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一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)職責(zé)
全鎮(zhèn)根據(jù)“政府總負(fù)責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人”和“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的要求,實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé),逐級建立責(zé)任制。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作由鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室統(tǒng)一指揮和組織協(xié)。
1、及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),做好疫情的調(diào)查,監(jiān)測和上報(bào)工作,并制訂防制措施及實(shí)施方案。
2、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū),調(diào)查疫源,向鎮(zhèn)政府提出啟動(dòng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)實(shí)行封鎖的建議。
3、監(jiān)督指導(dǎo)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)感染疫病動(dòng)物的撲殺,病死動(dòng)物尸體和動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理,飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒等工作。
4、具體組織實(shí)施對受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行緊急免疫接種。
5、對受威脅區(qū)動(dòng)物的飼養(yǎng)、經(jīng)營及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行追蹤、檢疫和監(jiān)督管理。
6、提出疫苗、消毒藥品、檢測試劑、消毒器械、防護(hù)用品、交通及運(yùn)輸工具等緊急物資儲備方案。
7、參與組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。
8、財(cái)政所負(fù)責(zé)籌集、劃撥緊急防疫儲備金,并做好應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督。
9、派出所參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,加強(qiáng)疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
10、衛(wèi)生院對發(fā)生重大動(dòng)物疫情可能感染人群進(jìn)行監(jiān)測,并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)防疫主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。
11、加強(qiáng)對重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識和重大動(dòng)物疫病普及知識的宣傳,增強(qiáng)全社會防范重大動(dòng)物疫病的意識。
二、重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、信息收集、報(bào)告和通報(bào)
1、獸醫(yī)站的獸醫(yī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測和信息收集工作。開展每月至少一次的疫病監(jiān)測及信息收集和每兩個(gè)月一次的免疫抗體檢測工作,做到“早預(yù)防,早控制”.
2、一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情要按規(guī)定逐級上報(bào),并同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。有關(guān)單位和個(gè)人對重大動(dòng)物疫情不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào),不得授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
三、控制措施
一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病疫情,要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則堅(jiān)決撲殺,徹底消毒,嚴(yán)格隔離,強(qiáng)制免疫,堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。
(一)、封鎖、撲殺
疫情確認(rèn)后,由鎮(zhèn)人民政府封鎖令,對疫區(qū)進(jìn)行封鎖。區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部立即組織有關(guān)部門和單位,調(diào)動(dòng)突發(fā)疫情處理預(yù)備隊(duì),對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行強(qiáng)制撲殺、緊急免疫、嚴(yán)格消毒等各項(xiàng)應(yīng)急處理措施,迅速控制和撲滅疫情。
在封鎖期間,禁止染疫和疑似染疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品流出疫區(qū),禁止非疫區(qū)動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū),并根據(jù)撲滅疫情的需要對出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他強(qiáng)制性措施。
1、疫點(diǎn)內(nèi)采取的措施
(1)、撲殺并銷毀所有的染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品。
(2)、對病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。
(3)、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,消滅病源。
2、疫區(qū)內(nèi)采取的措施
(1)、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站,對出入的車輛、人員和有關(guān)物品進(jìn)行消毒;
(2)、撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物,銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品,對其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng),役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役;
(3)、對易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測,并按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種,必要時(shí)對易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺;
(4)、關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場,禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū);
(5)、對動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地,進(jìn)行消毒或者無害化處理。
3、受威脅區(qū)采取的措施
(1)、對易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測;
(2)、對易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種;
(3)、按有關(guān)規(guī)定做好交通運(yùn)輸車輛的檢查、消毒工作。
(二)解除封鎖
疫區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,由動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后,由鎮(zhèn)防疫辦公室向縣人民政府申請解除封鎖。
(三)處理記錄
鎮(zhèn)防疫辦公室必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。
一、疫情的確認(rèn)
高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病由省級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
二、疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)
(一)指揮系統(tǒng)
區(qū)政府成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部,分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長,農(nóng)委、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、工商等部門以及井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加,統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)本區(qū)重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制。
(二)各部門職責(zé)
1、農(nóng)委(畜牧獸醫(yī)主管部門)
(1)及時(shí)提出啟動(dòng)或停止本預(yù)案的建議。
(2)調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫病控制工作。
(3)做好疫情監(jiān)測、預(yù)報(bào)和流行病學(xué)調(diào)查,迅速對疫情作出全面評估。
(4)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),提出封鎖建議。
(5)監(jiān)督指導(dǎo)對疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺,動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理,疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物及其場所的消毒。
(6)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施應(yīng)急免疫接種。
(7)對疫區(qū)受威脅區(qū)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理。
(8)建立應(yīng)急防疫物資儲備制度,儲備必要的藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
(9)評估疫情處理時(shí)用于封鎖、撲殺動(dòng)物、無害化處理、消毒、應(yīng)急免疫接種所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金,安排資金使用計(jì)劃。
(10)培訓(xùn)防疫人員,組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)。
(11)組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、財(cái)政部門
落實(shí)應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急防疫儲備所需資金。
3、公安部門
疫區(qū)封鎖和疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的強(qiáng)制撲殺,疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。
4、衛(wèi)生部門
協(xié)助畜牧獸部門做好疫情監(jiān)測、消毒、處理,保障公共衛(wèi)生安全。
5、工商部門
防疫物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn),加強(qiáng)肉食品市場督查。
三、應(yīng)急措施
區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)或接到疫情報(bào)告時(shí),立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,對發(fā)病動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離,限制同場(戶)動(dòng)物及產(chǎn)品的流動(dòng),并監(jiān)督消毒措施的實(shí)施,同時(shí),立即報(bào)告省、市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),并采集病料,送指定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)確診。
區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門在接到確診報(bào)告后,立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),調(diào)集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì),并報(bào)區(qū)政府,提出啟動(dòng)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)政府要針對設(shè)點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū),分別做出封、撲殺、消毒、免疫接種等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策,根據(jù)決策封鎖令,并組織實(shí)施。
區(qū)境內(nèi)發(fā)生疫情時(shí),啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案。
四、保障系統(tǒng)
(一)物資保障
建立區(qū)級應(yīng)急防疫物資儲備庫。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利,具備貯運(yùn)條件,安全保險(xiǎn)的區(qū)域。包括藥品庫、器械庫等。
(二)資金保障
各級財(cái)政每年儲備應(yīng)急防疫物資、撲殺病畜、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。
(三)技術(shù)保障
支持符合一定生物安全級別的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行禽流感防治的研究。
(四)人員保障
各級政府要組建撲滅高致病性禽流感防疫預(yù)備隊(duì)。
五、其他事項(xiàng)
目前,高致病性禽流感對我國的影響尚未消除,牲畜W病又在部分地區(qū)有所抬頭,畜牧業(yè)安全形勢不容樂觀。為了有效控制重大動(dòng)物疫情的發(fā)生,確保公共衛(wèi)生安全和畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就做好20**年春季動(dòng)物防疫工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
今春全區(qū)春季動(dòng)物防疫工作從2月27日開始到4月20日結(jié)束。其中,2月27日至3月8日為宣傳動(dòng)員、組織準(zhǔn)備階段,3月9日至4月15日為集中防疫階段,4月16日至20日為查漏補(bǔ)缺、檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。工作目標(biāo)是:繼續(xù)以“一疫(口蹄疫)、二瘟(豬瘟、**城疫)、五病(禽流感、家畜布魯氏桿菌病、牛結(jié)核病、狂犬病、羊梭菌病)”為防治重點(diǎn),其它疫病因病設(shè)防。種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、養(yǎng)禽密集區(qū)、候鳥遷徙棲息地、水網(wǎng)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的家禽免疫密度必須達(dá)到100%,有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上;牛、羊、豬等偶蹄動(dòng)物免疫密度必須達(dá)到100%,有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上;豬瘟、**城疫程序免疫密度分別達(dá)到95%和85%以上,有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上。
二、工作重點(diǎn)
各級政府和畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》和《**省實(shí)施<動(dòng)物防疫法>辦法》,堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針,以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn),全面抓好基礎(chǔ)免疫工作,確保免疫效果和免疫密度。
(一)全面抓好基礎(chǔ)免疫工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》,按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針的要求,集中人力、物力、財(cái)力,積極組建春季動(dòng)物防疫工作機(jī)構(gòu),做好疫苗的組織調(diào)運(yùn),派駐防疫技術(shù)人員深入基層開展工作,做到組織領(lǐng)導(dǎo)、疫苗藥械、技術(shù)隊(duì)伍“三到位”,努力提高免疫密度,按期保質(zhì)保量完成強(qiáng)制免疫任務(wù)。特別是要抓好以高致病性禽流感、牲畜W病為主的重大動(dòng)物疫病防治工作。高致病性禽流感防控要對轄區(qū)內(nèi)所有禽只全面免疫,要確保種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥遷徙棲息地、水庫、漁塘等重點(diǎn)區(qū)域的家禽免疫密度必須達(dá)到100%。牲畜W病防控要堅(jiān)持“五強(qiáng)制二強(qiáng)化”(強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制消毒和強(qiáng)化疫情報(bào)告、強(qiáng)化防疫監(jiān)督)綜合防治措施,積極組織力量,對轄區(qū)內(nèi)所有豬、牛、羊等偶蹄動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫,同時(shí)加掛免疫標(biāo)識耳牌(耳標(biāo)),填寫免疫檔案。同時(shí),要積極推行豬瘟、**城疫程序免疫和狂犬病的免疫工作,確保區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情。
(二)抓好疫苗供應(yīng),提高免疫質(zhì)量。春防期間,各有關(guān)單位要認(rèn)真做好疫苗的計(jì)劃、組織和供應(yīng)工作,要把好關(guān)口,確保免疫質(zhì)量和效果。區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要及時(shí)做好疫苗的計(jì)劃、組織、調(diào)配和供應(yīng)工作,嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》,加大對獸用疫苗的監(jiān)管力度,確保組織供應(yīng)的疫苗是農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,確保疫苗按時(shí)保證質(zhì)量足量供應(yīng)到防疫第一線。
(三)強(qiáng)化防疫檔案管理,加強(qiáng)疫情監(jiān)測監(jiān)控。各級畜牧獸醫(yī)部門要一律使用全市統(tǒng)一的《**省動(dòng)物免疫檔案》和《**省動(dòng)物免疫登記冊》,認(rèn)真登記,加強(qiáng)畜禽免疫標(biāo)識、養(yǎng)殖檔案管理等基礎(chǔ)工作,達(dá)到“以監(jiān)促檢,以檢促防”的目的,將動(dòng)物疫情控制在源頭。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測監(jiān)控,特別是在高致病性禽流感、W病等重大動(dòng)物疫病防控工作中,要堅(jiān)持做到“兩個(gè)不動(dòng)搖”:即堅(jiān)持動(dòng)物疫情觀察員派駐制度不動(dòng)搖,密切監(jiān)控疫情動(dòng)態(tài);堅(jiān)持依靠群眾監(jiān)測不動(dòng)搖,廣泛宣傳普及動(dòng)物疫病防治知識。同時(shí),要進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測和報(bào)告制度,建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),準(zhǔn)確掌握疫情信息,做好疫情發(fā)展趨勢分析和預(yù)測,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、快反應(yīng),及時(shí)控制和撲滅疫情。
(四)完善應(yīng)急機(jī)制,提高疫情處置能力。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案,健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制,認(rèn)真貫徹《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》賦予的職責(zé),做到有總體要求、有具體措施、有明確責(zé)任、有物資保障,做好應(yīng)對重大動(dòng)物疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦有疫情發(fā)生或外埠疫情傳入,要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則,采取果斷措施,堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。
(五)加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,嚴(yán)防疫情傳入。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)畜禽及其產(chǎn)品流通和輸入的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格按規(guī)定查驗(yàn)動(dòng)物免疫標(biāo)識和《出縣境動(dòng)物檢疫合格證明》、《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明》,采取以“查、堵、處”為主的綜合管理措施,規(guī)范檢疫程序,嚴(yán)把入口關(guān),嚴(yán)防外埠疫情傳入。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和防疫監(jiān)督工作,對集中出欄或調(diào)運(yùn)的畜禽,要到場、到戶檢疫,不得漏檢,發(fā)現(xiàn)染疫畜禽及其產(chǎn)品,必須依法處理,切斷傳播途徑,防止疫情擴(kuò)散。區(qū)農(nóng)業(yè)局要積極配合工商、衛(wèi)生等部門,對集貿(mào)市場、養(yǎng)殖場、冷庫、畜禽類產(chǎn)品加工場所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查,對逃避和抗拒檢疫以及販賣病死禽的,要依法處理。
(六)規(guī)范管理,果斷處置突發(fā)疫情。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《漢臺區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范疫情報(bào)告和疫情處置工作。特別是對疫情監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的可疑情況,要立即上報(bào)區(qū)緊急動(dòng)物疫情控制委員會辦公室,由畜牧中心派專家組到現(xiàn)場臨床診斷,初診為疑似病例的要按規(guī)定程序采樣送檢和上報(bào)。對按程序確認(rèn)的疫情,要按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針,堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)、果斷、規(guī)范處置疫情,切實(shí)將疫情造成的損失降到最低程度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任,確保動(dòng)物防疫各項(xiàng)措施落實(shí)到位
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處及區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門要站在講政治的高度,高度重視動(dòng)物防疫工作,增強(qiáng)搞好動(dòng)物防疫工作的緊迫感、責(zé)任感和法制觀念,切實(shí)加強(qiáng)對動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),集中人力、物力、財(cái)力,精心組織,周密安排,充分做好春防準(zhǔn)備。畜牧獸醫(yī)部門要備足疫苗藥械,培訓(xùn)好技術(shù)人員,嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫工作暫行規(guī)定》,落實(shí)防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制,采取干部分片包干制,層層簽訂責(zé)任書,分解任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,各基層獸醫(yī)站要全力以赴深入村組、養(yǎng)殖戶逐戶逐畜實(shí)施防疫,獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門要做好動(dòng)物防疫監(jiān)督和市場動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作,確保春季防疫順利開展。
(二)落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識動(dòng)物防疫工作對畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要作用和意義,按照畜禽存欄和動(dòng)物防疫計(jì)劃,合理編制動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)預(yù)算,列入本級財(cái)政年度預(yù)算,確保動(dòng)物防疫工作正常有序進(jìn)行。
2012年,我站在區(qū)農(nóng)林局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)農(nóng)林局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)總體目標(biāo),堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部提出的實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“千方百計(jì)” 的防控目標(biāo),有效落實(shí)動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)關(guān)鍵措施,著力增強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警能力,不斷提升依法監(jiān)管水平,加快畜牧業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè)步伐,為保障畜牧業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,確保人民群眾的食肉安全,促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)殖增收作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在我代表區(qū)畜牧獸醫(yī)總站領(lǐng)導(dǎo)班子向大家作述職述廉報(bào)告,請考核組領(lǐng)導(dǎo)檢查考核,請大家評議,并請?zhí)岢雠u意見。
一、扎實(shí)開展重大動(dòng)物疫病防控工作,繼續(xù)保持了動(dòng)物防疫清凈無疫的態(tài)勢
1、思想上高度重視動(dòng)物防疫工作。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是改革開放三十周年,是北京舉辦百年奧運(yùn)的喜慶之年。我區(qū)作為@@@市的主城區(qū),動(dòng)物防疫工作尤顯重要,一旦因疏忽而發(fā)生疫情,不僅經(jīng)濟(jì)損失慘重,而且政治、社會影響將無法估量。為此,我站堅(jiān)決貫徹省、市、區(qū)的決策部署,全力以赴地做好重大動(dòng)物疫病防控工作。對動(dòng)物防疫工作逢會必講,平時(shí)工作中更是把動(dòng)物防疫作為畜牧業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓,主要負(fù)責(zé)同志親自過問,分管負(fù)責(zé)同志撲下身子,將動(dòng)物防疫工作擺上突出位置,作為維護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人民身體健康的一件大事來抓。
2、深入開展“貫徹《動(dòng)物防疫法》推進(jìn)依法防疫”年度主題活動(dòng)。3、切實(shí)加強(qiáng)防控知識宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持正面、科學(xué)宣傳和依法宣傳的原則,積極宣傳動(dòng)物防疫對于保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)人體健康、維護(hù)社會穩(wěn)定的重大意義,在增強(qiáng)廣大干群對搞好動(dòng)物防疫的重要性和緊迫性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,讓他們了解和掌握基本的防治知識,全面提高了廣大人民群眾對重大動(dòng)物疫病的認(rèn)知度,調(diào)動(dòng)群眾支持防疫、參與防疫的自覺性和積極性,較好地形成了全區(qū)動(dòng)員、全民參與、全力防治的動(dòng)物防疫濃烈氛圍。
4、全面建立了防疫工作責(zé)任追究機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)對動(dòng)物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)調(diào)整了防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員,制定出臺了《@@@市**區(qū)重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》、《@@@市**區(qū)高致病性禽流感預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》。指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常動(dòng)物防疫事務(wù),督促各地成立了相應(yīng)組織,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)的指揮網(wǎng)絡(luò);在建立完善防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,突出抓好防疫責(zé)任制的落實(shí),依法建立健全動(dòng)物防疫責(zé)任體系,簽定政府之間、部門之間、政府與防疫人員之間、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與活畜禽批發(fā)市場和屠宰場之間等7個(gè)層面的動(dòng)物防疫責(zé)任狀。
關(guān)鍵詞:無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū);防疫現(xiàn)狀;鄖縣
中圖分類號:S8-1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-273X(2012)06-0017-04
為提高動(dòng)物疫病防控水平,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康,促進(jìn)湖北省畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,加快畜牧強(qiáng)省建設(shè),2012年3月,湖北省畜牧獸醫(yī)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》,決定以縣(市、區(qū))為單位在全省開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。總體目標(biāo)是通過充分發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)縣(市、區(qū))的示范帶頭作用,力爭到“十二五”期末,全省重大動(dòng)物疫病防控水平明顯提高,動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘六種重大動(dòng)物疫病達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)物發(fā)病率和死亡率明顯降低。為積極響應(yīng)上級部門號召,扎實(shí)做好鄖縣動(dòng)物疫病防控工作,現(xiàn)就如何開展鄖縣無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)介紹如下,與廣大同行探討。
1鄖縣動(dòng)物防疫現(xiàn)狀
鄖縣位于湖北省西北部,漢江中游,既是鄂西北政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的商品集散地,又是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和連接中國中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊。全縣土地面積3 863 km2,轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場),338個(gè)村委會,3 118個(gè)村民小組??倯魯?shù)14.4萬戶,人口60萬人。2011年,全縣豬、牛、羊、禽的飼養(yǎng)量分別為77.8萬頭、12.3萬頭、21.7萬只和400.7萬只,其中年出欄(籠)分別為36.12萬頭、2.1萬頭、8.7萬只和200.35萬只。禽蛋產(chǎn)量13 224 t,肉類總產(chǎn)量38 350 t,畜牧業(yè)產(chǎn)值過10億元。全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶1 051戶,其中生豬養(yǎng)殖大戶347戶,存欄生豬48 600頭;肉牛養(yǎng)殖大戶66戶,存欄肉牛2 300頭;山羊養(yǎng)殖大戶408戶,存欄山羊46 900只;家禽養(yǎng)殖戶230戶,存籠蛋雞120萬只,肉雞38.4萬只。
近年來,在縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鄖縣的動(dòng)物防疫工作堅(jiān)持深入貫徹《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制,增加資金投入,健全防疫體系,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,全面提高重大動(dòng)物疫病防控工作能力,為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。
(1)動(dòng)物防疫體系健全,隊(duì)伍穩(wěn)定。自2005年開始,鄖縣切實(shí)按照省、市業(yè)務(wù)部門要求開展了畜牧獸醫(yī)管理體制改革。改革的目標(biāo)是逐步建立起“防檢統(tǒng)一,診療放開,職責(zé)明確,管理規(guī)范”的動(dòng)物防疫體系。目前,全縣新成立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所兩個(gè)局屬副科級事業(yè)單位。有從事動(dòng)物防疫、檢疫人員205人,其中縣級30人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)175人。全系統(tǒng)具有畜牧獸醫(yī)中專以上學(xué)歷143人(其中縣級30人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)113人),取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的有118人。政府每年安排“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)105萬元,專門用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員和防疫員的勞務(wù)報(bào)酬,極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性。
(2)重大動(dòng)物疫病防控工作機(jī)構(gòu)健全。縣委、縣政府對重大動(dòng)物疫病防控工作高度重視,先后成立了“鄖縣預(yù)防控制畜禽重大疫病指揮部”和“鄖縣預(yù)防控制高致病性禽流感指揮部”,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副指揮長,畜牧、衛(wèi)生、工商、財(cái)政、公安等相關(guān)部門為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室,由縣畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,層層抓落實(shí)。
(3)重大動(dòng)物疫病防控工作機(jī)制順暢??h預(yù)防控制畜禽重大疫病指揮部制定了《鄖縣重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》和《鄖縣預(yù)防高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了指揮部運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度??h財(cái)政每年安排重大動(dòng)物疫病防控專項(xiàng)儲備金10萬元。根據(jù)上級要求,縣畜牧獸醫(yī)局成立了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理分隊(duì),足額儲備必需的防疫應(yīng)急物資,一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,及時(shí)控制和撲滅。
(4)重大動(dòng)物疫病免疫密度和質(zhì)量逐年提高。近年來,鄖縣嚴(yán)格按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫工作運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的組織管理,使重大動(dòng)物疫病免疫密度和質(zhì)量逐年提高。2012年春防,全縣生豬存欄42.47萬頭,豬瘟、口蹄疫實(shí)防42.41萬頭,生豬藍(lán)耳病實(shí)防37.25萬頭,生豬免疫標(biāo)識佩戴37.25萬頭;耕牛存欄7.78萬頭,口蹄疫實(shí)防7.76萬頭,免疫標(biāo)識佩戴7.76萬頭;山羊存欄13.94萬只,口蹄疫、羊痘實(shí)防13.93萬只,免疫標(biāo)識佩戴13.93萬只;家禽存籠402.9萬只,雞新城疫實(shí)防391.4萬只,禽流感實(shí)防402.9萬只。以上所有重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫密度都在95%以上,比2005年農(nóng)村綜合配套改革前提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。
2鄖縣創(chuàng)建無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的必要性
“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”建設(shè)是對動(dòng)物疫病防制實(shí)行“區(qū)域化管理”的一種具體形式。在無疫區(qū)內(nèi),集中人力、物力和財(cái)力,采取比其他區(qū)域相對特殊而更嚴(yán)格有力的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施,進(jìn)行動(dòng)物疫病綜合防制,形成一個(gè)疫病防控的相對“特區(qū)”,從而實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地控制、撲滅和凈化重大動(dòng)物疫病,促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量提高,增強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力,并在此基礎(chǔ)上形成出口基地。
l.1編制目的
及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情,最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,保障人民身體健康安全。
l.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
l.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
l.4適用范圍
本預(yù)案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.5工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作;疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理;地方各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情,各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度,對突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級管理。
(2)快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī),建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度,提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力;發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),各級人民政府要迅速作出反應(yīng),采取果斷措施,及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
(3)預(yù)防為主,群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)防疫知識的宣傳,提高全社會防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識;落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作,并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào),對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警,做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾,全民防疫,動(dòng)員一切資源,做到群防群控。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實(shí)際工作需要,決定是否成立全國和地方應(yīng)急指揮部。
2.1.1全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)
國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部總指揮,國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)部部長擔(dān)任副總指揮,全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定。
指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在農(nóng)業(yè)部。負(fù)責(zé)按照指揮部要求,具體制定防治政策,部署撲滅重大動(dòng)物疫情工作,并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
2.l.2省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)
省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門組成,省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮,作出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策,決定要采取的措施。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。
省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
市(地)級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。
2.3專家委員會
農(nóng)業(yè)部和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會。
市(地)級和縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)需要,組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會。
2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告,現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,開展現(xiàn)場臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測,加強(qiáng)疫病監(jiān)測,對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。
2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu):負(fù)責(zé)加強(qiáng)對出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。
3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測
國家建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)部和地方各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2預(yù)警
各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息,按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時(shí)做出相應(yīng)級別的預(yù)警,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級別。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患,有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
(1)責(zé)任報(bào)告單位
a.縣級以上地方人民政府所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu);
b.各動(dòng)物疫病國家參考實(shí)驗(yàn)室和相關(guān)科研院校;
c.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu);
d.獸醫(yī)行政管理部門;
e.縣級以上地方人民政府;
f.有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位,各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。
(2)責(zé)任報(bào)告人
執(zhí)行職務(wù)的各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員;各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī);飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
3.3.2報(bào)告形式
各級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情;其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。
3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)乜h(市)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣(市)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷,必要時(shí)可請省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷,認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級報(bào)至省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的1小時(shí)內(nèi)報(bào)省級人民政府。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,省級人民政府、農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告。
認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診,省級動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的,送國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)農(nóng)業(yè)部,并抄送省級獸醫(yī)行政管理部門。
3.3.4報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。
4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),事發(fā)地的縣級、市(地)級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn),注重分析疫情的發(fā)展趨勢,對勢態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情,應(yīng)及時(shí)升級預(yù)警和響應(yīng)級別;對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情,應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別,及時(shí)撤銷預(yù)警。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式,有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方,當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后,要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮,支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅰ級)的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后,按程序啟動(dòng)本預(yù)案。
(1)縣級以上地方各級人民政府
a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。
b.根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
c.封鎖令,對疫區(qū)實(shí)施封鎖。
d.在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物,臨時(shí)征用房屋、場所、交通工具;封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e.組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,對進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
f.按國家規(guī)定做好信息工作。
g.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會,開展群防群控。
h.組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價(jià),嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,維護(hù)社會穩(wěn)定。
必要時(shí),可請求中央予以支持,保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
(2)獸醫(yī)行政管理部門
a.組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
b.組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家委員會對突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評估,提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別。
c.根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥。
d.縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
e.對新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病,及時(shí)按照國家規(guī)定,開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。
f.有針對性地開展動(dòng)物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
g.組織專家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估。
(3)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
a.縣級以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。
c.按規(guī)定采集病料,送省級實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
d.承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
(4)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
a.境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品;加強(qiáng)對來自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒;參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。
b.境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn),會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口;暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場。
c.出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí),立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報(bào)告,并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好疫情控制和撲滅工作。
4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)重大突發(fā)動(dòng)物疫情后,按程序啟動(dòng)省級疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
(1)省級人民政府
省級人民政府根據(jù)省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫;緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備;或督導(dǎo)封鎖令,對疫區(qū)實(shí)施封鎖;依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源;限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物;封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等;按國家規(guī)定做好信息工作;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會,開展群防群控;組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價(jià),維護(hù)社會穩(wěn)定。必要時(shí),可請求中央予以支持,保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。
(2)省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門
重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后,向農(nóng)業(yè)部報(bào)告疫情。必要時(shí),提出省級人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí),迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評估;負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查;開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作;有針對性地開展動(dòng)物防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我防護(hù)能力。
(3)省級以下地方人民政府
疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或省級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
(4)農(nóng)業(yè)部
加強(qiáng)對省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)急處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的督導(dǎo),根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助疫情應(yīng)急處置;并及時(shí)向有關(guān)省份通報(bào)情況。必要時(shí),建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。
4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅲ級)的應(yīng)急響應(yīng)
(1)市(地)級人民政府
市(地)級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí),可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。
(2)市(地)級人民政府獸醫(yī)行政管理部門
對較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn),并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省級獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。
(3)省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門
省級獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo),及時(shí)組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào),及時(shí)采取預(yù)防控制措施,防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅳ級)的應(yīng)急響應(yīng)
縣級地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。
縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn),并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
市(地)級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點(diǎn)做好以下工作:
(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息。
(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
(3)開展對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測和防控工作,防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
(4)開展動(dòng)物防疫知識宣傳,提高公眾防護(hù)能力和意識。
(5)按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動(dòng)物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。
4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件:疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進(jìn)行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報(bào)批宣布。
重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報(bào)批宣布,并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市(地)級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報(bào)批宣布,并向省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情,由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進(jìn)行評估,提出終止應(yīng)急措施的建議,按程序報(bào)批宣布,并向上一級和省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門及時(shí)組織專家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5善后處理
5.1后期評估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估,提出改進(jìn)建議和應(yīng)對措施。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)
縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,進(jìn)行表彰;對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.3責(zé)任
對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4災(zāi)害補(bǔ)償
按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn),按程序進(jìn)行補(bǔ)償。
5.5撫恤和補(bǔ)助
地方各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
5.6恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn),對疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,符合要求的,方可重新引進(jìn)動(dòng)物,恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。
5.7社會救助
發(fā)生重大動(dòng)物疫情后,國務(wù)院民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定,做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收,分配和使用工作。
6突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1通信與信息保障
縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。
6.2應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍,具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
6.2.2交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病(人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測,作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情,積極配合衛(wèi)生部門開展工作。
6.2.4治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。
6.2.5物資保障
各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。
6.2.6經(jīng)費(fèi)保障
各級財(cái)政部門為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
各級財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí),要加強(qiáng)對防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
各級政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
6.3技術(shù)儲備與保障
建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會,負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
設(shè)置重大動(dòng)物疫病的國家參考實(shí)驗(yàn)室,開展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究,作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。
6.4培訓(xùn)和演習(xí)
各級獸醫(yī)行政管理部門要對重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
在沒有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)部每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練,確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。地方政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況,組織訓(xùn)練。
6.5社會公眾的宣傳教育
縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識的普及教育,宣傳動(dòng)物防疫科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
7各類具體工作預(yù)案的制定
農(nóng)業(yè)部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定各種不同重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)形勢發(fā)展要求,及時(shí)進(jìn)行修訂。
國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
縣級以上地方人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
8附則
8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明
重大動(dòng)物疫情:是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病,且迅速傳播,導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經(jīng)濟(jì)社會影響和公共衛(wèi)生意義。
我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱2?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。
我國已消滅的動(dòng)物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過,但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。
暴發(fā):是指一定區(qū)域,短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例,其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn):患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn),疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。
疫區(qū):以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。
受威脅區(qū):疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案要定期評審,并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。
確保動(dòng)物防疫工作和重大動(dòng)物疫情防控工作有力、有序、有效開展,對因重視不夠、資金不落實(shí)、免疫不到位以及工作不力等導(dǎo)致重大動(dòng)物疫情發(fā)生的要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要高度重視動(dòng)物防疫工作,加強(qiáng)對動(dòng)物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政府負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的原則,政府和業(yè)務(wù)部門之間要實(shí)行“雙向雙軌”動(dòng)物防疫工作層級負(fù)責(zé)制,逐級簽訂責(zé)任書。實(shí)行防疫責(zé)任追究制和重大動(dòng)物疫情一票否決制。
二、采取有力措施。
(一)認(rèn)真抓好動(dòng)物強(qiáng)制免疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。牧業(yè)部門保質(zhì)量”原則,采取得力措施,切實(shí)抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作,確保免疫密度達(dá)到100%口蹄疫、禽流感免疫抗體合格率達(dá)到70%以上;豬瘟、雞新城疫免疫抗體合格率達(dá)到80%以上。同時(shí)要加強(qiáng)對其它動(dòng)物疫病的免疫接種工作,達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警。要把動(dòng)物疫病監(jiān)測作為動(dòng)物疫病防治工作中最重要的技術(shù)手段。擴(kuò)大監(jiān)測范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè),確保能夠獨(dú)立開展動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測和免疫效果監(jiān)測,要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),保證功能齊全、監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)可靠,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫病的發(fā)生狀況和流行趨勢,為有效實(shí)施疫病控制和消滅計(jì)劃和徹底消除疫情隱患提供科學(xué)依據(jù)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)人畜共患病控制及凈化工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)布病、結(jié)核病、狂犬病、豬鏈球菌病等重要人畜共患病的防治工作。要認(rèn)真組織開展檢疫、監(jiān)測工作??茖W(xué)制定人畜共患病的免疫程序,保證健康畜強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%犬只狂犬病免疫率達(dá)到100%對檢出的患有結(jié)構(gòu)病、布病、狂犬病、炭疽和豬鏈球菌病等陽性畜一律進(jìn)行撲殺,并做到無害化處理,徹底消滅傳染源,逐步實(shí)現(xiàn)人畜共患病的凈化。
(四)高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作。市牧業(yè)管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫。產(chǎn)地檢疫要到戶、場,屠宰檢疫要堅(jiān)持全流程同步檢疫,嚴(yán)把運(yùn)輸檢疫出證關(guān),確保檢疫出證、持證率達(dá)到100%免疫耳標(biāo)回收率達(dá)到100%要加強(qiáng)對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場流通、內(nèi)外調(diào)運(yùn)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)動(dòng)物報(bào)驗(yàn)和隔離檢疫制度,嚴(yán)厲打擊逃避免疫、檢疫和運(yùn)輸、加工、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為,對拒不接受或不按規(guī)定要求實(shí)施免疫、檢疫的業(yè)主,要依法嚴(yán)肅處理,確保動(dòng)物防疫工作的順利開展以及上市動(dòng)物產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
(五)依法推進(jìn)動(dòng)物防疫工作。新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》自 年 月 日起施行。解決了當(dāng)前動(dòng)物防疫工作中存在主要問題,增強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作的針對性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《動(dòng)物防疫法》作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù),采用各種形式,通過各種媒體,做好宣傳普及工作,特別要確保農(nóng)民群眾了解、掌握法律規(guī)定的內(nèi)容,自覺配合做好動(dòng)物防疫工作,做到知法、守法,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,逐步實(shí)現(xiàn)依法實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫。
三、努力提高動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力
健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情組織、防控和保障體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求及時(shí)修訂、完善本級重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。建立有力、有序、有效的應(yīng)急指揮機(jī)制。動(dòng)物疫病應(yīng)急處置所需的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、器具、防護(hù)用品等物資必須保質(zhì)保量儲備到位;嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度,一旦發(fā)生動(dòng)物疫情,要按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行確認(rèn)和報(bào)告;要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的建設(shè),人員要定崗定位、相對穩(wěn)定,并注重技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練,提高處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力,確保一旦出現(xiàn)疫情,達(dá)到早、快、嚴(yán)、小”處置要求。
四、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)
不斷提高理論知識水平和行政執(zhí)法水平。要建立起村級動(dòng)物防疫員考核聘用、隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和報(bào)酬保障等有效機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市牧業(yè)管理局要進(jìn)一步加強(qiáng)對各級動(dòng)物防疫員、檢疫員、監(jiān)督員的法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。切實(shí)解決好村級動(dòng)物防疫員管理不規(guī)范、職責(zé)不明確、年齡和知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)水平差、報(bào)酬待遇低等問題,確?;鶎臃酪哧?duì)伍穩(wěn)定,保證一線動(dòng)物防疫工作順利、有效開展。
全市各級水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以十七大精神為指導(dǎo),以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識,依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》([2006]89號)、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號)以及《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》(工商市字[2009]51號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,積極開展專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)做好我市活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。
通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件,提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者防控重大動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識,不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機(jī)制,提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平,降低活禽經(jīng)營市場發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn),有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。
二、工作任務(wù)和重點(diǎn)
(一)嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。市、縣(區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離,水禽與其他家禽分開,宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離,宰殺間與出售場地分開,并有疫情報(bào)告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對不符合動(dòng)物防疫要求的活禽經(jīng)營市場,責(zé)令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的,移送工商主管部門予以查處。
(二)加大活禽經(jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。市、縣(區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格查驗(yàn)活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為,偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為,監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理工作。
(三)加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場監(jiān)測工作??h(區(qū))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和各級動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國家動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號)要求,因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案,重點(diǎn)活禽經(jīng)營市場要每周監(jiān)測一次。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只,要及時(shí)采樣進(jìn)行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進(jìn)行分析,及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
(四)完善活禽經(jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進(jìn)行建檔立案,掌握每個(gè)活禽經(jīng)營市場的基本情況,并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫漏洞,提出整改要求并督促落實(shí)。要完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲備工作,積極組織重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練,不斷提高重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置能力。
三、工作進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治工作自2009年4月至5月,分四個(gè)階段:
第一階段:4月10日至20日,各縣(區(qū))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要積極組織自檢自查工作,查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題,落實(shí)各項(xiàng)整治措施,集中開展專項(xiàng)整治工作。
第二階段:4月20日至25日,我局組織對各縣(區(qū))專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:4月26日至5月10日,迎接自治區(qū)督查組和國家工商總局、農(nóng)業(yè)部等部門組成的聯(lián)合督查組對我市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第四階段:5月中旬,各縣(區(qū))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),提出相關(guān)意見和建議,制定下一步工作措施,并將有關(guān)情況總結(jié)上報(bào)我局。
一、抓好動(dòng)物
疫病防治,確保畜禽生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。
認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)新的《動(dòng)物防疫法》,落實(shí)《動(dòng)物防疫責(zé)任狀》的各項(xiàng)考核目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、雞新城疫、狂犬病等重大動(dòng)物疫病的防控,加強(qiáng)結(jié)核病、布氏桿菌病等人畜共患病的疫情監(jiān)測,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握疫情動(dòng)態(tài),消除疫情發(fā)生隱患,確保疫情不在我市流行,確保畜禽生產(chǎn)安全和社會公共衛(wèi)生安全。
㈠強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫,確保防疫質(zhì)量。根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)病規(guī)律,全年打好春季動(dòng)物防疫突擊月、夏季防控生豬“高熱病”及高溫消毒滅源、秋冬動(dòng)物防疫“百日會戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役,采取常年防疫和突擊防疫相結(jié)合,將動(dòng)物各類疫病的防疫密度達(dá)到規(guī)定要求,牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、雞新城疫、狂犬病等六大重大動(dòng)物疫病的防疫密度達(dá)100%,防疫掛標(biāo)率達(dá)100%。
㈡強(qiáng)化消毒滅源。消毒滅源工作是控制動(dòng)物疫病關(guān)鍵技術(shù)措施之一。要對養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者進(jìn)行廣泛、細(xì)致的宣傳,變成他們的自覺行動(dòng),使之經(jīng)常化制度化。要結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生、生態(tài)村、鎮(zhèn)建設(shè),結(jié)合“三大戰(zhàn)役”,尤其是夏季高溫有利時(shí)機(jī)做好突擊消毒滅源工作。政府下?lián)芤欢康南舅幬?,支持和推?dòng)消毒工作。同時(shí),要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)實(shí)施封閉式隔離飼養(yǎng),防止外來人員和污染物品進(jìn)入飼養(yǎng)區(qū)域。
㈢強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測,提高科學(xué)防疫質(zhì)量。充分發(fā)揮動(dòng)物疫情測報(bào)站的作用,加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測和免疫抗體監(jiān)測,對無抗體保護(hù)或達(dá)不到抗體水平的畜禽,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)免疫,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測指導(dǎo)防疫的作用。
獸醫(yī)工作細(xì)化如下:
一是將建立常熟市動(dòng)物防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)并積極爭取科技立項(xiàng)。我市動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)得到了很大的提高,不僅在硬件設(shè)施有了較大的投入,軟件的人員隊(duì)伍建設(shè)也向高學(xué)歷年輕化方向發(fā)展,工作的側(cè)重點(diǎn)逐漸向防疫檢疫轉(zhuǎn)變,因此更需全面及時(shí)、準(zhǔn)確地了解全市畜禽養(yǎng)殖、防疫檢疫、監(jiān)測等一系列數(shù)據(jù),有利于及時(shí)全面地了解生產(chǎn)動(dòng)態(tài),促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。設(shè)想建立一套動(dòng)物防疫檢疫的信息系統(tǒng),并向網(wǎng)絡(luò)化、準(zhǔn)確化、及時(shí)化和無紙化方向發(fā)展。該系統(tǒng)將對各動(dòng)物防疫站的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、畜禽存出欄、日檢疫情況、苗豬閹割等方面加強(qiáng)管理,另一方面將對各養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)種類、數(shù)量、防疫、檢疫等情況加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,促進(jìn)獸醫(yī)工作的開展。
二是將開展免疫程序探討,對有關(guān)規(guī)模場的免疫種類、日齡、劑量、方式、抗體效價(jià)作對比分析,摸索一套較為行之有效的免疫程序,提高抗體保護(hù)水平,減少各類重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。
三是春季動(dòng)物突擊防疫。3月份開始全面開展春防工作。在層層簽訂責(zé)任狀的同時(shí)要求對春防工作在調(diào)整模式的基礎(chǔ)上,以拉網(wǎng)式的形式,做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,戶不漏畜(禽),免疫密度達(dá)到100%。并且各級政府加大財(cái)政投入,積極開展技能培訓(xùn)工作,強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫、科學(xué)操作。同時(shí)做好消毒工作,對免疫消毒等相關(guān)情況實(shí)行日報(bào)告制度,要求3月底完成突擊防疫。
四是生豬高致病性藍(lán)耳病的防控及大消毒。4月—5月完成高致病性豬藍(lán)耳病的免疫工作,確保免疫密度100%。開展三項(xiàng)工程《生豬重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)示范》項(xiàng)目,制定并推廣適合我市以高致病性藍(lán)耳病防疫為主的養(yǎng)豬生產(chǎn)免疫程序,控制生豬疫病的發(fā)生和流行,對病死畜進(jìn)行無害化處置,保證我市生豬的安全生產(chǎn)。
加強(qiáng)對消毒工作的組織與指導(dǎo),督促生產(chǎn)、屠宰、交易等單位建立并且嚴(yán)格實(shí)行消毒制度。組織消毒藥物發(fā)放到基層,要求對所有飼養(yǎng)場(戶)、生豬定點(diǎn)屠宰場、畜禽交易市場和運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格消毒制度,減少引發(fā)各類動(dòng)物疫病的可能。
五是奶牛“兩病”的檢測及淘汰。5月—6月做好全市奶牛“兩病”的檢測工作,在政府各項(xiàng)資金的保障的前提下對“兩病”陽性牛發(fā)現(xiàn)一頭,淘汰一頭,保障養(yǎng)牛業(yè)健康發(fā)展,防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生,確保市民吃上“放心奶”。
六是秋冬季百日會戰(zhàn)。8月份開始開展秋冬季重大動(dòng)物疫病防疫工作。對各重大動(dòng)物疫病防疫密度要100%。同時(shí)嚴(yán)格按照推薦免疫程序操作,提高免疫操作技術(shù),確保免疫到位。
七加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測和免疫抗體監(jiān)測,對無抗體保護(hù)或達(dá)不到抗體水平的畜禽,及時(shí)進(jìn)行加強(qiáng)免疫,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測指導(dǎo)防疫的作用,保證有效免疫合格率在80%以上,達(dá)到抗體保護(hù)水平。加強(qiáng)對資料臺帳歸檔,強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系,提高免疫管理水平。
二、強(qiáng)化檢疫和監(jiān)督。調(diào)入生豬按5~10%的抽檢比例。在奶牛“兩病”凈化工作上,明年要繼續(xù)爭取財(cái)政支持,同時(shí)要加強(qiáng)對奶牛引種管理,淘汰陽性牛并凈化養(yǎng)殖環(huán)境。針對今年“三聚氰胺”對奶業(yè)的影響,要加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及集奶站原料奶的抽送檢,加強(qiáng)奶牛飼料及飼料添加劑的監(jiān)督檢查。
㈡是要充分發(fā)揮動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)制,依法對動(dòng)物防疫各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督管理。除對動(dòng)物飼養(yǎng)場、各生豬定點(diǎn)屠宰場、畜禽交易市場、牛羊屠宰場(點(diǎn))、畜禽產(chǎn)品加工等單位實(shí)施監(jiān)督外,對動(dòng)物防疫檢疫機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、落實(shí)工作情況也要加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)地、屠宰檢疫情況及進(jìn)出臺帳檔案監(jiān)管,實(shí)行疫情可追溯制度。要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、運(yùn)輸、加工病、死畜禽等違法行為,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,加大各種違法行為的打擊力度。要落實(shí)防控疫病應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。按照《常熟市重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》的要求,在人員、物資儲備、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)儲備等方面給予保障。一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情立即按法定程序及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,堅(jiān)決控制和撲滅疫情。
三、積極開展科技興牧。
要增加科技興牧的力度,通過總結(jié)技術(shù)路線和生產(chǎn)工藝,推廣先進(jìn)畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)。密切同高校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作,切實(shí)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題,提高我們的服務(wù)技能。
㈠要開展科技立項(xiàng)。要繼續(xù)爭取2009年生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目,對有關(guān)規(guī)模場進(jìn)行改擴(kuò)建,增加現(xiàn)代養(yǎng)豬設(shè)施設(shè)備的投入,提升規(guī)模養(yǎng)豬水平。對省級三項(xiàng)工程《生豬重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)示范》項(xiàng)目及市科技局《高致病性藍(lán)耳病免疫對豬瘟免疫效果的影響》項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施。
㈡加大技能培訓(xùn)的力度。采取請進(jìn)來走出去的形式加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),結(jié)合省科技入戶示范工程項(xiàng)目的要求,對專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶加強(qiáng)多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核。通過媒體如“專家進(jìn)直播室”、“農(nóng)事五分鐘”,開通熱線電話,結(jié)合“文化科技三下鄉(xiāng)”,面授與現(xiàn)場相結(jié)合的方式使適用技術(shù)到村進(jìn)戶。組織動(dòng)物防疫員參加省、市組織的檢疫技能操作大比武活動(dòng),選派實(shí)驗(yàn)室人員參加省、市檢測技能培訓(xùn)。
四、繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 我市畜牧業(yè)實(shí)行總量控制、質(zhì)量提高的原則。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,要從建場的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)開始,由農(nóng)林部門提前介入,經(jīng)專家論證后按規(guī)定審批。大力倡導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃,集中建舍,形成小區(qū)。這不僅有利于形成規(guī)模優(yōu)勢,降低投入成本,更有利于防疫滅病和環(huán)境整治。要全面落實(shí)市政府《常熟市畜禽養(yǎng)殖污染治理的實(shí)施意見》,圓滿完成治理任務(wù),要從可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā),形成全社會共識,把這一工作真正抓好了,既能妥善解決養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題,又能變廢為寶,生產(chǎn)有機(jī)肥料,增加綜合效益,實(shí)現(xiàn)“雙贏”,為實(shí)現(xiàn)和諧社會作貢獻(xiàn)。具體工作設(shè)想要抓好達(dá)標(biāo)治理單位(場)的長效監(jiān)管工作,發(fā)揮治污投入設(shè)施正常運(yùn)作功能。吸納推廣先進(jìn)治污技術(shù)經(jīng)驗(yàn),按照分類治理,整體推進(jìn)的原則,大范圍促進(jìn)中小規(guī)模場(戶)的治污達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,要進(jìn)一步發(fā)揮常禾等有機(jī)肥廠的“吞吐能力”,加大打擊隨意排污的力度,提高養(yǎng)戶治污思想。
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