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堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線,以促進(jìn)全縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展為大局,以充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾為方針,以普及全民森林防火知識、提高全民森林防火意識為目的,以宣傳森林防火法律法規(guī)和防撲火知識為重點(diǎn),充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用,開展多渠道、全方位、廣覆蓋、大力度的森林防火宣傳工作,努力營造全社會關(guān)注、支持、參與森林防火的濃厚氛圍,促進(jìn)全縣森林防火形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實(shí)施主體
森林防火宣傳主體為各有林鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部成員單位和國有林場。各有林鎮(zhèn)、國有林場是本轄區(qū)的森林防火主體,負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火宣傳任務(wù);縣護(hù)林防火指揮部成員單位結(jié)合本部門工作特點(diǎn),開展相應(yīng)的森林防火宣傳,特別是縣教育局、縣經(jīng)信委、縣旅游局等單位,要做好中小學(xué)校、廠礦企業(yè)和旅游景點(diǎn)的森林防火宣傳。
三、宣傳重點(diǎn)
(一)森林防火重大決策部署及工作開展情況。及時(shí)宣傳上級森林防火工作重大決策部署、重要會議精神以及我縣貫徹落實(shí)情況,各級落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制、基層管護(hù)責(zé)任制情況,全縣森林防火工作措施、進(jìn)展及實(shí)際成效。
(二)森林防火形勢任務(wù)。廣泛宣傳森林防火形勢的嚴(yán)峻性、森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性、森林防火任務(wù)的繁重性,切實(shí)提高全民防火意識。
(三)森林防火法律法規(guī)。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),以及生產(chǎn)性用火審批制度等野外用火有關(guān)規(guī)定,不斷提高依法行政、依法治火工作水平。
(四)森林防火正反典型教育。既要大力宣傳森林防火先進(jìn)單位、典型人物和事跡,發(fā)揮正面引導(dǎo)作用;又要公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
(五)森林防火安全撲救知識。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)安全撲救常識宣傳教育,特別是提高撲火隊(duì)、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險(xiǎn)能力,避免撲救中發(fā)生人員傷亡事故。
四、形式內(nèi)容
把社會宣傳與媒體宣傳有機(jī)結(jié)合起來,利用宣傳車等社會宣傳方式,宣傳森林防火法律法規(guī),普及森林防火知識;發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳主渠道作用和影響面大、滲透性強(qiáng)的優(yōu)勢,通過形式多樣的宣傳報(bào)道,營造森林防火的濃厚輿論氛圍。
(一)做好森林防火日常宣傳
1、設(shè)計(jì)制作森林防火宣傳畫,印發(fā)宣傳讀本,開展“學(xué)生征文”等,增強(qiáng)全面森林防火意識。
2、做好重點(diǎn)火災(zāi)地段手機(jī)短信森林防火提醒業(yè)務(wù)。
3、防火期每天在縣電視臺制作播報(bào)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),高火險(xiǎn)期及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣警報(bào)。
4、縣電視臺、廣播電臺制作播放森林防火公益廣告、公益宣傳片,廣泛宣傳森林防火基礎(chǔ)知識,提高全社會的森林防火意識。
(二)開展森林防火“十個(gè)一”重點(diǎn)宣傳
1、發(fā)表一次森林防火電視講話。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,縣負(fù)責(zé)人在縣電視臺就森林防火工作發(fā)表電視講話,或接受縣電視臺專訪。
2、一個(gè)森林防火令。根據(jù)我縣森林防火實(shí)際情況,在冬至前夕全縣森林防火令。
3、每戶發(fā)送一張森林防火致全縣人民公開信。重點(diǎn)宣講森林防火的重要性、森林火災(zāi)的危害性,預(yù)防森林火災(zāi)的基本要求和撲救森林火災(zāi)的基本常識。
4、召開一次森林防火村民大會。以行政村或自然村為單位,在冬至前夕或清明節(jié)前,召開森林防火村民大會,強(qiáng)化控制野外用火意識。
5、給學(xué)生上一堂森林防火課。山區(qū)和臨近林區(qū)中小學(xué)校,要普及性地上一次森林防火課,教育學(xué)生不在野外用火玩火,并以“小手拉大手”形式感化家長,實(shí)現(xiàn)森林防火群防群治。
6、開通一段時(shí)期的森林防火廣播。在防火期內(nèi),行政村每天三次,反復(fù)向村民宣傳森林防火知識。
7、開通一輛森林防火宣傳車。森林防火重點(diǎn)時(shí)段,要以鎮(zhèn)為單位,開通一輛森林防火宣傳車,配掛防火標(biāo)語,配帶高音喇叭,走鄉(xiāng)串村巡回宣傳。
8、刷寫一批森林防火標(biāo)語。要在交通要道、村鎮(zhèn)街區(qū)、進(jìn)山路口、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)位置,刷寫或更新一批醒目的森林防火警示標(biāo)語。
9、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票。在華陽洞、昭關(guān)風(fēng)景區(qū)和太湖山風(fēng)景區(qū)印制一批有森林防火提示語的門票,提高游人防火意識。
10、印制一批森林防火知識讀本。組織開展森林防火基本知識宣傳活動(dòng),使森林防火家喻戶曉、人人皆知。
(三)做好森林防火集中宣傳
圍繞森林防火關(guān)鍵階段、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人群,有針對性地組織開展集中宣傳教育。
1、關(guān)鍵時(shí)段:在森林高火險(xiǎn)期(12月12日—4月5日)、野外用火多發(fā)期(春秋季焚燒桔桿)、傳統(tǒng)節(jié)日的危險(xiǎn)期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙)等關(guān)鍵時(shí)段,要進(jìn)行集中宣傳。
2、關(guān)鍵部位:在國有林場、旅游景區(qū)、退耕還林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位,要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
3、關(guān)鍵人群:對精神不健全人員、中小學(xué)生、進(jìn)入林區(qū)旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人員,要進(jìn)行有針對性地宣傳。
(四)加強(qiáng)正面典型宣傳和反面典型警示教育
1、認(rèn)真總結(jié)森林防火工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)各地加大工作力度,提高防控水平。
2、深入挖掘在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)群體、模范人物事跡,推出系列典型事例和人物報(bào)道,大力弘揚(yáng)廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)精神。
3、及時(shí)報(bào)道開展打擊野外違法用火情況,視情公布重大森林火災(zāi)查處、責(zé)任者追究、肇事者處理等情況,教育和警示全社會共同關(guān)注、參與和支持森林防火工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,保障森林資源安全,維護(hù)人民群眾根本利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,認(rèn)真組織,努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局,切實(shí)把森林防火宣傳各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)明確重點(diǎn),形成聲勢。要把握好宣傳的政策、時(shí)機(jī)和節(jié)奏,精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,運(yùn)用多種宣傳手段,形成宣傳聲勢,在全社會營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
關(guān)鍵詞:森林防火;宣傳;哈巴河縣
中圖分類號:S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2017)03010002
1森林防火宣傳工作取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
1.1建立和健全森林防火組織指揮體系
建立森林防火指揮部,明確領(lǐng)導(dǎo)成員包片的森林防火責(zé)任區(qū)。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,設(shè)森林保護(hù)科確定專人負(fù)責(zé)森林防火工作。通過層層簽訂責(zé)任狀、建立崗位責(zé)任制等有效形式,細(xì)化責(zé)任,使局、分局、森林保護(hù)科、森林管護(hù)所站四級防火責(zé)任制管理體系逐步完善。森林防火目標(biāo)管理、火源管理、宣傳培訓(xùn)教育、撲火預(yù)案等工作更加制度化和規(guī)范化。
2.2完善制度體系
在嚴(yán)格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上,哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護(hù)檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度》、《森林火災(zāi)報(bào)告制度》等。完善了《森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》,使森林防火管理更加制度化、規(guī)范化。
2.3開展形式多樣的森林防火宣傳
(1)對進(jìn)入林區(qū)經(jīng)商、施工、運(yùn)輸?shù)热藛T開展宣傳教育,層層簽訂責(zé)任書,明確森林防火責(zé)任。
(2)在林區(qū)主要風(fēng)景區(qū)游客集散點(diǎn)、主要交通路口、商業(yè)區(qū)、農(nóng)牧民居住點(diǎn)等地,書寫漢、哈兩種文字森林防火標(biāo)語警示語和懸掛宣傳橫幅。
(3)在進(jìn)入林區(qū)木材檢查站第一道大門處向進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行防火宣傳教育,發(fā)放森林防火宣傳單。
(4)在景區(qū)賓館客房內(nèi)放置森林防火宣傳單。
(5)在森林防火期,利用防火宣傳車在林區(qū)重點(diǎn)防范區(qū)、周邊農(nóng)牧業(yè)居住區(qū)、林區(qū)群眾主要活動(dòng)場所廣泛開展防火宣傳活動(dòng)。
(6)林區(qū)森林管護(hù)所站組成宣傳小組,采取分片包干、走村入戶的形式,宣傳防火知識,確保防火意識家喻戶曉,認(rèn)真做到早宣傳、早預(yù)防。
2對今后森林防火宣傳工作的思考分析
2.1創(chuàng)新防火宣傳形式
要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式,提高全民防火意識,深入開展以“關(guān)注森林防火,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題的重點(diǎn)防火期活動(dòng),通過宣傳車、標(biāo)語、禁火令、案件公開欄等形式,以案說法、以案普法,廣泛宣傳,嚴(yán)格制度,暢通信息,多管齊下,切實(shí)防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
要充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機(jī)短信等信息資源,為采編人員及時(shí)提供森林防火相關(guān)素材,通過制作林區(qū)森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓(xùn)、舉辦文藝宣傳節(jié)目演出、林區(qū)森林火險(xiǎn)信息等形式,將各類形式宣傳活動(dòng)以文字、聲音、畫面完美地結(jié)合起來制作成多媒體上傳到網(wǎng)絡(luò)上、電視廣播里供人們點(diǎn)擊、觀看,使廣大群眾經(jīng)常能看到聽到防火信息相關(guān)報(bào)道,提高對森林火災(zāi)易發(fā)性和危害性的認(rèn)知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用,并極大地?cái)U(kuò)大宣傳面、覆蓋面。
以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區(qū)石頭、墻壁上書寫宣傳標(biāo)語的方式。今后也可利用手機(jī)短信、彩鈴、將防火注意事項(xiàng)印制在景區(qū)門票上,把防火宣傳內(nèi)容印制在防火宣傳標(biāo)志物、紀(jì)念品、撲克等上面,這些形式效率高,更具有實(shí)效性,特別能增強(qiáng)人的記憶,既易受到群眾歡迎,又起到了很好的宣傳作用。
2.2選擇有效的森林防火宣傳內(nèi)容
森林防火宣傳內(nèi)容能夠貼近當(dāng)?shù)厝罕娚?,符合群眾的價(jià)值觀念、文化程度、心理特征,才能最大程度提升森林防火宣傳的質(zhì)量。選擇有效的更具針對性的森林防火宣傳內(nèi)容尤其重要。
繼續(xù)印發(fā)《森林防火應(yīng)知應(yīng)會手冊》、《森林火災(zāi)防滅安全手冊》,對森林火災(zāi)的預(yù)防和防滅火常識進(jìn)行宣傳,廣為宣講森林防火和森林火災(zāi)保險(xiǎn)常識,促使森林防火深入人心,營造出“以人為本、預(yù)防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳,使人們心中形成牢固的森林保護(hù)意識,明確防火工作對于自己及家人安全的重要性。通過預(yù)防森林火災(zāi)和日常防火滅火知識的宣傳,使人們熟練掌握發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)如何報(bào)警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣傳教育工作要扎實(shí)有效,拓寬宣傳面,營造濃厚的宣傳教育氛圍,不留死角做到全覆蓋。要在進(jìn)入林區(qū)的主要路口、公路沿線、旅游景區(qū)以及客運(yùn)車輛上張貼森林防火宣傳標(biāo)語,采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳;要積極向林區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工宣講森林防火知識和法規(guī);要在林區(qū)村莊、主要路口、重點(diǎn)防范區(qū)設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示標(biāo)牌。要經(jīng)常不斷地對村民M行護(hù)林防火常識和法律法規(guī)教育,并組織人員深入林區(qū)各家各戶進(jìn)行廣泛宣傳,讓森林防火常識和法律法規(guī)知識家喻戶曉。要加強(qiáng)在校學(xué)生的防火安全教育,要給中小學(xué)生上好護(hù)林防火宣傳教育課,使他們當(dāng)好森林小衛(wèi)士和宣傳員。同時(shí),對一些典型火案的查處情況要及時(shí)進(jìn)行公開報(bào)道,起到應(yīng)有的警示和震懾作用。使“護(hù)林防火,人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。
4結(jié)語
做好森林防火宣傳教育工作,應(yīng)牢固樹立警鐘長鳴的思想,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)法,開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作,廣泛深入宣傳森林防火知識和法律法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)人們的森林防火意識和自覺性,真正做到森林防火的群防群控。
參考文獻(xiàn):
為切實(shí)做好2021年全鎮(zhèn)森林防火宣傳工作,加大森林防火宣傳力度,增強(qiáng)全社會防火意識,推動(dòng)各項(xiàng)防火措施的落實(shí),大力提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)防控能力,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞省市森林防滅火指揮部和縣委縣政府的有關(guān)要求,嚴(yán)格落實(shí)森林防火地方政府行政首長負(fù)責(zé)制,確保森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定,深入宣傳《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規(guī)定》《市森林防火條例》等法律法規(guī)和防火知識,充分發(fā)揮新聞媒體主渠道宣傳作用,采取多種形式,把森林防火宣傳工作落到實(shí)處,營造“森林防火,人人有責(zé)”的濃厚氛圍,為促進(jìn)全縣森林防火工作發(fā)展,構(gòu)建生態(tài)文明安全屏障奠定良好基礎(chǔ)。
二、宣傳重點(diǎn)
(一)結(jié)合生態(tài)文明建設(shè),當(dāng)前我鎮(zhèn)森林防滅火工作面臨的嚴(yán)峻形勢,上級黨委、政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作部署和重要會議精神。
(二)各村貫徹落實(shí)全鎮(zhèn)森林防滅火決策部署有關(guān)情況,全鎮(zhèn)森林防滅火工作典型經(jīng)驗(yàn),廣大干部群眾撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神和涌現(xiàn)出的模范人物、先進(jìn)事跡。
(三)《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規(guī)定》《市森林防火條例》等森林防火法律法規(guī)、野外火源管理有關(guān)規(guī)定,預(yù)防森林火災(zāi)基本知識,撲救森林火災(zāi)基本常識和安全避險(xiǎn)知識。
(四)開展森林火災(zāi)案件查處、火災(zāi)肇事者處理情況以及典型案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題。
(五)國、省、市、縣森林防火工作會議精神
三、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳森林防火法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)知識。
一是充分利用村村響、流動(dòng)宣傳車、微信平臺等新聞媒體,廣泛深入宣傳森林防火法律法規(guī)和防災(zāi)救災(zāi)知識;二是在各村組、學(xué)校和入山進(jìn)林要道等地張貼《禁火令》,發(fā)放各種宣傳資料,提升社會宣傳效果;三是出動(dòng)宣傳車深入到村組和林區(qū)等地進(jìn)行巡回宣傳,提高宣傳頻率和范圍;四是建立長效機(jī)制,把森林防火宣傳工作作為一項(xiàng)日常工作來抓,確保宣傳的廣度和力度,真正做到人人皆知,家喻戶曉。
(二)抓好重點(diǎn)時(shí)期的集中宣傳。
一是圍繞森林防火期、森林旅游節(jié)假日(清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié))、野外用火多發(fā)期(春耕秋收)、傳統(tǒng)節(jié)日危險(xiǎn)期(春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙),出動(dòng)宣傳車輛和人員,走上街頭、進(jìn)村入戶、深入學(xué)校,面向林區(qū)群眾、在校學(xué)生進(jìn)行廣泛宣傳;二是依據(jù)森林防火法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,積極動(dòng)員各村護(hù)林員在其管理范圍內(nèi)設(shè)置警示宣傳標(biāo)志,開展森林防火宣傳。
(三)抓好典型宣傳,以榜樣推動(dòng)森林防火建設(shè)工作。
認(rèn)真總結(jié)一批在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的典型群體和個(gè)人的先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)廣大干部群眾無私奉獻(xiàn)、不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的精神。組織加強(qiáng)撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,重點(diǎn)提高鎮(zhèn)、村兩級撲火指揮員、信息員的技戰(zhàn)術(shù)水平。
(四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮媒體的警示教育和導(dǎo)向作用。
加大公開曝光力度,教育和警示全社會共同關(guān)注、支持和參與森林防滅火工作,維護(hù)全鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全。深入剖析森林火災(zāi)背后的事故隱患、深層次矛盾和問題,促進(jìn)各村社切實(shí)做好工作整改,提升全鎮(zhèn)森林防滅火工作整體水平。
四、實(shí)施步驟
第一階段:春季防火工作階段(1月1日至4月30日)。春防期間是森林火災(zāi)多發(fā)期和森林防火工作緊要期,各村要結(jié)合“森林防火宣傳月”活動(dòng),從預(yù)防上狠下功夫,采取有力措施,加大宣傳工作力度,務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí),各村于4月30日前上報(bào)此階段的森林防火宣傳工作總結(jié)。
第二階段:秋冬季節(jié)防火工作階段(10月1日至12月31日)。要充分利用各種宣傳手段,廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與熱情,重點(diǎn)圍繞火源管理、隱患排查等內(nèi)容,組織開展“森林火災(zāi)隱患大排查”等專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),同時(shí),各村于12月31日前上報(bào)此階段的森林防火宣傳工作總結(jié)。
五、工作要求
(一)思想高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),辦點(diǎn)干部具體抓的工作格局,各村要站在保護(hù)森林資源安全、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度,將森林防火宣傳工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)突出重點(diǎn),形成聲勢。
把握好宣傳的政策、時(shí)機(jī)和節(jié)奏。要精心策劃,突出重點(diǎn),制定切實(shí)可行的工作方案,堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合,新聞宣傳與社會宣傳相結(jié)合,運(yùn)用多種宣傳手段,在社會面積極為森林防火工作營造聲勢。
一、認(rèn)真分析森林防火形勢,消除麻痹思想,進(jìn)一步提高對森林防火艱巨性的認(rèn)識
我場地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發(fā)生火情,能迅速到達(dá)現(xiàn)場;二是我場側(cè)柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質(zhì)少。這與高山遠(yuǎn)山林場山高坡陡,交通不便,林內(nèi)雜草茂盛,林下腐植質(zhì)豐厚相比,發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性較小一些。
因?yàn)榭陀^上存在的森林防火方面的兩個(gè)有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執(zhí)行不嚴(yán),在思想上對我場森林防火任務(wù)的艱巨性認(rèn)識不足。
針對干部職工這一思想狀況,一進(jìn)森林防火期,我們都及時(shí)召開森林防火會議,對如何搞好我場森林防火工作進(jìn)行認(rèn)真的討論。通過認(rèn)真分析我場森林防火形勢,大家一致認(rèn)為,我場發(fā)生森林火災(zāi)的可能性還是存在的。主要有下面四個(gè)原因:
一是,雖然我場的森林位于丘陵地區(qū),山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)不及時(shí),也能釀成大火。
二是,雖然我場的側(cè)林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質(zhì)極少。但林緣周圍的山地經(jīng)過多年的生長,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發(fā)生火情,也能夠引發(fā)林緣樹冠火,引起森林火災(zāi)。與我場相鄰的村的山火,如果是發(fā)現(xiàn)不及時(shí),撲救不得利,就會殃及我場。今年10月7日,在我場邊緣發(fā)生的山火也證明了這一點(diǎn)。
三是,隨著東城區(qū)的開發(fā)建設(shè),道路網(wǎng)的完善,我場周圍的流動(dòng)人員到達(dá)的次數(shù)也越來越多,人為發(fā)生火警的機(jī)率就越來越大。
四是,開發(fā)商在森林公園建設(shè)的木質(zhì)別墅,經(jīng)過多年的風(fēng)吹日曬,已經(jīng)風(fēng)干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會直接引發(fā)側(cè)柏樹冠火,后果不勘設(shè)想。
通過認(rèn)真分析以上可能發(fā)生森林火災(zāi)的四個(gè)原因,全場上下都認(rèn)清了我場森林防火的嚴(yán)峻形勢,思想統(tǒng)一了,認(rèn)識一致了。
二、認(rèn)真抓好森林防火各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。進(jìn)入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責(zé)任追究制度》、《森林防火工作實(shí)施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預(yù)案》、《森林防火工作制度》。由行政領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項(xiàng)制度的落實(shí),并與各林區(qū)和護(hù)林員簽訂森林防火責(zé)任狀。進(jìn)入防火期后,由林警和防火隊(duì)定期地對各林區(qū)進(jìn)行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。按照與各林區(qū)主任和護(hù)林員簽訂的年度森林防火責(zé)任狀,認(rèn)真核查,把責(zé)任落實(shí)到每一位護(hù)林員,每一個(gè)責(zé)任人。使各林區(qū)責(zé)任明確,信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點(diǎn)通力協(xié)作,重點(diǎn)時(shí)期,死看死守。
三、充分發(fā)揮村隊(duì)干部和了望員的“順風(fēng)耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在鎮(zhèn),溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊(duì)搞好關(guān)系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進(jìn)入防火期,我們首先召開各村隊(duì)干部的聯(lián)誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點(diǎn)。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個(gè)影響到他的整個(gè)家庭,由整個(gè)家庭影響到他的親戚和朋友,一個(gè)宣傳員和了望員變成了十幾個(gè)、二十幾個(gè)、三十幾個(gè)。這樣,他們把我場的森林防火工作當(dāng)成了他們自己的事情。一旦發(fā)生火情,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
四、繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場接壤的有、兩鎮(zhèn),搞好森林防火的協(xié)防,對林場的森林防火至關(guān)重要。進(jìn)入森林防火期,特別防火期后。結(jié)合實(shí)際,編制各種宣傳材料,利用各林區(qū)及林緣村隊(duì)的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區(qū)進(jìn)山路口制作醒目的警示牌,書寫護(hù)林和森林防火警示語,懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防中隊(duì)同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合,經(jīng)常性地到與林場邊緣區(qū)域進(jìn)行森林巡邏和檢查,做到見煙、火就查,并及時(shí)交給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站處理。促進(jìn)了林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調(diào)開展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細(xì),把基本情況摸透,充分了解各林區(qū)的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進(jìn)一步的調(diào)查,根據(jù)林區(qū)、林班、小班仔細(xì)調(diào)查摸底,并填表建檔。
六、加強(qiáng)森林消防中隊(duì)的建設(shè)。為了搞好我場和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在我場以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中隊(duì)的基礎(chǔ)上,區(qū)局又在成立了15人的森林消防六中隊(duì)。在搞好我場的森林防火的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)、、三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進(jìn)入期后,每當(dāng)接到森林防火指揮部的命令時(shí),森林防火中隊(duì)都能在最短的時(shí)間內(nèi)出動(dòng),以最快的速度趕到火警發(fā)生地,及時(shí)有效地?fù)渚壬只鹁?、火?zāi)。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中,起到了
【關(guān)鍵詞】森林防火;管理方法;防火措施
森林火災(zāi)是森林災(zāi)害之首,它能在短時(shí)間內(nèi),燒毀大片森林,森林火災(zāi)對森林資源造成破壞是非常嚴(yán)重的,一旦森林發(fā)生火災(zāi)不但會影響人們的日常生活,使得人們的生活面臨困境,同時(shí)對人們的生命和財(cái)產(chǎn)也是有一定的威脅,這樣使得森林防火工作非常的重要。森林一旦出現(xiàn)火災(zāi),就會不斷的蔓延,形成非常難控制的局面。在森林火災(zāi)方面做好預(yù)防工作,防止森林火災(zāi)事故的發(fā)生,具有十分重要戰(zhàn)略意義。
1.森林防火的重要性
森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境,是經(jīng)厲千萬年而形成的具有一定生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的自然資源。森林對環(huán)境保護(hù)的作用是非常大的,對于人類的生存與發(fā)展有著重要的意義。如果森林一旦出現(xiàn)火災(zāi),其破壞性是非常大的,會導(dǎo)致大面積的森林資源和環(huán)境都會受到很大的破壞,為了更好的保護(hù)環(huán)境不受到破壞一定要保護(hù)森林資源不被影響?;馂?zāi)會給森林資源帶來毀滅性的破壞,使得生態(tài)系統(tǒng)受到影響。為了更好的確保生態(tài)環(huán)境不受到影響,一定要做好森林的防火。
1.1森林防火可以更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境
森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境,對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持生態(tài)環(huán)境是非常重要的。森林中植物資源是非常豐富的,同時(shí)森林中也生活中很多的動(dòng)物,一旦森林資源被破壞,這些動(dòng)物就失去了生存的地方。森林火災(zāi)的出現(xiàn),使得森林的功能出現(xiàn)了減弱的情況,這樣對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是非常不利的,因此,做好森林的防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。
1.2保護(hù)林業(yè)可以獲得更好的發(fā)展
火災(zāi)也是森林自然災(zāi)害中的首要因素,防止火災(zāi)的發(fā)生就是保護(hù)森林資源的重要方式。森林是我國林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有森林就沒有林業(yè)。在我國森林的覆蓋面積是非常少的,因此保護(hù)好森林資源是非常重要的。為了更好的發(fā)展林業(yè),可以開展植樹造林工程,使我國的國土綠化面積得到增加,這也是我國林業(yè)工作要進(jìn)行的重點(diǎn)。森林火災(zāi)的發(fā)生可以在短時(shí)間內(nèi)對森林造成嚴(yán)重的破壞,使得我國林業(yè)的發(fā)展受到重創(chuàng)。防止森林火災(zāi)的發(fā)生是為了更好的促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。
1.3構(gòu)建社會主義和諧社會的要求
森林發(fā)生火災(zāi)對人們的生活也是有很大的影響,森林是林區(qū)人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),一旦出現(xiàn)火災(zāi)對林區(qū)人民的生活影響非常大。森林中出現(xiàn)火災(zāi)不但對林區(qū)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成一旦的威脅,同時(shí)也會使人們的生活發(fā)生很大的改變。在森林防火方面,不但要避免因?yàn)橐馔庖蛩爻霈F(xiàn)的火災(zāi),同時(shí)要防止出現(xiàn)故意縱火的情況,出現(xiàn)故意縱火的情況會給社會的發(fā)展帶來很大的影響,導(dǎo)致社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素,為了更好的構(gòu)建社會主義和諧社會,一定要做好森林防火工作。
2.森林防火的具體措施
傳統(tǒng)的林業(yè)管理在森林防火方面的措施非常少,森林的面積是非常大的,而且密度也非常大,這樣就使得在對林區(qū)進(jìn)行管理的時(shí)候非常難做到管理到位。在發(fā)生火災(zāi)以后,通常是在火勢已經(jīng)不能及時(shí)進(jìn)行控制的時(shí)候才會采取滅火措施,雖然使森林的火災(zāi)得到了控制,但是這個(gè)時(shí)候森林已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,現(xiàn)在進(jìn)行森林火災(zāi)控制可以采用新的技術(shù),這樣在防火上效率能夠更好。
2.1提高森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性
在森林防火方面,火災(zāi)的預(yù)測和預(yù)報(bào)是非常關(guān)鍵的,根據(jù)天氣情況的變化和氣候濕潤情況的不同,可以對森林出現(xiàn)火災(zāi)的情況進(jìn)行預(yù)測,這樣不但可以更好的保證森林防火工作的順利進(jìn)行,同時(shí)在火源控制方面也能達(dá)到更好的效果。在進(jìn)行防火控制方面可以提高人們的防火意識和主動(dòng)性,這樣能夠更好的進(jìn)行森林防火工作。對森林中出現(xiàn)火險(xiǎn)的情況進(jìn)行預(yù)報(bào)要做到從具體的情況出發(fā),這樣更能保證預(yù)報(bào)的科學(xué)性和可信性。在進(jìn)行火險(xiǎn)預(yù)報(bào)的時(shí)候要根據(jù)氣象臺的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)來進(jìn)行分析,同時(shí)可以利用電臺對火險(xiǎn)出現(xiàn)的情況進(jìn)行通報(bào)。
2.2加強(qiáng)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測
森林火險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測是盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火情的關(guān)鍵。因此,森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測通常利用地面巡護(hù)、晾望塔、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測四個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測。地面巡護(hù)主要由林區(qū)的管理員和護(hù)林員進(jìn)行周期性巡護(hù),其工作的任務(wù)主要是加強(qiáng)森林防火宣傳,排查非法入山人員,依法監(jiān)管和排查火源,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)匯報(bào)。并積極組織森林撲救。嘹望塔主要是對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù),對火情利用羅盤嘹望鏡進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)定位森林火災(zāi)位置,并及時(shí)通報(bào)。
2.3建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是森林防火工作的重要組成?,F(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監(jiān)控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊,其通訊工具主要采取超短波和無線電臺手段.而在建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)時(shí),不僅要使各部門、各地區(qū)、各局間形成森林火警信息網(wǎng)絡(luò),還應(yīng)有效的利用防火網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防火調(diào)度,加強(qiáng)各部門的協(xié)作,建成有效的森林防火指揮系統(tǒng),加強(qiáng)森林防火信息的互通和傳遞。
2.4建設(shè)森林火阻網(wǎng)
森林火阻網(wǎng)是森林火災(zāi)隔護(hù)的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻網(wǎng)絡(luò)主要由生土帶、林區(qū)建設(shè)公路和河流等,林區(qū)隔阻網(wǎng)要堅(jiān)持因地布局,突出重點(diǎn)的主張,對大面積的林區(qū)邊緣和村莊及火災(zāi)重區(qū)進(jìn)行安置。并且要定期對其檢修排查。
2.5加強(qiáng)林區(qū)公路建設(shè)
林區(qū)公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時(shí)輸送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)防火公路,形成公路防護(hù)網(wǎng),這樣才能使得林區(qū)防火工作具有更優(yōu)勢的條件,進(jìn)行科學(xué)化防護(hù)。
3.森林防火工作的管理政策措施
做好森林防火工作并非一人之力或一朝一夕能夠完成的,要充分利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化森林防火工作體系,不斷加強(qiáng)森林防火的管理工作,大力宣傳森林防火的重要性,增強(qiáng)人們的森林防火意識,尤其是提高林業(yè)管理人員的防火意識和責(zé)任感,切實(shí)通過各種途徑加強(qiáng)森林防火工作的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任。各級黨委政府必須高度重視森林防火工作,森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,要把森林防火作為一件大事來抓。要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,做到各負(fù)其責(zé)、各司其職,把森林防火工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進(jìn)行公開曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。
4.結(jié)束語
森林防火對于我國的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展都有著重大的意義,必須嚴(yán)格加強(qiáng)森林防火工作的管理力度,充分利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代森林防火體系。切實(shí)做好森林防火宣傳教育,提高民眾的防火意識,調(diào)動(dòng)整個(gè)社會的積極性來防止和應(yīng)對森林火災(zāi)事故的發(fā)生,盡最大的力量降低森林火災(zāi)給社會和人民帶來的損失。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:伊春地區(qū);護(hù)林防火;見解
1 伊春林區(qū)自然現(xiàn)狀
伊春地區(qū)位于黑龍江東北部,地處黑龍江和松花江兩大水系之間的小興安嶺腹地,施業(yè)區(qū)劃面積4萬平方公里,其中有林地面積313萬公頃,森林覆被率85.5%。屬于典型大陸性季風(fēng)氣候,春秋兩季多干旱少雨、多大風(fēng)天氣、干旱等氣候異常的現(xiàn)象,使林火發(fā)生的頻率呈上升趨勢。擁有亞洲面積最大,素有紅松故鄉(xiāng)的美譽(yù),也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的紅松原始林,森林類型是以紅松為主的針闊混交林,蓄積量較多的樹種有紅松、云杉、冷杉、興安落葉松、樟子松、水曲柳珍貴樹種等,藤條灌木遍布整個(gè)施業(yè)區(qū),各種珍惜名貴的針闊葉樹種110余種。森林大多集中連片,或與草甸、林區(qū)居民點(diǎn)交錯(cuò)相連,由于施業(yè)區(qū)內(nèi)有礦山生產(chǎn)、農(nóng)民耕種、林內(nèi)作業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)頻繁容易引發(fā)林火,一旦起火,造成火燒連營,所以森林防護(hù)工作不可忽視。按照“政府主導(dǎo),媒體聯(lián)動(dòng),教育滲透,全民參與”的要求,深化宣傳實(shí)效,提高宣傳教育的覆蓋面,并對森林防火進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和實(shí)時(shí)監(jiān)測,提高火災(zāi)決策的可信性,切實(shí)發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)的作用,對提升伊春地區(qū)森林防火工作提出實(shí)施的見解。
2 森林防火存在問題
由于伊春地區(qū)施業(yè)區(qū)森林面積大,有17個(gè)施業(yè)局,跨市區(qū)、縣經(jīng)營區(qū)多,地形、地勢復(fù)雜,控制和撲救森林火災(zāi)能力有限,森林火災(zāi)撲救的難度加大。所以防火工作還存在問題:
2.1 森林防火責(zé)任管理沒到位
各級森林防火指揮部的宣傳教育職能、部門間(局、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村民)等協(xié)調(diào)達(dá)不到共識,對林區(qū)防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、監(jiān)管森林防火管理體制,明確森林防火的重要性沒落實(shí)。
2.2 森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)不完善
面對伊春地區(qū)施業(yè)區(qū)總面積大的問題,現(xiàn)t望塔覆蓋率僅有64.8%,對邊遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋率低,特別是伊春以北烏伊嶺、湯旺河等施業(yè)區(qū)面積大的林業(yè)局,監(jiān)控力度達(dá)不到,對森林火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)及監(jiān)測不能做出準(zhǔn)備判斷。
2.3 森林防火通訊監(jiān)測系統(tǒng)管理不規(guī)范,實(shí)時(shí)監(jiān)測不到位
實(shí)時(shí)對森林火災(zāi)信息指揮、預(yù)警監(jiān)測、衛(wèi)星林火監(jiān)測、信息傳輸?shù)仍趦?nèi)的國家級森林防火應(yīng)急指揮中心分布少。省級森林防火應(yīng)急指揮中心由實(shí)時(shí)指揮中心、預(yù)警中心、宣教培訓(xùn)基地、物資儲備庫組成,不能實(shí)現(xiàn)信息化、視頻化的指揮,需規(guī)范森林防火現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。
2.4 專業(yè)森林消防隊(duì)伍力量薄弱,裝備跟不上
專業(yè)隊(duì)伍數(shù)不足,素質(zhì)差別大,部分裝備老化現(xiàn)象,不能滿足高強(qiáng)度森林火災(zāi)。林區(qū)山高水少的區(qū)域,林火撲救系統(tǒng)的改進(jìn)需從增加防火公路、增加專業(yè)防火人員,著手于增添防火設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐漸采用先進(jìn)的技術(shù)裝備和專業(yè)隊(duì)伍,及時(shí)增加森林消防物資儲備及基金。
3 加強(qiáng)伊春區(qū)森林防火工作的見解
本著因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)、因害設(shè)防、重在實(shí)效、突出重點(diǎn)的原則,在森林防火設(shè)施建設(shè)、科學(xué)有序地管理系統(tǒng)工程、林火預(yù)防預(yù)報(bào)和撲救手段等到方面者有質(zhì)量的提高,對各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置,達(dá)到最佳的撲火管理體系,加強(qiáng)森林防火的制度建設(shè)提出見解。
3.1 建立社會化的森林防火宣傳教育意識
進(jìn)一步開展進(jìn)林區(qū)的森林防火宣傳教育活動(dòng),每年防火期,組織開展“宣傳月”活動(dòng),組織開展森林防火法律法規(guī)的培訓(xùn),依法防火,制定相應(yīng)的森林預(yù)防等級及防護(hù)措施;編寫印制《森林防火宣傳手冊》及相關(guān)宣傳資料;改善宣傳教育設(shè)施條件,增加林區(qū)的防火宣傳牌、宣傳欄和防火檢查站的數(shù)量,林區(qū)縣和林業(yè)局增配防火宣傳車和宣傳設(shè)備。加強(qiáng)防火宣傳教育,建立防火管護(hù)檢查站等防火宣教設(shè)施。因此在宣傳力度上,增加森林防火的業(yè)務(wù)知識,使廣大群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī),又遵守森林防火的各項(xiàng)要求。
3.2 建立和完善森林火險(xiǎn)預(yù)警中心
利用森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測站,對可燃物因子采集的數(shù)據(jù),共享國家氣象局觀測網(wǎng)數(shù)據(jù),通過預(yù)測預(yù)報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)等級和林火行為等,及時(shí)向社會。在森林火險(xiǎn)預(yù)警中心和分中心國家級和省級森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺。在全國森林分布范圍內(nèi)的林緣地帶、林中空地,按照每10萬公頃有林地和灌木林地的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置國家級森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測站,各省在國家級森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測站設(shè)置的基礎(chǔ)上,加密增設(shè)省級森林火險(xiǎn)要素監(jiān)測站。
3.3 建立防火信息化系統(tǒng)管理
充分利用森林防火地理信息,發(fā)揮衛(wèi)星監(jiān)測、飛機(jī)巡護(hù)、t望觀測等作用,對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測,及時(shí)定位,為確保為火源早發(fā)現(xiàn),建立火情系統(tǒng)工程以局t望監(jiān)測為主,t望塔全天候進(jìn)行監(jiān)測,對地面巡護(hù)和群眾監(jiān)測為補(bǔ)充。第一火情信息傳遞系統(tǒng)。該系統(tǒng)是綜合保障體系的中樞神經(jīng)部分,在撲救的全過程中,信息傳遞必須暢通無阻,才能保證各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和最佳銜接,本系統(tǒng)包括有線通訊傳遞、無線通訊傳遞和傳遞等系統(tǒng);第二火情預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。充分利用有關(guān)氣象臺的天氣形勢等氣象信息資料,結(jié)合收集匯總的有關(guān)野外氣象數(shù)據(jù),火險(xiǎn)等級的預(yù)測報(bào)工作有效;第三林火阻隔系統(tǒng)。要充分利用森林地形地貌如林區(qū)公路和河流等對調(diào)林區(qū)隔離網(wǎng),堅(jiān)持因地布局、突出重點(diǎn),使林區(qū)防火線、防火隔離帶系統(tǒng)基本能達(dá)到阻滯、低強(qiáng)度地表火的能力。
3.4 加大森林防火設(shè)備資金投入
如設(shè)立專業(yè)消防隊(duì)、建設(shè)有林政檢查站、防火t望塔、森防設(shè)備庫等到基礎(chǔ)設(shè)施;配備撲火車、滅火機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、GUS定位對講機(jī)等必備設(shè)施;在重點(diǎn)治理片區(qū)內(nèi)合理布局了望臺,更新改造現(xiàn)有了望臺,增加可視和紅外探火等林火自動(dòng)監(jiān)測與報(bào)警設(shè)備,提高監(jiān)測含量,擴(kuò)大了望監(jiān)測范圍區(qū)域。還因地制宜地選擇摩托車、馬匹等交通工具在各自分管的責(zé)任區(qū)內(nèi),按照不同的火險(xiǎn)等級進(jìn)行不同時(shí)間、不同密度的巡護(hù)監(jiān)測,及早發(fā)現(xiàn)并報(bào)告火情。
為保障專業(yè)撲火隊(duì)伍的通訊,減少設(shè)備故障造成的損失,配備背負(fù)式對講機(jī)、超短波基地臺(車載臺)、手持機(jī)等常規(guī)通信設(shè)備。
3.5 引進(jìn)推廣森林航空消防新技術(shù)
提高惡劣環(huán)境條件下火情偵察能力,開展機(jī)載多光譜掃描探火系統(tǒng)和無人駕駛飛機(jī)的應(yīng)用。
3.6 加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍組織建設(shè)、提高管理人員和撲火人員素質(zhì),科學(xué)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),完善各級應(yīng)急預(yù)案,從實(shí)踐中總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題,并有針對性地加以修訂和完善。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。加強(qiáng)對一線撲火指揮員的教育培訓(xùn),提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。建立和健全森林防火通信及信息指揮系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),提高設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、管理操作技能,確保通信網(wǎng)絡(luò)和信息指揮系統(tǒng)管理和應(yīng)用效能。
[關(guān)鍵詞]國有林場;做好;森林防火;措施
國有林場也是林業(yè)最基層的經(jīng)營單位,而森林大火可能是森林潛在的敵人,一場火災(zāi)可能會使得大片的林場被毀壞,也會給國家和集體都帶來非常嚴(yán)重的損失。所以做好對森林火災(zāi)的防護(hù)功能是至關(guān)重要的。
一、森林防火的重要性
1、森林防火作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)
森林也作為人類與動(dòng)植物所依靠的自然環(huán)境之一,在對生態(tài)的保護(hù)上和對生態(tài)功能平衡的作用上,都有非常主要的功效。所以森林防火也是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一類主要手段。
2、森林防火是保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)的需要
森林火災(zāi)排在三大自然災(zāi)害的首位,防止火災(zāi)發(fā)生是為了保護(hù)森林。森林也是為了使得林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,在對現(xiàn)有的森林實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上,廣泛展開對植樹造林和對國土的不斷綠化的作用,這也是目前國內(nèi)林業(yè)部門所需要的工作。但是,森林火災(zāi)在短期之內(nèi)可以燒毀大片的森林,這對于林業(yè)的發(fā)展非常不利,所以,森林防火也是作為森林資源和林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
3、森林防火也是使得社會能夠被和諧構(gòu)建的需要
在林業(yè)區(qū)之內(nèi),森林的防火也涉及到了千千萬萬的家庭。森林也作為了林區(qū)人民依賴和生存的基礎(chǔ),森林火災(zāi)可能會給森林帶來非常深重的災(zāi)害,也給林區(qū)的人民帶來了生活上的困難。所以,不但要防止意外因素可能會發(fā)生的熱近火災(zāi),也可能會和許多的不法分子做出糾纏,減少不法分子惡意縱火的事件,使得林區(qū)能夠安定下來。
二、國有的林場方面要加強(qiáng)對森林的防護(hù)舉措
1、對群眾的宣傳教育也要有所加強(qiáng)
加強(qiáng)有關(guān)法律的宣傳力度,使得國內(nèi)對森林防火的相關(guān)法律都在中小學(xué)生的課堂上實(shí)施起來,要將這些知識普及到娃娃。在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的森林防火社區(qū)等組織的森林防火有關(guān)的科教組織相關(guān)的活動(dòng),利用這一類的方式對成年民眾和當(dāng)?shù)氐膬和M(jìn)行有關(guān)知識的普及。如今在城市以及交通便利的地區(qū)更要運(yùn)動(dòng)廣播標(biāo)語等方法進(jìn)行森林防火的有關(guān)宣傳。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和交通比較困難的山區(qū)更要組織一定的宣傳車走進(jìn)山區(qū),特別是在森林的重點(diǎn)防火的區(qū)域,要開展一定的森林防火的宣傳。
2、還要建設(shè)起相關(guān)的森林防火的專業(yè)化人才
(1)要進(jìn)行專業(yè)化的撲火隊(duì)伍的組建,從實(shí)踐角度而言,專業(yè)的撲火隊(duì)伍要制定嚴(yán)格的管理制度。還要進(jìn)行定期的撲火技能的培訓(xùn),配備給有關(guān)的撲火設(shè)備,還要給出相對應(yīng)的待遇。當(dāng)條件允許的情況之下,還可以進(jìn)行軍事化的管理,使得撲火的戰(zhàn)斗力得到大幅度的提升。
(2)建立好半專業(yè)化的撲火隊(duì)伍部分的地方雖組建了半專業(yè)撲火隊(duì)伍,但是這些撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力不是很強(qiáng)大。
(3)還要組建季節(jié)性的撲火隊(duì)伍
專門針對林火可能會發(fā)生的規(guī)律,還可以從相關(guān)部門以及農(nóng)村的勞動(dòng)力之內(nèi),選擇一波年輕人。在進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)之后還可以進(jìn)行季節(jié)性的撲火的隊(duì)伍,在關(guān)鍵的時(shí)候可以待命。在之后進(jìn)行解散,這樣一來可以使得組織人員也比較固定,還可以進(jìn)行每年都調(diào)整。
3、對于火源的管理也需要進(jìn)一步的加強(qiáng),最大程度使得森林火災(zāi)可以減輕
森林火災(zāi)也是一類突發(fā)性強(qiáng)和破壞性大的自然性質(zhì)的災(zāi)害,在一個(gè)地區(qū)很難進(jìn)行非常大的火災(zāi)的控制,所以,對于措施的預(yù)防也在森林防火的過程之內(nèi)非常主要,我們還要在最大的程度之內(nèi)減少火源,特別是在森林,火災(zāi)的高發(fā)時(shí)期,特別要減少一切的野外的用火。使得安全隱患可以被消除,在進(jìn)山的管理上,還要對重點(diǎn)的人員和地區(qū)進(jìn)行比較仔細(xì)的檢查工作,對于野外火源的控制上,還要采取寧緊不能松,嚴(yán)格不疏漏的方法,來進(jìn)行火災(zāi)隱患的消除。具體的措施指的是可以對保護(hù)區(qū)之內(nèi)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理,還要對火源進(jìn)一步強(qiáng)化。具體措施有對森林防火檢查站的檢查,禁止任何人攜帶火源,對所有的人員和車輛都要進(jìn)行實(shí)名摸登記,隨要掌握好保護(hù)區(qū)之內(nèi)的動(dòng)態(tài)。將隱患扼殺在萌芽之內(nèi)。還要對巡山的力度進(jìn)行加強(qiáng),不留下死角,還要做到適當(dāng)?shù)难膊?。要在?jié)日的用火的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期進(jìn)行檢查力度加強(qiáng),對于林區(qū)之內(nèi)的民俗用火點(diǎn)要派人進(jìn)行看守。
4、對于森林阻擋林火的體系的建設(shè)
想要建設(shè)好生物的防火林帶,防火路的建設(shè)是森林防火的非常重要環(huán)節(jié)。也是森林防火的主要的工程之一,需要被列入到各類的考核制度之內(nèi),形成規(guī)范化的機(jī)制。要結(jié)合林業(yè),要進(jìn)行防火林帶的建設(shè)。由人工進(jìn)行建設(shè)的,和人工林同步進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)施工,不然會不進(jìn)行證件的發(fā)放,對于生態(tài)公益和已經(jīng)營造的林地,完善防火路。今后要將生物防火林帶和防火績效相互掛鉤,對沒有完成的生物的防火林的建設(shè),不能評定為合格。山邊,田邊防火路的建設(shè),也可以鼓勵(lì)農(nóng)戶種植有防火功能和經(jīng)濟(jì)效益功能的林業(yè)。
5、對森林防火的法制強(qiáng)化
首先,對建設(shè)森林防火的法制化,這是國內(nèi)的建設(shè)法制社會主義國家的根本要求,也作為了依法治林的一部分。要加強(qiáng)治火的宣傳的力度。還要和國家的普法規(guī)范進(jìn)行結(jié)合,廣泛而深入的進(jìn)行宣傳。使得廣大的職工都可以知法懂法守法。其次,對監(jiān)督防火檢查進(jìn)行加強(qiáng),建立森林消防監(jiān)督的機(jī)制,還要對森林防火的隱患進(jìn)行消除。最后,要進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)法。對于違反法律的行為要禁止,特別要對防火工作的失職人進(jìn)行處罰力度的加強(qiáng)。
6、對防火的責(zé)任要進(jìn)行明確的落實(shí)
要對森林防火進(jìn)行全面而認(rèn)真的貫徹落實(shí),因?yàn)樯址阑鹁哂型话l(fā)性強(qiáng),影響的范圍也比較廣,破壞的力度也非常大。所以在處置的時(shí)候浪費(fèi)精力。因此要對領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心進(jìn)行加強(qiáng),各級黨委和政府都要對森林防火的工作進(jìn)行加強(qiáng)。對于森林防火的工作必須重視起來。要將森林防火作為一個(gè)非常大的事件來進(jìn)行處理,森林防火也涉及到了人民群眾的生態(tài)安全,所以要將森林防火落實(shí)到基礎(chǔ)工作。各個(gè)單位還要將森林工作擺在非常突出的位置里,建立好安全可靠又高效的應(yīng)急案例。建立起安全高效,反應(yīng)敏捷信息暢通的森林防火指揮體系,要努力使得分管的領(lǐng)導(dǎo)都盡到自己的責(zé)任和義務(wù)。在具體的工作里還要親自進(jìn)行,對于森林防火的工作要盡量落實(shí)到片,還要對工作進(jìn)行明確責(zé)任的劃分。
對于森林防火來說,這也是森林資源保護(hù)組成非常主要的部分,對森林資源的保護(hù)關(guān)系也涉及到生態(tài)發(fā)展的結(jié)果,這個(gè)也關(guān)系到社會的長治久安。現(xiàn)在最需要做的是對森林防火設(shè)備和體系綜合保障能力的提高,對于相關(guān)配套落實(shí)森林防火建設(shè)配套資金的政策支持,全程實(shí)施的管理,所以需要調(diào)動(dòng)廣大人相關(guān)民群眾的積極性,采取多種資金的支持。要使用多種渠道和方式來進(jìn)行救火和撲滅的工作,這也應(yīng)該受到政府和社會的關(guān)注。
參考文獻(xiàn)
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全鎮(zhèn)森林防火工作的主要目標(biāo)是:減少森林火災(zāi),避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以下。
一、全面落實(shí)政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、齊抓共管的森林防火責(zé)任制
黨的十八屆三中全會把生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置,要求加快生態(tài)文明制度建設(shè)。森林防火是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)性工程,對于保護(hù)森林資源、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境具有十分重要的作用。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部、鎮(zhèn)村兩級撲火隊(duì)、各村委會及成員單位等森林防火組織要始終保持清醒的頭腦,堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想,要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,做到警鐘長鳴,常抓不懈。一是森林防火工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)政府與17個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)簽訂2016年森林防火責(zé)任書,由村委會與社、社與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任。二是劃分防火責(zé)任區(qū)。落實(shí)每個(gè)片區(qū)聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和村干部的工作責(zé)任,防止工作斷檔。三切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作督導(dǎo)。定期或不定期對各責(zé)任區(qū)人員落實(shí)森林防火工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改,強(qiáng)化各項(xiàng)防、撲火措施的落實(shí)。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。把森林防火工作列入當(dāng)年目標(biāo)考核,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)森林防火工作中成績突出的單位和個(gè)人,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)森林火災(zāi)隱患者、第一時(shí)間舉報(bào)火情信息者、第一時(shí)間帶頭撲火者、第一時(shí)間組織發(fā)動(dòng)撲火者,確保我鎮(zhèn)森林防火工作有序開展,取得實(shí)效。
二、狠抓宣傳教育,不斷提高森林防火和保護(hù)林業(yè)生態(tài)資源的意識
開展多層次、全方位的森林防火宣傳教育。繼續(xù)加大森林防火宣傳力度,提高林區(qū)群眾森林防火意識,在“春防”、“秋冬防”以及“清明”、“中秋”等重要時(shí)節(jié),各村社要召開森林防火專題會議,認(rèn)真安排落實(shí)森林防火工作,廣泛利用喇叭、標(biāo)語、宣傳單、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具,大張旗鼓地開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)群眾依法用火意識,牢固樹立“森林防火,人人有責(zé)”的思想,營造濃厚良好的森林防火氛圍。突出重點(diǎn),加大對中小學(xué)校、“五種人”或其監(jiān)護(hù)人、偏僻邊遠(yuǎn)村群眾等群體的宣傳,繼續(xù)實(shí)行四級監(jiān)管,做到橫向到邊,縱向到底,不留盲點(diǎn)和死角,擴(kuò)大宣傳效果。同時(shí)各村社要充分發(fā)揮摩托車、自行車普及率高、方便靈活、宣傳成本小等特點(diǎn)開展宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對遠(yuǎn)離村居的自然村落和散居林區(qū)農(nóng)戶的巡回宣傳教育,要把全年防火的理念宣傳到千家萬戶,真正做到入腦入心,在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管、全面參與的森林防火氛圍。在春節(jié)、冬至、清明期間,各村社要采取有力措施,加大組織廣大干部群眾開展獻(xiàn)鮮花、植長青樹等文明祭祀活動(dòng)力度,推進(jìn)文明祭祀進(jìn)程。
三、鞏固和完善火源管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)野外火源管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化
一是嚴(yán)格野外用火審批制度,加強(qiáng)對生產(chǎn)用火的指導(dǎo)。各村要責(zé)成用火單位或個(gè)人按照規(guī)定要求砍好防火隔離帶,落實(shí)好撲火人員,備足備好撲火機(jī)具,在審批的時(shí)間段用火,嚴(yán)防跑火、錯(cuò)位用火引發(fā)森林火災(zāi)。加大對重點(diǎn)人員和重要部位的監(jiān)管,落實(shí)安全用火措施。二是各片包村駐點(diǎn)干部、村社干部、巡邏隊(duì)等森林防火組織適時(shí)增派巡山力量,要加強(qiáng)野外巡邏檢查和野外違章用火查禁力度。三是在“清明”、“中秋”、“國慶”等重要節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段,在林區(qū)墳場、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)、寺廟等部位重點(diǎn)設(shè)防,嚴(yán)格實(shí)行用火管制,不得在林內(nèi)燒香燭、燒紙錢、燃放鞭炮和野炊燒食等活動(dòng),加大巡查力度,杜絕火災(zāi)隱患。四是定期開展森林防火隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,不斷提高事前防范水平;五是認(rèn)真推行規(guī)范用火,抓好計(jì)劃燒除工作,按照上級下發(fā)的有關(guān)規(guī)范用火實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程要求,由鎮(zhèn)政府牽頭,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,根據(jù)群眾意愿,選擇低火險(xiǎn)時(shí)段,有組織、有計(jì)劃、有防范地?zé)志壧锕〔?、農(nóng)作物秸桿等各種可燃物,變?nèi)罕姛o序用火為有序用火,主動(dòng)消除火災(zāi)隱患。六是加大對違章用火的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,嚴(yán)懲一起,決不心慈手軟,以達(dá)到查處一個(gè)、教育一方的目的。
四、強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍體系建設(shè),進(jìn)一步提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的能力
一是加強(qiáng)專職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。按照“穩(wěn)定、精干、有效”的原則,每個(gè)村配備1-2名全年專職護(hù)林員,森林防火任務(wù)較重或區(qū)位特殊的村社以及高森林火險(xiǎn)期和重點(diǎn)時(shí)段,各村社要增加季節(jié)性護(hù)林員,有效發(fā)揮其在宣傳教育、火源監(jiān)測、巡山護(hù)林、隱患排除、火情報(bào)告等方面的特殊作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)和撲火隊(duì)伍建設(shè)。抓好村社、相關(guān)部門骨干撲火隊(duì)伍建設(shè),各村社、相關(guān)部門要按照不少于20人的標(biāo)準(zhǔn)建立骨干撲火隊(duì)伍。三是強(qiáng)化火災(zāi)撲救現(xiàn)場的研判能力。成立以鎮(zhèn)防火指揮部為基礎(chǔ),林業(yè)技術(shù)人員為骨干的火情監(jiān)測研判小組,負(fù)責(zé)火情信息研判工作,為指導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。四是充實(shí)撲火器材和撲火物資。按照區(qū)森林防火指揮部制定的《區(qū)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求,配齊配足撲火器材和物資,加強(qiáng)對撲火機(jī)具的維護(hù),保證機(jī)具完好率。五是及時(shí)開展森林火災(zāi)撲救安全常識培訓(xùn)。根據(jù)“分級管理、分級培訓(xùn)”的原則,在2015年3月27日前開展一次森林防火培訓(xùn)演練,要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)踐性,切實(shí)提高撲救火災(zāi)和安全防范的能力。
五、進(jìn)一步完善森林防火預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高科學(xué)防火水平
森林防火工作要切實(shí)做到“預(yù)案早落實(shí)、思想早發(fā)動(dòng)、人員早到位、物資早準(zhǔn)備”,強(qiáng)化各項(xiàng)防、撲火措施的落實(shí),扎實(shí)做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極營造生物防火林帶;二是要認(rèn)真組建充實(shí)鎮(zhèn)村兩級撲火隊(duì)伍和森林防火巡邏隊(duì)伍,加強(qiáng)對撲火隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)演練,做到隊(duì)伍機(jī)構(gòu)、指揮員、撲火隊(duì)員三落實(shí),一旦接到火情報(bào)告,能夠及時(shí)集結(jié),迅速出動(dòng),有效撲火;三是要備足備好撲火物資,各種撲火機(jī)具、設(shè)備要保持完好,并經(jīng)常檢查維護(hù);四是要進(jìn)一步完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的原則,科學(xué)組織指揮,嚴(yán)禁動(dòng)員婦女、兒童和老弱病殘人員直接參加撲救工作,堅(jiān)決杜絕撲火人員傷亡事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,圍繞“完善措施、強(qiáng)化隊(duì)伍、增強(qiáng)能力”的工作思路,進(jìn)一步加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測,加大火災(zāi)處置力度,科學(xué)組織指揮調(diào)度,強(qiáng)化防火責(zé)任,要充分發(fā)動(dòng)和依靠基層組織和力量,發(fā)揮“三項(xiàng)”制度(農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護(hù)林制度)的積極作用,分片區(qū)、劃路段、定山頭,把責(zé)任落實(shí)到人頭,抓好野外火源、重點(diǎn)人群監(jiān)管,從源頭消除火險(xiǎn)隱患。
堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針,以火源管理為中心,依法治火、從嚴(yán)護(hù)林,確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,維護(hù)林區(qū)安全,為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書至村民小組,層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。
2.落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊(duì)。
3.根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要,切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算,確保森林防火工作的正常開展。
4.加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作,督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動(dòng)。
5.加強(qiáng)野外火源管理,特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施,嚴(yán)管野外火源,嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度,加大檢查督促力度,嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患,嚴(yán)懲違規(guī)用火。
6.按照上級要求,嚴(yán)格按規(guī)定的品種和數(shù)量儲備各種防撲火物資,建立物資儲備倉庫或物資儲備點(diǎn)。
7.嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,遵循分級響應(yīng)的原則,各村委會也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,發(fā)生林火時(shí),及時(shí)成立臨時(shí)指揮部,落實(shí)火場掛牌指揮制度,做到撲救山火組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),快速高效,不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
8.認(rèn)真落實(shí)余火清理及火場守候工作,不發(fā)生死灰復(fù)燃,并按照屬地管理原則,做好后勤保障工作。
三、具體措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,周密安排部署轄區(qū)森林防火工作
森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害,是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一,也是影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)森林防火工作,是堅(jiān)持以人為本的客觀要求,是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前,正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期,做好森林防火工作,事關(guān)和諧社會建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進(jìn)一步提高對森林防火工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),用長遠(yuǎn)的眼光對2016年森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署,扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作。
(二)全面落實(shí)森林防火責(zé)任制
各村各單位要對轄內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮,要全面落實(shí)人民政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機(jī)制。
1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求,行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組,層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶,做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。
2.認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則,鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(農(nóng)家樂),要?jiǎng)澏ㄉ址阑鹭?zé)任區(qū),將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。
3.認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來抓,要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、護(hù)林員管護(hù)措施,加大對護(hù)林員的監(jiān)督管理力度,建立責(zé)任追究制度,切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
4.認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各村各單位要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,采取有效措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對防范措施不到位,消除火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位,由鄉(xiāng)林業(yè)辦進(jìn)行督查,情節(jié)嚴(yán)重的,將進(jìn)行問責(zé)。如因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰,后果嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)疏堵結(jié)合,強(qiáng)化預(yù)防管理
1.加強(qiáng)森林防火宣傳,提高全民防火意識。開展森林防火宣傳活動(dòng)是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項(xiàng)主要舉措,各村各單位要按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”的要求,采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動(dòng)。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程,進(jìn)一步擴(kuò)大教育面、提高受教率,使森林防火家喻戶曉、人人皆知,努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2.嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶,森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者,必須提高森林防火意識,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“十三嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁燒地邊、田埂;嚴(yán)禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物;嚴(yán)禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾;嚴(yán)禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物;嚴(yán)禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸;嚴(yán)禁在野外燒火取曖;嚴(yán)禁在林內(nèi)點(diǎn)火把照明;嚴(yán)林在林內(nèi)吸煙;嚴(yán)禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈;嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭;嚴(yán)禁小孩玩火、玩鞭炮;嚴(yán)禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品;嚴(yán)禁癡呆、智障人員在野處用火。違者,將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
3.對特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各村民委員會要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等,并按每名智障人員落實(shí)1名監(jiān)護(hù)人的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人,簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人,在森林防火期內(nèi),應(yīng)采取特殊措施,嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。
4.加強(qiáng)巡邏檢查力度,嚴(yán)格控制野外用火。各村要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任,督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查,確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。