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關(guān)鍵詞:小學(xué);校園安全管理;現(xiàn)狀;策略
最近幾年來,小學(xué)校園惡性安全事故不斷出現(xiàn),而且一些事件令人感覺觸目驚心,安全事故問題不但沒有得到有效遏制,而且還有愈演愈烈之勢,這就使得學(xué)校安全管理工作成為全社會關(guān)注的一個焦點問題。那么,怎樣才能最大限度地防范學(xué)校安全事故,真正使學(xué)校安全管理工作得到有效改善,已經(jīng)成為學(xué)校安全管理工作中的一個難題。筆者認(rèn)為,學(xué)校安全管理工作的邊緣化運作狀態(tài)必須引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的充分重視,專門化與專業(yè)化的安全管理制度和安全管理要求必須盡快提上議事日程并及早付諸實踐,以保證學(xué)校學(xué)生的人身安全和學(xué)校自身的環(huán)境安全。
一、小學(xué)校園安全管理工作長期處于邊緣化運作的狀態(tài)
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變動,在一定程度上導(dǎo)致了社會矛盾的凸顯,影響了小學(xué)校園安全管理工作。由于小學(xué)校園安全管理工作在長期以來處于一種邊緣化的運作狀態(tài),即出現(xiàn)事故時引起人們的注意,等事故過后人們又將其長期擱置,從而使學(xué)校安全管理工作呈現(xiàn)出安全事故頻發(fā)、事故源復(fù)雜多變、學(xué)生遭受傷害嚴(yán)重等特點,有些甚至危及學(xué)生和教師的生命財產(chǎn)安全,給教育事業(yè)帶來了很大的負(fù)面影響。學(xué)校安全管理工作遭遇了前所未有的危機,陷入了“內(nèi)憂外患”的狀態(tài)中。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國每年有 1.6 萬名中小學(xué)生非正常死亡,其中,平均每天有 44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。針對這種情況,教育部及中央各部委多次下發(fā)文件,頒布了一系列有關(guān)學(xué)校安全管理工作的政策和部門規(guī)章,各地方政府響應(yīng)中央號召,也相繼出臺了一系列配套的學(xué)校安全管理條例和細(xì)則,但學(xué)校安全事故依然沒有得到根本遏制。
學(xué)校安全事故頻發(fā),其原因是復(fù)雜的、多方面的:比如社會上的一些不良風(fēng)氣對學(xué)生的影響,學(xué)校安全管理意識淡薄,學(xué)生的身心發(fā)展不成熟,遇到事情容易沖動,社會交通與治安形勢復(fù)雜多樣,社會的協(xié)作共管機制有待發(fā)展和完善等。在這眾多原因中,學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理運行不力是一個非常重要的原因,它的直接導(dǎo)因應(yīng)當(dāng)是學(xué)校安全管理機構(gòu)的不健全,以及學(xué)校安全管理人員配備的不足。在學(xué)校安全管理的一些研究中,筆者發(fā)現(xiàn),當(dāng)說起學(xué)校安全管理工作時,許多校長和副校長等負(fù)責(zé)安全管理工作的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)都用“如履薄冰”“誠惶誠恐”“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“焦頭爛額”“疲于應(yīng)付”等詞語形容。應(yīng)當(dāng)說,很大一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校安全問題上的態(tài)度是十分重視的,他們也為此付出了很多時間和精力,在有效防范安全事故發(fā)生上做出了很大的努力,但是我們看到,其效果往往并不是特別理想。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故后,不少校長親力親為,在安全事故現(xiàn)場孤軍作戰(zhàn)、疲于奔命,他們的焦灼心態(tài)表明了他們對學(xué)校安全事故的重視,同時也展示了學(xué)校安全事故就像是綁在學(xué)校身上的一顆定時炸彈,一不小心就會出現(xiàn)警報。這使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)長期陷于事故處理的紛爭中不能自拔,無奈地將學(xué)校安全管理工作視為可怕的“緊箍咒”。
二、應(yīng)對的策略:設(shè)立專門機構(gòu)并配備專業(yè)人員
綜觀全球,學(xué)校安全問題已成為世界性的教育難題。保障財產(chǎn)及相關(guān)人員的安全,被堅定地視為學(xué)校管理系統(tǒng)的一項首要任務(wù)。從發(fā)達國家學(xué)校安全管理的經(jīng)驗來看,學(xué)校安全管理的C嘔與專業(yè)化是學(xué)校管理工作發(fā)展的一種必然趨勢,也是從根本上去解決和預(yù)防校園安全問題的有效途徑和方法。
學(xué)校安全管理的專門化,就是要將學(xué)校安全管理工作從整體的學(xué)校管理職責(zé)中獨立出來,像學(xué)校教學(xué)工作和德育工作一樣,將其視為一個獨立的部分,來實行專事專管、各司其職。
學(xué)校安全管理的專業(yè)化,就是將學(xué)校安全管理工作的機構(gòu)和人員進行一種專門化和專業(yè)化的訓(xùn)練,從而保障學(xué)校的安全,預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生。因為學(xué)校安全管理對社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的支撐作用,它要求學(xué)校安全管理的從業(yè)人員必須掌握專業(yè)的安全知識和技能,從而能夠有效鞏固并不斷發(fā)展這一專業(yè)的地位。
1.設(shè)立學(xué)校安全管理的專門機構(gòu)
開展學(xué)校安全管理工作的前提是要有完善的安全管理組織機構(gòu),這種專門的學(xué)校安全管理機構(gòu)的設(shè)置,不同于人們過去認(rèn)為的“學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。學(xué)校安全管理機構(gòu)的責(zé)任是全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理的計劃制定、安全方案的實施、督促檢查、預(yù)測評估以及危機干預(yù)等學(xué)校安全系統(tǒng)工作的常設(shè)機構(gòu)鏈或機構(gòu)群,而“學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”往往是在學(xué)校發(fā)生安全事故后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況臨時組建起來的應(yīng)急處理班子,這種班子里的人員多數(shù)是學(xué)校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)層,對安全事故的處理并沒有進行專業(yè)化的訓(xùn)練或很少進行相關(guān)的培訓(xùn)。
2. 配備學(xué)校安全管理的專業(yè)人員
學(xué)校安全管理工作是關(guān)系學(xué)校全體師生的人身安全、財產(chǎn)安全、身心健康等各方面安全的重要工作,因此學(xué)校安全管理機構(gòu)必須配備專業(yè)的安全從業(yè)人員及合作團隊,來共同完成學(xué)校安全管理的工作。學(xué)校管理安全從業(yè)人員的專業(yè)性主要體現(xiàn)在兩個方面:一是入職前的安全從業(yè)資格審查;二是入職后的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。從學(xué)校內(nèi)部環(huán)境來說,保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校安全管理工作從業(yè)人員的主要組成部分。目前,我國部分中小學(xué)校的保衛(wèi)人員(主要是學(xué)校的門衛(wèi)),除了很少一部分經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)、來自正規(guī)的保安公司的職員,很大一部分是社會上的退休或者下崗閑散人員,這些保安人員在入職后也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),他們無法勝任現(xiàn)代學(xué)校安全管理工作。
為保證學(xué)校安全管理工作的有效開展,學(xué)校安全管理的專業(yè)人員除了包括很大一部分的學(xué)校保衛(wèi)人員,還應(yīng)該包括一定數(shù)量的專職校醫(yī)、專業(yè)心理醫(yī)生以及駐校法律顧問等。事實表明,只有把各種相關(guān)的安全管理專業(yè)人員配備齊全,并定期進行教育培訓(xùn)和專業(yè)考核,學(xué)校安全管理工作才能在專業(yè)力量的支撐下發(fā)揮合力效應(yīng)。
三、小結(jié)
學(xué)校安全是一項不容忽視的問題,事關(guān)每個家庭的幸??鞓罚彩玛P(guān)國家和社會的長治久安,我們應(yīng)該對學(xué)校安全管理工作給予足夠的重視。在大的社會環(huán)境背景下,學(xué)校安全管理工作要從學(xué)校日常管理工作中獨立出來,既要設(shè)立相關(guān)的學(xué)校安全管理機構(gòu),對出現(xiàn)過的一些安全事故進行分析和研究,防止其重演,又要配備專業(yè)的安全管理人員,對其進行專業(yè)的培訓(xùn)和管理,以確保學(xué)校師生的安全。
參考文獻:
[1]裴 巖.中小學(xué)校校長安全管理案頭手冊 [M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2010.
以黨的十精神為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,以“辦人民滿意教育”為宗旨,全面貫徹落實省、市、區(qū)安委會工作要求,充分體現(xiàn)學(xué)校安全工作服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)學(xué)校平安發(fā)展,確保廣大師生的生命和財產(chǎn)安全,維護正常教育教學(xué)秩序,為和諧校園建設(shè)提供安全保障。
二、基本原則
統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展;依法治安,綜合治理;突出預(yù)防,落實責(zé)任;依靠科技,創(chuàng)新管理
三、主要目標(biāo)
以落實“一崗雙責(zé)”為前提條件,以強化和落實校園主體責(zé)任為重點,不斷夯實安全基層基礎(chǔ);以事故預(yù)防為主攻方向, 建立完善以隱患排查治理為核心的安全管理長效機制;以規(guī)范校園辦學(xué)行為為保障,不斷推進校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);認(rèn)真落實校園安全管理各項措施,標(biāo)本兼治、綜合治理,有效防范和堅決遏制重特大事故,促進教育事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、安全工作重點任務(wù)
(一)切實加大安全監(jiān)管責(zé)任
1.全面落實“一崗雙責(zé)”機制。各校園主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人,要結(jié)合學(xué)校崗位設(shè)置實際,認(rèn)真解讀崗位安全工作指南,制定符合本校、本單位的“一崗雙責(zé)”實施方案,擬定崗位安全管理責(zé)任書,細(xì)化工作措施,切實把學(xué)校安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度落到實處,落實完善倒查機制,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。學(xué)校負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)不同時節(jié)校園安全管理重點,分析把握安全工作形勢,提前安排部署,親自帶隊檢查,集中解決存在的突出矛盾和問題,切實加強安全監(jiān)督和安全管理力量建設(shè)。
2.嚴(yán)格落實“三同時”制度。教育系統(tǒng)項目建設(shè)面寬量大,在學(xué)校項目施工建設(shè)過程中,對新建、改建、擴建項目要按照《省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》加強督促,嚴(yán)格落實安全設(shè)施“三同時”制度,對違反規(guī)定的,要責(zé)令停止建設(shè),限期整改;拒不整改或不能整改的,要堅決依法予以取締,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。項目建設(shè)相關(guān)科室要加強工作指導(dǎo),強化施工資料檔案建設(shè),務(wù)必做到施工資料與安全檔案同步制定、同時實施。
3.嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。認(rèn)真落實學(xué)校安全事故跟蹤督辦、警示通報相關(guān)規(guī)定;認(rèn)真執(zhí)行安全工作“一票否決”和行政問責(zé)制度;堅持按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,嚴(yán)肅查處各類事故,嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,及時公布事故調(diào)查進展和查處結(jié)果,堅持“四不放過原則”,強化事故警示教育作用;加大處罰力度,把學(xué)校主動防范事故與學(xué)校安全發(fā)展結(jié)合起來。
(二)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強校園安全管理機構(gòu)建設(shè)。各校園要切實根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市校園安全防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(府辦發(fā)〔2010〕15號)要求,建立健全內(nèi)部安全防范組織和制度,單獨設(shè)立治安保衛(wèi)機構(gòu),落實內(nèi)部專職安全管理人員,強化校園安全管理機構(gòu)建設(shè)。
2.加強校園安全保衛(wèi)監(jiān)管。各校園要按照上級要求配備保安人員,安裝校園安全監(jiān)控系統(tǒng);進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行出入校園制度;進一步完善校園安全全員值班制和定點巡邏制,認(rèn)真做好值班記錄。一旦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件,在公安和相關(guān)部門到達之前,做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
3.廣泛開展安全宣傳教育。各校園、各單位要積極組織安全宣傳教育工作,緊緊圍繞“三項專項治理”等活動,切實把“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念落實到學(xué)校安全工作的每一個環(huán)節(jié)和崗位,堅持安全第一,正確處理好學(xué)校發(fā)展與安全的關(guān)系,使之成為衡量本校園安全工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。各校園負(fù)責(zé)人要始終把安全工作作為學(xué)校發(fā)展的前提和基礎(chǔ),全面提高教職工和學(xué)生的安全意識、技能和素養(yǎng),以安全發(fā)展促進全區(qū)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
4.加強安全培訓(xùn)。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村學(xué)校要全面加強師生安全知識技能培訓(xùn),積極營造全區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”安全宣傳氛圍。進一步完善安全培訓(xùn)體系,繼續(xù)抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和教職工安全培訓(xùn),加強新進人員崗前培訓(xùn)工作,嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度,提升各類人員的安全素質(zhì)和水平。
5. 全面推進校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開展校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實施方案》(區(qū)教發(fā)〔〕166號)要求,2013年,教育系統(tǒng)共有18個校園組織開展了校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,其余尚未申請進行安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核定級的校園,要切實組織好創(chuàng)建工作,對照校園安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)及考評標(biāo)準(zhǔn),及時完善整改,為2014年校園安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。
(三)突出校園安全專項治理
1.深入開展學(xué)生防溺水安全事故專項治理。進一步加強預(yù)防學(xué)生溺水教育,結(jié)合校園所處的地理位置和季節(jié),有針對性地開展游泳安全知識及過塘壩、過庫壩、河邊的注意事項教育,從5月下旬到10月中旬,集中抓好預(yù)防學(xué)生溺水死亡專項行動教育?,F(xiàn)已秋期開學(xué),將可能迎來最后幾輪炙熱天氣,各校務(wù)必把國慶前后作為宣傳防溺水事故的重點時段,以提高學(xué)生防溺水的意識,減少溺水事故的發(fā)生。
2.深入開展道路交通安全專項整治。道路交通安全要認(rèn)真按照《區(qū)道路交通安全綜合整治方案》(區(qū)府辦〔〕122號)文件要求開展綜合整治,要貫徹落實道路交通安全事故預(yù)防“五項措施”,突出農(nóng)村公共道路安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任落實。進一步加強涉校交通隱患治理,強化學(xué)校交通安全教育管理意識,鞏固和深化教育管理成果,全面落實學(xué)校交通安全教育管理責(zé)任,深入推進校園交通安全“小手牽大手”活動,探索安全教育管理新方法,拓展安全教育管理視野,深化安全教育管理理念,切實提高師生關(guān)愛生命、遵守交通法規(guī)的意識,自覺糾正各種交通違紀(jì)違規(guī)行為,進一步提高學(xué)生交通安全法制意識和自我保護能力,有效預(yù)防涉校、涉學(xué)生道路交通事故,維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,保障和促進學(xué)生的健康成長。
3.深入開展校園傷害專項整治。進一步預(yù)防校園傷害事故發(fā)生,各學(xué)校要把“寬容待人、和諧共處”、正確處理人與人之間矛盾糾紛的品德教育和心理健康教育(尤其是對升學(xué)年級的學(xué)生)作為師生安全教育的重點,強化課間巡視制度落實,落實課間安全管理,積極動員教師、學(xué)生參與課間巡視工作,嚴(yán)防學(xué)生之間校園傷害事件和學(xué)生自我傷害事件發(fā)生。
4.深入開展消防安全專項整治。深入貫徹落實《消防法》,按照省《消防條例》實施標(biāo)準(zhǔn)化消防工程建設(shè),大力提升學(xué)校消防工作水平,推動學(xué)校消防安全管理創(chuàng)新,提高學(xué)校火災(zāi)防控能力。以創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)?!睘檩d體,落實學(xué)校消防工作責(zé)任,提高學(xué)校消防安全“四個能力”,使師生消防安全素質(zhì)明顯增強,學(xué)校消防工作管理水平明顯提升,杜絕重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要加大對校園內(nèi)火災(zāi)隱患的排查整改,加強重點部位的安全防范,著力提高師生、教職員工撲滅初起之火及火場逃生自救互救能力。
5.繼續(xù)加強食品安全專項整治。從源頭抓好食品安全工作和學(xué)生營養(yǎng)餐工作。一是開展師生食品安全教育活動,提高師生對食品安全認(rèn)識,養(yǎng)成良好的用餐行為和方式。二是加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理工作,進一步提高他們的安全意識。三是不斷完善食品安全各項規(guī)章制度,并認(rèn)真落實 。四是嚴(yán)格原輔材料采購管理,加強驗收監(jiān)管,確保采購原輔材料質(zhì)量。五是加強農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐宣傳、教育、管理工和信息報送工作,保障營養(yǎng)餐的順利實施。
(四)大力推進隱患排查治理工作
各校園要將校園安全隱患排查工作貫徹整個教育教學(xué)時段始終,切實做到“到校一次、排查一次、發(fā)現(xiàn)一處、整改一次”“四個一”工作要求,建立并落實隱患排查與治理機制,切實承擔(dān)隱患排查治理與事故防控主體責(zé)任,定期開展事故隱患排查治理,并按照隱患等級進行分類登記建檔,實施監(jiān)控治理,切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要重點排查教室、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、食堂、實驗室、圖書室、學(xué)生活動器械、場地、廁所、圍墻等安全狀況。要特別注意觀察房屋、廁所、圍墻地基的變化,嚴(yán)防倒塌事故的發(fā)生。對存在安全隱患的要及時維修,凡不能維修的要停止使用并及時拆除。要組織專業(yè)人員全面檢查各類建筑的電路設(shè)施和防雷設(shè)施,迅速排除漏電隱患,對老化的電線要立即組織維修、更換。
(五)加強應(yīng)急避險能力建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué);安全教育;途徑
小學(xué)階段的學(xué)生身體和心理都處于生長發(fā)育階段,學(xué)生的認(rèn)知水平不高,自我保護意識和能力不強,缺乏安全意識,經(jīng)常會處于不安全的因素之中,容易受到傷害。而作為教育機構(gòu)的學(xué)校,就要擔(dān)負(fù)起學(xué)生安全教育和安全管理的重要職責(zé)。學(xué)校要高度重視安全教育工作,樹立安全教育意識,全員參與,要加大安全教育和管理的力度,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,不放過每一個細(xì)節(jié),真正的把學(xué)生安全放在各項工作的首要位置。
1明確責(zé)任,加強安全意識教育,每個人都是學(xué)校安全教育的責(zé)任人
1.1明確責(zé)任,提高意識。校長是校園安全的第一責(zé)任人。因此,校長要明確責(zé)任,要從全校的高度認(rèn)識安全教育的重要性。學(xué)校要建立和完善各項安全規(guī)章制度,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人,措施到位。工作中嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,容不得半點馬虎。要制定獎懲制度,做到獎罰分明。對工作中安全意識強,沒有發(fā)生安全事故的責(zé)任人進行表獎,反之則予以嚴(yán)厲的懲罰。
1.2建立安全機構(gòu),形成人防體系。學(xué)校要建立各種安全機構(gòu),如安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、安全管理機構(gòu)、安全保障機構(gòu)等等,還要與社會合作,形成社會安全機構(gòu),并做到責(zé)任到位,形成校園安全保護網(wǎng)。學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行門衛(wèi)檢查、監(jiān)督制度,對外來人員、車輛嚴(yán)格把關(guān)盤查,不放過任何一個細(xì)節(jié)。制定并認(rèn)真執(zhí)行師生請假銷假制度,確保師生進出校園的安全。學(xué)生在校期間實行封閉式管理,同時加強重點時間重點部位的安全檢查和管理,做好記錄,每日上報主管安全的領(lǐng)導(dǎo)。一、二年級學(xué)生實行上、放學(xué)定點接送制度;學(xué)校如無特殊情況一律準(zhǔn)時放學(xué),特殊情況會事先通知到每個家長,確保學(xué)生放學(xué)安全。
1.3安裝監(jiān)控設(shè)備,做到監(jiān)控?zé)o死角。校園安全需要先進的技術(shù)和設(shè)備。因此校園中要安裝監(jiān)控設(shè)備,攝像頭和紅外線報警器等等必不可少,同時要與轄區(qū)派出所安裝報警裝置,確保出現(xiàn)危險第一時間報警,減少安全事故發(fā)生。
2有的放矢,把學(xué)校安全教育與安全管理落到實處
2.1通過各種形式的教育活動,提高學(xué)生的安全意識。學(xué)校要充分利用校園的一切宣傳設(shè)施對學(xué)生進行安全意識教育,如校園的宣傳櫥窗、走廊的墻壁,教室后面的小黑板等。學(xué)校開展形式多樣的安全教育活動,如安全知識講座、安全知識問答等。同時還要結(jié)合課堂教學(xué)、主題班隊會、課外活動和重大節(jié)日宣傳日等等進行安全教育,提高學(xué)生安全意識。在學(xué)校日常教育教學(xué)中,還要精心組織學(xué)生開展防火災(zāi)、防地震、防溺水等事故的安全演練。通過這些活動開展,增強學(xué)生安全意識,提高學(xué)生自我保護和自救的能力。同時還可以讓學(xué)生自己找出身邊存在的安全隱患,如過馬路的交通隱患,飲食的安全隱患等,并與學(xué)生一起注意和消除這些安全隱患,確保學(xué)生的安全。
2.2安全教育融于學(xué)校的各項工作之中。學(xué)校可以把安全教育的內(nèi)容融于課堂教學(xué),可以設(shè)置每周一節(jié)的安全主題教育課,可以把安全教育作為學(xué)生評價的一個內(nèi)容。學(xué)校可以有安全教育周、安全教育月,每次都設(shè)有明確的主題。每位教師都是安全教育的責(zé)任人,學(xué)校每項工作中都可以有安全教育。
2.3開展好安全主題教育活動。每學(xué)期學(xué)校組織開展“五個必須”安全教育活動:必須進行一次安全教育講座;必須開一次安全主題班隊會;必須進行一次安全教育手抄報展評;必須進行一次安全逃生演練;必須開展一次“我與安全”作文、演講比賽。
3措施到位,不放過任何一個安全教育的細(xì)節(jié)
3.1做好學(xué)生飲食安全教育。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學(xué)生的飲食安全,要制定并完善學(xué)生飲食安全管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范操作,做好各種登記,不放過每一個細(xì)節(jié)。有些寄宿制學(xué)校,學(xué)生宿舍的安全管理又是重中之重。特別是農(nóng)村住宿條件較差,學(xué)生取暖、用火用電用水等安全隱患較多。學(xué)校要特別加強管理,注意煤煙中毒、著火、燙傷等安全事故的發(fā)生。重點部位重點防范,不放過每一個細(xì)節(jié)。
3.2精心準(zhǔn)備,周密部署,確保學(xué)校各項活動正常有序的開展。學(xué)生在校期間,運動傷害也不容忽視。特別是體育課,體育教師課前要做好準(zhǔn)備,了解學(xué)生,注意個體差異,因材施教。特別是身體素質(zhì)差,或是有嚴(yán)重疾病的學(xué)生,一定要把握分寸,不要勉強更不能逞能,要防止意外事故的發(fā)生。對于其他課外或是課堂活動,教師要認(rèn)真對待,加強管理,在活動中,要注意觀察學(xué)生情況,杜絕安全事故的發(fā)生。學(xué)校要及時檢查更新校園內(nèi)的各種設(shè)施,確保學(xué)生活動安全。
3.3加大安全宣傳力度,與社會聯(lián)手,降低校外安全事故的發(fā)生。校外安全事故主要是交通安全事故,每年因交通事故而傷亡的學(xué)生都不在少數(shù)。因此學(xué)校要高度重視交通安全,每學(xué)期召開交通安全教育大會,宣傳交通安全常識,請交警到學(xué)校進行講解,帶學(xué)生到交警隊參觀,觀看交通安全事故視頻等。也可以結(jié)合活動,讓學(xué)生與家長一起參與,提高家長交通安全意識,讓學(xué)校、家庭、社會形成合力,消除交通安全隱患。有校車的學(xué)校要使用規(guī)定的校車,嚴(yán)格按照要求進行接送學(xué)生,并做好記錄。學(xué)校有外出大型活動,要事先認(rèn)真準(zhǔn)備,精心安排,并向上級主管部門報批才可進行。也可邀請家長及有關(guān)人員協(xié)助進行,降低安全隱患的因素。安全工作是學(xué)校所有工作中最重要的工作,是學(xué)校開展一切工作的前提和基礎(chǔ)。安全不能得到保障,其他工作便失去了意義。學(xué)生的安全關(guān)系到千家萬戶,而我們作為教育工作者,身在其中就更要重視安全教育。在日常的工作中,要提高責(zé)任意識,注重細(xì)節(jié),將安全隱患降到最低。要從大處著眼,小處著手,建立長效機制,確保學(xué)生的安全。
參考文獻
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1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中,是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。
4.實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。高校實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運行維護是否符合國家規(guī)范。職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要。
5.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額并落實資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費,是否存在經(jīng)費截留問題。是否落實高職生均撥款制度,是否建立中職生均撥款制度。
7.開學(xué)主題教育活動情況。是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛’’和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
10.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
11.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管埋情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
12.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
13.重點領(lǐng)域治理情況。是否嚴(yán)防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患,杜絕中小學(xué)校宿舍明火取暖現(xiàn)象。
14.高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責(zé)任制要求,強化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備,加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定。是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時處理學(xué)校實驗用廢棄?;?,并落實處置備案制庋,及時消除安全隱患。
15.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
16.校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如。
高職院校實驗實訓(xùn)室是學(xué)生進行實驗實踐訓(xùn)練和教師開展科研工作的重要場所,是高職院校全面實施綜合素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生技能和科技創(chuàng)新能力的基地。近年來,隨著我國高職教育的快速發(fā)展,各高職院校在實驗實訓(xùn)教學(xué)上都加大力度,因此實驗實訓(xùn)室的建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上都得到了長足的發(fā)展。隨之而來的是對實驗實訓(xùn)室資源的開放性、共享性要求也越來越高,這就給實驗實訓(xùn)室安全管理提出了更高的要求。
二、高職機電類實驗實訓(xùn)室安全與環(huán)保建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)未設(shè)立學(xué)院、分院兩級專門的安全與環(huán)保管理機構(gòu)
學(xué)院和分院均沒有設(shè)立各自層面的實驗實訓(xùn)室安全與環(huán)保管理機構(gòu),呈現(xiàn)多頭管理、無人負(fù)責(zé)的情況。例如實驗實訓(xùn)的消防安全由校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)管理,儀器、設(shè)備等資產(chǎn)由學(xué)院后勤處負(fù)責(zé)管理,實驗實訓(xùn)室的日常運行由分院負(fù)責(zé)管理。這樣的管理方式是目前大多高職院校所采取的,缺乏統(tǒng)籌,易形成責(zé)任不清的踢皮球現(xiàn)象,管理效率低下,易造成實驗實訓(xùn)室的安全盲區(qū)和安全隱患。
(二)未建立健全、完善的安全與環(huán)保管理體系
機電類實驗實訓(xùn)室的安全與環(huán)保管理包括防火、防盜、防觸電以及防污染等方面問題,需要建立一套健全、完善的管理體系。隨著實驗實訓(xùn)儀器和設(shè)備的更新?lián)Q代和發(fā)展,很多早期制定的現(xiàn)存的實驗實訓(xùn)安全管理制度已顯過時,出現(xiàn)了許多規(guī)章制度的空白區(qū)域,已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的安全管理需要。
(三)安全與環(huán)保教育力度不夠,安全特別是環(huán)保意識淡薄
目前,絕大多數(shù)高職院校都存在重教學(xué)科研,輕安全環(huán)保的現(xiàn)象。雖然隨著高職辦學(xué)的發(fā)展,各高職院校對實驗實訓(xùn)安全和環(huán)保已經(jīng)越來越重視,但始終認(rèn)為該問題不是重要問題,只要開開會、搞搞培訓(xùn)即可,不需要投入過多的人力物力。對老師和學(xué)生的實驗實訓(xùn)安全和環(huán)保教育力度不夠,很少有學(xué)校在實驗實訓(xùn)之前進行深入的安全和環(huán)保教育,造成大多師生安全特別是環(huán)保意思淡薄。(四)安全與環(huán)保設(shè)施投入不足,無實驗實訓(xùn)室維護、維修、環(huán)保、管理專項資金由于受教育經(jīng)費投入不足的限制,大多數(shù)高職院校都將經(jīng)費用到建設(shè)實驗實訓(xùn)室、購買儀器設(shè)備上,而對實驗實訓(xùn)室的安全特別是環(huán)保方面的投入很少。即使有的院校購買了安全和環(huán)保設(shè)施,也由于不夠重視導(dǎo)致設(shè)備缺乏維護保養(yǎng)而年久失修,無法正常使用,儀器設(shè)備超期服役的現(xiàn)象也廣泛存在。大多數(shù)高職院校都未設(shè)立實驗實訓(xùn)室維護、維修、環(huán)保、管理專項資金,導(dǎo)致需要維護維修時資金到位不及時,申請流程過長,對實驗實訓(xùn)教學(xué)、安全等造成影響。
三、加強高職機電類實驗實訓(xùn)室安全與環(huán)保建設(shè)的對策
(一)設(shè)立校、院兩級專門安全與環(huán)保管理機構(gòu),建設(shè)實驗實訓(xùn)室管理團隊
實驗實訓(xùn)的安全與環(huán)保管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,要做好這一工作,首先必須在學(xué)校和分院層面設(shè)立專門的組織機構(gòu),有專人負(fù)責(zé),安排足夠工作人員,建立起管理團隊。然后將實驗實訓(xùn)室管理責(zé)任落實到人,明確什么工作什么人負(fù)責(zé),最好學(xué)校與相關(guān)責(zé)任的負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書,每一份責(zé)任書上應(yīng)明確責(zé)任人的管理責(zé)任,管理范圍和管理權(quán)限等。
(二)建立健全、完善的安全與環(huán)保管理體系
設(shè)立專門的安全與環(huán)保管理機構(gòu),建立實驗實訓(xùn)室管理團隊只是第一步,有了機構(gòu)有了隊伍,必須建立一套健全、完善的安全與環(huán)保管理體系。管理體系的建立應(yīng)包括相關(guān)制度、規(guī)定的制定,工作流程的制定和工作責(zé)任書的制定等。管理必須是以制度為準(zhǔn)則,具有一定的強制性和約束力。
(三)加強安全與環(huán)保教育,營造校園安全與環(huán)保氛圍
加強全校師生的安全與環(huán)保教育,通過不斷的教育營造校園安全與環(huán)保氛圍。實驗實訓(xùn)室安全與環(huán)保管理是一項長期的、系統(tǒng)的、專業(yè)的工作,應(yīng)該從安全教育和環(huán)保教育入手,從根本上解決這一問題,逐步提高全校師生員工的安全和環(huán)保意識。在此基礎(chǔ)上,才能逐步規(guī)范實驗實訓(xùn)室安全管理,將安全管理的各項規(guī)定切實落實,以保證在實驗實訓(xùn)室工作的人員的安全和身體健康。環(huán)境教育和實驗實訓(xùn)室安全工作密不可分,只有提高廣大師生員工的環(huán)境保護意識,才能夠逐步規(guī)范實驗實訓(xùn)室安全操作規(guī)程,形成良性循環(huán)。
(四)加大實驗實訓(xùn)室安全與環(huán)保設(shè)入,設(shè)立專項資金
各高職院校基本都缺乏一個有效、科學(xué)的實驗實訓(xùn)室定期維護、維修和保養(yǎng)制度。實驗實訓(xùn)室可以采用輪休輪作制度,既能確保實驗實訓(xùn)室正常工作,又避免了年久失修的問題。應(yīng)設(shè)立實驗實訓(xùn)室維護、維修和環(huán)保專項資金,形成實驗實訓(xùn)室定期維修、養(yǎng)護制度。專項資金的使用應(yīng)高效,用到實處。特別是實驗實訓(xùn)室環(huán)保類使用資金,應(yīng)逐步加強投入。
四、小結(jié)
“兩個目標(biāo)”:一是進一步完善責(zé)任明確、制度健全、機制完善、基礎(chǔ)牢固、保障有力的學(xué)校安全責(zé)任、監(jiān)管、保障體系;二是確保職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)生較大及以上的安全責(zé)任事故,不發(fā)生影響社會治安、社會穩(wěn)定的重大治安案件和。
為了實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”,在學(xué)校安全、綜合治理兩個方面主要做好以下工作:
一、推進設(shè)施建設(shè),夯實校園安全工作基礎(chǔ)
1.推進三防建設(shè)“343”計劃。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園重點區(qū)域和部位安防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全面梳理檢查校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,進一步推進學(xué)校“三防”設(shè)施建設(shè)“343”計劃,完善校園視頻監(jiān)控平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通,提升技防運行質(zhì)效和實戰(zhàn)應(yīng)用能力。2016年,全縣所有學(xué)校視頻監(jiān)控與局監(jiān)控平網(wǎng),各鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園“三防”設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo),“三防”達標(biāo)率達70%以上。
2.配強配齊校園保衛(wèi)隊伍。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》和《關(guān)于加強全市學(xué)校保安員隊伍建設(shè)管理工作的通知》,設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),配齊防護裝備,組織或配合有關(guān)部門加強保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高持證率,嚴(yán)格日常管理,切實發(fā)揮校園安保主力軍作用。
3.完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責(zé)任體系建設(shè)排查表》,按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求,每季度全面排查整治校園治安、交通(含校車)、消防以及校舍、食品、衛(wèi)生防疫、集體活動、日常教育教學(xué)活動等安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。堅持日常檢查和季度排查結(jié)合,逐步完善學(xué)校自查、縣局督查、專家協(xié)查的隱患排查整治體系。
二、強化管理規(guī)范,提升校園安全管理水平
4.完善安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實學(xué)校安全“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度;嚴(yán)格落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,進一步強化學(xué)校安全管理、檢查體系和崗位職責(zé);層層簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任狀,逐步完善安全管理要求到點到位、職責(zé)到崗到人、監(jiān)管到底到邊的安全責(zé)任體系。
5.嚴(yán)格日常管理制度。嚴(yán)格落實《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》,完善校園門衛(wèi)、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點守護、應(yīng)急處置等各項管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促學(xué)校全面落實封閉管理措施,加強校門、校舍、圍墻等修繕維護,嚴(yán)防無關(guān)人員進入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,加強電梯等特種設(shè)施設(shè)備管理維護,加強體育設(shè)施和場地管理,加強教學(xué)用劇毒、危化物品等使用管理。
6.提升食安管理水平。進一步落實《市學(xué)校食品安全管理實施細(xì)則》和《市學(xué)校食品原料采購實施細(xì)則》,提升安全管理水平??h教育局、市場監(jiān)管局部門聯(lián)動,共同指導(dǎo)學(xué)校做好食品原料申請、采購、驗收、儲存等管理和制度完善。指導(dǎo)學(xué)校完善食品安全崗位職責(zé),細(xì)化關(guān)口管控和責(zé)任落實,織密日報、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會通報、交叉檢查等管控措施,逐步完善“無縫對接”管控機制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達A級標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)供應(yīng)商完善配送機制、提升配送能力。
7.強化宿舍安全管理。建立以校長為第一責(zé)任人,分管校長具體負(fù)責(zé)的住校生安全管理機構(gòu),進一步完善宿舍安全管理制度,強化管理人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)生就寢點名制度。加強住校生安全管理與教育,扎實開展宿舍安全檢查,及時排除學(xué)生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強安全檔案管理。根據(jù)文書檔案和特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定,加強安全管理檔案的建設(shè)與管理。各學(xué)校安全管理檔案應(yīng)有相對統(tǒng)一的目錄和要求,按學(xué)期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動資料,包括制度、文件、計劃、總結(jié)、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等,作為學(xué)校履行安全管理職責(zé)的依據(jù)和憑證。
三、完善聯(lián)動機制,維護校園正常教學(xué)秩序
9.推進校車安全運營。貫徹落實省、市關(guān)于加強校車安全管理工作的實施意見和校車保障工程推進會的要求,配合公安、交通等部門做好校車管理工作,嚴(yán)格落實校車“六定”管理模式,明確學(xué)校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長的各自安全監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂安全責(zé)任狀。加強對校車隨車管理教師的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及乘車學(xué)生的安全教育,建好校車管理臺帳。重點時段密切配合公安、交通等部門,有效疏導(dǎo)學(xué)校周邊交通秩序,加大舉報力度,確保校車安全平穩(wěn)運行。
10.抓好消防安全管理。爭取消防部門支持,加強消防“四個能力”建設(shè),定期開展消防安全隱患排查,及時整改各類火災(zāi)隱患。加強電器使用管理和定期檢查維護。人員密集場所的各類消防設(shè)施、器材要完備,便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通,并設(shè)置人員疏散指示標(biāo)記。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線、使用大功率電器,嚴(yán)禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育,做好消防安全教育“五個一”:一節(jié)消防安全課、一節(jié)主題班會、一次消防器材排查、一份消防安全作業(yè)、一次消防站館參觀。
11.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。配合相關(guān)部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解,對因矛盾糾紛可能實施極端行為以及精神疾病等人員,做好教育引導(dǎo)和動態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險。加強班主任安全培訓(xùn),關(guān)注師生的心理健康和負(fù)面情緒的引導(dǎo),做好特異體質(zhì)學(xué)生的登記和體育活動中的安全事項提醒,防止和減少意外傷害發(fā)生。落實省市有關(guān)安全風(fēng)險評估要求,對學(xué)校布局、學(xué)區(qū)調(diào)整、招生考試、職稱評聘等事關(guān)群眾切身利益,可能引發(fā)學(xué)校安全穩(wěn)定的重大教育改革措施,做好實施前的風(fēng)險評估工作,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。
12.配合周邊環(huán)境整治。堅持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會同有關(guān)部門深入排查整治校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。主動協(xié)調(diào)、配合公安、綜治部門完善護學(xué)崗制度,加強校園周邊巡邏防控,上下學(xué)時校園門口、途經(jīng)主要路段,要“見警察、見警燈、見警車”。加強學(xué)生上下學(xué)交通安全宣傳教育,配合做好校園周邊道路交通秩序整治,查處學(xué)生不文明交通行為。開展學(xué)校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪,校園周邊綜合治理排查活動每年不少于2次。學(xué)生上下學(xué)時段,要確保學(xué)校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優(yōu)化安全教育,提升師生安全防范素養(yǎng)
13.上好安全教育課。積極貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,要把培養(yǎng)學(xué)生的安全素養(yǎng)作為基礎(chǔ)教育的重要任務(wù),切實加強安全教育。要發(fā)揮課堂主渠道作用,落實教師安全教育職責(zé),進一步做好安全知識進教材、進課堂、進頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容,與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起,在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中予以滲透。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進行,初中主要在思想品德課程中進行,高中主要在思想政治課程中進行。
14.開展主題教育活動。對無法在學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容,利用主題教育活動等多種形式,幫助學(xué)生樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。要用好《中小學(xué)公共安全讀本》,利用班、隊、團會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀等方式,全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學(xué)初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節(jié)點,組織安全教育主題活動,開展防災(zāi)減災(zāi)、“平安中國”、消防、食品、交通等宣傳活動。每所學(xué)校每學(xué)期開展安全教育主題活動不少于4次。
15.強化防溺水教育。把預(yù)防學(xué)生溺水?dāng)[在突出位置,各校(園)要利用告家長書、寫一封信、打電話、發(fā)短信、微信等形式把防溺水教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護人身上。主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制,在重點水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌,為青少年兒童提供安全的校外活動場所。各學(xué)校要在暑假、寒假前針對夏季和冬季的不同特點,專門開展兩次防溺水主題教育,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅決避免發(fā)生群體性溺水事故。
16.規(guī)范應(yīng)急疏散演練。貫徹落實《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》,切實把應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。應(yīng)急疏散演練實行“三表”管理,學(xué)期初制定計劃表,每次演練填寫評估表,學(xué)期結(jié)束上報統(tǒng)計表,中小學(xué)每月不少于1次,幼兒園每季度不少于1次。各學(xué)校按照“以人為本、因地制宜、循序漸進”的原則,逐步實現(xiàn)教學(xué)樓、宿舍、食堂、實驗樓等場所的同步演練,防止發(fā)生擁擠踩踏事故。有條件的學(xué)校逐步增加應(yīng)急救護、校車應(yīng)急、防等科目,提高師生應(yīng)急自救意識和能力。
【關(guān)鍵詞】實驗室安全;實驗室現(xiàn)狀;管理實踐
高校實驗室是高等學(xué)校實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的重要基地,是體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)科研水平、展示學(xué)校辦學(xué)實力的重要標(biāo)志。高校實驗室的安全建設(shè)與管理既是實驗室建設(shè)和管理的重要組成部分,又是維護學(xué)校教學(xué)科研和社會服務(wù)等工作正常開展的必要保障,實驗室安全與廣大師生員工的身心健康息息相關(guān),是和諧校園建設(shè)的前提之一。隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,高校實驗室的種類和數(shù)量不斷增加,實驗室規(guī)模不斷擴大,功能逐步提升,實驗室的教學(xué)科研活動日趨頻繁,各種實驗安全隱患日益凸現(xiàn),已引起高校自身和社會各界的高度關(guān)注。作為實驗室管理的一項重要內(nèi)容,強化實驗室安全管理,建設(shè)教學(xué)科研正常運行及不斷創(chuàng)新的實驗室安全保障體系,是高校實驗室管理職能部門不可忽視的一項重要工作。
一、實驗室的安全事故
高校實驗室具有財產(chǎn)集中、技術(shù)密集、危險性相對集中、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜和高級人才集中等特點,因此高校實驗室安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括防火、防盜、防爆、防輻射等。高校實驗室安全事故主要分為如下。
1.火災(zāi)事故。造成這類事故的主要原因有:忘記關(guān)電源,致使設(shè)備或用電器具通電時間過長,溫度過高,引起著火;操作不慎或使用不當(dāng),使火源接觸易燃物質(zhì),引起著火;供電線路老化,超負(fù)荷運行,導(dǎo)致線路發(fā)熱,引起著火;亂扔煙頭,引起著火等。這類事故的發(fā)生具有普遍性,任何實驗室都可能發(fā)生。
2.設(shè)備損壞事故。造成事故的主要原因是:由于線路故障或雷擊造成突然停電,致使被加熱的介質(zhì)不能按要求恢復(fù)原來狀態(tài)造成設(shè)備損壞;高速運動的設(shè)備因不慎操作而發(fā)生碰撞或擠壓,導(dǎo)致設(shè)備受損。這類事故多發(fā)生在用電的各個實驗室。
3.設(shè)備或技術(shù)被盜事故。造成這些事故發(fā)生的主要原因是:實驗室人員流動大,設(shè)備和技術(shù)管理難度大,實驗室人員安全意識薄弱,讓犯罪分子有機可乘。這類事故是實驗室安全常發(fā)事件,不僅造成了財產(chǎn)損失,影響了實驗室的正常運轉(zhuǎn),甚至有可能造成核心技術(shù)的外泄。
二、高校實驗室安全現(xiàn)狀與應(yīng)對策略
1.建立、健全實驗室安全管理制度。明確安全職責(zé)。長期以來,國內(nèi)高校實驗室安全管理體制不順,管理機構(gòu)參差不齊,職責(zé)不統(tǒng)一,職能交叉、多頭管理的現(xiàn)象還比較突出,安全責(zé)任不明,安全制度不完善,安全檢查不力等管理體制和機制上的問題還大量存在。多數(shù)高校實驗室現(xiàn)行的安全管理職能部門是保衛(wèi)處,一方面,由于學(xué)校保衛(wèi)部門缺少專業(yè)技術(shù)人員,很難實現(xiàn)實驗室安全的專業(yè)管理;另一方面,由于保衛(wèi)部門和實驗室管理部門之間職責(zé)劃分不夠明確或者由于部門之間的溝通協(xié)調(diào)不足,導(dǎo)致高校實驗室的安全管理往往成了校園安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。另外,由于高校的擴招,實驗室緊張甚至超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的情況非常突出,致使實驗室的安全管理制度沒有落到實處,現(xiàn)有制度執(zhí)行不力或缺乏檢查督促。實驗室安全建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)建立健全實驗室安全管理制度和規(guī)范的校園安全行政管理制度;設(shè)立專門的管理部門,建成分級負(fù)責(zé)、考核科學(xué),制約有力、完善的安全責(zé)任體系,明確各自的職責(zé),合理分工,合力共抓落實,抓監(jiān)督,將實驗室安全納入規(guī)范化、制度化管理的良性軌道,確保實驗室安全有法可依,有章可循。
2.加強安全教育,提高安全意識及防范技能。安全觀念不強、安全意識淡薄、安全技術(shù)水平低下、安全知識欠缺、安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)的缺乏是高校實驗室安全管理面臨的一個普遍問題?!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢”,我們應(yīng)有防患于未然的安全意識。大力加強安全教育,倡導(dǎo)安全文化,通過開設(shè)通識選修課,構(gòu)建網(wǎng)上安全知識普及教育信息系統(tǒng),真正把安全教育作為一種常態(tài)教育,納入大學(xué)生始業(yè)教育和教職員工崗前培訓(xùn)的內(nèi)容;強化實驗室安全管理,提升實驗室管理水平生員工的安全防范意識與技能。
3.注重實驗室安全環(huán)境文化氛圍建設(shè)。從提高全員安全文化素質(zhì)人手,通過有計劃、有針對性地開展一些重視情感融入和親和力,變強制灌輸為潛移默化,化枯燥無味為趣味橫生的安全活動,著力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的文化氛圍,是提高師生員工安全意識,增強安全觀念的有效途徑。良好的校園安全文化可以讓師生在日常生活、工作、學(xué)習(xí)中接受安全教育和熏陶,營造實驗室安全與環(huán)境文化氛圍是校園安全文化建設(shè)的重要手段和措施之一。通過編寫印發(fā)實驗室安全技能手冊、宣傳單、安全廣告、宣傳畫以及開展實驗室安全講座等,從觀念、道德、情感和品行等方面影響師生員工,幫助他們樹立安全責(zé)任感和安全價值觀,提高他們的安全素養(yǎng),加強他們的安全責(zé)任心和使命感,使其自覺滿足學(xué)校對安全健康的要求。
三、我校實驗室安全管理探索與實踐
1.規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).杜絕實驗室安全隱患。實驗室基礎(chǔ)條件是保障實驗室安全的首要條件。我校高度重視實驗室安全問題,從源頭抓起,把安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入實驗室基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中,加大實驗室安全設(shè)施投入力度,在實驗室新建、擴建過程中,以保證安全為前提,按專業(yè)實驗室的特點,充分考慮實驗室的設(shè)計、建設(shè)、儀器設(shè)備的購置和安放及實驗室水、電、氣等管線設(shè)施的規(guī)范、完善問題。
2.建章立制。完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。制度完善健全、科學(xué)合理、切實可行,實驗室的安全建設(shè)才能有法可依,有章可循。針對實驗室安全發(fā)展的新形勢,根據(jù)實際情況組織專家和管理人員修訂相關(guān)的實驗室安全制度。制訂了操作性強的實施細(xì)則和配套制度,建立了環(huán)境設(shè)施規(guī)范使用、安全檢查防護維修制度。我校還實施實驗室安全工作責(zé)任追究制,職責(zé)分明,責(zé)任到人。實驗室安全是一個由多方面工作構(gòu)成的整體,需要有相應(yīng)的管理機構(gòu)和管理模式來進行歸口管理。設(shè)備與實驗室管理具體由實驗員負(fù)責(zé)實驗室安全的日常管理。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)實驗室消防等公共安全。
3.轉(zhuǎn)變安全管理模式。加強安全教育。招生規(guī)模的擴大、素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和實驗室開放力度的加大,在新形勢下,實驗室安全工作迫切需要我們積極轉(zhuǎn)變安全管理模式,倡導(dǎo)安全服務(wù),把工作重點放在預(yù)防上,加大實驗室安全管理的廣度和深度,利用信息化、科學(xué)技術(shù)和文化手段,變事后型為預(yù)防型的管理,要從傳統(tǒng)的行政手段、常規(guī)的監(jiān)督檢查,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段,要從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本,利用科學(xué)技巧與方法的管理。
“安全第一,預(yù)防為主”是千百年來無數(shù)血的事實形成的教訓(xùn),預(yù)防工作,教育為先。我校十分重視實驗室安全教育,將安全教育納入新生的始業(yè)教育,啟動實驗室安全培訓(xùn)準(zhǔn)人制,并將培訓(xùn)及其考試制度化,與學(xué)生簽訂安全責(zé)任協(xié)議書,作為學(xué)生進入實驗室的先決條件。學(xué)生只有經(jīng)過安全教育培訓(xùn)才能進入實驗室。為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范效應(yīng)和權(quán)威效應(yīng),教育對象范圍從師生、基層領(lǐng)導(dǎo)擴展至學(xué)校決策層領(lǐng)導(dǎo),以加強領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視。各院系根據(jù)專業(yè)特點對進入實驗室實驗的學(xué)生進行專業(yè)安全知識培訓(xùn),將實驗室安全知識和技能納入實驗考核的范圍,并給以學(xué)分承認(rèn),切實提高師生員工的安全意識和重視。
2015年,全區(qū)學(xué)校安全管理工作要以十八屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展群眾路線教育實踐活動,深刻領(lǐng)會省、市、區(qū)有關(guān)學(xué)校安全工作的指示精神,緊緊圍繞《2010-2020國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求,嚴(yán)格遵循學(xué)校安全工作“積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)”的方針,牢固樹立學(xué)校安全工作“責(zé)任重于泰山”的意識,繼續(xù)強化“學(xué)?!彝ァ鐣卑踩W(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力抓好常規(guī)管理工作,以學(xué)校為主陣地廣泛開展“認(rèn)清安全形勢,加大治理力度,實現(xiàn)長治久安”的安全教育活動,以創(chuàng)建“安全文明校園”為載體,以整治安全隱患為重點,建立健全安全工作應(yīng)急預(yù)案,推動安全工作向縱深發(fā)展,不斷提高全區(qū)學(xué)校安全管理水平、師生安全意識和自我保護能力,確保教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
全面提升學(xué)校安全管理水平,不斷增強師生安全防范意識和能力;及時消除校園及周邊安全隱患,不斷增強校園內(nèi)外安全穩(wěn)定;確保無重、特大校園安全事故和校內(nèi)外發(fā)生;確保學(xué)生傷害事故起數(shù)和意外傷亡人數(shù)平穩(wěn)下降;確保校方責(zé)任事故和涉校師生安全事故經(jīng)濟損失明顯下降。
三、工作要點
(一)進一步健全和完善學(xué)校安全管理工作組織機構(gòu)、安全工作規(guī)章制度、安全應(yīng)急預(yù)案。
(二)建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”為核心的學(xué)校安全管理責(zé)任體系,層層落實安全職責(zé),層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書,簽訂率達100%。
(三)加強安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練,學(xué)校校長或安辦主任參加國家、省、市安全管理培訓(xùn)一次以上,各校開展應(yīng)急演練活動做到常態(tài)化。
(四)積極開展好“百日安全生產(chǎn)”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、防溺水教育、消防安全教育、法制教育、安全知識競賽等安全專項活動。
(五)加強學(xué)生心理健康教育和青春期教育,提升生命安全意識,不定期加強對安全課的抽查。
(六)建立家校聯(lián)系制度,尤其要加強與住校生及特殊家庭子女監(jiān)護人聯(lián)系,預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
(七)加大校園安全隱患排查和整改力度,預(yù)防安全事故發(fā)生。
(八)抓實食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作,食堂進貨索票、索證率達100%;食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證齊備并有效;食堂從業(yè)人員衛(wèi)生健康知識培訓(xùn)合格率達100%;學(xué)校配備食品營養(yǎng)師,為師生提供營養(yǎng)配餐。
(九)落實好保險工作,學(xué)生意外傷害保險投保率力爭達到95%以上,校方責(zé)任險達到100%,中職學(xué)校學(xué)生實習(xí)保險率達100%。
(十)強化疾病防控和疫苗接種查驗工作,有效控制傳染性疾病在學(xué)校流行蔓延。
(十一)進一步改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施,提高規(guī)范化管理水平。
(十二)健全安全工作臺帳,加強安全防范和隱患整改。
(十三)加強校園護衛(wèi)的管理與培訓(xùn),加強校園監(jiān)控設(shè)施的使用和管理。
(十四)加強校園周邊環(huán)境綜合治理工作,構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),定時召開聯(lián)席會議,每年檢查不少于3次。
(十五)加強學(xué)校安全工作檢查,每月不少于3次。
(十六)加強師生法制教育,防止師生出現(xiàn)違法犯罪事件。
(十七)進一步深化開展“平安度假”和“平安回家”活動,探索學(xué)生自主安全教育模式和自主安全管理機制。
(十八)抓好學(xué)校安全工作信息報送工作,并力爭在國家、省、市、區(qū)網(wǎng)站或報刊上登載。
四、工作措施
(一)進一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,嚴(yán)格獎懲制度
各學(xué)校校長(園長)是本學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,要本著對師生生命財產(chǎn)和教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實履行好第一責(zé)任人的神圣職責(zé),把安全工作列入重要議事日程,認(rèn)真抓好安全管理工作。必須抓實以校長(園長)為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員組成的工作小組所開展的工作;必須將安全工作作為教職工績效工資發(fā)放和年度考核的重要內(nèi)容;必須按照“橫向到邊,縱向到底”將安全責(zé)任落實到各部門、全體教職工和學(xué)生家長,層層簽訂安全責(zé)任書;強化崗位職責(zé),認(rèn)真落實安全工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,做到責(zé)任清楚,任務(wù)明確,形成安全責(zé)任人人擔(dān),安全工作人人抓的良好局面,確保安全工作三個到位:即思想認(rèn)識到位、職責(zé)落實到位、檢查督促到位,構(gòu)建齊抓共管網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)開展形式多樣的宣傳教育活動,提高師生防范能力
各學(xué)校要通過校園宣傳陣地,大張旗鼓地宣傳黨和國家對學(xué)校安全工作的政策要求和相關(guān)法律法規(guī),進一步普及各類安全常識。結(jié)合安全課程內(nèi)容組織各種實踐活動,在師生中深入開展以“講一個安全故事、提一條安全建議、查一起安全隱患、寫一條安全標(biāo)語、當(dāng)一天安全檢查員”為主要內(nèi)容的“五個一”活動,調(diào)動師生關(guān)心、參與安全工作的積極性。
1.切實加強安全教育課程管理。嚴(yán)格按照要求開設(shè)《生活-生命與安全》課程,在教學(xué)內(nèi)容和形式上做到“四個結(jié)合”,即課程教學(xué)心理健康教育相結(jié)合,與思想品德教育相結(jié)合、與行為養(yǎng)成教育相結(jié)合、與安全實踐活動相結(jié)合;做到教學(xué)計劃、課時、教材、教師、教案、考核“六落實”,進一步加強安全教育教學(xué)研究,不斷提高教師專業(yè)素養(yǎng)。
2.認(rèn)真開展安全專題教育。今年學(xué)校安全教育工作重點仍然突出六個專題:防溺水、防火災(zāi)、防踩踏、防疾病、防交通事故、防自然災(zāi)害。各校要結(jié)合時令特點,將六項專題教育貫穿于學(xué)校學(xué)期教學(xué)活動中。各項專題教育要采取發(fā)放《致家長的公開信》、召開家長會、開展主題班會、辦講座、進課堂、陣地宣傳、資料宣傳等多種形式進行,活動開展要有較詳盡的過程記錄。
3.認(rèn)真開展安全教育專項活動。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署要求認(rèn)真組織開展好“百日安全整治”、“全國安全生產(chǎn)月”、“安全教育警示月”、“百日安全無事故”、“交通安全綜合整治年”、安全知識競賽等專項活動,切實提高師生的安全意識和防范能力。
4.切實加強學(xué)生上學(xué)放學(xué)及節(jié)假日期間安全教育工作。一是各校要堅持與學(xué)生及監(jiān)護人分別簽訂《學(xué)生安全教育與管理協(xié)議書》,強化學(xué)生自律行為,督促監(jiān)護人教育與監(jiān)管職責(zé);二是在放長假前,可通過家長會、《告家長書》、短信平臺等方式,督促監(jiān)護人向子女普及交通、防溺水、防火災(zāi)、防觸電、防自然災(zāi)害、疾病防控等安全知識和防范知識;三是建立特殊家庭學(xué)生(單親、離異家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、生活特困學(xué)生)家校聯(lián)系制度,并通過電話或家訪的方式,隨時了解學(xué)生動態(tài),督促家長或委托監(jiān)護人及時履行職責(zé),確保學(xué)生平安回家,平安度假。
5.強化學(xué)生“熱愛生命、珍惜生命”教育。各校要將生命安全意識教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),可通過課堂教學(xué)、講座、活動等形式,教育學(xué)生認(rèn)識生命、珍惜生命、尊重生命、熱愛生命,加強學(xué)生心理健康教育,關(guān)注學(xué)生成長歷程,預(yù)防學(xué)生采取極端方式傷害自己,傷害他人的事件發(fā)生。
6.積極開展學(xué)生法制教育。各校要以“警校共育”為基地,加強與公安、司法部門聯(lián)系,落實校園法制副校長和法制輔導(dǎo)員,積極開展交通、禁毒、防邪、預(yù)防青少年違法犯罪等教育,提高學(xué)生應(yīng)對社會安全事故和預(yù)防不法侵害的意識和能力。
(三)加強安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提高校園安全防范水平
1.加強校園設(shè)施安全建設(shè)。各校(園)在新建、擴建、改建項目中,要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范。嚴(yán)禁架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道穿越校區(qū)。各學(xué)校全面建立校舍安全檔案。
2.加強校園安全設(shè)施建設(shè)。加大對安全工作保障投入力度,加強“三防”建設(shè),按照標(biāo)準(zhǔn)加強安全設(shè)施設(shè)備配備、保養(yǎng)、維修等,確保設(shè)施設(shè)備正常運行。開展“四個一”項目建設(shè),即每所學(xué)校配備1名專職保安;50%的學(xué)校建成一個與教育部門視頻聯(lián)網(wǎng)調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng);40%的學(xué)校建成與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng);30%的學(xué)校建設(shè)一個衛(wèi)生保健室。
(四)大力加強安全管理隊伍培訓(xùn),提升管理水平
1.各校要制訂安全工作培訓(xùn)計劃,組織教師、安全工作人員和后勤服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及《省學(xué)校安全管理辦法》等有關(guān)安全法律法規(guī)和《區(qū)學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法》、《區(qū)學(xué)校教育教學(xué)事故等級認(rèn)定及責(zé)任追究辦法》等學(xué)校安全管理制度和上級安全工作文件精神,開展相關(guān)從業(yè)人員安全知識培訓(xùn),提高安全管理水平。
2.加強校園護衛(wèi)管理與培訓(xùn)。校園護衛(wèi)來自社會不同階層,其文化層次、職業(yè)道德、社會責(zé)任感、工作能力等方面良莠不齊。各校必須加強校園護衛(wèi)的管理與經(jīng)常性培訓(xùn)。一是要求護衛(wèi)參加學(xué)校必要的工作會議、集體學(xué)習(xí),提高其對法律法規(guī)、國家政策和文件精神、職業(yè)道德等認(rèn)識;二是要求其自覺學(xué)習(xí)《校園安全知識守則》《校園護衛(wèi)工作守則》,進一步明確工作性質(zhì)、職責(zé)、工作技巧等;三是要求其熟練掌握監(jiān)控設(shè)施、警用器械的使用與管理等,實行查看監(jiān)控視頻登記制度;四是學(xué)校要制訂相應(yīng)的考核辦法,定期對護衛(wèi)工作進行測評,促使護衛(wèi)遵紀(jì)守法、明確職責(zé)、敬業(yè)愛崗,熱情服務(wù)。
(五)注重過程,強化細(xì)節(jié),著力抓好日常管理
1.切實加強留守學(xué)生的日常管理。各校要繼續(xù)結(jié)合“留守學(xué)生”關(guān)愛行動的開展,加強與其監(jiān)護人聯(lián)系,簽訂留守學(xué)生監(jiān)護責(zé)任書。學(xué)校應(yīng)加強留守學(xué)生心理健康教育,做好心理疏導(dǎo),開展有針對性的安全專題教育活動,提高“留守學(xué)生”安全防范意識和防范能力。同時,各校要密切聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、組、居委會,形成聯(lián)動機制,共同加強“留守學(xué)生”的安全教育和管理工作,防止學(xué)生在家因監(jiān)護人監(jiān)管不力發(fā)生安全事故。
2.切實加強校園門衛(wèi)與治安管理。堅持來人來訪詢查登記,隨時加強巡邏,嚴(yán)防外來人員無故進入校園,嚴(yán)防可疑人員或犯罪分子到校伺機傷害師生員工;沒有圍墻或圍墻不結(jié)實,有安全隱患的學(xué)校要切實加強值班巡查;各校要認(rèn)真開展“禁止刀具進校園”專項活動,積極排查和化解校園治安隱患。
3.切實加強住校生安全管理。寄宿制學(xué)校要健全學(xué)生宿舍管理制度,強化宿舍管理員安全責(zé)任意識和管理能力,提高學(xué)生宿舍管理服務(wù)水平。宿舍管理員要認(rèn)真堅持就寢前點名、查夜和陪寢制度,做好學(xué)生宿舍管理記載,做好學(xué)生夜間突發(fā)疾病的防治工作。學(xué)校要重視學(xué)生宿舍清潔衛(wèi)生及傳染病防控,要加強對學(xué)生宿舍用電、消防等方面的設(shè)施設(shè)備安全隱患排查和整治。
4.切實加強校園消防安全管理。各校(園)要大力開展《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》的學(xué)習(xí)活動,并結(jié)合實際,深入推進消防安全“防火墻”工程,全面加強消防安全“四個能力”建設(shè)。繼續(xù)開展校內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作,組織開展好消防演練,不斷提高本單位撲救初起火災(zāi)和引導(dǎo)師生疏散的能力。完善校內(nèi)消防設(shè)施和安全疏散通道建設(shè),配齊常用滅火器材,落實好防火教育,決不允許在校內(nèi)亂拉亂接電線和在宿舍使用明火,嚴(yán)禁學(xué)生在野外活動中使用明火,堅決遏制學(xué)校重特大火災(zāi)的發(fā)生。
5.切實加強交通安全管理。各校要在校園內(nèi)及校門口道路危險路段設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志,防止意外交通事故發(fā)生。師生外出集體活動前必須制定切實可行的活動方案和安全應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)教育局審批后方可實施。繼續(xù)加強交通安全管理,教育師生不乘“三無”車輛、超載車輛和其它非客運車車輛,發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛載客要及時向公安交警部門舉報。農(nóng)村寄宿制學(xué)校放歸宿假時,要主動聯(lián)系交管部門,加大載運學(xué)生車輛(船)查處力度,防止交通事故發(fā)生。擁有校車的民辦學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格按照校車管理相關(guān)要求,切實加強校車管理,堅決制止交通違法行為。
6.切實加強防溺水工作。各校在認(rèn)真落實防溺水專題教育的同時,要切實加強防溺水安全管理。一是要以家長會、家長學(xué)校和給家長一封公開信等形式,提醒防溺水安全注意事項,督促家長切實落實對子女的監(jiān)護;二是要積極會同有關(guān)部門對學(xué)校附近可能發(fā)生溺水事件的水塘、河流等地段進行安全檢查并設(shè)立防溺水警示牌,爭取當(dāng)?shù)卣?、村(社)加強巡河(塘)力度;三是要建立學(xué)生上學(xué)、放學(xué)路隊制度和教師巡邏制度,嚴(yán)防學(xué)生私自下水游泳。
7.切實加強預(yù)防青少年兒童遭受工作。各學(xué)校、幼兒園要積極通過課堂教學(xué)、講座、班隊會、主題活動、編發(fā)手冊等多種形式開展性知識教育、預(yù)防犯教育,提高師生、家長對犯犯罪的認(rèn)識。教育學(xué)生特別是女學(xué)生提高自我保護意識和能力,了解預(yù)防犯的知識,知曉什么是犯,遭遇犯后如何尋求他人幫助。外出時盡量結(jié)伴而行,離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯(lián)系方式等,牢記父母電話及報警電話。各學(xué)校、幼兒園要積極協(xié)同配合,努力構(gòu)建教育、公安、共青團、婦聯(lián)、家庭、社會六位一體的保護中小學(xué)生工作機制,做到安全監(jiān)管全覆蓋。
8.切實加強學(xué)校樓道安全管理。各校要嚴(yán)格按照省教育廳《學(xué)校樓道安全管理辦法》的要求,高度重視課間休息、集體活動、集中放學(xué)以及緊急疏散時的樓道安全問題,完善樓道安全設(shè)施和標(biāo)識,并加強巡視,開展好應(yīng)急疏散演練活動,防止發(fā)生擁擠踩蹋事件。
9.切實加強學(xué)校衛(wèi)生安全管理。各校要以“改善學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施”為抓手,完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實現(xiàn)飲水管網(wǎng)化、廁所衛(wèi)生化、廚房功能規(guī)范化、學(xué)生生活行為文明化。
(1)進一步規(guī)范食堂安全管理,完善并落實好飲食衛(wèi)生安全制度、飲食服務(wù)崗位職責(zé)、集中配送制度、食品檢驗制度等,建立好學(xué)校食品安全工作責(zé)任制,將食品安全工作的責(zé)任層層分解落實到具體責(zé)任人,并重點把好五關(guān):原料檢驗關(guān)、食品儲存關(guān)、生產(chǎn)加工關(guān)、保質(zhì)供給關(guān)、從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)。要堅持開展好試嘗和規(guī)范留樣制度,堅決防止學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生。同時,要聘請營養(yǎng)師,為師生提供營養(yǎng)配餐。
(2)進一步加強疾病防控工作,成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相關(guān)制度,落實專人管理,做好以下工作:一是教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,增強自我防護能力。二是進一步修定應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真落實晨檢制度。對有癥狀的學(xué)生,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療。建立健全因病缺勤缺課、病因追查和登記制度,了解學(xué)生的病情及其變化情況,努力做到不讓一個發(fā)病學(xué)生延緩或失去治療時機,不讓一名學(xué)生在學(xué)校交叉感染。三是做好學(xué)生體檢和疫苗接種查驗工作。
10.切實加強校園課間安全巡視管理制度建設(shè)。各校要按照《關(guān)于建立校園課間安全巡視管理制度的通知》要求,切實加強校園課間安全巡視管理制度建設(shè),確保各項工作落到實處,防止發(fā)生校園課間安全事件。
(六)切實加強警校共育和校園周邊環(huán)境治理工作
各校要按照“警校共育”工作的要求,加強與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系,學(xué)?!熬9灿k公室”建設(shè)完成率要達100%;100%的學(xué)校要配備法制副校長或輔導(dǎo)員,落實好學(xué)生的安全、法制教育和學(xué)校的內(nèi)保工作,保障學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全;各校要積極配合安監(jiān)、公安、文化、衛(wèi)生、國土、工商、建設(shè)、食藥等部門及當(dāng)?shù)攸h委、政府,全面整治校園及周邊安全隱患;積極加強校園周邊網(wǎng)吧、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控和防范,加強校園及周邊交通、治安、消防、建筑、小攤小販等安全隱患整治,構(gòu)筑完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)學(xué)校要主動聯(lián)系公安交警部門,繼續(xù)推進“三見警”行動,堅持路隊制放學(xué),緩解學(xué)生上放學(xué)高峰期校門周邊擁堵壓力。
(七)加強校園安全文化建設(shè),形成良好安全氛圍
一是構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化,二是創(chuàng)建校園安全制度文化,三是規(guī)范校園安全行為文化。通過開展“推進校園安全文化建設(shè)”活動,力爭在學(xué)校形成“學(xué)安全法規(guī)、講安全常識、防安全事故,創(chuàng)和諧校園”的良好安全文化氛圍。讓教師具有強烈的安全意識和高尚的職業(yè)道德;讓學(xué)生具有文明的行為習(xí)慣、明確的安全理念、良好的道德情操和較強的辨別是非能力,并通過他們帶動家庭,影響社會,增強全社會的安全意識,促進“珍惜生命,安全第一”的社會風(fēng)尚的形成。
(八)加強督查指導(dǎo),切實提高安全工作效率
1.加強學(xué)校安全管理全方位督查和整治。教育局將繼續(xù)加強對學(xué)校安全管理工作進行全方位督查和整治。重點放在門衛(wèi)管理、樓道管理、學(xué)生宿舍管理、食堂管理、教學(xué)設(shè)施管理、施工現(xiàn)場管理、周邊環(huán)境治理以及管理制度建設(shè)、管理機構(gòu)建設(shè)等方面。各校要經(jīng)常開展安全自查自糾,堅持安全隱患日查制度,建好安全隱患臺帳,對于存在的問題要及時處理,將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2.加強“三個重點”的督查指導(dǎo)。教育局將加強對學(xué)校安全管理涉及的重點時段、重點區(qū)域、重點人員進行督查,并提出具體工作指導(dǎo)意見。重點時段:學(xué)期開學(xué)、學(xué)期結(jié)束、課間休息、清明節(jié)、五一節(jié)、六一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)以及高溫高熱、低溫冰凍季節(jié)等;重點區(qū)域:門衛(wèi)、食堂、宿舍、廁所、樓道、校園周邊、家校途中等;重點人員:保安、門衛(wèi)、水電工、宿舍管理員、食品從業(yè)人員、鍋爐工等。
3.加大對安全事故責(zé)任的追究力度。學(xué)校因管理不善存在嚴(yán)重安全隱患久拖不改的,以及發(fā)生安全責(zé)任事故的,區(qū)教育局將對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格問責(zé)。堅持“四不放過”:事故原因不查清不放過,防范措施不落實不放過,事故責(zé)任者和教職工未受到教育不放過,事故責(zé)任者未受到處理不放過。
一、目前我國中小學(xué)開展生命安全教育的缺失與誤區(qū)
由于現(xiàn)代社會的多元化發(fā)展,危及人類生存的安全問題也出現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。溫室效應(yīng)、環(huán)境污染、交通事故、流行疾病等等,隨時威脅到我們?nèi)祟惖陌踩c健康。中小學(xué)生由于年紀(jì)小,自我保護意識弱,生命安全時時在受到各種有害因素的威脅。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示:在我國,每天大約就有40個孩子死于交通事故;每年有近兩萬名少年兒童非正常死亡;還有40-50萬左右的孩子受到中毒、觸電、他殺等意外傷害。資料顯示,多年來我國每年交通事故死亡數(shù)均超過10萬人,位居世界第一,這與我國在對未成年人的安全宣傳教育上的缺失有很大關(guān)系。
從學(xué)校的角度看,有些學(xué)校沒有進行全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理。雖然國家教育部門定期或不定期地要求中小學(xué)校進行專項整治,但是有些措施并不能從根本上預(yù)防校園安全事故,甚至只是在事故發(fā)生之后才進行彌補,不能系統(tǒng)考慮校園安全各個因素之間的關(guān)系。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視,只是應(yīng)付上級檢查,而把更多精力投入到提高應(yīng)試成績上。有些學(xué)校沒有一套適當(dāng)有效的事故預(yù)防管理方法,則難免在學(xué)生的安全防護上出現(xiàn)漏洞。我國至今還沒有專門的校園安全管理機構(gòu)和管理人員。分析校園安全事故的主要原因,還在于學(xué)校管理工作的薄弱。
從學(xué)生方面分析,中小學(xué)生是中小學(xué)安全工作的主體,導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因是我們的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習(xí)慣,自我保護能力差。因此,對少年兒童進行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。自1996年起,我國就建立了全國中小學(xué)生安全教育日制度,將每年3月最后一周的星期一定為全國中小學(xué)生安全教育日。隨著近年來社會對中小學(xué)生安全的重視,有的學(xué)校甚至還規(guī)定了安全教育周、安全教育月,說明了我國對中小學(xué)校安全的重視程度在逐漸提高。
二、國內(nèi)外中小學(xué)開展生命安全教育情況概要
2005年的一項學(xué)術(shù)調(diào)查顯示:我國未成年人中,僅有不到5%的未成年人接受過安全自護方面的教育。學(xué)校主要進行的是一些法律常識及校紀(jì)校規(guī)的教育,家長大多時候也只是叮囑“聽老師話”、“不要和同學(xué)打架”之類,至于遇到突發(fā)事件時如何提高警惕,關(guān)鍵時刻如何自護、自救和求救,幾乎是一片空白。這樣的結(jié)果是未成年人中有較強辨別能力的不到10%。新浪網(wǎng)上的一個調(diào)查更令人震驚:在答“是否會正確使用滅火器”題中,“會”的僅占52%。問其“災(zāi)難逃生知識從什么渠道獲得”,18%的人稱“沒有渠道”。對生死相關(guān)的知識,竟如此無知,豈不令人痛心?這是一種社會教育的缺失!所以大多數(shù)人一遇災(zāi)難,恐慌、失措,最后做出錯誤選擇。
由團中央、教育部、公安部、全國少工委主辦的“中國少年兒童平安行動”活動組委在北京、上海、廣東、陜西等10個省市進行的關(guān)于中小學(xué)生安全問題的調(diào)查顯示,家長擔(dān)心孩子受到傷害的地方依次為:學(xué)校占51.44%,公共場所占36.32%,自然環(huán)境占10.4%,家里占1.8%。令人意想不到:調(diào)查中學(xué)校居然成為家長們最擔(dān)心孩子受傷害的地方。所以,中小學(xué)校應(yīng)該加大力度對校園和校園周邊環(huán)境的管理,減少對學(xué)生造成傷害的可能性。有專家指出,通過安全教育等措施,提高中小學(xué)生的自我保護能力,80%的意外傷害將可以避免。
我國開展生命安全教育活動最好的城市是上海,上海于2005年6月十七日頒布《上海市中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》。該指導(dǎo)綱要的內(nèi)涵是引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識人的生命,培養(yǎng)學(xué)生珍惜、尊重、熱愛生命的態(tài)度,增強對生活的信心和社會責(zé)任感,樹立正確的生命觀,使學(xué)生善待生命、完善人格、健康成長。今年9月,上海54所首批試點中小學(xué)學(xué)校教授生命教育課。
三、針對目前中小學(xué)生命與安全教育現(xiàn)狀所應(yīng)采取的對策
在學(xué)校教育過程中,我們過去也一直在強調(diào)要加強對青少年學(xué)生的道德教育、環(huán)境教育、安全教育、預(yù)防教育等等,但在實際操作中往往流于說教、走活動式的過場,而沒有真正實現(xiàn)在課程意義上的統(tǒng)籌。因此開設(shè)生命教育課程,也是課程資源整合的需要。而開設(shè)相對獨立的生命教育課程,就可以實現(xiàn)對環(huán)境教育、安全教育、人生觀教育、禁毒教育的課程整合,以生命教育理念進行統(tǒng)整,從而使教育趨向完整。對學(xué)生如何進行預(yù)防火災(zāi)、交通、溺水、疫情、擁擠踩踏、食物中毒等事故進行了教育,切實提高了全校學(xué)生的安全意識和防范能力。具體來說可以著力落實以下三個具體措施:
一是通過對生命的認(rèn)知,使學(xué)生了解并掌握生命的過程,從科學(xué)的角度認(rèn)識生命、珍愛生命,從而培養(yǎng)學(xué)生樹立安全意識、環(huán)保意識。
二是強化對生命的感悟,使學(xué)生能夠正確的認(rèn)識自我并關(guān)心他人,培養(yǎng)學(xué)生的對自己、對他人、對社會的責(zé)任感。
三是促進對生命的升華,使學(xué)生在認(rèn)知和感悟生命的基礎(chǔ)上,敬畏和欣賞生命,形成自己的人生觀和價值觀,這也是生命教育的宗旨和最終目的。