國際經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)
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第1篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞:國際貨幣政策協(xié)調(diào);納什均衡;斯坦克爾伯格均衡
一、引言
開放經(jīng)濟(jì)下國家之間的相互依存度越來越大,每個(gè)國家運(yùn)用貨幣政策實(shí)現(xiàn)各自宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí),必然會(huì)對別國產(chǎn)生溢出效應(yīng)。由此,國際貨幣政策協(xié)調(diào)歷來就成為國際貨幣經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)核心問題?；仡?0世紀(jì)90年代以來的金融與貨幣危機(jī),1994年的墨西哥金融危機(jī)、1997年的東亞貨幣危機(jī)、1998年的俄羅斯金融危機(jī)和1999年的巴西金融危機(jī)。雖然以上這些國家危機(jī)爆發(fā)既有如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、負(fù)債規(guī)模、負(fù)債比例、經(jīng)濟(jì)政策等內(nèi)因,也有諸如國際貸款的盲目性、國際游資的沖擊性和國際貨幣基金組織的局限性等外因,但是,國家間缺少必要的國際貨幣政策協(xié)調(diào)對危機(jī)的產(chǎn)生尤其是加重負(fù)有不可推卸的責(zé)任。特別是2008年以來源自美國的次貸危機(jī)演變?yōu)槭澜缧越鹑谖C(jī),世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退階段,各國央行應(yīng)如何通過貨幣政策等工具的協(xié)調(diào)來使本國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)走出衰退,成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在此背景下,從理論上證明國幣貨幣政策協(xié)調(diào)的必要性對于各國參與國際貨幣政策協(xié)調(diào)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。
二、理論分析
20世紀(jì)50年代末60代初,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對國際經(jīng)濟(jì)相互依存問題(包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上相互依存、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上相互依存、經(jīng)濟(jì)政策上相互依存和外生干擾上相互依存)的深入研究,提出了國際經(jīng)濟(jì)相互依存理論,并成為貨幣政策國際協(xié)調(diào)的重要依據(jù)。對于貨幣政策國際協(xié)調(diào)這一問題,較早研究出自Meade(1951)的文獻(xiàn),他在研究中明確指出國家之間會(huì)出現(xiàn)各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的沖突問題,這需要各國通過政策的協(xié)調(diào)來解決;其后Cooper(1968) 對國際經(jīng)濟(jì)政策相互依賴條件下的貨幣政策協(xié)調(diào)問題作了進(jìn)一步研究,從理論上指出國際間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的必要性,為后來其他學(xué)者的進(jìn)一步研究奠定了基礎(chǔ)。Cooper在研究中指出,在開放經(jīng)濟(jì)下,由于各國在貨幣政策領(lǐng)域相互影響和經(jīng)濟(jì)相互依存度的加深,一國實(shí)施貨幣政策在影響本國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還會(huì)影響他國經(jīng)濟(jì)即貨幣政策溢出效應(yīng)(一國通過改變貨幣政策所產(chǎn)生的效應(yīng)經(jīng)由國際市場傳遞其他國家,這一過程通常被稱為貨幣政策溢出效應(yīng),屬于人為效應(yīng);與之相對的是市場溢出效應(yīng)也稱為自然效應(yīng),指一國金融市場的異常波動(dòng)可能波及國際金融市場,從而不能使其他國家在全球金融市場免疫),哈馬達(dá)(Hamada,1974,1976,1979,1985)、米勒和薩曼(Miller and Salman,1985)、柯里和萊文(Currie and Levine,1985)等對此作了較早研究,其中,哈馬達(dá)運(yùn)用博弈論說明了兩國模型中的政策協(xié)調(diào)過程并得出結(jié)論:兩國之間的不合作類似于囚徒困境,會(huì)產(chǎn)生一個(gè)無效率的納什均衡點(diǎn)。富蘭克爾(Jeffery Frankel,1988)則對此理論進(jìn)行了發(fā)展,他認(rèn)為在各國經(jīng)濟(jì)依存度不斷提高的同時(shí),各國的政策行為將影響彼此的福利函數(shù),因此必須通過國際貨幣政策協(xié)調(diào)來降低整體福利損失。溢出效應(yīng)主要可以通過貿(mào)易渠道和資本渠道進(jìn)行傳遞:
貿(mào)易渠道:本國緊縮性貨幣政策本國進(jìn)口需求下降貿(mào)易伙伴外部需求下降;
資本渠道:本國緊縮性貨幣政策本幣利率水平下降本國資本流入他國資本外流產(chǎn)生意外性緊縮。
在這里,借助于Dornbush兩國開放宏觀經(jīng)濟(jì)靜態(tài)模型,運(yùn)用最優(yōu)政策分析的方法討論貨幣政策國際協(xié)調(diào)的收益,從而說明國際貨幣政策協(xié)調(diào)的必要性。在國際貨幣政策協(xié)調(diào)分析方法中,最優(yōu)政策分析是最重要的分析方法,它是在政策協(xié)調(diào)的相關(guān)變量明確的條件下,分析政策博弈的經(jīng)濟(jì)后果的一類研究。在最優(yōu)政策分析的框架中,博弈方是各國政府或政策制定者,他們一般都有定義明確的政策目標(biāo)偏好函數(shù)即效應(yīng)損失函數(shù),各國經(jīng)濟(jì)之間的相互作用是明確的,博弈參與方的相互策略反應(yīng)和策略選擇是外生給定的,根據(jù)各國政府或政策制定者的決策可分為非合作式納什均衡和合作式斯坦克爾伯格均衡,每個(gè)參與方是一個(gè)獨(dú)立的人,按照最小化效用損失函數(shù)做出最優(yōu)策略選擇。模型假設(shè):一是世界經(jīng)濟(jì)僅有兩個(gè)國家即本國和外國,且它們是完全對稱的(它們有相同的偏好和結(jié)構(gòu));二是只有兩種商品,每個(gè)國家生產(chǎn)其中的一種,分別是本國商品和外國商品;三是資本自由流動(dòng),本國與外國的債券完全替代;四是兩國經(jīng)濟(jì)在遭受外部沖擊之前均處于充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。其中,y表示本國實(shí)際產(chǎn)出,p表示本國價(jià)格水平,e表示間接標(biāo)價(jià)法下的名義匯率,α表示本國商品價(jià)格和進(jìn)口商品價(jià)格在本國消費(fèi)價(jià)格水平中的相對重要性,m表示本國的名義貨幣供給,pc表示本國消費(fèi)價(jià)格水平,i表示本國利率水平,u表示產(chǎn)量和通脹在效用損失中的相對重要性。此處,除利率外,模型中的變量都采用對數(shù)形式。另外,模型中的變量例如貨幣供應(yīng)量、消費(fèi)價(jià)格水平的值都指在遭受沖擊時(shí)偏離充分就業(yè)水平的值,帶星號的表示外國變量。這樣,Dornbush兩國宏觀經(jīng)濟(jì)靜態(tài)模型可以表示如下:
y=λ(p*+e-p)-σi為商品市場均衡條件
m-p=yφ-βi為貨幣市場均衡條件
pc=(1-α)p+α(p-e)
U=y2+up2c
i=i*
當(dāng)不存在沖擊時(shí),兩國貨幣供應(yīng)量保持不變即m=m*=0,有y=y*=pc=p*c=0,兩國不存在政策協(xié)調(diào)問題;當(dāng)存在對稱的價(jià)格沖擊時(shí)即p=p*=p0>0,具體計(jì)算過程如下:
y=λe-σi①,y*=λe-σi*②, ①-②得y-y*=2λe③
又m-p=yφ-βi④,m*-p*=φy*-βi*⑤,④-⑤得m-m*=Φ(y-y*)⑥
即y-y*=1/[Φ(m-m*)],由③和⑥可得,e=(m-m*)/2λφ⑦
由④可得,i= (m-p-φy)/β⑧,將⑧代入y=λe-σi中可解得:
y=(2σφ+β)m/φ(2σφ+2β)-βm*/φ(2σφ+2β)-2σp0/(2σφ+2β)
令t1=(2σφ+β)/φ(2σφ+2β),t2=β/φ(2σφ+2β),y=t1m-t2m*-(t1-t2)p0,而y-y*=1/[φ(m-m*)],所以y*=t1m*-t2m-(t1-t2)p0
又pc=(1-α)p+α(p-e),p=p*=p0>0
所以pc=p0-αe=p0-α(m-m*)/2λφ,令r=-α/2λφ
則pc=p0+r(m-m*)
(一)非合作式納什均衡
假設(shè)每個(gè)國家的政策制定者均在給定對方的政策選擇下,獨(dú)立選擇自己的貨幣政策來最小化損失函數(shù),其結(jié)果就是非合作納什均衡。由于兩國是完全對稱的,只需以本國為例進(jìn)行討論:
minU=y2+up2c
s.t.y=t1m-t2m*-(t1-t2)p0
pc=p0+r(m-m*)
[t1m-t2m*-(t1-t2)p0]t1-ur[p0+r(m-m*)]=0
得m=(t1t2+ur2)m*/(t21+ur2)+(t1-t2-ur)p0/(t21+ur2),令
S1=(t1t2+ur2)/(t21+ur2) ,S2=(t1-t2-ur)/(t21+ur2)
則:m=t1m*+t2p0,為本國的納什反應(yīng)函數(shù),即給定外界沖擊時(shí),能使本國損失達(dá)到最小化的本國貨幣供應(yīng)量m的函數(shù)表達(dá)式,它是外國貨幣供應(yīng)量m*的函數(shù)。同理,外國的納什反應(yīng)函數(shù)為m*=t1m+t2p0。經(jīng)過多輪貨幣政策博弈,當(dāng)兩國實(shí)現(xiàn)納什均衡時(shí),由于兩國完全對稱,它們將減少相同的貨幣供應(yīng)量。
令m=m*
由m=t1m*+t2p0和m=t1m*+t2p0,可得:
mN=y*N=(S1-S2-ur)p0/(S21+ur2)
yN=y*N=(S1-S2)(mN-p0)=-urp0/S1
表明當(dāng)存在外部沖擊而兩國政策制定者不合作時(shí),兩國貨幣政策會(huì)過分緊縮,從而導(dǎo)致產(chǎn)出水平降低(yN
(二)合作式斯坦克爾伯格均衡
假設(shè)合作均衡等于由一個(gè)全球政策制定者采取的最優(yōu)政策所取得的結(jié)果,則效用損失函數(shù)為W=σU+(1-σ)U*,其中,σ表示本國的討價(jià)還價(jià)能力,由于兩國完全對稱,取σ=。
minW=U+(1-σ)U*
s.t.y=t1m-t2m*-(t1-t2)p0
y*=t1m*-t2m-(t1-t2)p0
pc=p0
(t1-t2)(m*+m)=(t1-t2)2p0,又
t1=(2σφ+β)m/φ(2σφ+2β),t2=β/φ(2σφ+2β)
顯然t1≠t2,所以m*+m=2p0
而m*=m,得m*=m
=p0>mN=y*N=(S1-S2-ur)p0/(S21+ur2)
yc=y*c=0>yN=y*N=(S1-S2)(mN-p0)=-urp0/S1
因此,當(dāng)兩國實(shí)行貨幣政策合作時(shí),其貨幣政策比非合作時(shí)的貨幣政策更為擴(kuò)張,產(chǎn)出水平又回到充分就業(yè)時(shí)的均衡水平?？梢?當(dāng)兩國遭受對稱性外部沖擊時(shí),實(shí)行貨幣政策協(xié)調(diào)將會(huì)降低兩國整體福利損失。
三、政策建議
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,世界各國貿(mào)易、投資和融資的程度不斷加深,金融創(chuàng)新層出不窮,一國貨幣政策的有效性不足日趨嚴(yán)重,并且各國在貨幣領(lǐng)域還可能存在程度不一的政策沖突。因此,各國在貨幣領(lǐng)域開展政策協(xié)調(diào)成為一種趨勢,有這些思路。
(一)加強(qiáng)各國信息交流
信息交流也是貨幣政策國際協(xié)調(diào)的基本方式之一,這種交流包括各國政府對當(dāng)前匯率水平的看法、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和存在的問題、經(jīng)濟(jì)學(xué)家在為政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測時(shí)所采用的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型等,這將有助于各國政府了解對方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和政策制定的原則,從而有利于求大同存小異,最終就某項(xiàng)貨幣政策達(dá)成協(xié)調(diào)。
(二)完善國際貨幣體系
在當(dāng)前國際貨幣貨幣體系中,美元的主導(dǎo)地位使得它成為各國外匯儲備中最重要的儲備貨幣,美元幣值的較小波動(dòng)就會(huì)帶來其他主要儲備貨幣匯率的大幅波動(dòng),這會(huì)改變公眾的匯率預(yù)期,加劇匯率波動(dòng),增加外匯市場的不穩(wěn)定性,無益于各國特別是廣大發(fā)展中國家貿(mào)易和投融資的發(fā)展。在這次國際金融危機(jī)的爆發(fā)過程中,國際貨幣體系的這一缺陷不可推卸責(zé)任。因此,改變舊的國際貨幣體系,增加廣大發(fā)展國家在國際金融問題上的話語權(quán),成為后危機(jī)時(shí)代人們普遍呼聲之一,這將有利于各國在重大國際金融問題上形成共識并就政策協(xié)調(diào)達(dá)成一致。
(三)加強(qiáng)危機(jī)管理能力
1994年的墨西哥金融危機(jī)、1997年的東亞貨幣危機(jī)、1998年的俄羅斯金融危機(jī)和1999年的巴西金融危機(jī),已經(jīng)說明IMF和相關(guān)國家在危機(jī)發(fā)生時(shí)不能進(jìn)行有效地遏制,以至于危機(jī)不斷向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切國家蔓延。因此,提高世界銀行、IME等國際金融組織和協(xié)調(diào)參與國央行應(yīng)對危機(jī)的共同救助能力已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍呼聲。在2008年以來源自美國的次貸危機(jī)最終演變?yōu)槭澜缧缘慕鹑谖C(jī)中,中國人民銀行、美聯(lián)儲、ECB等全球各大央行都相繼實(shí)行了聯(lián)合救市以遏制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退,并已初現(xiàn)成效,這就說明加強(qiáng)各國央行危機(jī)管理的協(xié)調(diào)能力十分必要。
(四)共同監(jiān)管跨國資本
弗萊明在1962年就指出,在固定匯率制度下,當(dāng)資本自由流動(dòng)時(shí),本國貨幣政策是無效的,要提高貨幣政策的獨(dú)立性,要么加強(qiáng)資本管制,要么放棄固定匯率制,實(shí)際上這已經(jīng)體現(xiàn)了“三元悖論”。托賓在1972年建議各國共同協(xié)作,對短期資本征收統(tǒng)一的外匯交易稅即所謂的托賓稅,其理由在于:這樣做不僅可以降低貨幣替代,而且還可以減少國際金融市場上短期資本流動(dòng)規(guī)模的放大對匯率和本國貨幣政策效果的影響。麥金農(nóng)在1982年指出,全球?qū)ΜF(xiàn)存的貨幣需求是穩(wěn)定的,但由于貨幣替代,貨幣需求的穩(wěn)定性就發(fā)生改變,其后果是既導(dǎo)致了貨幣市場的重新調(diào)整進(jìn)而影響各國匯率水平,又增加了各國貨幣政策實(shí)施的難度,最終削弱了貨幣政策效力。因此,加強(qiáng)各國當(dāng)局對跨國資本的共同監(jiān)管也應(yīng)成為貨幣政策國際協(xié)調(diào)的內(nèi)容之一。
參考文獻(xiàn):
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第2篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
[關(guān)鍵詞]混合型通貨膨脹；結(jié)構(gòu)失衡；緊縮政策；擴(kuò)大內(nèi)需
[中圖分類號] F123.16 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
[文章編號] 1673-0461(2008)10-0009-05
通貨膨脹可以被描述為經(jīng)濟(jì)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)價(jià)格水平持續(xù)地和顯著地上漲[1]。為了控制通貨膨脹對宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，各國都把價(jià)格穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)之一。但是，作為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的一種常見的現(xiàn)象，通貨膨脹不僅沒有被消除，而且在其發(fā)展過程中還出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。在GDP連續(xù)五年以10%以上的速度高速增長的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)再度面臨著通貨膨脹的威脅。
一、當(dāng)前通貨膨脹的形勢及特點(diǎn)
由于價(jià)格的相對變化和變化時(shí)間的不一致性，溫和的低通貨膨脹是不可避免的，也是可以容忍的。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家長期以來堅(jiān)持這樣的看法，溫和的或爬行的需求拉動(dòng)的通貨膨脹對產(chǎn)出和就業(yè)有擴(kuò)大的效應(yīng)。弗里德曼認(rèn)為，最佳通貨膨脹率應(yīng)該是實(shí)際利率的負(fù)值。在歐元區(qū)和美國，中央銀行所確定的通貨膨脹目標(biāo)是2%左右；在中國，公眾的容忍度和央行的控制目標(biāo)是3%左右。但是，在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的高增長、低通脹的黃金時(shí)期以后，從2006年底開始，中國的CPI再度攀升。2007年3月， CPI漲幅突破3%的警戒線；到2007年7月，CPI增速達(dá)到5.6%，創(chuàng)出新高。2007年全年，CPI比上年累計(jì)同比上漲4.8%；進(jìn)入2008年， CPI繼續(xù)上升，1月CPI同比增長達(dá)到7.1 %，二月8.7 %，三月8.3 %。盡管下半年CPI有所回落，但大多數(shù)商品仍在高位運(yùn)行或繼續(xù)上漲。
當(dāng)前的通貨膨脹具有以下特征：一是發(fā)生于經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，發(fā)生的時(shí)機(jī)與1994年和2003年的通貨膨脹大體相似。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲依然是物價(jià)上漲的導(dǎo)火索。我國歷次通脹都伴隨著糧食價(jià)格的大幅上漲，二者總是相伴而來。三是當(dāng)前的通貨膨脹發(fā)生在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下。次貸危機(jī)、美元貶值、全球經(jīng)濟(jì)衰退、能源和原材料價(jià)格上漲，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，不可避免的對中國經(jīng)濟(jì)造成影響。
二、影響當(dāng)前通貨膨脹的因素
當(dāng)前通貨膨脹的成因很復(fù)雜，既有成本推進(jìn)的因素，又有需求拉動(dòng)的因素；既有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式不合理的因素，又有國際經(jīng)濟(jì)形勢影響的因素。
成本推進(jìn)的因素主要是全球石油、糧食及其他原材料價(jià)格的大幅上揚(yáng)。2008年2月，紐約原油期貨價(jià)格有效突破每桶100美元的大關(guān)，連創(chuàng)新高，5月初已經(jīng)突破了120美元。低油價(jià)時(shí)代的終結(jié)不僅加劇了人們對于能源短缺和高油價(jià)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂，而且，乙醇汽油等替代能源的開發(fā)進(jìn)一步推高了玉米、小麥等糧食價(jià)格和大豆、花生等油料作物價(jià)格。國際市場的糧價(jià)上漲直接影響了國內(nèi)的糧食價(jià)格，并形成相互推動(dòng)，持續(xù)上漲的態(tài)勢。糧食價(jià)格的波動(dòng)逐漸向下游傳導(dǎo)，以糧食為原料的食品和豬肉價(jià)格加速上漲，直接推動(dòng)了CPI的上升。盡管當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的基本面是好的，但是由于國際原油、谷物、石油、食用植物油、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，不僅推高了國內(nèi)以此為原料的企業(yè)的生產(chǎn)成本，并在一定程度上加大我國控制物價(jià)上漲的壓力。除上述因素以外，推動(dòng)成本上升的另一重要因素是工資成本的提高。2007年，新《勞動(dòng)合同法》的出臺，短期內(nèi)，部分企業(yè)尤其是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)用工成本增加，甚至超出了企業(yè)的承受能力。
需求對本次通貨膨脹的拉動(dòng)作用主要體現(xiàn)在資產(chǎn)價(jià)格的過度上漲。2007年，流動(dòng)性過剩和資產(chǎn)價(jià)格上升一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，資產(chǎn)價(jià)格上升主要表現(xiàn)為股票和房地產(chǎn)價(jià)格大幅上揚(yáng)。目前，盡管股票價(jià)格已經(jīng)回落，但房地產(chǎn)價(jià)格仍居高不下，房價(jià)的飆升直接拉動(dòng)了與此有關(guān)的鋼鐵、水泥、建材等相關(guān)行業(yè)投資的增長和價(jià)格的上升。作為中國供求失衡最突出的一個(gè)部門，房地產(chǎn)市場的過熱對本次通貨膨脹的產(chǎn)生和進(jìn)一步惡化產(chǎn)生了重要的影響。
按照貨幣主義的觀點(diǎn)，通貨膨脹歸根到底是一種貨幣現(xiàn)象，貨幣供給的迅速增長才是通貨膨脹的根源。中國貨幣供應(yīng)量的增加主要是因?yàn)橥鈪R儲備的高速增長和現(xiàn)行的結(jié)售匯制度。截至2007年底，中國的外匯儲備達(dá)到15，280億美元。這一問題的根本原因在于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長和多年來經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目保持的雙順差格局。外匯儲備的過快增長削弱了中國貨幣政策的獨(dú)立性和有效性。一方面，央行不得不對增加的外匯儲備按匯率投放等值的人民幣；另一方面，為了抵消增加的貨幣供應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，人民銀行實(shí)行對沖政策，通過發(fā)行央票對沖增加的基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)。在當(dāng)前雙順差的格局下，央行已經(jīng)無法控制基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)，陷入了進(jìn)退兩難的困境。
值得注意的是，當(dāng)前的通貨膨脹所面臨的國際環(huán)境比以往任何一次都復(fù)雜，最主要的是全球經(jīng)濟(jì)失衡和美元不斷貶值的趨勢以及2007年已經(jīng)發(fā)生的美國次貸危機(jī)。中國現(xiàn)在所面對的人民幣升值和通貨膨脹壓力，從全球的角度講，都離不開美元被刻意貶值的結(jié)果。美國通過美元貶值向全球輸出了通貨膨脹壓力，推動(dòng)了國際市場上石油、礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價(jià)格以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲。
三、當(dāng)前通貨膨脹的類型及根源
確定通貨膨脹的性質(zhì)和類型具有重要的政策意義，它直接關(guān)系到應(yīng)該采取何種經(jīng)濟(jì)政策來抑制通貨膨脹以及政策的有效性。在現(xiàn)實(shí)生活中，單純的需求拉動(dòng)型和成本推進(jìn)型的通貨膨脹是很難找到的。薩繆爾遜和索洛提出了“混合型通貨膨脹”的概念，指由需求拉上和成本推動(dòng)共同起作用而引起的通貨膨脹。
關(guān)于中國通貨膨脹的根源，貝多廣和朱曉莉(2007)認(rèn)為，當(dāng)匯率和資本流動(dòng)都受到管制時(shí)，壓抑的對外升值趨勢會(huì)成為對內(nèi)貶值的直接原因。對內(nèi)貶值的概念已不是傳統(tǒng)意義上的CPI上漲，而是包括資產(chǎn)價(jià)格膨脹在內(nèi)的廣義通貨膨脹[2]。周其仁(2007)認(rèn)為當(dāng)下中國的通脹不是政府濫發(fā)鈔票的結(jié)果，而是現(xiàn)有匯率形成機(jī)制容納不下中國國際競爭力的表現(xiàn)。匯率低估是通貨膨脹的根本原因[3]。余永定(2007，2008)也將人民幣匯率低估、國際資本流入、外匯儲備過多作為中國通貨膨脹的重要原因，認(rèn)為中國的通貨膨脹屬于需求拉動(dòng)的通貨膨脹[4]。
目前導(dǎo)致我國目前物價(jià)上漲的因素是多重的，不僅僅是貨幣發(fā)行量過多的問題。從我國的實(shí)際情況來看，導(dǎo)致通貨膨脹的包括需求拉動(dòng)和成本推進(jìn)等多種因素，當(dāng)前我們面對的是一種“混合型” 的通貨膨脹。在這種混合型的通貨膨脹中，需求拉動(dòng)的因素偏多一些。
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)一種常見的病態(tài)，通貨膨脹并不是一種孤立的現(xiàn)象，在物價(jià)上漲的表象下面，隱藏著經(jīng)濟(jì)制度的缺陷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性失衡，這才是當(dāng)前通貨膨脹的根源。
一是人均可支配收入低，消費(fèi)需求不足。盡管GDP連續(xù)5年以超過10%的速度高速增長，但是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民可支配收入?yún)s增長緩慢。與此同時(shí)，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。這種收入分配格局，造成長期以來內(nèi)需不足，消費(fèi)不振成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
二是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口拉動(dòng)。某些地方政府為了當(dāng)?shù)氐亩唐诶?，將土地和房地產(chǎn)作為財(cái)政收入的主要來源，不遺余力的推動(dòng)地價(jià)、房價(jià)的上升和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，在土地、稅收等方面紛紛出臺各種優(yōu)惠政策，大量招商引資。盡管在短期內(nèi)帶來了財(cái)政收入的增加和一時(shí)的繁榮，但增長的代價(jià)是環(huán)境惡化、資源過度消耗和貿(mào)易摩擦加劇。而房地產(chǎn)市場過熱和外資的過多涌入正是當(dāng)前通貨膨脹的重要源頭。
三是壟斷力量對社會(huì)總體價(jià)格水平的影響。陳志武(2007)認(rèn)為，普通民眾并不是中國經(jīng)濟(jì)增長的最大受益者，經(jīng)濟(jì)增長的好處更多的分配給了政府和壟斷性的國企。由于某些產(chǎn)品和服務(wù)缺乏競爭和人為的供應(yīng)不足，其價(jià)格并未因市場規(guī)模的擴(kuò)大而逐漸下降，而是顯示出較強(qiáng)的剛性，這種現(xiàn)象在銀行、石油、石化、鐵路、電信、房地產(chǎn)等行業(yè)和部門表現(xiàn)的尤為突出。這種與民爭利的利益集團(tuán)的存在，使得整個(gè)社會(huì)的資源配置偏離最優(yōu)，扭曲了價(jià)格形成機(jī)制。從表面上看，當(dāng)前的通貨膨脹是由于豬肉和食品價(jià)格上漲引發(fā)的，但在形成CPI的8大類商品籃子中，豬肉的權(quán)重是無法與房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相比的。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策面臨的困境
無論通貨膨脹的近因是什么，通貨膨脹都是一種疾病，一種危險(xiǎn)時(shí)會(huì)致命的疾病，一種如果不及時(shí)治理，會(huì)毀掉整個(gè)社會(huì)的疾病(弗里德曼，1991)[5]。在通貨膨脹擴(kuò)散的過程中，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都受到它的沖擊和影響。一是中低收入階層的基本生活支出大幅增加，生活質(zhì)量下降。國家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2007年恩格爾系數(shù)相比2006年以來罕見上升。恩格爾系數(shù)上升，意味著在通貨膨脹的沖擊下，居民基本生活支出增加，福利下降。二是價(jià)格上升與通脹預(yù)期相互推動(dòng)。價(jià)格上漲導(dǎo)致消費(fèi)者不斷增加的恐懼，而消費(fèi)者的恐懼又反過來使物價(jià)上漲更快。通貨膨脹的預(yù)期已經(jīng)形成，并與價(jià)格上漲形成互相推動(dòng)的格局。三是進(jìn)一步擴(kuò)大了已經(jīng)十分嚴(yán)重的收入分配差距。2004年，中國的基尼系數(shù)達(dá)到 0.465的歷史高點(diǎn)，2007年突破0.48。貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅抑制了消費(fèi)需求，而且?guī)硪幌盗械纳鐣?huì)問題。四是由于貨幣的破壞力導(dǎo)致價(jià)格系統(tǒng)紊亂，打亂了市場機(jī)制的一切有效秩序，干擾了市場信號的傳遞并使信號失真，造成資源配置失調(diào)，降低經(jīng)濟(jì)效率并使經(jīng)濟(jì)陷于不穩(wěn)定狀態(tài)。
為了避免通貨膨脹形勢的日益惡化，自2007年以來，中國政府實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策，力求在降低通貨膨脹率的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。但是，政策實(shí)施一年多來，形勢并沒有明顯的改善，CPI依然居高不下(2008年6月CPI增幅為7.9%)，而且正在與PPI正在互相推動(dòng)、一起上漲，通貨膨脹的壓力持續(xù)增加。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果不明顯，一方面通貨膨脹具有一定慣性，另一方面，當(dāng)前所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身就有局限性。更重要的是，當(dāng)前通貨膨脹還具有輸入性通貨膨脹的特點(diǎn)，對于美國經(jīng)濟(jì)衰退、美元貶值和油價(jià)、糧價(jià)、原材料價(jià)格的上漲，僅靠國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策是無法消除的。
財(cái)政政策的局限性主要表現(xiàn)為財(cái)政政策易松不易緊。由于中國的財(cái)政支出具有不對稱性，即擴(kuò)張容易、緊縮難，財(cái)政政策抑制經(jīng)濟(jì)過熱的職能并沒有充分發(fā)揮。一方面，中國有著世界上最龐大的黨政系統(tǒng)和公務(wù)員隊(duì)伍，公務(wù)人員工資及其他各項(xiàng)費(fèi)用支出不僅不會(huì)減少，而且會(huì)隨著通貨膨脹率的提高而增加；另一方面，目前中國的財(cái)政政策還具有產(chǎn)業(yè)政策的職能，某些關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐不可能減緩。此外，2008年是一個(gè)多事之年，年初南方發(fā)生雪災(zāi)，五月份四川發(fā)生地震，災(zāi)后的重建工作及即將舉行的奧運(yùn)會(huì)都需要政府的財(cái)政支持。而且，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度如果低于8%，便會(huì)帶來就業(yè)等一系列問題。綜上所述，可以預(yù)測，2008年中國的財(cái)政支出減少的可能性不大。
盡管已有的研究顯示，在通貨膨脹嚴(yán)重時(shí)期，貨幣政策的效果比較顯著，但是在實(shí)踐過程中，貨幣政策本身存在一定的局限性[6]。一是貨幣政策的作用主要用于反對需求拉上的通貨膨脹，而對于成本推進(jìn)的通貨膨脹，貨幣政策的作用有限。由于本次通貨膨脹屬于混合型通貨膨脹，對于推動(dòng)物價(jià)上漲的成本推進(jìn)的因素和國際傳導(dǎo)的因素，如糧食價(jià)格、油價(jià)和工資等因素的上漲，貨幣政策無能為力。二是貨幣政策還有一定的外部時(shí)滯，中央銀行通過變動(dòng)貨幣供給量和利率來影響投資、收入和價(jià)格往往要經(jīng)過較長的一段時(shí)間。三是在全球化的大背景下，貨幣政策的有效性還受國際資本流動(dòng)的影響。例如，自去年以來，中央銀行在繼續(xù)對沖的同時(shí)，多次提高存款準(zhǔn)備金率和利率以收緊銀根。但此時(shí)，在住房危機(jī)、信貸危機(jī)與金融危機(jī)等三重危機(jī)的強(qiáng)力沖壓下，為恢復(fù)公眾信心和注入流動(dòng)性，美聯(lián)儲已經(jīng)多次降息。在中美存在利差和美元貶值、人民幣升值的預(yù)期推動(dòng)下，國際熱錢正加速流入中國，進(jìn)一步加大了對沖的難度和人民幣升值的壓力。在外匯儲備的增加和基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)不可控的情況下，中央銀行貨幣政策的獨(dú)立性已經(jīng)無法維持，物價(jià)上漲的源頭也無法消除。
人民幣升值無疑是緊縮的貨幣政策的一個(gè)重要方面。盡管2008年以來出口增速和貿(mào)易順差的增長速度有所下降，但是，人民幣升值的負(fù)面效應(yīng)也開始顯現(xiàn)。一是造成國家外匯儲備的巨額損失。二是導(dǎo)致更多的國際資本流入，強(qiáng)化了其進(jìn)一步升值的預(yù)期，加重了繼續(xù)升值的壓力。三是加大了出口企業(yè)的成本。人民幣短時(shí)間內(nèi)大幅升值削弱了中國自身的成本優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)一些出口導(dǎo)向型外貿(mào)企業(yè)的成批倒閉、外企惡性抽逃資金的現(xiàn)象，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在消費(fèi)需求不足的情況下，一旦出口減速，中國產(chǎn)能過剩的問題、就業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)增長問題就會(huì)隨之而來。因此，人民幣升值也面臨兩難困境，快速升值還是緩慢升值?升值的幅度應(yīng)該是多少?都不容易把握。
對沖政策是中央銀行面對不斷增加的外匯儲備不得已的被動(dòng)選擇，實(shí)行對沖政策的成本是高昂的。商業(yè)銀行持有過多的央行票據(jù)，收益受到影響。而且，外匯儲備的內(nèi)生性是中央銀行無法控制的，繼續(xù)實(shí)行對沖政策可能會(huì)導(dǎo)致貨幣供給更大幅度的波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。
緊縮的貨幣政策影響廣泛，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都受到?jīng)_擊，在執(zhí)行的過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性的偏差。它的副作用是嚴(yán)重傷害中國本土企業(yè)的競爭力，嚴(yán)重收縮國內(nèi)企業(yè)的資金流。例如，在緊縮的貨幣政策和其他利空因素的影響下， 滬深股市A股價(jià)格再遭重創(chuàng)，到2008年7月初跌幅已達(dá)60%以上，令大部分投資者財(cái)產(chǎn)急劇縮水，購買力降低。緊縮政策對企業(yè)的沖擊更大，一些中小型企業(yè)，尤其是民營企業(yè)而言，不得不承受激增的生產(chǎn)成本，包括勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)、人民幣升值、出口退稅取消、貸款利率上調(diào)等，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，甚至破產(chǎn)倒閉。值得注意的是，這些企業(yè)多數(shù)是一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，它們的大量破產(chǎn)不僅造成有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退，而且?guī)韲?yán)重的就業(yè)問題。而且，一刀切的緊縮政策刺激了地下金融的發(fā)展，對正常的金融秩序造成沖擊。
綜上所述，通貨膨脹的根源在于經(jīng)濟(jì)制度的缺陷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性失衡，而當(dāng)前緊縮的貨幣政策只是一種短期的微調(diào)措施，解決不了根本性的問題，因此不能寄予太高的希望。
五、通貨膨脹形勢展望及政策建議
2008年下半年，中國的通貨膨脹形勢將更加嚴(yán)峻，并有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)。主要原因如下：
一是PPI的持續(xù)上漲。2008年5月，PPI增速達(dá)到8.2%，創(chuàng)下三年多來的新高。PPI正在通過流通領(lǐng)域傳導(dǎo)到CPI。研究表明，PPI向CPI的傳導(dǎo)有4～6個(gè)月的時(shí)滯。未來一段時(shí)期內(nèi)國內(nèi)PPI仍將維持在高位，CPI的上漲和通貨膨脹的壓力在繼續(xù)加大。
二是全球能源、原材料和糧食價(jià)格仍在繼續(xù)上漲。在目前國際原油價(jià)格和大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲的背景下，國內(nèi)能源和原材料價(jià)格的上漲壓力增大，雖然國家采取了一定的限價(jià)措施，但這種限制很難控制國內(nèi)價(jià)格的上漲，只能使?jié)q幅有所放緩而已。
三是在人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期不斷強(qiáng)化，國際熱錢仍在源源不斷地進(jìn)入中國。
四是房地產(chǎn)價(jià)格依然居高不下，價(jià)格泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)依然很大。
通貨膨脹形勢的進(jìn)一步惡化，不僅意味著中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過多年的發(fā)展以后依然很脆弱，而且再次對現(xiàn)有的發(fā)展方式敲響了警鐘。
通貨膨脹危害社會(huì)公平和穩(wěn)定，治理通貨膨脹的決心和堅(jiān)持緊縮的貨幣政策不能有絲毫動(dòng)搖。短期內(nèi)，具體政策措施應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：
(一)匯率政策
匯率政策在反通貨膨脹政策中發(fā)揮的作用，除了對總需求和失業(yè)總水平的間接作用以外，匯率還通過進(jìn)口最終產(chǎn)品價(jià)格、國內(nèi)可貿(mào)易品價(jià)格、進(jìn)口中間產(chǎn)品價(jià)格三條不同渠道直接影響總體價(jià)格水平。盡管從短期來看人民幣升值的效果取決于進(jìn)出口商品的供給和需求彈性，但是，從長期來看，人民幣升值是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、減少過多的貿(mào)易順差、抑制國際熱錢流入的必要措施。如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)崛起時(shí)期的貨幣升值壓力，德國的經(jīng)驗(yàn)和日本的教訓(xùn)已經(jīng)做出了最好的回答。為了改變貨幣政策腹背受敵的現(xiàn)狀，加快人民幣匯率改革步伐和推進(jìn)人民幣國際化是非常必要的。中國必須進(jìn)一步減緩?fù)鈪R儲備增長勢頭，采取措施削減外匯儲備存量。除了通過人民幣升值減少高污染、高能耗、低附加值產(chǎn)品的出口外，中國應(yīng)擴(kuò)大對技術(shù)、糧食、原材料以及其他資源類產(chǎn)品的進(jìn)口，平衡國際收支，充實(shí)戰(zhàn)略儲備，平抑國內(nèi)物價(jià)。
(二)財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策
由于本次通貨膨脹屬于混合型通貨膨脹，依靠單一的貨幣政策難以取得理想的效果，必須結(jié)合財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策以減輕緊縮的貨幣政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。財(cái)政政策主要應(yīng)包括減稅和增加轉(zhuǎn)移支付，一方面減輕企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，增加可支配收入和國內(nèi)的消費(fèi)需求；另一方面，完善社會(huì)保障，增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，減輕通貨膨脹對他們生活的沖擊。產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在引導(dǎo)和扶持傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級上。
(三)房地產(chǎn)市場
房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展是通貨膨脹的一個(gè)重要源頭，日本和美國的教訓(xùn)值得深思。房地產(chǎn)市場泡沫嚴(yán)重不僅僅是一個(gè)需求過度的問題，人為的供應(yīng)不足也是一個(gè)重要原因。要保證房地產(chǎn)市場健康、有序地發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，必須打破政府、銀行和房地產(chǎn)商的利益鏈條。一是降低地價(jià)，降低土地和房屋交易的各項(xiàng)稅費(fèi)，減少地方政府對賣地財(cái)政的依賴；二是增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房市場供應(yīng)；三是在房屋供應(yīng)不足的情況下，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為，尤其是境外熱錢和國內(nèi)投機(jī)資金的炒作。
(四)能源和原材料
近年來，中國在能源和原材料方面對國際市場的依賴程度不斷加深，原油對外依存度超過40%，中國也早已成為世界最大的鐵礦石進(jìn)口國。盡管國際原油價(jià)格的持續(xù)上漲和長期以來國內(nèi)能源價(jià)格的扭曲使中國已經(jīng)錯(cuò)過了理順能源價(jià)格的最佳時(shí)機(jī)，油價(jià)上漲也會(huì)增加治理通貨膨脹的壓力，但是理順扭曲的價(jià)格機(jī)制仍是非常必要的。
(五)糧食
糧食價(jià)格上漲有其必然性和一定的合理因素，不應(yīng)人為壓制，農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品獲得合理利潤的要求應(yīng)當(dāng)被理解和尊重，靠價(jià)格扭曲犧牲農(nóng)民利益得到的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品和物價(jià)穩(wěn)定既是不公平的，也是不可持久的。本輪全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，應(yīng)使我們更加重視糧食安全，增加投入以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)，建立保障系統(tǒng)緩解食品價(jià)格上漲對低收入者的壓力。
(六)預(yù)期
預(yù)期主要包括通貨膨脹預(yù)期和人民幣升值預(yù)期。當(dāng)前通貨膨脹最令人擔(dān)心的不是通貨膨脹本身，而是公眾日漸形成的通貨膨脹預(yù)期(余永定，2008)[7]。通脹在無形之中剝奪全體人民的財(cái)產(chǎn)，引起預(yù)期的普遍混亂，增加交易費(fèi)用。同時(shí)，人民幣升值的預(yù)期正吸引國際熱錢源源不斷的流入，抵消緊縮政策的有效性。預(yù)期一旦形成，便會(huì)不斷的自我強(qiáng)化，很難消除。要消除預(yù)期，必須要樹立公眾對政策的信心，“樹立對規(guī)則的信心比規(guī)則本身更重要”。政府要通過不斷加息、增加轉(zhuǎn)移支付和減稅來穩(wěn)定通脹預(yù)期。
面對不斷涌入的國際熱錢，我們應(yīng)在加快人民幣升值的同時(shí)，加強(qiáng)對跨境資本流動(dòng)的管理。亞洲金融危機(jī)已經(jīng)證明中國的資本管制是有效的，在沒有更好的選擇之前，資本管制不能輕易放棄。政府應(yīng)密切關(guān)注和防范流入股市和房地產(chǎn)市場的國際熱錢，最好出臺政策在某些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ν赓Y的流入進(jìn)行限制，通過提高交易成本消減對人民幣升值的預(yù)期。
在短期內(nèi)，為了防范通貨膨脹形勢的進(jìn)一步惡化，實(shí)行緊縮的貨幣政策是十分必要的。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，這些措施并無法消除通貨膨脹的根源。不解決制度的缺陷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡問題，通貨膨脹將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中揮之不去的陰影。而且，隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，治理的代價(jià)會(huì)越來越高。因此，必須在堅(jiān)決治理通貨膨脹的同時(shí)，加快推進(jìn)市場體制改革，盡快糾正不合理的、扭曲的收入分配制度、稅收制度、匯率制度、利率制度和土地制度等，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大內(nèi)需。長期政策主要應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：
(一)減稅
中國經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大問題是消費(fèi)需求不足，不得不依靠投資和出口拉動(dòng)，而這種結(jié)構(gòu)性的失衡是無法通過緊縮的貨幣政策來糾正的?？紤]到經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的需要，貨幣政策緊縮的同時(shí)還要考慮到盡量減輕對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。為擴(kuò)大消費(fèi)需求，增加國民福利，擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人抵抗通貨膨脹的能力，
國家應(yīng)大幅削減企業(yè)和個(gè)人所得稅，真正改變國富民窮的局面。
(二)放開壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入限制
流動(dòng)性過剩的問題不解決，即使通貨膨脹率能降下來，過剩的流動(dòng)性仍會(huì)不時(shí)地對經(jīng)濟(jì)造成沖擊。為解決這一問題，一方面應(yīng)抑制新的過剩的流動(dòng)性產(chǎn)生；另一方面，應(yīng)當(dāng)積極為已經(jīng)產(chǎn)生的過剩的流動(dòng)性尋找出路。除了推動(dòng)建立一個(gè)健康、有序的資本市場以外，政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)壟斷行業(yè)的市場化改革步伐，放開準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)過剩的流動(dòng)性流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。這樣不僅可以通過競爭降低某些壟斷性產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，減輕整個(gè)社會(huì)價(jià)格上漲的壓力，而且可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)完善金融體系
對于中國而言，在資本自由流動(dòng)、匯率穩(wěn)定和貨幣政策獨(dú)立性的三難問題中，保持獨(dú)立的貨幣政策尤為重要，不能讓貨幣政策淪為匯率政策的附庸。如果在放棄資本管制之前建立不起健康、完備的金融體系，持續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)增長便無法保證。貨幣當(dāng)局必須通過制度建設(shè)，讓利息率在貨幣政策中發(fā)揮更大作用，同時(shí)引導(dǎo)過剩的流動(dòng)性向國際資本市場回流。
綜上所述，當(dāng)前的通貨膨脹是中國經(jīng)濟(jì)增長過程中所存在的諸多矛盾中暴露出來的一個(gè)方面，其背后所存在的問題要比其本身要嚴(yán)重得多。我們應(yīng)該借助這一事件，認(rèn)真的審視我們的經(jīng)濟(jì)制度和增長方式。通貨膨脹以及與此密切相關(guān)的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使中國站在了經(jīng)濟(jì)增長方式必須轉(zhuǎn)變的十字路口。中國必須要完成這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是必須更多地依靠內(nèi)需，依靠國內(nèi)的消費(fèi)，而不是靠投資和出口來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，真正改變那種竭澤而漁、殺雞取卵的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩對于中國而言，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。借助于治理通貨膨脹，盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，這才是最重要的。
[參考文獻(xiàn)]
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Inflation and Dilemma of Macroeconomic Policy in China
Li Zhichuan
(Department of World Economy and Politics of the Chinese Academy of Science， Beijing 100102， China)
第3篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞：量化寬松貨幣政策 貨幣差額 流動(dòng)性陷阱
量化寬松的貨幣政策，是指由中央銀行采用公開市場操作的方法來增加貨幣的供應(yīng)，該方法可以視之為一種“無中生有”的、“創(chuàng)造”出指定金額的貨幣，通俗的將就是問接的“印鈔票”。其具體的操作手段是央行通過對公開市場進(jìn)行操作，購入證券等，然后使得各個(gè)銀行在央行所開設(shè)的結(jié)算賬戶中的資金增加，最終給整個(gè)銀行體系注入新的流通性。
“量化寬松”中提到的“量化”主要是指對“創(chuàng)造”出的資金給出了定量的指標(biāo)，而其中的“寬松”主要是指該手段將有效的減輕銀行的資金壓力。國家的中央銀行通過對自己“憑空”創(chuàng)造出的資金加以利用，在公開市場上購買政府的債券、借錢給接受存款的相關(guān)機(jī)構(gòu)以及從銀行購買資產(chǎn)等。這些手段和措施都將明顯的降低政府債券的收益率以及銀行同業(yè)利率，導(dǎo)致銀行只能擁有大量的只能獲取極低利息的資產(chǎn)。通過這種手段，央行“迫使”銀行更加愿意給客戶提供貸款以或缺更多的利益回報(bào)，最終達(dá)到緩解市場資金壓力的目標(biāo)。
由于當(dāng)銀根出現(xiàn)松動(dòng)，或者是所購買的資產(chǎn)隨著通脹而出現(xiàn)貶值時(shí)，量化寬松將使得貨幣傾向于貶值。正是由于量化寬松有可能增加貨幣出現(xiàn)貶值，政府通常只在金融狀況較差或者是在經(jīng)歷了通縮之后，短時(shí)間內(nèi)才推出量化寬松的措施。
一、美國量化寬松貨幣政策給中國經(jīng)濟(jì)帶來的影響
從本質(zhì)上來看，美國兩次采用量化寬松貨幣政策，從其根本目的和動(dòng)機(jī)上來講，很大程度上是在制造一個(gè)經(jīng)濟(jì)“泡沫”，而且是為別的國家制造這樣一個(gè)“泡沫”。通過制造“泡沫”而形成需求，在短時(shí)問內(nèi)形成的大量需求給美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了機(jī)會(huì)；從中期的發(fā)展觀點(diǎn)來看，量化寬松貨幣政策可以為美國創(chuàng)造一批新的就業(yè)，緩解國內(nèi)金融危機(jī)給政府帶來的壓力；從長遠(yuǎn)的角度來看，量化寬松的貨幣政策可以引起美國發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革。但是，在美國之外，尤其是一些新興的經(jīng)濟(jì)體，美國的量化寬松貨幣政策帶來的卻是麻煩不斷――熱錢、大宗商品價(jià)格上漲、貨幣升值的巨大“泡沫”。
1．加劇全球貿(mào)易失衡，對我國出口貿(mào)易沖擊巨大
全球貨幣差價(jià)與全球貿(mào)易失衡之間存在著一種反饋的循環(huán)關(guān)系。美國的量化寬松貨幣政策將進(jìn)一步加快美元的貶值速度。而美元作為一種國際結(jié)算貨幣，其迅速的貶值必將導(dǎo)致全球流動(dòng)性的泛濫，直接引起金融市場發(fā)生動(dòng)蕩，引發(fā)全球范圍內(nèi)的“貨幣貶值競賽”，進(jìn)一步加劇全球性的貨幣爭端。而我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上是來自于出口貿(mào)易，人民幣的不斷升值將減低我國商品的競爭優(yōu)勢，給我國的出口貿(mào)易帶來了極大的考驗(yàn)。貿(mào)易戰(zhàn)爭一旦爆發(fā)，各國都將設(shè)置貿(mào)易壁壘，引發(fā)新一輪的全球性貿(mào)易保護(hù)狂潮，給全球的經(jīng)濟(jì)帶來極大的損失，將全球經(jīng)濟(jì)拉向崩潰的邊緣，最終使得各方的利益都受到損害。
2．導(dǎo)致我國通脹壓力加劇，外匯購買能力下降
量化寬松的貨幣政策表現(xiàn)出來的就是美元的發(fā)行將不再受到控制。同時(shí)，近年來國際大宗商品的價(jià)格持續(xù)上漲，這給廣大發(fā)展中國家?guī)淼妮斎胄酝泬毫Τ掷m(xù)加大，包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體國家已經(jīng)承擔(dān)著美國所導(dǎo)致的持續(xù)的潛在惡性通脹及貨幣的無序貶值所造成的惡果。尤其是對于中國而言，美國的量化寬松貨幣政策不但導(dǎo)致中國輸入性通脹壓力的不斷增加，同時(shí)還猶豫中國有著巨額的外匯儲備，這直接導(dǎo)致中國蒙受著巨大損失，時(shí)時(shí)刻刻都有大量的資金被“蒸發(fā)”。雖然央行可以通過采用推遲加息等措施來避免更多的熱錢流入國內(nèi)市場，但這卻有可能引發(fā)資產(chǎn)泡沫及通貨膨脹。同時(shí)，一方面面臨著被要求本國貨幣進(jìn)行升值的壓力，另一方面還要擔(dān)心資金的流入會(huì)破壞本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，使得中國面對著一個(gè)進(jìn)退兩難的經(jīng)濟(jì)局面。
二、需要采取的針對性措施
1．采用提高準(zhǔn)備金率等手段吸收對沖，加強(qiáng)監(jiān)管
央行可以采用相對應(yīng)的貨幣政策來應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。例如，針對入境的“熱錢”，國家可以采用總量對沖的措施。即當(dāng)有短期投機(jī)性的資金涌入，通過這一手段將之放入“池子”中，不讓之滲透到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體當(dāng)中去。待到其需要撤出時(shí)，再將之從“池子”里放出。通過這種手段能有效的減少“熱錢”對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。而這里提到的這個(gè)池子，可以包括：央行通過貨幣政策等手段吸收對沖、存款準(zhǔn)備金率的提高、通過利率或者是匯率的衍生產(chǎn)品等。
2．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式
究其根本，最為根本的方式時(shí)轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，通過減少對出口的依賴，依靠國內(nèi)市場的需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才能進(jìn)一步保證經(jīng)濟(jì)的健康性。為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)的國情來看，最為有效的手段就是提高中低收入家庭收入，老百姓手里有了錢才會(huì)考慮去消費(fèi)。例如，加強(qiáng)全國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)等措施。同時(shí)，對金融領(lǐng)域進(jìn)行拓展，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，要為農(nóng)村地區(qū)提供一個(gè)良好的金融資產(chǎn)服務(wù)，通過增加對農(nóng)村的資金投入，有效的減少城鄉(xiāng)之間的差距，達(dá)到拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需的目的。
3．積極倡導(dǎo)新的經(jīng)濟(jì)秩序
我們應(yīng)該聯(lián)手更多的利益相關(guān)國家和地區(qū)，積極的在國際上倡導(dǎo)一個(gè)國際金融和貨幣體系的改革行動(dòng)，形成一個(gè)新的國際經(jīng)濟(jì)秩序是當(dāng)前的首要任務(wù)。
三、結(jié)語
在當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，我們應(yīng)該積極的關(guān)注各國，尤其是美國的經(jīng)濟(jì)政策，分析其政策的真實(shí)意圖，對之采取針對性的措施才能有效的確保我國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
【關(guān)鍵詞】日本 中國 可持續(xù)發(fā)展 啟示
一、戰(zhàn)后日本的主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策
1、漸進(jìn)式的貿(mào)易自由化
日本政府在貿(mào)易自由化過程中，并不是迅速全面開放國內(nèi)市場，而是根據(jù)本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力狀況，分階段、有秩序、有計(jì)劃地逐步開放，成熟一批開放一批，輕易不向外國開放未成熟的產(chǎn)業(yè)。依據(jù)本國產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況，1960年6月，日本政府制定了《貿(mào)易、外匯自由化大綱》，以漸進(jìn)方式按不同商品、分階段推行貿(mào)易自由化。其步驟如下：
首先，開放有助于降低國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的原材料商品，即早期自由化商品，包括生鐵、普通鋼等；
其次，開放日本已有較強(qiáng)國際競爭力的商品，即近期自由化商品，包括特種鋼、部分機(jī)床、鐵合金等；
再者，開放通過產(chǎn)業(yè)扶植促進(jìn)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理化的產(chǎn)品，即需要過一段時(shí)間實(shí)行自由化的產(chǎn)品，包括開發(fā)中的機(jī)械、化工設(shè)備、重型電機(jī)、汽車等；
最后，開放對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重影響、自由化困難的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品。
2、逐步推行資本自由化
日本政府在資本自由化的過程中也是實(shí)行一種日本式的漸進(jìn)式自由化，即采取盡量推遲特定產(chǎn)業(yè)自由化期限這種拖延戰(zhàn)術(shù)式的產(chǎn)業(yè)政策。
第一，1967年7月，日本政府實(shí)行第一次資本自由化，規(guī)定外資比率為100%的自由化行業(yè)為17個(gè)，外資比率為50％以下的自由化行業(yè)為33個(gè)。大部分被指定為自由化的行業(yè)在日本企業(yè)有強(qiáng)大的競爭力，足以抑制外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，或者是對外資企業(yè)沒有吸引力的行業(yè)。
第二，到1973年第五次資本自由化時(shí)，原則上實(shí)現(xiàn)了100%的自由化，但實(shí)際上仍有所保留。
第三，日本政府這種謹(jǐn)慎的自由化政策給企業(yè)和社會(huì)留出了調(diào)整、適應(yīng)以及準(zhǔn)備的時(shí)間和余地，不至于在自由化的強(qiáng)大沖擊下陷入崩潰。可以說，這是一種成功的保護(hù)性政策。
3、全方位改革關(guān)稅體系
日本政府為發(fā)揮關(guān)稅對國內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用，于1961年和1962年對原有關(guān)稅體制進(jìn)行了全面改革。
日本政府利用制定新的關(guān)稅稅率表，調(diào)控自由化的步伐來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。修改關(guān)稅稅率，建立針對不同產(chǎn)業(yè)及不同生產(chǎn)加工程度征收不同關(guān)稅的“傾斜關(guān)稅結(jié)構(gòu)”。引入特殊關(guān)稅制度，根據(jù)這一制度，日本可以在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害或面臨這種危險(xiǎn)時(shí)，征收緊急關(guān)稅或采取關(guān)稅配額，對超過配額的進(jìn)口征收高額二次關(guān)稅。日本還建立了混合關(guān)稅制度、再出口減稅制度、季節(jié)關(guān)稅等，加強(qiáng)了關(guān)稅制度的應(yīng)變能力和限制作用，以此來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
日本政府除重視關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)能外，也加強(qiáng)非關(guān)稅壁壘的保護(hù)效能。日本的非關(guān)稅壁壘不僅種類繁多，而且無明文規(guī)定，隱蔽性很強(qiáng)。如通過對外國進(jìn)口商品規(guī)定苛刻的衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，限制外國商品進(jìn)入本國市場；就船舶機(jī)械類中的內(nèi)燃機(jī)進(jìn)口而言，其設(shè)計(jì)、材料、制造工藝等都必須接受運(yùn)輸省的檢查，并依據(jù)《船舶安全法》附帶陸地試運(yùn)行的義務(wù)。此外，日本政府還采取歧視性政府采購政策，嚴(yán)格控制外國商品進(jìn)入。
4、培植具有國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)體系
（1）大力培植民族產(chǎn)業(yè)。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程中，一國要想在世界上立足并保持不??；唯一途徑就是適時(shí)有效地培育民族產(chǎn)業(yè)。1955年日本入關(guān)后，將重化工業(yè)作為重要民族產(chǎn)業(yè)加以培育，事實(shí)證明這的確是成功之舉。培育民族產(chǎn)業(yè)并非普遍的均衡育成，而是從國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按不同發(fā)展時(shí)期的實(shí)際需要，有選擇地培育拳頭產(chǎn)業(yè)，然后再全面拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，優(yōu)先確立鋼鐵、汽車和電子計(jì)算機(jī)三大行業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育。
（2）加大對其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)的扶植。日本政府對產(chǎn)業(yè)的保護(hù)與培育在其對汽車工業(yè)的扶植上表現(xiàn)得最為典型。日本政府直到1965年10月絕大部分商品都實(shí)行了自由貿(mào)易的時(shí)候，才取消對成品轎車的進(jìn)口限制，但對汽車引擎的進(jìn)口限額并沒有取消，轎車引擎的進(jìn)口稅也沒有降低。日本政府在1965年前對汽車工業(yè)實(shí)行保護(hù)性封閉體制，如實(shí)行保護(hù)性關(guān)稅和有利于國產(chǎn)汽車的物品稅，實(shí)行外匯配額制度限制外國車進(jìn)口，限制直接投資等，并對零部件生產(chǎn)廠家進(jìn)行扶植。
（3）運(yùn)用財(cái)政、金融政策扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。日本政府在財(cái)政金融等方面也采取大量優(yōu)惠措施，并通過完善公路設(shè)施對汽車工業(yè)實(shí)行間接扶持。日本汽車工業(yè)正是在保護(hù)和培育政策的有力扶植下，從零開始發(fā)展成為當(dāng)今國際汽車市場上競爭力最強(qiáng)的國家之一。
我們十分清楚，20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長期衰退和停滯不前。中國要借鑒日本正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)時(shí)想到我們正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要不時(shí)地用自己的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與日本的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相比較，日本漸進(jìn)式的宏觀經(jīng)濟(jì)對策對中國借鑒意義重大。
二、日本經(jīng)驗(yàn)對我國的主要啟示
中國特色的可持續(xù)發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策應(yīng)充分體現(xiàn)“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”及“集體的協(xié)調(diào)性”?！罢臋?quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”應(yīng)主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而“集體的協(xié)調(diào)性”則是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保證，這是對戰(zhàn)后日本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
中國要向日本學(xué)習(xí)，政府要積極干預(yù)并充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，以此實(shí)現(xiàn)用“政府的權(quán)威性計(jì)劃協(xié)調(diào)”減弱國際經(jīng)濟(jì)不利因素對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，進(jìn)而達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)高效、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。具體政策建議如下。
1、政府一定要在貿(mào)易、資本自由化進(jìn)程中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能
在外部環(huán)境方面，政府要對在未來將成為支柱產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，通過關(guān)稅和非關(guān)稅等措施給予積極保護(hù)，以此弱化來自外部的沖擊。在內(nèi)部環(huán)境方面，政府要通過強(qiáng)化法制，誘導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力，在健全和完善各類體系的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)間的充分競爭。
2、政府要充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用
政府要通過各級職能部門發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用，制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)有步驟地發(fā)展；根據(jù)不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的不同和對國內(nèi)外環(huán)境、主客觀因素的分析，在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和對外貿(mào)易體制的選擇上要有一定的靈活性，充分發(fā)揮權(quán)威協(xié)調(diào)作用。
3、政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期要把握好開放與保護(hù)的度
中國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段――在完成由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡。市場經(jīng)濟(jì)并不否認(rèn)政府的宏觀調(diào)控，相反，政府的有效指導(dǎo)和干預(yù)是市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。日本的經(jīng)驗(yàn)表明，即使中國對外貿(mào)易體制向更開放的狀況轉(zhuǎn)變，在一些具體體制形式的選擇、開放順序的設(shè)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配套方面，仍有較大的選擇余地，可以因時(shí)因地進(jìn)行調(diào)整。在這個(gè)過程中，政府可以而且應(yīng)該積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，處理好開放與保護(hù)的關(guān)系。具體地說：
第一，確定產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重點(diǎn)，運(yùn)用合理的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施，對本國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)與扶植；
第二，中國應(yīng)對產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行客觀的分析，制定出合理可行的貿(mào)易自由化時(shí)間表，按各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段給予不同的保護(hù)政策和措施；
第三，對目前具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)加大開放力度，放手讓它們參與國際市場競爭，在競爭中得以提高和發(fā)展；
第四，對目前處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)(幼稚產(chǎn)業(yè))，可設(shè)一定的保護(hù)期，逐漸加大開放力度，采取積極措施將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。首先，要科學(xué)界定幼稚產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和范圍，明確幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致、并在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起支柱作用的產(chǎn)業(yè)；其次，應(yīng)科學(xué)界定對幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)現(xiàn)和力度，制定階段性保護(hù)目標(biāo)；此外，在保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要盡量避免負(fù)面效應(yīng)；
第五，中國可以根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及各行業(yè)的具體條件和發(fā)展水平，確定需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)，即選擇那些具有巨大需求潛力和一定基礎(chǔ)的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對這些行業(yè)從研究與開發(fā)、投入、稅收、信貸等方面加大政府扶植的力度。
4、要通過創(chuàng)新來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
中國要大力培育民族產(chǎn)業(yè)，通過三種創(chuàng)新――原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)再創(chuàng)新，來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，建立創(chuàng)新型國家。中國是勞動(dòng)力資源豐富的國家，按傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論，中國應(yīng)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，才能獲得比較利益。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，從長遠(yuǎn)考慮，舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型會(huì)阻礙中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢會(huì)逐漸消失，從而失去廣大的國際市場，喪失更多的經(jīng)濟(jì)利益。所以，中國的當(dāng)務(wù)之急是通過深化改革和擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，通過三種創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以提升出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)精密制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力，在國際分工中獲取競爭優(yōu)勢。
5、向日本學(xué)習(xí)，力求對國內(nèi)企業(yè)保護(hù)手段多樣化
中國應(yīng)在實(shí)施貿(mào)易自由化或走向更開放的貿(mào)易體制的過程中，綜合運(yùn)用各種關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘以及其他各種手段來實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植。采用立法來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)法律手段對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)功能。
6、建立創(chuàng)新型國家才是強(qiáng)國之路
一定要吸取20世紀(jì)90年代以后日本由于忽視進(jìn)入世界技術(shù)領(lǐng)先國家行列后的體制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，喪失了利用新技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)陷入了長期衰退和停滯不前的教訓(xùn)。從長期來看，擴(kuò)大開放和增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力，建立創(chuàng)新型國家，才是中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展和成為現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 王夢魁主編：中國的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展．人民出版社，2004。
第5篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 進(jìn)出口貿(mào)易政策 調(diào)整措施
從2007年開始的美國次貸危機(jī)經(jīng)過近兩年時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)迅速的蔓延到全球，對于世界各國的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大的影響。次貸危機(jī)已經(jīng)演變?yōu)橐粓鼍薮蟮慕鹑谖C(jī)。國際貨幣基金組織發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告指出， 受上世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重金融危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入“嚴(yán)重低迷”時(shí)期。世界銀行在《2009年全球經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測，2008年全球GDP增長率為2.5％，2009年則進(jìn)一步回落至0.9％，均大大低于2007年3.7％的增速。
美國的金融危機(jī)導(dǎo)致全球性市場震蕩，使由發(fā)展中國家領(lǐng)跑的全球經(jīng)濟(jì)增長局面面臨“極大不確定性”，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)大幅度放慢“難以避免”。此外，預(yù)計(jì)2009年世界貿(mào)易額將下降2.1％，為1982年以來首次出現(xiàn)下降，這對許多依靠出口驅(qū)動(dòng)的發(fā)展中國家來說將是沉重打擊。金融危機(jī)對包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。就我國的進(jìn)出口而言，金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，并仍將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)。
一、2003-2008年中國進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年全國進(jìn)出口總值為25616.3億美元，同比增長17.8%，其中：出口14285.5億美元，增長17.2%；進(jìn)口11330.9億美元，增長18.5%。12月當(dāng)月，全國進(jìn)出口總值為1833.3億美元，同比下降11.1%，其中：出口1111.6億美元，下降2.8%；進(jìn)口721.8億美元，下降21.3%。
根據(jù)表1和表2中可以得出，對外貿(mào)易作為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要手段，每年都保持較大的進(jìn)出口貿(mào)易總額，國際市場對于中國產(chǎn)品一直保持較強(qiáng)的需求。但是受到金融危機(jī)的影響中國的進(jìn)出口的每年增長速度變化不大，甚至在2008年出現(xiàn)了較大幅度的下滑。
在對外貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)上，美國是中國的主要貿(mào)易伙伴，根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2007年，中國超過日本成為美國第三大出口市場，超過加拿大成為美國第一大進(jìn)口來源地，仍保持美國第二大貿(mào)易伙伴地位，且與美第三大貿(mào)易伙伴墨西哥差距逐漸拉大。從貿(mào)易依存度的角度來看，近年來中美貿(mào)易的依存度不斷上升，從1997年的5.4%上升到2006年的9.76%，2007年仍達(dá)8.95%，逐步形成對美國市場的依賴。由此可見，我國對美國市場的依賴度較高，美國經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對我國出口貿(mào)易的影響較大。據(jù)美國商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，2008年3月中美貿(mào)易逆差下跌至161億美元，減少12.4%，創(chuàng)兩年來最低水平。其中，美出口63億美元，比上月增長10%；進(jìn)口224億美元，下降7%。根據(jù)以往貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，美國消費(fèi)下滑1個(gè)百分點(diǎn)，中國對美國的出口就會(huì)下降5-6個(gè)百分點(diǎn)；如果美國消費(fèi)下降3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)步入衰退，中國對美的出口將會(huì)出現(xiàn)明顯的下滑。隨著美國外部需求的減少，我國出口多年來的高漲勢頭可能會(huì)面臨終結(jié)。
二、金融危機(jī)下國際環(huán)境變化對于中國對外貿(mào)易的影響因素分析
在現(xiàn)實(shí)世界中，完全競爭是不存在的，更為常見的是具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的不完全競爭。次級貸危機(jī)，導(dǎo)致了美國在房地產(chǎn)行業(yè)和金融行業(yè)失業(yè)率的增加，伴隨的股市大跌等效應(yīng)引起了民眾對經(jīng)濟(jì)信心的喪失，最終使消費(fèi)支出減少。雖然我們無法確定具體每種商品的需求量的變化量，但我們可以大致的估計(jì)出市場規(guī)?？s小的影響。作為中國商品最重要的出口國之一，美國經(jīng)濟(jì)下滑和消費(fèi)萎縮直接導(dǎo)致中國出口企業(yè)訂單減少。
金融危機(jī)在直接影響中國對美國出口的同時(shí)，還通過對歐盟、日本以及世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響，可能進(jìn)一步減弱中國對歐盟、日本的出口增長。當(dāng)前，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，新興經(jīng)濟(jì)體增速高位回落，可能長期處于低迷狀態(tài)，對我國出口造成更大的外壓。
金融危機(jī)加大了我國企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)。我國出口企業(yè)在與美國進(jìn)口公司交易時(shí)，對方因資金周轉(zhuǎn)困難，延長付款時(shí)間的現(xiàn)象比較常見。更有甚者，因?yàn)橘Y金鏈斷裂造成進(jìn)口方公司破產(chǎn)，使國內(nèi)出口企業(yè)貨款無法收回，出口企業(yè)壞賬數(shù)量急劇增加。中國出口信用保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù)表明，2008年上半年，在一些省份該公司收到來自企業(yè)出口美國的報(bào)損案件及報(bào)損金額比去年同期增長幾倍。金融危機(jī)使貿(mào)易保護(hù)主義加劇。金融危機(jī)使美歐經(jīng)濟(jì)增長前景擔(dān)憂，企業(yè)銷售下降、利潤下降、開工不足、失業(yè)率上升，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間美國對華反傾銷、技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)性、綠色的貿(mào)易保護(hù)手段會(huì)更加頻繁出現(xiàn)。
總之，我國進(jìn)出口企業(yè)要清醒地認(rèn)識到，美國金融危機(jī)短期內(nèi)難以見底，并將進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)減速不可避免。這決定了在短期內(nèi)外需將會(huì)繼續(xù)減弱，我國企業(yè)出口的成本上漲，難度增加，風(fēng)險(xiǎn)提高，交易環(huán)境變差，以往出口的高速增長將難以為繼，未來經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性。這種環(huán)境中，出口企業(yè)惟有面對現(xiàn)實(shí)，積極調(diào)整，采取切實(shí)可行的措施來應(yīng)對危機(jī)，度過難關(guān)。
三、中國進(jìn)出口貿(mào)易政策的調(diào)整
政策應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢的改變而進(jìn)行調(diào)整，才能有效的發(fā)揮政策的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。從建國后我國的貿(mào)易政策從保護(hù)貿(mào)易政策，到國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和有限開放條件下的保護(hù)貿(mào)易政策，再到國家管理下的開放型的過渡時(shí)期貿(mào)易政策，到現(xiàn)在所實(shí)施更加開放的積極干預(yù)的自由貿(mào)易政策。這些政策的變化都是隨著我國面臨的經(jīng)濟(jì)形勢的不同進(jìn)行調(diào)整的結(jié)果。為了更好的應(yīng)對金融危機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)著手從以下幾個(gè)思路調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易政策。
1、進(jìn)出口市場多元化
美國市場規(guī)模在持續(xù)的衰退，為了將損失降低，應(yīng)當(dāng)開拓新的出口市場，對于非洲、拉美市場的出口在增加，通過對于新興市場的開拓彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國家市場的下降，減少金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)降低對于美國市場的貿(mào)易依賴，有效的降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
2008年的數(shù)據(jù)也顯示，中國對美國出口的下降，很大程度上被其他市場消化了，尤其是對發(fā)展中國家的出口增長彌補(bǔ)了對美國出口的下降。目前，中國正在同亞洲、大洋洲、拉美、歐洲非洲的29個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū)，這些自由貿(mào)易區(qū)涵蓋了中國外貿(mào)總額的1/4。相信隨著我國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，將增加貿(mào)易渠道，分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險(xiǎn)。
2、數(shù)量龐大的中國出口企業(yè)正普遍面臨人民幣對美元升值、銀行貸款利率上漲、出口退稅率下調(diào)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提高的困擾
出口產(chǎn)品提價(jià)的力度趕不上成本上漲的幅度，出現(xiàn)了企業(yè)不敢接出口訂單的現(xiàn)象，中國產(chǎn)品在國外已經(jīng)失去了價(jià)格優(yōu)勢。在此情況下，已經(jīng)有一些出口企業(yè)采取了做強(qiáng)品牌轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場的策略，一旦成功，企業(yè)將擺脫在出口市場低價(jià)競爭的僵局。從宏觀背景來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需被提高到了與出口、投資同等甚至更加重要的地位，出口企業(yè)加大投入轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷也就順理成章。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)型決非易事，需要較高的資本投入、正確的策劃、較強(qiáng)的執(zhí)行能力。同樣，也意味著要面臨較大的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，但有所作為總勝過坐以待斃。
3、加強(qiáng)境外投資
單純以貿(mào)易方式擴(kuò)大出口作用比較有限，并極易引起反傾銷、反補(bǔ)貼等限制措施，增加貿(mào)易糾紛，以投資帶動(dòng)貿(mào)易已成為國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢，當(dāng)前次貸危機(jī)的影響有助于我國金融機(jī)構(gòu)繞過市場準(zhǔn)入門檻和并購壁壘，以相對合理的成本擴(kuò)大在外國的金融投資，通過收購、參股和注資等手段加快實(shí)現(xiàn)國際化布局，政府在努力提升自身發(fā)展水平的同時(shí)為“走出去”企業(yè)提供高效便捷的金融支持。一些國外知名企業(yè)擁有知名品牌和成熟強(qiáng)大的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，而這恰恰是中國企業(yè)所缺乏的，如果我國出口企業(yè)能夠選擇美國歐洲同行成功地并購，整合優(yōu)質(zhì)資源為我們所用，會(huì)極大地促進(jìn)企業(yè)國際競爭力的提升。中金嶺南投資2億元人民幣收購澳洲PEM公司是為一例。
4、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，配合靈活的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策，防止貿(mào)易保護(hù)主義的影響
貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，但貿(mào)易政策從來就不是單純的經(jīng)濟(jì)問題。美國雖然一直提倡自由貿(mào)易，但當(dāng)其利益受損時(shí)，往往就會(huì)違反自由貿(mào)易的規(guī)則，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為由，以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”，對發(fā)展中國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害。近年來，我國是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。金融危機(jī)使美國經(jīng)濟(jì)增長前景擔(dān)憂，企業(yè)銷售下降、利潤下降、開工不足、失業(yè)率上升，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間美國對華反傾銷、技術(shù)性、標(biāo)準(zhǔn)性、綠色的貿(mào)易保護(hù)手段會(huì)更加頻繁出現(xiàn)。為此，中國政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見性地做好應(yīng)對措施，務(wù)實(shí)、有效化解中美貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 安妮、黃明欣、齊子磊：國際環(huán)境下的中國對外貿(mào)易改革[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2008（11）.
第6篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
（一）設(shè)置免稅線
不少國家和地區(qū)對符合條件的小企業(yè)，根據(jù)其應(yīng)納稅額或銷售額大小設(shè)置免稅線，或劃定一個(gè)下限和上限，下限以下部分免稅，下限和上限之間給予部分減免。一是實(shí)行免稅，一些國家對于流轉(zhuǎn)稅額低于某一數(shù)量的潛在納稅人干脆實(shí)行免稅，只對其購進(jìn)征收增值稅，如歐盟國家和拉丁美洲的哥斯達(dá)黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬等國家。二是將免稅線定得較高，一些歐盟國家如德國為年銷售額12108美元；愛爾蘭銷售貨物為48273美元/年，提供勞務(wù)為24136美元/年；希臘為7984美元/年；意大利為14825美元/年等，以上國家都在上述額度給予免稅優(yōu)惠。三是對小規(guī)模經(jīng)營戶實(shí)行特別簡便的征稅方法，如德國在制定免稅線的同時(shí)，為了鼓勵(lì)納稅人自覺納稅和降低管理成本，如果企業(yè)主的全部營業(yè)額和納稅總額，比上一年度低于1.75萬歐元，且當(dāng)年估計(jì)不超過5萬歐元，則對其免征增值稅。
（二）稅率式減免
在增值稅上，英國臨時(shí)降低增值稅稅率，從2005年12月1日起至2009年12月31日止，稅率從17.5%降為15%（歐盟規(guī)定的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率的最低限），2010年1月1日其再恢復(fù)到原來的17.5%。日本在國內(nèi)提供貨物和勞務(wù)所需繳納5%的增值稅，出口為零稅率，對于應(yīng)稅銷售額或者勞務(wù)額低于4億日元的納稅人可以選用簡易的課稅法，對批發(fā)銷售按0.3%和勞務(wù)按1.2%固定稅率征稅。韓國增值稅稅制中并沒有對小微企業(yè)采取免稅的辦法，而是實(shí)行以特殊稅率征稅，實(shí)際稅負(fù)相當(dāng)于普通納稅人的三分之一，根據(jù)不同行業(yè)而異。因此，低稅率使得小微企業(yè)得到了實(shí)在的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，美國在《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅法》中規(guī)定，對小微企業(yè)相關(guān)的資本收益稅稅率下調(diào)到20%，個(gè)人所得稅率降低到25%，并且在2008年之后對小企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營虧損可以往前結(jié)轉(zhuǎn)5年。而英國自2000年4月起，對小微企業(yè)年利潤不足1萬英鎊的公司，給予所得稅10%的稅率優(yōu)惠，從而使得小微企業(yè)有更大利潤和發(fā)展空間。加拿大政府規(guī)定小企業(yè)的公司所得稅率從2008年的19.5%降到2009年的19%，并規(guī)定在以后年度逐步降低，目前降為15%。
（三）新辦小微企業(yè)減免
美國對新辦小微企業(yè)的減免稅主要體現(xiàn)在對于25人以下雇員的公司，對于具有經(jīng)營目的，可實(shí)現(xiàn)費(fèi)用全額扣除，其利潤的納稅方式可按照一般的公司所得稅法規(guī)定繳納公司所得稅，也可以選擇“合伙企業(yè)”辦法將利潤作為股東收入繳納個(gè)人所得稅。法國對新辦的小微企業(yè)自2003年起取消公司所得稅的附加稅負(fù)擔(dān)，而且自申請營業(yè)執(zhí)照后免征前3年的公司所得稅。韓國專門制定了有關(guān)小微企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，對新辦的小微企業(yè)所得稅的優(yōu)惠較大，自申請營業(yè)執(zhí)照后前3年免征所得稅，后2年減半征收，對于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的小微企業(yè)還可以減免財(cái)產(chǎn)稅和注冊稅的優(yōu)惠，對于因債務(wù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難的小微企業(yè)，政府還會(huì)為其提供稅收減免。
（四）鼓勵(lì)投資減免
很多國家在鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)行投資時(shí)，也出臺了很多優(yōu)惠政策支持其促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如美國稅法規(guī)定，對符合條件的小型企業(yè)股本獲益可以獲得至少為期5年豁免5%的所得稅優(yōu)惠；同時(shí)對風(fēng)投資金的60%免稅，40%的風(fēng)投資金還可以按減半征收所得稅，另外，若小微企業(yè)的應(yīng)納稅額少于2500美元，其稅款可全額用于投資抵免，超過的部分最高抵免額限于超過部分的85%。同時(shí)對于在投資后的1-2年內(nèi)新購置使用的固定資產(chǎn)提取高比例折舊，對某些設(shè)備在其使用年限初期實(shí)行一次性折舊。法國小微企業(yè)如果把獲利所得用于再投資，可減按19%的稅率征收公司所得稅。對小企業(yè)用于固定資產(chǎn)投資的稅前資本扣除比例從25%提高到40%。像英國則對投資規(guī)模在4萬英鎊以內(nèi)的小微企業(yè)，其投資額60%可以免稅。日本對小企業(yè)大型固定設(shè)備等給予特別折舊，比如對數(shù)控制造機(jī)械和工業(yè)用自動(dòng)機(jī)械等采用初期折舊32%，同時(shí)給予購置成本的7%抵免所得稅；對于節(jié)約能源或利用新能源的小企業(yè)，在設(shè)備折舊等方面給予較大的稅收優(yōu)惠，如購買或租借的設(shè)備，在使用的第一個(gè)納稅年度可以作30%的非正常折舊。韓國對小企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備，則按購置價(jià)值的30%進(jìn)行所得稅抵免；對符合條件的小企業(yè)，在年底資產(chǎn)價(jià)值為20%以內(nèi)設(shè)立的投資準(zhǔn)備金，可以在稅前扣除，但稅前扣除的準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)從提取準(zhǔn)備金以后第3年起分36個(gè)月作為實(shí)現(xiàn)利得分?jǐn)傆?jì)回應(yīng)納所得稅額。
二、國外小微企業(yè)稅收征管政策
（一）支持非公司制小微企業(yè)發(fā)展
企業(yè)可以分為兩類，公司制企業(yè)和非公司制企業(yè)，后者主要包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營企業(yè)等形式。從世界范圍來看，非公司制企業(yè)是小微企業(yè)的主體。對于公司制企業(yè)，要征收公司所得稅，并對股東從公司分的股息和利潤要征收個(gè)人所得稅（若公司不分配利潤則不需要繳納個(gè)人所得稅）；對于非公司制企業(yè)，無論公司是否分配利潤，股東都需要按其應(yīng)得數(shù)額繳納個(gè)人所得稅。按哪一種方式對企業(yè)和股東更優(yōu)惠，取決于各國公司所得稅和個(gè)人所得稅的稅率設(shè)置與稅基的確定。美國稅法規(guī)定，小企業(yè)可以從兩種納稅方法中任選一種：一是選擇一般的公司所得稅納稅方式，稅率為15%~39%的超額累進(jìn)稅率；二是選擇合伙企業(yè)納稅方式，即根據(jù)股東應(yīng)得的份額并入股東的個(gè)人累進(jìn)稅率。雇員在25人以下的小企業(yè)，所得稅按個(gè)人所得稅稅率繳納。意大利公司制企業(yè)使用同一比例稅率33%，而非公司制企業(yè)在2006年和2007年采用累進(jìn)稅43%的最高稅率，同時(shí)也采用0.9%~1.9%不等的區(qū)域性和公共性稅率。英國稅法規(guī)定，在納稅年度內(nèi)，大多數(shù)公司不能分期付款，而利潤大于150萬歐元的大企業(yè)可以分四期付款，非公司制企業(yè)則可分兩期繳稅。
（二）盡力為小微企業(yè)提供納稅服務(wù)
在幾乎所有的國家，互聯(lián)網(wǎng)是傳播有關(guān)稅收政策變化的最重要工具。一些國家舉辦研討會(huì)（丹麥、愛沙尼亞、立陶宛、西班牙和瑞典）、舉辦培訓(xùn)課程（意大利）和訂閱電子郵件（丹麥、奧地利），來告知和解釋稅收政策的變化。美國政府針對小企業(yè)開展了“小企業(yè)納稅人宣傳教育計(jì)劃”，通過講座等方式，向小企業(yè)納稅人講解包括賬冊憑證的保管、會(huì)計(jì)處理、納稅申報(bào)表的填寫等與小企業(yè)有關(guān)的稅收知識。法國給小微企業(yè)提供較為寬松的納稅環(huán)境，小企業(yè)在申請到營業(yè)執(zhí)照后的前4年非故意所犯錯(cuò)誤，可給予適當(dāng)放寬繳納的時(shí)間；稅務(wù)機(jī)關(guān)對營業(yè)額或者毛收入不超過5萬法郎的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，如果超過3個(gè)月，企業(yè)的納稅義務(wù)將得到自動(dòng)免除。
（三）努力降低小微企業(yè)納稅成本
歐盟國家不斷減低小微企業(yè)行政成本，據(jù)法國《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道：在歐盟國家申請創(chuàng)立新企業(yè)的平均審批時(shí)間由2007年的12天縮減到7天，申請手續(xù)費(fèi)用則由485歐元下降到了399歐元。德國簡化了與小企業(yè)有關(guān)的23項(xiàng)行政程序。意大利政府制定《小企業(yè)法案（SBA）》，并建立了由各部委、社團(tuán)、企業(yè)組織、歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)的意大利成員組成的工作小組來監(jiān)督實(shí)施該法案，有效降低行政管理成本。法國成立了稅務(wù)委托管理中心，其主要職責(zé)是向小企業(yè)派遣專業(yè)會(huì)計(jì)人員，幫助小企業(yè)建立會(huì)計(jì)賬目，提供信息、培訓(xùn)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等服務(wù)，參加管理中心的企業(yè)每年需繳納1200法郎，比專門聘用會(huì)計(jì)人員價(jià)格便宜，還可享受20%的減免稅。英國提高企業(yè)年度審計(jì)的起點(diǎn)，從2004年1月1日起，年?duì)I業(yè)額在560萬英鎊下的企業(yè)將免于政府規(guī)定的審計(jì)要求，而在此之前，審計(jì)起點(diǎn)為100萬英鎊。調(diào)整之后，免予審計(jì)的企業(yè)增加了69000家。
三、國外發(fā)展小微企業(yè)對我國促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的有益借鑒
（一）國外發(fā)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠共同點(diǎn)
各國對小微企業(yè)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策雖不相同，但經(jīng)過比較分析可總結(jié)出其具有的共同特點(diǎn)：（1）通過立法制定稅收優(yōu)惠政策。世界各國都有為數(shù)眾多的小微企業(yè)，為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了可觀的生產(chǎn)總值。多數(shù)國家都通過立法來制定稅收促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將稅收優(yōu)惠提高到法律層次，具有相對的穩(wěn)定性。（2）稅收優(yōu)惠政策涉及范圍廣。多數(shù)國家制定的稅收優(yōu)惠政策，貫穿了小微企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展、再投資、科技開發(fā)、甚至聯(lián)合改組等各個(gè)環(huán)節(jié)，也涉及流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等多個(gè)稅種，內(nèi)容較為系統(tǒng)。（3）稅收優(yōu)惠手段靈活多樣。多數(shù)國家采用定期減免、降低稅率、加速折舊、增加費(fèi)用扣除、投資抵免、虧損抵補(bǔ)等多種稅收優(yōu)惠措施，大力促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展，特別是對新創(chuàng)辦的企業(yè)，對新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，稅收優(yōu)惠很多很細(xì)，使不同類型的各種企業(yè)都能得到稅收政策的支持和鼓勵(lì)。此外，還專門針對國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，制定了相關(guān)稅收優(yōu)惠，支持小微企業(yè)渡過難關(guān)。
（二）國際經(jīng)驗(yàn)對我國促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的有益借鑒
第7篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞:低碳政策;低碳經(jīng)濟(jì);啟示
隨著人類文明的不斷進(jìn)步,人類在對資源和環(huán)境進(jìn)行開發(fā)和利用的過程中,造成了二氧化碳等溫室氣體的大量排放,并由此引發(fā)了一系列環(huán)境災(zāi)難,使人類的生存環(huán)境受到了前所未有的威脅。我國作為發(fā)展中國家,同時(shí)又是溫室氣體排放的大國,承擔(dān)著節(jié)能減排和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重責(zé)任,尤其在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面,沒有成功的先例。通過借鑒英美德三國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),既發(fā)展經(jīng)濟(jì),又保護(hù)環(huán)境,不失為一條捷徑。
一、英、美、德三國的低碳經(jīng)濟(jì)概況
(一)英國低碳經(jīng)濟(jì)政策
低碳經(jīng)濟(jì)是由英國率先提出的,最早見于2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。2006年10月英國政府又《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,主要措施有:提高能源效率;對電力等能源部門“去碳”;建立強(qiáng)有力的價(jià)格機(jī)制;全球聯(lián)合對去碳高新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和部署等。
2007年英國頒布了《氣候變化法案》,成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家。英國政府進(jìn)一步表示,力求在2010年減排主要溫室氣體――二氧化碳20%,2050年減排60%。
為了保證低碳政策的順利推廣,英國政府推出了氣候變化稅。這實(shí)質(zhì)上是一種“能源使用稅”,計(jì)稅依據(jù)是使用的煤炭、天然氣和電能的數(shù)量,使用熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源等則可減免稅收。據(jù)測算,截至2010年英國每年可減少250多萬噸的碳排放(相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量)。
通過這一系列的措施,英國初步形成了以政府政策為主導(dǎo),市場運(yùn)作為基礎(chǔ),以企業(yè)、公共部門和家庭為主體的“低碳經(jīng)濟(jì)”互動(dòng)體系,成功突破了發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的最初瓶頸,為英國實(shí)施低碳計(jì)劃奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)美國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
美國雖未簽署《京都議定書》,但在政策措施上,積極倡導(dǎo)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)。
奧巴馬政府在其新能源政策中承諾,在未來10年內(nèi)耗資1500億美元刺激私人投資清潔能源;實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃,到2050年將溫室氣體排放在1990年水平的基礎(chǔ)上降低80%。
為積極應(yīng)對碳排放,奧巴馬政府計(jì)劃自2012年起,連續(xù)10年撥款150億美元給環(huán)境署用于推廣新能源市場化,未來10年建立起一支6450億美元的能源基金,用于減少溫室氣體排放、清潔環(huán)境和推廣可再生能源。美國各州政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,分別制定了地方節(jié)能產(chǎn)品稅收減免政策。能源部支持美國綠色建筑協(xié)會(huì)推行以節(jié)能為主旨的《綠色建筑評估體系》。
(三)德國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
德國政府采取了限制性和激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)措施并舉的做法,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與環(huán)境保護(hù)。
自1994年起,德國政府把科技政策的支持重點(diǎn)集中在發(fā)展環(huán)境保護(hù)技術(shù)和能源技術(shù)上,并且出臺了很多新的能源和環(huán)境政策,實(shí)行此項(xiàng)政策的結(jié)果是20世紀(jì)90年代以來,德國的能源消耗在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)不斷下降,德國逐步解決了工業(yè)化過程中的污染問題,環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
從2001年11月開始,德國對每千克含硫量超過50mg的汽油和柴油每升再加收1.53歐分生態(tài)稅,從2003年1月起,將含硫量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千克10mg,使超過該標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油每升加收的生態(tài)稅累計(jì)達(dá)到16.88歐分,此舉使得德國一次能源消耗量不斷下降。對于廢水排放、固體廢棄物傾倒引起的水污染,德國按照一定方式以廢水的“污染單位”為基準(zhǔn),實(shí)行全國統(tǒng)一稅率,并且每年的稅率不斷提高,每年的水污染稅收入全部用于改善區(qū)域水質(zhì)。德國政府從2003年1月1日開始,對無硫燃料征收的燃料稅比含硫燃料的稅率低1.5個(gè)百分點(diǎn),在稅收激勵(lì)下,德國企業(yè)已經(jīng)放棄使用含硫燃料。
2007年,德國聯(lián)邦教育與研究部又在“高技術(shù)戰(zhàn)略”框架下制定了氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略。根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略,聯(lián)邦教研部將在未來10年內(nèi)額外投入10億歐元用于氣候保護(hù)技術(shù)的研發(fā),德國工業(yè)界也相應(yīng)投入一倍的資金用于開發(fā)氣候保護(hù)技術(shù)。構(gòu)成了對德國節(jié)能減排強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
綜合分析,英美德三國所采取的措施包括以下幾方面:制定有關(guān)氣候保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的法律,通過立法倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)行為;政府通過科技政策的傾斜、財(cái)政政策的支持、稅收政策的調(diào)節(jié)等措施來支持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;制定有關(guān)燃煤、燃油、汽車油耗、水污染控制等方面的國家標(biāo)準(zhǔn);制定鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,給予資金和技術(shù)支持。這些措施的推行,有力地促進(jìn)了這三國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和低碳技術(shù)的研發(fā);同時(shí)也為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題
(一)社會(huì)公眾低碳理念的缺失
在物質(zhì)生活極度發(fā)達(dá)的今天,人們在享受生活的同時(shí),往往忽略對環(huán)境的保護(hù),這既是生活陋習(xí),更是低碳生活理念缺失所至,而個(gè)人低碳生活理念的形成是從一點(diǎn)一滴開始的一個(gè)漫長過程。倡導(dǎo)低碳理念、建設(shè)低碳社會(huì),每一個(gè)人的參與是至關(guān)重要的。
(二)我國能源結(jié)構(gòu)的單一性
以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的長期制約因素。煤是我國主要的能源資源,2007年生產(chǎn)煤25.26億噸,占我國總能源的76.7%左右,當(dāng)年世界產(chǎn)煤56億噸,我國占32%,居世界首位(我國能源結(jié)構(gòu)問題及解決對策研究)。據(jù)了解,目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的,我國已經(jīng)形成了以煤炭為主、多種能源互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu),這種狀況在目前以及今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍很難改變。而研發(fā)低碳燃煤技術(shù),發(fā)展利用新型能源就成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
(三)我國低碳技術(shù)開發(fā)相對落后、并缺少相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在低碳技術(shù)的研發(fā)上,我們起步晚,而且缺少成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在低碳經(jīng)濟(jì)管理上,我們?nèi)鄙僖粋€(gè)成功的運(yùn)營模式。如我國的重化工業(yè)發(fā)展比較迅速,水泥、鋼材、電鍍等高耗能行業(yè)含碳量非常高。如何實(shí)現(xiàn)這些行業(yè)的低碳生產(chǎn),目前尚缺少一套成熟的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)經(jīng)濟(jì)高速增長與節(jié)能減排的矛盾
長期來看,我國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)增長,能源消費(fèi)仍會(huì)穩(wěn)步上升;短期來看,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,需要大量地推廣節(jié)能技術(shù),強(qiáng)制性地限制減排總量,制定節(jié)能準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
三、解決我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的應(yīng)對措施
(一)政府通過制定法規(guī)和政策,制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)
政府出臺鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策和稅收政策。在財(cái)政政策方面,增加經(jīng)濟(jì)投入和資金支持力度,加大對低碳技術(shù)研發(fā)的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。在稅收政策方面,對于一些高碳排放的企業(yè)加大征稅力度,限制其碳排放;對于新興的低碳企業(yè),降低征稅,出臺相關(guān)的補(bǔ)貼政策。
(二)改變我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源
政府出臺鼓勵(lì)新能源發(fā)展的政策措施,促進(jìn)整體能源結(jié)構(gòu)的改善。低碳經(jīng)濟(jì)不同于我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),尤其是諸如太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也推動(dòng)了資金、技術(shù)和人才的集中,形成了新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),如英國公布的發(fā)展“清潔煤炭”的計(jì)劃草案,要求英國境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕捉和儲存能力的證明,每個(gè)項(xiàng)目要有在10-15年內(nèi)儲存2000萬噸二氧化碳的能力,政府同時(shí)對這些項(xiàng)目提供相關(guān)財(cái)政支持。
(三)低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和核心
低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力,在很大程度上決定了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)組織科技攻關(guān),加緊技術(shù)研發(fā),力爭掌握一定規(guī)模的自主技術(shù);同時(shí),整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以推廣和應(yīng)用;加強(qiáng)國際間交流與合作,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
(四)培養(yǎng)社會(huì)公眾的低碳意識
我們認(rèn)為這是一個(gè)簡單又長期的任務(wù),需要通過政府的引導(dǎo),媒體的宣傳,民間志愿服務(wù)等形式讓人們接受低碳理念;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用低碳生活方式,如城市交通建設(shè)方面鼓勵(lì)居民乘坐公共交通,少開私家車等。
四、結(jié)論
實(shí)現(xiàn)我們承諾的減排目標(biāo),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是唯一選擇。通過對比分析三個(gè)國家發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的情況,可以發(fā)現(xiàn)我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的諸多不足;借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出我們的發(fā)展措施,落實(shí)好這些措施,將讓我們少走彎路,會(huì)讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加健康。
參考文獻(xiàn):
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第8篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)部失衡；外部失衡；政策調(diào)整
中圖分類號：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890(2012)02-0016-03
一、問題的提出
宏觀經(jīng)濟(jì)失衡一直是世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，其主要表現(xiàn)為以美國為代表的發(fā)達(dá)國家存在著經(jīng)常賬戶的大量逆差，而以中國為代表的亞洲國家以及石油輸出國保持了經(jīng)常賬戶的大量順差。對于中國來說，自改革開放以來，取得經(jīng)濟(jì)增長的“中國奇跡”同時(shí)。多年來一直受到內(nèi)外失衡問題的困擾。中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)為過度投資和消費(fèi)需求不足，外部失衡則體現(xiàn)為經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶的“雙順差”，并且外匯儲備持續(xù)積累。內(nèi)外失衡并存的狀況，不僅影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“后勁”，也使中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整更為復(fù)雜和困難。2011年全球金融危機(jī)已轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦膫鶆?wù)危機(jī)，面對日益復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢，中國內(nèi)外失衡的深層原因是什么，該如何進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整來緩解日益嚴(yán)重的內(nèi)外失衡?這是本文所要探討的問題。
二、內(nèi)部失衡與外部失衡的現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部不平衡
通過選取樣本區(qū)間為1978～2009年的儲蓄率、投資率及消費(fèi)率數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。從圖1中可以看出，改革開放以來投資率和儲蓄率一直保持在30％以上且兩者走勢高度相關(guān)，1978～1993年呈小幅波動(dòng)上升趨勢，但2000年以來兩者大幅上升，儲蓄率以年2％的速度增長，2009年中國儲蓄率高達(dá)52％、投資率達(dá)47.7％。從1994年開始中國儲蓄率一直高于投資率，且其差額不斷擴(kuò)大，1994年其差距為2.1％。而后擴(kuò)大到2007年的8.8％，直至2008年由于金融危機(jī)中國政府采取的4萬億元財(cái)政支出減緩了兩者的差距擴(kuò)大化?？傮w來說，中國高儲蓄、高投資現(xiàn)狀仍在持續(xù)，并且儲蓄遠(yuǎn)超過投資。
另一方面，中國消費(fèi)率卻呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢，如圖2所示，我們可以明顯看出總體消費(fèi)率與私人消費(fèi)率保持一致的波動(dòng)，而公共消費(fèi)率一直保持平穩(wěn)的趨勢，平均約為14.3％，故私人消費(fèi)率的下降是造成中國總體消費(fèi)率不斷下降的主要原因。1978～1992年中國消費(fèi)率總體保持在60％以上，1992～2001年消費(fèi)率先降后升，且在60％水平上下波動(dòng)，這一時(shí)期的總體水平低于前一階段的平均水平，在2002年以后中國消費(fèi)率較快下降，以年均3％的速度持續(xù)下降，在2009年消費(fèi)率下降到歷史最低水平僅為48％。
由圖1和圖2比較得出，中國儲蓄率、投資率與消費(fèi)率的變動(dòng)趨勢恰好相反，即表現(xiàn)為儲蓄、投資不斷上升而消費(fèi)的不斷下降，且近年來高儲蓄、高投資及消費(fèi)不足的格局還在不斷形成并加強(qiáng)。
(二)外部不平衡
從表1中可看出，中國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目持續(xù)“雙順差”，其中2008～2009年由于全球金融危機(jī)的影響，中國面臨外部需求下降的壓力，使2009年經(jīng)常項(xiàng)目差額下降至2611億美元。自2010年來，以美國為代表的貿(mào)易伙伴國家宏觀經(jīng)濟(jì)走勢發(fā)生變化，紛紛要求人民幣升值，對中國政府施壓，惡化了中國的對外貿(mào)易環(huán)境，2010年經(jīng)常項(xiàng)目差額雖然有所上升，但仍然低于2008年。
持續(xù)的“雙順差”使得中國外匯儲備不斷積累。2001年之前中國外匯儲備主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，即1978～1993年的規(guī)模較小階段，1994～1997年的較快增長階段，1998～2000年的緩慢增長階段。從2001開始，中國外匯儲備開始大幅增加，年均增長幅度達(dá)30％以上。如圖3所示，2001年，中國外匯儲備余額為2，121.65億美元，到2005年翻了4倍。2006年2月，中國外匯儲備超過日本而成為世界第一大外匯儲備國，在同年年底，中國外匯儲備突破萬億美元。到2008年末達(dá)到兩萬億美元，外匯儲備規(guī)模繼續(xù)攀升，截至2011年第三季度，中國外匯儲備余額已經(jīng)超過3萬億美元。當(dāng)前持續(xù)擴(kuò)大的貿(mào)易順差和不斷攀升的外匯儲備，是中國經(jīng)濟(jì)外部失衡的最為突出的特點(diǎn)。
三、內(nèi)外失衡的原因分析
(一)內(nèi)外失衡相互影響、互為因果
在開放經(jīng)濟(jì)條件下，分析內(nèi)外失衡問題，出發(fā)點(diǎn)在于宏觀經(jīng)濟(jì)的基本恒等式：
Y=C+I+G+NX (1)
其中，Y表示國民收入，C表示消費(fèi)，I表示國內(nèi)投資，G表示政府支出，NX表示凈出口。
對上式變形，Y-C-G=I+NX (2)
S=I+NX (3)
即國內(nèi)儲蓄等于國內(nèi)私人投資加上凈出口。宏觀經(jīng)濟(jì)失衡表現(xiàn)為內(nèi)部失衡和外部失衡兩大類：內(nèi)部失衡是指國內(nèi)儲蓄和投資的不平衡；外部失衡是指進(jìn)口和出口的不平衡。國內(nèi)已有學(xué)者對內(nèi)部失衡和外部失衡進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。其分析得出的結(jié)論一般是：內(nèi)部失衡與外部失衡存在雙向因果關(guān)系，互相影響。一方面，內(nèi)部失衡導(dǎo)致外部失衡，當(dāng)國內(nèi)儲蓄S大于國內(nèi)投資I時(shí)，過剩的國內(nèi)產(chǎn)能會(huì)通過外部需求來消耗，也就是說，國內(nèi)龐大的儲蓄會(huì)相應(yīng)轉(zhuǎn)化成大規(guī)模的貿(mào)易順差；另一方面，外部失衡引致內(nèi)部失衡，凈出口NX取決于匯率，若宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致本幣匯率升值或被低估，那么凈出口會(huì)受到影響，進(jìn)而儲蓄和投資都會(huì)受到扭曲。從上述等式還可以看出，內(nèi)部失衡問題和外部失衡中的貿(mào)易順差是同一枚硬幣的兩面。對外經(jīng)濟(jì)的不均衡實(shí)質(zhì)上是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不均衡的外在反映。如果儲蓄率一定，那么，國內(nèi)私人投資與凈出口就像一對蹺蹺板，會(huì)呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系。
(二)內(nèi)部失衡的制度根源
在中國，政府通過制定政策來掌握國有企業(yè)，壟斷了最重要的經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)資源，從而獲取了市場的定價(jià)權(quán)。中國當(dāng)前特殊的財(cái)稅分配體制導(dǎo)致了政府收入與企業(yè)利潤增長的正相關(guān)關(guān)系，中國自20世紀(jì)80年代開始就在全國推行“分灶吃飯”的財(cái)稅體系。在這種財(cái)稅體制下，地方政府收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展越快，地方政府財(cái)政收入就越多，地方政府可支配的預(yù)算規(guī)模越大，從而地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和向本地提供公共物品的能力就越強(qiáng)。同時(shí)，與財(cái)政收入相聯(lián)系國民生產(chǎn)總值(GDP)就成為度量地方各級政府官員的一個(gè)重要指標(biāo)。為謀求經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展來達(dá)到政治家職位升遷的目的，于是各級地方官員產(chǎn)生大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，并以各種方法競相擴(kuò)大投資。
在這樣的經(jīng)濟(jì)體制及財(cái)稅體制的影響下，政府主導(dǎo)型下的企業(yè)投資必然會(huì)表現(xiàn)出極力擴(kuò)張的趨勢。企業(yè)擴(kuò)大投資顯然不能單純依靠政府投入，還需要最大限度地依靠外資和提高居民儲蓄水平。一方
面，人民幣升值的預(yù)期誘使大量外資的涌入，另一方面，中國傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和社會(huì)保障體系的不完善使得人們保持了較高的儲蓄率，最終形成了高投資、高儲蓄和低消費(fèi)的發(fā)展格局。因此，政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)體制與特殊的財(cái)稅分配體制成為中國內(nèi)部失衡的制度根源。
(三)外部失衡的深層原因
1 債務(wù)危機(jī)背景下的低利率和量化寬松貨幣政策加劇了中國的外部失衡。2011年全球金融危機(jī)已轉(zhuǎn)變?yōu)閭鶆?wù)危機(jī)，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)實(shí)行低利率和量化寬松的貨幣政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致全球金融體系的流動(dòng)性過剩。債務(wù)危機(jī)背景下，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，同時(shí)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定吸引了大量國際資本流入，從而加劇了資本與金融賬戶順差，使得人民幣面臨升值壓力。
2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下傳統(tǒng)消費(fèi)理念決定的內(nèi)需不足導(dǎo)致外部失衡?？偨Y(jié)國內(nèi)學(xué)者對于消費(fèi)不足的研究，主要有三個(gè)方面：一是由于收入分配不均；二是由于中國人口結(jié)構(gòu)的變化；三是預(yù)防性貨幣需求使得儲蓄上升以及社會(huì)保障不完善。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，社會(huì)保障制度的不完善，使得居民的預(yù)防性儲蓄一直很高，這是中國消費(fèi)受到制約的根本原因，而傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念也有重要的影響。高儲蓄低消費(fèi)的格局使得過剩的產(chǎn)能必須通過外部需求才得以平衡，相應(yīng)的中國貿(mào)易賬戶長期保持順差。
3 出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略積累了巨額順差。20世紀(jì)90年代后，伴隨著國際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和資本密集產(chǎn)品的組裝環(huán)節(jié)被轉(zhuǎn)移到中國，并成為中國最主要的出口貿(mào)易部門。中國采取出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)增長很大一部分依靠出口拉動(dòng)，并以加工貿(mào)易為主，低廉的要素成本使得中國出口品具有相對價(jià)格優(yōu)勢，形成了貿(mào)易賬戶順差。
4 匯率的制度性扭曲和人民幣的升值預(yù)期。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)上升，以及多年的貿(mào)易順差和外匯儲備積累，使得人民幣幣值堅(jiān)挺，具有很強(qiáng)的升值壓力。大量國際游資趁機(jī)進(jìn)入中國套取人民幣升值的利潤。人民幣缺乏調(diào)整彈性，央行被迫在外匯市場投放人民幣以穩(wěn)定匯率，又?jǐn)U大了經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性過剩，加劇了外部失衡。
四、應(yīng)對內(nèi)外失衡的政策調(diào)整
鑒于上述對中國內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀及原因的分析，中國內(nèi)外失衡是由多方面的因素造成的，要從根本上解決內(nèi)外失衡的局面，需要多方面的政策搭配，從多方面人手，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
1 加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制，促進(jìn)居民消費(fèi)增長。中國高儲蓄低消費(fèi)的現(xiàn)狀雖受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的一定影響，但主要?dú)w因于中國醫(yī)療、健康、教育和住房等社會(huì)保障制度不健全。通過完善這些領(lǐng)域的配套體系，將有助于增加總消費(fèi)，改善過度儲蓄的局面，最終增加國內(nèi)需求。當(dāng)然，考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定生活保障的合理標(biāo)準(zhǔn)。
2 積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，杜絕政府驅(qū)動(dòng)型的投資模式。完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制，健全中央與地方財(cái)力和事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，杜絕政府尤其是地方政府的投資沖動(dòng)。一旦切斷了政府主導(dǎo)型的投資方式，能使這種粗放式的投資方式轉(zhuǎn)變到市場主導(dǎo)型的投資決策體制，從而提高投資效益，促進(jìn)投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 采取更具針對性的公共支出政策?？紤]到當(dāng)前消費(fèi)需求短期內(nèi)難以得到實(shí)質(zhì)上的提高，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變支出結(jié)構(gòu)，主要是考慮增加政府在教育、醫(yī)療方面的支出，改善相對落后地區(qū)中關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施及健康服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)市場一體化等。
4 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善貿(mào)易失衡狀況。調(diào)整完善進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)行進(jìn)出口和內(nèi)需并重的平衡貿(mào)易戰(zhàn)略。對一些出口產(chǎn)品，比如稀土、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)行出口配額管理，同時(shí)，減免最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。根據(jù)中國“十二五”時(shí)期擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口。另外還需加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這將有助于實(shí)現(xiàn)國際收支平衡，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展。
5 實(shí)行有管理的匯率調(diào)整，使人民幣緩慢升值。人民幣升值可以緩解內(nèi)外失衡的程度，一方面，通過負(fù)向價(jià)格效應(yīng)，對國內(nèi)通貨膨脹有緩解作用；另一方面，有利于減少出口增加進(jìn)口，從而實(shí)現(xiàn)外部均衡。從長期看，需要加快人民幣匯率制度改革，適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間。通過增強(qiáng)匯率彈性以及本外幣政策相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮匯率在平衡國際收支方面的作用。
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第9篇：國際經(jīng)濟(jì)政策范文
與此同時(shí)，美國政府的債務(wù)卻超過了16.8萬億美元，比該國GDP總量還多1.1萬億。這相當(dāng)于每個(gè)納稅人需要負(fù)債14.8萬美元，或每一位美國公民負(fù)債5.32萬美元。為何在資本市場屢破紀(jì)錄的同時(shí)，美國政府債務(wù)卻迅速膨脹呢？原因就在于債務(wù)調(diào)整政策的缺失。
2012年12月31日，美國國債達(dá)到16.4萬億的公共債務(wù)上限。隨后，財(cái)政部采取了一些“非常手段”來避免債務(wù)違約，此舉推遲了華盛頓政府做出艱難抉擇的時(shí)間。分析人士最初預(yù)測，財(cái)政部玩弄此花招，會(huì)把問題解決的大限推遲至八月初。
但我認(rèn)為可能還會(huì)更晚一些，主要出于以下三個(gè)原因：一、財(cái)政部在4月實(shí)現(xiàn)了1130億美元的收支盈余；二、自3月1日起，美國自動(dòng)減支政策開始生效，政府支出亦隨之減少；三、房產(chǎn)金融巨頭房利美、房地美將分別向政府償還590億美元和70億美元。因此好消息是，在美國勞動(dòng)節(jié)（9月第一個(gè)星期一）之前，公共債務(wù)上限無需提升，甚至有可能撐到10月1日；而壞消息則是，直到現(xiàn)在華盛頓政府也沒有拿出任何解決財(cái)政困局的可行方案。
美國經(jīng)濟(jì)需要增長。但在未來幾個(gè)月卻存在下降風(fēng)險(xiǎn)，這主要是由于財(cái)政支出的自動(dòng)削減和長期居高不下的失業(yè)率?？梢哉f，當(dāng)前的“自動(dòng)削減政策”，是在錯(cuò)誤的時(shí)間、用錯(cuò)誤的方式，選擇了錯(cuò)誤的側(cè)重點(diǎn)。因?yàn)樵谧畛醯摹肮俜礁＠本o縮計(jì)劃中，減少的是社會(huì)保障支出，但當(dāng)前的緊縮重點(diǎn)卻聚焦在政府支出上。
即便是此類緊縮，也采取了錯(cuò)誤的方式。最初的運(yùn)作思路是每增加1美元稅收，就要減少2至3美元的財(cái)政支出。按照更為“均衡”的做法，相應(yīng)的比例應(yīng)當(dāng)是1：4，這樣更容易導(dǎo)致貧富兩極分化。另外，政策時(shí)機(jī)的選擇也是錯(cuò)的。在經(jīng)歷了相對艱苦的四年后，美國經(jīng)濟(jì)終于出現(xiàn)一些樂觀勢頭，但自動(dòng)減支卻導(dǎo)致美國在2013年失去數(shù)十萬個(gè)工作崗位，經(jīng)濟(jì)增長方面的損失達(dá)到半個(gè)百分點(diǎn)以上。
更為雪上加霜的是長期居高不下的失業(yè)率。4月，美國的失業(yè)率仍高達(dá)7.5%。在過去六年間，美國經(jīng)濟(jì)平均每月可提供18萬個(gè)工作崗位。但若想有效降低失業(yè)率，這個(gè)數(shù)字需要達(dá)到20萬至30萬。而更為重要的則是，工作人口的比例已從2008年12月的62.7%下降到了58.6%。按照一種更為全面的失業(yè)統(tǒng)計(jì)法，美國目前有2200萬人失業(yè)或就業(yè)不足。
因此，股市高歌猛進(jìn)并不意味著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。倒不如說，美聯(lián)儲是在給華爾街?jǐn)[下又一道盛宴。在金融危機(jī)來臨之初，美聯(lián)儲曾經(jīng)把短期利率降低到接近于零。事實(shí)證明，此舉仍不足以促成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美聯(lián)儲主席伯南克迫不得已推出量化寬松（QE）政策。在此框架下，開始買入長期債券。
自2008年3月以來，僅美聯(lián)儲手中持有的債券，就已增至原來的三倍左右。同時(shí)，由于接連幾輪的量化寬松，已經(jīng)把名義利率打壓到了通貨膨脹率之下。實(shí)際負(fù)利率刺激了放貸與借貸規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長率也隨之上升，但增速依然緩慢。
