xiàn)狀,沒有掌握新媒體與傳統(tǒng)媒體協(xié)同傳播的技巧。
增強突發(fā)事件處理能力的策略
地方政府如何應(yīng)對突發(fā)事件?邁克爾•里杰斯特曾提出著名的“3T”原則:Tell it your own(以我為主提供情況);Tell it fast(盡快提供情況);Tell it all(提供全部情況)。結(jié)合現(xiàn)狀,筆者認為地方政府應(yīng)在“三暢通”――信息暢通、民意暢通、政策暢通的基礎(chǔ)上更有效地應(yīng)對突發(fā)事件。
1、信息暢通 公開透明
魏永征教授指出,在信息公開的社會,政府的公開信息并不是人們獲取信息的唯一渠道,人們可以通過其他各種渠道,包括各種媒體多元地獲取信息,以驗證政府渠道的信息,甚至識別政府信息中主觀片面的東西,使自己的認識更加全面。突發(fā)事件發(fā)生后,在相對有限的時間內(nèi)如果政府的權(quán)威部門沒有及時做出反應(yīng),媒體沒有給予及時關(guān)注,公眾很可能會選擇通過人際傳播等方式主動參與到信息傳播中來。2009年年末北方雪災(zāi),受災(zāi)地區(qū)包括河北、河南、山西、陜西、甘肅、湖北等地。遭災(zāi)的各地政府積極部署應(yīng)對,通過媒體及時公開大量信息,包括受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)人數(shù)、死亡人數(shù)、受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟損失、災(zāi)后交通運輸情況、災(zāi)后安全工作部署情況等,保障了公眾的知情權(quán),也避免了因信息的不確定性而造成的流言的產(chǎn)生。(見表一)
2、民意暢通 平等互動
民意指民眾的意愿。信息時代,民眾可以利用新媒體技術(shù)提供的話語空間來實現(xiàn)意愿的表達。
總書記在人民日報社考察工作時指出,“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型媒體的社會影響力”??偫碓谂c網(wǎng)友在線交流時說“其實我每天幾乎都上網(wǎng),最長達到半小時到一小時?!薄爸д咴诓菀?知屋漏者在宇下”。政府工作做得好不好,方法是否得當,效果怎么樣,民意自有評述。重慶出租車罷運事件帶給我們的啟示尤為重要。
重慶出租車罷運事件發(fā)生后,通過華龍網(wǎng)、新華網(wǎng)重慶頻道、人民網(wǎng)重慶視窗等各大網(wǎng)站,在線直播與出租車司機代表、出租車公司、市民代表、媒體面對面的交談情況。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾指出,“重慶市政府在解決罷運事件上確實為地方政府做出了示范。”③通過網(wǎng)上直播視頻讓網(wǎng)友參與到政府的突發(fā)事件處理中來,并認真聽取網(wǎng)民的意見、建議,為事件的妥善解決提供了保障。
3、政策暢通 完善機制
近些年,突發(fā)事件發(fā)生頻繁,如甕安事件、重慶出租車罷運事件等。一些地方政府能夠采取正確措施積極應(yīng)對,隨著 《政府信息公開條例》的實施,國家要求各級政府加強對信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時,地方政府要進一步完善相關(guān)機制建設(shè),包括預(yù)警機制、信息管理機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、相關(guān)責任問責機制等?!?/p>
參考文獻
①張宇,《集權(quán)、分權(quán)與市場化改革》,經(jīng)濟科學(xué)出版社,1996
②展江,《新聞與宣傳:貌合神離》,中國新聞研究中心
③《重慶出租車罷運處理:“黃金48小時”如何把握》,中國新聞網(wǎng),2008年12月30日
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);突發(fā)事件;應(yīng)急管理
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)08-0195-02
一、電力系統(tǒng)突發(fā)事件的分類及主要危害
所謂突發(fā)事件,也稱突發(fā)公共事件(public emergency),《突發(fā)事件應(yīng)對法》將其界定為“突然發(fā)生,造成或可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。”突發(fā)事件具有公共性、突發(fā)性、破壞性、緊迫性、系統(tǒng)性等主要特征。
電力系統(tǒng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成電力系統(tǒng)故障,使得系統(tǒng)不能穩(wěn)定運行和正常供電,需要采取相關(guān)措施予以應(yīng)對的緊急事件。按照突發(fā)事件的性質(zhì)對突發(fā)事件進行分類,電力運行突發(fā)事件可以分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及社會突發(fā)事件三類:(一)自然災(zāi)害:地震、冰雹、雷雨、風暴、洪水、熱浪、森林火災(zāi)等。其中雷擊等災(zāi)害影響范圍小,而臺風、地震等造成的影響則嚴重得多,其特點主要有:影響范圍大;一般會造成電網(wǎng)機械性損傷,如倒塔、斷線等,恢復(fù)時間長、難度大;電網(wǎng)經(jīng)濟損失嚴重,恢復(fù)重建投資巨大;(二)事故災(zāi)難:電網(wǎng)事故、設(shè)備事故等。由于受損設(shè)備較少,故恢復(fù)供電的難度不大,時間也較短。但是系統(tǒng)中某一元件故障可能會引起連鎖反應(yīng),導(dǎo)致一系列其他元件停運,乃至發(fā)生電網(wǎng)崩潰的現(xiàn)象;(三)社會突發(fā)事件:包括人為破壞、偷盜、戰(zhàn)爭、恐怖活動等。該類突發(fā)事件的前兆少,且危害相對較大。
電力突發(fā)事件導(dǎo)致的不僅僅是事故災(zāi)難,其引發(fā)的次生事件往往成為社會安全事件,或者加重自然災(zāi)害。電力突發(fā)事件已成為現(xiàn)代社會公共危機的重要誘因,與自然災(zāi)害、社會安全事件具有密切相關(guān)性、伴生性,必須認真研究、積極應(yīng)對。國內(nèi)近年來的多起突發(fā)事件對電網(wǎng)的安全運行造成嚴重影響,如2008年的汶川地震和雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致全國一些地區(qū)電網(wǎng)大面積癱瘓,影響了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來重大損失。
二、近年來電力系統(tǒng)突發(fā)事件基本情況及其主要特點
(一)經(jīng)過20多年的發(fā)展,江蘇電網(wǎng)已形成了500千伏“四縱四橫”的骨干網(wǎng)架、“北電南送、西電東送”的潮流輸送格局和“分層分區(qū)”運行的220千伏網(wǎng)絡(luò)格局,近年來,江蘇省在電力負荷屢創(chuàng)新高、電力建設(shè)保持較大規(guī)模、自然災(zāi)害和外力破壞比較嚴重的情況下,在滿足不斷增長的全省用電需求、逐步提高電網(wǎng)運行效率的同時,已連續(xù)39年保持了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,但是近些年出現(xiàn)的一些情況也應(yīng)引起高度重視。以2008年江蘇電網(wǎng)安全狀況為例,2008年全省500千伏、220千伏電網(wǎng)設(shè)備因各種原因引起跳閘累計121次,其中自然災(zāi)害引起的故障次數(shù)最多為73次,占故障總數(shù)60.3%;其次是設(shè)備故障引起的故障次數(shù)為20次,占故障總數(shù)16.5%;再次是外力破壞引起的故障次數(shù)為18次,占故障總數(shù)14.9%。2009年6月14日,江蘇省鎮(zhèn)江地區(qū)受雷雨大風襲擊,造成500kV江晉5291線5基鐵塔倒塌,3條220千伏線路、3條110千伏線路、18條35千伏線路、56條10千伏線路跳閘,導(dǎo)致丹陽大港取水口、大港中學(xué)及部分中考考點等重要用戶和居民生活停電,屬于自然災(zāi)害導(dǎo)致的一般設(shè)備事故。
(二)通過分析近幾年江蘇電力系統(tǒng)的突發(fā)事件的基本情況,可以發(fā)現(xiàn)有以下特點:1、涉及環(huán)節(jié)多。電力的發(fā)、輸、配、售是同步的,突發(fā)事件可能涉及其中某個環(huán)節(jié),使得平衡關(guān)系被打破,進而影響電力系統(tǒng)的安全運行;2、電網(wǎng)故障多由惡劣氣侯、事故災(zāi)害以及外力破壞引起。其中事故災(zāi)害、外力破壞以及急發(fā)型自然災(zāi)害(如地震、火災(zāi)等)前兆少,很難預(yù)測;而部分自然災(zāi)害,如暴雨、雷電、臺風、寒潮、高溫、大風等惡劣氣候則可以預(yù)測;3、影響面廣。隨著人們的生產(chǎn)、生活電氣化水平日益提高,對于電力和依賴度不斷增強。各行各業(yè)都離不開電力,電力與突發(fā)事件作為影響電網(wǎng)安全運行的重要因素之一,可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電,影響電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來重大損失。
三、當前電力安全存在的主要風險與薄弱環(huán)節(jié)
一、處置突發(fā)事件指導(dǎo)理論
抓好突發(fā)事件應(yīng)對是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要把科學(xué)發(fā)展觀作為處置突發(fā)事件的指導(dǎo)理論,從而更好地應(yīng)對各類突發(fā)事件。
第一,堅持以人為本。在處置突發(fā)事件中,樹立以人為本的思想,是高效解決突發(fā)事件的法寶。近幾年來,國家在處置重大突發(fā)事件過程中對生命救治予以高度重視,認真對待,盡最大可能救治遇難群眾,不放棄、不拋棄,充分體現(xiàn)以人為本,收到了奇效。
第二,堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,最重要的是尊重科學(xué),按自然規(guī)律辦事。有些災(zāi)難的發(fā)生是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,但我們卻可以通過科學(xué)的方法了解、掌握其孕育、發(fā)生、發(fā)展的過程和規(guī)律來盡可能地規(guī)避、防范災(zāi)難,減輕災(zāi)難造成的損失和影響。
第三,堅持統(tǒng)籌兼顧。處置突發(fā)事件也是一項統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)工程,我們既要重視科學(xué)應(yīng)對正在發(fā)生的災(zāi)難,也要兼顧事前的預(yù)防和善后的處置;既要考慮原生災(zāi)難,也要兼顧可能的次生、衍生災(zāi)難。只有這樣,我們才能采取切實有效應(yīng)對措施,避免了更大災(zāi)難的發(fā)生。
二、處置突發(fā)事件應(yīng)對能力
面對農(nóng)村基層時有發(fā)生突發(fā)事件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下,不斷提高分析預(yù)測、快速應(yīng)對和善后處理等能力。
第一,提高鑒別能力。突發(fā)事件在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中,必然會表現(xiàn)出一些不易被人察覺的跡象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會影響等要作出準確及時的判斷和評估,并迅速作出敏銳的反應(yīng)。鑒別能力的培養(yǎng),一靠深入細致的調(diào)查研究和分析判斷;二靠第一時間了解掌握事件苗頭和動態(tài);三靠勇?lián)熑蔚木衿焚|(zhì),就是要有高度的政治責任感和社會責任感,以負責的態(tài)度直面矛盾、果斷處置。
第二,提高預(yù)警能力。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有一種常備不懈的精神,對管轄范圍內(nèi),可能突然發(fā)生的情況高度警覺,不能有僥幸麻痹心理。要認真分析現(xiàn)實中的各種突發(fā)事件,努力把握其脈絡(luò)和規(guī)律,從而進行主動的、科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警。諸如“消除安全隱患,避免事故發(fā)生”,“及早做好準備,把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度”,“及時化解矛盾,理順情緒,把事件消滅在萌芽狀態(tài)”等成功經(jīng)驗,都體現(xiàn)著一定的規(guī)律。
第三,提高駕馭全局能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要把突發(fā)事件擺到發(fā)展的全局中通盤考慮謀劃,防止急于求成,堅決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局現(xiàn)象的發(fā)生。這就要求:一是要組織建立強有力的組織指揮系統(tǒng)和科學(xué)的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò);二是要制定出具體的、周密的、細致的應(yīng)急方案,并把這種方案付諸實施,定期實戰(zhàn)演習(xí);三是要親臨一線,靠前指揮,處變不驚,沉著應(yīng)對。
第四,提高快速決策能力。只有做到快速反應(yīng),多謀善斷,速戰(zhàn)速決,才能掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán),將事件可能產(chǎn)生的不良后果控制在最小限度。突發(fā)事件來勢猛,發(fā)展快,稍有不慎,將造成失控局面。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有迎難而上,處變不驚,審時度勢,雷厲風行,迅速果斷采取行動,在最短的時間內(nèi)控制住局勢。
第五,提高組織協(xié)調(diào)能力。要在短時間內(nèi)聚合各種要素、資源,充分調(diào)動各方面的積極性;要有條不紊地開展工作,高效有序運作,最大程度地發(fā)揮其效能;要優(yōu)化調(diào)控手段,妥善有效地處理好突發(fā)事件,避免出現(xiàn)組織拖延、調(diào)控不當?shù)葐栴}。這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在平常工作中時時處處以身作則、身體力行,提高執(zhí)行力、公信力和感召力,努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的突發(fā)事件處置團隊。
第六,提高公關(guān)溝通能力。要堅持相信群眾,一切依靠群眾:一方面堅持群策群力,善于集中集體智慧,充分聽取群眾意見,制定切實可行的方案;另一方面科學(xué)借助外力,注重抓住關(guān)鍵的人,用好有影響的人,做好正面宣傳和正面溝通工作。要提高突發(fā)事件的信息公開化、透明度,善于在媒體監(jiān)督下開展工作,善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流,努力與媒體形成良好的合作機制。
第七,提高調(diào)查評估能力。科學(xué)的調(diào)查評估可以防止同類事件的再發(fā)生,甚而可以根據(jù)調(diào)查評估的結(jié)果提出相應(yīng)整改措施。同時,對于重大、特大事件,包括死亡事件,甚至重傷事件,調(diào)查評估還是滿足法律要求、提供違反有關(guān)安全法規(guī)的資料,是司法機關(guān)正確執(zhí)法的主要手段。此外,通過調(diào)查評估還可以描述事件的發(fā)生過程,鑒別事件的直接原因與間接原因,從而積累事件資料,為政府工作決策提供依據(jù),為責任追究提供準確的證據(jù)材料。
關(guān)鍵詞 供應(yīng)商管理庫存;銷售努力;供應(yīng)鏈協(xié)調(diào);突發(fā)事件
中圖分類號 F273 文獻標識碼 A 文章編號 10002537(2013)03003906
Supply Chain Coordinating Emergency with Sale Effort
Dependent Demand under Vendor Manage Inventory
QIN Yanhuaa*, CAO Xiyub, CAO Leic
(a. Management School, b. School of Economics and Commerce, c. Computer School,
Zhongshan Institute, University of Electronic Science and Technology, Zhongshan 528402, China)
Abstract The two stage supply chain implementing VMI is considered. Based on the fact that market demand and retailer sales effort has correlation in the stochastic market demand, the coordination function with compensation strategy under normal circumstances is analyzed firstly. Then, the impact of emergency which changes the marketing demand on supply chain is studied. The result shows that this coordination may be broken off by an emergency in the original compensation strategy. Thus, an optimal strategy for the supply chain to the disruptions is given as optimal response to the emergency, and an adjusted compensation strategy is verified to have the ability to effectively response to an emergency.
Key words vendor manage inventory; sales effort; supply chain coordination; emergency
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在市場競爭日趨激烈的今天,供應(yīng)商和零售商之間需要更為緊密的合作,而供應(yīng)商管理庫存(vendor manage inventory ,VMI)作為加強供應(yīng)商與零售商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、減少供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)及提高供應(yīng)鏈協(xié)作水平的一種重要手段日益受到廣泛關(guān)注[14].在隨機市場需求下,零售商可通過促銷廣告、培訓(xùn)營銷人員熟悉產(chǎn)品并對產(chǎn)品耐心詳細的講解、貨架展示等銷售努力來影響市場需求,因此,VMI環(huán)境下如何在庫存水平與銷售努力水平間進行科學(xué)決策,將對供應(yīng)商和零售商的收益產(chǎn)生重要作用,并直接影響供應(yīng)鏈能否實現(xiàn)協(xié)調(diào).唐宏詳研究了VMI環(huán)境下零售商銷售努力的影響因素及供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)問題[5];張旭梅等研究了VMI環(huán)境下需求受庫存和努力水平同時影響的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)[6];李新然等研究了VMI環(huán)境下生產(chǎn)不確定且促銷努力影響市場需求的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)問題[7];劉鵬飛對VMI環(huán)境下需求與零售商努力水平滿足相乘型時的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)問題進行了研究[8].
近年來頻繁發(fā)生突發(fā)事件對供應(yīng)鏈產(chǎn)生了巨大的破壞性與影響力,使原本協(xié)調(diào)的供應(yīng)鏈失效,供應(yīng)鏈各成員利益受損,如何應(yīng)對突發(fā)事件的供應(yīng)鏈應(yīng)急管理成為當前研究的熱點之一.Huang等研究了突發(fā)事件導(dǎo)致指數(shù)市場需求變化時如何利用價格折扣契約來實現(xiàn)協(xié)調(diào)應(yīng)對[9];胡勁松等將二級供應(yīng)鏈擴展到三級供應(yīng)鏈,指出價格折扣契約可使三級供應(yīng)鏈具有抗突發(fā)事件性[10];雷東等研究了突發(fā)事件導(dǎo)致市場需求規(guī)模和生產(chǎn)成本同時變化時的二級供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對問題 [11];馬成等指出突發(fā)事件導(dǎo)致零售價格和制造商生產(chǎn)成本同時變化時可通過期權(quán)契約來實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對 [12];曹細玉和覃艷華研究了突發(fā)事件導(dǎo)致市場需求和零售商邊際成本同時變化且信息不對稱時如何利用回購契約來實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對[13].吳獻金等研究了突發(fā)事件導(dǎo)致生產(chǎn)成本和需求同時變化時多個零售商的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對問題[14];王傳濤等研究了突發(fā)事件導(dǎo)致生產(chǎn)成本、市場規(guī)模和價格敏感系數(shù)同時變化時供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)應(yīng)對[15].
湖南師范大學(xué)自然科學(xué)學(xué)報 第36卷第3期
覃艷華等:VMI下考慮銷售努力因素的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件研究目前,研究VMI環(huán)境下供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件的文獻非常少.王文斐等指出VMI環(huán)境下突發(fā)事件導(dǎo)致市場需求變化時可通過引入缺貨懲罰函數(shù)來實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對[17];張菊亮等指出VMI環(huán)境下突發(fā)事件導(dǎo)致生產(chǎn)費用發(fā)生變化時可通過對供應(yīng)商未售完貨物進行補償來實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對[18].本文在上述文獻的基礎(chǔ)上,考慮市場需求與零售商銷售努力具有相關(guān)性的情況下,研究突發(fā)事件導(dǎo)致市場需求變化時的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對問題,研究結(jié)果表明:在正常情況下,通過供應(yīng)商對零售商的銷售努力進行補償及零售商對供應(yīng)商銷售季節(jié)結(jié)束后的剩余產(chǎn)品進行補償?shù)碾p補償策略能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào),但當突發(fā)事件導(dǎo)致市場發(fā)生變化時,供應(yīng)鏈在原有補償策略下的協(xié)調(diào)將失效,但調(diào)整后的補償策略不僅可以協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生前的供應(yīng)鏈,而且可實現(xiàn)供應(yīng)鏈對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)應(yīng)對.
1 正常情況下的供應(yīng)鏈補償策略模型
假設(shè)由一個供應(yīng)商和一個零售商組成供應(yīng)鏈實施WMI,零售商面對的市場需求是不確定的,市場需求x與零售商的銷售努力e有關(guān),設(shè)市場需求的密度函數(shù)和累積分布函數(shù)分別為f(xe)和F(xe),且有F(xe)e0,h″(e)>0.設(shè)供應(yīng)商的庫存量(或生產(chǎn)量)為Q,則零售商的期望銷售量為S(Q,e)=Q-∫Q0F(xe)dx,銷售季節(jié)結(jié)束后的剩余產(chǎn)品數(shù)量為I(Q,e)=Q-S(Q,e).假設(shè)供應(yīng)商的單位生產(chǎn)成本為c,零售商單位產(chǎn)品的市場銷售價格為p,供應(yīng)商給予零售商單位產(chǎn)品的批發(fā)價格為w,銷售季節(jié)結(jié)束后未銷售完的單位產(chǎn)品殘值為v,且c>v>0.在VMI環(huán)境下,零售商對供應(yīng)商未銷售出去的單位產(chǎn)品補貼價格為m>0,供應(yīng)商承擔零售商銷售努力成本比例為β(1≥β≥0),則零售商的期望收益函數(shù)πr(Q,e)、供應(yīng)商的期望收益函數(shù)πs(Q,e)和供應(yīng)鏈的期望收益函數(shù)πC(Q,e)分別為:
πr(Q,e)=(p-w+m)S(Q,e)-mQ-(1-β)h(e),
(1)
πs(Q,e)=(w-v-m)S(Q,e)-(c-v-m)Q-βh(e),
(2)
πC(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e),
(3)
設(shè)Q*為在給定銷售努力下供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量,由式(3)知Q*須滿足下列式子:
πC(Q,e)Q=(p-v)S(Q,e)Q-(c-v)=0,
(4)
設(shè)e*為在給定庫存量下供應(yīng)鏈的最優(yōu)銷售努力,由式(3)知e*須滿足下列式子:
πC(Q,e)e=(p-v)S(Q,e)e-h′(e)=0,
(5)
在供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的情況下,供應(yīng)商的庫存量和零售商的銷售努力也是供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量和最優(yōu)銷售努力,即供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量Q*和最優(yōu)銷售努力e*必須滿足下列式子:
πs(Q,e)Q=(w-v-m)S(Q*,e)Q-(c-v-m)=0,
(6)
πr(Q,e)e=(p-w+m)S(Q,e*)e-(1-β)h′(e*)=0.
(7)
比較式(4)和式(6)、式(5)和式(7),可知當m=(p-w)(c-v)p-c且β=w-cp-c時可實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào).
2 供應(yīng)鏈在突發(fā)事件下的影響分析
在供應(yīng)鏈系統(tǒng)協(xié)調(diào)的情況下,供應(yīng)商確定好最優(yōu)的庫存量并安排相應(yīng)的生產(chǎn)計劃,這時突發(fā)事件發(fā)生并導(dǎo)致市場需求發(fā)生變化.設(shè)此時市場需求的概率密度函數(shù)和累積分布函數(shù)為g(xe)和G(xe),令G(xe)=1-G(xe),則期望銷售量為SG(Q,e)=Q-∫Q0G(xe)dx,銷售季節(jié)結(jié)束后供應(yīng)商的剩余產(chǎn)品數(shù)量為IG(Q,e)=Q-SG(Q,e).突發(fā)事件發(fā)生后,當供應(yīng)商新的庫存量大于原來的計劃生產(chǎn)量時,對于新增加的產(chǎn)品量(Q-Q*),供應(yīng)商每單位產(chǎn)品將增加新的成本為k1>0;當突發(fā)事件導(dǎo)致供應(yīng)商新的庫存量小于原來的計劃生產(chǎn)量時,則對于剩余的產(chǎn)品數(shù)量(Q*-Q),將導(dǎo)致供應(yīng)商每單位產(chǎn)品增加新的處理費用為k2>0.此時,零售商的期望收益πrG(Q,e)、供應(yīng)商的期望收益πsG(Q,e)和供應(yīng)鏈的期望收益πcG(Q,e)分別為
πrG(Q,e)=(p-w+m)SG(Q,e)-mQ-(1-β)h(e),
(8)
πsG(Q,e)=(w-v-m)SG(Q,e)-(c-v-m)Q-βh(e)-k1(Q-Q*)+-k2(Q*-Q)+,
(9)
πCG(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e)-k1(Q-Q*)+-k2(Q*-Q)+.
(10)
市場規(guī)模在突發(fā)事件下有可能增加(或減少),即[19]:對于任意x≥0和e≥0,有G(xe)≥F(xe)(或G(xe)≤F(xe)).設(shè)突發(fā)事件下供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量為Q,即Q=arg maxQ>0πcG,則有
引理1 如果市場規(guī)模在突發(fā)事件下增大,即G(xe)≥F(xe),則對于任意的Q≥0和e≥0,有Q≥Q*;如果市場規(guī)模在突發(fā)事件下減少,即G(xe)≤F(xe),則對于任意的Q≥0和e≥0,有Q≤Q*.
證 先證明對于任意的Q≥0和e≥0,當G(Qe)≥F(Qe)時,有Q≥Q*.采用反證法,假設(shè)市場規(guī)模在突發(fā)事件下增大時有Q
πCG(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e)-k2(Q*-Q),
由于πcG(Q,e)關(guān)于Q的二階導(dǎo)數(shù)小于0,所以πcG(Q,e)為關(guān)于Q的嚴格凹函數(shù),而Q=arg maxQ>0πcG,因而Q滿足其一階最優(yōu)性條件:(p-v)G(Q,e)-(c-v)+k2=0,即G(Qe)=c-v-k2p-v.
由于突發(fā)事件下市場規(guī)模增大,即對于任意Q≥0和e≥0,有G(Qe)≥F(Qe),因而有G(Q*e)≥F(Q*e).另外由于G(xe)是Q的嚴格減函數(shù),且由假設(shè)QG(Q*e),進而有c-s-k2p-v=G(Qe)>F(Q*e)=c-vp-v,而k2>0,矛盾.因此,當突發(fā)事件造成市場規(guī)模增大時,有Q≥Q*.同理可證,當G(xe)≤F(xe)時,有Q≤Q*.
定理1 當市場規(guī)模在突發(fā)事件下發(fā)生變化時,則供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量為
Q=Q^, 當市場規(guī)模增大時;
Q*,其他;
Q#,當市場規(guī)模減小時.
其中,Q^是方程G(Qe)=c-v+k1p-v的解,Q#是方程G(Qe)=c-v-k2p-v的解.
證 當市場規(guī)模在突發(fā)事件下增大時,由引理1有Q≥Q*,此時供應(yīng)鏈的期望收益為
πCG(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e)-k1(Q-Q*),
此時π″cG(Q,e)=-(p-v)g(Qe)
當市場規(guī)模在突發(fā)事件下增加較小時,它使得Q^≤Q*.由于πcG(Q,e)為嚴格凹的,所以πcG(Q,e)在[Q^,+∞)為嚴格減函數(shù),所以此時Q=Q*為供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量.當市場規(guī)模在突發(fā)事件下增加比較大時,它使得Q^>Q*,這時函數(shù)πcG(Q,e)的最大值點Q^處于約束集Q≥Q*內(nèi),所以供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量為Q=Q^.
當市場規(guī)模在突發(fā)事件下減小時,由引理1有Q≤Q*,此時供應(yīng)鏈的期望收益為
πCG(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e)-k2(Q*-Q),
此時π″cG(Q)=-(p-v)g(Qe)
當市場規(guī)模在突發(fā)事件下減小較小時,它使得Q#≥Q*,由于πG(Q,e)是嚴格凹的,所以πcG(Q,e)在[0,Q#]為嚴格增函數(shù),因而Q=Q*為供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量.當市場規(guī)模在突發(fā)事件下減少比較大時,它使得Q#
由此可見當市場規(guī)模在突發(fā)事件下發(fā)生變化時,供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量為
Q=Q^, 當市場規(guī)模增大時;
Q*,其他;
Q#,當市場規(guī)模減小時.
定理2 市場規(guī)模在突發(fā)事件下發(fā)生變化時,如還采用原有的補償策略(m,β),則供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)性將被打破.
證 如果還采用原來的補償策略(m,β),把m=(p-w)(c-v)p-c及β=w-cp-c代入式(9),并與式(10)比較可得供應(yīng)商的期望收益為
πsG(Q,e)=(w-v-m)SG(Q,e)-(c-v-m)Q-βh(e)-k1(Q-Q*)+-k2(Q*-Q)+=
w-cp-cπCG(Q,e)-p-wp-c[k1(Q-Q*)++k2(Q*-Q)+].
可見Q不可能是maxQ>0 πsG(Q,e)的最優(yōu)解,因而供應(yīng)商的最優(yōu)庫存量不是使供應(yīng)鏈收益最大的庫存量,因此,供應(yīng)鏈在原有的補償策略(m,β)下不能實現(xiàn)協(xié)調(diào).
3 突發(fā)事件下的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對策略
由定理2可知當市場規(guī)模在突發(fā)事件下發(fā)生變化時,原有的補償策略不能實現(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào),下面我們給出如何調(diào)整補償策略來實現(xiàn)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào).
定理3 供應(yīng)鏈在調(diào)整后的補償策略(manti,βanti)下能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)應(yīng)對,這里
manti=(p-w)(c-v)p-c+(p-w)(p-v)(p-c){k1min[1,(Q-Q*)+]p-c-k1-k2min[1,(Q*-Q)+]p-c+k2} ,
βanti=w-cp-c+p-wp-c{k2min[1,(Q*-Q)+]p-c+k2-k1min[1,(Q-Q*)+](p-c-k1)}.
證 如果市場需求規(guī)模在突發(fā)事件發(fā)生后變大,采用調(diào)整后的補償策略(manti,βanti),則供應(yīng)商的期望收益為:
πsG(Q,e)=(w-v-manti)SG(Q,e)-(c-v-manti)Q-βantih(e)-k1(Q-Q*) ,
則供應(yīng)商的最優(yōu)庫存量和零售商最優(yōu)銷售努力要滿足如下條件:
πsG(Q,e)Q=(w-v-manti)SG(Q,e)Q-(c-v-manti+k1)=0,
πrG(Q,e)e=(p-w+manti)SG(Q,e)e-(1-βanti)h′(e)=0,
此時供應(yīng)鏈的期望收益為πCG(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e)-k1(Q-Q*).
當市場需求規(guī)模變大時,供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量和最優(yōu)銷售努力要滿足如下條件:
πCG(Q,e)Q=(p-v)S(Q,e)Q-(c-v+k1)=0,
πCG(Q,e)e=(p-v)S(Q,e)e-h′(e)=0.
供應(yīng)鏈要實現(xiàn)協(xié)調(diào),則有manti=(p-w)(c-v+k1)p-c-k1,βanti=w-c-k1p-c-k1.
如果市場需求規(guī)模在突發(fā)事件發(fā)生后變小,采用調(diào)整后的補償策略(manti,βanti),則供應(yīng)商的期望收益為
πsG(Q,e)=(w-v-manti)SG(Q,e)-(c-v-manti)Q-βantih(e)-k2(Q*-Q),
則供應(yīng)商的最優(yōu)庫存量和零售商最優(yōu)銷售努力要滿足如下條件:
πsG(Q,e)Q=(w-v-manti)SG(Q,e)Q-(c-v-manti-k2)=0,
πrG(Q,e)e=(p-w+manti)SG(Q,e)e-(1-βanti)h′(e)=0,
此時供應(yīng)鏈的期望收益為:πCG(Q,e)=(p-v)S(Q,e)-(c-v)Q-h(e)-k2(Q*-Q),
則供應(yīng)鏈的最優(yōu)庫存量和最優(yōu)銷售努力要滿足如下條件:
πCG(Q,e)Q=(p-v)S(Q,e)Q-(c-v-k2)=0,
πCG(Q,e)e=(p-v)S(Q,e)e-h′(e)=0,
供應(yīng)鏈要實現(xiàn)協(xié)調(diào),則有manti=(p-w)(c-v-k2)p-c+k2,βanti=w-c+k2p-c+k2.
因此,當manti=(p-w)(c-v)p-c+(p-w)(p-v)(p-c){k1min[1,(Q-Q*)+]p-c-k1-k2min[1,(Q*-Q)+]p-c+k2}且 βanti=w-cp-c+p-wp-c{k2min[1,(Q*-Q)+]p-c+k2-k1min[1,(Q-Q*)+](p-c-k1)}時,供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào),同時也能實現(xiàn)突發(fā)事件前的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào),因此,調(diào)整后的補償策略(manti,βanti)能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件.
4 結(jié)束語
通過對隨機市場需求且VMI環(huán)境下供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)事件的研究,可知在正常情況下通過供應(yīng)商對零售商的銷售努力進行補償及零售商對供應(yīng)商銷售季節(jié)結(jié)束后的剩余產(chǎn)品進行補償?shù)碾p補償策略能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈協(xié)調(diào),但當市場需求規(guī)模在突發(fā)事件下變化較大時,在原有的補償策略下供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)將失效,但調(diào)整后的補償策略能夠?qū)崿F(xiàn)突發(fā)事件前后的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào),使調(diào)整后的補償策略具有抗突發(fā)事件性.當然,本文只考慮了隨機市場需求且VMI環(huán)境下突發(fā)事件導(dǎo)致市場需求變化的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對,在實踐中突發(fā)事件引發(fā)變化的因素存在多樣性,影響的時間可能是多個周期的,因此,如何針對這些更為復(fù)雜情況且VMI環(huán)境下的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)應(yīng)對將是未來研究的方向.
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【關(guān)鍵詞】體育課;突發(fā)事件;應(yīng)對策略
一、技能學(xué)習(xí)受傷型
(一)準備活動不充分
教師在做動作示范時,都力求技術(shù)動作規(guī)范、到位、準確,以強化學(xué)生正確的動作表象概念。而一般教師在示范前準備活動不充分或者沒有準備活動,因此在課堂上做動作示范時導(dǎo)致受傷的機率較高。教師一旦受傷,就多少會影響本節(jié)課的教學(xué)計劃,如果傷情不嚴重,繼續(xù)堅持上課,給學(xué)生做好榜樣,如果傷情嚴重,安排體委和小組長組織同學(xué)們練習(xí),老師一旁口頭指導(dǎo),課后積極治療。
(二)技術(shù)動作不規(guī)范
學(xué)生在技能練習(xí)時出現(xiàn)意外受傷,往往不是準備活動不到位而是技術(shù)動作不正確而導(dǎo)致。例如:一節(jié)足球課,兩人一球進行腳內(nèi)側(cè)傳地滾球練習(xí),一名學(xué)生擊球位置靠下(擊球部位錯誤)擊中同伴腹部,教師立即叫停練習(xí),詢問被球擊中腹部的學(xué)生受傷情況,如傷情較輕,一旁暫時休息,如傷情較重,應(yīng)及時送往校醫(yī)室檢查治療。及時提醒其他學(xué)生正確的擊球部位,并要求學(xué)生集中注意力,再恢復(fù)練習(xí)。
二、環(huán)境因素干擾型
(一)同時上課的班級之間的相互干擾
上體育室外課時,同時上課的班級會很多,教學(xué)內(nèi)容相同的班級也會有一二。例如:兩個班同時測50米跑,各班4個跑道,從同一起跑線開始,學(xué)生注意力不易集中,發(fā)令易混淆,學(xué)生之間“不服氣”也會產(chǎn)生矛盾。這是教師要及時調(diào)整起點,把另一個班的終點當起點,可以有效解決問題。
(二)周邊活動的干擾
體育課上,一架直升飛機低空飛過,聲音震耳,學(xué)生不自覺的抬頭張望,這時,老師和同學(xué)們一起觀看,而且要告訴同學(xué)們,飛行員不僅要有高超的駕駛技術(shù),也要有一個健康的體魄。所以,不管大家的理想是什么,都要鍛煉好自己的身體。然后進入正題。不批評學(xué)生,不訓(xùn)斥學(xué)生,而是要靈活的將學(xué)生引回到課堂。
三、人為因素的干擾
每個班都少不了幾個“有個性”的學(xué)生,他們給課堂帶來的突發(fā)事件老師又要怎樣應(yīng)對呢?一節(jié)單手肩上投籃練習(xí)課,突然有個學(xué)生提出要和老師比投籃,公開挑戰(zhàn),其他學(xué)生也都興奮的圍了上來,并不時的鼓動著。教師當機立斷,“為了檢驗同學(xué)們的學(xué)習(xí)效果,大家推薦一位同學(xué)與老師比比,老師投三分,學(xué)生投中距離”。經(jīng)過一分鐘的比賽,老師贏了。同學(xué)們頓時安靜了下來,以為老師會生氣批評那位挑戰(zhàn)的學(xué)生,相反,老師表揚了那位學(xué)生技術(shù)動作不錯,而且有敢于挑戰(zhàn)的精神。但是,“老師希望把這樣的活動放在課外,不要占用其他同學(xué)學(xué)習(xí)和練習(xí)的時間?!边@一做法贏得了學(xué)生們的掌聲,同學(xué)們練習(xí)的積極性更高了。
一、高校學(xué)生突發(fā)事件的特點
突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。高校學(xué)生突發(fā)事件是指在高校范圍內(nèi)發(fā)生的、或與教師或?qū)W生有直接關(guān)聯(lián)的學(xué)生突發(fā)事件。高校學(xué)生突發(fā)事件的特點,一是苗頭隱蔽性。事件來得突然,無法預(yù)料時間,沒有癥狀或規(guī)律可循,令人措手不及。二是問題多變性。事件發(fā)生的原因眾多,錯綜復(fù)雜,認識不清可能造成較嚴重的社會影響。三是處理迫切性。事件發(fā)生后,需要快速做出反應(yīng),快速分析判斷,快速有效處置。四是群體自發(fā)性,學(xué)生思想活躍,消息源靈通,通訊手段快捷,事件一旦發(fā)生,可能立即引起學(xué)生集中關(guān)注,引發(fā)群體性事件。五是危害多元性。事件發(fā)生,可能干擾學(xué)校正常秩序,造成學(xué)生心理恐慌、產(chǎn)生心理陰影、導(dǎo)致不良后果等連鎖反應(yīng)。一些事件雖小,但其危害性有時卻更持久,會長期在學(xué)生中造成不良影響。
二、輔導(dǎo)員在高校學(xué)生突發(fā)事件中的角色定位
從當前各高校處理學(xué)生突發(fā)事件的實踐看,青年大學(xué)生個性特征鮮明,自我意識凸顯,價值目標多元,處事激揚沖動,這個群體最容易直接引發(fā)沖突或受到學(xué)生突發(fā)事件影響、沖擊或危害。身兼學(xué)生教育管理重任的輔導(dǎo)員,顯然是維護學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要力量。
從教育部對輔導(dǎo)員的定性看,《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》和《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準(暫行)》均規(guī)定:“輔導(dǎo)員是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者?!蓖瑫r,《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準(暫行)》明確提出輔導(dǎo)員的一項重要職業(yè)功能是“危機事件應(yīng)對”,其中高級標準要求具有對危機事件的分析預(yù)判、協(xié)調(diào)處理,完善機制、凝練研究等四項能力。作為學(xué)生教育管理的主體,輔導(dǎo)員素質(zhì)決定著高校處理學(xué)生突發(fā)事件的水平和效率,輔導(dǎo)員處理突發(fā)事件的能力,更是集中體現(xiàn)著高校的氣質(zhì)形象和思想政治教育的有效性。
三、輔導(dǎo)員應(yīng)對高校學(xué)生突發(fā)事件的能力體系
輔導(dǎo)員應(yīng)對學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)具備五種能力:一是人格影響力。所謂人格影響力,是輔導(dǎo)員通過思想引領(lǐng)、道德感染和行為示范等方式,在學(xué)生群體所產(chǎn)生的榜樣力量與集體影響。輔導(dǎo)員人格影響力建立在日常嚴格、細致的班級管理過程中,建立在尊重學(xué)生的利益和價值基礎(chǔ)上,這是一種依靠輔導(dǎo)員個體優(yōu)秀人格來影響、帶動、感召學(xué)生的能力。學(xué)生突發(fā)事件具有苗頭隱蔽性,因此功夫在平時,沒有一定的人格影響力,輔導(dǎo)員很難獲知、搜集和處理信息。
二是準確判斷力。在事件萌芽階段,輔導(dǎo)員應(yīng)保持清醒的頭腦,具有準確無誤的判斷力,這是一種判斷形勢、抓住關(guān)鍵、認清實質(zhì)的能力。學(xué)生突發(fā)事件具有問題多變性,能否及時掌握事件的性質(zhì)、來由、規(guī)模、影響和發(fā)展,能否敏銳洞察、綜合分析、反饋及處理信息,取決于準確的判斷力。沒有準確判斷力,很難對不同屬性的問題進行分類指導(dǎo),難以提出行之有效的處理方案。
三是果斷執(zhí)行力。在事件發(fā)生階段,輔導(dǎo)員應(yīng)有高效的執(zhí)行能力,這是一種采取有效措施快速反應(yīng)、溝通表達、組織決策的落實能力。學(xué)生突發(fā)事件具有處理迫切性,能否領(lǐng)悟上級指令和目標、不折不扣落實執(zhí)行要求,取決于果斷的執(zhí)行力。執(zhí)行力中,重要的是心態(tài)和技能。危機到來之時,即使上級部門和領(lǐng)導(dǎo)制定了正確的應(yīng)急決策,如果基層輔導(dǎo)員沒有果斷執(zhí)行力,也難以確保決策效果。
四是高效控制力。在事件發(fā)展階段,輔導(dǎo)員應(yīng)有高效的控制力,這是一種以身作則、凝聚人心、穩(wěn)定事態(tài)的能力。學(xué)生突發(fā)事件具有群體自發(fā)性,存在人群集中、信息四散、情緒不穩(wěn)等狀況。怎樣臨陣不亂、處變不驚,怎樣管理調(diào)節(jié)群體混亂的局面,取決于高效的控制力。沒有高效控制力,很難管理和控制群體和局勢動態(tài)。
案例一:2001年,我接手八年級。班里男生張某的父親已經(jīng)進監(jiān)獄多年,母親長年在外,家中有一年邁的奶奶,孩子在家?guī)缀鯖]人管,小學(xué)時常逃課。上中學(xué)住在村子離學(xué)校近的外婆家,而且外公在建筑工地做事,孔武有力,脾氣暴,管得住張某。三月一個雨天的上午,張某威脅同學(xué)潘某一起去玩,我打傘步行20多里潘某家、李某及外婆家沒找到,第二滅張某出現(xiàn)了,我把他喊道辦公室狠狠批評了一頓。第三天上午,我正準備上課,從未謀面的張某的外公,突然出現(xiàn)在教室門口,一把抓住我的衣領(lǐng)。罵罵咧咧就把往外面拉,呼啦一下教室炸開了鍋,學(xué)生一下都涌出來,別班的學(xué)生也跑出來看熱鬧。他抬手就準備打我,我連忙阻止:“你不能動手,動了手就不好解決問題,要打也要先問清楚?!蓖瑫r還讓我班學(xué)生回教室,這時張某的外婆哭喊著趕來了,哭著讓他松手,他毫不理會自己老婆的哀求,憤憤地講著多次哄求張某上學(xué)的經(jīng)歷。他講,我聽,還點頭附和,沒有反駁一句,讓他盡情發(fā)泄著他的怒氣,講了好一會,他抓著我的衣領(lǐng),動手不是,松手也不是,這時分管德育的校長趕到了,把我們帶到了辦公室。他搶著講:張某不想上學(xué),他又是求又是打才哄來上學(xué),昨天我一責罰,孩子不來上學(xué)了……我把張某的情況,以及第二天的情況原原本本講了一邊,旁邊張某的外婆還附和證明。他聽完有點自覺理虧想溜。我說:“你這一鬧,我還怎么教學(xué)生呀!你到班上說明一下?!豹q豫權(quán)衡了好一會兒,到了教室門口還是她老婆去講,自己飛也似的跑了。張某的外婆在教室里數(shù)落張某和自己老公的不好,讓學(xué)生學(xué)好。
在下一節(jié)課,舉行了有針對性的《我該怎么做》主題班會,學(xué)生各抒己見,一起從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。學(xué)生們從學(xué)習(xí)講到生活,從教師談到父母,從校規(guī)說到法律……大家都積極發(fā)言,氣氛十分熱烈,經(jīng)過這件事之后,班風有了明顯提高,平時幾個愛鬧調(diào)皮的學(xué)生,學(xué)習(xí)態(tài)度端正了許多,張某經(jīng)過幾次思想工作,也來到了學(xué)校,性格也比從前溫順了些,沒有那么調(diào)皮了。
案例二:一天中午放學(xué)后,我班學(xué)生溫某的母親,滿臉怒氣找到我說,我打她小孩,她老公要來教訓(xùn)我,被她攔住,不然有我好看,接著一頓劈頭蓋臉的責備與威脅,我差點氣得背過氣去。我克制自己,一言不發(fā)聽她講,她講夠了我問她:“你知不知道你兒子做了什么事?”她一愣。原來她聽同村一個孩子講老師打他的孩子就跑來了。有個14歲的智障孩子在我班上四年級。上周五放學(xué),溫某攔住同班兩個學(xué)生,一起去打這個智障學(xué)生,逼著讓其吃包裝泡沫。不吃就用棍子打這個智障學(xué)生,性質(zhì)十分惡劣。溫某承認了錯誤,并在班會上做了檢討。我這樣做是想教育學(xué)生,同時把事情控制在最小范圍。因為這個智障學(xué)生的父親火暴脾氣和兇悍在當?shù)厥怯忻?,見不得別人欺負自己孩子智障。如果讓他知道這件事,他立馬打到你家里去。她一聽我分析,臉上馬上露出尷尬的表情,他也認識這個智障孩子的父親,知道我講的是實情。我補充到,對這樣的事情,老師可以打電話讓家長去扯皮,但本著教育孩子的出發(fā)點,還是在班級解決了。她連連點頭,并表示以后一定嚴加管教自己的孩子,讓老師操心了。下次見面時熱情了不少。
分析:一般,突發(fā)事件來的很急很突然,往往讓人一下子慌亂,不知如何是好。而且此時家長都在氣頭上,你向家長的解釋和辯白,都被看成推卸責任,家長的火更大,有可能造成直接正面沖突。所以第一件事是給家長放氣、泄火,多讓家長講,盡量不插話,即使家長說的不對,也不要立即指出來。同時也讓自己冷靜下來,想想應(yīng)付的辦法。上面兩個案例就是這樣。根據(jù)《卡耐基人際關(guān)系學(xué)》,在平等的交談氛圍中,更易達成共識。先讓家長心平氣和下來。
在《人性的弱點》中作者卡耐基介紹了解決憂慮、處理事情通用的三個步驟:
1,適應(yīng)無法避免的事實,接受已經(jīng)發(fā)生的事。
2,分析問題,找出各種能解決問題的方法以及可能產(chǎn)生的最壞后果。
3,做出決定,然后照辦。
我是按照這種方法來做的。笫一步。已經(jīng)發(fā)生,學(xué)生家長找上門,正在面對。第二步,和家長交涉可能有哪幾種結(jié)果呢?A,言語不和,發(fā)生肢體沖突,家長或自己被打一頓。B,找人來評理,有可能解決問題,有可能矛盾還在。c,自己和家長慢慢交流,達成共識或達不成。D,開溜,E、F……在這幾種方案中第三種最可行,也不會產(chǎn)生遺留問題。這些方法要在家長向你“泄氣”的時候做出。聽清家長的訴求,有了自己的主意,心中不慌,也就鎮(zhèn)定了。這時看家長發(fā)脾氣就像看表演一樣。第三步,在第一步營造的寬松的氛圍下輕言細語地把事情經(jīng)過和白己的想法,以及對家長的理解清楚地表述出來,矛盾就在和風細雨中化解掉了。
綜上所述,根據(jù)《卡耐基人際關(guān)系學(xué)》和《人性的弱點》提供的原理和方法,再結(jié)合教師自身實際,當面對上述類似突發(fā)事件時,我們可以采用以下步驟:
1,放氣,促成平等的交談氛圍。來學(xué)校找老師理論的家長,通常脾氣急,或心中火壓了許久,來到學(xué)校時火氣很大,一點就容易爆發(fā)事端。我們要做的就是讓家長發(fā)泄一通,把危險系數(shù)先降下來,家長發(fā)脾氣不爭辯,講錯了不做聲,家長講得有理還附和點頭,當家長把所有觀點講了一遍并得到認同時,火氣也消了一小半。萬一有家長不問青紅皂白一上前就動手,一定要請他“等下再動手,把事情先講下”。再不可理喻就喊110。