近期財稅政策精選(九篇)
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第1篇：近期財稅政策范文
中小企業(yè)是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，但是，目前中小企業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。而財稅政策作為國家調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)的重要手段，在支持中小企業(yè)發(fā)展中意義重大。
一、財稅政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的作用
中小企業(yè)由于其自身特點，在其發(fā)展中普遍存在融資、自主創(chuàng)新等問題，財稅政策為中小企業(yè)解決這些難題起到了至關(guān)重要的作用。
(一)財稅政策促進(jìn)中小企業(yè)融資的作用
1.財稅政策可以緩解中小企業(yè)融資擔(dān)保中存在的市場缺陷。
2.財稅政策能為中小企業(yè)融資提供相對公平的融資環(huán)境。
3.財稅政策能推動中小企業(yè)融資渠道的建設(shè)。
(二)財政政策促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的作用
1.財稅政策能降低中小企業(yè)自主創(chuàng)新的成本。
2.財稅政策能有效化解中小企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險。
3.財稅政策能增加中小企業(yè)自主創(chuàng)新的收益。
二、我國現(xiàn)行中小企業(yè)財稅政策存在的主要問題
(一)中小企業(yè)財政政策存在的主要問題
1.財政政策支持手段單一。運用財政政策資金撥款支持中小企業(yè)發(fā)展的效果不明顯。雖然政府采購政策中存在對中小企業(yè)的政策傾斜，但是我國中小企業(yè)大多勢單力薄，生產(chǎn)的技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值不高，客觀上難以滿足政府采購的需要，所以，政府采購在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.政府支持資金小。目前，我國中央財政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金每年不足20億元，加上其他共享的政策資金，不足百億元，難以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實際需要。加之政府對各種中小企業(yè)進(jìn)行多頭管理，難以將政策性資金集中起來，進(jìn)行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財政性資金支持中小企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，降低了財政政策對中小企業(yè)支持的影響力度。
3.中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)相對較重。中小企業(yè)往往成為各級地方政府部門攤牌各種費用的對象，尤其是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的中小企業(yè)，仍然是“三亂”的主要受害者，政府治理“三亂”和為企業(yè)減負(fù)的努力也主要集中在國有大中型企業(yè)上，很難真正落實到中小企業(yè)本身。
(二)現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策存在的缺陷
1.中小企業(yè)稅法體系不完善?，F(xiàn)行的稅收立法體系幾乎都是采用小條例大細(xì)則的形式，臨時通知、補充規(guī)定不斷，沒有一套系統(tǒng)的專門為中小企業(yè)量身定制的稅收政策法規(guī)體系。
2.中小企業(yè)稅收政策缺乏導(dǎo)向效應(yīng)。目前我國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的制定很大一部分還僅僅停留在解決殘疾人就業(yè)、廢舊物資回收等低科技層面，具有“扶貧”的性質(zhì)，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策制定的針對性、作用性不強(qiáng)，定位不合理。
3.優(yōu)惠力度有待進(jìn)一步加大。我國現(xiàn)行對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定大多屬于在稅收分配環(huán)節(jié)的直接讓利。在目前企業(yè)效益普遍不佳，虧損、微利企業(yè)大量存在的情況下，以所得稅為主的優(yōu)惠措施，對大多數(shù)中小企業(yè)來說形同虛設(shè)，對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和刺激作用不是很明顯，從而使得稅收政策的調(diào)控作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
三、完善中小企業(yè)發(fā)展的財政稅收政策建議
(一)完善中小企業(yè)發(fā)展的財政政策
1.財政補貼。財政補貼是政府對中小企業(yè)符合政府要求的做法給予財政上的援助。主要包括：①就業(yè)補貼。對提供較多就業(yè)機(jī)會的中小企業(yè)給予就業(yè)補貼，促進(jìn)其吸收更多的失業(yè)者，以緩解就業(yè)壓力。②研究與開發(fā)補貼。通過制定各種中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃。對符合計劃所提出條件的中小企業(yè)給予專項補貼和專項基金。
2.貸款貼息。貼息貸款是一種政府對中小企業(yè)貸款的利息補貼。其能夠以較少的財政資金帶動大量的社會資金參與對中小企業(yè)的援助。貼息貸款的具體做法：一是對中小企業(yè)的自由貸款給予高出市場平均利率部分的利息補貼，以使中小企業(yè)能夠按市場平均利率獲得貸款，提供中小企業(yè)在自由信貸市場中的借貸能力；二是對中小企業(yè)的長期低息貸款提供貼息，以幫助中小企業(yè)獲得最難取得的長期信貸資金。
3.政府優(yōu)惠貸款。它主要是指政府用財政資金通過私人金融中介結(jié)構(gòu)，或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。其具體做法是，政府設(shè)立專門的中小企業(yè)長期低息貸款專項基金或建立專門的政府金融機(jī)構(gòu)。由他們按一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放貸款。
(二)完善中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策
1.制定專門的中小企業(yè)財稅法律。應(yīng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的立法，以《中小企業(yè)法》為法律主體，從細(xì)致的分類著手，涵蓋全面的政策支持及稅收制定，可以為解決糾紛提供切實的法律依據(jù)，改善中小企業(yè)的弱勢地位。
2.調(diào)整和完善增值稅。其一，盡快推行增值稅轉(zhuǎn)型，逐步將生產(chǎn)型增值稅改為消費型增值稅，可在高新技術(shù)企業(yè)先實行，刺激其進(jìn)行投資。其二，取消增值稅一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不分大小，只要有固定的經(jīng)營場所，財務(wù)制度健全，能夠提供準(zhǔn)確的會計核算資料，遵守增值稅專用發(fā)票管理制度，沒有偷稅行為，都可按一般納稅人對待。
3.降低稅率。降低營業(yè)稅和增值稅等流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅、利潤稅等直接稅的稅率，是很多國家較為常見的優(yōu)惠政策。
4.稅收減免與返還。稅收減免是針對稅額而言的，包括全額減免、定額減免和定比減免，主要針對中小企業(yè)的創(chuàng)建時期和其產(chǎn)品與服務(wù)的出口環(huán)節(jié)，以促使中小企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。
5.提高固定資產(chǎn)折舊率。對中小企業(yè)有兩方面的好處：一是加速技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代；二是降低當(dāng)期的應(yīng)稅額，從而減少稅款。
注：本論文是2011年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目《遼寧省微小企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策研究》研究成果。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：近期財稅政策范文
關(guān)鍵詞：3E理論；財稅政策；問卷調(diào)查
中圖分類號：F812.42;G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.38 文章編號：1672-3309（2012）03-88-03
一、引言
近些年來，隨著教育改革的不斷深入和高等院校的持續(xù)擴(kuò)招，使得大學(xué)生招生規(guī)模由1998年的108萬，迅速增加到2010年的654萬，大學(xué)生的就業(yè)問題已受到政府、高校、社會等高度重視?！笆叽蟆泵鞔_提出適時擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略極為重要，尤其是以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，標(biāo)志著國家層面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視。2008屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1%，這一水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%左右的平均水平。盡管中央和地方政府為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供許多支持和優(yōu)惠政策，但是我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。信用擔(dān)保不發(fā)達(dá)的融資環(huán)境、稅收優(yōu)惠政策零散并且手續(xù)復(fù)雜和政策宣傳不到位等因素直接影響了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)比例。
在評價再就業(yè)培訓(xùn)支出項目績效方面，張雷寶（2010）以余姚市為例運用了指標(biāo)評價的方法，根據(jù)“3E”理論設(shè)立了相關(guān)的績效評價指標(biāo)。在大學(xué)生就業(yè)政策的服務(wù)方面，趙建華（2010）運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法對1999―2006年中國實行的大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)政策的有效性進(jìn)行了實證分析，并且強(qiáng)調(diào)了服務(wù)政策中的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的作用。甘家武（2010）以云南為例，提出促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策存在缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施、優(yōu)惠政策力度不夠、特別是與地方經(jīng)濟(jì)特點結(jié)合不夠系統(tǒng)等問題。目前國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策方面有價值的研究較少，特別是通過實證分析對大學(xué)生就業(yè)財稅政策的績效進(jìn)行評估的研究更是少之又少。本文將運用“3E理論”的分析方法并結(jié)合實地問卷調(diào)查對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策進(jìn)行實證分析，系統(tǒng)客觀明確地對政策進(jìn)行評價，以及提出政策存在的問題與改進(jìn)思路。
二、現(xiàn)狀
自2003年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》文件下發(fā)后，浙江省相繼出臺了《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于實施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”的指導(dǎo)意見》等政策性文件，浙江省促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財稅政策可以歸納為以下幾個方面：
（一）工商注冊優(yōu)惠政策
注冊大廳、工商所辦事窗口設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務(wù)；從事個體經(jīng)營的免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費；自主創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)的，免收工商登記類、證照類等行政事業(yè)性收費；鼓勵大學(xué)生以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權(quán)出資融資。
（二）創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及提供創(chuàng)業(yè)補貼
政府投資建設(shè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，可通過低價租賃或政府財政補貼等方式，提供創(chuàng)業(yè)場地扶持。在財政補貼方面，杭州制定了對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的房租補貼：入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由園區(qū)所在地政府免費提供50平方米以內(nèi)的經(jīng)營場地；在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋的，兩年內(nèi)由納稅地財政給予房租補貼。
（三）提供小額擔(dān)保貸款，部分由財政貼息
在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持?？萍夹统砷L企業(yè)可以向杭州銀行科技分行申請專項貸款資助，文創(chuàng)類企業(yè)可向文創(chuàng)辦申請文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持。
（四）稅收優(yōu)惠政策
從事個體經(jīng)營的大學(xué)畢業(yè)生憑本人身份證、畢業(yè)證書及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理，即可享受以下稅收優(yōu)惠：月營業(yè)額在5000元以內(nèi)的，兩年內(nèi)免征營業(yè)稅和增值稅。大學(xué)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，企業(yè)所得稅按20%的低稅率征收，如果同時為高新技術(shù)類的企業(yè)，可享受15%的低稅率。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。
三、實證分析
（一）樣本數(shù)據(jù)來源
為了客觀地評價促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策的績效，筆者以浙江省為例，從在校大學(xué)生、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生兩個不同層面對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，采取了問卷調(diào)查和走訪了解的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。問卷共分為兩部分：在校大學(xué)生問卷調(diào)查和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生問卷調(diào)查。在校大學(xué)生的問卷面向杭州十余所高等院校的在校大學(xué)生發(fā)放，問卷共1000份，回收的有效問卷系851份，回收率85．1％；而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的問卷調(diào)查表，則向杭州市各個高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)發(fā)放問卷200份，有效問卷數(shù)量178份，回收率89%。
（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策績效評價指標(biāo)構(gòu)建
總體上，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策績效評價指標(biāo)應(yīng)遵循如下原則：以定量指標(biāo)為主原則、覆蓋全面原則、客觀公正原則、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向原則、可操作性原則等。相關(guān)的績效評價指標(biāo)主要根據(jù)“3E理論”①，即經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性三重維度來構(gòu)建。
1、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)。一般考慮的投入到項目中的資源水平，關(guān)心的是如何投入才能做到最經(jīng)濟(jì)的利用，該指標(biāo)主要由3個二級指標(biāo)構(gòu)成：財務(wù)制度健全程度、成本管理能力和財政補貼資金到位情況。企業(yè)的財務(wù)制度是結(jié)合自身經(jīng)營管理特點下界定財務(wù)權(quán)限，組織財務(wù)活動，協(xié)調(diào)各財務(wù)層次權(quán)責(zé)關(guān)系的一整套財務(wù)規(guī)范。成本管理能力與規(guī)范的財務(wù)制度一樣，不僅是財政專項資金使用的制度保障，還能夠幫助管理層實現(xiàn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性，以最小的成本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而財政補貼資金到位情況更是直觀地反應(yīng)了政府財稅政策的行政成本的大小。
2、效率性指標(biāo)。簡單地可以理解為投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，主要由財稅優(yōu)惠政策了解程度、對高校及社會創(chuàng)業(yè)教育的評價和財稅政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的影響3個二級指標(biāo)構(gòu)成。對財稅政策了解程度突顯政策是否真正得到落實，宣傳越到位就意味著給潛在創(chuàng)業(yè)者得以充足準(zhǔn)備的契機(jī)。財稅政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的影響則直觀上考查了政策執(zhí)行的“邊際效用”，這種效用越大則說明加大政策的力度是極為必要的。
3、效果性指標(biāo)。關(guān)心的是預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度及實際影響，指標(biāo)下分為財稅政策的滿意程度和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)施環(huán)境構(gòu)成2個二級指標(biāo)。唐英千（2009）強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)園的環(huán)境建設(shè)對促進(jìn)大學(xué)生企業(yè)發(fā)展的重要性，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施環(huán)境情況是政府財稅資金用于建設(shè)孵化器物質(zhì)層面的效果反映。本文將通過對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的大學(xué)生企業(yè)問卷得出政策受益者對于財稅政策的滿意度評價，財稅政策細(xì)分為工商注冊環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)教育和住房保障5項，5項平均數(shù)作為該問卷者對財稅政策的滿意度指標(biāo)的最終評價。
（三）指標(biāo)權(quán)重的確定
變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)法,本文采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重,可以避免層次分析法、德爾菲法等方法的主觀性影響。各項指標(biāo)的變異系數(shù)公式如下：
Vi=■ (i=1，2，…，n)
各項指標(biāo)的權(quán)重為：
Wi=■
式中：Vi是第i項指標(biāo)的變異系數(shù)，也稱為標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)；?滓i是第i項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；xi是第i項指標(biāo)的平均數(shù)。在問卷中將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對于各項目打分（滿分100）結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計得到各層指標(biāo)的權(quán)重。
（四）評價結(jié)果
運用變異系數(shù)法確定各二級指標(biāo)：財務(wù)制度健全程度、成本管理能力和財政補貼資金到位情況、財政優(yōu)惠政策了解程度、對高校及社會創(chuàng)業(yè)教育的評價、財稅政策對創(chuàng)業(yè)動機(jī)的影響、財稅政策的滿意程度、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施和環(huán)境的權(quán)重分別為（0.138、0.220、0.123、0.084、0.079、0.226、0.082、0.048），二級指標(biāo)的評價得分為各自樣本統(tǒng)計出的均值。在向?qū)＜易稍兊幕A(chǔ)上，并參考社會保障部門有關(guān)政策要求和操作慣例，最終評價結(jié)果為4個等級：優(yōu)秀（86-100）、良好（71-85）、及格（60-70）、不及格（60以下）。對上述3大類一級指標(biāo)8個二級指標(biāo)來說，最后評價得分（即W）就可由以下公式求得：
W=■(P1×X1+P2×X2+P3×X3+…Pi×Xi)
其中，Pi是第i個具體評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，Xi是第i個具體指標(biāo)的評價得分值。應(yīng)該指出，各評價的得分都是以問卷調(diào)查中的平均值為依據(jù)。經(jīng)過計算得出浙江省促進(jìn)大學(xué)生的財稅政策績效評價綜合得分為79.990，績效評價等級為良好，但是這個結(jié)果并不盡如人意。在實地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生反映很多優(yōu)惠政策都不太了解，對大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育也表示不夠滿意，并且希望今后政府能更加重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，有效地提高政策的落實程度。
四、存在的問題
（一）缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施
目前，國家還沒有出臺專門針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財稅政策，僅有一些零散的規(guī)定。缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施，主要表現(xiàn)在兩方面：一是操作難度大、缺乏相應(yīng)配套的實施辦法；二是實際操作部門的積極性也影響到政策的執(zhí)行和實施。
（二）政府創(chuàng)業(yè)政策設(shè)限較多
在稅收優(yōu)惠方面，免征營業(yè)稅的只能是從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入。在貸款方面限制條件更多，如申請小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息的須自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)，并從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的才能享受。故很多創(chuàng)業(yè)政策看起來非常優(yōu)惠，但政策限制多、門檻高、程序繁瑣。
（三）財稅扶持政策宣傳不到位
在對在校大學(xué)生問卷調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其對創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解程度時，有38.4％選擇了“一般了解”、“不太了解”和“完全不了解”的各占40.9%和11.6%，選擇了解和十分了解的只占7.2％和1.9%。在高校的隨機(jī)訪問中發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)后想自己創(chuàng)業(yè)的同學(xué)都不清楚政府有哪些優(yōu)惠政策，甚至也不知道如何向銀行申請貸款。
（四）創(chuàng)業(yè)教育有待加強(qiáng)
無論是在校大學(xué)生還是剛畢業(yè)的大學(xué)生往往缺乏管理、法律和風(fēng)險投資知識，他們當(dāng)中的大部分不了解創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，缺乏能力和經(jīng)驗。正因為如此，大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)顯得尤為重要。但是，筆者在對在校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有70.27％的學(xué)生表示他們在大學(xué)里沒有接受過創(chuàng)業(yè)教育、輔導(dǎo)或培訓(xùn)。
五、對策建議
（一）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持體系
完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持體系，關(guān)鍵在于建立共同基金扶持系統(tǒng)。共同基金的資金來源主要依靠中央政府和地方政府的財政預(yù)算。其形式包括：1、政府出資為主、多方集資為輔的創(chuàng)業(yè)種子基金②；2、社會資金扶持，由政府牽頭、社會多方出資、面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的投資基金；3、利用高校的資金支持，整合高校資源和相關(guān)企業(yè)及個人捐資，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供原始資金借用支持；4、設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，政府出資獎勵扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
（二）政府要放開有關(guān)不必要的政策限制
雖然國家和省政府都出臺了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但日前仍存在優(yōu)惠政策設(shè)限的條件較多，特別是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠的附加條件往往“無關(guān)痛癢”，應(yīng)當(dāng)盡量減少甚至取消。針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該降低門檻、優(yōu)化服務(wù)，用良好的創(chuàng)業(yè)政策催生富有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。
（三）加大優(yōu)惠政策的宣傳
公安、稅務(wù)、工商、城管執(zhí)法等部門可通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放宣傳資料、開展活動等方式向自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生宣傳相關(guān)的政策及法律法規(guī)，使其能夠充分了解相關(guān)政策，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展多種形式的宣傳報道活動，積極宣傳支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。
（四）加強(qiáng)高校的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)
首先，將創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生的必修課體系，從而改變現(xiàn)在大多數(shù)高校將創(chuàng)業(yè)教育歸為“業(yè)余教育”的現(xiàn)狀；其次，加快創(chuàng)業(yè)教師隊伍的建設(shè)，聘任成功企業(yè)家擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，提高整體創(chuàng)業(yè)教師的理論和實踐能力；最后，學(xué)校在實行創(chuàng)業(yè)教育時，應(yīng)該與專業(yè)、學(xué)歷、學(xué)科相結(jié)合，從而提高措施的有效性。
注釋：
① 著名學(xué)者芬維克于1995年提出“經(jīng)濟(jì)性”、“效率性”、“有效性”三者結(jié)合的公共支出績效評價體系。
② 種子基金指專門投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展階段的投資基金，研究與發(fā)展階段需確定商業(yè)和技術(shù)方面的可能性，并且進(jìn)行市場研究，同時制定經(jīng)營計劃。當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)步入成長期后，種子基金便退出，投資于其他新的對象。
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第3篇：近期財稅政策范文
關(guān)鍵詞：財稅政策 企業(yè) 走出去
一、前言
走出去戰(zhàn)略即實現(xiàn)面向國際市場的拓展經(jīng)營，為我國企業(yè)科學(xué)應(yīng)用國外以及國內(nèi)市場的價值化資源，借助對外投資、承包管理、勞務(wù)合作積極的引入競爭以及合作機(jī)制，全面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展。伴隨美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，逐步導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)狀態(tài)，西方發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，并呈現(xiàn)出停滯以及衰退的不良狀態(tài)。為優(yōu)化本國經(jīng)濟(jì)，西方國家出臺的系列策略，卻對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形成了負(fù)面影響?；谠擃惏l(fā)展背景，我國應(yīng)科學(xué)引入財稅金融優(yōu)質(zhì)策略，方能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)與健康發(fā)展。
二、金融危機(jī)影響我國貿(mào)易發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)的迅猛騰飛、持續(xù)增長主體依靠對外貿(mào)易，金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響則會對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響?；趯Ρ緡?jīng)濟(jì)的保護(hù)目標(biāo)，較多國家采用貿(mào)易保護(hù)策略，進(jìn)而令我國變?yōu)榉磧A銷進(jìn)程中的主體受害對象。在我國，出口的傳統(tǒng)商品多為勞動密集類，由于技術(shù)水平影響，其質(zhì)量以及科技含量較難快速的上升。而歐盟發(fā)達(dá)地區(qū)，則通過提升商品的準(zhǔn)入要求進(jìn)而對我國商品輸入進(jìn)行抑制，對國際貿(mào)易的拓展形成了負(fù)面影響。面向歐盟進(jìn)行出口的相關(guān)產(chǎn)品還需取得檢測合格憑證，進(jìn)行必要的回應(yīng)以及產(chǎn)品的整改。尤其對五金電動商品的出口形成了嚴(yán)峻的考驗。出口方需要明確工具相關(guān)出口標(biāo)準(zhǔn)，掌握安全、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)質(zhì)量的相關(guān)要求。同時，需要進(jìn)行滿足新規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研究。該類問題均會對出口方的成本形成影響，令企業(yè)面臨較大的負(fù)擔(dān)。
伴隨電子商務(wù)的快速發(fā)展擴(kuò)充，進(jìn)一步令傳統(tǒng)貿(mào)易手段應(yīng)用越來越少。當(dāng)前，較多國際領(lǐng)域的貿(mào)易均利用網(wǎng)絡(luò)訂貨、談判以及營銷模式，通過電子報關(guān)、保險管理、商檢操作、運輸調(diào)配以及結(jié)匯管理等，可有效的節(jié)約貿(mào)易開支，提升人力物力資源的應(yīng)用效益，以及實踐工作效率。網(wǎng)絡(luò)平臺對全球一體化市場的構(gòu)建形成了積極促進(jìn)作用，各個國家的貿(mào)易合作日漸緊密，通過電子商務(wù)完成的市場交易總量則迅猛增長。
相應(yīng)的，各類傳統(tǒng)貿(mào)易手段則不能全面滿足國際領(lǐng)域的貿(mào)易發(fā)展需求?；诮鹑谖C(jī)的不良影響，令進(jìn)口商資金鏈較易形成不良問題，欠款問題日益顯著，進(jìn)一步令壞賬率有所提升。爆發(fā)金融危機(jī)后，沿海城市出口單位均面臨出口壞賬率增加的窘境，一些中小企業(yè)則會不堪壓力，并欠缺短期之中的更新轉(zhuǎn)型潛能，因此需要出口單位應(yīng)用更為安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營貿(mào)易手段，方能擺脫困境。
2012年，歐洲危機(jī)對其銀行體系形成了不良影響，銀根的緊張，對貿(mào)易融資形成了負(fù)面作用。行業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增加，國際貿(mào)易借助短期信貸的融資方法，令進(jìn)出口單位獲取短期融資存在更大的難度。由此不難看出，金融危機(jī)影響令我國企業(yè)實施走出去策略面臨較大考驗以及挑戰(zhàn)，企業(yè)出口不但需要通過技術(shù)更新優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，同時還應(yīng)積極開展創(chuàng)新性貿(mào)易模式探索，有效的緩和融資壓力。
三、我國企業(yè)走出去推行財稅金融實踐策略
（一）外匯管制日漸放寬
隨著現(xiàn)行財稅金融政策的頒布實施，對業(yè)務(wù)資格的影響限定標(biāo)準(zhǔn)逐步放寬，同時進(jìn)一步制定了境內(nèi)資金業(yè)務(wù)的實踐原則，明確業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)，規(guī)范了審核管理流程，并要求受托財務(wù)單位實施申請以及統(tǒng)計報備工作。同時令政審批復(fù)流程實現(xiàn)了有效簡化，各類外匯管理的核準(zhǔn)事項通過外匯局進(jìn)行管控辦理。財稅金融政策進(jìn)一步完善規(guī)范外匯資金的一體化運營管控方案，將即期結(jié)售匯相關(guān)業(yè)務(wù)問題囊括入制度框架之內(nèi)，并持續(xù)開展外匯管理制度法規(guī)的完善以及清理。令相關(guān)外匯業(yè)務(wù)程序持續(xù)的清晰簡化，外匯資金進(jìn)行業(yè)務(wù)賬戶設(shè)立的集中管控，做好劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)把握，受托單位則可憑借資格文件進(jìn)行相關(guān)辦理服務(wù)。
（二）財稅金融策略的管理支持
財稅金融策略的管理支持主體體現(xiàn)為財政、信貸、稅收優(yōu)惠、以及保險支持等。非公有制單位可獲取境外加工的貼息貸款經(jīng)費，規(guī)模有限企業(yè)則可享有開拓與援外合作支持以及風(fēng)險基金等。可對非公有制單位的國際發(fā)展、對外合作投資形成優(yōu)質(zhì)作用。現(xiàn)行財稅金融策略還明確了融資對外擔(dān)保進(jìn)行盈余管控，進(jìn)而提升了操作便利性，無需逐筆的進(jìn)行審核分析。信貸策略層面則令民營單位逐步享受到等同國有機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)待遇。并明確了對中小企業(yè)的金融管理、財稅策略需給予必要的扶植。契合信用擔(dān)保經(jīng)費管理要求的單位，可積極拓展中小型單位的相關(guān)擔(dān)保管理業(yè)務(wù)，給予定額補助。
稅收優(yōu)惠層面，進(jìn)一步令企業(yè)位于境外稅收減免制度進(jìn)一步健全，可引入間接抵免方式進(jìn)行處理。并積極的引導(dǎo)企業(yè)走出去，對滿足標(biāo)準(zhǔn)的小型單位，可減免一定稅收。商貿(mào)以及服務(wù)單位、相關(guān)加工單位等，對新增再就業(yè)員工，滿足一定標(biāo)準(zhǔn)條件，可依據(jù)用工人數(shù)進(jìn)行定量的稅收扣減，享有一定的優(yōu)惠政策。另外，對于重要的高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)則給予一定的稅率減免優(yōu)惠，對于無法自主生產(chǎn)設(shè)施，相應(yīng)范疇中則減免關(guān)稅以及增值稅，對我國中小企業(yè)的對外擴(kuò)充經(jīng)營發(fā)展形成了有力支持。
為保障企業(yè)走出去獲取豐富利益，財稅金融政策履行雙邊稅收制度，取得了顯著成效。另外通過專項保險策略的制定，為我國非公有制單位實現(xiàn)走出去的發(fā)展，創(chuàng)設(shè)了完善的風(fēng)險管理保障。
四、現(xiàn)行財稅金融政策對中國企業(yè)“走出去”的影響
（一）現(xiàn)行財稅金融政策產(chǎn)生的積極作用影響
基于現(xiàn)行財稅金融政策，我國外匯儲備以及對外貿(mào)易經(jīng)營管理實現(xiàn)了快速、高效的增長發(fā)展。到2012年上半年，外匯儲備金額高于三點二萬億美元。由通行的國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審視，當(dāng)前我國總體外匯儲備可滿足近兩年的進(jìn)口額需求。其總量的擴(kuò)充可提升宏觀協(xié)調(diào)管控水平，對保障國家以及企業(yè)享有的信譽極為有利，并可實現(xiàn)國際貿(mào)易的全面拓展，不斷的吸引擴(kuò)充多方投資，節(jié)約國內(nèi)單位融資所用成本，良好的消除與預(yù)防金融風(fēng)險。十二五規(guī)劃的落實持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開展走出去戰(zhàn)略，可有效的強(qiáng)化國際領(lǐng)域的合作交流，擴(kuò)充出口，令行業(yè)在國際市場的影響力以及競爭力持續(xù)增強(qiáng)，并可促進(jìn)國內(nèi)以及國際市場的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)我國海關(guān)總署的研究，匯總分析相關(guān)數(shù)據(jù)不難看出，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)的增長，由此可見走出去戰(zhàn)略的科學(xué)履行體現(xiàn)了顯著實效性。
（二）財稅金融政策落實包含的不足問題
財稅金融政策對企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略產(chǎn)生了積極有效的影響作用，同時也呈現(xiàn)出一些不足問題。具體體現(xiàn)為政策落實沒有全面到位、服務(wù)管理水平仍需進(jìn)一步優(yōu)化提升。由于對外投資各類經(jīng)營項目的審核批復(fù)流程仍舊相對繁瑣復(fù)雜，因而對工作效率形成了負(fù)面影響。當(dāng)前，對外投資經(jīng)營項目包括地方審批以及商務(wù)機(jī)構(gòu)審批等類別。前類項目的管理審批程序為，企業(yè)首先需要進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并點擊審批專欄，完成企業(yè)的登記注冊，而后需要進(jìn)行境外管理投資項目具體明細(xì)表格的填寫。接下來，企業(yè)需要進(jìn)行申報材料的全面準(zhǔn)備，應(yīng)制定對外項目的事項申請材料，由上級機(jī)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)，同時應(yīng)出具外匯資金投入來源的風(fēng)險因素評審意見，外管局應(yīng)實施協(xié)調(diào)管理。另外，應(yīng)準(zhǔn)備必要的境外單位合同管理章程、投資方營業(yè)管理執(zhí)照。我方投資高于一百萬美元各類非貿(mào)易經(jīng)營項目還應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)機(jī)構(gòu)立項批復(fù)材料，外經(jīng)處則應(yīng)依據(jù)企業(yè)相關(guān)申報項目材料，在規(guī)定期限內(nèi)征詢管理意見。當(dāng)外經(jīng)處接受企業(yè)方上交的全部材料后并完成合格驗審后，則進(jìn)入受理環(huán)節(jié)流程，并應(yīng)在受理之后十個工作日期限內(nèi)進(jìn)行批復(fù)。完成上述工作流程后，外經(jīng)處將會通過網(wǎng)絡(luò)公布相關(guān)辦理的結(jié)果，并發(fā)出批復(fù)至申報企業(yè)。
由商務(wù)部進(jìn)行項目審批管理的具體流程為，首先企業(yè)應(yīng)進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)委的網(wǎng)站并登陸審批管理系統(tǒng)，進(jìn)行自主的注冊登記，完成境外投資管理項目具體事項表格的填寫上傳。而后進(jìn)入申報材料的流程環(huán)節(jié)，前期的流程同地方審批相同，待進(jìn)入正式受理環(huán)節(jié)后，于十個工作日期限之內(nèi)報告至商務(wù)部門，并于網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行事態(tài)進(jìn)展的跟進(jìn)公布。待審批完成后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息公布，并由外經(jīng)處將商務(wù)部門出具的批復(fù)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。再者，投資額高于一百萬美元的相關(guān)對外投資經(jīng)營項目，則需要企業(yè)首先上報可行性分析報告至發(fā)改委，而后再行進(jìn)行逐級層次的批復(fù)審核。
同時，現(xiàn)行財稅金融政策影響下，令企業(yè)走出去戰(zhàn)略的履行需要辦理較為復(fù)雜的出入境手續(xù)。對外投資經(jīng)營項目從事的各類實踐活動，例如技術(shù)處理、經(jīng)營投標(biāo)、應(yīng)急狀況應(yīng)對等，均需要國內(nèi)員工快速的派出處理。然而基于當(dāng)前國內(nèi)針對國有單位商務(wù)出行、因公管理審核、一事一報體制，企業(yè)高層管理人員頻繁的出入境簽證管控較為嚴(yán)格，進(jìn)而令企業(yè)走出去管理面臨較大的困難。
財稅金融政策影響下，需要持續(xù)的提升服務(wù)管理水平。當(dāng)前，由于融資成本較高，即便政策性的銀行融資，其利率水平仍舊居高不下。貸款階段中需要強(qiáng)制的執(zhí)行出口信貸相關(guān)保險，通常該類政策保險的繳費水平較高。上述高成本的投入對企業(yè)核心競爭力的提升，走出去的科學(xué)對外經(jīng)營管理形成了負(fù)面影響，基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)層面也存在一定的欠缺性。公共信息體系的應(yīng)用發(fā)展一方面呈現(xiàn)出不均衡性，不同國家投資管理環(huán)境履行的政策法規(guī)體制較難科學(xué)獲取，進(jìn)而令企業(yè)走出去發(fā)展步伐受到了不良阻礙。同時，一些專業(yè)服務(wù)單位組織的欠缺，企業(yè)走出去實踐進(jìn)程中，需要獲取國際經(jīng)驗的有效輔助支持，并應(yīng)贏得語言、技能優(yōu)勢，擴(kuò)充文化建設(shè)，優(yōu)化法律制度規(guī)范。
五、結(jié)束語
針對現(xiàn)行財稅金融政策對企業(yè)走出去策略產(chǎn)生的不足影響，我們則應(yīng)細(xì)化探究，有效的簡化申報項目辦理流程、實施嚴(yán)格管控的同時，把握平衡適度的原則，給予具備競爭優(yōu)勢企業(yè)一定的輔助支持，實現(xiàn)管理政策的有效傾斜，完善公共信息體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理水平，簡化出入境辦理手續(xù)、降低融資成本，適度縮減強(qiáng)制保險額度，方能真正為企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)良好的發(fā)展環(huán)境，提升顯著效益，真正令企業(yè)走出國門、走向世界，實現(xiàn)持續(xù)、全面、優(yōu)質(zhì)、健康的發(fā)展與升華。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：近期財稅政策范文
在我國西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)和東北地區(qū)的四大區(qū)域戰(zhàn)略劃分中，“中部崛起”戰(zhàn)略是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局板塊輪動中的重大決策。作為我國區(qū)域板塊輪動中最后啟動的一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，促進(jìn)中部崛起稅收政策的運用，既具有后發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
（一）改革開放已經(jīng)走過了以減稅讓利支持區(qū)域發(fā)展的歷史時期
改革開放30年來，以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)為基礎(chǔ)、浦東開發(fā)為引導(dǎo)，珠三角、長三角已迅速躍升為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。這兩個地區(qū)在20世紀(jì)90年代中期以前的跨越式發(fā)展，相當(dāng)程度上受益于稅收優(yōu)惠等政府減稅讓利的扶持政策。但這一特殊歷史時期已基本結(jié)束。
例如，在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》（國發(fā)[2006]20號）中，給予天津濱海新區(qū)的稅收扶持政策主要包括兩條：一是，對天津濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；二是，比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策，對天津濱海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予以提高計稅工資標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠，對企業(yè)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)予以加速折舊的優(yōu)惠。在“兩法合并”前，中國的稅收優(yōu)惠政策向地區(qū)傾斜，沿海開放地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)受惠最多，而“兩法合并”后濱海新區(qū)在未來吸引投資方面卻沒有特別的優(yōu)勢。這從一個側(cè)面表明，在21世紀(jì)初期謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整中，區(qū)域性稅收政策的地位已日益淡化。
中部地區(qū)作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊輪動中最后啟動的區(qū)域，對其給予類似于珠三角和長三角地區(qū)改革開放初期，大規(guī)模特定區(qū)域稅收優(yōu)惠和財政體制傾斜的可能性，已大大降低。中部地區(qū)的崛起將難以單純（或主要）依靠減稅讓利的歷史發(fā)展模式，而需要從稅收政策促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角，嘗試探求包括治稅理念創(chuàng)新在內(nèi)的公共管理制度創(chuàng)新。
中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對薄弱，在全國經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊橫向比較中，整體競爭力偏低。即便是相對有限的稅收優(yōu)惠扶持政策，對于中部地區(qū)企業(yè)而言，其刺激作用仍較東部地區(qū)顯著。
（二）中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的高速輪動，制約了后發(fā)地區(qū)稅收調(diào)控的政策空間
從世界范圍看，區(qū)域發(fā)展不均衡是一個普遍性問題，各國縮小地區(qū)差距大都需要相對漫長的過程。即使如美國這樣的發(fā)達(dá)國家，其南部崛起也經(jīng)歷了從二戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代中后期大約30年的時間才總體完成。
我國自20世紀(jì)90年代末期提出西部開發(fā)戰(zhàn)略，到2002年黨的十六大提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，再到2004年政府工作報告中首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。在不到10年的時間跨度里，三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的重點發(fā)展輪番啟動，板塊輪動的間隔周期較短，政策著力點的變遷速度相對較快。這種制度變遷的頻率，自然是基于我國幅員廣闊且區(qū)域發(fā)展不均衡問題較為嚴(yán)重的理性選擇。但是，對于作為最后一個啟動板塊的中部地區(qū)而言，其可供選擇的稅收政策，大多是其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域已采行激勵措施的普適性推廣，而較少具有獨特的先導(dǎo)性激勵政策，使稅收政策調(diào)控工具的選擇空間較為有限。
例如，2007年7月1日起中部地區(qū)26個城市參與的增值稅轉(zhuǎn)型試點，就是在此前東北地區(qū)普遍試點基礎(chǔ)上試點范圍的轉(zhuǎn)移。盡管可以對于中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定的“政策洼地”效應(yīng)，但與東北地區(qū)相比，中部六省納入試點范圍的市縣，比東北地區(qū)少了10個市和62個區(qū)縣，試點政策對中部地區(qū)的惠及面相對狹小。
（三）總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及大型企業(yè)集團(tuán)匯總合并納稅，導(dǎo)致中部地區(qū)稅源凈流出問題日趨嚴(yán)重
總部經(jīng)濟(jì)是近年興起的一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，體現(xiàn)了未來一定時期內(nèi)企業(yè)區(qū)域集群布局的發(fā)展趨勢?？偛繉τ谒趨^(qū)域的稅收貢獻(xiàn)主要包括：一是，由于結(jié)算中心通常設(shè)在總部，企業(yè)的部分稅收會在總部所在地納稅：二是總部員工的個人所得稅貢獻(xiàn)。2005年底的第一部《中國總部經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，對全國35個主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的評價結(jié)果顯示，中部地區(qū)只有湖北省武漢市進(jìn)入總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力前十名。。并且，在總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了中小城市的企業(yè)總部向大城市遷移，大城市的企業(yè)生產(chǎn)基地向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的流動趨勢。。
在中部崛起的過程中，中部地區(qū)面臨著承接國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。這些生產(chǎn)基地引入中部地區(qū)，并呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)張的趨勢。但是，在總部經(jīng)濟(jì)實行匯總納稅的情況下，這難免會加劇中部地區(qū)稅源的轉(zhuǎn)出。以中部地區(qū)的河南省為例，據(jù)測算，在2002～2005年間，該省企業(yè)所得稅凈轉(zhuǎn)出呈現(xiàn)日趨遞增的態(tài)勢，分別凈移出稅收收入12.12億元、19.48億元、29.62億元和41.53億元。
需要進(jìn)一步指出的是，2008年起實行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，判定所得稅納稅人的標(biāo)準(zhǔn)由原來的“獨立核算”改為“法人”標(biāo)準(zhǔn)。在法人所得稅制下，原來“獨立核算”的分支機(jī)構(gòu)因不具有法人資格而由總機(jī)構(gòu)匯總納稅的情況，將會有所增加。而中部地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，這種匯總或合并納稅將進(jìn)一步加劇稅收收入與稅源區(qū)域間的背離，影響中部地區(qū)政府可支配財力水平。
二、促進(jìn)中部崛起稅收政策的近中期建議
（一）突出稅收政策的中長期導(dǎo)向，探索在中部地區(qū)率先推行稅制改革試點
稅收制度安排作為一個國家（或地區(qū)）整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要組成部分，其調(diào)整和變動，不僅涉及企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體短期盈利能力的變化，更體現(xiàn)為企業(yè)對于未來中長期經(jīng)營環(huán)境的預(yù)期。在制定促進(jìn)中部崛起相關(guān)稅收政策的過程中，需要從中長期制度安排的層面入手，突出促進(jìn)中部崛起稅收政策體系的整體性色彩，盡可能減少政策運行中的非規(guī)范調(diào)整，穩(wěn)定納稅人對于未來相當(dāng)時期內(nèi)經(jīng)營環(huán)境的理性預(yù)期。
同時，在新一輪稅制改革的啟動過程中，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)在區(qū)域板塊輪動中的后發(fā)啟動優(yōu)勢，結(jié)合在中部地區(qū)實行增值稅轉(zhuǎn)型的試點經(jīng)驗，嘗試把中部地區(qū)構(gòu)建成全國性稅制改革“試驗窗口”的政策洼地，將未來稅制改革的可能舉措（如增值稅的擴(kuò)圍、物業(yè)稅改革等），在中部地區(qū)擇機(jī)率先推行。
（二）鼓勵中部地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，因地制宜地制定相應(yīng)稅收激勵措施
在統(tǒng)一稅政的前提下，明確界定稅權(quán)，賦予地方政府和立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)必要的稅收管理權(quán)，既是我國新一輪稅制改革的重要目標(biāo)之一，也體現(xiàn)了世界性稅制改革的發(fā)展趨勢。在制定促進(jìn)中部崛起的稅收政策過程中，可適當(dāng)考慮賦予中部地區(qū)適當(dāng)?shù)亩愂兆灾鳈?quán)，鼓勵中部地區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，因地制宜地制定相應(yīng)的稅收激勵措施。具體的稅收制度安排如下：
第一，農(nóng)產(chǎn)品加工方面。中部地區(qū)是我國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為全國提供了37.9%的稻谷和小麥，農(nóng)副產(chǎn)品深加工既是中部地區(qū)實現(xiàn)增產(chǎn)增收、做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的必由之路，也是完善國家糧食安全保障體系的現(xiàn)實要求。可以結(jié)合中部地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢的特點，對中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)給予必要的優(yōu)惠扶持政策，對新辦從事農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工和深加工的企業(yè)，給予一定年限的減免稅照顧。
第二，賦予中部地區(qū)必要的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獨立稅收管理權(quán)。中部六省大多是資源大省，該地區(qū)擁有全國30%左右的礦產(chǎn)資源，其中貴重金屬、有色金屬、稀有金屬、能源礦產(chǎn)等占全國礦產(chǎn)資源總量的1／3以上。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，中部多數(shù)省份的主導(dǎo)行業(yè)分布在原料工業(yè)、燃料動力工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，只有少數(shù)省份形成了一些附加值高、技術(shù)含量高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？煽紤]賦予中部地區(qū)在資源開采行業(yè)稅負(fù)水平的確定上以較大的自主權(quán)，使得中部地區(qū)可以更多地分享相應(yīng)的資源級差地租收益，為中部崛起籌集更多財力支持。
第三，允許中部地區(qū)在現(xiàn)行個人所得稅、企業(yè)所得稅等主要稅種的基準(zhǔn)稅率上，擁有在一定區(qū)間浮動的權(quán)力（如30%）。同時，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新辦企業(yè)，比照執(zhí)行西部地區(qū)優(yōu)惠稅收政策（如新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠政策）。
（三）通過財政轉(zhuǎn)移支付制度，合理補償中部地區(qū)的稅源轉(zhuǎn)移損失，探索鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的稅收管理模式
總部經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)匯總合并納稅，作為企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢，對中部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)稅源轉(zhuǎn)出的影響，在短期內(nèi)難以完全消除，并且這種趨勢隨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)鼓勵企業(yè)集中納稅舉措的不斷出臺，可能呈現(xiàn)進(jìn)一步強(qiáng)化的態(tài)勢。由于我國政體結(jié)構(gòu)和稅權(quán)配置結(jié)構(gòu)的特征，我們不具備采用類似美國那樣組建跨州稅收委員會、實行橫向稅收分配的客觀基礎(chǔ)。因此，需要結(jié)合推進(jìn)中的財政轉(zhuǎn)移支付立法，在科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，以中央財政轉(zhuǎn)移支付的方式，適當(dāng)補償中部地區(qū)的稅源轉(zhuǎn)移損失。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展和演進(jìn)表明，中小企業(yè)是一國經(jīng)濟(jì)體中最具有活力的因素，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本動力所在。單純依靠組建大企業(yè)集團(tuán)和支柱產(chǎn)業(yè)，而忽視扶持中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅蘊含著經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)單一化的風(fēng)險，也容易誘發(fā)壟斷與尋租等非效率行為。中部地區(qū)的崛起，也需要從促進(jìn)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展入手來加以謀劃。
在制定促進(jìn)中部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展稅收政策的過程中，作為稅權(quán)配置適當(dāng)下放的試點，可以給予中部地區(qū)對中小企業(yè)實行稅收靈活管理的權(quán)力。在具體操作中，可以結(jié)合當(dāng)前我國稅收征管實踐中，對于小型企業(yè)和個體工商戶根據(jù)純收益率確定綜合征收率的做法，并參考20世紀(jì)90年代以來，東歐和俄羅斯成功實行的單一稅改革，對于中部地區(qū)的中小企業(yè)實行具有單一稅色彩的稅制調(diào)整。既可以發(fā)揮單一稅便于操作，征收便利，甚至“納稅申報表只有一張明信片大小”的優(yōu)點，簡化稅收征管程序，又可以較大幅度降低中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。通過這種稅收洼地效應(yīng)，將極大地促進(jìn)中部地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展，帶來更多的稅源增長。
（四）探索實行國內(nèi)稅收饒讓原則，確保區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的真正落實
第5篇：近期財稅政策范文
【關(guān)鍵詞】微小企業(yè)
困境現(xiàn)狀
一、我國微小企業(yè)發(fā)展的金融財稅環(huán)境現(xiàn)狀
中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)成市場經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，占有極其重要的地位。改革開放以來，我國中小企業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年上半年，我國實有中小企業(yè)1191.16萬戶(含分支機(jī)構(gòu))，實有注冊資本66.16萬億元。雖然我國中小企業(yè)成績顯著，但也面臨著融資難、市場準(zhǔn)入障礙、服務(wù)體系不完善等困難。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看。中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，中小企業(yè)對資本和債務(wù)的需求高于金融體系愿意提供的數(shù)額。這成為了中小企業(yè)發(fā)展中的嚴(yán)重障礙。
到2011年9月末。我國中型企業(yè)和小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款分別為31％和29.5％，合計60.5％，這一水平明顯高于發(fā)展中國家，接近發(fā)達(dá)國家。雖然中小企業(yè)金融服務(wù)取得了一定成效，但與其它國家的金融服務(wù)需求相比。在體制機(jī)制和融資結(jié)構(gòu)方面還存在一些突出問題。
基于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，各國政府尤其是發(fā)達(dá)國家政府多年來一直致力于幫助中小企業(yè)融資，并且在這一方面積累了大量經(jīng)驗。形成了較成熟的金融財稅政策。對我國政府而言，借鑒這些國際經(jīng)驗，將十分有助于充分發(fā)揮政策性資金在彌補中小企業(yè)金融缺口中的作用。
二、微小企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策國際經(jīng)驗
(一)多層次多元化的金融支持體系
1、政府提供少量貸款的重點支持。依靠民間融資并不能完全解決中小企業(yè)的融資問題。以金融市場最為發(fā)達(dá)的美國來說，民間對中小企業(yè)的投資也主要集中在企業(yè)成長階段和銷售階段，只有4％左右投在創(chuàng)建階段。而企業(yè)創(chuàng)建階段的資本需求卻多于其他階段。為了支持中小企業(yè)的發(fā)展，美日政府亦提供少量貸款作為資本，實現(xiàn)其支持中小企業(yè)的目的。例如，向新創(chuàng)企業(yè)提供參與資本，向風(fēng)險基金、風(fēng)險投資公司、以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供少量貸款作為資本金等。東盟的新加坡政府推出了多項中小企業(yè)貸款支持計劃。這些支持計劃包括：本國企業(yè)貸款輔助計劃、微型貸款輔助計劃、新周轉(zhuǎn)金輔助方案、信用保險方案(LIS)。
2.建立貸款擔(dān)保體系。對中小企業(yè)貸款風(fēng)險高。美日都建立了貸款擔(dān)保體系，以分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險，促使金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款。如。美國的小企業(yè)管理局、美國進(jìn)出口銀行、日本的中小企業(yè)信用保險公庫、信用保證協(xié)會等。東盟的馬來西亞政府實施了總額達(dá)156億林吉特(約占GDP的2％)的中小企業(yè)扶持計劃。主要用于幫助中小企業(yè)融資。政府支持中小企業(yè)融資最有效的政策是融資擔(dān)保項目，包括：中小企業(yè)扶持擔(dān)保計劃、產(chǎn)業(yè)重組融資擔(dān)保計劃。為此，政府還專門設(shè)立了擔(dān)保公司。由于商業(yè)銀行的競爭以及政府擔(dān)保計劃的激勵，商業(yè)銀行越來越關(guān)注中小企業(yè)貸款。經(jīng)過多年發(fā)展，有些商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款占比已經(jīng)高達(dá)40％～50％。更小的微型企業(yè)，通過個人消費貸款的方式也能夠獲得銀行的資金支持。印尼設(shè)立擔(dān)?；?，為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，一旦貸款不能償還，政府承擔(dān)70％的風(fēng)險損失，同時在政府提供擔(dān)保后，銀行中小企業(yè)貸款的風(fēng)險權(quán)重減半計算。提高銀行的資本收益率，在很大程度上調(diào)動了商業(yè)銀行做中小企業(yè)貸款的積極性。
3.鼓勵設(shè)立風(fēng)險基金和風(fēng)險投資公司。鼓勵設(shè)立風(fēng)險基金和風(fēng)險投資公司在中小企業(yè)中，風(fēng)險型企業(yè)從事高新技術(shù)的開發(fā)、研究及應(yīng)用，對其投資的失敗率很高，相應(yīng)地，成功的回報率也很高。因此，這類企業(yè)一般難以從以穩(wěn)健經(jīng)營為原則的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)獲得資金支持。為了支持風(fēng)險型企業(yè)的發(fā)展，美日政府都鼓勵設(shè)立風(fēng)險基金和風(fēng)險投資公司，對風(fēng)險型企業(yè)進(jìn)行投資，例如美國的中小企業(yè)投資公司、加拿大國有發(fā)展銀行(BDC)的風(fēng)險投資計劃、德國高技術(shù)小企業(yè)風(fēng)險投資計劃(8TU)和德國聯(lián)合投資計劃(BJTU)。
(二)強(qiáng)有力的財政稅收政策
為了幫助中小企業(yè)解決資金匱乏的問題，實現(xiàn)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)及社會效益等方面發(fā)揮作用，各國均制定了各種扶持政策和資金援助計劃，主要包括有財政補貼、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、稅收減免和優(yōu)惠，以較少的財政資金帶動較多的社會資金對中小企業(yè)的支持。一般政府會設(shè)立專項基金，并設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，給予符合條件中小企業(yè)支持。菲律賓在出口上對企業(yè)的優(yōu)惠力度非常大：提前免除海關(guān)關(guān)稅，對進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備等免稅，免除碼頭使用費、進(jìn)口稅、出口稅的費用等。馬來西亞頒布的多項稅收法案，給予中小企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策：新興工業(yè)稅收優(yōu)惠、投資稅津貼、再投資津貼、雙重抵扣優(yōu)惠。新加坡各項政策措施較其他國家都非常完善，政府通過多項支持政策，如部分減免稅、全部減免稅、虧損回饋機(jī)制以財政資金給予中小企業(yè)幫助。它解決了財稅政策手段單一的問題，政府以各種形式來推動中小企業(yè)的發(fā)展，在很大程度上，財稅政策體現(xiàn)的是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。另外財稅政策和金融政策配合使用，使得政策的效用得到充分的發(fā)揮，這也是我國政府在制定中小企業(yè)財稅政策時需要考慮的實際問題。
注：本論文是2011年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目《遼寧省微小企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策研究》研究成果
參考文獻(xiàn)：
[1]工信部中小企業(yè)司司長鄭昕.《小微企業(yè)是扶持重點》，中國中小企業(yè)信息網(wǎng)(2012-02-16).
第6篇：近期財稅政策范文
一、加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,消除發(fā)展瓶頸制約
按照經(jīng)濟(jì)增長理論,在自然資源給定和勞動要素充裕的條件下 ,資本存量的多寡是促進(jìn)或限制經(jīng)濟(jì)增長的基本因素。一個經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,核心是招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。對于投資商來說,是否對某一地區(qū)投資,其中一個重要因素就是要看當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否良好,只有在基礎(chǔ)設(shè)施完善及其他生產(chǎn)經(jīng)營條件都具備的情況下,才能引來投資。特別是交通運輸、郵電通訊、供電設(shè)施系統(tǒng),更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、吸引外商投資的必要條件,從一定程度上來說,投資環(huán)境的改善比優(yōu)惠政策還重要。在過去三十年中,中東部地區(qū)之所以在全國發(fā)展格局中走在前列,這與中東部地區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,吸引了大量外商直接投資有直接關(guān)系。就甘肅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說,主要包括交通運輸、水利基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面內(nèi)容:一是交通運輸建設(shè)。這包括鐵路、公路、航空、管道運輸?shù)取８拭C是西北五省區(qū)交通運輸?shù)闹袠?古絲綢之路的咽喉,也是第二亞歐大陸橋的重要通道,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。截至2010年底,全省公路通車?yán)锍?1.9萬公里,高速公路通車?yán)锍?046公里。鐵路營業(yè)里程2880公里,基本形成了以隴海、蘭新、包蘭、蘭青、寶成等7條國家干線鐵路和專用線為支線的鐵路網(wǎng)。全省現(xiàn)有民航機(jī)場7個,航線近五十條。以蘭州中川機(jī)場為中心,東西部機(jī)場群為兩翼,連接全國三十多個大中城市的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)逐步形成。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這包括城市交通,供水、排水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、綠化、污水處理等。三是水利設(shè)施建設(shè)。甘肅是我國最干旱缺水的省份之一,水利設(shè)施在甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有特殊重要的作用。近年來甘肅省水利建設(shè)投資有所增長,但一直缺乏穩(wěn)定的投入機(jī)制,水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。綜上,盡管甘肅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在過去十年取得了長足的進(jìn)步,但與中央對甘肅經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求來講,基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的軟肋。今后在財稅政策方面可以采取的措施主要有:
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金來源機(jī)制
根據(jù)項目性質(zhì)可分為純公共產(chǎn)品性質(zhì)和經(jīng)營性兩大類,純公共產(chǎn)品性質(zhì)是指沒有收費機(jī)制的項目,如城市排水工程、城市道路、城市綠化等,這類項目建設(shè)目的是為了取得社會效益和環(huán)境效益,市場調(diào)節(jié)對其難以發(fā)揮作用。經(jīng)營性項目包括兩類,一類是指有收費機(jī)制或穩(wěn)定的現(xiàn)金流入的純經(jīng)營性項目(屬于私人產(chǎn)品性質(zhì)),如收費公路、橋梁等,這類項目可以通過市場機(jī)制實施;另一類是指雖有收費機(jī)制和資金流入,但其收益還不足以收回全部投資成本的項目(屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)),包括城市供水、供氣、公共交通、污水與垃圾處理等,這類項目可以通過政府適當(dāng)補貼、貼息或政策優(yōu)惠來解決。
1.改革現(xiàn)行城市建設(shè)維護(hù)稅并適當(dāng)提高稅率。城市建設(shè)維護(hù)稅,是指國家對繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人就其繳納的這“三稅”的稅額為計稅依據(jù)而征收的一種稅。在我國城市維護(hù)建設(shè)稅和公用事業(yè)附加是唯一固定的城建資金來源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),城建稅在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的比重已從2000年的l5%下降到2010年的10%,僅靠城建稅收入的增長,遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要?！冻墙ǘ悤盒袟l例》已明確了城建稅是一個具有?？顚Ｓ眯再|(zhì)的地方稅,稅收收入越多,城市建設(shè)資金就越充裕,城市建設(shè)發(fā)展就越快。鑒于此,建議國家應(yīng)改變城市維護(hù)建設(shè)稅依附于商品稅的狀況,賦予其正式的稅收地位,直接以納稅人的銷售收入或營業(yè)收入為計稅依據(jù),保證為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金來源。其次,應(yīng)在城建稅改革中適當(dāng)提高其稅率,使城市維護(hù)建設(shè)有一個比較穩(wěn)定可靠的資金來源。
2.規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)收費體系。主要是按照有償使用和服務(wù)收費的原則,規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施的收費管理,同時要重點擴(kuò)大資源性收費范圍。
3.完善公共產(chǎn)品定價機(jī)制。由于基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)具有特殊性,總的來說,都屬于公共定價范疇。公共定價,即確定公共產(chǎn)品(包括服務(wù))的價格和收費標(biāo)準(zhǔn),是政府和財政的一項重要職責(zé),以保證公共產(chǎn)品的提供并實施對其管理。受城市指令性價格形成機(jī)制和城市居民較低收入水平的約束,我國城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),特別是城市公用事業(yè)一直由政府財政補貼維持運營。市場經(jīng)濟(jì)條件下,要著力發(fā)揮財政的價格管理職能,合理確定基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)價格,建立規(guī)范的價格調(diào)整機(jī)制和有償使用制度,以保證基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。
(二)發(fā)揮財政融資的杠桿作用,創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資新機(jī)制
一方面國家要加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,另一方面要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,廣開資金來源的渠道,通過發(fā)行債券、股票等多種形式廣泛籌集社會閑散資金。例如甘肅公路航空旅游集團(tuán)近期在中國銀行間市場交易商協(xié)會成功注冊發(fā)行了80億元中期票據(jù)和20億元短期融資券;獲得銀行貸款50億元,實現(xiàn)融資總額150億元,這些投融資創(chuàng)新舉措必將有力地促進(jìn)甘肅基礎(chǔ)設(shè)施的跨域式發(fā)展,值得在全省今后的基礎(chǔ)設(shè)施投融資工作中借鑒。同時,要加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造和維護(hù)管理,充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的作用。中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的中央投資補助,將部分符合條件的公益性項目國債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。
二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
甘肅自然條件比較嚴(yán)酷,發(fā)展農(nóng)業(yè)的制約因素比較多,但光熱資源豐富,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。例如馬鈴薯、中藥材、制種業(yè)、蘋果、釀酒原料、蔬菜等產(chǎn)業(yè),無論是產(chǎn)品面積還是產(chǎn)量在全國有舉足輕重的作用。雖然,近年來農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但與周邊兄弟省市相比,差距還很大。甘肅省獨特的自然環(huán)境,在加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能,生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)具有特殊的優(yōu)勢。甘肅要想在未來的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越中取得超常規(guī)發(fā)展,理應(yīng)把支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在更加突出的位置。在財稅政策方面可以采取的措施主要有:
(一)加大財政對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度
大幅度增加投入,確保財政農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長;在財政投入規(guī)模加大的基礎(chǔ)上,要優(yōu)化財政支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu),就甘肅省來說,財政投入重點應(yīng)該是馬鈴薯、中藥材、林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
對戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)來講,應(yīng)加大對新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)研究的投入,加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。另外,引導(dǎo)金融支持自主創(chuàng)新,政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,發(fā)揮財政資金在激勵企業(yè)創(chuàng)新中的杠桿作用。
(二)運用稅收政策和制度支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中,建議國家對從事國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項目,在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。同時,鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā),完善自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。甘肅省可以在自身財力充足,中央財稅政策允許的范圍內(nèi),制定以下財政扶持獎補政策措施,一是對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的新創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),自其在工商部門首次注冊登記之日起兩年內(nèi)免收省級行政事業(yè)性收費;二是對當(dāng)年新確認(rèn)為市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在享受上級補助基礎(chǔ)上,由省財政分別給予10萬元、50萬元、100萬元獎勵;三是對年產(chǎn)值500萬元以上并列入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計的企業(yè),增加固定資產(chǎn)投資等三年內(nèi)新增繳納增值稅、企業(yè)所得稅中省財政實得部分全額返還給企業(yè);在貸款擔(dān)保、商標(biāo)認(rèn)定、產(chǎn)品評獎等方面也給予一系列扶持,通過政策扶持積極引導(dǎo),使馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)模企業(yè)集群,成為具有輻射力和帶動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(三)充分利用財稅機(jī)制,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
1.運用財稅政策調(diào)節(jié)要素供給。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,首先是需要運用政府力量消除其發(fā)展過程中面臨的要素制約,通過保障充足的要素供給為其創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。甘肅省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),起步晚、規(guī)模小、底子薄,需要建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)資源的配置結(jié)構(gòu)與方向。在財稅政策運用中,應(yīng)合理選擇所得稅與財政投資政策,調(diào)節(jié)要素投入相對價格,降低其要素投入成本,分擔(dān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,優(yōu)化要素供給。
一是運用財稅政策保障人力資本供給。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),需要一大批的高素質(zhì)專業(yè)人才。建議設(shè)立教育專項資金,加大對戰(zhàn)略性新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)的投入力度,針對拔尖人才制定個人所得稅優(yōu)惠政策,激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性與活力,形成人才輩出的良好環(huán)境。
二是運用財稅政策分擔(dān)科技創(chuàng)新風(fēng)險。在財稅政策運用上,應(yīng)針對科技創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié),運用不同的稅收工具,有區(qū)別地分類制定比現(xiàn)行稅制更為優(yōu)惠的研發(fā)費用加計扣除政策,針對重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),應(yīng)主要通過財政補貼、以獎方式給予重點支持;在成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化階段,應(yīng)針對成果轉(zhuǎn)讓收入進(jìn)行所得稅額減免和稅率優(yōu)惠,著力支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
三是運用財稅政策降低資源投入成本。可通過財政貼息、發(fā)行專項債券等方式為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資支持,降低資金成本,發(fā)揮財政資金的杠桿作用;也可通過加速折舊、投資抵免等所得稅優(yōu)惠方式,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備提供政策扶持,減輕產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān),降低生產(chǎn)運營成本。
2.運用財稅政策調(diào)節(jié)市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、現(xiàn)期需求低和未來需求高的特征,除了需要政府從供給角度運用財稅政策給予有力推動外,還需要政府從需求角度運用財稅政策給予有力拉動。從需求方面看,應(yīng)通過貨物與勞務(wù)稅和政府采購政策改變產(chǎn)品的相對價格,為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)造就市場需求優(yōu)勢。一是通過國內(nèi)貨物與勞務(wù)稅政策直接和間接調(diào)節(jié)產(chǎn)品相對價格。 二是建立拉動甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
三、堅持扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
第7篇：近期財稅政策范文
1.財政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實稅費減免、小額貸款擔(dān)保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。
2.財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事、辦實事。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的財政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財政支持力度，積極實施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產(chǎn)稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。
4.財稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對8個單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點；加強(qiáng)會計集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍；加快財稅信息化建設(shè)，啟動“金財工程”，開發(fā)運用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。
二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感
盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)和財政運行的總體態(tài)勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，但近期對經(jīng)濟(jì)、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是外貿(mào)增長加速與地方負(fù)擔(dān)加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢將出現(xiàn)“雙回落”，經(jīng)濟(jì)增長回落和效益回落。這些都給全市財政運行帶來直接、間接、即期和預(yù)期的重大影響。從財稅角度看，歸結(jié)起來主要是：
一是財政運行的不穩(wěn)定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產(chǎn)要素供應(yīng)緊缺，能源、原材料等一些上游產(chǎn)品價格上漲，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本增加，效益縮減，影響了城鄉(xiāng)居民生活和我市的投資環(huán)境，對財政經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)等重點行業(yè)利潤和稅收產(chǎn)生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業(yè)如出現(xiàn)較大的波動，將波及到其他產(chǎn)業(yè)，對財政也會造成嚴(yán)重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續(xù)穩(wěn)定運行。
二是出口退稅負(fù)擔(dān)沉重。今年全市安排的出口退稅預(yù)算為9.3億元（按外貿(mào)出口增長20%測算）。但是按目前的外貿(mào)出口增長和歷年出口情況，全年外貿(mào)增長將在30%以上。出口退稅地方財政承擔(dān)數(shù)額將超過預(yù)算，地方可用財力受到嚴(yán)重擠壓，全年收支平衡面臨嚴(yán)峻考驗。另外，出口成本增加導(dǎo)致部分企業(yè)效益下降，最終也將影響財政收入。據(jù)測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產(chǎn)出口，相關(guān)企業(yè)原平均利潤率為6%，出口退稅率下調(diào)4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。
三是財政支付風(fēng)險日益加大。近年來，我市公共財政建設(shè)步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現(xiàn)時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負(fù)債或潛在負(fù)債，數(shù)額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財政收支形勢十分嚴(yán)峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財稅工作的緊迫感和責(zé)任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰(zhàn)，更要看到機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，化壓力為動力，攻堅克難，創(chuàng)新辦法，扎實工作，努力開創(chuàng)財稅工作的新局面。
三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)
要完成今年財稅工作目標(biāo)，任務(wù)非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊伍”的要求，苦練內(nèi)功，創(chuàng)新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1.在發(fā)揮職能上下功夫。國家宏觀調(diào)控一個很重要的原則是“區(qū)別對待”，就是要從實際出發(fā)，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變財稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、方式和環(huán)節(jié)，將解決制約發(fā)展的共性問題，作為財稅發(fā)揮職能的著眼點和著力點。要創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設(shè)項目，大力支持我市城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大財政對熱電企業(yè)的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業(yè)超發(fā)電量的補貼，鼓勵企業(yè)多發(fā)電。進(jìn)一步優(yōu)化科技三項經(jīng)費等資金的支出結(jié)構(gòu)，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設(shè)。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應(yīng)退盡退，積極支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加大對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，重點支持農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展。
2.在組織收入上下功夫。在當(dāng)前國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和財力結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強(qiáng)稅收收入分析，提高收入的預(yù)見性和主動性，探索“責(zé)任到人、管理到戶”的征管模式，擴(kuò)大稅源監(jiān)控面，深化納稅評估，優(yōu)化納稅服務(wù)，加大清欠力度，提高征管效率和質(zhì)量。二是在依法規(guī)范的前提下，優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新征管手段，加強(qiáng)對營業(yè)稅以及印花稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強(qiáng)非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業(yè)稅的行政事業(yè)單位的營業(yè)性收入，全面實行預(yù)算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴(yán)格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強(qiáng)部門預(yù)算的執(zhí)行剛性，各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，不能隨意變更經(jīng)費用途；一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現(xiàn)有的財政專項資金進(jìn)行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規(guī)模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)配財政資源的能力。四要加強(qiáng)財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學(xué)的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進(jìn)行評審。加強(qiáng)對財政資金使用的監(jiān)督、檢查，及時查處各項違規(guī)、違紀(jì)行為，確保財政資金的合理使用。
第8篇：近期財稅政策范文
[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財稅政策；可持續(xù)發(fā)展
黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要而緊迫的任務(wù)。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是“3R原則”，即減量化（Reduce）———減量化屬于輸入端方法，旨在減少生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源和減少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環(huán)（Recycle）———再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成作用功能后重新變成再生資源[1].上述三個原則在控制自然資源投入到經(jīng)濟(jì)活動，減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品的多次和反復(fù)使用，只有在避免產(chǎn)生和回收利用都無法實行時，才允許將廢物進(jìn)行最終的環(huán)境無害化處理。
可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在以物質(zhì)不斷循環(huán)利用為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范及行為準(zhǔn)則。它通過從“自然資源———產(chǎn)品———再生資源”的整體社會循環(huán)，完成物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動的閉環(huán)運動過程，使得在整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費過程中基本上不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2]
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口、資源、環(huán)境問題的最佳選擇
我國是發(fā)展中大國，存在著人口眾多、資源短缺與環(huán)境惡化的態(tài)勢。目前，我國的人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，并且在開發(fā)利用過程中，又存在大量的浪費現(xiàn)象。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾中將產(chǎn)生重要的作用與深遠(yuǎn)影響。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑
我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源———產(chǎn)品———污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流程的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以資源的高消耗、高污染、高排放為特征來帶動經(jīng)濟(jì)高增長。目前我國既沒有發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時的廉價資源和環(huán)境容量，也經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，最大限度地利用資源，廢物產(chǎn)量的最小化甚至零排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠減少經(jīng)濟(jì)增長對資源稀缺的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)的進(jìn)一步拓展
源頭預(yù)防和全過程治理替代末端治理，已成為世界各國環(huán)境與發(fā)展政策的主流。清潔生產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)過程的實施以及各企業(yè)間工業(yè)生態(tài)鏈上的良性循環(huán)，不僅節(jié)約了資源，減少了生產(chǎn)中的廢棄物，而且使這種從源頭預(yù)防環(huán)境污染的理念擴(kuò)大到消費領(lǐng)域。于是清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費領(lǐng)域，從企業(yè)內(nèi)部走向企業(yè)群之間再走向社會，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的高度和廣度將環(huán)境保護(hù)引入經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。
4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化的客觀要求
隨著全球化的發(fā)展和貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，環(huán)境因素已經(jīng)成為影響發(fā)展中國家自由貿(mào)易的重要障礙。由于我國經(jīng)濟(jì)整體環(huán)保水平較低，在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒚媾R越來越大的環(huán)境壓力，一些工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品由于在生產(chǎn)、包裝、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求偏低，容易受到發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的限制；隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，污染產(chǎn)業(yè)、有害物質(zhì)和外來物種入侵將對我國國家環(huán)境安全也構(gòu)成了威脅。因此，要增強(qiáng)我國的環(huán)境競爭力，實現(xiàn)我國貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會的重要保障
全面建設(shè)小康社會，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時要實現(xiàn)生態(tài)文明。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷史和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程表明，我國如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不僅全面建設(shè)小康社會的生態(tài)文明的目標(biāo)無法實現(xiàn)，而且由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約，物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠滿足新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”，是全面建設(shè)小康社會的重要保障。
三、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策措施
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣離不開政府的政策支持，其中財稅政策是比較理想的政策手段，它可以很好地利用市場的力量，包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能。通過財稅政策來鼓勵對環(huán)境有建設(shè)意義的活動，阻止對環(huán)境有破壞性的活動，就能把經(jīng)濟(jì)引向可持續(xù)發(fā)展的道路。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策可以從財政支出政策和稅收政策兩方面來分析。
1、財政支出政策
財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出又可分為投資性支出和消費性支出。
為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在購買性支出的投資性支出方面，我國政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)，例如，大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。由于以上公共設(shè)施建設(shè)的承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，所以政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，同時也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，對污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)等公用性事業(yè)，政府也應(yīng)加大投入力度。在購買性支出的消費性支出方面，政府可制定相關(guān)的采購政策來促使市場鼓勵再循環(huán)利用。如1993年克林頓政府了一項行政命令，要求政府機(jī)構(gòu)采購的所有紙張到1995年必須含有20%或更多用過的廢紙，2000年時又增加到25%.這一做法給再生紙?zhí)峁┝巳找媾d旺的市場，將再生紙由經(jīng)濟(jì)上的一種債務(wù)變成了一種資產(chǎn)。而在我國除紙張外，家用電器、建筑材料中的鋼鐵，鋁制飲料罐等的再循環(huán)利用率，均處于較低水平。因此，借鑒國際經(jīng)驗，我國政府可通過政府的綠色購買行為，優(yōu)先采購具有綠色標(biāo)志的、通過ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品，以此影響消費者消費方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3].
在轉(zhuǎn)移性支出方面，主要涉及到財政補貼。目前，許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，都通過財政補貼對于相關(guān)企業(yè)予以支持。如美國國家環(huán)保局從1978年開始對設(shè)置資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財政補貼，根據(jù)不同的情況，補貼量為10%-90%；德國對于興建環(huán)保設(shè)施也給予財政補貼，其補貼數(shù)額相當(dāng)于投資費用的一個百分點，對建造節(jié)能設(shè)施所耗費用，按其費用的25%給予補貼；日本政府在《廢棄物處理與清潔法》中規(guī)定，修建廢棄物處理設(shè)施要從國庫中提供部分財政補貼等[4].而目前我國對于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財政補貼僅限于少數(shù)幾項間接補貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，這對相關(guān)企業(yè)的鼓勵與支持效果甚微。而對于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，需要經(jīng)常性的直接財政補貼的支持。因此，可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以照顧，例如采取物價補貼、企業(yè)虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。此外，我國還應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實行加速折舊制度。從而大幅度地調(diào)動企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。
2、稅收政策
（1）調(diào)整現(xiàn)行稅制。首先，要改革現(xiàn)行的資源稅。一是擴(kuò)大征稅范圍。對非再生性、稀缺性資源課稅，這無論對資源的可持續(xù)利用，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境均具有重大意義。但目前我國的資源稅只對部分礦產(chǎn)品和鹽進(jìn)行征收，征稅范圍狹窄，這不利于其發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了解決我國目前日益突出的缺水問題以及防止生態(tài)破壞行為，水資源、森林資源和草場資源也應(yīng)盡快被納入到資源稅的征稅范圍，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率。二是實行累進(jìn)課征制。相對于其他稅種而言，資源稅還具有特殊性，即為了保護(hù)有限的資源，針對濫用資源的企業(yè)進(jìn)行的懲罰性稅收，因此對資源稅的征收應(yīng)采取累進(jìn)制方式。也就是將資源的使用量劃分檔次，不同的檔次使用不同的稅率，稅率逐級跳躍式增加。這樣，對于需要大量自然資源輸入的企業(yè)，較高的資源稅率將成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而迫使企業(yè)上馬環(huán)保工程，轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)，提高產(chǎn)品價格，加大環(huán)保型產(chǎn)品的研發(fā)。
其次，開征一些新稅種。一是征收新鮮材料稅。為了減少原生材料的使用，美國越來越多的州開始征收新鮮材料稅，借鑒其經(jīng)驗，我國也可嘗試開征新鮮材料稅，從而促使人們少用原生材料。二是征收填埋和焚燒稅。這種稅在美國新澤西州和賓夕法尼亞最早征收，也得到法國和英國的呼應(yīng)。垃圾填埋具有成本低的特點，收取填埋稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的成本增加，因而可以使減量和再生利用資源顯示出吸引力。此外，還應(yīng)分期分批的開征大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅種，對不同地區(qū)、部門及污染程度不同的企業(yè)實行差別稅率。同時加強(qiáng)征收管理，稅款實行專項管理，用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。
（2）加大稅收優(yōu)惠政策。為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策層面上，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。因此，借鑒國際經(jīng)驗，對實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠。具體來講，近期可考慮從以下方面進(jìn)行完善：一是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面，降低高耗能產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對相關(guān)進(jìn)口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口提高進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。二是調(diào)整有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。加大對再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費用的稅前扣除比例；對生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)及再生資源回收利用企業(yè)可以實行加速折舊法記提折舊；對購置相關(guān)設(shè)備，可以在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對再生資源回收利用的企業(yè)減免所得稅；對生產(chǎn)在《資源綜合利用》范圍內(nèi)的廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)所得稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。低油耗、小排量車輛作為一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要經(jīng)過設(shè)計———生產(chǎn)———銷售———消費———報廢的產(chǎn)品生命流程。對其實施稅收優(yōu)惠政策，可以考慮從這一產(chǎn)品生命流程各環(huán)節(jié)采取不同措施：在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段，對企業(yè)與技術(shù)提供商實行稅收減免或補貼，對節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實行加速折舊政策；對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對流通企業(yè)實施增值稅減免；對消費者免收此類商品消費稅，降低此類商品燃料稅稅率；對專門回收此類商品的企業(yè)，在其營業(yè)之初，減免所得稅。
[參考文獻(xiàn)]
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第9篇：近期財稅政策范文
國債是由政府發(fā)行的債券，具體是指政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務(wù)，是整個社會債務(wù)的重要組成部分。國債是一個特殊的財政范疇，發(fā)行主體是國家，具有極高的信用度，具有風(fēng)險性小、安全性好、流通性強(qiáng)、收益穩(wěn)定等特點，歷來有“金邊債券”之稱。企業(yè)在國債投資方面，財稅政策有其特殊的規(guī)定，尤其是國家稅務(wù)總局近期的《關(guān)于企業(yè)國債投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第36號)在稅務(wù)處理方面做了進(jìn)一步規(guī)范。
國債種類與作用
按國債的券面形式可分為三類，即無記名式國債、憑證式國債和記賬式國債。無記名式、憑證式和記賬式三種國債相比，各有其特點：“無記名式國債”是一種實物債券，以實物券的形式記錄債權(quán)，面值不等，不記名，不掛失，可上市流通；“憑證式國債”是一種國家儲蓄債，通過銀行發(fā)行，可掛失，以“憑證式國債收款憑證”記錄債權(quán)，不能上市流通；“記賬式國債”以記賬形式記錄債權(quán)，通過采用無紙化形式發(fā)行和交易，可以記名、掛失。在收益性上，無記名式和記賬式國債要略好于憑證式國債，通常無記名式和記賬式國債的票面利率要略高于相同期限的憑證式國債。在安全性上，憑證式國債略好于無記名式國債和記賬式國債，后兩者中記賬式又略好些。在流動性上，記賬式國債略好于無記名式國債，無記名式國債又略好于憑證式國債。
國家發(fā)行債券的目的實際上是籌集資金，具有彌補財政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)三大功能。另外還具有以下方面重要作用：(1)發(fā)行國債可以形成市場基準(zhǔn)利率；(2)國債作為財政政策和貨幣政策配合的結(jié)合點；(3)國債作為機(jī)構(gòu)投資者短期融資的王具。
投資國債業(yè)務(wù)的會計處理
根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)針對投資國債的不同目的，其會計處理分為以下幾種。
短期持有、以賺取差價為目的的債券投資。投資者取得債券的目的，主要是為了近期內(nèi)出售以賺取差價，則購買的國債屬于以公允價值訓(xùn)，量且其變動計人當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)，應(yīng)通過“交易性金融資產(chǎn)”科目核算。
長期持有、有明確的意圖和能力持有至到期的債券投資。企業(yè)購買國債的意圖是為了持有至到期，以期獲得固定的收益，應(yīng)通過“持有至到期投資”科目核算。此種債券投資按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號――金融資產(chǎn)確認(rèn)和計量》“持有至到期投資”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。
國債投資的所得稅處理
(一)政策變遷
1 財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)補貼收入征稅等問題的通知》(財稅字[1995]81號)規(guī)定，國債利息收入免征企業(yè)所得稅。
2 國家稅務(wù)總局《關(guān)于金融保險企業(yè)所得稅若干問題的通知》(國稅函[2000]906號)對金融保險企業(yè)取得免稅的國債利息收入的規(guī)定中，明確廠免稅的國債利息收入包括在二級市場購買的國債利息收入。
3 在2008年內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并以前，執(zhí)行《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于試行國債凈價交易后有關(guān)國債利息征免企業(yè)所得稅問題的通知》(財稅[2002]48號)，對實行國債凈價交易中國債的應(yīng)計國債利息，在付息日或持有國債到期之前交易取得的利息收入，按其成交后交割單列明的應(yīng)計利息額免征企業(yè)所得稅，未實行國債凈價交易方式的，仍然只對實際到期的利息收入免稅。
4 在2008年新企業(yè)所得稅法實施后，以前政策性財稅[2002]48號失效，根據(jù)《實施條例》第八十二條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第二十六條第(一)項所稱國債利息收入，是指企業(yè)持有國務(wù)院財政部門發(fā)行的國債取得的利息收入?！逼髽I(yè)在付息日或買入國債后持有到期時取得的利息收入，免征企業(yè)所得稅。在付息日或持有國債到期之前交易取得的利息收入，按其成交后交割單列明的應(yīng)計利息額免征企業(yè)所得稅。企業(yè)在申報國債利息收入免稅事宜時，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供國債凈價交易成交后的交割單。
(二)國債投資的所得稅處理最新辦法
國家稅務(wù)總局的國家稅務(wù)總局公告2011年第36號，明確了對企業(yè)國債投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理規(guī)定，包括國債利息收入稅務(wù)處理、國債轉(zhuǎn)讓收入稅務(wù)處理、國債成本確定以及國債成本計算方法等幾方面規(guī)定。
1 國債利息收入稅務(wù)處理
企業(yè)投資國債從國務(wù)院財政部門取得的國債利息收入，應(yīng)以國債發(fā)行時約定應(yīng)付利息的日期，確認(rèn)利息收入的實現(xiàn)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓國債，應(yīng)在國債轉(zhuǎn)讓收入確認(rèn)時確認(rèn)利息收入的實現(xiàn)。(1)企業(yè)從發(fā)行者直接投資購買的國債持有至到期，其從發(fā)行者取得的國債利息收入，全額免征企業(yè)所得稅。(2)企業(yè)到期前轉(zhuǎn)讓國債，或者從非發(fā)行者投資購買的國債，其按本公告第一條第(二)項計算的國債利息收入，免征企業(yè)所得稅，而公告第一條第(二)項系有關(guān)企業(yè)到期前轉(zhuǎn)讓國債、或者從非發(fā)行者投資購買的國債，其持有期間尚未兌付的國債利息收入確認(rèn)問題，按以下公式計算確定：國債利息收入＝國債金額×(適用年利率÷365)×持有天數(shù)。上述規(guī)定，就意味著企業(yè)投資者國債持有期間應(yīng)計利息收入享受免稅待遇，消除了企業(yè)投資者國債持有期間轉(zhuǎn)讓國債而取得的收入中，未到期兌付應(yīng)計利息收入是否可視為免稅收入的爭議。
2 國債轉(zhuǎn)讓收入稅務(wù)處理
企業(yè)轉(zhuǎn)讓國債應(yīng)在轉(zhuǎn)讓國債合同、協(xié)議生效的日期，或者國債移交時確認(rèn)轉(zhuǎn)讓收入的實現(xiàn)，企業(yè)投資購買國債，到期兌付的，應(yīng)在國債發(fā)行時約定的應(yīng)付利息的日期，確認(rèn)國債轉(zhuǎn)讓收入的實現(xiàn)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓或到期兌付國債取得的價款，減除其購買國債成本，并扣除其持有期間按照本公告第一條計算的國債利息收入以及交易過程中相關(guān)稅費后的余額，為企業(yè)轉(zhuǎn)讓國債收益(損失)。
3 國債成本確定
國債成本確定分兩種情況；通過支付現(xiàn)金方式取得的國債，以買人價和支付的相關(guān)稅費為成本；通過支付現(xiàn)金以外的方式取得的國債，以該資產(chǎn)的公允價值和支付的相關(guān)稅費為成本。
4 國債成本計算方法
國債成本計算方法有多種選擇，企業(yè)在不同時間購買同一品種國債的，其轉(zhuǎn)讓時的成本計算方法，可在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法中選用一種。計價方法一經(jīng)選用，不得隨意改變。
其他注意事項
國債利息免稅是指中國國債利息，購買境外國債利息不得免稅，企業(yè)投資國債的多元化，有的購買中國國債、有的購買外國國債。企業(yè)若將購買外國國債實現(xiàn)的國債利息不能作為免稅國債利息收入自行免稅，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第八十二條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第二十六條第(一)項所稱國債利息收入，是指企業(yè)持有國務(wù)院財政部門發(fā)行的國債取得的利息收入?！币虼耍舛惖膰鴤⑹侵钢袊l(fā)行的國債，不包括購買境外國債實現(xiàn)的利息收入。
