森林防火基本要求精選(九篇)

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第1篇：森林防火基本要求范文

按照國家規(guī)定，從11月1日起，即進(jìn)入新年度森林防火期。今天召開這次會議，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，分析形勢、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，在新的起點(diǎn)上扎實(shí)有效地做好今冬明春的森林防火工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活提供生態(tài)保障。剛才，我們觀摩了演習(xí)，表彰了先進(jìn)，明確了責(zé)任，景全同志全面總結(jié)了上年度的森林防火工作，這些做法既是過去森林防火工作的成功實(shí)踐，也為今后做好森林防火工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。希望各縣（市）區(qū)和防指成員單位，認(rèn)真領(lǐng)會，深刻理解，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市與構(gòu)建和諧社會的總體要求，就新年度的森林防火工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識

森林防火是一項(xiàng)常規(guī)性的工作，各級經(jīng)過多年的認(rèn)真探索，不僅積累了經(jīng)驗(yàn)，而且形成了比較完善的工作體制和機(jī)制。但在不同時(shí)期，森林防火工作面臨著不同的形勢和任務(wù)，也有著不同的重點(diǎn)和要求。尤其是近年來封山育林成效明顯，林中可燃物增多；近期我市干旱少雨，森林火警等級居高；南部山區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)山入林人員驟增，進(jìn)入防火期，我市森防形勢非常嚴(yán)峻。建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建和諧社會，保證省會穩(wěn)定，對森林防火工作賦予了新的任務(wù)，提出了新的要求。這就要求我們，必須從全局的高度和長遠(yuǎn)的角度認(rèn)識森林防火工作，不斷適應(yīng)新形勢，研究新問題，采取新措施，爭取新成績。

一是林業(yè)建設(shè)全面發(fā)展，給森林防火帶來新壓力。隨著生態(tài)城市建設(shè)的推進(jìn)，目前全市有林地面積達(dá)到240.5萬畝，較年增加68萬畝，南部山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到51%,同比提高26.3個(gè)百分點(diǎn)。森林資源不斷增加，既為城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，也為森林防火帶來新的壓力。每年幾百萬人到南部山區(qū)休閑觀光，也給森林防火帶來諸多隱患。隨著生態(tài)市建設(shè)的不斷深入，目前防火范圍由農(nóng)村向城區(qū)、由山區(qū)向平原、由林區(qū)向草地逐步擴(kuò)展，森林防火已經(jīng)成為全市上下的共同任務(wù)。

二是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，給森林防火提出新要求。建設(shè)生態(tài)文明，既是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，又是“以人為本”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)森林保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，已成為人民群眾的要求和期盼。實(shí)踐證明，危及生態(tài)安全的森林火災(zāi)、病蟲害和亂砍濫伐，尤為森林火災(zāi)危害最重，控制難度也大。因此，各級必須從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和保障生態(tài)安全的高度充分認(rèn)識森林防火工作的地位和作用。

三是林權(quán)制度改革，給森林防火帶來新挑戰(zhàn)。近幾年，我市集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。這在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、促進(jìn)林業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，也給森林防火工作帶來新的矛盾和問題。重發(fā)展、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；森林防火的責(zé)任主體不夠明確，責(zé)任不夠落實(shí)和防火隊(duì)伍不夠健全的問題不同程度的存在；新型林業(yè)體制與防火工作機(jī)制不夠匹配。這些新矛盾和新問題，都需要我們認(rèn)真研究，逐步解決。

四是十一屆全運(yùn)會和園博會的召開，給森林防火提出新任務(wù)。明年，我市將承辦第十一屆全運(yùn)會和第七屆國際園藝博覽會，屆時(shí)，國內(nèi)外友人將云集。高標(biāo)準(zhǔn)的文明素質(zhì)，良好的省會形象，適宜的生態(tài)環(huán)境是“兩會”的基本要求。從現(xiàn)在開始，提升全市美化、綠化和凈化水平，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，已是省會城市緊迫的政治任務(wù)。這就要求，各級要倍加重視森林防火工作，卓有成效地保護(hù)森林資源，為全運(yùn)會和園博會的召開創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)

發(fā)展和保護(hù)是林業(yè)的兩大主題。林業(yè)發(fā)展是功在當(dāng)代、造福子孫的社會事業(yè)，而林業(yè)保護(hù)又是發(fā)展的重要保障。因此，今年及今后一個(gè)時(shí)期，全市森林防火工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明和維護(hù)生態(tài)安全為目標(biāo)，以“預(yù)防為主、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施、促進(jìn)發(fā)展”為主線，采取行政、技術(shù)和法律等綜合措施，建立森林防火工作長效機(jī)制，努力降低火警頻率，減輕火災(zāi)損失，確保森林火災(zāi)發(fā)生率控制在2‰以內(nèi)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。在森林防火工作中，要著重抓好以下“四個(gè)重點(diǎn)”：

一是突出抓好規(guī)模林場、重點(diǎn)景區(qū)、經(jīng)濟(jì)片林和城區(qū)周邊防護(hù)，這是森林防火的重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)模林場和重點(diǎn)景區(qū)的植被是幾十年的綠化成果，代表著林業(yè)發(fā)展水平，發(fā)生火災(zāi)的可能性大；經(jīng)濟(jì)片林是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要載體，發(fā)生火災(zāi)的損失大；城市周邊尤其奧體中心、園博園等地區(qū)，發(fā)生火災(zāi)的影響大。因此，對這些地區(qū)要在預(yù)報(bào)預(yù)警、隊(duì)伍配置和技術(shù)裝備等方面重兵把守，重點(diǎn)防護(hù)。

二是突出抓好責(zé)任制落實(shí)，這是森林防火的重要環(huán)節(jié)。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，責(zé)任制落實(shí)與否決定著森防工作的成效大小。必須建立以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為核心的責(zé)任制，真正做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋、巡查管護(hù)無縫隙、撲救滅火無障礙，形成環(huán)節(jié)相扣、獎(jiǎng)懲相連的責(zé)任體系。

三是突出抓好隊(duì)伍建設(shè)，這是森林防火的重要保證。各縣（市）區(qū)要根據(jù)森林防火的任務(wù)，盡快建立健全人員充實(shí)、訓(xùn)練有素、裝備精良和作風(fēng)過硬的專業(yè)森防隊(duì)伍，并賦予其巡查、管護(hù)和撲救等綜合職責(zé)。規(guī)模林場和重點(diǎn)景區(qū)也必須建立專業(yè)滅火隊(duì)伍，在各級防指的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。駐濟(jì)部隊(duì)、公安、消防、武警是森林防火的主力軍，要加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，配備必要的設(shè)備工具，加強(qiáng)培訓(xùn)和訓(xùn)練。

四是突出抓好清明、春節(jié)等節(jié)假日預(yù)防，這是森林防火的重要時(shí)段。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，節(jié)假日進(jìn)山游人增多，發(fā)生森林火災(zāi)的幾率高。尤其是春節(jié)、清明等節(jié)日前后，祭祀、上墳和燒荒備播的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，我們要在宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，加大巡邏檢查的密度，嚴(yán)格控制火源，組織一切可以動用的力量，全力以赴做好節(jié)假日森林防火工作。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)

隨著造林綠化的進(jìn)展，森林防火的任務(wù)將逐漸加重。各級務(wù)必按照“預(yù)防第一、完善法制、科學(xué)防火、及時(shí)撲救”的原則，不斷探索和建立森林防火的長效機(jī)制。

一是建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。各級要注重各類觀察瞭望臺哨建設(shè)，強(qiáng)化護(hù)林防火人員的責(zé)任，制定鼓勵(lì)群眾報(bào)警的措施，做到火警早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要繼續(xù)做好森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)和工作，并結(jié)合各地實(shí)際，制定森林火災(zāi)預(yù)警和森林火災(zāi)分級響應(yīng)措施，推進(jìn)森防工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。各級森林防火指揮部及成員單位要積極履行職責(zé)，采取全面與重點(diǎn)、定期與抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，加強(qiáng)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)段的督促檢查，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留空檔,確保各項(xiàng)防火預(yù)防措施落實(shí)到位。檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題和火災(zāi)隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，跟蹤督查，限期整改。

三是建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。各級森林防火指揮部要深入分析、準(zhǔn)確判斷今冬明春森林火險(xiǎn)形勢，及時(shí)修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案；要突出抓好預(yù)案的演練工作，提前做好隊(duì)伍、裝備和物資準(zhǔn)備，靠前布防，時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。發(fā)生火災(zāi)后，要按預(yù)案要求，迅速調(diào)集撲火隊(duì)伍，科學(xué)指揮，統(tǒng)籌安排，合理部署兵力，抓住有利戰(zhàn)機(jī)，集中兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到“打早、打小、打了”，最大限度地減輕火災(zāi)損失。

四是建立工作運(yùn)行機(jī)制。各級森林防火指揮部是同級政府的指揮機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指揮等職能，加強(qiáng)對森林防火工作的管理，并為各級政府決策當(dāng)好參謀。森林防火期內(nèi)，各級防火辦公室必須堅(jiān)持24小時(shí)值班，關(guān)鍵時(shí)段實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)格落實(shí)日報(bào)告制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保信息暢通。

五是建立投入保障機(jī)制。森林防火是公益性事業(yè)，性質(zhì)特殊，事關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會安全穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,既是政府的日常工作任務(wù)，也是公共財(cái)政的支持重點(diǎn)。各級必須以森林防火基礎(chǔ)建設(shè)、裝備能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),建立財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著防火任務(wù)的增加和財(cái)力的增長,不斷加大財(cái)政投入力度。省政府規(guī)定,凡有森林防火任務(wù)的縣（市）區(qū)，都要建立與撲火任務(wù)相適應(yīng)的物資儲備，足額配備防火物資，各級要盡早安排，保證落實(shí)到位。

六是建立責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。森林防火任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為保證責(zé)任落實(shí)，各級要按照國務(wù)院提出的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制“五條標(biāo)準(zhǔn)”要求，建立責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制。各級政府、防火成員單位、各林場主體和有關(guān)單位務(wù)必按照《森林防火條例》和《森林防火應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不作為、作為不到位、、失職瀆職、造成重大森林火災(zāi)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力

第2篇：森林防火基本要求范文

現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 我市林業(yè)發(fā)展的主要成績與經(jīng)驗(yàn)

我市是__省重點(diǎn)林區(qū)，三縣一區(qū)均為省重點(diǎn)山區(qū)縣。全市林業(yè)用地面積807.9萬畝，占國土面積的64.2%。建國以來，特別是改革開放和__復(fù)建以來，在歷屆黨委政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民發(fā)揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重拼搏、開明開放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的__精神，林業(yè)建設(shè)取得驕人的成績。主要表現(xiàn)在：

一是造林綠化成績斐然

通過堅(jiān)持“不會治山治水，就不會治區(qū)”，以青山清水為本，走綠色現(xiàn)代化之路，到堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“五八造林規(guī)劃”、“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”、綠色長廊等工程，加快了__造林綠化的進(jìn)程。20年來，全市累計(jì)完成人工造林289萬畝，封山育林230萬畝；完成高速、鐵路、國省道綠色長廊線路綠化1073公里，林帶建設(shè)348公里；全民義務(wù)植樹運(yùn)動不斷深入，相繼建成雙擁共建林、三八林、共青林等10多萬畝義務(wù)植樹基地。近幾年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，實(shí)施了城區(qū)清溪河環(huán)境綜合治理、百荷公園、平天湖景觀林和沿湖外環(huán)綠化等工程，努力打造濱江山水園林城市，控制了水土流失等自然災(zāi)害，提升了城市品位，優(yōu)化了人居環(huán)境。一個(gè)青山綠水天藍(lán)的生態(tài)__展示在世人面前。目前全市有林地面積達(dá)697.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)57.57%，林木綠化率為62.23%，森林蓄積量達(dá)2405萬立方米，分別比__恢復(fù)組建時(shí)增長124.4%、100.6%、156.8%，以占全省八分之一的林地面積，培植了全省六分之一的森林蓄積量。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

我市林業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，__復(fù)建的時(shí)候，沒有一家象樣的規(guī)模企業(yè)。近幾年來，在抓好造林綠化的同時(shí)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展竹木加工和森林食品，竹、木、果、藥、苗、菜六業(yè)并舉，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前我市擁有千萬元以上產(chǎn)值的木竹加工企業(yè)達(dá)8家，百萬元以上的近70家。年產(chǎn)人造板等系列產(chǎn)品34萬立方米，是建區(qū)前的30多倍，涌現(xiàn)了東盾木業(yè)、鴻亮竹業(yè)、秋田木業(yè)等一批省、市級重點(diǎn)林產(chǎn)加工企業(yè)，億元企業(yè)達(dá)到3家，開發(fā)了“西山焦棗”、“歷山佛桃”、“山野”茶油等省級優(yōu)良品種和名優(yōu)品牌；東至孝方菌業(yè)以林木“三剩物”、農(nóng)產(chǎn)品廢棄物進(jìn)行合理加工利用，使全市食用菌年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)7000萬棒，年產(chǎn)1.4萬噸，產(chǎn)值1.5億元；石臺九華藥業(yè)以山茱萸為主要原材料的“六味地黃丸”享譽(yù)海外；花卉苗木蓬勃發(fā)展，共發(fā)展基地5萬余畝，盆景22萬余盆，千畝以上苗木基地5處，基本形成了318和206國道沿線產(chǎn)業(yè)集群，圃地產(chǎn)值達(dá)5億多元；森林旅游正在成為時(shí)尚，九華山森林公園、牯牛降、升金湖、秋浦河漂流等一系列森林旅游產(chǎn)品的相繼開發(fā)成功，成為不可缺少的重要組成部分，20__年，全市森林旅游人數(shù)與收入大幅提升。

三是森林資源得到有效保護(hù)

二十年來，我市堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，努力構(gòu)建“防火、防盜、防病、防蟲”等四防森林保護(hù)管理體系；認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，實(shí)現(xiàn)了森林資源穩(wěn)定增長；切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，組建了專、兼職森林消防隊(duì)伍86支，消防人員3千余人；新開和維修防火道（線）3千余公里，防火公路430公里，營造生物防火林帶1700多公里。并在全省率先實(shí)現(xiàn)了森林防火信息化系統(tǒng)管理，使森林防火綜合預(yù)防和監(jiān)控能力大大提高；自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和松材線蟲病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全市已建國家級自然保護(hù)區(qū)2處，省級自然保護(hù)區(qū)3處，縣級自然保護(hù)區(qū)1處，總面積97萬畝，占全市國土面積的7.7%，居全省領(lǐng)先水平。全市公益林面積392.7萬畝，占國土面積的31.2%。森林公安堅(jiān)持打防并舉，先后開展了“綠盾行動”、“區(qū)域性嚴(yán)打整治斗爭”等專項(xiàng)活動，有力地保護(hù)了森林資源安全，維護(hù)了林區(qū)秩序穩(wěn)定。

四是林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

二十年來，我市林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站50個(gè)、森林派出所22個(gè)、木竹檢查站16個(gè)，現(xiàn)有高級林業(yè)工程師36人、中級職稱154人。20__年市局開展了創(chuàng)建“人民滿意基層林業(yè)站所”活動，站（所）容站（所）貌得到進(jìn)一步改觀，全市林業(yè)職工素質(zhì)大大提高，服務(wù)意識大大增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)對外形象進(jìn)一步提升，林業(yè)站所呈現(xiàn)出一派比學(xué)習(xí)、比工作、積極向上的新氣象。

五是林業(yè)效益日趨顯著

隨著林業(yè)建設(shè)的步伐加快，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益日益顯現(xiàn)，林業(yè)不僅為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的林副公共產(chǎn)品，也成為山區(qū)集體和林農(nóng)重要的收入來源。對全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查表明：來源于林業(yè)的村集體收入占集體總收入的56%，朱備、棠溪兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到91%和75%。石臺縣橫渡鎮(zhèn)河西村石橋步發(fā)展桃、李等經(jīng)果林，人均年經(jīng)果收入達(dá)到七成；丁香鎮(zhèn)新中村的茶葉-泡桐混交模式，提高了林地產(chǎn)出率。據(jù)調(diào)研，新中村茶葉-泡桐混交模式，僅泡桐就可提高畝均效益400元左右。另外近5年來爭取國家和省對林業(yè)投入達(dá)6.4億元，其中直補(bǔ)給林農(nóng)的資金達(dá)2.7億元。林業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度越來越密切。林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐，促進(jìn)和推動了新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)極大地改善了自然生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益可觀。據(jù)測算，全市現(xiàn)有森林在凈化大氣、涵養(yǎng)水源、保育土壤、森林防護(hù)等七項(xiàng)功能中年發(fā)揮生態(tài)效益達(dá)89.7億元，良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境大大提升了我市的對外形象和知名度，使__成為招商引資和外來投資興業(yè)的熱土。同時(shí)為本地的名人志士提供了廣闊的舞臺，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、搞開發(fā)、興旅游、辦加工、建商貿(mào)的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了勞動力就業(yè)門路，促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放。二、林業(yè)建設(shè)存在的主要問題與差距

調(diào)研認(rèn)為，我市林業(yè)建設(shè)雖然取得了輝煌的成績，成績來之不易，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但總體上看，與科學(xué)發(fā)展的要求，與廣大人民群眾的愿望和期盼，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求相比，仍然存在著不少的困難和問題。

一是從生態(tài)建設(shè)上看：__雖然無山不綠，但森林的質(zhì)量有待提高，森林的生態(tài)功能有的地方還比較脆弱，應(yīng)對特大自然災(zāi)害的侵襲能力不足；大氣質(zhì)量還不穩(wěn)定，酸雨仍然危及人們的生產(chǎn)生活；村莊、道路、河流、廠礦綠化水平不高；大面積的石質(zhì)山地還沒有得到有效治理，礦山開采對生態(tài)造成嚴(yán)重威脅；城市森林尚未形成，機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)綠化管理得不到保證。森林生態(tài)建設(shè)仍需加強(qiáng)。

二是從產(chǎn)業(yè)建設(shè)上看：__林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向比有發(fā)展，但橫向與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在林業(yè)產(chǎn)值總量小，20__年，宣城、黃山林業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到70.93億元和30.65億元，而20__年我市僅26億元，位居全省11位，其增幅也低于全省平均水平。林產(chǎn)加工業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群和自主創(chuàng)新能力弱，自主品牌、知名品牌不多，全市僅東盾、秋田、鴻亮、九華藥業(yè)等幾家規(guī)模技術(shù)含量較高企業(yè)外，粗加工、能耗高、利潤低的落后企業(yè)比例較大，規(guī)模效應(yīng)不明顯，億元企業(yè)僅3家，真正的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群發(fā)展還未形成，發(fā)展林業(yè)工業(yè)任務(wù)艱巨。

三是從保護(hù)管理上看：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，森林資源保護(hù)難度越來越大，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，影響森林資源安全的不穩(wěn)定因素依然存在，加上基層基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制不順，森林防火、森林病蟲害防治、亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂運(yùn)濫挖大樹名木等時(shí)有發(fā)生，這些都不同程度地威脅著森林資源的安全。

四是從體制和機(jī)制上看：傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式根深蒂固，現(xiàn)行的有關(guān)管理體制不順，投融資體制不健全，投入不足、貸款難的問題沒有根本解決，成為林業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前國家實(shí)行糧食補(bǔ)貼，山區(qū)林農(nóng)得到的補(bǔ)貼和實(shí)惠很少。林業(yè)發(fā)展的機(jī)制還不活，社會辦林業(yè)、林業(yè)辦社會的總體格局尚未形成，同時(shí)隨著林權(quán)制度改革的深入，組建林業(yè)要素市場，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)抵押等規(guī)范性政策措施出臺勢在必行。再加上人們對林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識存在偏差，部分人存在著“山已綠、樹到戶、林業(yè)部門管秩序”的片面認(rèn)識，林業(yè)的發(fā)展有被邊緣化的傾向。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度弱化，沒有把林業(yè)納入農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措來抓。

五是從經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新上看：我市林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍力量過得硬，但人員年齡結(jié)構(gòu)還不盡合理，知識亟待更新，林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率不高，森林經(jīng)營的理念還沒深入人心，同時(shí)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，與新形勢下建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求還不相適應(yīng)。

三、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路與對策

現(xiàn)代林業(yè)就是在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝、用現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)管理方法經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)的基本要求就是林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。__林業(yè)發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)，只要全市上下苦干5年或更長的時(shí)間，使__現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)成為全省乃至全國的典型典范，是完全有可能的。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，其總體思路是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為抓手，以林權(quán)制度改革為動力，以加快林業(yè)工業(yè)和提升森林質(zhì)量為突破口，全面打造__林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和森林保護(hù)管理體系、林業(yè)科技支撐體系和林業(yè)服務(wù)體系等五大體系，促使林業(yè)資源增長、財(cái)政增收、生態(tài)增優(yōu)、林業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)__林業(yè)大市向林業(yè)強(qiáng)市的跨越，加速__林業(yè)崛起。

第一，要更新觀念，把“生態(tài)文明”作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新目標(biāo)

建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，是林業(yè)建設(shè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也是新時(shí)期林業(yè)工作的重要任務(wù)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，森林是一個(gè)國家和地區(qū)的生態(tài)文明的標(biāo)志。在我們這個(gè)南方地區(qū)，沒有森林談不上生態(tài)，沒有林業(yè)的發(fā)展，生態(tài)立市就沒有根基。就__當(dāng)前生態(tài)狀況來看，今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)持保護(hù)和發(fā)展并重，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，在生態(tài)體系建設(shè)上要著力構(gòu)建“五圈一帶”，一是環(huán)__800里生態(tài)圈，即沿318、206國道、325、103省道實(shí)行統(tǒng)一整治，對公路沿線集鎮(zhèn)、村莊、居民點(diǎn)開展綠化美化和環(huán)境整治，對山場地段補(bǔ)缺補(bǔ)差，封山禁育，恢復(fù)原生植被，建設(shè)環(huán)__生態(tài)長廊。二是九華山風(fēng)景名勝生態(tài)圈。就是以九華山為依托，建立起自然景觀和人文景觀、佛教文化與生態(tài)文化相統(tǒng)一的天人合一的世界級風(fēng)景名勝區(qū)。三是牯牛降自然保護(hù)生態(tài)圈。以牯牛降為核心，輻射周邊，構(gòu)建自然生態(tài)與旅游相結(jié)合的森林生態(tài)群落。四是升金湖濕地保護(hù)生態(tài)圈。大力發(fā)展生態(tài)

教育和濕地鳥類觀光旅游。五是貴池老山、青陽酉華盤臺、東至馬坑紫石塔自然生態(tài)保護(hù)圈。一帶就是依托160公里長江岸線邊的江灘等營造以楊樹為主的長江防護(hù)林帶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，上下聯(lián)動，共同推進(jìn)。第二、要加快發(fā)展，確立山區(qū)“大開發(fā)”的新思路

我們要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識和指導(dǎo)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展放在首位，保護(hù)是為了發(fā)展，發(fā)展再次促進(jìn)保護(hù)。林業(yè)要緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)兩大目標(biāo)抓現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)理論，通過科學(xué)的森林經(jīng)營，搞好森林質(zhì)量提升行動，促進(jìn)林分質(zhì)量的提高，同時(shí)要擴(kuò)大立體種植復(fù)合型經(jīng)營模式，林、果、藥、菜、苗、菌六業(yè)并舉，提高林地單位面積的產(chǎn)量和效益，多渠道著力增加群眾的收入，并以河流和國、省道為依托，形成林業(yè)示范園區(qū)，集旅游、休閑、觀光、生態(tài)教育為一體，形成__獨(dú)具特色的風(fēng)景線。在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，以不破壞森林資源為前提，大力發(fā)展科技含量高、附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長的林產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展利用森林景觀資源的森林旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)森林旅游產(chǎn)品國際化。

第三，深化改革，創(chuàng)新林業(yè)“大動脈”的新機(jī)制

林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足農(nóng)村改革發(fā)展，以林改為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會化服務(wù)組織。一是組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)和市場信息，滿足林農(nóng)在科技、市場、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。二是出臺配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法。三是組建林業(yè)要素市場，搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培育和完善森林資源交易市場。盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

第四，開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“大產(chǎn)業(yè)”的新發(fā)展

貫徹落實(shí)中央和地方扶持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，增強(qiáng)開發(fā)開放的意識，拓寬途徑，走林業(yè)大產(chǎn)業(yè)之路。一要加快林業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。林業(yè)工業(yè)項(xiàng)目要向園區(qū)集中，向園區(qū)聚集，最終走上工業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化。立足“六大產(chǎn)業(yè)”，狠抓木制品加工業(yè)、人造板加工業(yè)、竹制品加工業(yè)、森林食品加工業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)和森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。積極推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，打造知名品牌，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提高和產(chǎn)業(yè)鏈的延長。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)油茶等生物質(zhì)能源，同時(shí)要將“林業(yè)牧業(yè)”、“林業(yè)農(nóng)業(yè)”、“林業(yè)漁業(yè)”、“林業(yè)藥業(yè)”、“林業(yè)飼料加工業(yè)”等開放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，進(jìn)而形成全面開放的大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要加快林業(yè)基地建設(shè)步伐。林業(yè)基地是培育森林資源的基礎(chǔ)，是林產(chǎn)加工業(yè)的根本。要圍繞“五大基地”，扎實(shí)推進(jìn)商品用材林基地、經(jīng)濟(jì)林基地、竹林基地、藥用林基地、花卉苗木基地建設(shè)步伐，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

第3篇：森林防火基本要求范文

封山禁牧是保護(hù)退耕還林和造林成果，培育和發(fā)展森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我縣地處省南部白龍江上游的深山峽谷之中，干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，直接影響和制約著我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，封山禁牧的有效實(shí)施可以從根本上遏止因放牧對森林資源造成的破壞，保證退耕還林和新造林幼林的正常生長，加快植被恢復(fù)進(jìn)度，有效地控制水土流失。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施封山禁牧對有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富都具有重要意義。

二、實(shí)施范圍

在全縣林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然林區(qū)、公益林區(qū)、人工造林區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、草場退化區(qū)、退耕還林地及封山育林區(qū)實(shí)施封山禁牧。

三、基本要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要根據(jù)近幾年的實(shí)施情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂完善封山禁牧實(shí)施細(xì)則，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格封禁，結(jié)合“農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”工作的開展，大力推行種草養(yǎng)畜和舍飼圈養(yǎng)，在全縣范圍內(nèi)徹底淘汰土山羊（此項(xiàng)工作務(wù)必于6月底前摸底核實(shí)報(bào)縣農(nóng)牧局審核），進(jìn)一步強(qiáng)化全縣封山禁牧工作。

（二）全縣繼續(xù)實(shí)施封山禁牧要堅(jiān)持以下原則：一是因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；二是科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，禁牧、休牧、輪牧相結(jié)合；三是封山禁牧與建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地、推廣舍飼圈養(yǎng)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；四是封山禁牧與改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件相結(jié)合；五是封山禁牧與鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果、增加農(nóng)牧民收入相結(jié)合。

（三）在實(shí)施封山禁牧的區(qū)域嚴(yán)禁放牧、亂砍濫伐林木；嚴(yán)禁亂征占林地、毀林開荒、隨意采石和采礦；嚴(yán)禁毀林采種、隨意采脂、剝皮、挖根和亂挖野生苗木；嚴(yán)禁隨意狩獵、砍柴、割條、用火；嚴(yán)禁毀壞、移動生態(tài)建設(shè)標(biāo)志和設(shè)施。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧工作責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)兩級政府成立的封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，制定切實(shí)可行的措施，抓好對封山禁牧工作的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。要繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村干部和基層干部包社包戶責(zé)任制，確保封山禁牧工作的順利實(shí)施。

（二）落實(shí)部門責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)封山禁牧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保封山禁牧工作進(jìn)一步取得實(shí)效?？h發(fā)展和改革局要將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政局要積極落實(shí)封山禁牧工作經(jīng)費(fèi)和舍飼圈養(yǎng)補(bǔ)貼費(fèi)用；林業(yè)局要認(rèn)真監(jiān)督封山禁牧工作，依法劃定禁牧林地；森林公安局要嚴(yán)格依法查處毀林案件；農(nóng)牧局負(fù)責(zé)劃定草地，加強(qiáng)草地監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開展種草養(yǎng)畜和舍飼圈養(yǎng)，積極引導(dǎo)群眾，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大畜種改良土山羊淘汰力度，年內(nèi)全面完成全縣境內(nèi)土山羊淘汰工作；縣水電局要積極開展電代薪項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作；國土局負(fù)責(zé)土地規(guī)劃，合理確定林地、草地面積，安排家畜圈舍用地。

（三）繼續(xù)推行舍飼圈養(yǎng)，提高牲畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。繼續(xù)推行種草養(yǎng)畜、舍飼圈養(yǎng)是實(shí)施封山禁牧的重要措施和有力保障。要將“農(nóng)牧互補(bǔ)一特四化”工作與林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，加快建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地，總結(jié)推廣舍飼養(yǎng)畜技術(shù)，大力倡導(dǎo)集中化、規(guī)模化養(yǎng)殖，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)化管理、規(guī)?；a(chǎn)。縣上將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政策、資金、技術(shù)等方面繼續(xù)加大對群眾種草養(yǎng)畜、舍飼圈養(yǎng)和淘汰土山羊的扶持力度。

（四）加快農(nóng)村能源建設(shè)，切實(shí)保護(hù)林草資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變靠燒柴做飯取暖的傳統(tǒng)方式，加快以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣使用太陽能、電能、天然氣等清潔能源，有計(jì)劃地發(fā)展薪炭林，盡快改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，制止人為破壞生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)植被恢復(fù)。

第4篇：森林防火基本要求范文

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存與發(fā)展的根基，是野生動植物棲息繁衍和生物多樣性保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的主要載體。依法保護(hù)和利用林地，是保持全縣林地總量動態(tài)平衡，是林地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要而又迫切需要解決的一個(gè)重大問題。

1林地資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1林地資源現(xiàn)狀

三都縣國土總面積238370公頃，其中林業(yè)用地180765公頃，占國土面積的75.83%；非林地面積57605公頃，占國土面積的24.17%，森林面積146567.64公頃，林地森林覆蓋率61.49%。

林地面積按森林類別劃分：生態(tài)公益林地87816.39公頃，占48.6%；商品林地92948.63公頃，占51.4%。

林地面積按地類劃分：有林地144200.4公頃，占79.77%；疏林地210.16公頃，占林地的0.12%，灌木林地13364.19公頃，占7.38%；未成林造林地6568.36公頃，占3.63%；苗圃地12.06公頃，占0.01%；無立木林地2917.47公頃，占1.61%；宜林地13491.62公頃，占7.46%，輔助生產(chǎn)林地0.77公頃，所占比例不足0.01%。

林地中有林地、疏林地、灌木林地三項(xiàng)面積157774.74公頃，占林地的87.28%。按五大林種分別為：防護(hù)林地70355.58公頃；特種用途林3647.01公頃；用材林地76151.19公頃；薪炭林地3941.64公頃；經(jīng)濟(jì)林地3679.32公頃。

1.2林地保護(hù)利用特點(diǎn)

1.2.1林地資源比例高，地域性差異明顯、呈垂直性分布

從全縣土地利用及其森林資源分布情況來看，林地資源地域性差異明顯、森林資源呈垂直性分布?？h境區(qū)域絕大多數(shù)為林業(yè)用地，都柳江源頭沿河兩岸和中西部臺地為耕地。海拔400－800米之間，有大面積以馬尾松、杉木為主的成片常綠針葉林，小面積零星的毛竹林和小竹林，以及小面積塊狀的常綠闊葉林、落葉闊葉林；海拔800－1000米則以常綠、落葉闊葉林、針闊混交林、灌木林等為主；海拔1200米以上以矮林灌叢和山地草甸為主。

1.2.2森林覆蓋率已維持較高水平，并漸趨穩(wěn)定

據(jù)林地保護(hù)規(guī)劃落界調(diào)查，森林覆蓋率高達(dá)61.49%，比全省森林覆蓋率40.52高出21.17個(gè)百分點(diǎn)。對比05年和09年，森林覆蓋率從前期的61.29%增至現(xiàn)在的61.49%，增加0.2個(gè)百分點(diǎn)，年均增加0.05個(gè)百分點(diǎn)。說明森林覆蓋率已維持比較高的水平，并逐漸趨向穩(wěn)定在此數(shù)值范圍。

1.2.3生態(tài)公益林分布廣，面積達(dá)到林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)基本要求

三都縣十分重視森林生態(tài)建設(shè)，現(xiàn)有生態(tài)公益林包括國家級公益林和地方公益林。其中國家級公益林主要分布于都柳江及都柳江一級支流兩岸，地方公益林主要分布在堯人山森林公園、省道兩側(cè)、山體坡度36度以上遭創(chuàng)難更新林地以及巖溶地貌區(qū)域。三都生態(tài)公益林在保水、固土、改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面，以及確保工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了顯著的生態(tài)和社會效益。

1.2.4森林資源保護(hù)不斷增強(qiáng)，森林資源得到有效保護(hù)

三都縣重視森林資源和生物多樣性的保護(hù)，保護(hù)和恢復(fù)森林植被、創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然景觀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科研生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)全縣森林植被類型和珍稀野生動植物的有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展，改善野生動物棲息環(huán)境。同時(shí)，三都縣高度重視森林防火和有害生物防治工作，生物防火林帶建設(shè)逐步完善，防火預(yù)警體系初步建立，防火設(shè)施配備逐步加強(qiáng)。森林病蟲害綜合治理工作不斷深化，森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)與防治體系已基本建立，有效的預(yù)防和控制了有害生物的危害。森林公安、林政管理等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法治林工作不斷加強(qiáng)，森林限額采伐、林地征占用管理和生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

2林地的保護(hù)與利用

2.1林地保護(hù)

2.1.1林地分級保護(hù)

2.1.1.1林地分級保護(hù)管理措施

（1）Ⅱ級保護(hù)林地保護(hù)管理措施

實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，以封育改造為主，嚴(yán)格控制森林撫育、更新采伐等生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動，禁止商業(yè)性質(zhì)采伐。對于林地條件好的灌木林地等可以進(jìn)行補(bǔ)植生態(tài)功能較強(qiáng)的鄉(xiāng)土闊葉樹種，然后封山育林，加大管護(hù)力度，逐步提高林分質(zhì)量。對于該區(qū)域的年齡老化、生態(tài)功能衰退的林分，也可采用擇伐或小面積皆伐方式實(shí)施更新采伐，采伐后在林下套種闊葉樹、藥用植物或綠化大苗。

按照國家和貴州省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格林地用途管制。除省級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及線性工程外，禁止其他各類工程項(xiàng)目征占用此區(qū)域林地，不得擅自變更、改變林地用途。項(xiàng)目建設(shè)原則上不得征占用國家重點(diǎn)生態(tài)公益林，嚴(yán)控制林地征占用。

（2）Ⅲ級保護(hù)林地保護(hù)管理措施

實(shí)行較為嚴(yán)格的保護(hù)。經(jīng)過林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，允許進(jìn)行以提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或改善生態(tài)功能為主要目的的森林撫育、更新采伐等生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動。該區(qū)域的人工林、竹林，在不影響生態(tài)功能的前提下，合理采伐利用，允許漸伐方式或加大擇伐強(qiáng)度，套種綠化樹種或珍貴樹種、或套種闊葉樹的人工促進(jìn)措施逐步形成復(fù)層林和混交林，提高生態(tài)公益林生態(tài)功能和景觀效益。

按照國家和貴州省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行較為嚴(yán)格的林地用途管制，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)允許該區(qū)域部分林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。凡是征占用生態(tài)公益林、退耕還林林地的，須先征求原批準(zhǔn)建設(shè)的部門同意，并按規(guī)定調(diào)整后，再按有關(guān)法定程序辦理征占用林地審核審批手續(xù)。

（3）Ⅳ級保護(hù)林地保護(hù)管理措施

實(shí)行一般性保護(hù)，采取基地定向培育、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出目標(biāo)。按照法定程序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許該區(qū)域林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地。

2.1.1.2林地分級保護(hù)結(jié)果

（1）II級林地保護(hù)區(qū)域

該區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱的區(qū)域，屬特殊保護(hù)區(qū)域。主要包括都柳江第一重山脊內(nèi)所有林地。

（2）III級林地保護(hù)區(qū)域

該區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)區(qū)位比較重要、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的區(qū)域，主要包括全縣地方生態(tài)公益林地和重點(diǎn)商品林地。重點(diǎn)商品林主要集中在東南片區(qū)。

（3）IV級林地保護(hù)區(qū)域

該區(qū)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)出高、效益大的商品林地區(qū)域，屬于集約經(jīng)營區(qū)域。主要包括巫不、壩街、都江、打魚、拉攬、九阡和揚(yáng)拱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立地條件較好的區(qū)域。

2.1.2林地林木權(quán)屬管理

根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，國家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，對森林、林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查、登記、確認(rèn)，發(fā)放林權(quán)證，是縣級以上地方人民政府和各級林業(yè)主管部門的一項(xiàng)法定職責(zé)。森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的擁有者，依法申請登記林地林木權(quán)屬，經(jīng)審核登記確認(rèn)后，頒發(fā)全國統(tǒng)一印制的林權(quán)證。通過深化集體林權(quán)制度改革，我縣95%以上的林地林木都進(jìn)行登記申請，并有90%以上的林地林木獲得林權(quán)證。加強(qiáng)林地管理部門建設(shè)，有效服務(wù)于林權(quán)變更登記，林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地滅失的等注銷登記手續(xù)。

2.1.3生態(tài)林地用途管制

（1）生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的林地是供保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境使用，生態(tài)公益林實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、掛牌立標(biāo)、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格管護(hù)的方針。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林體系建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級林業(yè)行政主管部門備案。

（2）嚴(yán)格控制各類建設(shè)征用占用生態(tài)公益林地，不得擅自變更、改變林地用途。如確需改變林地用途的，必須依法辦理征用、占用林地審核、審批手續(xù)。同時(shí)，為確保生態(tài)公益林面積不因征占用林地而減少，凡依法經(jīng)批準(zhǔn)的征占用生態(tài)公益林地，必須按照等量置換的原則，實(shí)行生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡，補(bǔ)劃公益林的地塊要落實(shí)到具體的山頭、小班和位置。

（3）生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的宜林荒山荒地，須按規(guī)劃要求限期造林綠化，不留缺口。在有林地內(nèi)，可根據(jù)地形地勢狀況，開設(shè)防火線或營造生物防火林帶。

2.1.4商品林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)

對于商品林地而言：一要實(shí)行科學(xué)經(jīng)營，以取得盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益；二要實(shí)行資產(chǎn)化與市場化管理，允許進(jìn)行使用權(quán)流轉(zhuǎn)。為此，實(shí)行如下管理措施。

（1）商品林地經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。

（2）對商品林的林木、林地實(shí)行有償使用制度，允許進(jìn)行使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)對森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。凡發(fā)生使用權(quán)的變更流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，并依法向林業(yè)主管部門申請辦理森林、林木和林地使用權(quán)變更登記手續(xù)或換發(fā)林權(quán)證。

（4）商品林林地的經(jīng)營和流轉(zhuǎn)，不得將林地改為非林地。因項(xiàng)目建設(shè)需要征占用林地的，要依法辦理征占用林地審核、審批手續(xù)。

2.2林地利用

2.2.1林地結(jié)構(gòu)

林地結(jié)構(gòu)分為生態(tài)公益林地和商品林地兩大森林分類體系，三都縣2009年林地落界結(jié)果表明，生態(tài)公益林地面積87816.39公頃，商品林地面積92948.63公頃，生態(tài)公益林地與商品林地面積之比為48.6: 51.4。

2.2.2林種結(jié)構(gòu)

據(jù)三都縣林地落界結(jié)果表明，全縣現(xiàn)有防護(hù)林面積70355.58公頃，特用林面積3647.01公頃，用材林面積76151.19公頃，薪炭林面積3941.64公頃，經(jīng)濟(jì)林面積3679.32公頃，合計(jì)林種結(jié)構(gòu)面積157774.74公頃。防護(hù)林、特用林、用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的面積比例為44.6:2.3:48.3:2.5:2.3。

2.2.3林地利用區(qū)域布局

三都縣林地利用分為五大區(qū)域：即中北部山區(qū)亞熱帶水果產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游功能區(qū)、芒勇水庫水源涵養(yǎng)林功能區(qū)、都柳江流域百里林海水土保持林功能區(qū)、西部山區(qū)石漠化治理功能區(qū)、東部商品林功能區(qū)。

3主要存在問題

3.1建設(shè)項(xiàng)目對林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，三都縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，各項(xiàng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。由于三都是山區(qū)的林區(qū)縣，耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的供地責(zé)任。而全縣林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項(xiàng)目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

3.2林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理

林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)反映了林地的利用狀況，林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)的合理分布，能充分發(fā)揮林地的利用效能。三都縣在生態(tài)公益林與商品林兩大體系結(jié)構(gòu)上是基本合理的，但二級林種結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)在防護(hù)林和特用林之間的比例不夠協(xié)調(diào)，防護(hù)林比例偏高，特用林比例偏低。林齡結(jié)構(gòu)上，全縣喬木林優(yōu)勢樹種齡組以幼、中齡林為主，占喬木林面積89.8%；近、成、過熟林合計(jì)面積僅占喬木林面積的10.2%。

3.3林地保護(hù)利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，三都一直沒有編制過林地保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動植物資源事件時(shí)有發(fā)生。隨著三都縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、生態(tài)縣建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源的管理，已成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。林地資源是不可再生資源，要從源頭抓起，因此，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

4建議

4.1各級政府要高度重視林地的保護(hù)和開發(fā)

林業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是社會的公益事業(yè)。林地資源的保護(hù)與開發(fā)是根本，如果林地資源遭受嚴(yán)重破壞，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)就無從實(shí)現(xiàn)。所以，各級政府必須認(rèn)清林地保護(hù)與開發(fā)的重要性，像保護(hù)耕地一樣保護(hù)林地，依法合理地開發(fā)利用林地，積極支持林業(yè)部門開展工作，全力協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同保護(hù)和開發(fā)林地資源，使有限的林地資源充分發(fā)揮生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)三大效益。

4.2要加大對違法用地案件的查處力度

各級林業(yè)部門要定期組織開展林地專項(xiàng)整治行動、宣傳林地管理的法律法規(guī)，營造依法保護(hù)和合理利用林地的良好社會氛圍。要加強(qiáng)對群眾舉報(bào)和上級督辦案件的查處，力爭做到件件有著落，事事有回音；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處未批先占、濫占亂挖等非法破壞林地案件，特別對占地規(guī)模大、社會影響惡劣的重大案件，要力排干擾，嚴(yán)厲打擊，并在媒體上進(jìn)行曝光。

4.3要嚴(yán)格把好征占用林地的審核審批關(guān)

對各類工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地實(shí)行審核審批，這是森林法律法規(guī)賦予林業(yè)部門的法定職責(zé)。針對近年來存在的有些建設(shè)項(xiàng)目邊批邊建、甚至未批先占的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。一是對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，各級林業(yè)部門要提前介入，要逐步建立征占用林地預(yù)審制度，提高審核審批工作的主動性；二是根據(jù)國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，對建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的可行性逐步推行專家評審制度，保證所審項(xiàng)目符合法律法規(guī)要求；三是要根據(jù)《行政許可法》的要求，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)防止少批多占，隨意改變用途等現(xiàn)象的發(fā)生。

認(rèn)真搞好縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作

編制林地保護(hù)利用既是法律賦予各級政府的職責(zé)，也是依法保護(hù)和管理利用林地的重要基礎(chǔ)性工作。林地資源是不可再生資源，要從源頭抓起，因此，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

第5篇：森林防火基本要求范文

一、我目現(xiàn)行的主要林業(yè)行政許可制度

(一)開發(fā)利用森林資源的行為許可

開發(fā)利用森林資源的行為許可，是指當(dāng)事人被許可從事某種開發(fā)利用森林資源的行為或從事某種可能威脅森林資源安全的其他行為。一般來說，被許可行為具有短暫性和期限性，有時(shí)還是一次性的。目前我國的林業(yè)行政許可大多屬于這種類型。這種許可又大致可分為以下兩種：

1.資源利用許可。主要包括：林地征用、占用許可，森林公園、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等的設(shè)立和規(guī)劃許可，野生動物捕獵許可，林木采伐許可，野生植物(含野生藥材、天然種質(zhì)資源)采摘許可，森林資源(包括木材、松香產(chǎn)品、野生動物及其制品)運(yùn)輸許可，森林資源銷售許可、瀕危物種進(jìn)出口許可等。

2.資源保護(hù)許可。對于加強(qiáng)對資源的保護(hù)管理，林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定對一些有可能危害森林資源安全的行為實(shí)施許可管理，主要有：動植物檢疫許可，林區(qū)用火(含可能引起森林火災(zāi)的其他活動如實(shí)彈演習(xí)等)許可，購買獵槍、彈具許可，外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)許可等。

(二)經(jīng)營，開發(fā)森林資源的資格許可

經(jīng)營、開發(fā)森林資源的資格許可，是指當(dāng)事人的申請經(jīng)審查同意后，就可以在法律法規(guī)的允許下，較長時(shí)期地從事某種經(jīng)營或開發(fā)利用森林資源的行為。目前，我國經(jīng)營、開發(fā)森林資源的資格許可主要包括：木材經(jīng)營(加工)許可，收購野生動物及其產(chǎn)品許可，野生動物馴養(yǎng)繁殖許可，林木種子生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可，自然保護(hù)區(qū)、林場等開展旅游等活動的許可等。

二、我國林業(yè)行政許可制度存在的不足和完善建議

(一)現(xiàn)行林業(yè)行政許可制度的缺陷

盡管我國加強(qiáng)了對森林資源的開發(fā)利用管理并修訂了《森林法》及其配套法規(guī)，但是，現(xiàn)行的林業(yè)行政許可制度還存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在：(1)許可證的實(shí)施范圍還不能滿足森林資源可持續(xù)利用的需要(2)多數(shù)許可證的發(fā)放程序還很不規(guī)范，對許可證頒發(fā)程序監(jiān)管不力；(3)對依據(jù)許可證采取的行為還未建立起相應(yīng)的管理與監(jiān)督機(jī)制等。

正是由干我國林業(yè)行政許可制度還存在著以上缺陷，加上其他方面的原因，目前我國森林資源不合理開發(fā)利用的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。不但毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違法批地、占地屢禁不止。而且濫伐盜伐林木、非法捕殺、販賣國家珍貴野生動物案件接連發(fā)生，重特大案件還呈現(xiàn)上升趨勢，一些自然保護(hù)區(qū)、森林公園旅游開發(fā)活動規(guī)劃管理不當(dāng)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重等。以森林資源為主體的自然資源不合理開發(fā)利用是造成當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因。因此，必須完善林業(yè)行政許可制度，加強(qiáng)對森林資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(二)林業(yè)行政許可設(shè)定的完善

1.遵循自然生態(tài)規(guī)律，科學(xué)確定許可審批事項(xiàng)

(1)強(qiáng)化森林資源開發(fā)利用的控制與管理，完善現(xiàn)有審批事項(xiàng)的設(shè)定立法

森林是由以林木的主體的森林植物、動物、微生物等生物群落與林地等及其環(huán)境組成的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。森林資源是森林生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，森林資源的開發(fā)與利用，都會對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生干擾。按照生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，森林生態(tài)系統(tǒng)中存在著臨界閾限現(xiàn)象，如物種數(shù)量與物種消亡之間的關(guān)系、生物多樣性的衰減與生境破碎化之間的變化等，這是可持續(xù)發(fā)展關(guān)于資源開發(fā)與利用的理論基礎(chǔ)。森林資源的開發(fā)利用，不能超過森林生態(tài)系統(tǒng)的資源承載力，否則，就可能影響系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定?！胺杀仨毞从成鷳B(tài)平衡的基本要求”。因此，對影響生態(tài)平衡的森林資源開發(fā)利用行為，必須進(jìn)行立法管理，根據(jù)需要將這些行為納入到林業(yè)行政許可的審批事項(xiàng)之中，不斷健全林業(yè)行政許可制度。對可能嚴(yán)重影響森林資源可持續(xù)利用的開發(fā)利用行為，應(yīng)該制定專門的、具體的法規(guī)或規(guī)章進(jìn)行規(guī)定。目前，我國關(guān)于森林植物、動物開發(fā)利用的許可制度較為縫全。但是，森林旅游資源開發(fā)利用、森林種質(zhì)資源利用、森林微生物開發(fā)等的許可制度則不夠完善。如在近兩年，人們旅游需求迅猛增加，一些原生或次生林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，甚至一些城郊林場，未經(jīng)批準(zhǔn)就大規(guī)模開展旅游括動；不少獲準(zhǔn)開展旅游活動的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林資源集中地區(qū)，旅游活動形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生態(tài)環(huán)境容量，旅游已對森林資源造成巨大壓力，需要盡快制定相關(guān)的規(guī)章制度，具體規(guī)定旅游活動的形式、內(nèi)容和資源保護(hù)措施。

(2)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，擴(kuò)大對可能造成森林資源破壞行為的審批監(jiān)管

森林資源保護(hù)是維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)安壘的需要，也是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。目前，我國森林資源保護(hù)的許可制度只主要涉及到兩個(gè)方面：即森林防火與森林病蟲害防治。當(dāng)前，迫切需要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理和生物入侵管理。我國已建立了轉(zhuǎn)基因食品安全法規(guī)，但是，轉(zhuǎn)基因生物存在不但對人類和動物生存有風(fēng)險(xiǎn)，而且對植物生存也有風(fēng)險(xiǎn)，需要建立起生物基因與轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、研究、開發(fā)、進(jìn)出口等的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，將其納入到林業(yè)行政許可的管理之中。目前，我國生物入侵在沿海一些地區(qū)已造成了嚴(yán)重危害，必須盡快完善對外來物種進(jìn)口的許可管理，制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)。

2.遵循行政管理原則，合理確定許可審批權(quán)限和審批程序

(1)要堅(jiān)持公平與效率并重的原則，通過立法劃分各級行政部門對具體開發(fā)利用行為(或資格)的審批權(quán)限。一般對于重要森林資源的開發(fā)利用許可或?qū)ι仲Y源可能有重大影響的開發(fā)利用許可應(yīng)當(dāng)由省級及以上行政部門審批。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)或特殊地區(qū)，要因此制宜，既要堅(jiān)持對森林資源的保護(hù)與管理，又要保證效率優(yōu)先，可以確認(rèn)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政部門審批，但都必須有明確的立法規(guī)定。

(2)確定科學(xué)高效的審批程序。科學(xué)高效的行政程序是現(xiàn)代行政法治的要求。因此，首先，要確定林業(yè)行政許可審批的公示制度。要將所有林業(yè)行政許可事項(xiàng)的條件和資格進(jìn)行公開，確定當(dāng)事人的申請程序和要件，保證給予所有人的平等機(jī)會，對于能夠通過競標(biāo)、拍賣、考核等形式頒發(fā)許可的，應(yīng)在許可制度的設(shè)定予以明確。其次，要建立專家審批制度。由于林業(yè)行政許可事項(xiàng)涉及到大量的生態(tài)科學(xué)知識，且資源利用限額直接來源于科學(xué)測量，因此應(yīng)當(dāng)確定專家評審在許可審批中的重要作用。再次，要確定審批的聽證程序。對于林業(yè)行政許可事項(xiàng)的審批，應(yīng)規(guī)定利益相關(guān)人可以參加聽證，以保證審批行為的合理性和合法性。最后，要確定行政行為附具理由制度。在林業(yè)行政許可制度的設(shè)定中，要明確規(guī)定林業(yè)行政機(jī)關(guān)在審批頒發(fā)許可證的過程中，對于不被許可的，必須說明理由。

三、林業(yè)行政許可執(zhí)行的完善

林業(yè)行政許可執(zhí)行的完善包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

第6篇：森林防火基本要求范文

關(guān)鍵詞基層林業(yè)信息化；人才培養(yǎng)；現(xiàn)狀；對策；浙江慶元

中圖分類號S126；G633.67文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2011）02-0244-03

慶元縣地處浙江西南部，北面與龍泉市、景寧畬族自治縣接壤，東西、南面與福建省壽寧縣、松溪縣、政和縣交界，是浙江省最偏遠(yuǎn)的山區(qū)。據(jù)2007年的森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，全縣擁有林業(yè)用地面積16.78萬hm2，占土地總面積的87.6％，在建重點(diǎn)生態(tài)公益林8.3萬hm2，占林業(yè)用地面積的49.5%，森林總蓄積量達(dá)846萬m3，森林覆蓋率86％，林木綠化率86.7％，居浙江省之首，是一個(gè)典型的“九山半水半分田”的山區(qū)縣。

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇，也是歷史賦予林業(yè)工作者的光榮使命[1]。相對于世界各國和國內(nèi)其他行業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，我國林業(yè)信息化的步伐明顯滯后，特別是受長期以來傳統(tǒng)林業(yè)管理模式的影響，林業(yè)信息化方面人才極其缺乏，嚴(yán)重制約了信息化建設(shè)的推進(jìn)步伐。該文就浙江省慶元縣林業(yè)信息化建設(shè)人才現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并提出對策。

1慶元縣林業(yè)信息化建設(shè)的基本情況

為提高林業(yè)公共服務(wù)水平，推進(jìn)慶元縣林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，近年來，慶元縣林業(yè)局緊緊圍繞發(fā)展的主題，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、需求主導(dǎo)、應(yīng)用為先、注重效益”的原則，對林業(yè)信息化建設(shè)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，充分運(yùn)用科技手段進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)管理，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化[2]。

2002年6月，正式啟用國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站開發(fā)的《森林植物檢疫管理信息系統(tǒng)》單機(jī)版，結(jié)束了手工簽發(fā)《植物檢疫證書》的歷史，使簽證更加便捷、快速。該信息系統(tǒng)功能齊全，基本涵蓋了檢疫統(tǒng)計(jì)、外地檢疫要求查詢、外地調(diào)入情況、國內(nèi)外林業(yè)有害生物信息搜索等內(nèi)容。

2006年6月，開通使用《浙江省林木采伐網(wǎng)上辦證系統(tǒng)》，在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面應(yīng)用電腦辦理采伐證，并實(shí)行發(fā)證崗位持證上崗制度。這一系統(tǒng)的開通使用，結(jié)束了多年以來手寫辦證的歷史，進(jìn)入了林業(yè)數(shù)字化時(shí)代。該系統(tǒng)具有采伐限額管理、采伐數(shù)字錄入、打印及報(bào)表統(tǒng)計(jì)、查詢等功能，并全省聯(lián)網(wǎng)，可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)督。

2008年4月，慶元縣順利開通《麗水市森林資源信息管理系統(tǒng)》和《麗水市木材流通管理系統(tǒng)》。《麗水市森林資源信息管理系統(tǒng)》涉及林木采伐證辦理、縣內(nèi)運(yùn)輸管理、木（竹）加工核準(zhǔn)證發(fā)放、年檢、加工計(jì)劃管理、木材及其產(chǎn)品出運(yùn)計(jì)劃管理、林業(yè)行政處罰、木材運(yùn)輸證辦理、木材檢查站木材出境登記管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及面廣，貫穿于森林資源管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)用性強(qiáng)，安全性好，便于宏觀控制，積極促進(jìn)和規(guī)范了各項(xiàng)行政行為。該系統(tǒng)立足于為基層減輕工作量、為企業(yè)提高辦事員效率和服務(wù)質(zhì)量的基本點(diǎn)，使基層工作站、出口辦證大廳臺從繁重的手工登記臺帳、報(bào)表統(tǒng)計(jì)中解放出來，并保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和報(bào)表的及時(shí)性，大大提高了辦事效率，提升了林業(yè)形象。《麗水市木材流通管理系統(tǒng)》對木材實(shí)行計(jì)劃管理，計(jì)劃的來源有2種形式：一是自產(chǎn)材合法來源計(jì)劃，二是從外省（縣）購入有合法運(yùn)輸手續(xù)（木材運(yùn)輸證）的二次起運(yùn)材計(jì)劃。林業(yè)局木竹出口辦公室根據(jù)木材計(jì)劃控量，憑業(yè)主提出的申請，核發(fā)浙江省木材運(yùn)輸證或出省木材運(yùn)輸證。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化木材來源的合法性，有效規(guī)范運(yùn)輸簽證，實(shí)現(xiàn)年度木材運(yùn)輸總量控制。由手工簽證到聯(lián)網(wǎng)辦證，實(shí)現(xiàn)簽證政務(wù)電子化，提高了行政審批服務(wù)效能。

2008年11月，率先在全國建立起儲存有以戶為單位的林權(quán)信息、森林資源資產(chǎn)及評估信息、林權(quán)抵押登記管理信息，具有森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)IC卡生成、打印、制作及查詢、林權(quán)抵押貸款擔(dān)保、登記及貸款發(fā)放信息管理、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)管理為功能的慶元縣森林資源資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)（簡稱“林權(quán)IC卡”）。該系統(tǒng)建成后，在林權(quán)管理、森林資源管理、林權(quán)抵押貸款工作中得到充分的推廣應(yīng)用，并得到金融部門的充分認(rèn)可，積極推進(jìn)了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一評估，一戶一卡，隨用隨貸”的目標(biāo)。

2009年4月，慶元縣林業(yè)局與杭州天晨信息技術(shù)有限公司簽定了慶元縣公益林地籍管理信息系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)合同書。2010年1月，麗水市林業(yè)局在臨安市組織召開了慶元縣公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)成果驗(yàn)收會。該系統(tǒng)建成后，在公益林面積管理、管護(hù)管理、資金管理、檔案管理、數(shù)據(jù)更新、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、公益林小班信息等方面在工作中得到充分應(yīng)用。該系統(tǒng)建設(shè)平臺及各功能模塊開發(fā)，符合浙江省公益林地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，功能設(shè)計(jì)合理，實(shí)用性強(qiáng)，操作便捷。

2009年6月，《森林植物檢疫管理信息系統(tǒng)》單機(jī)版升級為《林業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)版。此網(wǎng)絡(luò)版具有操作簡便、信息容量大等特點(diǎn)，并且新增加了調(diào)入地復(fù)檢、地產(chǎn)檢疫申報(bào)、檢疫執(zhí)法案件辦理、報(bào)檢單位登記等內(nèi)容，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫簽證網(wǎng)絡(luò)化、電子化，為林業(yè)有害生物防控檢疫工作提供了新的信息平臺。

2009年7月，在浙江省林權(quán)信息管理系統(tǒng)上完成慶元縣林權(quán)信息數(shù)據(jù)輸入工作，建成具有林權(quán)證的申請、變更、登記、審核、出證、查詢、統(tǒng)計(jì)、打印、地形圖制作等功能，林地地籍空間數(shù)據(jù)編輯以及與屬性數(shù)據(jù)的同步更新管理、聯(lián)動查詢管理、關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)管理等為一體的信息管理平臺。2009年7月，慶元縣森林消防指揮系統(tǒng)建成，該系統(tǒng)對該縣森林消防相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)字化，在建立森林資源及相關(guān)信息庫的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合森林資源及其重點(diǎn)目標(biāo)的分布，建立起森林消防隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防裝備配置等專業(yè)信息庫，從而實(shí)現(xiàn)森林消防管理的智能化、數(shù)字化和自動化。

2009年8月，正值浙江省推廣縣級森林資源動態(tài)監(jiān)測體系之際，建成以數(shù)據(jù)庫技術(shù)、地理信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)交換技術(shù)為核心的運(yùn)行高效、安全可靠的縣級森林資源管理信息系統(tǒng)，為省、地級林業(yè)管理部門信息查詢、分析評價(jià)、輔助決策提供服務(wù)，為縣級林業(yè)部門進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)分析、專題圖制作、結(jié)構(gòu)分析提供操作技術(shù)平臺。

2009年10月，慶元縣林業(yè)局網(wǎng)站和慶元縣林業(yè)局智能網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)正式啟用，利用網(wǎng)絡(luò)公開林業(yè)信息，增加了政府工作的透明度，擴(kuò)大了林業(yè)信息覆蓋面，保障了社會公眾的知情權(quán)，慶元縣林業(yè)局網(wǎng)站已經(jīng)成為林業(yè)部門信息的主平臺，成為社會公眾獲取林業(yè)信息的主渠道。并初步實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公，林業(yè)信息服務(wù)水平不斷提升，在線辦事服務(wù)成效顯現(xiàn)，網(wǎng)上互動服務(wù)日益增強(qiáng)。同時(shí)，完成森林災(zāi)害遠(yuǎn)程視頻預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)（第一階段）建設(shè)。該系統(tǒng)通過設(shè)在巾子峰頂?shù)囊粋€(gè)前端信息采集點(diǎn)，將數(shù)據(jù)圖像傳回森林消防指揮中心，實(shí)現(xiàn)對森林防火、有害生物、森林健康狀況等全方位遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)控和監(jiān)測，極大地提高了慶元縣森林資源管理的科學(xué)化、信息化程度，全面提高預(yù)防和減少森林災(zāi)害的能力。

2010年6月，在《浙江省林木采伐網(wǎng)上辦證系統(tǒng)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級為《林木采伐管理系統(tǒng)》，在享有原有信息的基礎(chǔ)上，融入了資源管理的源頭數(shù)字化，即作業(yè)設(shè)計(jì)外業(yè)調(diào)查、樣地因子、地圖勾繪及造林更新設(shè)計(jì)等，從采伐作業(yè)源頭至森林限額管理、采伐證的發(fā)放，貫穿整個(gè)資源林政管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。

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2010年9月，慶元縣被列為首批4個(gè)開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)縣之一。林業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易是指依托浙江省林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所（華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所）為平臺，按照華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所的網(wǎng)上交易規(guī)則，對林業(yè)產(chǎn)權(quán)以掛牌方式通過網(wǎng)上公開競價(jià)，選擇交易對象的行為。林業(yè)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息覆蓋面廣、參與面大、準(zhǔn)確快捷的優(yōu)勢，信息、網(wǎng)上競價(jià)和交易，節(jié)約交易成本，防止有礙公平交易行為的發(fā)生，吸引更多的企業(yè)和個(gè)人參與競價(jià)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)增值保值，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2010年10月，根據(jù)國家林業(yè)局資源司關(guān)于啟用統(tǒng)一的《全國木材運(yùn)輸證和木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)》有關(guān)問題的通知，慶元縣林業(yè)局正式啟用全國木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)置了防偽條形識別碼，具有運(yùn)輸發(fā)證、運(yùn)輸檢查、數(shù)據(jù)查詢、運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸簽證與木材檢查聯(lián)網(wǎng)。該系統(tǒng)的使用能進(jìn)一步加強(qiáng)木材運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)木材憑證運(yùn)輸管理的電子化、信息化。

2存在的問題

實(shí)踐證明，林業(yè)信息化建設(shè)能有效減輕工作人員臺賬登記、數(shù)據(jù)匯總、報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)的勞累，減少林農(nóng)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)的等待時(shí)間。不但促進(jìn)了全縣林業(yè)的快速發(fā)展，而且改變了傳統(tǒng)的管理方式，推進(jìn)了部門職能轉(zhuǎn)變，保障了林權(quán)制度改革的快速發(fā)展，提高了行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，慶元縣的林業(yè)信息化仍處于起步階段，特別是信息化組織機(jī)構(gòu)不健全、專職人才隊(duì)伍薄弱和人才教育培訓(xùn)尚不完善等問題還十分突出，嚴(yán)重制約了林業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

2.1信息化組織機(jī)構(gòu)不健全

林木采伐管理、林業(yè)行政處罰管理、木材流通管理、林權(quán)地籍管理、林地征占用管理、名木古樹管理、林權(quán)信息化建設(shè)等分屬各職能科室各自管理，缺少統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)。

2.2林業(yè)信息化建設(shè)人才隊(duì)伍薄弱

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。在全縣林業(yè)系統(tǒng)530名干部職工當(dāng)中，年齡在40周歲以上的人員為335名，占總?cè)藬?shù)的63%，30周歲以下人員為30名（基本上為合同制臨時(shí)工），不到總?cè)藬?shù)的6%，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化，且受年齡限制，知識更新慢，特別是電腦技術(shù)等現(xiàn)代辦公技能接受慢，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)工作需要。而大專院校畢業(yè)生受目前人事部門人事管理規(guī)定限制，進(jìn)入林業(yè)系統(tǒng)的門檻高，干部隊(duì)伍新老交替困難。二是文化水平參差不齊，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在530名干部職工當(dāng)中，大專以上學(xué)歷人員196名，占總?cè)藬?shù)的37%，高中、中專、技校學(xué)歷人員178名，占總?cè)藬?shù)的34%，其他為初中或以下學(xué)歷。近年來，林業(yè)發(fā)展的新理論、新成果不斷涌現(xiàn)，而林業(yè)職工特別是基層林業(yè)工作站人員長期工作在林區(qū)、基層，整年忙于應(yīng)付各類繁雜事務(wù)，學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的機(jī)會很少，知識更新慢，所學(xué)非所用，實(shí)際操作能力低，加上部分人才流失，整體素質(zhì)仍難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。特別是隨著林業(yè)信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，《林木采伐管理系統(tǒng)》《浙江省林權(quán)信息管理系統(tǒng)》等的運(yùn)用，更需要一批既懂林業(yè)專業(yè)知識，又能熟練電腦操作的專業(yè)技術(shù)人員。三是部分工作人員思想觀念、工作方式落后。部分工作人員仍然停留在傳統(tǒng)林業(yè)管理的思想、觀念和工作方法，對于林業(yè)信息化和理解較為片面，對其發(fā)展不夠重視，對信息技術(shù)的運(yùn)用意識和觀念滯后。四是硬件基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。在電腦配備方面，除局機(jī)關(guān)和局所屬單位基本實(shí)現(xiàn)1人1臺電腦外，絕大部分工作站只配備了1臺電腦，且多數(shù)處于半淘汰狀態(tài)。

2.3人才教育培訓(xùn)機(jī)制不健全

人才教育培訓(xùn)沒有形成長效機(jī)制，在進(jìn)行各種培訓(xùn)時(shí)，主要是根據(jù)文件需要而制定培訓(xùn)計(jì)劃，但對于職工的培訓(xùn)傾斜性相對較小，很多職工有參加培訓(xùn)的愿望，而單位并不能充分滿足職工需求，培訓(xùn)的比例偏低。同時(shí)在教育培訓(xùn)考核以及如何增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，員工參加教育培訓(xùn)的積極性得不到充分調(diào)動。

3開展林業(yè)信息化人才培養(yǎng)的建議

針對慶元縣林業(yè)系統(tǒng)林業(yè)從業(yè)人員的受教育者年齡跨度大、學(xué)歷層次參差不齊及受崗位限制等現(xiàn)狀，在今后的人才培養(yǎng)上應(yīng)把信息技術(shù)應(yīng)用培養(yǎng)作為重點(diǎn)，按需要分級、分層有針對性地開展教育培訓(xùn)，并確定合適的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)大綱。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有針對性、實(shí)踐性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，注重信息技術(shù)應(yīng)用的廣泛性和業(yè)務(wù)結(jié)合性；制訂合理的培養(yǎng)途徑與培養(yǎng)方案，建立有效的考核與激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動職工學(xué)習(xí)積極性；適當(dāng)引進(jìn)人才，積極鼓勵(lì)林業(yè)大專院校優(yōu)秀人才報(bào)考林業(yè)崗位，改善現(xiàn)有工作人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)[3]。

3.1組建專門的林業(yè)信息化管理機(jī)構(gòu)

從林業(yè)系統(tǒng)中抽調(diào)知識水平較高、精通計(jì)算機(jī)操作、業(yè)務(wù)水平好的人員組成信息化管理機(jī)構(gòu)，將各科室分散管理的軟件系統(tǒng)統(tǒng)一由管理機(jī)構(gòu)管理、指導(dǎo)和維護(hù)，進(jìn)一步整合人力物力資源，提高信息技術(shù)運(yùn)用水平。

3.2增加對基礎(chǔ)硬件設(shè)施的投入

隨著林業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，對辦公條件也有了更高的要求。因此，要積極向上級部門和當(dāng)?shù)卣疇幦≠Y金，增加對林業(yè)系統(tǒng)各單位辦公自動化設(shè)備以及其他技術(shù)設(shè)備的投入。同時(shí)要避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分段實(shí)施的原則，對林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕各自為政、各行其事[4-5]。

3.3制訂科學(xué)的林業(yè)信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃

要制訂科學(xué)合理的規(guī)劃，為在職人員提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，聘請林業(yè)類高校專業(yè)教師對在職人員進(jìn)行林業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識教育和計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)的基本操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和有關(guān)林業(yè)運(yùn)營系統(tǒng)的使用。使大家能夠熟悉林業(yè)信息化領(lǐng)域里的一些基本要求和知識結(jié)構(gòu)，掌握各系統(tǒng)的操作方式。

3.4適當(dāng)引進(jìn)高校林業(yè)信息化人才

考慮到林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)含金量較高，以及在職人員結(jié)構(gòu)的不斷老化，可以適當(dāng)增加人員編制，引進(jìn)高校畢業(yè)生并充實(shí)到林業(yè)隊(duì)伍中，以適應(yīng)林業(yè)信息化建設(shè)的需要。

4參考文獻(xiàn)

[1] 吳.提高林業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)[J].中國林業(yè)，2008（14）：45.

[2] 許蘭霞，許翠霞.關(guān)于加快我國林業(yè)信息化建設(shè)步伐的幾點(diǎn)意見[J].北京林業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，2（3）：12-13.

[3] 劉福玉.如何做好成人在職教育[J].科技信息，2007（32）：262，277.

[4] 奚玉銀，楊為廷.玉米品種資源數(shù)據(jù)庫專家系統(tǒng)開發(fā)研究[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2002，17（z1）：230-233.

第7篇：森林防火基本要求范文

一、努力構(gòu)建“五級”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)

早在1998年，泉州市政府就針對我市安全生產(chǎn)工作的狀況，提出建立市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)五級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想，并制定下發(fā)《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意見》，對加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出基本要求：（一）切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、政府統(tǒng)抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）建立健全五級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；（三）明確各安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全員的職責(zé)；（四）加強(qiáng)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。經(jīng)過努力，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得明顯成效，市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)五級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)基本形成，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作創(chuàng)造了有力的條件。

一是市、縣兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新進(jìn)展。目前，泉州市一級安監(jiān)局總編制達(dá)32人；12個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局全部為正科級別，共有編制數(shù)88人，平均每個(gè)縣7.3人。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍逐步壯大。目前，泉州市及所屬縣（市、區(qū)）執(zhí)法大隊(duì)共下達(dá)執(zhí)法人員編制84人，目前已到位54人，下一步，我們將進(jìn)一步加大執(zhí)法人員選配、調(diào)配力度，爭取明年上半年全部基本到位。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，安全監(jiān)管力量拓展到村和社區(qū)。全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備安全監(jiān)管人員2-3人，有529名安全監(jiān)管人員經(jīng)培訓(xùn)考核獲得了執(zhí)法資格證書；沿?？h（市、區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還設(shè)立了消防辦公室；山區(qū)縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其消防機(jī)構(gòu)與安辦及森林防火辦結(jié)合在一起；2449個(gè)村（社區(qū)）全部成立安全生產(chǎn)管理委員會。大部分企業(yè)都成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，或者配備專、兼職管理人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅豐澤區(qū)就建立各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)953個(gè)，成立社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)72支，配備專（兼）職安全員2056名。四是安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法裝備得到加強(qiáng)。目前，泉州市及所屬縣市區(qū)安監(jiān)局全部配備了2－4部不等的安全監(jiān)督監(jiān)察專用車輛，電腦人手配備一臺，辦公經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列支，辦公條件不斷得到改善。南安市、惠安縣分別按照總?cè)丝跀?shù)的人均0.5元和0.3元的標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)資金，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供經(jīng)費(fèi)保障；豐澤區(qū)拔出?？顬檩爡^(qū)每個(gè)街道配置一輛安全監(jiān)察專用車輛，有效保障了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

二、狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)

五級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，為我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移，重心下移”提供了組織保障，但是并沒有完全解決好有效監(jiān)管的問題。怎樣才能使安監(jiān)工作“關(guān)口前移，重心下移”更有成效，我們的做法是狠抓基層、打好基礎(chǔ)、探索長效機(jī)制。

（一）全面開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動，促使基層安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化。2003年，我們按照省安委會的要求，在全市抓了3個(gè)省級試點(diǎn)，8個(gè)市級試點(diǎn)；2004年開始，創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動在我市全面展開。市縣安監(jiān)部門對“創(chuàng)安”活動采取逐個(gè)指導(dǎo)、重點(diǎn)考評的辦法，按照成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)的原則穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。到2006年底，全市已有63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)考核驗(yàn)收為市級以上安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。在開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動中，我們始終把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，所有經(jīng)過考核驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、例會制度、宣傳教育（培訓(xùn)）制度、檢查制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和調(diào)查處理制度等，做到以制度辦事，以制度管事，以制度制約人的行為。同時(shí)，我們在全市生產(chǎn)經(jīng)營單位中廣泛開展以“建章立制”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作建設(shè)年，按照“一書”、“二個(gè)制度”、“四薄”、“六表”（即安全生產(chǎn)責(zé)任書；安全生產(chǎn)工作制度、安全生產(chǎn)管理制度；安全會議記錄薄、安全檢查記錄簿、教育培訓(xùn)登記薄、設(shè)備檢修維護(hù)登記薄；生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表、特種設(shè)備登記表、安全事故情況備忘表、重大危險(xiǎn)源情況登記表、事故應(yīng)急救援預(yù)案）的要求加以規(guī)范，使創(chuàng)建工作具體化和規(guī)范化。

（二）把“創(chuàng)安”活動向村（社區(qū)）延伸。市安委會要求，作為市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級要達(dá)到設(shè)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，其所屬的村（社區(qū)）也要達(dá)到合格村的要求：即村（社區(qū)）開展安全生產(chǎn)管理的硬件設(shè)施必需有辦公場所和資料室；軟件必需完善創(chuàng)建活動“五項(xiàng)內(nèi)容”的具體要素，即應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理措施保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理情況、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)方面的要求。

（三）把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到企業(yè)。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級必須層層建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，對所屬企業(yè)的基本情況必須做到一企一檔，對各個(gè)企業(yè)的監(jiān)督管理必須有書面的臺賬，對所有企業(yè)都要有明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)要求。

三、努力提高安全監(jiān)管及執(zhí)法人員整體素質(zhì)

第8篇：森林防火基本要求范文

校園安全工作十分重要的，那么校園保安個(gè)人工作計(jì)劃該怎樣寫呢?下面就是小編給大家?guī)淼男@保安個(gè)人工作計(jì)劃2020范例，希望大家喜歡!

校園保安個(gè)人工作計(jì)劃1

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校安全工作是維護(hù)廣大師生的根本利益和生命安全的需要，是保障正常教學(xué)秩序的需要。我們要充分認(rèn)識到學(xué)校安全工作的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級安全工作文件精神，以“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以對師生高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加大校園人防、物防、技防建設(shè)，規(guī)范學(xué)校安全制度管理，深化安全隱患整改，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練，保障學(xué)校安全工作落到實(shí)處，為師生營造一個(gè)安全、祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、2020年工作目標(biāo)

1.嚴(yán)防學(xué)校發(fā)生校舍倒塌、樓梯間踩踏、火災(zāi)、交通和食物中毒等惡性事故;努力控制在校中小學(xué)生非正常死亡率為零。

2.加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練，使學(xué)生安全知識與安全信息知曉率在100%以上。

3.學(xué)校內(nèi)食堂和小賣部進(jìn)貨索票率、索證率、《學(xué)校食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬》建立率100%;確保學(xué)校內(nèi)食堂、小賣部衛(wèi)生許可證持證率達(dá)100%，從業(yè)人員健康證持證率和健康安全知識培訓(xùn)率100%。

4.完善部門聯(lián)動的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，消除校園周邊的安全隱患，降低出險(xiǎn)率，中小學(xué)、幼兒園校園方責(zé)任險(xiǎn)投保率100%。

三、工作措施

(一)提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任

學(xué)校安全工作千頭萬緒，稍有不慎就會釀成惡果。為此，我們必須提高思想認(rèn)識，步調(diào)一致，齊抓共管，確保學(xué)校各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)。學(xué)校成立以校長李燦光為組長，黨支部書記和永強(qiáng)、孫文周副校長等為副組長，二級班子和班主任為成員的校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組;強(qiáng)化安全工作第一責(zé)任人的意識，進(jìn)一步提高“安全工作人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山”的思想意識，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，以對廣大師生的生命和國家、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作的規(guī)定，健全安全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)學(xué)校安全工作職責(zé)，特別是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂安全工作責(zé)任書，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度，

此項(xiàng)工作由和永強(qiáng)書記分管并組織實(shí)施，全體成員要本著對學(xué)校負(fù)責(zé)的思想，要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，各司其職，配合有關(guān)部門嚴(yán)密防范做好學(xué)校及周邊安全工作，努力清除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患，保障全體師生能在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)。

(二)健全制度，規(guī)范管理

2020年上半年，組織人力對本校的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新梳理和完善，并于7月20日前將梳理后的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案裝訂成冊報(bào)市教育局安全股備案。學(xué)校定期分析研究學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上、制度上的漏洞，健全和強(qiáng)化安全信息報(bào)告制度、安全隱患限期整改督辦制度、食品衛(wèi)生監(jiān)督制度、學(xué)校集體外出活動報(bào)告?zhèn)浒钢贫取踩ぷ髂甓瓤己酥贫鹊?，通過科學(xué)的制度，規(guī)范管理，保障學(xué)校的安全。努力探索和建立安全工作的長效機(jī)制，在進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任和責(zé)任追究制度基礎(chǔ)上，切實(shí)將“一票否決”引入考核、評估、評優(yōu)、獎(jiǎng)懲等工作中。

(三)重視教育，提高實(shí)效

加強(qiáng)安全教育宣傳，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本要求。學(xué)校把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容中，保證每周有1課時(shí)的安全教育時(shí)間，以增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識和在緊急情況下的自護(hù)自救能力，

1、大力開展學(xué)生安全教育活動。學(xué)校利用課堂教學(xué)、班會、校會、班級多媒體、校園廣播系統(tǒng)等對師生進(jìn)行以提高學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主要內(nèi)容的安全教育活動。要把交通安全、防溺水、防踩踏、食品衛(wèi)生、火災(zāi)防范、疾病防疫、心理健康等作為學(xué)校安全教育的重中之重，同時(shí)也要開展防和非法宗教滲透、防止不良網(wǎng)絡(luò)信息和不良書刊材料侵?jǐn)_等教育，以及遇到危險(xiǎn)時(shí)的報(bào)警、求助能力訓(xùn)練，提高師生的防范意識和防范能力。另外，各校還要充分利用“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活動為契機(jī)，制定教育主題，開展系列安全教育活動，增強(qiáng)全體師生的安全防范意識和能力。

2、扎實(shí)開展防震減災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案演練。繼續(xù)完善學(xué)校各類安全應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)有總體應(yīng)急預(yù)案、分類應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急預(yù)案)，提高預(yù)案的針對性、可操作性和實(shí)效性，每學(xué)期至少開展2次以上學(xué)生安全逃生演練或安全技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的自護(hù)自救能力，使學(xué)生掌握正確的救人方法，以避免救人不成反害己的現(xiàn)象發(fā)生。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際在公安部門指導(dǎo)下，制定完善校園突發(fā)暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展校園應(yīng)急處置演練。

3、加強(qiáng)對學(xué)校教職工的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是要組織教職工學(xué)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)安全制度，使他們明確自己應(yīng)知及應(yīng)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步養(yǎng)成嚴(yán)格按制度操作的良好習(xí)慣，規(guī)范他們的工作行為。二是要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)，全面了解相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的工作責(zé)任心，提高對學(xué)生人身安全事故的預(yù)防和處理能力。三是要加強(qiáng)對教師的師德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教師依法治教的意識，規(guī)范教師的職業(yè)道德和施教行為，倡導(dǎo)民主和諧的師生關(guān)系，嚴(yán)禁體罰或變相體罰、侮辱歧視學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)加強(qiáng)管理，嚴(yán)于防范

1、重點(diǎn)遏制溺水事故和交通事故，減少學(xué)生非正常死亡。

(1)加強(qiáng)對學(xué)生游泳安全事故的防范。一是要對學(xué)生加強(qiáng)教育，特別是要摸清游泳戲水學(xué)生情況，有針對性地重點(diǎn)教育和管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須在家長的陪同下才能去游泳。二是要轉(zhuǎn)變教育方式方法，適當(dāng)采用具有強(qiáng)烈刺激效果的視頻提高教育的實(shí)效性。三是有條件的家庭在保證安全情況下，培養(yǎng)學(xué)生的游泳技能。四是要向家長做好宣傳教育，利用家長會、家長信、家訪、校訊通等形式，提高家長的安全意識，明確家長監(jiān)管子女的責(zé)任，引起家長對子女安全監(jiān)護(hù)的重視。五是協(xié)調(diào)有關(guān)部門在事故易發(fā)的山塘、水庫、江邊設(shè)立安全警示標(biāo)志，組織安全巡視員進(jìn)行巡視監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有游泳的學(xué)生，要及時(shí)勸退，并告知家長。六是根據(jù)季節(jié)變化，提前預(yù)警，及時(shí)有效做好防溺水工作。學(xué)校要堅(jiān)持將防溺水工作作為一項(xiàng)重要課題來研究， 積極開展預(yù)防溺水“六個(gè)一”教育活動。

(2)加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中安全事故的防范。針對我校生源特點(diǎn)：農(nóng)村學(xué)生居住分散、離學(xué)校遙遠(yuǎn)，走讀生有城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，大多處在交通主干線上的實(shí)際情況，積極采取有效措施，確保學(xué)生途中安全。一是要加強(qiáng)對在校學(xué)生的交通安全法規(guī)教育，增強(qiáng)遵章守法意識，教育學(xué)生嚴(yán)禁搭乘“三無車”、農(nóng)用車等非法營運(yùn)車輛。二是繼續(xù)組織好上學(xué)、放學(xué)期間學(xué)生安全過馬路工作。三是組織教師護(hù)校隊(duì)認(rèn)真開展好校園、學(xué)校周邊的巡邏，星期五放學(xué)時(shí)間段協(xié)助門衛(wèi)疏導(dǎo)學(xué)生家長車輛工作。四是要聯(lián)系勐卯派出所、交警部門，在上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，增加警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序，確保學(xué)生放學(xué)安全。五是在天氣惡劣的時(shí)候，及時(shí)通知家長接送或組織教師進(jìn)行護(hù)送，并按照《關(guān)于印發(fā)〈某某市學(xué)校突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作指引〉(試行)的通知》 。 六是公交車通達(dá)的村社學(xué)生逐步養(yǎng)成坐公交車的習(xí)慣，未通達(dá)的村莊，向家長做好宣傳教育，建議家長進(jìn)行接送。七是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部車輛管理，規(guī)范車輛進(jìn)出線路和停放，教育教師在校園內(nèi)安全避讓。

2、強(qiáng)化校園安保措施，預(yù)防校園暴力侵害。一要配足配齊保安人員和安保設(shè)備設(shè)施，打造一支高素質(zhì)的保安隊(duì)伍。二要嚴(yán)格把好校門關(guān)，執(zhí)行外來人員登記制度，加強(qiáng)夜間巡邏。三要落實(shí)課間休息、放學(xué)時(shí)段重點(diǎn)崗位值班巡邏制度，及時(shí)制止學(xué)生的危險(xiǎn)行為，防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生。四要建立和完善警校共建制度，共建“平安校園”。要積極聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊瑺幦」膊块T派員加大校園周邊治安的巡邏密度，堅(jiān)決打擊學(xué)校及周邊危害師生安全的違法犯罪行為、流氓團(tuán)伙、黑惡勢力，遏制校園暴力事件。六要高度重視特殊學(xué)生群體的安全工作。各校要做好各類特殊學(xué)生的排摸，落實(shí)德育導(dǎo)師制，有針對性的做好心理疏導(dǎo)、生活幫扶指導(dǎo)工作，重點(diǎn)關(guān)注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學(xué)生和特殊體質(zhì)學(xué)生，加強(qiáng)心理干預(yù)和治療，切實(shí)落實(shí)特殊學(xué)生家長告知制度。要定期排查涉及學(xué)校和師生的矛盾、糾紛，及時(shí)化解，消除安全隱患。七要加大法制教育工作力度。各校要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和法制報(bào)告團(tuán)的作用，廣泛開展法制講座、法制報(bào)告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。法制教育要堅(jiān)持與課堂教學(xué)相結(jié)合，始終突出主渠道;要與德育活動相結(jié)合，努力增強(qiáng)吸引力;要與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)守法自覺性;要同轉(zhuǎn)化差生工作相結(jié)合，嚴(yán)格把好預(yù)防關(guān);要與社會教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。

3、繼續(xù)加強(qiáng)飲食衛(wèi)生和疾病預(yù)防工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視飲食安全。一是定期開展食堂人員的培訓(xùn)，提高食堂人員素質(zhì)，務(wù)必做到持證上崗和先培訓(xùn)后上崗。二是加強(qiáng)食品來源、儲存、加工、去向的跟蹤、登記等方面的管理，貫徹落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)〈某某某市學(xué)校食品采購索證工作指引〉的通知》(某教基[2020]某號)要求，確保各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理到位。三是嚴(yán)格飲食場所的管理，食堂要有防蠅設(shè)施和生熟食品分開存放、洗滌蔬菜與肉類水池分開等設(shè)施，并加快學(xué)校食堂上等級建設(shè)。學(xué)校食堂要嚴(yán)格控制非食堂工作人員入內(nèi)，及時(shí)關(guān)門上鎖，確保食品安全。四是重視傳染病防控工作，認(rèn)真做好流行病季節(jié)的晨檢、午檢工作，嚴(yán)格落實(shí)傳染病隔離制度，及時(shí)上報(bào)各類傳染病信息，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。學(xué)校要根據(jù)省市有關(guān)文件精神，做好衛(wèi)生室的建設(shè)和管理工作，全面開展衛(wèi)生知識普及教育工作。教育學(xué)生不到校外的流動攤點(diǎn)購買食品等，嚴(yán)防病從口入。

4、落實(shí)各個(gè)時(shí)段的學(xué)生考勤制度，以及加強(qiáng)寄宿生的管理。發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺勤，要及時(shí)了解學(xué)生的去向，及時(shí)報(bào)告學(xué)校和家長。學(xué)生請假原則上應(yīng)由家長提出，否則班主任應(yīng)聯(lián)系家長，得到家長同意方可批假。制訂和完善寄宿生點(diǎn)名冊、宿舍安全檢查記錄、宿舍日常工作檢查記錄、宿舍安全管理應(yīng)急預(yù)案等表冊制度。嚴(yán)格執(zhí)行寄宿生就寢點(diǎn)名制度，嚴(yán)防寄宿生就寢后離校，嚴(yán)禁校外人員在學(xué)生宿舍借宿，把好房門關(guān)。要培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣，對學(xué)生提出“四會四美”，即學(xué)生學(xué)會關(guān)愛、學(xué)會清潔、學(xué)會自護(hù)、學(xué)會自理;心靈美、語言美、儀表美、環(huán)境美。要加強(qiáng)宿舍環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，做好宿舍的消毒、通風(fēng)工作，消除宿舍異味，確?？諝庑迈r，預(yù)防流行性疾病發(fā)生。

5、狠抓消防安全工作?；馂?zāi)事故的危險(xiǎn)性大，極易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失，要以“如臨深淵，如履薄冰”的態(tài)度，加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，把消防安全工作做實(shí)做細(xì)：一要加強(qiáng)教育;二要加強(qiáng)逃生演練;三要完善消防設(shè)施和標(biāo)志，保障疏散逃生通道暢通，教學(xué)、生活用樓還沒有安裝應(yīng)急疏散標(biāo)志和應(yīng)急疏散圖的學(xué)校要盡快安裝;四要定期開展檢查。

6、加強(qiáng)學(xué)校安全隱患整改及學(xué)校周邊環(huán)境的整治。學(xué)校內(nèi)部要重點(diǎn)加強(qiáng)校舍安全管理，特別是臺風(fēng)季節(jié)的校舍安全管理。要重視學(xué)校的消防器材、防盜警報(bào)器材的配備和更新，特別是有貴重設(shè)備、設(shè)施的室場(含辦公室)務(wù)必要落實(shí)防盜監(jiān)控措施，確保校園財(cái)產(chǎn)的安全。在學(xué)校外部，要密切關(guān)注學(xué)校周邊環(huán)境情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止嚴(yán)重危害學(xué)生健康成長及人身安全的現(xiàn)象。要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極配合有關(guān)部門整治和取締學(xué)校周邊的不合法小商販、游戲廳、網(wǎng)吧等，抓好校園周邊環(huán)境治安綜合治理，為學(xué)生的成長提供良好的環(huán)境。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，做好校方責(zé)任險(xiǎn)的投保工作。

學(xué)校要提高風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)真做好校方責(zé)任險(xiǎn)的投保工作，按市教育局的要求到統(tǒng)一指定的保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，力求通過這一舉措，化解學(xué)生在校發(fā)生意外事故引發(fā)的家長與學(xué)校矛盾，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，減輕學(xué)校的安全管理壓力。

(六)強(qiáng)化報(bào)告意識，及時(shí)做好安全工作匯報(bào)。

學(xué)校要及時(shí)、認(rèn)真做好安全專項(xiàng)檢查、較大安全隱患整改、死亡情況等材料的上報(bào)工作，克服麻痹、厭戰(zhàn)思想，及時(shí)把學(xué)校安全工作信息向教育局匯報(bào)，不得瞞報(bào)、緩報(bào)，注意安全管理過程材料的收集、分類歸檔，每個(gè)學(xué)期結(jié)束后都必須按照《某某市校校園安全工作檔案制度》要求進(jìn)行分類整理。

四、時(shí)間安排

一月份：

1、加強(qiáng)門衛(wèi)巡查力度

2、寒假安全教育，特別是春節(jié)期間放煙花安全要求

3、假期領(lǐng)導(dǎo)安全工作自查

二月份：

1、加強(qiáng)門衛(wèi)巡查力度

2、校領(lǐng)導(dǎo)安全自查自檢

3、開學(xué)安全教育及安全自查

三月份：

1、班主任常規(guī)安全教育

2、校園安全檢查

3、開展“開學(xué)第一課”相關(guān)活動

4、開展防震安全演練

四月份：

1、道路交通、飲食、森林防火等安全教育

2、學(xué)生實(shí)踐課期間的安全教育

3、安全隱患自查

4、潑水節(jié)期間的各項(xiàng)安全工作

5、開展中學(xué)生逃生安全演練

五月份：

1、“五一”假期安全教育工作

2、開展消防安全演練

3、安排安全月相關(guān)工作

4、防溺水及飲食相關(guān)內(nèi)容的教育

六月份：

1、“安全生產(chǎn)月“相活動

2、第二季度安全工作小結(jié)

3、2020年上半年安全工作總結(jié)

4、開展防意外傷害安全演練

5、暑假安全教育

6、開展6.26禁毒防艾知識教育

七月份：

1、加強(qiáng)門衛(wèi)巡查力度

2、學(xué)生暑期安全教育，特別是留守兒童及父母忙于淘生活沒有時(shí)間照看子女的溺水、交通等安全問題。

八月份：

1、加強(qiáng)門衛(wèi)巡查力度

2、暑期領(lǐng)導(dǎo)安全工作自查

九月份：

1、開學(xué)首次安全檢查，集中安全教育(開學(xué)典禮)

2、安全責(zé)任書的簽訂

3、開學(xué)第一周的安全教育

4、第三季度安全教育小結(jié)

十月份：

1、國慶長假安全教育

2、交通安全教育

十一月份：

1、“‘119’消防安全教育日”相關(guān)活動

2、防火、防煤煙、防煤氣中毒的安全教育

十二月份：

1、加強(qiáng)門衛(wèi)巡查力度

2、安全工作總結(jié)

3、安全工作材料歸檔整理

校園保安個(gè)人工作計(jì)劃2

一、學(xué)校教職工進(jìn)出校門一律憑工作牌，學(xué)生憑?；者M(jìn)校，憑接送證出校;學(xué)生出校，必須履行出校手續(xù)，開具“出門證”方可放行。家屬、臨時(shí)工等一律憑保安部的出入證進(jìn)出校門。

二、保安人員必須堅(jiān)守工作崗位，履行工作職責(zé)，著裝上崗，不得擅離職守，或做與門衛(wèi)無關(guān)的事。

三、門衛(wèi)對外來人員要熱情接待，門崗行禮，問清來意，查閱證件，電話與相關(guān)部門聯(lián)系，并填寫會客單，換發(fā)入校牌。對有可疑跡象的人要認(rèn)真查詢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理。外單位大小汽車一律?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)，貴賓車輛需入校內(nèi)必須經(jīng)校辦允許，方能進(jìn)入，并在指定地點(diǎn)停放，不準(zhǔn)停放過夜，不準(zhǔn)在校內(nèi)鳴喇叭。自行車進(jìn)入校門應(yīng)自動下車推行，違者予以批評教育。

四、認(rèn)真執(zhí)行物品出門制度，對攜帶大件包裹物品出門時(shí)，應(yīng)出示本人證件，門衛(wèi)有權(quán)檢查并進(jìn)行登記，攜帶公物(材料設(shè)備)要有校內(nèi)有關(guān)部門加蓋公章的出入證明，對無證件人員出門的物品門衛(wèi)有權(quán)扣留、查詢、登記和報(bào)送有關(guān)部門處理。

五、非學(xué)生探訪日，謝絕家長進(jìn)校探訪學(xué)生，如有特殊情況需憑有效身份證件辦理登記入校手續(xù)。來訪、參觀單位或團(tuán)體須事先與校辦聯(lián)系或經(jīng)校辦允許，并辦理登記手續(xù)，方可進(jìn)校。參觀團(tuán)體由接待部門負(fù)責(zé)接待、講解。

校園保安個(gè)人工作計(jì)劃3

一、政治思想工作：組織全體職工繼續(xù)學(xué)習(xí)十七大《報(bào)告》和有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)評估指標(biāo)體系及相關(guān)文件精神，明確迎評工作任務(wù)。組織全體黨員開展正常的組織生活會活動，發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，同時(shí)做好組織發(fā)展工作。

二、評估評建工作：在“校園環(huán)境建設(shè)工作組”的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，集中一段時(shí)間對校園環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

1、抽調(diào)專人參加工作專班，逐步對校園內(nèi)重點(diǎn)是教學(xué)區(qū)的亂搭亂建予以拆除。

2、協(xié)助后勤集團(tuán)對校內(nèi)經(jīng)營市場進(jìn)行清理，驅(qū)趕游散攤點(diǎn)。

3、交通秩序基礎(chǔ)建設(shè)，在校內(nèi)主干道畫黃線、安裝減速帶、設(shè)置標(biāo)識牌，停車場畫停車位，規(guī)范行車和停車秩序。

4、切實(shí)做好日常安全保衛(wèi)工作，經(jīng)常排查各類安全隱患，采取得力措施，確保不發(fā)生重大刑事、治安案件和有較大影響的安全事故和糾紛。

5、及時(shí)排查可能誘發(fā)群體性事件的各類不穩(wěn)定因素，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，確保信息暢通，及時(shí)向?qū)W校有關(guān)部門報(bào)告，采取果斷措施妥善處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生影響大的群體性事件。

三、隊(duì)伍建設(shè)：引進(jìn)有專業(yè)特長的大學(xué)生等人員充實(shí)保衛(wèi)工作隊(duì)伍，同時(shí)加大對巡邏隊(duì)伍和保安人員的訓(xùn)練力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

四、治安管理工作

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)持網(wǎng)格化巡邏和動靜結(jié)合的巡邏方式。

2、不定期地進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，保障各重點(diǎn)部位不發(fā)生大的被盜現(xiàn)象。一般刑事和治安案件發(fā)生率控制在3‰以內(nèi)。

3、加強(qiáng)門衛(wèi)管理，杜絕閑雜人員和無關(guān)車輛進(jìn)入校園。

4、治安和民事糾紛的調(diào)解成功率力爭達(dá)100%。

5、做好校內(nèi)大型集體活動的安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)。

6、整頓校園交通秩序，“狗患”問題得到有效控制。

7、做好法制宣傳和安全防范知識教育工作。

五、校園及周邊環(huán)境整治：進(jìn)一步協(xié)調(diào)某市綜治委，加大學(xué)校周邊環(huán)境整治的力度，為本科評估創(chuàng)建良好的周邊環(huán)境。

六、消防安全工作：及時(shí)維修維護(hù)各類消防器材和設(shè)備，做好消防安全知識的宣傳教育工作。及時(shí)排查火災(zāi)隱患，督促落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。

七、戶籍管理服務(wù)工作：認(rèn)真做好師生戶口的遷出遷入和身份證的辦理工作，確保不出差錯(cuò)。

校園保安個(gè)人工作計(jì)劃4

一、指導(dǎo)思想

依照市教育局有關(guān)學(xué)校安全工作的文件精神以及學(xué)校學(xué)期工作計(jì)劃，扎實(shí)做好校園安全、綜治等各項(xiàng)工作，

學(xué)校安保處工作計(jì)劃。落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰帶隊(duì)、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保校園安全各項(xiàng)工作得到落到。

二、工作目標(biāo)

做好二個(gè)學(xué)期開學(xué)前校園安全工作部署，落實(shí)好新學(xué)期值日工作;召開好全校性的安全工作專題會議，加強(qiáng)對安全知識的培訓(xùn)。值日教師要加強(qiáng)在熄燈后對住校生就寢的管理。安保處要指導(dǎo)和協(xié)同有關(guān)處室對學(xué)校安全用電、實(shí)訓(xùn)設(shè)施安全使用、食品衛(wèi)生等進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)行定期的排查和改進(jìn)。以交通安全、飲用水、食品衛(wèi)生安全、用電與消防安全、上下樓梯安全防踩踏、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)設(shè)備使用安全和學(xué)生心理健康為主要途徑，遵循 “積極預(yù)防、科學(xué)管理、全員參與、各負(fù)其責(zé)”的方針，牢固樹立“居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈”的思想，增強(qiáng)師生員工的安全防范意識，健全安全工作各項(xiàng)制度，拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機(jī)制，消除安全隱患，為全校師生創(chuàng)建良好的育人環(huán)境和校園安全環(huán)境，促進(jìn)安全工作步入科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道，保障學(xué)校教育教學(xué)活動的可持續(xù)健康發(fā)展而努力。

三、工作措施

(一)繼續(xù)完善常規(guī)安全管理機(jī)制

1、繼續(xù)完善安全管理制度。進(jìn)一步完善學(xué)校的安全責(zé)任到崗到人制度，各重點(diǎn)部位消防設(shè)施均指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)。對學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)、教師值日和校園保安工作加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

2、嚴(yán)格實(shí)行安全隱患限期整改、督辦制度。認(rèn)真落實(shí)每日巡查制度、每月安全隱患排查工作，使全校相關(guān)人員參與其中，對存在的安全隱患，必須及時(shí)地采取有效措施，予以整改。

(二)重新修訂與完善學(xué)校校園安全管理相關(guān)制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，進(jìn)一步完善校園安全工作。

(三)健全完善安全工作管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確人員分工。根據(jù)教育部下發(fā)的學(xué)校安全工作規(guī)范中的有關(guān)職責(zé)與任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)處室、每一個(gè)教職員工。

(四)扎實(shí)開展安全教育，增強(qiáng)師生安全意識

1、繼續(xù)完善學(xué)生安全教育活動。

(1)繼續(xù)鞏固好各班級“一月一主題”的安全教育模式。每個(gè)月確定好一個(gè)安全教育主題，每個(gè)主題都應(yīng)該有計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)或成果上報(bào)校安全處。

(2)上學(xué)期進(jìn)行一次防震減災(zāi)演練，下學(xué)期開展消防疏散演練，要求全體學(xué)生人人參與，提高學(xué)生的自救及互救能力。

(3)繼續(xù)通過安全紀(jì)念日、晨會、班會、校園宣傳欄、校園廣播、演練、講座等方式對學(xué)生進(jìn)行不間斷的安全教育，增強(qiáng)全體師生的安全防范意識。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校教職工的安全隱患意識與安全知識培訓(xùn)。

(1)繼續(xù)組織教職工學(xué)習(xí)教育部下發(fā)的“學(xué)校崗位安全工作指南”以及學(xué)校各項(xiàng)安全制度及規(guī)定，使他們明確自己應(yīng)負(fù)的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步養(yǎng)成嚴(yán)格按制度、規(guī)定進(jìn)行操作的良好習(xí)慣、工作行為。

(2)要加強(qiáng)對教師的師德教育和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)教師依法治教的意識，規(guī)范教師的職業(yè)道德和施教行為，倡導(dǎo)民主和諧的師生關(guān)系，嚴(yán)禁體罰或變相體罰、侮辱歧視學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

(三)狠抓措施落實(shí)，加強(qiáng)技防，確保校園安全

1、繼續(xù)完善技術(shù)安全防范。督促學(xué)校對校園內(nèi)的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢修以及新設(shè)備的投入，確保監(jiān)控設(shè)施起到安全保障。

2、加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的交通安全事故的防范。進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全法規(guī)教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。在周五放學(xué)這一時(shí)段，聯(lián)系警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序，確保學(xué)生放學(xué)安全。對通校學(xué)生加強(qiáng)自行車交通安全教育，做到讓學(xué)生“平安上學(xué)，安全回家”。

3、狠抓用電、消防安全工作?；馂?zāi)事故的危險(xiǎn)性大，極易造成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)按照《社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，把消防安全工作做細(xì)做實(shí)。一要加強(qiáng)安全教育，提高消防意識。二要加強(qiáng)逃生演練，增強(qiáng)自救能力。三要做好滅火器“三定”工作，要繼續(xù)外包專業(yè)消防保障公司對學(xué)校的消防器材的配備、更新和維護(hù)工作，確保消防安全。對于校園安全用電的擔(dān)憂越來越大。對學(xué)生不規(guī)范使用手機(jī)充電、電吹風(fēng)等現(xiàn)象進(jìn)行大規(guī)模的排查與安全教育。

4、與學(xué)生處、團(tuán)委協(xié)作，加強(qiáng)學(xué)生法制教育。充分發(fā)揮法制副校長的作用，開展法制講座、法制報(bào)告。法制教育要堅(jiān)持同課堂教學(xué)相結(jié)合，突出主渠道作用，開展、預(yù)防愛滋病、反偽科學(xué)等教育活動。讓學(xué)校法制教育同家庭、社會教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把我校的學(xué)生的違法犯罪永遠(yuǎn)保持在零狀態(tài)。

5、安全檢查工作仍然保持經(jīng)?；⒅贫然?。每個(gè)月安排至少一次的校內(nèi)安全工作檢查，開學(xué)初與期末要分別安排一次安全大檢查，每季度要召開一次安全工作例會，在節(jié)假日開展安全專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)對學(xué)校建筑物與學(xué)生活動設(shè)備設(shè)施安全、學(xué)生宿舍的管理、飲食衛(wèi)生安全、交通安全、危險(xiǎn)品安全及消防專項(xiàng)整治工作等檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素和薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)立即整改，及時(shí)消除各種隱患。

6、做好安全預(yù)警預(yù)報(bào)工作。根據(jù)季節(jié)、氣候變化對可能出現(xiàn)的各類安全隱患(“傳染病流行、雷電、臺風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性天氣)，及時(shí)安全預(yù)警，提醒學(xué)校及師生采取措施，做好安全防范工作。

8、密切關(guān)注學(xué)校周邊環(huán)境。在學(xué)校外部，要密切關(guān)注學(xué)校周邊環(huán)境情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止嚴(yán)重危害學(xué)生健康成長及人身安全的現(xiàn)象。要加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，定期對學(xué)校的周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

學(xué)校安全工作要做深、做細(xì)、做實(shí)，盡可能為全校師生創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、文明、健康的校園環(huán)境。