前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的道路交通資產(chǎn)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、國有資產(chǎn)管理工作
(一)加強(qiáng)國有資產(chǎn)日常管理
按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,我們加強(qiáng)了國有資產(chǎn)日常管理,到11月25日為止,辦理了新增固定資產(chǎn)錄入手續(xù)154筆,累計(jì)增加固定資產(chǎn)賬面金額9700738.9元(含13輛車,一棟辦公樓),依照固定資產(chǎn)處置辦法,對部分固定資產(chǎn)進(jìn)行了公開處置,同時辦理了這些資產(chǎn)賬面核減手續(xù),累計(jì)共核減了30筆,共計(jì)核減金額為7347353.67元(含7輛車,一棟辦公樓)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營性資產(chǎn)日常管理
我們嚴(yán)格按照《區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)管理實(shí)施意見》、《區(qū)房屋門面公開租賃辦法》、《區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)公開操作意見》等文件要求,對全區(qū)所有到期的經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行了公開租賃,截止11月25日全區(qū)共有64個已到期的門面全部實(shí)行了重新公開租賃,大大提高了經(jīng)營性資產(chǎn)的收益金,確保了國有資產(chǎn)的保值、增值。
二、企業(yè)股工作
關(guān)于企業(yè)股業(yè)務(wù)除按照上級要求和年初工作計(jì)劃安排,認(rèn)真做好了企業(yè)股各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作外,我們還安排了何成超、繼續(xù)參與全區(qū)國有企業(yè)改制工作,截止目前,全區(qū)國有企業(yè)改制工作進(jìn)展順利,各項(xiàng)改制工作都基本完成。企業(yè)股其他日常主要工作如下:
(一)每月按時做好了20戶企業(yè)財務(wù)報表工作,及時上報市局。
(二)按要求今年認(rèn)真完成了12家全區(qū)國有、集體企業(yè)2011年度財務(wù)報表匯編工作。
(三)完成了區(qū)屬18戶外資企業(yè)2011年度財務(wù)決算報表的編報工作。
(四)完成了全區(qū)國有企業(yè)、集體企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險調(diào)查摸底工作。
三、條法稅政工作
條法稅政工作今年主要是按市局要求進(jìn)行了所得稅調(diào)查、關(guān)稅調(diào)查,組織開展了全區(qū)行政事業(yè)單位六五普法考試,按照上級要求,所有應(yīng)考對象參考率達(dá)到100%,以及加強(qiáng)道路交通事故救助基金的管理。截止11月25日止,今年共完成了戶企業(yè)所得稅調(diào)查、戶重點(diǎn)產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)查。依法辦理了一起交通事故救助基金墊付業(yè)務(wù)。
四、明年工作計(jì)劃
明年國資股各項(xiàng)工作將繼續(xù)按照年初計(jì)劃和上級要求認(rèn)真抓好抓緊落實(shí),努力圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作,明年重點(diǎn)是:將按照財政部和省財政廳的部署要求,對全區(qū)所有行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行全面登記,將全區(qū)國有資產(chǎn)建立信息化網(wǎng)絡(luò),全面與市財政局、省財政廳實(shí)行資產(chǎn)信息對接與共享,確保我區(qū)國有資產(chǎn)信息化建設(shè)圓滿完成。
二、企業(yè)股工作主要是做好日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
(一)貫徹執(zhí)行國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法律法規(guī);擬定林區(qū)發(fā)展方針、規(guī)劃等。
(二)擬定林區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。
(三)組織開展林區(qū)植樹造林和封山育林工作;組織、指導(dǎo)以植樹種草等生物措施防治水土流失。
(四)負(fù)責(zé)林區(qū)森林資源管理、保護(hù)、培育和利用工作;組織實(shí)施葦河林區(qū)天然林資源保護(hù)工程。
(五)負(fù)責(zé)林區(qū)森林防火工作。
(六)承擔(dān)林區(qū)社會治安、道路交通、綜合治理、森林保護(hù)和林區(qū)公安、國家安全、司法行政及林區(qū)政法工作。
(七)組織、指導(dǎo)林區(qū)陸生野生動植物資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用;指導(dǎo)、監(jiān)督森林病蟲鼠害防治和檢疫工作;審批引進(jìn)林木種子、苗木及其它繁殖材料的檢疫申請;簽發(fā)出省森林植物檢疫證書。
(八)指導(dǎo)林區(qū)林木種苗工作;監(jiān)督管理種苗運(yùn)輸工作。
(九)負(fù)責(zé)林區(qū)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。
(十)組織、指導(dǎo)林區(qū)科技工作。
(十一)建立和完善林區(qū)社會化服務(wù)、勞動力管理、監(jiān)察和保障體系,拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)林區(qū)社會進(jìn)步和發(fā)展。
××年度上半年工作總結(jié)
二五年上半年,我站在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)公司、管理處年度工作會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,不畏困難,調(diào)動一切積極因素從抓管理著手,在進(jìn)一步增強(qiáng)職工責(zé)任感和緊迫感的同時,緊緊圍繞收費(fèi)中心任務(wù)和上半年度工作目標(biāo),不斷加強(qiáng)收費(fèi)、管理工作,切實(shí)加強(qiáng)站區(qū)安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)。半年來,經(jīng)過全站干部職工的共同努力,不僅較好地完成上半年度通行費(fèi)征收目標(biāo),而且超額完成計(jì)劃。與此同時面對交通管理困難和大流量沖擊下人員用工緊張的矛盾,站部基礎(chǔ)管理等工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,職工綜合素質(zhì)和收費(fèi)技能水平得到提升,為各項(xiàng)工作的順利開展和完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上半年主要工作回顧
一、通行費(fèi)指標(biāo)完成情況:
我站內(nèi)抓管理,外創(chuàng)條件,采取有效措施努力提高通行費(fèi)收入,××年上半年度通行費(fèi)征收指標(biāo)為萬元,上半年完成通行費(fèi)收入萬元,為計(jì)劃的,同比增長,再次刷新半年度收費(fèi)業(yè)績的新高。
二、明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任,各項(xiàng)工作抓重點(diǎn)抓到位。
××年是公司“二次創(chuàng)業(yè)”的奠基之年,這意味著我站將面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)管理處給我站的即定工作目標(biāo),我站年初即確定了三個加強(qiáng),即“加強(qiáng)軟、硬件管理,加強(qiáng)過程管理,加強(qiáng)動態(tài)管理”,從而持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)工作。在認(rèn)真總結(jié)上一年工作的基礎(chǔ)上,原創(chuàng):結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)貫徹落實(shí)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系,堅(jiān)持各項(xiàng)工作堅(jiān)持抓重點(diǎn)早到位,力爭主動,全力以赴打好收費(fèi)等主要工作的開局,為年度各項(xiàng)任務(wù)的全面完成奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此,我站及時通過職工大會、骨干會議等形式進(jìn)行動員和教育,要求職工認(rèn)清形勢,進(jìn)一步提高認(rèn)識,并著力分析了我站××年所面臨的收費(fèi)增長機(jī)遇和困難,樹立廣大職工完成收費(fèi)等各項(xiàng)工作任務(wù)的信心。為將工作落實(shí)到實(shí)處,我站將半年度通行費(fèi)指標(biāo)、安全目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)分解細(xì)化落實(shí)到收費(fèi)班組,將有關(guān)管理目標(biāo)等落實(shí)到部門,并以目標(biāo)責(zé)任書的形式,明確班組、部門的責(zé)任。由于工作目標(biāo)明確、思路清晰、落實(shí)到位,使得上半年各項(xiàng)工作均取得了良好的開局,為實(shí)現(xiàn)階段性工作目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。
三、審時度勢、動態(tài)管理,推動收費(fèi)、管理等工作上臺階。
隨著施工進(jìn)入攻堅(jiān)階段,蘇州段工程的步步推進(jìn)給日近萬輛的城區(qū)段造成瓶頸。一邊是××高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,一邊是施工部分道路封閉這一不利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領(lǐng)導(dǎo)面前當(dāng)務(wù)之急需解決的難題。在進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導(dǎo)、做好引車增流工作、減少費(fèi)源的流失、采取切實(shí)可行的有效措施,減少和制止沖關(guān)車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點(diǎn)工作。為此,我站在外部從加強(qiáng)有關(guān)職能部門溝通,主動改造征收環(huán)境;在內(nèi)部強(qiáng)化制度建設(shè)和崗位管理,積極在內(nèi)部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費(fèi)源流失,竭力打造一個平穩(wěn)和諧的收費(fèi)環(huán)境。
⒈攻堅(jiān)克難,用主動的姿態(tài)精心組織管制后的交通。
××年月日起對城區(qū)段實(shí)施交通管制:梅巷西至繞城高速公路實(shí)行由東向西單向通行。實(shí)施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力,給工程施工帶來保障,但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費(fèi)下滑的局面。為此,我站多次與交管部門溝通協(xié)商,從實(shí)際出發(fā)探討一個既能保證國道擴(kuò)建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經(jīng)過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點(diǎn)對真正到蘇州的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的公里國道新區(qū)高架進(jìn)入長江路到達(dá)蘇州。
與此同時,根據(jù)我站提出的分流方案,交管部門又在國道長青轉(zhuǎn)盤處設(shè)置了一個小時的專人管制分流點(diǎn),對過境車輛實(shí)施管制,從而保證前方國道擴(kuò)建施工的需要。我站還協(xié)同交管部門在國道長江路口、長滸大橋橋堍等都設(shè)置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
這樣,一個從外部打造相對和諧、平穩(wěn)的征收環(huán)境基本形成,精心組織的方案和采取的對應(yīng)措施滿足了擴(kuò)建施工和通行費(fèi)征收的共同需要。
⒉埋頭苦干,用積極的心態(tài)發(fā)揮敬業(yè)愛崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精神。
加強(qiáng)內(nèi)部管理是做好收費(fèi)主業(yè)的有效手段之一。站部繼續(xù)在全站掀起以提升收費(fèi)質(zhì)量為主題的熱潮,從強(qiáng)化崗位管理入手,通過明確各崗位人員的工作職責(zé)和流程、加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場管理、加大考核力度等方法來促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范,為收費(fèi)業(yè)績提升提供“軟保障”。收費(fèi)股針對收費(fèi)現(xiàn)場外地車輛沖關(guān)現(xiàn)象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的辦法,有效遏止了車輛沖關(guān),優(yōu)化了征收秩序,為加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場管理提供了切實(shí)可行的方法。
與此同時,收費(fèi)員也加強(qiáng)了對車輛計(jì)重信息的分析判斷。收費(fèi)員不再簡單地按照顯示屏提示收取通行費(fèi),為糾正輪胎識別器的軸數(shù)誤判,收費(fèi)員對車道內(nèi)每一輛通過的載重貨車進(jìn)行目測二次核對準(zhǔn)載,大大提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率,使司機(jī)心服口服又做到了應(yīng)征不漏。正是通過種種由內(nèi)而外的舉措,使全站職工時刻保持了良好的心理素質(zhì)并具有較高的業(yè)務(wù)水平,為應(yīng)對大流量的考驗(yàn)提供“硬保障”。
⒊披荊斬棘,用全局的觀念克服人員緊張的矛盾。
今年來我站的人員調(diào)配緊張的更趨突出。特別是今年來收費(fèi)崗位中有人辭職,又有近名女同志需休產(chǎn)假,使得原本就未達(dá)到公司定員標(biāo)準(zhǔn)的缺員矛盾日益嚴(yán)重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調(diào)配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮(zhèn)守收費(fèi)一線,全力投入站區(qū)收費(fèi)、交通秩序的管理與疏導(dǎo)。面對萬元日的大流量,個車道全部開放,工作的責(zé)任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的、個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業(yè)愛崗工作態(tài)度與站部長期倡導(dǎo)的職業(yè)道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調(diào)配緊張帶來的工作強(qiáng)度增加,但站部至今未接到一起有責(zé)投訴。同時,各個職能部門的密切協(xié)作,還帶來了內(nèi)部和諧的佳音,管理關(guān)系進(jìn)一步理順。
四、持續(xù)改進(jìn)管理體系運(yùn)行,加強(qiáng)過程化管理,實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
⒈標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。我站管理體系在文件規(guī)定和實(shí)施運(yùn)行方面能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行,基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴(kuò)建施工時期的道路營運(yùn)管理等諸多新情況,我站組織了全員進(jìn)行了新危險源的辯識和深入學(xué)習(xí)。與此同時,為持續(xù)保持質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理工作的符合性、充分性和有效性,我站認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)版管理體系文件,對修訂的項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)鉆研,力求領(lǐng)會文件精神,為不斷提高工作水平提供理論依據(jù)。
⒉正確評估目標(biāo)完成情況。我站堅(jiān)持按程序辦事,結(jié)合年初制定的站管理目標(biāo),進(jìn)行了目標(biāo)分解,建立了三個股室的目標(biāo)管理體系。在運(yùn)行過程中,我站建立的每月目標(biāo)測評,實(shí)事求是地對我站當(dāng)月質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系目標(biāo)的完成情況進(jìn)行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進(jìn)意見,從而真正實(shí)現(xiàn)了管理工作持續(xù)改進(jìn)的方針。
⒊引入每月考核機(jī)制。管理體系的建立、保持和持續(xù)改進(jìn),必須要有嚴(yán)格的考核機(jī)制來保障。我站為把先進(jìn)的管理方法在職工心中固化,圍繞貫標(biāo)要求繼續(xù)加強(qiáng)了收費(fèi)稽查、內(nèi)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費(fèi)班組的通行費(fèi)指標(biāo)完成情況、文明服務(wù)質(zhì)量等情況等;考核職能部門的基礎(chǔ)管理工作,并在月度考評會上進(jìn)行總結(jié)講評,以此督促和幫助部門班組的持續(xù)改進(jìn),提高自身對改進(jìn)機(jī)會的快速反應(yīng),從而把制度要求變成職工的自覺行為。
⒋持續(xù)改進(jìn)為目的。月日,公司內(nèi)審組對我站管理體系運(yùn)行進(jìn)行內(nèi)部審核,結(jié)果表明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運(yùn)行實(shí)施并適時進(jìn)行監(jiān)測;按記錄控制程序認(rèn)真填寫記錄和適時監(jiān)測;對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行了分解落實(shí)和適時監(jiān)測。但也發(fā)現(xiàn)一個不合格項(xiàng),即配電房無漏電保護(hù)器實(shí)驗(yàn)記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不僅在規(guī)定時間內(nèi)完成不合格項(xiàng)的封閉,而且舉一反三不斷檢查、不斷總結(jié)、不斷回顧,實(shí)現(xiàn)循環(huán)。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
年初,隨著收費(fèi)站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗(yàn)收完畢,我站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩(wěn)步進(jìn)行。在搬遷過程中,我站充分發(fā)揮吃苦耐勞精神,全站人員密切配合,不僅內(nèi)部協(xié)調(diào)工作做到位,而且在票據(jù)、用電、后勤保障等方面也充分準(zhǔn)備,因此在完成收費(fèi)任務(wù)的同時,搬遷的工作也井然有序。在特別是集收費(fèi)、監(jiān)控、通訊于一體的值機(jī)室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監(jiān)控、對講、數(shù)據(jù)保存等運(yùn)行正常。人員的齊心協(xié)力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點(diǎn)防范、動態(tài)管理,確保安全生產(chǎn)。
⒈科學(xué)指導(dǎo),建立網(wǎng)絡(luò)。我站按貫標(biāo)文件中《職業(yè)健康安全管理卷》的要求,結(jié)合站部實(shí)際,制定了相關(guān)的安全管理方案,在完善各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的作用,積極推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法,建立了有毒有害物質(zhì)信息卡、危險源點(diǎn)警示卡、安全檢查提示卡為內(nèi)容的“一法三卡”實(shí)踐活動,基本實(shí)現(xiàn)了我站的安全控制網(wǎng)絡(luò)。
⒉動態(tài)管理,持續(xù)改進(jìn)。我站抓好安全檢查和抓好安全生產(chǎn)考核。站安全工作小組每月組織兩次全面的安全檢查,并不定期進(jìn)行抽查??己瞬块T結(jié)合日??己斯ぷ鳎?jīng)常性地對安全重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查,重點(diǎn)檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設(shè)備的運(yùn)行情況以及檢查活動措施、防范應(yīng)急措施的落實(shí)情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時進(jìn)行處置,以達(dá)到實(shí)行持續(xù)的目標(biāo)。
⒊加強(qiáng)車輛、設(shè)備管理。根據(jù)上班路途遠(yuǎn)這一特點(diǎn),我站極為重視行車安全。督促有關(guān)人員做好經(jīng)常性的車輛檢查,要求駕駛員嚴(yán)格遵守車輛使用規(guī)定和《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》和《江蘇省道路交通安全條例》。做好車輛出站前和回站后例日檢查保養(yǎng);要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設(shè)備做好檢查工作,使車輛、設(shè)備保持在良好的工作狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn),同時加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
⒋堅(jiān)持管理人員值班制度,做好內(nèi)保工作。認(rèn)真堅(jiān)持值班制度,繼續(xù)加強(qiáng)對收費(fèi)、辦公等區(qū)域的巡視巡查,并認(rèn)真做好記錄和特殊情況的上報處理,督促班組在崗人員加強(qiáng)防范,防止被盜、被搶及火災(zāi)等事件、事故發(fā)生。
⒌落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,確保在發(fā)生突發(fā)事件時,能得到及時有效的處置。我站在做好安全檢查等工作的同時,堅(jiān)持按突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,準(zhǔn)備應(yīng)急物資,隨時應(yīng)付可能發(fā)生各類事件。同時協(xié)調(diào)交警、派出所等部門,做好站區(qū)交通事故、被盜等的處置工作。
⒍深入開展“安康杯”安全競賽。為確保拓寬期間道路安全和全站××年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全站員工積極投入到“安康”杯勞動競賽中,堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以班組為單位展開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,從而使站部在崗位安全規(guī)章的健全;職工在崗位安全知識與技能的提高、崗位安全工作特點(diǎn)的掌握、崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程的遵守、特殊情況的識別與處置、安全設(shè)備的使用知識及操作能力掌握提高等方面都向前推進(jìn)了一大步。上半年,在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,在全站職工的努力下,我站實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
七、積極發(fā)揮信息報道作用,推動站區(qū)各項(xiàng)工作。
為發(fā)揮信息的溝通和推動作用,我站由站長親自統(tǒng)抓,并落實(shí)站辦公室為責(zé)任部門,堅(jiān)持做好日常通訊報道的同時,加強(qiáng)各類信息的報道、上報等工作。通過信息,及時準(zhǔn)確報告、互通站區(qū)工作及活動開展的情況,反映活動中涌現(xiàn)出的好人好事,宣傳和推廣工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn),及時處置各類突發(fā)事件。上半年,我站共上報各類信息篇,還制作宣傳板報塊,有力地發(fā)揮報道的溝通信息、促進(jìn)生產(chǎn)、傳播精神文明的積極作用。
八、強(qiáng)化內(nèi)部管理,做好節(jié)支工作。
⒈我站加強(qiáng)車輛管理和用電管理,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。在強(qiáng)化職能部門和有關(guān)人員的工作責(zé)任心的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)是加強(qiáng)車輛使用的管理和行駛里程、油耗的核算,控制非工作用車。針對支出較大的水電費(fèi),督促電工加強(qiáng)巡查,杜絕“長明燈”和“無功損耗”現(xiàn)象,在保證收費(fèi)工作和安全的前提下,控制部分用電設(shè)備的使用。
⒉根據(jù)公司文件的批復(fù)精神,我站辦公用品采購小組和驗(yàn)收小組嚴(yán)格執(zhí)行采購程序,按公司物資采購管理有關(guān)規(guī)定對辦公、生活用品的物品采購自覺從嚴(yán)控制檔次和標(biāo)準(zhǔn),并按照資產(chǎn)管理要求做好驗(yàn)收、報備及登記等工作。
九、精神文明建設(shè)全面開花。
我站員工在踏進(jìn)新的一年的時刻,抱著強(qiáng)烈的國際主義情懷,想災(zāi)區(qū)人民所想,急災(zāi)區(qū)人民所急,為印度洋海嘯災(zāi)民積極捐款,全站余名員工共計(jì)募集捐款元,并委托工會轉(zhuǎn)交省紅十字會,以盡愛心。在公司、管理處開展的“學(xué)習(xí)身邊榜樣、爭做十六字職工”主題比賽和演講中,我站共收到征文篇,位同志喜獲一、二、三等獎和優(yōu)秀獎,形成了爭做先進(jìn)、趕超榜樣、奮發(fā)圖強(qiáng)的良好競爭氛圍,把全站的職業(yè)道德教育活動推向新的。
此外,在上半年工作中,我站還加強(qiáng)預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理,提高設(shè)備的完好率;努力做好后勤服務(wù)工作,為收費(fèi)等工作的正常進(jìn)行提供保障。同時注重發(fā)揮黨、工會、共青團(tuán)組織的作用,積極開展行之有效的思想政治工作和健康有益的活動,我站團(tuán)支部被公司團(tuán)委授予先進(jìn)團(tuán)支部稱號。
上半年取得的成績是可喜的,但我們也清醒看到了年底滬寧高速路南北八車道全部開通、繞城高速路北線開通等路網(wǎng)更新后我站征管工作中將面臨新的工作狀況,擴(kuò)建在年底前的竣工對征收的究竟產(chǎn)生怎樣的影響都將是個未知數(shù),因此下半年工作將繼續(xù)緊扣以收費(fèi)為中心的征收管理,包括各類數(shù)據(jù)的采集分析、人員主觀能動性的充分調(diào)動、人員緊張矛盾的克服、員工的再培訓(xùn)、保證工作質(zhì)量和繼續(xù)做好征收、基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)等重要環(huán)節(jié)展開。
下半年工作打算
一、繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),與蘇州拓指、路政和交警部門密切聯(lián)系,掌握第一手道路信息,以便及時更換一些道路標(biāo)志標(biāo)牌,為司機(jī)指好路,解決好道路拓寬施工與通行費(fèi)征收之間的矛盾。
二、隨著新辦公用品采購的逐步到位,原創(chuàng):加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,在認(rèn)真驗(yàn)收、登記固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,完成固定資產(chǎn)和有單獨(dú)使用功能的非固定資產(chǎn)的錄入,建立全過程管理臺帳。
三、繼續(xù)加強(qiáng)員工觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新思想,進(jìn)一步擴(kuò)大爭做“十六字”員工的良好工作氛圍,從中把我站的職業(yè)道德教育系列活動推向縱深。以“敬業(yè)愛崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動為依托,堅(jiān)持“以人為本、以車為本”的服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù),樹立我站良好形象。
四、落實(shí)安全工作責(zé)任制,以“抓管理、重落實(shí)、除隱患”為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)工作。利用防汛、夏季六防等重要時節(jié),將安全工作貫穿其中,實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
五、配合管理處開展各項(xiàng)有益活動,推動收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、安全、綜合管理等各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展,形成同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的工作局面,促進(jìn)完成管理處年度工作目標(biāo)。
六、繼續(xù)做好財務(wù)預(yù)算管理,做好對各項(xiàng)成本支出的跟蹤分析,嚴(yán)格控好各項(xiàng)成本支出,加強(qiáng)監(jiān)督和審核,確保全年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支控制在年度計(jì)劃內(nèi)。
一、通行費(fèi)指標(biāo)完成情況:
外創(chuàng)條件,站內(nèi)抓管理。采取有效措施努力提高通行費(fèi)收入,年上半年度通行費(fèi)征收指標(biāo)為萬元,上半年完成通行費(fèi)收入萬元,為計(jì)劃的%同比增長%再次刷新半年度收費(fèi)業(yè)績的新高。
二、明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任。
這意味著我站將面臨巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)管理處給我站的即定工作目標(biāo),年是公司“二次創(chuàng)業(yè)”奠基之年。站年初即確定了三個加強(qiáng),即“加強(qiáng)軟、硬件管理,加強(qiáng)過程管理,加強(qiáng)動態(tài)管理”從而繼續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)工作。認(rèn)真總結(jié)上一年工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)貫徹落實(shí)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康平安體系,堅(jiān)持各項(xiàng)工作堅(jiān)持抓重點(diǎn)早到位,力爭主動,全力以赴打好收費(fèi)等主要工作的開局,為年度各項(xiàng)任務(wù)的全面完成奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此,站及時通過職工大會、骨干會議等形式進(jìn)行動員和教育,要求職工認(rèn)清形勢,進(jìn)一步提高認(rèn)識,并著力分析了站年所面臨的收費(fèi)增長機(jī)遇和困難,樹立廣大職工完成收費(fèi)等各項(xiàng)工作任務(wù)的信心。為將工作落實(shí)到實(shí)處,站將半年度通行費(fèi)指標(biāo)、平安目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)分解細(xì)化落實(shí)到收費(fèi)班組,將有關(guān)管理目標(biāo)等落實(shí)到部門,并以目標(biāo)責(zé)任書的形式,明確班組、部門的責(zé)任。由于工作目標(biāo)明確、思路清晰、落實(shí)到位,使得上半年各項(xiàng)工作均取得了良好的開局,為實(shí)現(xiàn)階段性工作目標(biāo)發(fā)明了有利條件。
三、審時度勢、動態(tài)管理。
段工程的步步推進(jìn)給日近2萬輛的城區(qū)段造成瓶頸。一邊是高速公路仍然禁行貨車這一有利條件影響下的大流量,隨著施工進(jìn)入攻堅(jiān)階段。一邊是施工局部道路封閉這一有利條件影響下的流量不暢,如何做好這兩者之間的平衡,成為擺在站領(lǐng)導(dǎo)面前當(dāng)務(wù)之急需解決的難題。進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研工作后,做好對通過施工封閉路段車輛的繞行引導(dǎo)、做好引車增流工作、減少費(fèi)源的流失、采取切實(shí)可行的有效措施,減少和制止沖關(guān)車輛等成為緩解交通壓力和解決征繳矛盾的重點(diǎn)工作。為此,站在外部從加強(qiáng)有關(guān)職能部門溝通,主動改造征收環(huán)境;內(nèi)部強(qiáng)化制度建設(shè)和崗位管理,積極在內(nèi)部挖掘增收潛力,從而既保障了國道拓寬施工需要,又最大限度減少了費(fèi)源流失,竭力打造一個平穩(wěn)和諧的收費(fèi)環(huán)境。
給工程施工帶來保證,年月日起對城區(qū)段實(shí)施交通管制:西至繞城高速公路實(shí)行由東向西單向通行。實(shí)施車輛分流雖然極大地緩解施工路段的交通壓力。但其將直接給我站流量造成損失,帶來收費(fèi)下滑的局面。為此,站多次與交管部門溝通協(xié)商,從實(shí)際動身探討一個既能保證國道擴(kuò)建需要,又能最大限度減輕給征收帶來影響的分流方案。經(jīng)過多次磋商,交管部門終于對通安管制有所松動,該點(diǎn)對真正到的車輛基本放行,這樣,過境車輛完全可以利用剛造好的4.7公里國道新區(qū)高架進(jìn)入路到達(dá)。
根據(jù)我站提出的分流方案,與此同時。交管部門又在道99K長青轉(zhuǎn)盤處設(shè)置了一個24小時的專人管制分流點(diǎn),對過境車輛實(shí)施管制,從而保證前方國道擴(kuò)建施工的需要。站還協(xié)同交管部門在國道110K路口、大橋橋堍等都設(shè)置了交通指示牌,清晰、方便地指引車輛行駛。
一個從外部打造相對和諧、平穩(wěn)的征收環(huán)境基本形成,這樣。精心組織的方案和采取的對應(yīng)措施滿足了擴(kuò)建施工和通行費(fèi)征收的共同需要。
從強(qiáng)化崗位管理入手,加強(qiáng)內(nèi)部管理是做好收費(fèi)主業(yè)的有效手段之一。站部繼續(xù)在全站掀起以提升收費(fèi)質(zhì)量為主題的熱潮。通過明確各崗位人員的工作職責(zé)和流程、加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場管理、加大考核力度等方法來促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范,為收費(fèi)業(yè)績提升提供“軟保障”收費(fèi)股針對收費(fèi)現(xiàn)場外地車輛沖關(guān)現(xiàn)象有所抬頭的不良趨勢,采用定人定車道的方法,有效遏止了車輛沖關(guān),優(yōu)化了征收秩序,為加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場管理提供了切實(shí)可行的方法。
收費(fèi)員也加強(qiáng)了對車輛計(jì)重信息的分析判斷。收費(fèi)員不再簡單地依照顯示屏提示收取通行費(fèi),與此同時。為糾正輪胎識別器的軸數(shù)誤判,收費(fèi)員對車道內(nèi)每一輛通過的載重貨車進(jìn)行目測二次核對準(zhǔn)載,大大提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率,使司機(jī)心服口服又做到應(yīng)征不漏。正是通過種種由內(nèi)而外的舉措,使全站職工時刻堅(jiān)持了良好的心理素質(zhì)并具有較高的業(yè)務(wù)水平,為應(yīng)對大流量的考驗(yàn)提供“硬保障”
又有近10名女同志需休產(chǎn)假,今年來我站的人員調(diào)配緊張的更趨突出。特別是今年來收費(fèi)崗位中有2人辭職。使得原本就未達(dá)到公司定員規(guī)范的缺員矛盾日益嚴(yán)重。而后勤各崗位同樣面臨捉襟見肘的尷尬。為解決人員調(diào)配緊張的矛盾,站管理人員均全班次鎮(zhèn)守收費(fèi)一線,全力投入站區(qū)收費(fèi)、交通秩序的管理與疏導(dǎo)。面對25萬元/日的大流量,10個車道全部開放,工作的責(zé)任心和使命感促使工作人員主動減少了吃飯和休息時間,主動克服一切家庭的個人的困難來盡力保證正常上班。這種自覺的敬業(yè)愛崗工作態(tài)度與站部長期倡導(dǎo)的職業(yè)道德教育相得益彰,所以,盡管有著大流量,有著人員調(diào)配緊張帶來的工作強(qiáng)度增加,但站部至今未接到一起有責(zé)投訴。同時,各個職能部門的密切協(xié)作,還帶來了內(nèi)部和諧的佳音,管理關(guān)系進(jìn)一步理順。
四、繼續(xù)改進(jìn)管理體系運(yùn)行實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。
基本形成了良好的管理模式。同時針對站部辦公場地遷移、擴(kuò)建施工時期的道路營運(yùn)管理等諸多新情況,規(guī)范化運(yùn)行。站管理體系在文件規(guī)定和實(shí)施運(yùn)行方面能夠依照規(guī)范化的要求進(jìn)行。站組織了全員進(jìn)行了新危險源的辯識和深入學(xué)習(xí)。與此同時,為繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理工作的符合性、充分性和有效性,站認(rèn)真組織全員學(xué)習(xí)版管理體系文件,對修訂的項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)鉆研,力求領(lǐng)會文件精神,為不時提高工作水平提供理論依據(jù)。
結(jié)合年初制定的站管理目標(biāo),正確評估目標(biāo)完成情況。站堅(jiān)持按程序辦事。進(jìn)行了目標(biāo)分解,建立了三個股室的目標(biāo)管理體系。運(yùn)行過程中,站建立的每月目標(biāo)測評,實(shí)事求是地對我站當(dāng)月質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康平安管理體系目標(biāo)的完成情況進(jìn)行了評估,并提出存在問題和有針對性的改進(jìn)意見,從而真正實(shí)現(xiàn)了管理工作繼續(xù)改進(jìn)的方針。
必需要有嚴(yán)格的考核機(jī)制來保障。站為把先進(jìn)的管理方法在職工心中固化,引入每月考核機(jī)制。管理體系的建立、堅(jiān)持和持續(xù)改進(jìn)。圍繞貫標(biāo)要求繼續(xù)加強(qiáng)了收費(fèi)稽查、內(nèi)務(wù)管理、平安生產(chǎn)、文明服務(wù)等工作的考核。以月度為時間單位,考核收費(fèi)班組的通行費(fèi)指標(biāo)完成情況、文明服務(wù)質(zhì)量等情況等;考核職能部門的基礎(chǔ)管理工作,并在月度考評會上進(jìn)行總結(jié)講評,以此督促和協(xié)助部門班組的繼續(xù)改進(jìn),提高自身對改進(jìn)機(jī)會的快速反應(yīng),從而把制度要求變成職工的自覺行為。
公司內(nèi)審組對我站管理體系運(yùn)行進(jìn)行內(nèi)部審核,繼續(xù)改進(jìn)為目的月日。結(jié)果標(biāo)明我站各部門、各崗位的工作均按管理體系文件的要求運(yùn)行實(shí)施并適時進(jìn)行監(jiān)測;按記錄控制順序認(rèn)真填寫記錄和適時監(jiān)測;對質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康平安目標(biāo)進(jìn)行了分解落實(shí)和適時監(jiān)測。但也發(fā)現(xiàn)一個不合格項(xiàng),即配電房無漏電維護(hù)器實(shí)驗(yàn)記錄,為此,主動對照審核通報,積極配合,不只在規(guī)定時間內(nèi)完成不合格項(xiàng)的封閉,而且舉一反三不時檢查、不時總結(jié)、不時回顧,實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)。
五、辦公大樓搬遷工作有條不紊。
隨著收費(fèi)站新辦公樓土建、裝修工程的交工驗(yàn)收完畢,年初。站各部門的整體搬遷分階段、分步驟穩(wěn)步進(jìn)行。搬遷過程中,站充分發(fā)揮享樂耐勞精神,全站人員密切配合,不只內(nèi)部協(xié)調(diào)工作做到位,而且在票據(jù)、用電、后勤保證等方面也充分準(zhǔn)備,因此在完成收費(fèi)任務(wù)的同時,搬遷的工作也井然有序。特別是集收費(fèi)、監(jiān)控、通訊于一體的值機(jī)室整體搬遷在克服諸多困難后順利遷移,監(jiān)控、對講、數(shù)據(jù)保管等運(yùn)行正常。人員的齊心協(xié)力、艱苦奮斗使辦公大樓搬遷工作打了漂亮的一仗。
六、重點(diǎn)防范、動態(tài)管理。
建立網(wǎng)絡(luò)。站按貫標(biāo)文件中《職業(yè)健康平安管理卷》要求,科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合站部實(shí)際,制定了相關(guān)的平安管理方案,完善各項(xiàng)規(guī)章制度和平安生產(chǎn)責(zé)任制的同時,充分發(fā)揮平安生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的作用,積極推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法,建立了有毒有害物質(zhì)信息卡、危險源點(diǎn)警示卡、平安檢查提示卡為內(nèi)容的一法三卡”實(shí)踐活動,基本實(shí)現(xiàn)了站的平安控制網(wǎng)絡(luò)。
繼續(xù)改進(jìn)。站抓好平安檢查和抓好平安生產(chǎn)考核。站平安工作小組每月組織兩次全面的平安檢查,動態(tài)管理。并不定期進(jìn)行抽查??己瞬块T結(jié)合日??己斯ぷ鳎?jīng)常性地對平安重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查,重點(diǎn)檢查規(guī)章制度的執(zhí)行情況,檢查各崗位工作人員對安全知識的掌握情況,檢查設(shè)備的運(yùn)行情況以及檢查活動措施、防范應(yīng)急措施的落實(shí)情況,檢查隱患和不安定因素的整改情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時進(jìn)行處置,以達(dá)到實(shí)行繼續(xù)的目標(biāo)。
站極為重視行車平安。督促有關(guān)人員做好經(jīng)常性的車輛檢查,加強(qiáng)車輛、設(shè)備管理。根據(jù)上班路途遠(yuǎn)這一特點(diǎn)。要求駕駛員嚴(yán)格遵守車輛使用規(guī)定和《道路交通平安法》道路交通平安法實(shí)施條例》和《省道路交通平安條例》做好車輛出站前和回站后例日檢查保養(yǎng);要求電工、炊事員等崗位人員對用電和用氣設(shè)備做好檢查工作,使車輛、設(shè)備堅(jiān)持在良好的工作狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn),同時加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的再教育和管理,杜絕違章行車和違章操作等行為。
做好內(nèi)保工作。認(rèn)真堅(jiān)持值班制度,堅(jiān)持管理人員值班制度。繼續(xù)加強(qiáng)對收費(fèi)、辦公等區(qū)域的巡視巡查,并認(rèn)真做好記錄和特殊情況的上報處置,督促班組在崗人員加強(qiáng)防范,防止被盜、被搶及火災(zāi)等事件、事故發(fā)生。
確保在發(fā)生突發(fā)事件時,落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。能得到及時有效的處置。站在做好平安檢查等工作的同時,堅(jiān)持按突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施,準(zhǔn)備應(yīng)急物資,隨時應(yīng)付可能發(fā)生各類事件。同時協(xié)調(diào)交警、派出所等部門,做好站區(qū)交通事故、被盜等的處置工作。
全站員工積極投入到安康”杯勞動競賽中深入開展“安康杯”平安競賽。為確保拓寬期間道路平安和全站年平安生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)決貫徹“平安第一、預(yù)防為主”方針,以班組為單位展開平安生產(chǎn)規(guī)范化管理,從而使站部在崗位平安規(guī)章的健全;職工在崗位平安知識與技能的提高、崗位平安工作特點(diǎn)的掌握、崗位平安生產(chǎn)操作規(guī)程的遵守、特殊情況的識別與處置、平安設(shè)備的使用知識及操作能力掌握提高等方面都向前推進(jìn)了一大步。上半年,上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,全站職工的努力下,站實(shí)現(xiàn)了平安生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
七、積極發(fā)揮信息報道作用。
站由站長親自統(tǒng)抓,為發(fā)揮信息的溝通和推動作用。并落實(shí)站辦公室為責(zé)任部門,堅(jiān)持做好日常通訊報道的同時,加強(qiáng)各類信息的報道、上報等工作。通過信息,及時準(zhǔn)確演講、互通站區(qū)工作及活動開展的情況,反映活動中涌現(xiàn)出的好人好事,宣傳和推廣工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn),及時處置各類突發(fā)事件。上半年,站共上報各類信息17篇,還制作宣傳板報6塊,有力地發(fā)揮報道的溝通信息、促進(jìn)生產(chǎn)、傳達(dá)精神文明的積極作用。
八、強(qiáng)化內(nèi)部管理。
杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。強(qiáng)化職能部門和有關(guān)人員的工作責(zé)任心的基礎(chǔ)上,站加強(qiáng)車輛管理和用電管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)車輛使用的管理和行駛里程、油耗的核算,控制非工作用車。針對支出較大的水電費(fèi),督促電工加強(qiáng)巡查,杜絕“長明燈”和“無功損耗”現(xiàn)象,保證收費(fèi)工作和安全的前提下,控制局部用電設(shè)備的使用。
站辦公用品推銷小組和驗(yàn)收小組嚴(yán)格執(zhí)行推銷順序,根據(jù)公司文件的批復(fù)精神。按公司物資推銷管理有關(guān)規(guī)定對辦公、生活用品的物品推銷自覺從嚴(yán)控制檔次和標(biāo)準(zhǔn),并依照資產(chǎn)管理要求做好驗(yàn)收、報備及登記等工作。
九、精神文明建設(shè)全面開花。
抱著強(qiáng)烈的國際主義情懷,站員工在踏進(jìn)新的一年的時刻。想災(zāi)區(qū)人民所想,急災(zāi)區(qū)人民所急,為印度洋海嘯災(zāi)民積極捐款,全站80余名員工共計(jì)募集捐款1820元,并委托工會轉(zhuǎn)交省紅十字會,以盡愛心。公司、管理處開展的學(xué)習(xí)身邊典范、爭做十六字職工”主題競賽和演講中,站共收到征文35篇,4位同志喜獲一、二、三等獎和優(yōu)秀獎,形成了爭做先進(jìn)、趕超典范、奮發(fā)圖強(qiáng)的良好競爭氛圍,把全站的職業(yè)道德教育活動推向新的。
道路;養(yǎng)護(hù)管理;對策
1.道路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)
工作的及時性。由于我國道路是屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施,因此,必須經(jīng)常保持道路的完整狀態(tài),及時修復(fù)損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適,以提高運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險性。城市道路行車密度大,駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛,特別是違章超車對養(yǎng)護(hù)人員的安全危險性極大。養(yǎng)護(hù)作業(yè)具有較大的危險性。養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性。道路的養(yǎng)護(hù)對象除路面及其沿線附屬設(shè)施之外,還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施,監(jiān)控、通信、照明設(shè)施,綠化、環(huán)保、園林設(shè)施,棚亭建筑設(shè)施,以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了建筑、園林、機(jī)電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè),形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。養(yǎng)護(hù)的高成本性。道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大,成本較高。同時施工工序復(fù)雜,我們應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)。
2.道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理
交通情況調(diào)查。道路交通情況調(diào)查主要指交通量及其組成和行車速度的調(diào)查或觀測,以及對原始數(shù)據(jù)的計(jì)算整理和分析。開展交通調(diào)查是道路管理部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。交通調(diào)查應(yīng)組織專人長期進(jìn)行,采取相應(yīng)措施必須保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠,并逐步開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的觀測記錄和數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)。道路路況登記。道路路況登記資料是公路技術(shù)檔案的主要部分。它反映各條公路及沿線構(gòu)造物的全面技術(shù)狀況,是制定公路規(guī)劃、安排改建項(xiàng)目、編制養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃等的重要基礎(chǔ)資料,也是路產(chǎn)管理、資產(chǎn)評估的重要憑據(jù)。道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查與評定。道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量是指道路工程設(shè)施竣工驗(yàn)收交付使用后所保持的質(zhì)量狀況和服務(wù)水平。它包含道路設(shè)計(jì)、施工所形成的內(nèi)在質(zhì)量狀況和道路養(yǎng)護(hù)中保持、提高原有技術(shù)狀況的程度。
工程檢查與驗(yàn)收。作業(yè)檢查:在整個施工過程中,由施工單位的現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人對作業(yè)班組的每個施工環(huán)節(jié)、每道工序、工程位置及各部尺寸、所用材料以及操作程序等通過班組自檢后進(jìn)行檢查,填寫原始記錄,并經(jīng)工地監(jiān)理工程師查驗(yàn)核實(shí)、簽證。定期檢查:定期檢查是綜合性的全面檢查或重點(diǎn)檢查。省公路管理局每年不少于一次,地市公路管理局每半年一次,縣公路管理局每月一次。中間檢查:主要是對隱蔽工程的檢查,包括:路基填土前的原地面處理;路面鋪筑前的底層和路槽;基礎(chǔ)施工前的基底土質(zhì)、標(biāo)高和各部尺寸。澆筑混凝土前的埋設(shè)鋼筋規(guī)格、數(shù)量、位置,及其他隱藏部分的檢查。中間檢查應(yīng)經(jīng)工地或上級監(jiān)理工程師檢查簽證。竣工驗(yàn)收檢查:當(dāng)工程已按施工合同及設(shè)計(jì)文件的要求建成,并已按規(guī)定編制竣工文件,施工單位可提出驗(yàn)收申請,經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)確已具備驗(yàn)收條件時,可報請主管部門或投資建設(shè)單位組織驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目原則上采用一階段竣工驗(yàn)收。
技術(shù)檔案管理。各級道路管理部門和較大的工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案。技術(shù)檔案是道路技術(shù)歷史記錄的匯總,是以路線為單元的全部技術(shù)變更過程的資料,應(yīng)分別建立專案存檔并裝訂成冊,以便查閱。
3.道路養(yǎng)護(hù)管理的常見問題
路政管理執(zhí)法力度不強(qiáng)。在道路管理中,制止、清除道路及道路控制區(qū)內(nèi)的私搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫等各種侵路違章行為時,路政人員執(zhí)法力度明顯不強(qiáng),普遍現(xiàn)象是查處不力、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),起不到威懾作用,嚴(yán)重影響執(zhí)法效果,從而阻礙了道路的安全暢通。
監(jiān)控管理系統(tǒng)覆蓋不全面。由于道路建設(shè)期一般較長,其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上車輛的急劇增長,使得交通狀況日益惡化,隨著交通量的日益增大,以及一些運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸戶為了個人利益,不顧公路的承載能力,私自超裝超載和改裝車輛,這些超限運(yùn)輸車輛對公路造成了巨大的損害,嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。
養(yǎng)護(hù)管理模式相對落后。目前我國道路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)營管理模式有兩種,一種是按企業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行管理,另一種是按事業(yè)單位模式管理,大部分道路養(yǎng)護(hù)管理單位是按事業(yè)單位編制管理,導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)不能按時足額到位,給道路養(yǎng)護(hù)管理帶來一定困難。而且由于管理模式相對落后,道路養(yǎng)護(hù)管理單位薪酬制度差別很大,不能實(shí)現(xiàn)同工同酬。
道路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。道路養(yǎng)護(hù)管理體制深層次的矛盾還沒有取得根本性的解決。政出多門、職責(zé)交叉,再加上道路資產(chǎn)管理不順,對投融資體制改革出現(xiàn)的新情況缺乏深入的研究和經(jīng)驗(yàn),直接影響著交通行業(yè)履行行業(yè)管理職能。
4.解決道路養(yǎng)護(hù)管理問題的對策
提高思想認(rèn)識。首先從思想認(rèn)識上要貫徹落實(shí)“建養(yǎng)并重”的方針,切實(shí)扭轉(zhuǎn)長期重建、輕養(yǎng)、輕管理的傾向,增強(qiáng)做好養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任感和緊迫感;其次要從行動上落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理措施,做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位,養(yǎng)護(hù)資金到位,養(yǎng)護(hù)組織到位;再次要建立健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)督促檢查。
積極推進(jìn)體制改革。道路養(yǎng)護(hù)體制改革是大勢所趨,我們應(yīng)積極協(xié)助改企后的養(yǎng)護(hù)公司迅速建立起符合企業(yè)化運(yùn)作的管理制度,尤其是在財會制度、工資制度和用人制度等方面。通過建立了一套行之有效的機(jī)制和制度,企業(yè)內(nèi)部各部門之間達(dá)到了相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn),實(shí)現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一,各方面的積極性得到充分發(fā)揮,使企業(yè)充滿生機(jī)與活力。
大力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)制度。首先要加強(qiáng)對預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度內(nèi)涵的研究,提出適合我國國情的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作總框架;二是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè),利用信息技術(shù)實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理,采取有力措施,一手抓系統(tǒng)研發(fā),一手抓實(shí)際應(yīng)用,向著開發(fā)的深度和應(yīng)用的廣度發(fā)展,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理方式的轉(zhuǎn)變;三是針對我國城市道路路面損壞特點(diǎn),抓緊預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究,盡快形成我國城市道路養(yǎng)護(hù)的基本措施和成套技術(shù)。
規(guī)范養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。我們應(yīng)在總結(jié)我國道路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國外先進(jìn)成熟的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),抓緊推進(jìn)城市道路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),盡快形成具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。同時建議養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)推行國家和省兩級管理制度,允許并指導(dǎo)地方在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的框架下,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),建立更適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),更具操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng),不斷提高養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
創(chuàng)新科學(xué)養(yǎng)護(hù)技術(shù)。引進(jìn)“完全封層技術(shù)”,對病害路面進(jìn)行修補(bǔ)。實(shí)踐表明,使用該技術(shù)不僅能有效治理裂縫、老化、滲水等常見的路面病害,還能節(jié)省養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。如何在寒冷的冬季和雨雪天氣等惡劣條件下,可以隨時隨地使用簡單工具修補(bǔ)道路,一直是困擾道路維護(hù)部門的一個難題。推廣環(huán)保型路面養(yǎng)護(hù)新技術(shù)研究推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)保型路面養(yǎng)護(hù)新技術(shù),包括瀝青路面再生技術(shù)、低噪音路面技術(shù)、常溫瀝青混合料應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)廢料筑養(yǎng)路技術(shù)等,用較低的能源消耗,較小的環(huán)境成本,使公路維持較高的服務(wù)水平,最大限度提高公路資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)廢舊公路材料的循環(huán)利用,滿足建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求。
[1]彭富強(qiáng).公路養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)[M].北京:人民交通出版社,2006
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院經(jīng)濟(jì) 經(jīng)營效益 市場經(jīng)濟(jì)
醫(yī)院作為非營利性機(jī)構(gòu),肩負(fù)著為群眾提供醫(yī)療救助、保健服務(wù)和社會公共衛(wèi)生的職責(zé)。而同時,醫(yī)院作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有承擔(dān)著自負(fù)盈虧的責(zé)任。因此,在福利性與經(jīng)營性雙重原則的要求下,在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的推動下,在當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)的改革進(jìn)程中,醫(yī)院受到的最大的沖擊來源于經(jīng)濟(jì)方面。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的高低已成為醫(yī)院自我發(fā)展的重要影響因素,也是醫(yī)院管理中最棘手的問題。
醫(yī)院如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足廣大群眾不斷增長的醫(yī)療需求,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)發(fā)展是我們所要研究的問題。
一、經(jīng)濟(jì)效益影響因素
醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益受多方面因素的影響。概括起來,可以分為內(nèi)部因素和外部因素。
1.內(nèi)部因素。包括技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、管理政策和醫(yī)療環(huán)境四個方面。(1)技術(shù)水平。技術(shù)水平包括醫(yī)療水平、護(hù)理水平、醫(yī)技水平等,這些因素的高低可以通過治愈率、門診診斷與出院診斷符合率、手術(shù)前后診斷符合率、病死率、臨床與病理診斷符合率、入院3日確診率、臨床與超聲診斷符合率、臨床與放射診斷符合率等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中反映出來。(2)服務(wù)質(zhì)量。隨著目前人們生活的不斷提高和法律意識的不斷增強(qiáng),人們對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,包括工作人員素質(zhì)、文明禮貌程度、工作效率、便民措施等。(3)管理政策。醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,只有應(yīng)用恰當(dāng)事宜的管理策略,才能提高工作人員的工作積極性,贏得患者的信賴和醫(yī)院的聲譽(yù),提供醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。(4)醫(yī)療環(huán)境。先進(jìn)高級的醫(yī)療設(shè)備能夠有效提高醫(yī)院的技術(shù)水平,優(yōu)雅整潔的院容院貌能夠?yàn)榛颊呔歪t(yī)、醫(yī)生工作提供良好的環(huán)境。醫(yī)療設(shè)備如CT、MRI、彩超、胃鏡、B超、生化等,設(shè)施用具如病房設(shè)施、室內(nèi)用具、冷氣、暖氣等生活供應(yīng)都是醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益的必要設(shè)備。
2.外部環(huán)境。包括政府政策、地理位置以及社會環(huán)境,這些大多不以人的意志為轉(zhuǎn)移。(1)政府政策。政府如果能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控者和社會監(jiān)管者的作用,出臺有利于醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療進(jìn)步的政策,對醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、醫(yī)療成本等實(shí)行有力的干預(yù),必將對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益起著很大的影響作用。(2)地理位置。地理位置包括醫(yī)院所處道路交通狀況、通訊設(shè)施完善狀況等因素。良好的地理位置對于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提升有積極的促進(jìn)作用。(3)社會環(huán)境。醫(yī)院的社會環(huán)境包括整個社會,尤其是當(dāng)?shù)厝罕妼︶t(yī)院的就醫(yī)環(huán)境的認(rèn)可度、醫(yī)療水平的信賴度及醫(yī)院的知名度,對醫(yī)院的長期發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。
二、如何提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益
1.實(shí)行全面成本管理,實(shí)現(xiàn)效益最大化。隨著醫(yī)院建設(shè)的推進(jìn),醫(yī)院資源需求不斷增加,醫(yī)院發(fā)展資金短缺的問題漸漸顯露。而客觀上政府社會醫(yī)療保險制度也使得醫(yī)院運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)負(fù)荷進(jìn)一步加重。醫(yī)院自身也不同程度地存在成本意識淡薄、成本管理弱化等問題。因此,在醫(yī)院經(jīng)營管理中,成本控制發(fā)揮著越來越重要的作用。建立以成本控制為主,全面落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)管理目標(biāo)的重要舉措。
首先,醫(yī)院應(yīng)建立分級成本核算網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)全院的成本核算和成本管理工作,例如對行政、后勤科室以科室為基本核算單位,對臨床科室以病區(qū)為基本核算單位。第二,醫(yī)院應(yīng)增強(qiáng)全院成本核算的可比性,規(guī)范核算單位的收入、支出項(xiàng)目。第三,醫(yī)院應(yīng)逐步實(shí)行完全成本核算,完善成本核算,提供更多更有效的信息。第四,醫(yī)院應(yīng)盡力減少各項(xiàng)成本支出,建立節(jié)約型醫(yī)院,有效降低醫(yī)院管理經(jīng)營成本,保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效率不斷提升。
2.加強(qiáng)流動資產(chǎn)管理,提高資金使用效率。流動資產(chǎn)高效、安全的周轉(zhuǎn)對醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益有著重要意義。在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)條件下,首先,醫(yī)院要慎重考慮庫存設(shè)備、藥品材料的儲備數(shù)量,運(yùn)用現(xiàn)代物流管理方式,最大限度地降低儲備定額,提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。在保證醫(yī)院用藥的前提下,減少庫存物資,進(jìn)而減少資金占用,降低經(jīng)營成本。其次,醫(yī)院的往來款項(xiàng)積壓也是不容忽視的資金浪費(fèi),醫(yī)院要做好往來款項(xiàng)的清理工作,盡早收回應(yīng)收賬款,做好壞賬準(zhǔn)備,加強(qiáng)成本管理。再次,醫(yī)院要善于將現(xiàn)金等流動資產(chǎn)投入收益較好的項(xiàng)目,合理利用自有資金和借貸資金,加快醫(yī)院發(fā)展步伐。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率。一般固定資產(chǎn)占醫(yī)院總資產(chǎn)的70%左右,明確固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門的職責(zé),加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,對于提高資產(chǎn)的使用率,提高醫(yī)院的經(jīng)營績效有著至關(guān)重要的作用。
資產(chǎn)管理部門要根據(jù)相關(guān)發(fā)票和使用調(diào)撥單據(jù)對資產(chǎn)的購建、調(diào)撥、投資、捐贈、融資租入、轉(zhuǎn)讓、變賣、盤盈、盤虧、報廢等進(jìn)行準(zhǔn)確登記和核算,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)報廢審批制度,定期清查盤點(diǎn)。
4.適度負(fù)債經(jīng)營,增強(qiáng)醫(yī)院聲譽(yù)。適當(dāng)?shù)呢?fù)債經(jīng)營,可以為醫(yī)院的后續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障,加快醫(yī)院發(fā)展的步伐。負(fù)債經(jīng)營,資金可用于提高醫(yī)院醫(yī)療水平、護(hù)理設(shè)施,人才培訓(xùn),醫(yī)療研究,從而為病人提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),使醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上檔次、擴(kuò)大醫(yī)院知名度,贏得患者的信賴,自然到醫(yī)院就診的病人增多,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益提升。
關(guān)鍵詞:生態(tài)休閑;現(xiàn)狀;對策
進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國旅游業(yè)保持高速發(fā)展,生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的地位再次被確認(rèn),在整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益顯現(xiàn)。我局提出了建設(shè)“天保立局、產(chǎn)業(yè)興局、項(xiàng)目帶動、強(qiáng)局富民”的戰(zhàn)略構(gòu)想,把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),研究生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè),分析我局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢,提出可行的發(fā)展對策,并用以指導(dǎo)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 陜西省太白林業(yè)局基本情況
陜西省太白林業(yè)局始建于1963年,隸屬陜西省森林資源管理局,管護(hù)區(qū)域橫跨長江、黃河兩大流域,經(jīng)營面積15.8萬公頃,建有黃柏塬國家級自然保護(hù)區(qū)和青峰峽國家級森林公園,局下設(shè)七個林場、一個中心苗圃、職工醫(yī)院、資產(chǎn)管理中心等16個基層單位,現(xiàn)有在冊職工 731名。
2 發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
2.1 迷人的自然風(fēng)光 陜西省太白林業(yè)局處于秦嶺中高山地,海拔高度落差大,境內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)廣布,大氣、水質(zhì)、土壤沒有化學(xué)污染,目前太白地區(qū)是我國及世界上同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一,是名副其實(shí)的避暑勝地、山水畫廊、戶外天堂和綠色寶庫。
2.2 獨(dú)特的氣候 太白林區(qū)屬溫帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候,長冬無夏,春秋相連,氣候溫和濕潤,小氣候特征十分突出。林區(qū)大氣負(fù)氧離子含量高,被譽(yù)為“天然氧吧”和“天然空調(diào)城”、“秦嶺的香格里拉”、“關(guān)中水塔”。
2.3 資源豐富 礦產(chǎn)、水能、生物三大資源豐富。野生動植物種類繁多,據(jù)統(tǒng)計(jì),有陸棲脊椎動物305種,兩棲爬行類5種,魚類4種,是“天然動物養(yǎng)殖園”。種子植物豐富,林區(qū)內(nèi)擁有大量的林副資源,被譽(yù)為“亞洲植物園”和“生物資源庫”。
太白地區(qū)一直是我國中藥材的重要產(chǎn)地,屬南北薈萃之地,素有“天然藥庫”之稱。20世紀(jì)70年代太白縣被省上確定為貝母生產(chǎn)基地,2002年被省上確定為中藥材規(guī)范化種植示范圓,并通過GAP認(rèn)證。
2.4 交通通信優(yōu)勢明顯 太白地區(qū)交通較為便利,距寶雞市64公里,距西安市200公里,距西寶高速公路48公里,出入太白十分方便。通信事業(yè)發(fā)展迅速,固定電話已得到全面普及,移動電話幾乎達(dá)到全覆蓋,已經(jīng)建成以光纜為主的大容量、高速率傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)寬帶業(yè)務(wù)覆蓋全部林區(qū)各林場和各大景區(qū)。
2.5 歷史文化厚重、自然人文景觀豐富多彩 “雄關(guān)漫漫,覽盡三國風(fēng)云。禪院深深,領(lǐng)略盛唐遺風(fēng)。”我局林區(qū)內(nèi)有我國歷史上開鑿最早、規(guī)模最大、沿用時間最長的褒斜古道;青峰禪院鐵瓦覆頂,規(guī)模宏大,據(jù)鐘銘載,唐代為皇家寺院,明代為鄭王府山場。還有多處名勝古跡、文化景區(qū),更有保存完整的第四紀(jì)冰川遺址,四十里跑馬梁和高山草甸。
2.6 發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、潛力巨大 我局所在的太白縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,立足資源優(yōu)勢,確立“生態(tài)立縣、特色富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的突破口,以“雪域太白、秦嶺夏都”為主題,以打造“西部生態(tài)休閑名縣”和“西部慢城”為目標(biāo),大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。
3 發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的劣勢
受國家安全和秦嶺保護(hù)條例的限制,太白林區(qū)的軍事區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水分涵養(yǎng)區(qū)的影響,招商引資難度很大,客商投資風(fēng)險較大,開發(fā)資金短缺,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以跟上形勢發(fā)展,有好多有帶動作用的大項(xiàng)目難以引進(jìn),這就限制了生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
國有林區(qū)地處偏遠(yuǎn),道路交通還不是很完善,缺乏整體規(guī)劃和合理組織,景區(qū)景點(diǎn)零散分步,未做統(tǒng)一規(guī)劃部署,仍處于盲目發(fā)展階段,服務(wù)體系不完善,旅游人才缺乏,產(chǎn)品種類少,很難滿足客戶需求。
4 建議和對策
4.1 建立生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),理順管理體制,建立高效的發(fā)展機(jī)制 我局應(yīng)成立生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和規(guī)劃實(shí)施工作,制定相應(yīng)的保障措施和監(jiān)督制度,在一定程度上制止景區(qū)的經(jīng)營行為對生態(tài)環(huán)境和森林資源造成破壞。從建立高效的發(fā)展機(jī)制入手,實(shí)施包抓共建制度,明確各科室的包抓單位和包抓項(xiàng)目。激勵領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新工作,積極推動規(guī)劃的落實(shí),探尋創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措。
4.2 堅(jiān)持國家安全第一,堅(jiān)持保護(hù)定開發(fā)的原則 生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為新興旅游產(chǎn)業(yè),涉及面廣,尚需在探索中進(jìn)一步摸索,必須沿著法治的道路前進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全問題上,一切開發(fā)項(xiàng)目必須符合國家安全的需求,以保護(hù)為前提,保護(hù)和開發(fā)既有矛盾的一面,也有相鋪相成的一面,而在新型的生態(tài)休閑理念中,強(qiáng)調(diào)的是兩者之間的和諧統(tǒng)一和雙贏。
4.3 堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,科學(xué)有序發(fā)展 按照“一個景區(qū)、兩條線路、三大板塊、四個優(yōu)先”高起點(diǎn)編制我局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。以太白縣城為中心,把陜西省太白林業(yè)局作為一個大的景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,沿著林區(qū)兩條黃金主干線設(shè)置景區(qū)景點(diǎn),按照高起點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn),高要求逐步開發(fā)。抓好三大板塊:林區(qū)資源利用板塊是基礎(chǔ)和根本、太白休閑服務(wù)板塊是引領(lǐng)和重點(diǎn)、臥龍寺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板塊是前景和長遠(yuǎn)增收點(diǎn)。確保四個優(yōu)先:利用現(xiàn)有資金或申請項(xiàng)目資金優(yōu)先建設(shè)秦嶺植物觀光園、觀音峽野生紅豆杉產(chǎn)業(yè)園、野生名貴中藥材馴化中心;優(yōu)先招商引資建設(shè)青峰山景區(qū)、黃柏塬原生態(tài)休閑度假區(qū)、海棠湖風(fēng)景區(qū);優(yōu)先合作太白休閑健身會所、太白物流倉儲中心、太白家居市場項(xiàng)目;優(yōu)先籌資改造開發(fā)綜合服務(wù)樓開發(fā)改造項(xiàng)目,大修廠技改項(xiàng)目。
4.4 市場運(yùn)作,借梯上樓,促進(jìn)我局生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮市場作用,翻曬我局優(yōu)勢資源,積極招商引資,制定優(yōu)惠政策,鼓勵廣大干部職工發(fā)揮自身潛力和周邊人脈關(guān)系,吸引有識之士,投入到太白林區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來,我們也要借助太白縣的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī),大膽創(chuàng)新,大膽讓利,共同發(fā)展。
4.5 建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度,及時引進(jìn)專業(yè)人才 天保工程實(shí)施十幾年來,旅游行政管理人才和創(chuàng)新性人才的缺失、培訓(xùn)少、學(xué)習(xí)少,使我局已經(jīng)與社會發(fā)展脫節(jié),急需單位和個人充電,建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度迫在眉睫,提示明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求很有必要。
我們生活的大秦嶺在整個中國地質(zhì)構(gòu)造中,占有極其重要的地位。在古代是南北的重要通道,在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)諸方面發(fā)揮著重要作用,他有厚重的歷史文化、迷人的自然景觀和神秘的人文景觀資源,開發(fā)利用他一定要尊重和愛護(hù)他。通過生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,把秦嶺變成人類的真正的世界級公園。
參考文獻(xiàn)
[1] 賀東.太白縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析―大秦嶺發(fā)展論壇文集,2010.
所謂金融后臺服務(wù),是指與金融機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營活動(稱前臺服務(wù))相對分離,并為前臺服務(wù)提供支撐的功能模塊和服務(wù)部門,如數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、培訓(xùn)中心等。金融機(jī)構(gòu)基于現(xiàn)代信息技術(shù)對金融服務(wù)流程的再造,實(shí)現(xiàn)金融前、后臺服務(wù)在時間和空間上的完全分離,將票據(jù)支付和清算、金融資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)分析和處理、災(zāi)難備份和安全、人力資源培訓(xùn)和管理、客戶服務(wù)、定損理賠、產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)環(huán)節(jié)或流程,交由集團(tuán)內(nèi)專業(yè)子公司或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中統(tǒng)一處理。
目前,通過制定戰(zhàn)略,積極承接國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的國家主要有印度、愛爾蘭、菲律賓等國,尤其以印度最為突出。加拿大、墨西哥等北美國家,俄羅斯、匈牙利、捷克等東歐國家,以及馬來西亞、斯里蘭卡、新加坡、越南等亞洲國家,也憑借語言優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、勞動力成本優(yōu)勢,后來居上,逐漸成為發(fā)展服務(wù)外包的新興力量。通過分析比較上述國家金融后臺與服務(wù)外包,在園區(qū)運(yùn)行管理和招商引資方面的成功做法,可以總結(jié)出以下重要經(jīng)驗(yàn)。
一、國外金融后臺與服務(wù)外包園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1.國外政府都對園區(qū)發(fā)展制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
考察國外金融后臺與服務(wù)外包園區(qū)的發(fā)展,他們在園區(qū)發(fā)展之初都制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,來指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。只有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃才能保證園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序性和布局結(jié)構(gòu)的合理性,不會因?yàn)檎攮h(huán)境的變化而出現(xiàn)朝令夕改的隨意性,從而保持園區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以下是部分國家的案例。
20世紀(jì)80年代初,印度總理拉吉夫?甘地明確提出:“要用電子革命把印度帶入21世紀(jì)”,并及時制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)其發(fā)展。以后的歷屆政府都堅(jiān)持了這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并不斷進(jìn)行完善,為印度今天成為全球第一大金融后臺與服務(wù)外包基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在發(fā)展對策上,印度政府特別重視培養(yǎng)具有國際競爭力的金融后臺與服務(wù)外包企業(yè),大力支持以本土公司為主導(dǎo)來開展外包業(yè)務(wù),充分發(fā)揮園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和集群效應(yīng)。
新加坡在90年代初就提出了建立“智慧島”的宏偉藍(lán)圖,并制定了“信息技術(shù)1500(IT1500)”戰(zhàn)略規(guī)劃。90年代中期以來,韓國政府提出了“核心先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(即“G7項(xiàng)目計(jì)劃”),選擇對提高韓國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在世界市場競爭力有顯著作用的技術(shù)作為主要發(fā)展對象。菲律賓政府則在蘇比克灣興建了“智能城”,并及時制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)其發(fā)展。馬來西亞在1996年制定了國家信息技術(shù)規(guī)劃(National Information Technology Agenda, NITA),目標(biāo)是將馬來西亞轉(zhuǎn)變成知識價值型社會。愛爾蘭則選擇軟件本地化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn),并根據(jù)歐洲市場不同語言的實(shí)際需要,將自己定位為軟件產(chǎn)品歐洲版本的加工基地。
2.國外園區(qū)都把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)
交通運(yùn)輸?shù)牟季质墙鹑诤笈_與服務(wù)外包基地發(fā)展的關(guān)鍵。國際建設(shè)金融后臺與服務(wù)外包基地的經(jīng)驗(yàn)表明,只有擁有便捷的內(nèi)部交通和園區(qū)與外部聯(lián)系的公共交通才能提高園區(qū)的競爭力,增加園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。因此,國外都把發(fā)展便捷的公共交通系統(tǒng)作為園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。
根據(jù)研究,在歐洲主要城市,地鐵和公共汽車占據(jù)了高峰時期交通流量的80%,甚至更多。在北美,紐約、波士頓和芝加哥等城市公共交通所占比重也接近80%左右。亞洲也是如此,新加坡達(dá)到60%-70%,曼谷、雅加達(dá)和馬尼拉也達(dá)到50%-60%。因此,如何組織和對接好園區(qū)與城市的公共交通發(fā)展成為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。
澳大利亞政府在規(guī)劃投入大量資金來加強(qiáng)交通的同時,更注重改善園區(qū)與城市交通的對接。比如,高峰時段限制停車和私人車輛使用道路,取而代之的是公交及輕軌系統(tǒng)的大力發(fā)展。在墨爾本,有直達(dá)園區(qū)的多條電車、輕軌火車和公共汽車,以滿足進(jìn)入園區(qū)的客流需求。在布里斯班,使用輕軌火車、公共汽車和渡船來提供公共交通服務(wù)。悉尼的園區(qū)則是大悉尼的公共交通運(yùn)輸中心,其政策也是鼓勵使用公共交通工具,它通過限制停車泊位數(shù)量來阻止私家車的使用,堅(jiān)決反對使用地面停車場停車,停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)奇高,主要鼓勵入園者短暫停留,而不是全天候停車。
新加坡政府計(jì)劃將公共交通系統(tǒng)所占的份額,從目前的65%-70%增加到80%以上。為達(dá)到這一目標(biāo),新加坡已規(guī)劃建成了比較完善的高速便捷和價格低廉的公共交通體系,形成了通往園區(qū)的公共汽車與地鐵網(wǎng)緊密結(jié)合的公共交通網(wǎng)絡(luò)布局。另外,為了控制進(jìn)入園區(qū)的過境車輛,公路電子收費(fèi)系統(tǒng)對進(jìn)入園區(qū)的車輛實(shí)施高額收費(fèi),這一措施將高峰期的車流量減少了9%。
二、國外金融后臺與服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)
1.國外政府都注重加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
從國外金融后臺與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看,高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)發(fā)展的根本保證,也是世界著名園區(qū)取得成功的重要原因。國外政府對園區(qū)的投資主要是建設(shè)道路交通系統(tǒng)和市政公共設(shè)施,以創(chuàng)造園區(qū)優(yōu)勢,提升區(qū)位價值。園區(qū)便捷的道路交通,高效的信息網(wǎng)絡(luò),高質(zhì)量的生活環(huán)境等,越來越成為吸引后臺企業(yè),特別是服務(wù)外包企業(yè)落地生根的重要條件之一。
印度班加羅爾為消除與硅谷聯(lián)系的“最后一英里障礙”,政府于1991年投資興建了高速傳輸數(shù)據(jù)的微波通訊網(wǎng)絡(luò)SoftNET,為軟件企業(yè)和它們在海外的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供可靠的數(shù)據(jù)通信連接,同時還設(shè)立了第一個國際商務(wù)支持中心,配備全套先進(jìn)的服務(wù)設(shè)施,通過虛擬辦公室提供24小時服務(wù),及時反饋市場信息,力爭實(shí)現(xiàn)本土公司與境外企業(yè)之間聯(lián)系的即時化和同步化。
倫敦道克蘭園區(qū)在開發(fā)建設(shè)中曾出現(xiàn)過無力改善基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)投資不足而使很多公司撤離,大量資金撤走,空置率一度達(dá)到60%的教訓(xùn)。為此,政府下決心在1993年開始大規(guī)模擴(kuò)建城鐵、加強(qiáng)交通環(huán)境的改善。經(jīng)過幾年努力,吸引力又重新回升,辦公用房出售率上升至80%。巴黎拉德芳斯園區(qū)從無人問津到門庭若市,政府推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在低谷時期政府堅(jiān)持對市政設(shè)施進(jìn)行大量的資金投入,而且先行在園內(nèi)開發(fā)建設(shè)高檔公寓,提升了人氣,逐步吸引了大批機(jī)構(gòu)入駐。
馬來西亞注意加強(qiáng)園區(qū)與城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施對接,大力發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和港口建設(shè),增設(shè)國際國內(nèi)航線,便利園區(qū)人員出入。新加坡除建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的海、陸、空及電信通訊網(wǎng)絡(luò)外,還加強(qiáng)了園區(qū)高效率的交通網(wǎng)絡(luò)包括地鐵、計(jì)程車和巴士建設(shè)。東京新宿園區(qū)在全面開發(fā)之前,政府率先對區(qū)內(nèi)包括高速公路、廣場、花園等交通、市政和公共設(shè)施建設(shè)投入巨資,把“生地”變成“熟地”后再投向市場,開發(fā)周期大大縮短,投資環(huán)境大大改善,很快吸引了大量后臺和外包企業(yè)入駐。
2.園外金融后臺與服務(wù)外包園區(qū)都注重提高物業(yè)管理水平
國外發(fā)展金融后臺與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,良好的物業(yè)管理水平,特別是提供個性化服務(wù)對吸引外包企業(yè)起到重要的作用。服務(wù)外包企業(yè)一般都是高科技企業(yè),對物業(yè)管理有著較高的要求,在較成熟的園區(qū),非常注重引進(jìn)高水準(zhǔn)的物業(yè)管理公司,以提升整個園區(qū)的物業(yè)管理水平,甚至有的園區(qū)根據(jù)企業(yè)的個性化需要,提供量身定做的物業(yè)服務(wù)。
90年代中期以來,美國曼哈頓園區(qū)有效地引進(jìn)了高水準(zhǔn)的物業(yè)管理公司,使物業(yè)管理不斷向高級化和人性化方向發(fā)展。物業(yè)公司通過近10年的努力,對原有的物業(yè)管理不斷進(jìn)行升級換代,達(dá)到了園區(qū)物業(yè)結(jié)構(gòu)、物業(yè)價值與區(qū)域經(jīng)濟(jì)價值的平衡。從園區(qū)物業(yè)層次上看,由于曼哈頓園區(qū)的發(fā)展定位,明確了建立高檔物業(yè)管理體系為主的區(qū)域商務(wù)功能發(fā)展方向,通過物業(yè)調(diào)整與置換,使曼哈頓中心區(qū)的物業(yè)價值達(dá)到了與該區(qū)經(jīng)濟(jì)價值相適應(yīng)的良性發(fā)展態(tài)勢。從園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,園區(qū)內(nèi)高檔物業(yè)管理水平的提升鞏固了金融、保險等金融機(jī)構(gòu)的聚集。這些金融機(jī)構(gòu)在該園區(qū)的聚集,一方面為該園區(qū)提供了巨大的財政稅收,區(qū)可以不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造與完善;另一方面,為園區(qū)提供了大量的就業(yè)機(jī)會,也帶動了區(qū)域的商業(yè)消費(fèi)。
巴黎拉德芳斯園區(qū)物業(yè)管理,努力滿足入駐機(jī)構(gòu)個性化要求。20世紀(jì)70年代,金融保險業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)的快速發(fā)展對園區(qū)內(nèi)物業(yè)升級提出了新的要求。為了適應(yīng)這種需求,法國拉德芳斯開發(fā)公司(Public Establishment for The Development of La Defense Region,簡稱EPAD)開始對寫字樓進(jìn)行了大規(guī)模的升級和改造,如建筑物外部形態(tài)、室內(nèi)空間生態(tài)、智能化設(shè)計(jì)和設(shè)施配置的提升換代,為不同性質(zhì)、不同規(guī)模和不同類型的公司度身定制差異化的辦公空間。與此同時,在改造中推廣節(jié)能技術(shù),強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào),努力為入駐企業(yè)提供更加個性化的服務(wù)。經(jīng)過不懈的努力,每家進(jìn)入拉德芳斯的公司都得到了符合其要求的辦公職場,實(shí)現(xiàn)了物業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。
三、國外金融后臺與服務(wù)外包園區(qū)營銷推廣和招商引資經(jīng)驗(yàn)
1.制定立體化的營銷推廣方案是國外園區(qū)對外宣傳的重要手段
考察國外金融后臺與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū),立體化的營銷策略是它們成功的重要的經(jīng)驗(yàn)。所謂的立體化營銷推廣,就是除了傳統(tǒng)的廣告宣傳以外,還通過會展、論壇、考察交流、出臺政策、政府推介和招商引資等多種方式進(jìn)行營銷推廣。加快金融后臺與服務(wù)外包園區(qū)的建設(shè),不僅需要具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境,而且積極有效的營銷推廣活動也是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
倫敦金融城的面積只有一平方英里,倫敦人都稱之為“那一平方英里”(“The Square Mile”),是倫敦市33個行政區(qū)中最小的一個,金融城有自己的市政府、市長、法庭,是倫敦市中名副其實(shí)的“城中城”。 一般城市的市長要關(guān)心市民的衣食住行,但金融城的市長最關(guān)心的是如何創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,讓入駐機(jī)構(gòu)安心做生意;要為入駐機(jī)構(gòu)提供豐富的商業(yè)信息,為他們帶來更多的賺錢機(jī)會;制定立體化的營銷推廣方案,想方設(shè)法吸引更多的公司來金融城“安家落戶”。倫敦金融城市長還扮演英國金融服務(wù)業(yè)“特別大使”的角色,每年約有80天時間在國外,有20天時間在全國各地推介。相應(yīng)的金融城當(dāng)局的中心工作也是迎接和會見各國有助于提高倫敦金融中心地位的政治家、銀行、監(jiān)管部門,策劃與外國政府及監(jiān)管部門之間建立新的聯(lián)系和交流,以提升倫敦金融城的全球聲譽(yù)。
印度的班加羅爾在紐約、倫敦、東京等全球金融中心城市設(shè)立了24小時的宣傳服務(wù)機(jī)構(gòu),為有興趣的企業(yè)提供情況介紹和投資咨詢。利用各種機(jī)會同國際金融后臺服務(wù)企業(yè)和外包市場開展全方位的交流與合作。愛爾蘭、馬來西亞和菲律賓等國政府在園區(qū)推介上也有新創(chuàng)意。特別是在園區(qū)招商方面,都是政府牽頭,出臺優(yōu)惠政策,利用多種手段營銷推廣,幫助園區(qū)提升知名度和吸引力。另外,還積極采取走出去戰(zhàn)略,主動與國際知名企業(yè)接觸交流,提供量身定做的入園方案,以爭取它們的落戶。
2.突出特色發(fā)揮優(yōu)勢是國外園區(qū)招商引資的重要特點(diǎn)
在吸引外包服務(wù)企業(yè)落戶和引進(jìn)機(jī)構(gòu)方面,園外金融后臺與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)都充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢,拉近與發(fā)包方的關(guān)系,其中利用語言、血緣、地緣和文化等因素, 積極對接國際市場就是較為常用的做法。
印度充分利用血緣和語言的優(yōu)勢,培養(yǎng)了大批服務(wù)外包的技術(shù)型人才,這些人才成為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要條件。不僅如此,印度還采取“走出去”戰(zhàn)略,大量參與發(fā)達(dá)國家的服務(wù)外包計(jì)劃和項(xiàng)目。在美國硅谷,不少印度人已走上了高層領(lǐng)導(dǎo)崗位,擁有一定的管理和分包項(xiàng)目權(quán)力。印度金融后臺和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)就充分發(fā)揮了美籍印度人的這種溝通作用,借助他們積極開拓了美國市場。同時,政府也鼓勵美籍印度人回國創(chuàng)業(yè)。
愛爾蘭充分利用語言和文化的優(yōu)勢承接外包服務(wù),在美國 500 強(qiáng)企業(yè)首席執(zhí)行官中,愛爾蘭裔占了近1/4, 微軟公司創(chuàng)始人比爾蓋茨就是愛爾蘭后裔。愛爾蘭極為重視這一資源, 積極推動美國企業(yè)選擇愛爾蘭為外包基地。比如IBM 、微軟、甲骨文等公司不少面向歐洲國家產(chǎn)品的本地化、歐洲化,都是在愛爾蘭制作完成的。加拿大也充分利用與美國在文化、地緣方面的優(yōu)勢,吸收美國的高端后臺業(yè)務(wù),并為美國公司提供了多層次的外包服務(wù)。
1.開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目落地年”活動。
堅(jiān)持“放量增長”與“業(yè)態(tài)升級”兩手抓,扎實(shí)開展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目落地年”活動,力推招大引強(qiáng)、土地上市、項(xiàng)目開工,全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值330億元以上。
2.主攻樓宇經(jīng)濟(jì)。
依托已建、在建和閑置樓宇資源,科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)樓宇主營業(yè)態(tài),著力引進(jìn)銀行證券、營銷中心、區(qū)域總部、研發(fā)中心等入駐。大力盤活老舊樓宇資源,提升樓宇品質(zhì)。全年新增5000萬元以上稅收樓宇1個、1000萬元以上稅收樓宇3個。
3.大力發(fā)展城市綜合體。
進(jìn)一步完善萬達(dá)廣場、世紀(jì)城、東方廣場、綠地贏海等綜合服務(wù)配套,加快吉瑞泰盛、星隆廣場等城市綜合體建設(shè)進(jìn)度,力促知名商企入駐。依托新區(qū)、十五里河中段片區(qū)、工業(yè)區(qū)以及城中村和棚戶區(qū)(危舊房)改造,招引一批體量大、實(shí)力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的城市綜合體落戶。用足用活市里土地政策,不失時機(jī)地改造升級建設(shè)一批商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,大力發(fā)展一批5億元以上的大型商業(yè)服務(wù)綜合體和五星級酒店
4.加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。
優(yōu)化布局,提檔升級,重點(diǎn)推進(jìn)寧國路美食街、馬鞍山路軌道交通服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、世紀(jì)金源商業(yè)示范社區(qū)等建設(shè)。各街鎮(zhèn)按照“規(guī)劃引導(dǎo)、品牌塑造、錯位發(fā)展”的原則,因地制宜打造一批特色商業(yè)街區(qū)。
5.加快成熟地塊開發(fā)建設(shè)。
充分利用好高鐵、地鐵、主干路交口等優(yōu)越地段,加快推進(jìn)安摩地塊、觀音廟地塊、南二環(huán)與馬鞍山路西南地塊、大道與靶場路東北地塊等開發(fā)建設(shè)。
6.完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施。
強(qiáng)化樓宇信息動態(tài)管理,擴(kuò)大商務(wù)樓宇網(wǎng)的知名度和影響力。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推行網(wǎng)格化管理服務(wù),提升服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平。依托綠地贏海大廈周邊、工業(yè)區(qū)兩大重點(diǎn)區(qū)域,打造全市服務(wù)外產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全年完成社會消費(fèi)品零售總額210.2億元、增長21%以上。
二、以轉(zhuǎn)型升級為主線,創(chuàng)出城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式
7.編制園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。
深入貫徹市土委會有關(guān)會議精神,高起點(diǎn)編制工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃,又好又快推進(jìn)園區(qū)大轉(zhuǎn)型大發(fā)展。
8.加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
堅(jiān)持“產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城融合、以車為主、多園發(fā)展”的方向,率先創(chuàng)出城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式。加大園區(qū)閑置和低效用地的清查處置,加快不履約建設(shè)項(xiàng)目的退出。采取有效措施,盤活現(xiàn)有存量項(xiàng)目,解決一批歷史遺留問題。加快多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)落戶搭建載體。鼓勵工業(yè)用地向空中發(fā)展,積極發(fā)展工業(yè)綜合體和都市工業(yè),確保全年完成工業(yè)產(chǎn)值240億元,完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52億元以上。著力在大道、繁華大道、重慶路、北京路、上海路等主干道路增加商業(yè)開發(fā),大力發(fā)展服務(wù)外、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、臨港物流等各類特色專業(yè)園,在全市率先建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“百億園區(qū)”。
9.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
完善園區(qū)路網(wǎng)、綠化、公共服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的綜合保障能力。
10.推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持大企業(yè)兼并、重組、上市,扶持中小企業(yè)加快發(fā)展,實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃。優(yōu)化整合街鎮(zhèn)項(xiàng)目集聚區(qū),有序?qū)嵤┮慌巴硕M(jìn)三”項(xiàng)目。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值465億元以上,完成工業(yè)投資75億元以上,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。
11.完成節(jié)能減排任務(wù)。
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,深入開展重點(diǎn)排查和專項(xiàng)整治,全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
三、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展高位運(yùn)行
12.加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和裝。
做好“無中生有”和“小題大做”文章,分級分類完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫,強(qiáng)化動態(tài)管理。
13.狠抓招商引資。
改進(jìn)招商引資績效考評獎勵辦法,繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等有效措施,精心組織多層次、務(wù)實(shí)型招商推薦活動,確保完成市下達(dá)的大項(xiàng)目招商任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)招商引資242億元、增長17.6%以上,完成外商直接投資12200萬美元以上。
14.擴(kuò)大有效投入。
突出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領(lǐng)域,新建、續(xù)建200個以上超億元的重點(diǎn)項(xiàng)目,全年完成全社會固定資產(chǎn)投資671億元、增長25.2%以上。
15.完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。
成立大項(xiàng)目服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會議制度,推進(jìn)項(xiàng)目快簽約落地、快開工建設(shè)、快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
16.強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)措施。
加大《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)用地集約利用的意見》等三個文件,以及扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策的宣貫力度,幫助企業(yè)用足用活各項(xiàng)政策。充分發(fā)揮區(qū)屬擔(dān)保公司作用,積極開展銀企對接活動,拓寬企業(yè)融資渠道。
17.完善政策扶持體系。
密切關(guān)注宏觀環(huán)境變化和調(diào)控政策走勢,安排專項(xiàng)資金,完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)扶持政策。
18.提高項(xiàng)目對財稅貢獻(xiàn)率。
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)的落腳點(diǎn)放在增加財政收入上,加大協(xié)稅護(hù)稅力度,強(qiáng)化在建項(xiàng)目的稅源管理,提高建成項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn),突出項(xiàng)目對稅收、投資、就業(yè)等方面的考核激勵。全年完成財政收入29.4億元、增長16%以上。
四、以提升功能為目標(biāo),統(tǒng)籌片區(qū)大開發(fā)
19.保障中心項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持把服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事,成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌抓好拆遷安置、環(huán)境營造、宣傳引導(dǎo)等工作,超前謀劃業(yè)態(tài)發(fā)展、項(xiàng)目布局、功能配套等,迎接“一個新中心”的到來。
20.服務(wù)新區(qū)“工程”建設(shè)。
按時平穩(wěn)完成新的拆遷任務(wù),妥善做好康園Ⅱ期、欣園的分房回遷,督促施工單位加快順園等復(fù)建點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度,全力做好各項(xiàng)保障服務(wù)工作,確?!肮こ獭苯ㄔO(shè)順利推進(jìn)。
21.保障大建設(shè)重點(diǎn)工程。
認(rèn)真做好拆遷、安置、群眾等工作,全力保障鐵路樞紐南環(huán)線及高鐵站、環(huán)巢湖大道、港綜合碼頭Ⅱ期等交通樞紐,以及軌道交通1號線、大道高架段、銅陵路高架、大道與高鐵南站銜接、繁華大道東延、黃山路東延、北京路、上海路、黃河路、高鐵片區(qū)和淝河片區(qū)路網(wǎng)等城市道路順利建設(shè)。
22.加快城中村、棚戶區(qū)(危舊房)改造。
認(rèn)真研究市里有關(guān)政策,按照“成熟一個、實(shí)施一個、成功一個”的原則,加快九華山路城中村、合客生活區(qū)、太湖新村改造,確保南二環(huán)沿線及燈泡廠、水安公司宿舍、省軍區(qū)、省教院、等城中村、棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。
23.推進(jìn)城市支路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)。
進(jìn)一步加大工作力度,加快推進(jìn)23條城市支路網(wǎng),以及等15條農(nóng)村公路建設(shè)。
24.構(gòu)建科學(xué)高效的城市管理體系。
創(chuàng)新城市管理體制,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,充分發(fā)揮街道、社區(qū)主體作用,完善網(wǎng)格化管理,再創(chuàng)一批“最美街道”。堅(jiān)持“不將就、不湊合、零容忍”,提升新區(qū)城市管理精細(xì)化水平,探索建立綜合管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制系統(tǒng),打造數(shù)字城管示范點(diǎn)。進(jìn)一步完善物業(yè)管理制度,大力提升物業(yè)管理水平。
25.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。
強(qiáng)力推進(jìn)十五里河中段片區(qū)拆遷掃尾,按時完成姚公片區(qū)拆遷任務(wù)。爭取盡快實(shí)施淝河鎮(zhèn)總規(guī)及淝河片區(qū)控規(guī),加快片區(qū)整體改造開發(fā)。
26.加快新農(nóng)村建設(shè)。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,健全環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化常態(tài)機(jī)制,加快公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村區(qū)域延伸和覆蓋,再創(chuàng)一批新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。
五、以巢湖元素為引領(lǐng),加快實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略
27.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
以巢湖綜合治理開發(fā)為契機(jī),研究制定“生態(tài)立區(qū)”建設(shè)的相關(guān)政策和實(shí)施意見,抓好一批生態(tài)工程建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)。
28.加強(qiáng)水環(huán)境治理。
進(jìn)一步創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,加快推進(jìn)南淝河下游河道整治、十五里河綜合治理、十五里河污水處理廠Ⅱ期等重點(diǎn)工程建設(shè)。
29.提高防洪保安能力。
以區(qū)域內(nèi)河道護(hù)砌、溝渠清淤、泵站改造等為重點(diǎn),深入開展水利興修,保障城市防洪和排澇安全。
30.著力解決環(huán)保突出問題。
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保各項(xiàng)制度規(guī)定,提高“三同時”驗(yàn)收率,重點(diǎn)解決農(nóng)村生活污水治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水治理、工程污染治理、企業(yè)排放治理、河流綜合整治等領(lǐng)域的突出問題。
31.實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程。
搶抓方興湖公園建設(shè)和巢湖、塘西河、十五里河岸線造林的機(jī)遇,繼續(xù)開展綠化大會戰(zhàn),全年完成農(nóng)村植樹造林6000畝,新增城區(qū)園林綠地29萬平方米。深化市場化運(yùn)作模式,完善綠化補(bǔ)植補(bǔ)造、大戶經(jīng)營、社會管養(yǎng)等機(jī)制。
32.提升生態(tài)旅游功能。
加強(qiáng)規(guī)劃,完善設(shè)施,豐富內(nèi)涵,大力提升巢湖、東大圩、牛角大圩等生態(tài)旅游功能。
六、以改善民生為重點(diǎn),推動社會事業(yè)全面進(jìn)步
33.大力實(shí)施民生工程。
繼續(xù)按照“提標(biāo)、擴(kuò)面、規(guī)范、高效”的總體要求,全面完成省、市規(guī)定項(xiàng)目,選好辦實(shí)區(qū)自定項(xiàng)目,保持民生工程在全市的先進(jìn)位次。
34.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
堅(jiān)持富民優(yōu)先導(dǎo)向,制定實(shí)施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃”,推進(jìn)就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財富增值“四大工程”。加快農(nóng)民市民化步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
35.切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障。
抓好各類創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系,促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居家養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)2460工程、城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動、困難群體醫(yī)療救助和生活救助等工程。
36.妥善做好拆遷群眾回遷安置。
認(rèn)真做好廣?;▓@等9個復(fù)建點(diǎn)回遷安置,加快推進(jìn)順園等10個復(fù)建點(diǎn)建設(shè),爭取盡快確定新的復(fù)建點(diǎn)規(guī)劃選址并啟動建設(shè),努力讓拆遷群眾早日回遷、安居樂業(yè)。
37.加快廉租房、公租房建設(shè)。
按時完成市下達(dá)的廉租房、公租房建設(shè)任務(wù)。
38.大力發(fā)展教育體育事業(yè)。
深入實(shí)施《區(qū)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》,大力發(fā)展公辦園、普惠園,新建幼兒園7所,規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為。著力優(yōu)化中小學(xué)布局,完成46所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化中小學(xué)課程改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。突出抓好校園安全,加強(qiáng)中小學(xué)及幼兒園校車保障和交通安全監(jiān)管。認(rèn)真開展全民健身活動,爭創(chuàng)群眾體育工作全國先進(jìn)。
39.推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
以加強(qiáng)績效考核為重點(diǎn),繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,保障食品藥品安全,促進(jìn)公共服務(wù)能力提升,爭創(chuàng)“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”和“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。
40.加強(qiáng)計(jì)生、民族宗教及外事僑務(wù)等工作。
進(jìn)一步加大出生人口性別比整治、計(jì)劃生育綜合治理和惠民政策落實(shí)的力度,力爭實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教及外事僑務(wù)工作。
41.加快殘疾人、檔案、婦女兒童等社會事業(yè)發(fā)展。
實(shí)施殘疾人共享小康工程,提高殘疾人康復(fù)工程建設(shè)水平。強(qiáng)化檔案管理,發(fā)展檔案事業(yè)。切實(shí)保障婦女、兒童權(quán)益。
42.健全公共文化服務(wù)體系。
多方籌措資金,推進(jìn)演藝中心建設(shè)。完成區(qū)“三館”建設(shè)。加快鎮(zhèn)綜合文化站、街鎮(zhèn)文化活動廣場、社區(qū)文化活動中心、文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè),完善“農(nóng)家書屋”日常管理。加大歷史文化資源修復(fù)、保護(hù)和開發(fā)力度。
43.發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
搶抓新區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)機(jī)遇,加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商,培育壯大會展、動漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游文化、文藝演出等產(chǎn)業(yè),提高文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
44.全面加強(qiáng)文明創(chuàng)建。
推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、群眾性文明創(chuàng)建活動和城市文明創(chuàng)建,全面提升精神文明建設(shè)工作水平。
七、以群眾滿意為根本,著力打造社會管理創(chuàng)新示范區(qū)
45.夯實(shí)三級平臺建設(shè)。
建立區(qū)聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步實(shí)化、規(guī)范街鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、警民聯(lián)調(diào)室和村居工作站。
46.打造社會管理創(chuàng)新特色品牌。
學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,以新型社區(qū)管理創(chuàng)新為抓手,找準(zhǔn)服務(wù)群眾與社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn),著力打造一批亮點(diǎn)項(xiàng)目。
47.實(shí)行網(wǎng)格化與信息化聯(lián)動管理。
整合社會管理創(chuàng)新信息資源,建立健全社會管理創(chuàng)新軟件系統(tǒng),在全省率先打造信息化管理品牌。整合社會管理創(chuàng)新工作力量,推行社會管理創(chuàng)新網(wǎng)格化、扁平化管理。
48.完善社區(qū)服務(wù)體系。
突出惠民育民安民,深入推進(jìn)基本公共服務(wù)進(jìn)社區(qū),創(chuàng)新特色化的社區(qū)服務(wù)模式。
49.完善服務(wù)體系。
堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬工作,突出抓好源頭預(yù)防、來訪處理、事要解決三個環(huán)節(jié),進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險評估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪等各項(xiàng)制度,著力解決群眾問題。
50.完善公共安全服務(wù)體系。
深入創(chuàng)建“平安”,突出抓好安全生產(chǎn)、道路交通安全、消防安全等工作,完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,增強(qiáng)居民群眾的安全感。
51.完善維權(quán)服務(wù)體系。
加強(qiáng)勞動爭議仲裁,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
八、以能力提升和作風(fēng)改進(jìn)為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
52.建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài),開展全民讀書月活動,全方位、多層次、高質(zhì)量地學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度和政策信息參閱制度,加快人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā),完善公務(wù)員教育培訓(xùn)、輪崗交流、學(xué)習(xí)考核機(jī)制,提升政府全體人員整體素質(zhì)。
53.建設(shè)服務(wù)型政府。
強(qiáng)化宗旨意識,投入更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。持續(xù)深化效能建設(shè),完善目標(biāo)管理,嚴(yán)格績效考評,強(qiáng)化行政問責(zé)。推進(jìn)人事制度改革、事業(yè)單位改革、城市管理體制改革、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)制度改革,以及國有資產(chǎn)管理、財政管理體制和投融資體制改革等,加快形成體制機(jī)制新優(yōu)勢。
54.建設(shè)法治型政府。
自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取派、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入實(shí)施“六五”普法,加快依法治區(qū)進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《市政府重大行政決策程序規(guī)定》,建立完善聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、實(shí)施效果評價等制度。推進(jìn)政府信息化建設(shè)。依法加強(qiáng)政府信息公開,常態(tài)化推進(jìn)政務(wù)公開,深入抓好陽光村務(wù)、居(村)民自治等基層民主建設(shè)。