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一、強化組織保障
一是縣根據(jù)上級安排部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了交通秩序治理專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專門會議明確了工作目標(biāo)和職責(zé)分工。二是制定了《縣交通秩序治理專項行動工作方案》,各部門嚴格按照方案,積極部署各項治理工作。三是實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級負責(zé)制,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作專人抓,層層落實責(zé)任,牢牢把握“以督導(dǎo)促管理、以管理促措施、以措施促實效”的工作思路,強力推進道路交通秩序治理工作。
二、強化建設(shè)管理
通過開展道路交通秩序?qū)m椫卫?,科學(xué)規(guī)劃、管理停車、修洗車場點,完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施,進一步規(guī)范停車、修洗秩序,嚴格查糾車輛亂停亂放、占道修洗車等阻礙交通的違法行為,達到機動車“停車進場、停放歸位、朝向一致、間隙適當(dāng)、規(guī)范有序”,非機動車“停車歸點、停放整齊、朝向一致、規(guī)范美觀”,修洗車場點“資質(zhì)合法、設(shè)施到標(biāo)、經(jīng)營守法、管理到位”,城鄉(xiāng)各類交通違法行為和違規(guī)修洗車場點大量減少,實現(xiàn)良好的城鄉(xiāng)道路交通秩序環(huán)境。
三、切實解決停車難
針對當(dāng)前群眾停車難的問題,認真摸排調(diào)研,切實采取有效辦法,緩解群眾停車難的矛盾。積極加強停車泊位數(shù)、周轉(zhuǎn)率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行摸排、收集、分析,深入調(diào)研,結(jié)合停車需求,調(diào)整、增設(shè)機動車公共停車場點,并有序組織開展對停車場點標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置、施劃工作。
四、取締以街為市
積極協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、城管部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對省道s309線,三官樓以街為市、以路為市占用道路影響道路通行的行為進行排查摸底并取締,目前已達到整治效果。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
按市、縣治理辦文件精神,縣交通運輸局成立以局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,下屬各單位負責(zé)人為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案,明確治理工作目標(biāo)任務(wù)。做到各司其職,齊抓共管,相互配合,形成合力,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位,人員到位,工作到位,措施到位,強力推進道路交通秩序治理工作。
二、強化輿論宣傳,營造良好氛圍
系統(tǒng)各單位在全縣公路上設(shè)置了有關(guān)交通秩序治理工作標(biāo)語,并設(shè)置宣傳欄,宣傳展板進行宣傳,同時利用出租車led電子熒屏等宣傳載體,營造了專項行動的強大輿論聲勢。
三、突出重點,集中整治
在開展2015年交通秩序治理專項行動工作中,下屬各單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下,認真按照交通秩序?qū)m椆ぷ鞔_定的目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行。
(一)公路養(yǎng)護治理。
1、加強各養(yǎng)護站的日常管理,對養(yǎng)護站人員的出勤情況針對性的進行抽查,確保出勤率高達90%。每月對公路路面、水溝的清理進行不定期檢查,對任務(wù)完成得比較差的進行通報批評。
2、對縣范圍內(nèi)的公路標(biāo)識標(biāo)牌損壞情況進行了調(diào)查清理整治,對破損的標(biāo)識標(biāo)牌進行全面更換,其中新增標(biāo)志標(biāo)牌43處87塊,修復(fù)32塊,確保公路標(biāo)識標(biāo)牌醒目。
(二)公路路政管理。
1、以縣城為中心,三個主要出口通道路段為重點,強化道路路面秩序的管控,通過強化路政巡查和公路建控區(qū)管理,做到路面整潔,無亂堆亂放亂建占道經(jīng)營等現(xiàn)象發(fā)生,全年共清理路面各類障礙物320處,計490平凡米,290立方米,基本保證了整治路段的道路暢通。開展路域空間凈化行動,對公路沿線的建筑物、構(gòu)筑物及建控區(qū)內(nèi)設(shè)置的非交通標(biāo)志標(biāo)牌開展專項治理4次,清理非交通標(biāo)志標(biāo)牌28塊,布標(biāo)80幅;清理公路沿線交通標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施上張貼的各類小廣告86處,計165張,拆除破損污染陳舊標(biāo)志廣告12塊,凈化了路域空間環(huán)境。
2、深入開展車輛超限治理,強化貨物運輸車輛規(guī)范行為,共查處超限車輛50輛,辦理超限處罰案件48件;對運輸易拋灑、易污染公路的貨運車輛開展專項檢查治理2次,查處污染公路車輛1輛,處罰金1000元;配合經(jīng)信局專項治理土石方施工現(xiàn)場、石材加工廠和建筑工地,廣泛宣傳道路揚塵治理的相關(guān)政策8次,糾正不規(guī)范運輸工程施工車輛14輛,向企業(yè)和石材加工廠發(fā)出責(zé)改通知書16份,基本遏制公路沿線揚塵和工程施工車輛污染道路較嚴重的問題。
(三)路運輸市場管理。
*年春節(jié)即將來臨,為維護市區(qū)良好的交通秩序,保障交通安全,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強春節(jié)期間市區(qū)交通秩序管理作出如下通知:
一、提高對加強春節(jié)期間交通秩序管理工作重要性的認識,增進部門配合協(xié)調(diào)。隨著市區(qū)車輛持有量不斷增長,市區(qū)道路交通壓力日益凸現(xiàn),春節(jié)期間將是市民出行高峰期,就目前道路交通狀況看,市區(qū)交通擁堵有進一步加劇的可能。各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,將緩解市區(qū)交通擁堵狀況作為春節(jié)期間本部門創(chuàng)建和諧*、平安*的具體舉措,針對春節(jié)期間的交通秩序及天氣變化情況,制訂切實有效的工作計劃和預(yù)案,認真履行部門工作職責(zé),強化管理、統(tǒng)籌安排,通力協(xié)作、密切配合,維護春節(jié)期間市區(qū)良好的交通秩序。
二、加強春節(jié)期間機關(guān)公務(wù)用車管理。由市監(jiān)察局牽頭、有關(guān)部門配合,根據(jù)加強公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定,對春節(jié)期間市區(qū)各機關(guān)部門、事業(yè)單位公務(wù)用車管理進行督查檢查。除值班、有管理備勤任務(wù)需保證必要的工作用車外,原則上市區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位85%以上公務(wù)用車應(yīng)進行封存管理。市監(jiān)察局要加強春節(jié)期間各購物、餐飲、娛樂場所及各住宅小區(qū)公務(wù)用車停放情況的檢查,最大限度杜絕公車私用情況的發(fā)生。對公車私用的情況要進行曝光和處理。
三、加強春節(jié)期間市區(qū)路面交通管理。由市公安局牽頭,進一步加強春節(jié)期間市區(qū)路面交通秩序管理,確保不發(fā)生“大面積、長時間”交通擁堵,維持正常的道路通行秩序。要針對春節(jié)期間車輛進出增加及可能出現(xiàn)的雨雪惡劣天氣情況,周密布置、妥善安排,制訂詳細的市區(qū)道路交通管理工作方案;要科學(xué)安排警力,充分利用各種技術(shù)措施,加強對重點時段、區(qū)域的交通秩序管理,將機動車逆向行駛、違法調(diào)頭、無牌無證及在市區(qū)主要道路占道停車作為管理重點進行整治;要針對市區(qū)道路交通擁堵實際情況,切實落實在市區(qū)解放路設(shè)置限行區(qū)、在部分路段實行道路交通管制的工作部署,通過科學(xué)管理,優(yōu)化道路交通秩序。
四、加強春節(jié)期間市區(qū)沿街經(jīng)營管理。由市城管執(zhí)法局牽頭,工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門配合,對春節(jié)期間市區(qū)在主要商業(yè)街兩側(cè)進行設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營的行為進行專項整治。要按照“嚴管街”管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強對市區(qū)各主要道路及旅游景點、歷史街區(qū)市容環(huán)境的管理整治工作,嚴禁在市區(qū)上述路段、區(qū)域占道設(shè)攤(作業(yè)、堆放)進行商業(yè)活動,堅決制止擠占城市道路、影響非機動車和機動車通行現(xiàn)象的發(fā)生。
五、加強春節(jié)期間市區(qū)公共交通管理。由市交通局牽頭,加強春節(jié)期間市區(qū)公交、出租車輛的運行管理,確保公共交通安全運營。春節(jié)期間市區(qū)公交要針對車輛限行、交通管制的具體情況,根據(jù)市民乘車要求,進一步優(yōu)化路線安排,視情延長運營時間,提高車輛班次密度和準(zhǔn)點到達率;在統(tǒng)一安排的前提下,可視情開通購物、旅游專線班次;為盡可能縮短公交車到站??繒r間,減少因公交車滯站及行人候車對交通的影響,自即日起要安排人員在市區(qū)主要道路公交站點維護乘客上下車秩序。交通運管部門要切實加強對出租車公司的管理,對因逆向行駛、違法調(diào)頭等交通違法行為被交通管理部門查實及出現(xiàn)拒載等違法運營行為的,根據(jù)行業(yè)管理和職業(yè)道德規(guī)范要求,予以嚴肅處罰。
今天,縣委、縣政府組織召開這樣一次大規(guī)模的會議,目的就是專題部署城區(qū)交通秩序集中整治工作,進一步統(tǒng)一思想認識,明確目標(biāo)任務(wù),強化落實措施,動員全縣上下迅速行動、積極支持、主動參與到此次集中整治行動中來。剛才,智敏同志宣讀了工作方案,等下,建斌書記還將作重要講話,希望大家認真抓好落實。下面,我先講三點意見。
一、面對現(xiàn)狀,提高認識,切實增強搞好集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感
今年來,通過開展“三創(chuàng)四化”工作,城區(qū)交通秩序有了明顯改觀,但問題仍然存在。這與縣委、縣政府今年在縣城建識投入的力度不相稱,與縣委、縣政府提出的“客廳理論”相距甚遠。因此,我們必須直面現(xiàn)狀,提高認識,切實增強搞好集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感。
(一)集中整治城區(qū)交通秩序,是適應(yīng)城市發(fā)展、建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會的需要。近幾年來,我縣城區(qū)人口、車輛增加迅猛。從人口方面來講,我縣城區(qū)人口近30萬,而城市建成區(qū)面積只有10余平方公里,中心城區(qū)面積不足4平方公里,人口密度達到每平方公里近3萬人。全縣車輛特別是私家車猛增,至年12月10日全縣登記在冊的機動車達到5.8萬輛,實際保有量達13萬余臺,較年分別增長150%、170%,其中40%以上的車輛集中在城區(qū)。今年以來,每月新增汽車多達200多輛,自今年10月份縣交警大隊開通小車上戶業(yè)務(wù)以來,在本縣登記上戶的小車已有400多臺,摩托車更是成倍增長,中心城區(qū)車流量每分鐘約60余輛,城區(qū)車輛分流壓力非常大。一方面是人口車輛迅猛增長,另一方面是停車場、停車位建設(shè)等交通配套設(shè)施不足。城區(qū)現(xiàn)有公安交通部門登記管理的停車場8處,停車位609個,總量嚴重不足。一些停車位設(shè)在路寬僅為8米的道路兩邊,加劇了車輛通行的困難。交通秩序作為公共秩序的一個組成部分,是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一。當(dāng)前,我縣縣城存在的一系列交通問題以及因其而引發(fā)的一系列社會問題和治安問題等,與建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)和要求還不相適應(yīng)。開展縣城交通秩序集中整治,就是要通過規(guī)范交通參與者的行為,完善交通安全設(shè)施,逐步建立交通秩序長效管理機制,從而優(yōu)化公共環(huán)境和社會風(fēng)氣,最大限度的保障交通安全,保障城市道路最大的通行效率,實現(xiàn)人與交通的“和諧”、交通秩序與經(jīng)濟社會發(fā)展的“和諧”。這已成為我們加快推進“和諧社會”建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
(二)集中整治城區(qū)交通秩序,是樹立攸縣形象、促進攸縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展的需要。安全暢通、文明有序的交通環(huán)境是經(jīng)濟快速發(fā)展的基本要素,是促進社會穩(wěn)定有序發(fā)展的根本要求。今年,縣委、縣政府提出了“客廳”理論,要把縣城當(dāng)作攸縣的客廳來建設(shè),樹立良好的攸縣形象,吸收更多更大的企業(yè),商家落戶攸縣,加快攸縣的發(fā)展。全縣上下積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動,其根本目的就是要創(chuàng)造安定、文明、有序的社會環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。目前,我縣縣城的道路、交通管理設(shè)施已發(fā)生了巨大的變化,交通“硬”環(huán)境不斷改善。但交通秩序管理滯后,交通違法行為大量存在,交通“軟”環(huán)境仍然較差,已成為制約“平安暢通縣”創(chuàng)建和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重要因素。因此,集中整治縣城交通秩序,加快建立一個規(guī)范有序、暢通高效、安全和諧的交通環(huán)境勢在必行。
(三)集中整治城區(qū)交通秩序,是提升城市管理水平。良好的交通秩序體現(xiàn)的不僅是城市管理水平,而且體現(xiàn)了城市的文明程度,已成為提升城市綜合競爭力的必要條件??h委、縣政府提出建設(shè)打造長株潭休閑后花園的發(fā)展思路,關(guān)鍵就是要通過環(huán)境的不斷優(yōu)化,提升縣城的發(fā)展水平和綜合競爭力。因此,開展縣城交通秩序集中整治,作為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要舉措,是提升城市管理水平的根本要求。
二、明確目標(biāo),落實措施,大力推進專項整治行動
這次集中整治行動,是全縣“三創(chuàng)四化”工作的一個重要組成部分。通過集中整治,實現(xiàn)道路暢通無阻、車輛依規(guī)行駛、行人有序流通的良好局面。在集中整治中,要著力解決三個問題。即:一是著力解決車輛擁堵問題。尤其要解決在單行線與雙行線交叉地段、十字路口和人車共用的巷道經(jīng)常出現(xiàn)堵車的問題。二是著力解決交通違法問題。重點解決車輛不按規(guī)定路線行駛,亂停亂放、隨意掉頭、闖紅燈、無證套牌、故意遮擋號牌、亂鳴喇叭、酒后駕車等交通違法行為比較普遍,行人不走斑馬線、無視信號燈、隨意橫穿車行道,自行車、人力板車等非機動車亂穿亂插,特別是一些出租車野蠻駕車、強超搶會、見縫插針和公交車超速行駛、擠占路面、隨意停靠等交通違法行為。三是著力解決道路交通事故頻發(fā)問題。據(jù)統(tǒng)計,年以來,城區(qū)發(fā)生各類交通事故達到1800余起,平均每天發(fā)生5起,這種狀況,必須堅持扭轉(zhuǎn)。要解決好三個問題,必須堅持“十條嚴禁”:嚴禁亂停亂放、嚴禁闖紅燈、嚴禁亂穿亂插、嚴禁隨意橫穿車行道、嚴禁故意遮擋號牌、嚴禁非法車輛上路、嚴禁隨意鳴叫喇叭、嚴禁無證駕駛、嚴禁酒后駕駛和向道路拋灑物品。
十條嚴禁能否做到,集中整治能否有效,關(guān)鍵取決于我們的信心、決心和氣魄,取決于我們的觀念、態(tài)度和斗志。為此,我們必須按照“方案”要求,堅持做好三個方面:
(一)堅定整治目標(biāo)任務(wù)不動搖。交通文明的形成是一個長期的過程,既要采取硬手段、強措施,集中整治,也要建立長效機制,做到持之以恒,特別是解決一些深層次的問題,不可能“畢其功于一役”,必須分階段、按步驟、有重點的實施。要通過集中整治,堅決遏制城區(qū)各類交通違法行為,全面提升市民交通守法和文明意識,有效改觀城區(qū)交通秩序混亂局面,使管理水平得到提高,市容市貌得到改善,群眾出行更加方便,為創(chuàng)建省平安暢通縣奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)重拳整治突出問題不手軟。這次開展城區(qū)交通秩序集中整治行動,主要是要集中解決上面講的三個問題,做到“十個嚴禁”。必須從關(guān)鍵處著眼,從重點問題入手,舉全力重拳出擊,嚴格措施強勢推進,迅速打開綜合整治的新局面,確保短期有成效、中期有提高、長期能保持。同時,要認真研究整治過程中暴露出的新情況、新問題,及時采取針對性措施,建立健全長效機制,鞏固整治成果。
(三)抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。一是強化輿論宣傳。要通過宣傳,增強全民的交通安全法規(guī)意識。宣傳、廣電等部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī),大力宣傳縣委、縣政府整治城區(qū)交通秩序和治安秩序的信心和決心,大力宣傳開展交通整治的措施和效果。要充分利用各種媒體、影視圖片等方式方法,開展形象、直觀、生動的宣傳教育,讓廣大市民特別是青少年學(xué)生全面了解和掌握道路交通安全法律法規(guī)和基本常識,增強廣大市民和青少年學(xué)生依法自我保護意識和遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺性,培養(yǎng)他們養(yǎng)成遵守道路交通安全法律法規(guī)的良好習(xí)慣。同時,要敢于報道整治中存在的一些“死角”和不文明現(xiàn)象,對一些典型案例、抗拒執(zhí)法的案例予以曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量,積極營造濃厚的集中整治氛圍。二是著力規(guī)勸引導(dǎo)。將交通安全宣傳教育融入規(guī)勸活動,對行人與非機動車交通違法行為堅持做到發(fā)現(xiàn)一起、指正一起、規(guī)勸教育一人,不但要讓被規(guī)勸對象明白自己的行為違反了道路交通安全法律法規(guī),影響了正常的交通秩序,讓其明白應(yīng)該走哪里、怎樣走,更要讓其認識到道路交通法規(guī)的重要性和必要性。三是加大執(zhí)法力度。對不聽勸導(dǎo)、屢教不改的,交警、城管要重拳出擊,嚴處重罰,該罰款的罰款,該扣車的扣車,該拘留的拘留。對各類嚴重違法行為和無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的,公安、交警部門要從嚴、從重、從快處理。四是落實長效機制。交警、城管、公安要嚴格落實“三聯(lián)”(聯(lián)管聯(lián)防聯(lián)創(chuàng))工作措施,加強配合,整合力量,真正形成聯(lián)動機制,切實強化城區(qū)交通秩序管控與綜合管理能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保集中整治行動取得明顯成效
這次集中整治行動,時間緊、任務(wù)重、要求高??h里成立了一個高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。
(一)強化責(zé)任抓落實。這次會后,各有關(guān)單位必須高度統(tǒng)一思想認識,克服與己無關(guān)、畏難不前和敷衍塞責(zé)的思想,樹立大局意識、責(zé)任意識,敢于攻堅克難,敢于動真碰硬,把集中整治行動當(dāng)作一場硬仗來打,確保打出聲勢、打出成效。要將工作進度、時間安排、整治標(biāo)準(zhǔn)進一步細化、量化,要把工作任務(wù)逐一分解,落實到每一個責(zé)任人,定任務(wù)、定目標(biāo)、定時限,做到每個單位有任務(wù),人人肩上有擔(dān)子,個個頭上有責(zé)任,切實把工作落實到位。各有關(guān)單位主要負責(zé)人要以身作則,身體力行,從每一個細節(jié)抓起,從每一件小事做起。單位工作人員、黨員干部不僅要帶頭遵守各項規(guī)定,還要發(fā)動親友支持配合專項整治行動,發(fā)動居民積極參與專項整治,真正形成全民動手、齊抓共管的工作格局。
(二)部門聯(lián)動抓落實。開展集中整治行動許多事情需要各職能部門相互配合、相互協(xié)作才能完成。大家一定要從工作大局出發(fā),心往一處想,勁往一處使,工作中既要明確責(zé)任分工,又要相互配合支持。對屬于職能部門職責(zé)范圍的工作,要積極主動干,全力以赴干,想方設(shè)法地干好、干出成效;對涉及多個部門的工作,要團結(jié)協(xié)作,密切配合,加強聯(lián)系,相互溝通,共商對策,協(xié)調(diào)聯(lián)動,決不能出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象。對市民反映比較強烈、矛盾比較集中、單個部門力量無法解決的的問題,有關(guān)部門要聯(lián)合進行“會診”,能解決的要迅速解決,暫時不能解決的要向市民解釋清楚,創(chuàng)造條件爭取解決;對工作中出現(xiàn)的疏漏,要積極拾遺補缺,迅速完善糾正。
還有70余天,全國矚目、全省關(guān)注、全市人民翹首以盼的第七屆全國城市運動會將在舉辦。據(jù)了解,在舉辦全國性的賽事,史無前例。在舉辦這一空前盛會,是全省、全市人民的大事喜事,也是人民的大事喜事。為確保我縣以優(yōu)美的市容環(huán)境和良好的交通秩序迎接“七城會”的到來,經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開縣城市容環(huán)境和交通秩序整治動員大會。主要目的就是:動員全縣上下迅速行動起來,集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量,對縣城及其周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進行一次大整治,通過整治,使縣城面貌近期內(nèi)有個大的改觀,努力實現(xiàn)市委市政府提出的“一新一亮”(市容市貌煥然一新,各方賓客眼前一亮)目標(biāo)要求。
剛才,副縣長宣讀了《縣縣城市容環(huán)境和交通秩序整治工作方案》,等下,縣委胡書記還將作重要講話,希望同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。下面,我先講三點意見,主要是三句話:一是為什么要整治、二是整治抓什么、三是如何抓整治。
一、為什么要整治
一個縣城就是一個地方政治、經(jīng)濟、文化中心,是一個地方綜合實力的集中體現(xiàn),是一個地方對外形象的窗口,也是一個地方的名片,也好比一個人的臉面??h城的面貌如何,事關(guān)對外形象、事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)民生福祉、事關(guān)當(dāng)?shù)攸h委政府執(zhí)政能力和水平。長期以來,縣委、縣政府高度重視縣城的建設(shè)和管理,傾注了大量的人力、物力和財力,縣城面貌日新月異,百姓說,縣城變大了、道路變寬了、高樓變多了、夜晚變亮了、環(huán)境變美了。然兒,由于各種原因,縣城及周邊的環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序還存在不少差距和問題,還有很多不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在:一是交通秩序有“七亂”。亂停車、亂變道、亂掉頭、亂開燈、亂掛牌、亂穿馬路、亂營運。二是市容市貌有“六臟”。市場內(nèi)外臟、校園周邊臟、施工場地臟、娛樂場所臟、“六小”店面臟、城鄉(xiāng)結(jié)合部位臟。三是社區(qū)環(huán)境有“五差”。小街小巷衛(wèi)生差、低洼棚戶區(qū)衛(wèi)生差、民房樓道衛(wèi)生差、改制企業(yè)衛(wèi)生差、城中村衛(wèi)生差。對此,上級領(lǐng)導(dǎo)有要求,周邊縣區(qū)有比較,老百姓有意見。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的,客觀上,歷史欠帳多,基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套,與紅谷灘比較有落差。主觀上,主要是重視程度有差距、日常管理有缺失、市民素質(zhì)有待進一步提高。因此,我們必須引起高度重視,采取切實有效的措施,對縣城及其周邊環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序進行全面清理整治,使縣城面貌在近期內(nèi)有個更大的改觀、市民行為有個更大的提升。
二、整治抓什么
主要是構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò),著力做到“四治”。構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò),即“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、上下聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的管理整治網(wǎng)絡(luò)。著力做到“四治”:
第一,著力于治“臟”。重點是整治衛(wèi)生環(huán)境。要嚴格落實各項保潔制度和“門前三包”責(zé)任制。當(dāng)前,重點要對農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊、施工場所、娛樂場所、“六小”店面、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生進行全面整治,做到垃圾日產(chǎn)日清、隨產(chǎn)隨清,不留盲點,不留死角。要切實加強對建筑工程車輛的管理,嚴禁駛?cè)肟h城,要設(shè)置條件,研究措施,制定規(guī)定,違反規(guī)定的予以重罰。
第二,著力于治“亂”。一要整治交通秩序。重點是整治各種車輛亂停車、亂變道、亂掉頭、亂開燈、亂掛牌、亂穿馬路、亂營運等行為。進一步規(guī)范摩托車、三輪車、坐市車的運行和停放,禁止無牌無證、證照不全的機動車上路,鞏固縣城“五車”整治成果。要進一步完善交通標(biāo)識標(biāo)牌,劃定行車標(biāo)線和停車泊位。同時,要利用縣城閑置土地和停產(chǎn)企業(yè)開辟幾個停車場。二要整治經(jīng)營秩序。重點整治亂擺亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象。對小飲食店、夜宵攤點等“六小”行業(yè)進行規(guī)范化管理,難以達標(biāo)的堅決予以關(guān)閉。整改出店經(jīng)營和占道食品流動攤點,尤其是各大中小學(xué)門口,流動攤點過多過濫,群眾反映非常強烈,城管、工商、衛(wèi)生、教育等部門要予以重點整治。三要整治廣告秩序。堅決要按市委、市政府要求,在8月底之前,對機場路和昌樟高速段違規(guī)廣告牌務(wù)必全部拆除。到目前,成效很明顯,沿線幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)重視,措施過硬,敢于面對,市委市政府給予了充分肯定,在全市創(chuàng)建文明城動員大會上,陳市長第一個表揚我們。四要整治建房秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一要剎車,二要清理,三要規(guī)范,四要問責(zé),五要長效,要認認真真負起責(zé)任,不能推,不能躲,采取措施規(guī)范,嚴格審批手續(xù),妥善處置已建房屋,這項工作我會緊抓不放,始終保持高壓態(tài)勢,出了問題,將按有關(guān)文件精神,嚴厲問責(zé),決不含糊??h委、縣政府將召開會議專題部署。
第三,著力于治“差”。重點是完善基礎(chǔ)設(shè)施,修補破舊管網(wǎng),重點做到“三個加快”和“五個修補”:“三個加快”,一是加快在建城市道路工程建設(shè)進度,對沒有黑化的道路要盡快黑化,尤其是主干道交叉結(jié)點部位,要盡快攤鋪瀝青。小平小道形象墻要盡快完工;二是加快污水收集系統(tǒng)和地下管網(wǎng)改造步伐,提高污水處理能力和雨水分流能力,重點對低洼地路段和危舊房屋進行改造,對這一關(guān)系民生問題,要拿出改造方案,逐一實施;三是加快機場路沿線“穿衣戴帽”工程進度,請領(lǐng)導(dǎo)小組和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合、合理安排、科學(xué)施工,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時完成整治任務(wù)?!拔鍌€修補”:殘缺的綠化帶要補栽、挖埋管線的施工道路要修補、的人行道要修補,破損的交通標(biāo)識、垃圾箱和路燈要修補、有礙市容市貌的沿街少數(shù)建筑物立面和廣告店招要修補“美容”。
第四,著力于治“安”。重點是保障行車安全。一是嚴厲打擊非法客運。加大綜合執(zhí)法力度,對無牌無證車輛、非法從事客運車輛要嚴管重罰,進一步規(guī)范客運市場秩序。二是嚴厲懲處超載超速。縣交管大隊及其中隊要加強巡邏,嚴厲查處超載超速、酒后駕駛等違法違規(guī)行為。三是嚴厲教育環(huán)城的士。主管部門要加強對公司的管理,公司要加強對的士司機的教育培訓(xùn),促其規(guī)范行駛。
三、如何抓整治
這次縣城市容環(huán)境和交通秩序整治工作重點、目標(biāo)要求、方法步驟、責(zé)任分工已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵就是如何抓好落實。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實??h整治工作指揮部要加強對縣城及其周邊環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)的一室五組,要切實負起責(zé)任,加強指導(dǎo),綜合協(xié)調(diào)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓,形成一級抓一級的工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地和村容村貌環(huán)境衛(wèi)生以及主要干道環(huán)境整治。
二是注重宣傳抓落實。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式的宣傳方式,加大對市容環(huán)境和交通秩序整治工作的宣傳力度,不斷提高市民對整治工作的知曉度、參與度,不斷推廣整治工作中的好人好事、好做法。特別是縣電視臺,要聚焦整治工作,開辟專欄,搞好宣傳。同時,對整治不力的要曝光,對亂停亂放的要曝光,對機關(guān)公務(wù)用車司機違法違規(guī)要曝光,請交管大隊對機關(guān)司機違規(guī)行為每個月打張單子給胡書記和我。
三是鎖定責(zé)任抓落實。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把整治工作任務(wù)進一步分解、細化、量化,并落實“四定一?!必?zé)任制,即定人員、定目標(biāo)、定時限、定責(zé)任,保質(zhì)保量完成各個階段整治任務(wù)。
四是加強督導(dǎo)抓落實??h“兩辦”督查室和紀檢、監(jiān)察部門要加強對工作任務(wù)落實情況的督查和責(zé)任單位的效能監(jiān)察,對已經(jīng)落實了的要查質(zhì)量、對正在落實的要查進度、對落實不力的要查原因、對尚未落實的要嚴格問責(zé)。
五是機關(guān)掛點抓落實。有共駐共建任務(wù)的縣直機關(guān),要主動與社區(qū)搞好對接,除做好群眾宣傳發(fā)動、參與清潔衛(wèi)生活動外,還要投入一定的人力、物力和財力,幫助解決實際問題。
六是合力積極抓落實。這是一項系統(tǒng)工程,需要方方面面的配合,齊抓共管。除職能部門抓縣城整治外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極參與,參照縣里的做法,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村垃圾處理工作,制定方案,開展整治大行動,確保本轄區(qū)、本職責(zé)范圍內(nèi)的市容市貌干凈整潔,交通運行安全有序。
一、整治目標(biāo)
按照“政府牽頭、部門聯(lián)動、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則,充分運用宣傳教育、執(zhí)法管理、現(xiàn)代科技等多種手段,發(fā)動社會各界共同參與,集中時段、聚焦力量、整合資源,以“規(guī)范交通行為、規(guī)范停車管理、規(guī)范交通標(biāo)識、規(guī)范車輛營運”為重點,深入開展道路交通秩序整治行動,努力在以下四個方面取得明顯成效:
(一)市民文明交通素質(zhì)明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高,交通違法行為明顯減少,初步形成全社會共同遵守交通法規(guī)的良好氛圍。新建一批交通安全學(xué)校、村鎮(zhèn),各類社會組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機動車駕駛?cè)诵薪?jīng)人行橫道或交叉路口時主動避讓行人的意識明顯增強,機動車、非機動車和行人交通違法現(xiàn)象得到有效遏制,守法率達到創(chuàng)建文明城市評定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)交通管理設(shè)施明顯改善。城市道路指路標(biāo)識系統(tǒng)進一步規(guī)范,達到醒目、方便、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和小區(qū)門前過街設(shè)施、提示標(biāo)識或人行橫道線設(shè)置率達到100%,利用交通設(shè)施晾曬衣物的現(xiàn)象得到有效清除,影響行車視距和交通安全的非交通標(biāo)識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。
(三)城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高,路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當(dāng)、勤務(wù)管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現(xiàn)象。停車秩序進一步改善,占道臨時停車規(guī)范、有序;違法占道、擅自挖掘道路、機動車和非機動車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。
(四)城市道路交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制,實現(xiàn)穩(wěn)中有降,杜絕發(fā)生特大和群死群傷惡通事故;快速接處警能力明顯增強,交通事故緊急救援機制進一步完善。
二、整治任務(wù)及責(zé)任分解
(一)規(guī)范交通行為。
1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求,動員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內(nèi)容重點開展宣傳教育。通過政府網(wǎng)絡(luò)、港閘報道和廣播等宣傳工具,??煌ò踩畔?,褒揚文明交通行為,對典型的交通違法行為進行曝光。
牽頭單位:區(qū)委宣傳部
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、團區(qū)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊
2.在全區(qū)主干道路口、市民廣場、公園和商貿(mào)中心等場所,利用戶外廣告、設(shè)置展板、懸掛標(biāo)語等形式,營造宣傳氛圍,掀起交通安全宣傳。
牽頭單位:區(qū)文明辦
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局
3.組織社區(qū)管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動;依托街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、社區(qū)設(shè)置宣傳櫥窗,張貼交通安全宣傳掛圖;在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)以及車站等公共場所展示宣傳圖板。
牽頭單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)
協(xié)同單位:團區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文明辦、市公安局港閘分局
4.組織文明交通志愿者發(fā)放交通安全宣傳資料,協(xié)助維護交通秩序,對市區(qū)主干道行人和非機動車各類交通違法行為進行勸導(dǎo),宣傳交通安全常識。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個主要路口每個路口安排文明交通志愿者6—8人。
牽頭單位:團區(qū)委
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)文明辦、區(qū)級機關(guān)黨工委、區(qū)教育與文化體育局、市公安局港閘分局
5.深入開展“最安全學(xué)?!眲?chuàng)建活動,把交通法律知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,強化對在校學(xué)生的交通安全教育,通過墻報、黑板報、電化教育、組織征文、演講等形式,提高學(xué)生的交通安全和文明意識,帶動全社會共同參與。
牽頭單位:區(qū)教育與文化體育局
協(xié)同單位:團區(qū)委、區(qū)安監(jiān)局、市公安局港閘分局
6.機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體以及其它組織要建立駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)制度,切實加強對本單位駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩逃臀拿鹘煌ü芾?;公安部門要嚴格執(zhí)行部隊、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位車輛交通違法情況抄告制度,及時將路面執(zhí)法中查處的有關(guān)交通違法信息抄告南通軍分區(qū)、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位。通過多方努力,在機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位中形成帶頭遵守交通規(guī)則、不開特權(quán)車的良好風(fēng)氣。
牽頭單位:區(qū)監(jiān)察局。
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)安監(jiān)局、各有關(guān)部門和單位
7.依法查處非機動車、行人各類交通違法行為,主要有:非機動車和行人不按交通信號燈通行,行人橫過道路不走人行橫道線,非機動車橫過道路不下車推行,非機動車在機動車道內(nèi)行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰,并通報其所在單位、街道(鄉(xiāng))。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、團區(qū)委、區(qū)教育與文化體育局
8.依法查處機動車各類交通違法行為,主要有:在交叉路口不按規(guī)定排隊依次通行、闖紅燈、隨意調(diào)頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)建設(shè)(環(huán)保)局、交巡警三、四大隊
9.依法對“三小車輛”通行秩序進行整治,調(diào)整“三小車輛”禁行區(qū)域,對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區(qū)域內(nèi)行駛等交通違法行為進行專項整治。嚴禁電瓶三輪車上路行駛。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)法制辦
10.依法查處主次干道、農(nóng)貿(mào)市場周邊道路占道經(jīng)營等違法行為。清理整治違法占道、經(jīng)營、堆物、搭建等行為。依法加強對渣土、環(huán)衛(wèi)車輛的管理,從嚴整治拋灑滴漏等違法行為。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)(環(huán)保)局、區(qū)安監(jiān)局、市工商局港閘分局
(二)規(guī)范停車管理。
11.梳理主次干道所有占道停車泊位,清理部分影響主干道暢通的泊位,在不影響通行的情況下,利用支路施劃占道停車泊位,方便群眾停車,緩解停車供需矛盾。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:區(qū)建設(shè)(環(huán)保)局、區(qū)財政局
12.動員沿街單位在滿足自身需求的基礎(chǔ)上,開放內(nèi)部停車場(庫),供社會車輛停放。督促沿街單位認真落實“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度”,管好各自的車輛停放秩序,并配合有關(guān)部門對門前車輛的停放秩序進行管理。
牽頭單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)
協(xié)同單位:區(qū)城管局、區(qū)監(jiān)察局、市公安局港閘分局
13.加大對違法停車的處罰力度,采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段,有效遏制路面違法停車現(xiàn)象。
牽頭單位:交巡警三、四大隊
協(xié)同單位:區(qū)城管局
14.按照區(qū)域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度,依據(jù)占道停車收費價格高于場內(nèi)停車收費價格、內(nèi)環(huán)城以內(nèi)停車收費價格高于內(nèi)環(huán)城以外停車收費價格的原則,核定車輛停放收費價格,形成價格坡度,引導(dǎo)廣大交通參與者將車輛更多地停放在內(nèi)環(huán)城以外的區(qū)域。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:區(qū)物價局
(三)規(guī)范交通標(biāo)識。
15.按照道路交通安全暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn),對道路交通標(biāo)識、標(biāo)線進行全面檢查清理。對城市出入口、重點單位、旅游景點主干道路的指路標(biāo)識設(shè)置不合理、指向不明,容易引起駕駛?cè)吮嬲J錯誤的,及時進行調(diào)整和完善,保證指路標(biāo)識的規(guī)范性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。對高速公路標(biāo)識不合理的,要積極向省有關(guān)部門建議。
牽頭單位:交巡警三、四大隊
協(xié)同單位:區(qū)建設(shè)(環(huán)保)局、區(qū)城管局
16.全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)識的綠化、廣告牌等。加強城市道路交通管理設(shè)施和安全設(shè)施的維護保養(yǎng),確保設(shè)施完好。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)
17.對區(qū)部分道路交通標(biāo)線進行刷新、合理進行渠化調(diào)整。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)建設(shè)(環(huán)保)局、市交巡警三、四大隊
(四)規(guī)范車輛營運。
18.在全區(qū)主干道規(guī)范設(shè)置出租車臨停點,合理調(diào)整、優(yōu)化設(shè)置公交站點。加大對主干道上出租車在臨停點以外上下客,公交車進站不規(guī)范等行為的處罰力度。
牽頭單位:區(qū)城管局
協(xié)同單位:各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、市交巡警三、四大隊
19.采取有力措施,加強公路客運車輛行車秩序管理,嚴厲打擊串線營運和非法營運等違法行為,確保公路客運車輛有序通行。
牽頭單位:市交巡警三、四大隊
協(xié)同單位:區(qū)城管局
三、整治步驟
此次集中整治行動自2008年3月8至4月25日,分三個階段進行:
1、宣傳發(fā)動階段(2008年3月8日至3月15日)。
區(qū)委、區(qū)政府將此次集中整治行動列為階段性重點工作、創(chuàng)建文明城市的重點舉措,要加強宣傳發(fā)動,加強組織推進,在市區(qū)動員大會后,立即建立組織,成立班子,分解任務(wù),制定措施,迅速召開道路交通秩序集中整治行動動員會,對此次整治行動進行再動員再部署,在全區(qū)營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環(huán)境。全面開展各項整治活動。宣傳組要組織相關(guān)單位,圍繞主題,突出行動意義、交通法規(guī)、先進典型等重點,全方位、多領(lǐng)域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,認真開展調(diào)查摸底,研究工作措施,從交通組織、信號設(shè)置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀,研究工作措施,確保整治工作的針對性和有效性。
2、集中整治階段(2008年3月16日至4月20日)
各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位作
為責(zé)任主體要依據(jù)本實施方案制定部門和單位具體實施方案,細化工作措施,層層分解責(zé)任,不折不扣地落實好整治工作任務(wù)。同時按照各自的職責(zé)要求,加強整體聯(lián)動、橫向聯(lián)合,進一步增強整治工作的合力。區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進展情況,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開全體會議或現(xiàn)場推進會,檢查和講評各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位的工作推進情況,研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。業(yè)務(wù)組成員單位要嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴整治,做到執(zhí)法、管理、服務(wù)三結(jié)合。區(qū)督查組要對整治中的重點任務(wù)和事項加強檢查督辦。
3、總結(jié)驗收階段(2008年4月21日至25日)
按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求,深入查找道路交
通管理中存在的問題,總結(jié)加強城市道路交通長效管理經(jīng)驗。對照整治的總體要求和目標(biāo)任務(wù),各街道(鄉(xiāng))、區(qū)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位組織自查、加工、補課。區(qū)監(jiān)察局要牽頭有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對整治情況進行跟蹤督查和考核。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對市區(qū)道路交通秩序集中整治的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府建立了港閘區(qū)道路交通秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體成員名單見附件),并下設(shè)辦公室。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、各部門、各單位主要負責(zé)人作為集中整治行動的第一責(zé)任人,要高度重視,靠前指揮,認真制定各自的實施方案,將工作責(zé)任落實到單位、崗位和個人,確保各項整治措施落實到位。
(二)加大宣傳力度。要采取各種強有力的措施,加大宣傳工作力度,努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區(qū)各黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要采取多種宣傳手段,大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求,將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時,要探索建立文明交通宣傳工作的長效機制,大力推進文明交通宣傳工作的社會化進程。
(三)堅持從嚴執(zhí)法。區(qū)各有關(guān)部門、市駐區(qū)各有關(guān)單位要把執(zhí)法作為推進整治行動、增強整治成效的有效手段,進一步加大力度,做到從嚴執(zhí)法。要認真研究細化執(zhí)法工作,確保執(zhí)法工作規(guī)范、有序。要把提升市民文明交通素質(zhì)作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點,堅持教育與處罰相結(jié)合,把教育貫穿于整治行動的全過程,進一步強化教育的基礎(chǔ)作用,正確處理好教育與處罰的關(guān)系,增強執(zhí)法的綜合效果。
一年一度的高考在XX年6月即將來臨,為切實做好高考安全保衛(wèi)工作,懷集縣公安局交警大隊高度重視,結(jié)合本轄區(qū)交通管理工作的實際情況,以對廣大考生高度負責(zé)的態(tài)度,周密部署,提前入手,采取有力措施,努力營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境,為考生保駕護航。
一、提前制定工作方案,全面落實各項責(zé)任。大隊高度重視,召開專題會議,研究部署高考前期的交通秩序管理工作,成立了高考前期交通秩序管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作方案,科學(xué)合理部署警力,明確目標(biāo),量化任務(wù),強化責(zé)任,切實將高考安全保衛(wèi)工作置于重要位置,作為一項政治任務(wù),確保各項工作措施落到實處。同時要求每一位交通民警提高思想認識,增強責(zé)任感,全力以赴投入到高考期間的道路交通管理工作之中。
二、科學(xué)安排警力,加強路面管控。為營造良好的考點周邊交通秩序環(huán)境,大隊決定在高考前期指派人員專門在轄區(qū)考場附近設(shè)點值勤,確保周邊道路暢通無阻。高考期間,對人流、車流高峰期和易引起堵塞的重點路口路段提前制定預(yù)案,通過采取車輛分流、禁行等措施,保證道路暢通。同時在各考點門前及相鄰路口安排值勤民警,設(shè)立禁行、禁鳴標(biāo)志,聯(lián)合相關(guān)部門,清理沿街商販,降低噪音的污染和干擾,保證考生入場、出場集中時段的交通暢通,確??忌松戆踩?。
三、凈化交通環(huán)境,切實消除隱患。大隊組織民警對轄區(qū)學(xué)校及周邊道路的交通流量、安全狀況重新進行了一次排查,尤其是對學(xué)校門前和通往學(xué)校的主干道逐條逐段加大檢查排查力度,及時發(fā)現(xiàn)存在的亂點和安全隱患,提前安裝完善道路交通安全標(biāo)志和設(shè)施,部置警力控制。對學(xué)校周邊有施工工地的,及時和他們聯(lián)系提醒,最大限度降低噪音,確保考生有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。另外,集中時間和精力,加強道路巡邏和管控力度,最大限度地將警力部署在學(xué)校周邊的道路上,嚴防各類突發(fā)事件發(fā)生,確保學(xué)校及周邊道路的交通治安穩(wěn)定。同時,對各類交通違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,切實消除安全隱患,確保全市高考期間平安、暢通。
四、宣傳教育到位。高考前夕,大隊及時(!)組織警力,深入有考生的各中學(xué),利用出板報、辦宣傳欄、學(xué)校廣播、發(fā)放宣傳單等形式,對廣大師生開展交通安全宣傳教育活動,力爭在高考前使每一名考生都受到一次深刻的教育,使考生不乘座無牌無證、“帶病車”、超員車和低速載貨汽車、拖拉機等車輛,嚴防學(xué)生發(fā)生交通事故,進一步提高廣大考生遵法守規(guī)的自覺性和自我保護的能力,使廣大考生安全順利地參加考試。
2。認真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《 省學(xué)校安全管理條例》
3。認真貫徹落實《 省道路交通安全綜合治理“三年行動”實施方案》
4。全面開展道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)
5。廣泛深入開展“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題的學(xué)生交通安全宣傳教育周活動
6。認真組織開展“文明交通進校園”活動
7。維護交通秩序,爭做文明公民
8。樹立交通文明意識,自覺維護交通秩序
9。車輛聯(lián)系千萬家,交通安全進萬家
10。交通法規(guī)記心中,人身安全在手中
11。珍愛生命,安全出行
12。關(guān)注校車,關(guān)愛生命
13。加強校車安全管理,嚴禁校車超員、超載、超速
14。強化交通安全教育,增強交通安全意識,提高自我保護能力
15。自覺抵制交通違法行為,培養(yǎng)文明交通習(xí)慣
16。文明交通,從小做起,從我做起
17。小手拉大手,共走平安路
18。珍愛生命,拒絕違法,交通安全從我做起
19。讓全社會都來關(guān)心學(xué)生道路交通安全
20。乘車走路講安全,文明交通保平安
今天召開縣城人力三輪車專項整治動員大會。會議的主要目的動員全縣上下立即行動起來,經(jīng)縣委、政府研究決定。統(tǒng)一思想,真抓實干,全面開展縣城人力三輪車整治工作,進一步規(guī)范人力三輪車的客運行為,改善鄉(xiāng)村交通秩序,提升縣城整體形象,發(fā)明更加適應(yīng)人居的環(huán)境,開創(chuàng)五城同創(chuàng)的新局面。剛才縣委常委、副縣長同志宣讀了縣城區(qū)人力三輪車運營市場專項整治實施方案》及《實施細則》縣政府給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了責(zé)任書,縣交通局、城管局、公安局、代表發(fā)了言、表了態(tài),講得很好,等下書記還將作重要講話,大家要認真領(lǐng)會,務(wù)必抓好落實。
就縣城人力三輪車專項整治工作講三點意見:下面。
一、提高認識。
歷史文化名城。近兩年來,縣城河口鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟、政治、文化的中心。縣委、政府切實加強了創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),職能部門認真履行職責(zé),各單位齊心協(xié)力、大力支持,創(chuàng)建工作取得了突破性進展,環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等方面發(fā)生了根本性的變化。但是必需清醒地看到城區(qū)交通秩序比較混亂,尤其是三輪車的問題十分突出,主要有五點:一是車輛過多??h城已辦證的有1000輛,還有無牌無證的遠遠超越了縣城規(guī)模與發(fā)展需要。二是亂停亂放??h城主次干道、大街小巷,隨處停放,特別是車站、學(xué)校門口,經(jīng)常阻塞交通。三是無視法規(guī)。局部業(yè)主闖紅燈、搶道行駛、逆向行駛,以致交通事故頻發(fā)。四是亂搶客源。有的業(yè)主一見客就哄擁而上,甚至為搶客大打出手。五是賭博搶劫。一些三輪車主,上午賺得一些錢,中午就在街上賭,有的無牌照三輪車,拉婦女到黑暗處,搶金項鏈、手鐲,此類案子發(fā)生過多起,等等。這些問題,非整治不可的地步。抓好這項整治工作的意義重大,主要有以下幾點需要:
一是順應(yīng)民心民意。要求整治解決。
二是堅持交通疏通。一個安全隱患,亟需規(guī)范管理。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。影響到經(jīng)濟發(fā)展,交通秩序是鄉(xiāng)村環(huán)境的重要內(nèi)容。
四是提升鄉(xiāng)村形象。要重振雄風(fēng),必需發(fā)展旅游業(yè),必需改善縣城交通秩序。
對縣城人力三輪車進行專項整治,為此縣委、縣政府作出決定。要求我全縣上下統(tǒng)一思想,提高認識,打好整治的這場硬仗,發(fā)明一個文明和諧的交通環(huán)境。
二、明確任務(wù)。
1整治任務(wù)是將原有1000輛人力三輪車減少到500輛左右。
2新的人力三輪車準(zhǔn)入條件必需同時具備:具有完全行為能力。女性1855周歲(年齡計算到年5月31日前)縣河口鎮(zhèn)城區(qū)常住居民,本縣下崗職工,縣城規(guī)劃區(qū)的失地農(nóng)民;登記在冊1000輛之內(nèi)的人員。
3整治對象是以下八種人都要退出運營市場:
一是縣城規(guī)劃區(qū)外其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事人力三輪車營運的二是無牌無照的三是擅自轉(zhuǎn)讓和購買人力三輪車從事營運的四是人力三輪車裝置助力裝置的五是實際年齡男性超越60周歲、女性超越55周歲的六是欠交各項規(guī)費的七是戶籍為外縣(市)八是已在其它崗位就業(yè)的
4收費規(guī)范:取得人力三輪車準(zhǔn)入條件。每輛收費600元,其中下崗職工、失地農(nóng)民優(yōu)惠未到期者每輛288元。這相對周邊縣(市)收費是較低的
5退出營運市場的有證有照的三輪車。每輛600元,逾期不予收購。無證無照的不予收購,自己銷毀,或拉回老家處置。
重新獲得營運的要張榜公布,交通局要認真做好每一輛三輪車重新登記、審核、重新發(fā)證工作。接受群眾的監(jiān)督,防止弄虛作假。
三、采取措施。
一是宣傳到位。要把搞好宣傳教育作為整治工作的前提和基礎(chǔ)。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開大會。進行宣傳發(fā)動;各單位、各部門要召開機關(guān)干部會,進行宣傳教育;縣電視臺、報社等媒體,要開辟專欄,全方位宣傳;交通部門要印制一批宣傳單,發(fā)放到每一位三輪車業(yè)主手中,還要采取宣傳欄、標(biāo)語、宣傳車等多種形式的宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、政府高度重視整治工作??h政府常務(wù)會、縣委常委會、縣四套班子會議進行了專題研究??h委副書記等為副組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,縣四套班子還將下到掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)整治工作,可見縣領(lǐng)導(dǎo)是真正高度重視、工作到位。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要把整治作為非常重要的工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自安排、親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要依照整治方案落實到位。
三是責(zé)任到人。誰家的孩子誰家抱。要做好工作,趕快到交通局料理有關(guān)手續(xù),6月9日之前不辦,逾期作為自動放棄。另一種要退出市場的實行鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)包干制,即每輛三輪車鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)村干部包干負責(zé),并把包干干部名單上報到交通局,附包干干部手機、電話號碼,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三天調(diào)度一次情況,看工作是否做好,否退出市場,如果有越級上訪的要追究責(zé)任人的責(zé)任,個別無理上訪造成影響的要給予必要打擊。同時,還要實行機關(guān)干部包干制,凡屬于機關(guān)干部的親屬(包括領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬)踩三輪車的該干部要積極做好親屬的工作,主動退出市場,回家務(wù)農(nóng)。
4措施到位。人力三輪車整治工作情況比較復(fù)雜、難度比較大。要采取必要的得力措施,確保整治到位??h里成立三個組:
一是接訪組。單個訪、集體性來訪是必定的大家要有充分的思想準(zhǔn)備。妥善處置有關(guān)問題。
二是整治組。6月10日。從公、檢、法、交通、城管、工商、土管、河口鎮(zhèn)等部門抽調(diào)200余人,分三大組在主次街道劃片整治,發(fā)現(xiàn)一輛不符合條件營運的即予以沒收、銷毀,進行嚴肅處置。
三是應(yīng)急組。整個整治過程中。應(yīng)付突發(fā)事件。對可能出現(xiàn)的起哄、鬧事、暴力抗法、無理取鬧、擾亂社會秩序、違法違紀的首要分子,給予從重從快、從嚴打擊,確保整治工作順利進行。
5監(jiān)管到位。三輪車專項整治結(jié)束后。任何人不得亂開口子。二是有序營運。必需遵守交通規(guī)則,發(fā)現(xiàn)違規(guī)一起處置一起,從嚴監(jiān)管,確保交通秩序有一個根本好轉(zhuǎn)。