交通安全法處罰實(shí)施條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的交通安全法處罰實(shí)施條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：交通安全法處罰實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：道路交通技術(shù)監(jiān)控；記分制度；道路交通違法

中圖分類號(hào)：D631.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-4853（2011）06-0030-04

Exploration on the Points System of Road Traffic Monitoring

LIN Ru-bi，CHEN Zhong

(Patrol Detachment of Fuzhou Public Security Bureau，F(xiàn)uzhou 350001,China)

Abstract:Points system is an education measure when implementing administrative punishments to illegal activities on roads，as stipulated in the law，which is an important pattern to combine modern monitoring technology with the application of law effectively.By canceling yearly points，setting up double-points，we can guarantee the rights of the parties and realize impartiality and rationality of traffic administration and punishment，and solve the problems in application of points system.

Key words:road traffic monitoring technology;points system;illegal activities on roads

記分制度是我國(guó)法律明確規(guī)定的對(duì)特定道路交通違法行為人實(shí)施行政處罰時(shí)并用的一種教育措施。而通過道路交通技術(shù)監(jiān)控采集機(jī)動(dòng)車違法信息，則是當(dāng)下公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交通管理的一個(gè)重要手段。但是，是否可以將二者結(jié)合適用，即是否可以根據(jù)技術(shù)監(jiān)控的結(jié)果，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行記分處理，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律的理解卻不盡一致，導(dǎo)致在做法上大相徑庭，并產(chǎn)生諸多違反行政處罰原則和適用法律不正確的情形。明確道路交通技術(shù)監(jiān)控在行政處罰中的作用，規(guī)范記分制度的適用方式，是實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法的重要保證。

一、道路交通技術(shù)監(jiān)控和道路交通違法記分制度概述

道路交通技術(shù)監(jiān)控是用于拍攝、監(jiān)測(cè)路口及路段上車輛闖紅燈、超速行駛、違法停車等各種道路交通違法行為的自動(dòng)拍攝記錄監(jiān)控系統(tǒng)。目前常用的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備種類有：闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)（俗稱“電子警察”）、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（俗稱“全球眼”）、治安卡口設(shè)施與車輛超速監(jiān)測(cè)記錄系統(tǒng)。

利用道路交通監(jiān)控技術(shù)確定違法行為，有其優(yōu)勢(shì)：其一，擴(kuò)大了有效監(jiān)控區(qū)域，延長(zhǎng)了監(jiān)控時(shí)間，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)交通違法行為的能力，彌補(bǔ)了交通管理的空檔。其二，緩解了警力不足的壓力，將交通管理工作由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向科技型。其三，道路交通技術(shù)監(jiān)控采集到的違法證據(jù)照片清晰、完整，提高了處罰的準(zhǔn)確性和可靠性。依托其優(yōu)勢(shì)，道路交通技術(shù)監(jiān)控手段被大范圍地適用，漸成為查處交通違法行為的重要手段。公安部交管局公布的《8月份全國(guó)道路交通違法行為統(tǒng)計(jì)分析》顯示，各地公安交通管理部門使用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處機(jī)動(dòng)車違法總量快速增加，2011年8月份共有1190.5萬起，與去年同期相比，增長(zhǎng)27.5%。使用道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處交通違法占查處機(jī)動(dòng)車違法行為總量的比例為48%，浙江、福建、廣東等11個(gè)?。▍^(qū)、市）的比例超過50%，其中浙江省占了75%以上，福建省占了65%以上。

道路交通違法記分制度(以下簡(jiǎn)稱“記分制度”)是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門在對(duì)道路交通安全違法行為人進(jìn)行處罰的同時(shí)，根據(jù)其違法行為的嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的分值，當(dāng)累積分值達(dá)到規(guī)定分值時(shí)，則停止其駕駛機(jī)動(dòng)車的資格，要求進(jìn)行相應(yīng)考試，合格后方恢復(fù)駕駛資格的管理制度。該制度主要內(nèi)容如下：1.記分周期為12個(gè)月，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積記分未達(dá)到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，記分予以清除。2.對(duì)于在記分周期內(nèi)滿12分的駕駛?cè)耍哿羝錂C(jī)動(dòng)車駕駛證，并接受為期7天次的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育，之后允許其參加科目一滿12分考試。3.在一個(gè)記分周期內(nèi)，駕駛?cè)吮挥浄诌_(dá)到12分兩次以上的，在科目一考試合格后，加考科目三。4.在本記分周期和申請(qǐng)前最近一個(gè)記分周期內(nèi)有滿分記錄的，不得申請(qǐng)?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型。5.在最近一個(gè)記分周期內(nèi)有滿分記錄的，不得換發(fā)十年期駕駛證。具體內(nèi)容詳見《道路交通安全法》第24條，《道路交通安全法實(shí)施條例》第23條、第24條、第25條、第26條，以及《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第43條、第44條、第47條、第48條。

對(duì)違法行為人實(shí)施記分，有其法律依據(jù)?！兜缆方煌ò踩ā返?4條和《道路交通安全法實(shí)施條例》第23條均規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行道路交通安全違法行為累積記分制度”。《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第44條規(guī)定，“對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為，處罰與記分同時(shí)執(zhí)行”。分析上述法律規(guī)定，可以明確記分制度的法律性質(zhì)和適用特點(diǎn)：首先，從性質(zhì)上看，記分是附加于道路交通違法行為行政處罰之外的一種行政行為。其次，記分是針對(duì)特定的違法行為，不是所有的道路交通違法行為皆需要記分。根據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)法律規(guī)定，可以進(jìn)行行政處罰的違法行為共有400余種，其中，有106 種違法行為需要進(jìn)行記分處理目前似乎沒有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該兩項(xiàng)數(shù)據(jù)系筆者對(duì)2011年5月福建省道路交通違法行為統(tǒng)計(jì)所得出。。最后，記分與取證方式無關(guān)。只要特定的違法行為成立，行政處罰之外就應(yīng)同時(shí)進(jìn)行記分處理，法律并未限定取證方式。

綜上，道路交通技術(shù)監(jiān)控作為交通違法信息采集的手段，監(jiān)控資料是交通違法行為處罰的重要證據(jù)。而作為附加于行政處罰之外的重要行政行為，記分制度的適用，并沒有特別的法律要求。對(duì)于通過道路交通監(jiān)控確定的違法行為，適用記分制度，并無法律障礙。

二、實(shí)踐中對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控確定之違法行為適用記分制度的爭(zhēng)議

如上所述，對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控確定之違法行為進(jìn)行記分處理，有法律支撐。但是從公安部到各地對(duì)是否應(yīng)予記分仍存在著爭(zhēng)議，究其原因，主要有三：

（一）對(duì)相關(guān)法律的解讀和適用不一致

通過道路交通技術(shù)監(jiān)控確定違法行為，并進(jìn)行處罰，其主要法律依據(jù)是《道路交通安全法》第114條：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰?！?/p>

公安部交管局和地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門在解讀上述法律時(shí)，對(duì)如何適用記分制度產(chǎn)生了爭(zhēng)議。如公安部交管局秩序處于2006年3月23日公布了一個(gè)辦案指導(dǎo)――《關(guān)于對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控記錄的違法行為如何處理》（以下稱“指導(dǎo)意見”）。依該指導(dǎo)意見，對(duì)不能確定駕駛?cè)说?，處罰機(jī)動(dòng)車所有人或管理人時(shí)，根據(jù)其監(jiān)控的具體違法行為，引用其對(duì)應(yīng)的法律條款和《道路交通安全法》第114條實(shí)施處罰，但不予記分。又如有的地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，通過交通監(jiān)控手段不能確定駕駛?cè)耍虼?，不能適用記分。依此理解，各地又下發(fā)了一些規(guī)范性指導(dǎo)文件，大體內(nèi)容為：“無法確定交通違法行為駕駛?cè)说?，不予記分；能確定駕駛?cè)说?，按?guī)定予以處罰和記分。涉及營(yíng)運(yùn)客車交通違法行為，應(yīng)通過客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位確定違法駕駛?cè)恕?，“除?duì)營(yíng)運(yùn)客車、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車駕駛?cè)擞浄滞?，禁止?duì)其他駕駛?cè)擞浄帧保T如此類，即本文所定位的對(duì)“無法確定駕駛?cè)说闹惶幜P不記分、特定車輛必須予以記分”的差別記分的做法。

（二）出于對(duì)行政相對(duì)人利益的考慮

差別記分的出發(fā)點(diǎn)一定程度上是出于對(duì)行政相對(duì)人利益的考慮，認(rèn)為這是一個(gè)人性化的執(zhí)法方式。因?yàn)樵诘缆方煌夹g(shù)監(jiān)控中，僅依據(jù)圖像資料，無法準(zhǔn)確確認(rèn)駕駛?cè)?。比如?duì)闖紅燈的違法行為，是從車輛后方進(jìn)行拍攝的，此時(shí)駕駛?cè)嗽趫D像上沒有任何信息；有時(shí)即使是對(duì)著駕駛室角度拍攝，由于拍得不清晰，也難以從圖像上確認(rèn)駕駛?cè)?。在這種情況下，適用記分處罰，對(duì)車輛所有人、管理人的利益損害過大，因此，往往只進(jìn)行罰款處罰，而不記分。

（三）出于規(guī)范記分制度的考慮

由于在道路交通技術(shù)監(jiān)控狀態(tài)下，無法確定當(dāng)事人，進(jìn)行記分時(shí)，現(xiàn)實(shí)中往往會(huì)出現(xiàn)持他人駕駛證接受處罰，進(jìn)行扣分的情形，即“買分”現(xiàn)象。由于無法確定駕駛?cè)?，所以無法杜絕“買分”現(xiàn)象。規(guī)避處罰的行為成為常態(tài)，不僅使行政處罰的目的難以實(shí)現(xiàn)，還造成行政處罰的威信降低。出于此種考慮，與其處罰不當(dāng)，不如不進(jìn)行記分。

三、對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控確定之違法行為不適用記分制度的錯(cuò)誤辨析

有關(guān)記分制度適用中的爭(zhēng)議，看似在平衡行政處罰中處罰機(jī)關(guān)與相對(duì)人的關(guān)系，實(shí)際上卻沒有真正把握交通監(jiān)控技術(shù)的特征，沒有正確運(yùn)用交通監(jiān)控這一證據(jù)獲取方式。導(dǎo)致在進(jìn)行處罰時(shí)，擴(kuò)張或曲解了法律和政策，違反了行政處罰的基本原則。

首先，對(duì)法律的理解適用有誤。指導(dǎo)意見在規(guī)定如何處罰駕駛?cè)瞬淮_定的情形時(shí)，曲解了法律?！兜缆方煌ò踩ā返?14條規(guī)定，“對(duì)能夠確定駕駛?cè)说模梢砸勒毡痉ǖ囊?guī)定依法予以處罰”，依此規(guī)定，并不能推導(dǎo)出“不能夠確定駕駛?cè)说?，只罰款，不扣分”，因此，指導(dǎo)意見的規(guī)定與法律不相一致。事實(shí)上，第114條的主要作用是確認(rèn)依交通監(jiān)控技術(shù)獲取的資料，可以進(jìn)行違法處罰。因?yàn)?004年《道路交通安全法》頒布實(shí)施之前，民警現(xiàn)場(chǎng)查處開單是發(fā)現(xiàn)交通違法行為的主要方式，而第114條實(shí)際上是對(duì)剛剛起步的道路交通技術(shù)監(jiān)控取證方式的一種確認(rèn)，并不意味著只要有違法行為就可以直接處罰所有人或者管理人。關(guān)于處罰主體，其正確理解應(yīng)為：由于車輛號(hào)牌的唯一性，車輛所有人或管理人為受處罰人，但如能確定駕駛?cè)说?，則對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P。不能確定駕駛?cè)说那樾?，?yīng)僅限于不能確定實(shí)際駕駛?cè)耍囕v所有人或管理人可以自證其沒有駕駛該車輛，以及車輛套牌等情形。

其次，如果考慮車輛所有人或管理人可能并非實(shí)際駕駛?cè)硕虼瞬挥浄?，?qiáng)調(diào)對(duì)其的保護(hù)，那么，合理的規(guī)定應(yīng)該是不進(jìn)行任何形式的行政處罰。否則，一方面，既然主體不確定，那么對(duì)車輛所有人進(jìn)行罰款處罰也不適當(dāng)。如果車輛所有人與實(shí)際駕駛?cè)藚f(xié)商罰款的實(shí)際負(fù)擔(dān)，也淡化了行政處罰的威信力，問題并沒有得到解決。另一方面，駕駛?cè)瞬幻鞔_不僅是記分時(shí)面臨的問題，也是利用交通監(jiān)控技術(shù)取證處罰時(shí)均要面臨的問題，帶有普遍性。因此，解決的方法不是取消或限制記分制度的適用，而是如何確定實(shí)際駕駛?cè)?。相?yīng)地，當(dāng)前普遍存在的“買分”現(xiàn)象也是囿于交通技術(shù)監(jiān)控本身的技術(shù)限制造成實(shí)際駕駛?cè)说牟淮_定引起的，并非記分制度本身的缺陷所導(dǎo)致，這一問題需要其他制度相配套加以解決。

可見，對(duì)交通監(jiān)控技術(shù)確定之違法行為不進(jìn)行處罰和記分的做法，實(shí)際上曲解了我國(guó)法律的規(guī)定，而且違反了行政處罰和法律適用的原則。

1.不符合行政處罰原則?！缎姓幜P法》第30條明確規(guī)定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。”如果在駕駛?cè)硕疾荒艽_定的情況下，就對(duì)交通違法行為實(shí)施處罰，也就違反了事實(shí)清楚、證據(jù)充分的辦案原則。對(duì)被處罰人不記分表面看是一種人性化的執(zhí)法，但實(shí)際卻是一起事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的案件。

2.違反了法律平等適用及統(tǒng)一適用原則。記分制度是針對(duì)所有需要記分的道路交通違法行為所設(shè)定的管理措施，無論車輛使用性質(zhì)如何，也無論違法行為的查明方式如何，均應(yīng)得到同等適用。否則，會(huì)造成法律適用的混亂和不合理。比如，同樣的行為，由于取證方式不同，導(dǎo)致有的記分，有的不記分，顯然有違公正。又如，對(duì)營(yíng)運(yùn)等車輛進(jìn)行記分，而對(duì)非營(yíng)運(yùn)車輛不記分，也是于法無據(jù)，違反了法律平等適用的原則。事實(shí)上，營(yíng)運(yùn)等特定車輛的交通違法僅是全部道路交通技術(shù)監(jiān)控違法行為的一小部分。以福州為例，目前福州地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量是100多萬輛，其中營(yíng)運(yùn)客（貨）車輛7萬多輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛800多輛，校車30輛，上述車輛只占機(jī)動(dòng)車保有量的6.2%，2011年1-8月發(fā)生交通違法80896起，占違法總量的11.4%。受限于市區(qū)交通管制的通行規(guī)定，上述車輛日常多無法全天候在市區(qū)通行。在城市道路上通行的多是非營(yíng)運(yùn)車輛（市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量是46萬多輛，其中私家車20多萬輛），其在道路上發(fā)生的交通違法行為總量遠(yuǎn)大于營(yíng)運(yùn)車輛。因此，非營(yíng)運(yùn)車輛是市區(qū)道路交通技術(shù)監(jiān)控的重點(diǎn)，對(duì)其違法行為應(yīng)與營(yíng)運(yùn)車輛一樣落實(shí)記分制度。另外，道路交通技術(shù)監(jiān)控作為查處交通違法的越來越重要的方式，如果不執(zhí)行交通違法記分制度，顯然將該制度置于半虛置狀態(tài)，這也與法律設(shè)立記分制度的立法目的相背離。

四、規(guī)范記分制度的適用

記分制度適用中的爭(zhēng)議和問題，并不是該制度與道路交通技術(shù)監(jiān)控的不相容造成的，而是由于適用的不規(guī)范所導(dǎo)致。因此，規(guī)范和完善記分制度，是解決爭(zhēng)議的重要內(nèi)容。

（一）完善相關(guān)立法

交通管理現(xiàn)今已不僅僅是一項(xiàng)法律工程，它的完善需要將法律原則與現(xiàn)代科技進(jìn)行有效地結(jié)合，體現(xiàn)在道路交通技術(shù)監(jiān)控環(huán)節(jié)中，可以進(jìn)行如下調(diào)整：

1.完善立法，明確對(duì)道路交通技術(shù)監(jiān)控確認(rèn)之違法行為予以記分。通過法律的明確規(guī)定，減少歧義，以實(shí)現(xiàn)法律適用的一致性。鑒于目前《道路交通安全法》剛剛修訂，對(duì)此可以先通過規(guī)范性文件的形式下發(fā)，如由公安部下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見進(jìn)行明確。

2.明確行政相對(duì)人的舉證責(zé)任。即依車牌的唯一性，確定行政處罰的主體；同時(shí)設(shè)立異議或救濟(jì)程序，即由道路交通技術(shù)監(jiān)控獲得的違法信息，推定駕駛?cè)耸擒囕v所有人或管理人，但允許后者證明其當(dāng)時(shí)并非駕駛?cè)?，且舉證范圍限定于：只要證實(shí)其不是駕駛?cè)?，并不要求證明誰是駕駛?cè)恕?/p>

（二）改進(jìn)記分制度

1.取消年度清分制度。目前的記分制度，采取的是年清空的方式，即一名駕駛?cè)嗣磕甓加?1分的交通違法空間，《道路交通安全法實(shí)施條例》第26規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動(dòng)車駕駛證的6年有效期內(nèi)，每個(gè)記分周期均未達(dá)到12分的，換發(fā)10年有效期的機(jī)動(dòng)車駕駛證；在機(jī)動(dòng)車駕駛證的10年有效期內(nèi)，每個(gè)記分周期均未達(dá)到12分的，換發(fā)長(zhǎng)期有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證。使駕駛?cè)嗽敢饨璞鞠?，“買分”現(xiàn)象普遍存在。因此，應(yīng)考慮取消年度清分制度，采取年度累計(jì)積分且不清分，同時(shí)與保費(fèi)的繳納和其他相關(guān)利益直接掛鉤，規(guī)定若干年沒有交通違法記分記錄的，在車輛保險(xiǎn)方面給予優(yōu)惠。由此，可以從制度上遏制“買分”現(xiàn)象。

2.采取雙記分制度。所謂雙記分制度，是指不僅對(duì)違法行為人采取記分措施，而且對(duì)違法機(jī)動(dòng)車也采取記分措施。即對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行擬人化管理，具體的記分方法可以直接套用對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说挠浄址椒?。比如，?duì)闖紅燈的機(jī)動(dòng)車除對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞?分外，對(duì)機(jī)動(dòng)車同時(shí)記3分。機(jī)動(dòng)車在一個(gè)記分周期內(nèi)達(dá)到12分的，由公安交管部門采取扣留機(jī)動(dòng)車行駛證等處罰方式，要求機(jī)動(dòng)車所有人或管理人參加學(xué)習(xí)，直至其無權(quán)上路行駛。該措施能有效增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車所有人或管理人的責(zé)任，防止一輛車?yán)鄯e幾十起交通違法行為最終釀成事故福州市公安局于2011年9月曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)了全市公路客運(yùn)車輛超過5起道路交通技術(shù)監(jiān)控確定之違法行為未處理的車輛數(shù)，共有90輛，其中未處理的違法行為最多的共有85起，其次有57起。，更促使其謹(jǐn)慎選用駕駛?cè)瞬⒓皶r(shí)地對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行監(jiān)督和管理，能夠從源頭上減少交通違法行為的發(fā)生。[1]

五、結(jié) 語

通過道路交通技術(shù)監(jiān)控獲取違法行為資料，并據(jù)此進(jìn)行行政處罰，已漸成為公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交通管理的重要方式。在適用的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)科學(xué)技術(shù)措施與法律規(guī)范如何融合的問題。有關(guān)記分制度適用的爭(zhēng)議，只是從一個(gè)側(cè)面反映了這一問題。堅(jiān)持行政處罰合法性與合理性原則，把握法律適用的方法，在交通管理過程中針對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)適（包括立法指導(dǎo)和制度完善等方面），才能做到正確執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔鵬飛.非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中違法責(zé)任主體若干問題的探討――兼議累積記分制度[J]浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(1).

第2篇：交通安全法處罰實(shí)施條例范文

[關(guān)鍵詞]春運(yùn)臨檢，特大事故，理念誤區(qū)，動(dòng)態(tài)管理

每年臨近春運(yùn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門都要組織春運(yùn)臨檢，所有參加春運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車輛在年檢之外，都必須再次通過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛員必須參加安全培訓(xùn)合格后，行駛證、駕駛證上加蓋“臨時(shí)檢驗(yàn)合格章”，車輛上粘貼春檢合格的貼花，方可參加春運(yùn)。否則，春運(yùn)中一旦發(fā)現(xiàn)沒有參加臨檢的車輛立即扣車，罰款。這樣做有必要嗎？這樣做合法嗎？

一、春運(yùn)臨檢的必要性

春運(yùn)檢車能夠在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)段內(nèi)對(duì)車輛燈光、制動(dòng)系統(tǒng)等進(jìn)行督促維護(hù)，有效預(yù)防由于制動(dòng)失效造成的交通事故。2005年1月20日全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第3期《道路交通安全工作簡(jiǎn)報(bào)》的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：在2004年全國(guó)發(fā)生的一次死亡10人以上的55起群死群傷特大交通事故中，駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為突出。因超速行駛、疲勞駕駛、違法超車三種交通違法行為導(dǎo)致特大事故30起，占事故總數(shù)的54.5%；其中超速行駛導(dǎo)致的事故19起，占總數(shù)的34.5%；疲勞駕駛導(dǎo)致事故8起，占總數(shù)的14.5%.因機(jī)動(dòng)車制動(dòng)失效導(dǎo)致特大交通事故6起，占事故總數(shù)的10.9%.因駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為（超速行駛、疲勞駕駛、違法超車）導(dǎo)致的交通事故占總數(shù)的54.5%，說明我們對(duì)動(dòng)態(tài)交通違法行為的管理能力不足。全年共發(fā)生墜崖、墜溝、墜河特大事故32起，占特大事故總數(shù)的58.2%，說明基層公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)路面狹窄，線形不合理，連續(xù)急彎、陡坡較多，視距不良，臨水、臨崖且缺乏必要的安全防護(hù)措施的地段管理不力。春運(yùn)臨檢是為了督促?gòu)V大客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)戶和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛安全性能檢驗(yàn)的強(qiáng)制性措施，一定時(shí)期在一定程度上消除了部分安全隱患。但是，從根本上講，車輛的日常維護(hù)、安全性能檢驗(yàn)應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)戶和運(yùn)輸企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為。由于車輛新舊程度不一，車輛技術(shù)狀況千差萬別，利用春運(yùn)臨檢的方式畢其功于一役的愿望是良好的。但是，因制動(dòng)失效導(dǎo)致特大交通事故6起，占事故總數(shù)的10.9%.其中，5起事故車輛超員，且是超員20%以上的嚴(yán)重超員行為，這種嚴(yán)重超員行為對(duì)車輛制動(dòng)性能產(chǎn)生極大的影響。證明為了預(yù)防交通事故進(jìn)行臨檢的收效甚微。2005年1月5日，山西省運(yùn)城市平陸縣境內(nèi)發(fā)生一起客車翻車，造成13人死亡的特大交通事故，事故車輛制動(dòng)系統(tǒng)中，本該更換的配件用“哥倆好”粘貼，導(dǎo)致發(fā)生特大事故。類似的案例采取臨檢，進(jìn)行制動(dòng)檢驗(yàn)的措施是無法預(yù)防的。

二、春運(yùn)臨檢的合法性

山西省公安廳交通管理局2005年1月6日《關(guān)于做好我省2005年春運(yùn)交通安全工作的通知》中，明確寫到“今年，全國(guó)不再統(tǒng)一組織對(duì)參加春運(yùn)車輛進(jìn)行臨檢。結(jié)合我省實(shí)際，我省春運(yùn)前，各支隊(duì)要組織對(duì)9座以上的客運(yùn)車輛進(jìn)行一次認(rèn)真檢驗(yàn)，記錄臨檢情況，多少輛參檢，多少輛合格，要做到心中有數(shù)”。

《道路交通安全法》第十三條一款規(guī)定“對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。本條將定期檢驗(yàn)間隔時(shí)間設(shè)定權(quán)規(guī)定為法律和行政法規(guī)，地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)章，以及規(guī)范性文件無權(quán)設(shè)定。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定“（第十六條）機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)登記之日起，按照下列期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)：

（一）營(yíng)運(yùn)載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過5年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；

（二）載貨汽車和大型、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次；超過10年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；

（三）小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過6年的，每年檢驗(yàn)1次；超過15年的，每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；

（四）摩托車4年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過4年的，每年檢驗(yàn)1次；

（五）拖拉機(jī)和其他機(jī)動(dòng)車每年檢驗(yàn)1次。（第二款規(guī)定）營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格的，不再重復(fù)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)”。所以，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在“春運(yùn)”前強(qiáng)制營(yíng)運(yùn)車輛參加臨時(shí)檢驗(yàn)，駕駛員臨時(shí)檢驗(yàn)，在加蓋“臨時(shí)檢驗(yàn)合格章”后，方可參加春運(yùn)的做法與《道路交通安全法》的規(guī)定相抵觸。目前，河南省、陜西省已經(jīng)取消了“所有參加春運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車輛在年檢之外，都必須再次通過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)”的規(guī)定，直接發(fā)放春運(yùn)臨檢合格標(biāo)志（貼花），作為許可參加春運(yùn)的標(biāo)記?！缎姓S可法》規(guī)定“（第十六條）行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。（第十七條）除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可”。所以，作為省一級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門沒有權(quán)利設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》規(guī)定“（第十九條）起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府法規(guī)草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況”。營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)車輛常年從事運(yùn)送旅客的工作。按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，在相應(yīng)的期限內(nèi)參加了安全技術(shù)檢驗(yàn)，并檢驗(yàn)合格，就具備了參加旅客運(yùn)輸?shù)臈l件。只有擁有春運(yùn)臨檢合格標(biāo)志（貼花）的客運(yùn)車輛方可參加春運(yùn)，只有駕駛證上加蓋了臨檢合格章的駕駛員方可參加春運(yùn)的作為，同樣是非法的行政許可。

三、違法春檢的根源《道路交通安全法》規(guī)定“（第二十一條）駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。（第一百零二條）對(duì)六個(gè)月內(nèi)發(fā)生二次以上特大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的專業(yè)運(yùn)輸單位，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令消除安全隱患，未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車，禁止上道路行駛”。機(jī)動(dòng)車上道路行駛前安全技術(shù)性能檢查是駕駛?cè)说穆氊?zé)。對(duì)專業(yè)運(yùn)輸單位的管理是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門將不該管，也管不了、管不好的事情管理起來，是管理理念上的誤區(qū)。由以上法律規(guī)定，錯(cuò)誤進(jìn)行臨檢的根源是：1、片面擴(kuò)大春檢在預(yù)防事故中的作用，盲目設(shè)定行政許可。2、利用慣性思維推動(dòng)，謀部門的一己私利，侵害納稅人的合法權(quán)益。3、非法檢車行為大規(guī)模地在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)省實(shí)施，卻沒有出現(xiàn)維權(quán)的訴訟，足以說明運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄。由于職能部門監(jiān)督失職，進(jìn)一步助長(zhǎng)了非法檢車謀取利益的膽氣。四、預(yù)防群死群傷交通事故的思路在把好“車門關(guān)、站門關(guān)、市門關(guān)”，杜絕超員現(xiàn)象后，路面狹窄，線形不合理，連續(xù)急彎、陡坡較多，視距不良，臨水、臨崖且缺乏必要的安全防護(hù)措施地段的動(dòng)態(tài)違法行為是群死群傷的特大交通事故發(fā)生的根源。加強(qiáng)上述地段動(dòng)態(tài)巡邏，依法處罰違法行為是遏止特大交通事故的根本。在《行政許可法》實(shí)施的背景下，國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，春運(yùn)臨檢的行政行為應(yīng)該廢除，也必須廢除了。

第3篇：交通安全法處罰實(shí)施條例范文



中圖分類號(hào)：D693.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0001-02

摘 要 電子交通警察執(zhí)法作為現(xiàn)代化的交通安全管理手段，實(shí)現(xiàn)了全天候、全時(shí)段的交通違法行為查處。其執(zhí)法效能大，在公安機(jī)關(guān)道路交通管理工作中發(fā)揮著不可替代的作用。但這一新生事物也存在不規(guī)范執(zhí)法因素。本文旨在從行政法的角度尋求規(guī)范電子交通警察執(zhí)法的有效路徑，為電子交通警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞 電子交通警察；電子證據(jù)；電子交通警察執(zhí)法

1 電子交通警察的技術(shù)內(nèi)涵

電子交通警察是公安科技發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一套由電子化、信息化、智能化為技術(shù)支撐的電子設(shè)備。隨著電子科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子交通警察的技術(shù)內(nèi)涵正在得到不斷的豐富和深化。從概念上說，凡是對(duì)交通參與者的交通行為實(shí)施監(jiān)測(cè)并記錄其交通違法行為的設(shè)備均可稱為電子交通警察系統(tǒng)構(gòu)成，其核心內(nèi)容是自動(dòng)監(jiān)測(cè)和取證。按照采集的信息類型來分，電子交通警察可分為圖像型電子交通警察和數(shù)據(jù)型電子交通警察兩大類。圖像型電子交通警察是以采集圖像為基礎(chǔ)的設(shè)備，常見的有闖紅燈自動(dòng)記錄系統(tǒng)、車載式交通違法取證系統(tǒng)、車輛稽查管理系統(tǒng)等；數(shù)據(jù)型電子交通警察是指以采集數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，常見的系統(tǒng)有車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、汽車行駛記錄儀、車輛超速整治系統(tǒng)等。

2 電子交通警察執(zhí)法的法律依據(jù)

目前，我國(guó)還沒有關(guān)于電子交通警察執(zhí)法的專門法律法規(guī)，只是散見于其他法律法規(guī)中，主要有：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣、使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)、設(shè)備?！边@一規(guī)定是電子交通警察執(zhí)法被廣泛應(yīng)用的前提條件。《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十六條第二款：“固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。”該條款規(guī)定了電子交通警察執(zhí)法形式應(yīng)該公開，不應(yīng)隱蔽。第五十條對(duì)“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理，處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序；處以二百元（不含）以上罰款、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)一般程序?！北緱l款是關(guān)于電子交通警察執(zhí)法的處罰方式和程序規(guī)定。

此外，還有《行政處罰法》、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》等法律和司法解釋也確認(rèn)了電子交通警察執(zhí)法的合法性，并為電子交通警察的建設(shè)與發(fā)展提供了一定保障。

3 電子交通警察執(zhí)法中存在的問題

3.1 電子證據(jù)運(yùn)用立法滯后：

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠明確駕駛?cè)说?，可以依照本法的?guī)定依法予以處罰?！边@里的交通技術(shù)監(jiān)控、記錄資料就是行政訴訟法規(guī)定的七類證據(jù)之一的視聽資料，它實(shí)際上是隨著電子技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的一種電子證據(jù)。一經(jīng)形成便保持最初、最原始的狀態(tài)，能客觀真實(shí)反映事物本來面貌。存儲(chǔ)方便，亦可長(zhǎng)期無損保存，隨時(shí)反復(fù)重現(xiàn)。但又具有易破壞性，當(dāng)有人為因素、技術(shù)手段介入，電子證據(jù)極容易被篡改、偽造、破壞、滅失。另外，非主觀故意行為，如，誤操作、病毒、硬件故障、軟件兼容引起的數(shù)據(jù)丟失等，也危害到數(shù)據(jù)安全、真實(shí)。然而，我國(guó)還沒有專門立法，就電子交通警察執(zhí)法產(chǎn)生的電子證據(jù)的收集、固定、證明力等系列問題予以規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法實(shí)踐中因電子證據(jù)運(yùn)用產(chǎn)生的爭(zhēng)議較多。

3.2 電子交通警察執(zhí)法實(shí)踐中的薄弱環(huán)節(jié)

3.2.1 產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，攝錄數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性。按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》規(guī)定，電子交通警察屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，未經(jīng)檢定，不得投入使用，其監(jiān)測(cè)結(jié)果也不得用作處罰依據(jù)。實(shí)踐中，全國(guó)有眾多廠家公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子交通警察產(chǎn)品，質(zhì)量性能良莠不齊，部分電子交通警察在安裝前未經(jīng)檢定便投入使用，具體表現(xiàn)為圖像不清晰、圖像信息量和可視范圍不夠、清晰度和穩(wěn)定性存在矛盾等。

3.2.2 數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)，證據(jù)運(yùn)用有疏漏。同一種違法行為可能由多種原因引起，僅憑電子交通警察“一面之辭”執(zhí)法是不符合法理的。如，部分執(zhí)法人員受責(zé)任心、鑒別力所限，在監(jiān)控資料錄入前沒有與車駕信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，對(duì)同一交通違法行為已被處罰過的，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌被盜搶期間違反通行規(guī)定的進(jìn)行處罰。還有，當(dāng)事人違法可能存在多種不應(yīng)受法律追究因素的，如，可能因交通標(biāo)志設(shè)置不合理，或者交通標(biāo)志被遮檔；執(zhí)法電子交通警察本身存在故障；受脅迫而違法；緊急避險(xiǎn)措施所致等。依照《行政處罰法》第三十條之規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰?！彼?，公安機(jī)關(guān)沒有充分的證據(jù)證明違法事實(shí)存在或者事實(shí)不清的，是不得處罰的。

3.2.3 處罰時(shí)效上的滯后性。實(shí)踐中，不少地方缺乏寄達(dá)交通違法通知書時(shí)效方面的可操作性規(guī)定。如，由于駕駛?cè)说怯浀淖≈返刃畔⒉辉敿?xì)、不準(zhǔn)確，不能及時(shí)告知違法車主，導(dǎo)致無法及時(shí)處罰。這恰恰是公安機(jī)關(guān)交通管理部門沒有及時(shí)有效履行告知義務(wù)，致使群眾無法有效行使《行政處罰法》第三十二條規(guī)定的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

4 規(guī)范電子交通警察執(zhí)法的途徑

規(guī)范電子交通警察執(zhí)法的途徑，就公安機(jī)關(guān)交通管理部門而言，需要做好兩方面的工作：

4.1 做好“三個(gè)規(guī)范”

4.1.1 端正執(zhí)法目的，牢固樹立正確的交通執(zhí)法理念。黨的十七大提出：“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，要加強(qiáng)社會(huì)管理，保障和服務(wù)民生，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設(shè)和諧社會(huì)?！边m應(yīng)上述要求，公安交通管理工作必須解決思想認(rèn)識(shí)問題，科學(xué)認(rèn)知問題，進(jìn)一步端正交通執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念，牢固樹立法治意識(shí)、群眾意識(shí)、執(zhí)法為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、人權(quán)意識(shí)。正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，對(duì)道路交通違法行為的處理堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，始終將保障和改善民生融于交通管理之中。

4.1.2 規(guī)范使用主體，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核。電子交通警察對(duì)違法行為的采集、審核、錄入、、核實(shí)、處罰等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)由在編公安民警負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁交給協(xié)管員、輔警等不具備執(zhí)法資格的人員操作。

4.1.3 規(guī)范信息和違法處理流程，力求透明、客觀、公正。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)控記錄的車型、號(hào)牌、違法時(shí)間、地點(diǎn)、相關(guān)違法信息查詢方式，通過有效方式及時(shí)告知執(zhí)法相對(duì)人。同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)查詢、報(bào)紙公告，設(shè)置違法信息自助式查詢終端等多種便民舉措。

4.2 做好“三個(gè)加強(qiáng)”

4.2.1 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高抓拍能力。目前，部分電子交通警察系統(tǒng)仍然存在圖像不穩(wěn)定、傳輸滯后以及只能拍攝單一違法行為等技術(shù)問題。隨著網(wǎng)絡(luò)通訊、圖像處理等技術(shù)的快速發(fā)展，要力求及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)維護(hù)。注重技術(shù)研究，推進(jìn)電子交通警察技術(shù)、性能進(jìn)步，提高技術(shù)含量，確保形成的電子證據(jù)有效無誤?？朔B續(xù)多輛車先后或并排通過、逆行、超車或騎壓分道線行駛時(shí)，出現(xiàn)不同程度的車輛車牌漏拍現(xiàn)象，提高車輛的抓拍率和車牌的識(shí)別率。

4.2.2 加強(qiáng)路面管控，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)執(zhí)法功能。一方面要嚴(yán)格查處逃避交通監(jiān)控違法行為，一方面要加大流動(dòng)電子交通警察的投入，進(jìn)一步延伸執(zhí)法觸角。

4.2.3 加強(qiáng)電子交通警察系統(tǒng)執(zhí)法程序規(guī)范，形成有利的交通執(zhí)法環(huán)境。

（1）規(guī)范電子交通警察執(zhí)法程序，建立交通違法異議受理和核查、復(fù)議機(jī)制。重點(diǎn)解決程序不合理的問題，祛除隱蔽執(zhí)法等行為，大力倡導(dǎo)公開、及時(shí)、文明執(zhí)法，尊重相對(duì)人權(quán)益。在交通違法行為處理部門應(yīng)建立專門受理電子交通警察異議處理的復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)電子交通警察記錄的受理、核查、復(fù)議等工作，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》及時(shí)做出維持、變更和撤銷的復(fù)議決定。

（2）規(guī)范電子交通警察數(shù)據(jù)檔案管理。重點(diǎn)解決電子交通警察系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理問題。對(duì)使用電子交通警察收集的違法信息，必須清晰反映車輛的類型、外觀以及違法行為的種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容，并與車駕檔案資料核對(duì)相符后再錄入處理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)有效、準(zhǔn)確、完整。

（3） 要使用符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子交通警察執(zhí)法設(shè)備，并由質(zhì)檢部門定期進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)質(zhì)檢不合格的，堅(jiān)決不使用。對(duì)電子交通警察系統(tǒng)的管理和使用實(shí)行公開和有效的監(jiān)督，確保其投放使用不受不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。

在執(zhí)法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)從服務(wù)的角度，公正、公平、嚴(yán)格、文明執(zhí)法的立意來思考電子交通警察執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題，不斷完備其執(zhí)法程序與措施，使電子交通警察執(zhí)法得到群眾更廣泛的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn) 

[1] 羅豪才、湛中樂.行政法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社， 2006。

[2] 云山城.道路交通安全與和諧社會(huì)[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2008。

[3] 艾焱.交通管理工作中非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式芻議.中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，http：//202.195.136.22/kns50/detail.aspx？QueryID=3&CurRec=5。

第4篇：交通安全法處罰實(shí)施條例范文

（一）編制目的：保障公路運(yùn)輸交通事故發(fā)生后各項(xiàng)救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故危害，努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧江陽(yáng)。

（二）編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例處罰法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《道路交通事故處理工作規(guī)范》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

我區(qū)建立市江陽(yáng)區(qū)公路運(yùn)輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦（應(yīng)急辦）、區(qū)公安分局、交警一、二大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人等組成。

（一）主要職責(zé)

1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故，統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離。

2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理等工作。

3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及交通運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

4、分析研究公路運(yùn)輸事故的各類信息，判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。

5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)范圍，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)各項(xiàng)交通事故的防范措施，做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置施救工作。采取措施，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組，按工作職能開展應(yīng)急處置工作。

2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，在事故發(fā)生后，督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定，分別向上級(jí)歸口部門報(bào)送信息。

3、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。

4、完成施救、處置工作后，督促有關(guān)部門和單位寫出書面報(bào)告。

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)總指揮，一般由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)

在公路運(yùn)輸事故發(fā)生后，事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求，迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。

（一）現(xiàn)場(chǎng)施救組。由區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)主要職責(zé)：控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，負(fù)責(zé)對(duì)死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn)，約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。

2、區(qū)交通運(yùn)輸局（區(qū)運(yùn)管所）主要職責(zé)：協(xié)助參與應(yīng)急處置工作，做好公路運(yùn)輸事故的救護(hù)工作，盡快恢復(fù)受損的交通設(shè)施。

3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，查找事故原因與隱患，總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：做好現(xiàn)場(chǎng)搶救及相關(guān)救護(hù)工作，快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)開展搶救工作，要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備；保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。

5、保險(xiǎn)公司主要職責(zé)：立即派人到現(xiàn)場(chǎng)做好事故調(diào)查工作；迅速進(jìn)行前期賠付，安撫死傷者的家屬。

6、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：及時(shí)組織人員做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，協(xié)助公安、交警、運(yùn)管維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，組織對(duì)死傷人員的確認(rèn)、核實(shí)，安撫死傷者家屬。

（二）事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。

1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)運(yùn)管所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸事故調(diào)查工作，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證、檢測(cè)和技術(shù)鑒定，對(duì)事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，確定事故原因及性質(zhì)。

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé)：開展事故調(diào)查，向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知；組織人員對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，提出事故處理意見，寫出事故處理報(bào)告。

（三）善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。

1、區(qū)政府辦、區(qū)委群工局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。

2、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作，組織賠付調(diào)解工作。

3、區(qū)交通局（區(qū)運(yùn)管所）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作，組織賠付調(diào)解工作，督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。

4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作，核實(shí)醫(yī)療費(fèi)用，提供醫(yī)治情況。

5、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者保險(xiǎn)金的支付保障工作，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，做好安撫工作。

6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作，開展司法調(diào)查，必要時(shí)采取資產(chǎn)保全措施，實(shí)施法律保障。

7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé)：做好死、傷者家屬的安撫工作，配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。

（四）宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是：

1、加強(qiáng)對(duì)處置工作宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理，嚴(yán)格“把關(guān)”，對(duì)確需報(bào)道的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，依照有關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案，提供統(tǒng)一稿件、審定報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

2、公安、電信等部門和單位要密切配合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理，防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。

四、事故等級(jí)

（一）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：一次死亡30人以上，或100人以上的重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。

重大事故：一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（二）較大事故（Ⅱ級(jí)）：一次死亡3人以上10人以下，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般事故：一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

五、處置程序

（一）信息處理：“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級(jí)公路運(yùn)輸事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報(bào)告制度，立即將事故情況上報(bào)區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)“110”聯(lián)動(dòng)體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級(jí)主管部門。

（二）預(yù)案啟動(dòng)：按照事故級(jí)別分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，較大事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案，一般事故啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急處置預(yù)案。

第5篇：交通安全法處罰實(shí)施條例范文

第一章總則

第二章現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處罰

第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)適用

第三章非現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)非現(xiàn)場(chǎng)處罰

第二節(jié)收繳機(jī)動(dòng)車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙

第四章處罰的執(zhí)行

第五章其他規(guī)定

第六章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為（以下簡(jiǎn)稱違法行為）的處理程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實(shí)施。

第三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依據(jù)違法行為的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。

第四條對(duì)交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法中當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰由違法行為地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的處罰可以由違法行為地或者機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條對(duì)違法行為人處以罰款或者暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對(duì)處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對(duì)違法行為人處以行政拘留的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。

第六條對(duì)管轄權(quán)有異議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄主體，并通知爭(zhēng)議各方。

第二章現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處罰

第七條交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，應(yīng)當(dāng)口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向違法行為人提出警告，糾正違法行為后放行。

對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序，由交通警察當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰，需要采取行政強(qiáng)制措施的，制作行政強(qiáng)制措施憑證，并兼作道路交通安全違法行為處理通知書。

對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰，不需要采取行政強(qiáng)制措施的，由交通警察當(dāng)場(chǎng)制作道路交通安全違法行為處理通知書。

第八條對(duì)違法行為人當(dāng)場(chǎng)處以罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

（一）口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書；

（四）簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明；

（五）將簡(jiǎn)易程序處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照簡(jiǎn)易程序作出處罰決定的，可以由一名交通警察實(shí)施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書（一式三聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門存檔。

第九條對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書：

（一）口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作道路交通安全違法行為處理通知書；

（四）道路交通安全違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明；

（五）將道路交通安全違法行為處理通知書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明。

制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書，可以由一名交通警察實(shí)施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將道路交通安全違法行為處理通知書（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)適用

第十條交通警察在執(zhí)法過程中，因制止違法行為、避免危害發(fā)生、防止證據(jù)滅失的需要或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死鄯e記分滿12分的，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）扣留車輛；

（二）扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（三）拖移機(jī)動(dòng)車；

（四）收繳非法裝置；

（五）檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量。

第十一條需要采取扣留車輛、扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證、檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量行政強(qiáng)制措施的，按照下列程序?qū)嵤?

（一）口頭告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作行政強(qiáng)制措施憑證；

（四）行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明；

（五）將行政強(qiáng)制措施憑證當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出行政強(qiáng)制措施決定的，可以由一名

交通警察實(shí)施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施憑證（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第十二條行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人基本情況和車輛牌號(hào)、類型；

（二）違法事實(shí)和采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）當(dāng)事人簽名；

（五）交通警察簽名或者蓋章，公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；

（六）填發(fā)的日期。

第十三條有下列情形之一的，因無其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行的，可以扣留車輛：

（一）未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，或者未攜帶行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證的；

（二）具有使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌囕v的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志嫌疑的；

（三）未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；

（四）公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載的；

（五）具有被盜搶嫌疑的；

（六）機(jī)動(dòng)車屬于拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

第十四條交通警察應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留車輛交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對(duì)車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理，當(dāng)事人無法自行處理或者不自行處理的，應(yīng)當(dāng)記錄并防止滅失。對(duì)容易腐爛、滅損或者不具備保管條件的其他物品，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條需要對(duì)機(jī)動(dòng)車來歷證明進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，扣留機(jī)動(dòng)車時(shí)間不得超過十五日；需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至三十日。但機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人在三十日?nèi)沒有提供被扣留機(jī)動(dòng)車合法來歷證明、沒有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不來接受處理的除外。

第十六條有下列情形之一的，可以扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證：

（一）飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢C(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；

（三）機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速百分之五十的；

（四）駕駛拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的；

（五）發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的；

（六）在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的。

第十七條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

有第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)情形的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至作出處罰決定之日；只對(duì)違法行為人作出罰款處罰的，作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。有第十六條第（六）項(xiàng)情形的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至考試合格之日。

第十八條違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖車查詢電話，并通過標(biāo)志牌或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動(dòng)車的停放地點(diǎn)。

第二十條拖移機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）因違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，妨礙其他車輛、行人通行時(shí)拖移機(jī)動(dòng)車的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過拍照等方式記錄違法事實(shí)；

（二）將違反停車規(guī)定的機(jī)動(dòng)車拖移至指定的地點(diǎn)；

（三）違法行為人接受處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還機(jī)動(dòng)車。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費(fèi)價(jià)格明顯高于當(dāng)?shù)仄骄＼囀召M(fèi)水平的停車場(chǎng)停放。

第二十一條有下列情形之一的，可以收繳非法裝置：

（一）非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的；

（二）自行車、三輪車安裝動(dòng)力裝置的；

（三）加裝其他與注冊(cè)登記項(xiàng)目不符且影響車輛安全的裝置的。

第二十二條交通警察收繳非法裝置的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將被收繳的非法裝置交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)收繳的非法裝置除作為證據(jù)保存外，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以銷毀。

第二十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，?duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量：

（一）對(duì)酒精呼吸測(cè)試的酒精含量有異議的；

（二）經(jīng)呼吸測(cè)試超過醉酒臨界值的；

（三）酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的；

（四）涉嫌服用國(guó)家管制的、品后駕駛機(jī)動(dòng)車的。

第二十四條檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）由交通警察將違法行為人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或者提取尿液；

（二）對(duì)酒后行為失控的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將抽取的血液或者提取的尿液及時(shí)送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果書面告知違法行為人。

檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬。但無法通知的除外。

第三章非現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)非現(xiàn)場(chǎng)處罰

第二十五條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡(jiǎn)易程序作出處罰決定。

依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)違法行為人作出二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、對(duì)單位處以罰款的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，并按照一般程序作出處罰決定。

第二十六條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條作出處罰決定。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的查詢方式供機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬樵儭?/p>

第二十七條按照一般程序作出處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

（一）詢問當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄。當(dāng)事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，在詢問筆錄上注明；

（二）書面告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（三）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由當(dāng)事人簽名、復(fù)核人簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名的，在筆錄上注明；

（四）制作公安交通管理行政處罰決定書；

（五）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在公安交通管理行政處罰決定書上注明；

（六）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，將公安交通管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照一般程序作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由二名以上交通警察實(shí)施。

第二十八條公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的種類、處罰機(jī)關(guān)名稱及依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利等內(nèi)容，并由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。

第二十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)（以設(shè)區(qū)的市為界，下同）機(jī)動(dòng)車有違法行為記錄的，可以將記錄違法行為的信息、證據(jù)轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，接受處理的地點(diǎn)、期限，不接受處理的后果。

違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)事實(shí)無異議的，由機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按本規(guī)定作出處罰決定。違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)事實(shí)有異議的，核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知其到違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。

第三十條一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，可以制作一份公安交通管理行政處罰決定書。但處罰主體不一致的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。

一人只有一種違法行為，同時(shí)并處兩個(gè)以上處罰種類且涉及兩個(gè)處罰主體的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。

第三十一條對(duì)違法行為事實(shí)清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定；處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起七日內(nèi)作出處罰決定。

第二節(jié)收繳機(jī)動(dòng)車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)扣留的拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢；有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。

第三十三條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，被收繳的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證的，依法處罰后并予以銷毀；

（二）對(duì)使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，依法處罰后轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；

有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。

第三十四條拒不拆除在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書，規(guī)定履行期限，告知不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。

第三十五條強(qiáng)制排除妨礙，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施。無法當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以委托或者組織沒有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙；

（二）執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四章處罰的執(zhí)行

第三十六條對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰粤P款，交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明，由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。

交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第三十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，給予暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。

違法行為人要求不將機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并在行政處罰決定書上注明。

第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，給予吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。

第五章其他規(guī)定

第三十九條對(duì)違法行為需要記分的，記分分值標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》附件3執(zhí)行。

對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的，作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四十條因累積記分滿12分被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的，經(jīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所考試合格后發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。

對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘笤谶`法行為地考試的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以準(zhǔn)許，考試合格后發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證，并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说睦鄯e記分。

第四十一條公路客運(yùn)車輛載客超過核定乘員、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，并按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài)：

（一）違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下，自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物卸載；

（二）違法行為人無法自行消除違法狀態(tài)的，對(duì)超載的乘車人，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)超載的貨物，應(yīng)當(dāng)在指定的場(chǎng)地卸載，并由違法行為人與指定場(chǎng)地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。

消除違法狀態(tài)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被扣留的機(jī)動(dòng)車。

第四十二條機(jī)動(dòng)車所有人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車登記。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車駕駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛許可。

第四十三條撤銷機(jī)動(dòng)車登記和駕駛許可的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作撤銷決定書送達(dá)違法行為人；

（二）將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證連同撤銷決定書轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；

（三）無法收繳的，公告作廢。

第四十四條簡(jiǎn)易程序案卷包括簡(jiǎn)易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強(qiáng)制措施憑證（道路交通安全違法行為處理通知書）、證據(jù)材料、行政處罰決定書。

在處理違法行為過程中形成的其他文書應(yīng)當(dāng)一并存入案卷。

第四十五條對(duì)違法行為人給予行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施和撤銷機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可的，按照本規(guī)定文書要求或者所附文書式樣填發(fā)。其他文書，按照公安部制定的統(tǒng)一文書式樣填發(fā)。

法律文書

可以用電子文檔保存。

第六章附則

第四十六條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“違法行為人”，是指違反道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。

（二）“違法行為地”，包括違法行為發(fā)生地、違法行為發(fā)現(xiàn)地。

（三）“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！霸O(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四十七條本規(guī)定沒有規(guī)定的違法行為處理程序，依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十八條本規(guī)定所稱以上、以下，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。