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(2019年12月)
2019年度,**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻考驗(yàn),取得了年度優(yōu)異成績,實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。全場共接到森林火情報(bào)警4起,其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起,沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)主體責(zé)任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感,備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,本年度森林防火期,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局長劉潤澤帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;2019年2月4日,海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月2日,北京市副市長盧彥帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月5日,海淀區(qū)委書記于軍帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;4月23日,國務(wù)院安委會(huì)第十四考核巡查組成員周天帶隊(duì)考核巡查我場森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局長于占宇帶隊(duì)檢查我場森林防火工作;9月27日,園林綠化局副局長戴明超帶隊(duì)檢查林場森林防火滅工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在檢查我場森林防火工作的同時(shí),慰問了堅(jiān)守在一線的專業(yè)森林消防隊(duì)員、護(hù)林員和森林公安民警,對我場森林防火工作給予了充分肯定,并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度,抓嚴(yán)、抓緊、抓實(shí)森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié),森林防火各個(gè)重點(diǎn)時(shí)期,場領(lǐng)導(dǎo)組織召開部署會(huì)并多次帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)場屬各單位的森林防火工作。為進(jìn)一步明確工作責(zé)任,層層落實(shí),齊抓共管,做到“林有人護(hù),火有人管,責(zé)有人擔(dān)”。林場與所在區(qū)(海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū))森林防火指揮部、場屬各分場,各分場與護(hù)林員,指揮部與消防隊(duì)員,逐層簽訂森林防火工作責(zé)任書共150份,其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責(zé)任書9份,禁放煙花爆竹責(zé)任書13份。
二、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急處置。
進(jìn)入森林防火期以來,我場在重點(diǎn)時(shí)期多次召開會(huì)議安排部署森林防火工作,先后修訂了森林防火指揮部成員名單,制定了《2019年度森林防火工作重點(diǎn)》、《2019年度森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《2019年度森林防火撲救預(yù)案》、《2018年今冬明春火災(zāi)防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案》《關(guān)于做好“兩會(huì)”期間森林防火工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全國“兩會(huì)”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位,場屬各單位也相應(yīng)制定了本單位的森林防火各項(xiàng)規(guī)定和制度。層層落實(shí)森林防火崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任,落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和行政首長負(fù)責(zé)制,壓實(shí)責(zé)任體系。50名森林消防隊(duì)員和101名護(hù)林員等專業(yè)隊(duì)伍上崗到位,專業(yè)森林消防隊(duì)伍高度戒備,嚴(yán)陣以待,隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備工作,確保在接到撲救森林火災(zāi)命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針,確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報(bào)告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強(qiáng)火源管控,落實(shí)看護(hù)責(zé)任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源,在開展火源管理工作的過程中,按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求,超前部署,重點(diǎn)防控,加強(qiáng)宣傳,檢查落實(shí),扎實(shí)工作。在元旦春節(jié)期間,以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點(diǎn),加強(qiáng)巡護(hù)檢查,嚴(yán)密監(jiān)視,森林消防隊(duì)伍24小時(shí)備勤;進(jìn)入高火險(xiǎn)期后,林區(qū)實(shí)行管理,嚴(yán)禁一切野外用火,對重點(diǎn)林區(qū)加大看守力度,加強(qiáng)巡護(hù)和火源管理力度;清明節(jié)期間,制定工作方案,掌握散墳分布情況,加大對墳頭聚集區(qū)域的看護(hù)力度,另外安排專業(yè)森林消防隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍實(shí)施靠前駐防;重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)期間,認(rèn)真落實(shí)野外火源管理規(guī)定,落實(shí)看護(hù)責(zé)任,守住山頭,看住路口,利用無人機(jī)加大監(jiān)管和巡查力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起,及時(shí)制止并進(jìn)行口頭教育。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高防火意識(shí)。
繼續(xù)加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展嚴(yán)禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度,引導(dǎo)廣大人民群眾安全用火和防火意識(shí),自覺杜絕違規(guī)用火行為,營造出“保護(hù)綠水青山,森林防火當(dāng)先”森林防火氛圍。11月1日,配合應(yīng)急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部,在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動(dòng)。
共發(fā)放宣傳單1800份,接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應(yīng)用,普及了森林火災(zāi)預(yù)防及撲救的相關(guān)知識(shí),營造出了全民森林防火的濃厚氛圍,場屬9個(gè)單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動(dòng)。
為全面提高森林防火隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力,12月20至21日,林場森林消防隊(duì)參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武,林場專業(yè)森林消防隊(duì)獲得團(tuán)體第二名、專業(yè)組團(tuán)體第二名及水上山演練團(tuán)體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應(yīng)急管理部森林消防局靠前支隊(duì)的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)員培訓(xùn)了撲火戰(zhàn)術(shù)、消防演練、隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練等科目,講解了專業(yè)森林消防隊(duì)員各自職責(zé)和火場任務(wù),如何適應(yīng)天氣變化、不同地理位置和火場,正確操作和適應(yīng)各種滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備,以及隊(duì)列訓(xùn)練中指揮員和隊(duì)員各自作用等內(nèi)容,提高了隊(duì)員的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力,綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊(duì)骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次。5月10日,林場森防辦人員和森林消防隊(duì)部分隊(duì)員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災(zāi)害防治能力,構(gòu)筑生命安全防線”主題的全國第十一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng),提高了隊(duì)員綜合素質(zhì),達(dá)到了活動(dòng)目的。本年度,場森防辦80條信息和照片被西林簡報(bào)、政務(wù)網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ)保障。
護(hù)林員是森林防火工作第一道防線,也是保護(hù)森林資源安全的第一道屏障,為保證2019年度我場護(hù)林隊(duì)伍穩(wěn)定,護(hù)林員足額上崗做好執(zhí)勤任務(wù),預(yù)算申報(bào)提高至總額505萬元,實(shí)行總包干制,由第三方負(fù)責(zé)2019年度護(hù)林員的勞務(wù)派遣工作。其中12個(gè)護(hù)林防火檢查站值守人員24人、4個(gè)瞭望塔值守人員8人,護(hù)林巡查員69人,分布在七個(gè)分場單位,主要承擔(dān)林場管轄范圍內(nèi)護(hù)林防火、林政資源保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、林木資源保護(hù)、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務(wù)以及承擔(dān)瞭望塔、檢查站的值守和報(bào)告工作。目前,林場各級(jí)森林防火組織健全,森林防火指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常,作用發(fā)揮明顯。101人的護(hù)林防火隊(duì)伍負(fù)責(zé)全年工作,保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運(yùn)營,維護(hù)全場70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014畝,割打防火隔離帶200萬延長米,投資概算為676.89萬元
。本年度,為嚴(yán)管野外用火,堅(jiān)決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外,對4個(gè)分場共計(jì)12個(gè)點(diǎn)位加設(shè)護(hù)林防火臨時(shí)檢查崗?fù)ぃ徶脧?qiáng)光手電60個(gè)、移動(dòng)語音宣傳擴(kuò)音器50個(gè),制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設(shè)森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后,林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設(shè)施、撲火物資、防火車輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行徹底維護(hù)、保養(yǎng)、維修、清點(diǎn),做到工作有安排、有要求、有落實(shí),并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點(diǎn)時(shí)期,嚴(yán)格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況,在元旦、春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會(huì)、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期,嚴(yán)格火源管理,加強(qiáng)排查隱患。一是各級(jí)有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo),帶隊(duì)檢查**林場森林防火工作,給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求;二是積極開展森林防火宣傳,掛橫幅條,安插旗幟,發(fā)放護(hù)林員袖標(biāo)、發(fā)放各類宣傳品;三是場主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對場屬10個(gè)單位開展檢查監(jiān)督,開展隱患排查,對森林火災(zāi)隱患及時(shí)整改,確保萬無一失;四是充分發(fā)揮森林公安隊(duì)伍、護(hù)林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用,重點(diǎn)時(shí)期森林防火有關(guān)人員全部停休,森林消防隊(duì)實(shí)施靠前駐防,護(hù)林員延長上崗時(shí)間,確保一旦發(fā)生火情,能夠迅速出兵,實(shí)現(xiàn)“打早、大小、打了”;五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進(jìn)行清理;六是森林公安民警、巡邏隊(duì)每天加強(qiáng)巡護(hù)檢查,嚴(yán)格火源管理,重點(diǎn)時(shí)期共出動(dòng)巡邏隊(duì)伍237支次,出動(dòng)巡邏人員1062人次,巡邏225車次,巡邏歷程4821公里,專職護(hù)林員上崗891人次,兼職護(hù)林員上崗450人次,專業(yè)森林消防隊(duì)50人整裝待命;七是加強(qiáng)與無人機(jī)基地合作,利用無人機(jī)對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林防火隱患;八是加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員24小時(shí)在崗在位,開通應(yīng)急值守系統(tǒng),確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通;九是做好撲火準(zhǔn)備工作,50名專業(yè)森林消防隊(duì)和101名護(hù)林員在10月1日前全部足額上崗到位,加強(qiáng)訓(xùn)練,隨時(shí)待命,對儲(chǔ)備的撲火物資和撲火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維修,切實(shí)保障撲救物資充足,設(shè)施設(shè)備完好;十是與友鄰單位加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格應(yīng)急值守。
在開展護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的過程中,一是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),每名護(hù)林員都要簽訂工作責(zé)任書,明確管護(hù)范圍,責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班;二是強(qiáng)化制度建設(shè),加大對護(hù)林員上崗率的督導(dǎo)檢查力度,狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),在防火期內(nèi),要求全場護(hù)林員上崗前必須先進(jìn)行崗前培訓(xùn),上崗時(shí)必須每天佩戴定位器、袖標(biāo)到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡護(hù),攜帶工作記錄本,配備滅火工具;三是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),定期由各單位組織防火知識(shí)培訓(xùn),使所有護(hù)林員都能掌握基本的防火、避險(xiǎn)知識(shí)及滅火技能;四是嚴(yán)格請假制度,日常工作中,護(hù)林員有事外出必須請假,請假期間必須有人替班,防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面,嚴(yán)格按照《北京市專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理,建立考核機(jī)制,嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練,從制度上保證隊(duì)員素質(zhì)優(yōu)良,隊(duì)伍人員穩(wěn)定;堅(jiān)持每天早晚兩次隊(duì)列、體能訓(xùn)練,定期組織隊(duì)員集中學(xué)習(xí)林火形成原理和特點(diǎn)、撲救方法、避險(xiǎn)逃生以及撲火工具使用、維護(hù)等專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化理論知識(shí)的掌握運(yùn)用,提升隊(duì)員的技戰(zhàn)術(shù)水平,嚴(yán)格上崗考核。
八、建國70周年期間森林防火工作。
近年來,我區(qū)森林防火工作在工委(區(qū)委)、管委(區(qū)政府)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,著力構(gòu)建組織指揮、預(yù)測監(jiān)控、林火撲救、投入保障四大體系,高度重視森林資源管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際,因地制宜,采取有效措施,組建了多模式、多層次、多規(guī)模的森林應(yīng)急救援隊(duì)伍,有力提高了森林火災(zāi)撲救能力。目前有森林消防專業(yè)隊(duì)伍7支 115人,森林管護(hù)人員521人,森林防火力量得到了大大提高。打造出了一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、快速反應(yīng)、能征善戰(zhàn)的森林應(yīng)急救援隊(duì)伍。
一、加大人財(cái)物投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。區(qū)政府將森林消防專業(yè)隊(duì)的管理經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算,每年投入資金55萬元,按區(qū)防火指揮部的部署,經(jīng)面試、政審、體檢、理論考核等形式篩選,聘用了20名優(yōu)秀青年,組成區(qū)級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)。主要擔(dān)負(fù)撲救森林火災(zāi)、森林防火宣傳、防洪救災(zāi)及其它應(yīng)急救援工作。各街道結(jié)全各自實(shí)際組建了15人的消防中隊(duì),主要擔(dān)負(fù)撲救森火災(zāi)、地面巡查火情的任務(wù)。全區(qū)共有7輛森林消防指揮車、 7輛消防運(yùn)兵車,建立區(qū)、街防火物資儲(chǔ)備庫8個(gè),風(fēng)力滅火機(jī)580臺(tái)、滅火水槍180支、對講機(jī)443臺(tái)、二號(hào)工具等 2000余把。
二、嚴(yán)格管理,切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。森林消防專業(yè)隊(duì)自組建以來,緊緊圍繞“精兵、精裝、精訓(xùn)、精打”的原則,嚴(yán)要求,強(qiáng)訓(xùn)練,精管理,努力打造一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備精良、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)的專業(yè)化消防隊(duì)伍。一是強(qiáng)化隊(duì)伍管理。消防隊(duì)制訂各種規(guī)章制度,以制度管人,以機(jī)制激勵(lì)人,嚴(yán)格按照制度辦事,真正使這支隊(duì)伍能夠隨時(shí)拉得出去、隨時(shí)用得上去。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。為了提高隊(duì)員們的防火知識(shí)和業(yè)務(wù)水平,隊(duì)部專門聘請專業(yè)理論水平高、撲火經(jīng)驗(yàn)豐富的武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì)的教官,每天為隊(duì)員們進(jìn)行2個(gè)小時(shí)的專業(yè)課程授課和技能訓(xùn)練。通過學(xué)習(xí),使隊(duì)員們掌握了森林防火專業(yè)知識(shí)、森林消防理論知識(shí)、滅火技能與安全常識(shí)、滅火器材及器具裝卸和操作等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),為完成火場撲救打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三軍事化要求,高標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練。區(qū)林業(yè)局制定了《***區(qū)森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)管理實(shí)施綱要》,該綱要針對每名隊(duì)員的工作實(shí)際、學(xué)習(xí)訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、職責(zé)履行、一日生活等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范,依照軍事化要求進(jìn)行訓(xùn)練管理。定期組織全區(qū)隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提高業(yè)務(wù)技能。消防隊(duì)還制訂了完善的訓(xùn)練計(jì)劃,經(jīng)常性地組織隊(duì)員進(jìn)行體能、耐力、野外訓(xùn)練。隊(duì)員們每天都要進(jìn)行野外拉練跑步,每周都要安排戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、滅火機(jī)具使用與維修保養(yǎng)以及體能訓(xùn)練等科目。四是運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)科學(xué)撲救火災(zāi)。根據(jù)實(shí)際作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),森林消防專業(yè)隊(duì)自行創(chuàng)建了一套現(xiàn)場撲救森林火災(zāi)指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)從數(shù)據(jù)管理入手,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,將森林火災(zāi)指揮和管理全部信息化,并運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)指揮管理智能化、數(shù)字化和自動(dòng)化,保證了森林火災(zāi)撲救決策的科學(xué)化。
三、做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要定期組織開展防火滅火工作大排查,確保“四個(gè)到位”,即:組織人員落實(shí)到位,思想教育落實(shí)到位,工具設(shè)備落實(shí)到位,物資保障落實(shí)到位。要有針對性地經(jīng)常開展撲火隊(duì)伍演練,集中住宿,一遇火警能迅速拉得出,用得上。隊(duì)員經(jīng)常對各地火源管理工作進(jìn)行督查。使林區(qū)在森林防火期封山清山,嚴(yán)格執(zhí)行火源管理制度和野外生產(chǎn)用火批準(zhǔn)制度,堅(jiān)決管住、管嚴(yán)一切火源進(jìn)入森林。防火期,要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)禁止”,嚴(yán)禁一切野外用火。一旦發(fā)生火情,務(wù)求打早、打小、打了。重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)要增加了望臺(tái)、了望哨,重點(diǎn)時(shí)期務(wù)必堅(jiān)持日夜巡邏。要確保通信聯(lián)絡(luò)暢通,一旦發(fā)生火情,立即報(bào)告,快速反應(yīng),妥善處理。森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作。我局集中時(shí)間,利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車等多種形式,加大森林防火宣傳教育力度,使森林防火工作真正變成廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。做好森林防火法規(guī)的宣傳,對違規(guī)用火、引發(fā)火災(zāi)的典型案件,要做到查處一案,教育一方,增強(qiáng)群眾防火滅火的法制觀念
四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育,提高隊(duì)員的素質(zhì)。區(qū)邀請了南京森林警察學(xué)院姚樹人教授和省防火辦專家進(jìn)行授課;森林火災(zāi)應(yīng)急處置程序及安全撲救常識(shí);森林火災(zāi)案件現(xiàn)場勘驗(yàn)及取證等幾個(gè)內(nèi)容。全體學(xué)員參觀了小珠山景區(qū)森林防火器材庫并觀摩了森林消防器具等以水滅火現(xiàn)場演練。培訓(xùn)的形式多樣,既有理論知識(shí)及多媒體講解,風(fēng)力滅火機(jī)維護(hù)維修,做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合。二是參加培訓(xùn)的人員學(xué)習(xí)熱情高、紀(jì)律好。通過培訓(xùn),使參加培訓(xùn)的人員系統(tǒng)掌握了森林防火專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,增強(qiáng)了對森林火災(zāi)案件現(xiàn)場勘驗(yàn)及取證的理解和認(rèn)識(shí),提高了撲救森林火災(zāi)的組織協(xié)調(diào)能力和安全撲救能力,培訓(xùn)班達(dá)到預(yù)期目的。這次培訓(xùn)班舉辦得非常必要,目的明確、內(nèi)容充實(shí)、實(shí)用性強(qiáng),對今后做好森林防火工作幫助很大。大家表示回去后,一定認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次培訓(xùn)的內(nèi)容,將所學(xué)到知識(shí)運(yùn)用到今后的森林防火工作中,充分發(fā)揮森林防火業(yè)務(wù)骨干和森林消防專業(yè)隊(duì)隊(duì)長的作用,在自己的工作崗位上為森林防火事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
為做好今冬明春的森林防火工作,貫徹落實(shí)省、市森林防火精神,我區(qū)以廣泛宣傳為先導(dǎo),以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ),以全面準(zhǔn)備為保障,從以下幾個(gè)方面做準(zhǔn)備
一、認(rèn)清形勢、明確責(zé)任。要嚴(yán)格按照森林防火條例,全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀。責(zé)任必須分解到每個(gè)林區(qū)、地塊、每個(gè)人頭、每個(gè)山頭、每個(gè)墳頭。包括“五清”、責(zé)任區(qū)、日常巡查等工作都要把責(zé)任、任務(wù)細(xì)化明確到每個(gè)崗位上。立足于撲大火、打惡仗,全面加強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)、科學(xué)、有效、安全撲救森林火災(zāi)。各單位要做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。專業(yè)撲火隊(duì)一律不準(zhǔn)休假,抓好日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,統(tǒng)一著裝,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài),確保有火情快速出擊,消防車要油足水滿,運(yùn)兵車要加足燃油,機(jī)具上車,保證能隨時(shí)出動(dòng)。
二、加強(qiáng)森林防火宣傳教育。按照省防火辦提出的“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),深入宣傳森林防火的新形勢、新特點(diǎn)和防火的重大意義,營造良好的防火氛圍。各管理區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,組織開展以宣傳森林防火的重要意義、森林防火法律法規(guī)、森林火災(zāi)典型案例以及森林火災(zāi)防撲知識(shí)為主要內(nèi)容的森林防火大宣傳。在十一月份的宣傳月中組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。屆時(shí)局防火辦要下去指導(dǎo)配合各單位開展宣傳活動(dòng)。宣傳要做到防火明白紙入村進(jìn)戶,宣傳標(biāo)語遍布村頭溝口,廣播響徹山村集鎮(zhèn)。繼續(xù)開展防火宣傳進(jìn)校園的“小手拉大手”活動(dòng),逐步提高全民防火意識(shí),消除周邊群眾的麻痹思想和僥幸心理,最大限度的減少森林火災(zāi)的發(fā)生。所有的宣傳標(biāo)牌要重新粉刷,統(tǒng)一用白底紅字的格式,重要地段沒有標(biāo)牌的要盡快設(shè)立。
三、積極行動(dòng)加強(qiáng)排查工作,徹底消除隱患。按照省局“春抓防火、夏抓培訓(xùn)、秋抓排查”的工作思路,在10月份,在全區(qū)進(jìn)行一次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。要求各街道認(rèn)真組織,周密實(shí)施,不放過任何死角。對排查出的隱患,要立即解決。排查行動(dòng)結(jié)果在10月底前報(bào)局防火辦。開展可燃物清理工作是有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生行之有效的措施。要求各管理區(qū)、林場要充分認(rèn)識(shí)到“五清”工作的重要性和必要性,利用第一場雪之前的一段時(shí)間,集中人力、物力,將林邊、地邊、墳邊、路邊等凡是與林地邊緣接壤地方的雜草、秸稈、枯枝落葉等可燃物清理干凈,減少隱患。特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段,必須徹底清理,拓展足夠隔離空間。隔離帶的開設(shè)要在去年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大寬度、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?;鶎訂挝桓髡军c(diǎn)存放的防撲火機(jī)具重新檢修,對所有撲火物資清點(diǎn)登記,并將物資情況匯總后上報(bào)區(qū)防火辦。
四、堅(jiān)持值班制度,做好信息反饋。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗問題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行森林火情零報(bào)告制度和森林火情第一時(shí)間報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確核查反饋各種火情信息,對遲報(bào)、瞞報(bào)致使貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)造成重大損失的,將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
近年來,森林防火的形勢更加嚴(yán)峻,相信在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確指揮下,***區(qū)森林消防專業(yè)隊(duì)作為一支質(zhì)量過硬的森林消防專業(yè)隊(duì),真正肩負(fù)起護(hù)森林資源、保一方平安的重任,為保護(hù)***的生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。征途漫漫有豪情,而今邁步從頭越。這支年輕的森林消防專業(yè)隊(duì)在保護(hù)森林資源的征程中枕戈待發(fā),期待著再創(chuàng)新的輝煌。
1、防火安全無小事,時(shí)時(shí)處處需留心
2、防盜網(wǎng)?妨道網(wǎng)!請給生命留條通道
3、遭遇火情免不了,注意逃生最重要。
4、火警電話119,該出手時(shí)就出手
5、進(jìn)入林區(qū),防火第一。
6、防范火災(zāi),人人有責(zé),人人防火,戶戶安全
7、森林防火,重在預(yù)防。
8、未經(jīng)批準(zhǔn),請勿野外用火。
9、齊心筑牢防火墻壁,攜手打造平安家園
10、增強(qiáng)防火安全意識(shí),提高自防自救能力
11、反違章、除火患、保安全、促生產(chǎn)
12、消防安全齊參加,預(yù)防火災(zāi)靠大家
13、學(xué)一分消防知識(shí),多十分平安保障
14、參加滅火工作是每一個(gè)成年公民的應(yīng)盡義務(wù)
15、風(fēng)高物燥,注意防火。
16、出門無牽掛,先把火源查
17、綠色家園是我家,森林防火靠大家。
18、消防安全人人抓,預(yù)防火災(zāi)靠大家。
19、隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山
20、消防安全是職工的生命線,職工是消防安全的負(fù)責(zé)人
21、天天宣傳天天安,日日防火日日寧。
22、火災(zāi)無情,防火先行。
23、消除火災(zāi)隱患,永保家庭平安。
24、強(qiáng)化消防監(jiān)督,消除火災(zāi)隱患。
25、強(qiáng)化城市憂患意識(shí),學(xué)會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急本領(lǐng)
26、普及消防知識(shí),增強(qiáng)防火觀念
27、執(zhí)行消防安全法規(guī),搞好安全生產(chǎn)工作
28、消防設(shè)施別亂動(dòng),撲救火災(zāi)有大用。
29、消防安全是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事
30、防火裝心間,一生保平安。
31、消防常識(shí)永不忘,遇到火情不驚慌。
32、遵守消防法規(guī),保障幸福安全。
33、提高全民安全素質(zhì)必須從娃娃抓起
34、消防法規(guī)系生命,自覺遵守是保障
35、火災(zāi)不難防。重在守規(guī)章
36、防火比救火更重要
37、積極開展中小學(xué)安全日活動(dòng)
38、火起于幽微,災(zāi)緣于疏忽
39、抓預(yù)防管火源,群防群治是關(guān)鍵。
40、愛護(hù)消防器材,掌握使用方法。
41、履行消防安全職責(zé),規(guī)范消防安全管理。
42、齊心協(xié)力共建綠色家園,萬眾一心狠抓森林防火。
43、消防連著你我他,平安幸??看蠹?/p>
44、小孩失火,家長負(fù)責(zé)
45、社區(qū)是我家,防火靠大家
46、消防安全第一 預(yù)防為主
47、大人外出,不可把小孩反鎖屋內(nèi)
48、貫徹消防法規(guī),落實(shí)消防責(zé)任。
49、強(qiáng)化消防宣傳,普及消防知識(shí)。
50、消防安全和減災(zāi)關(guān)系到全民的幸福和安寧
51、企業(yè)要發(fā)展,消防安全是保障
52、任何單位和個(gè)人都不得占用防火間距,不得阻塞消防通道
53、關(guān)注森林防火,守護(hù)綠色家園
54、搞好消防安全工作。樹立企業(yè)安全形象
55、用火不預(yù)防,失火就遭殃。
56、寧可百日防火,不可一時(shí)疏忽。
57、嚴(yán)禁謊報(bào)火警
58、安全用火,幸福你我。
59、建設(shè)秀美山川,護(hù)林防火要當(dāng)先。
60、賊偷一半,火燒精光
61、加強(qiáng)消防宣傳、提高消防意識(shí)
62、消防安全是幸福的保障,治理隱患保障消防安全
63、消除火患是最好的防范
64、消防安全是一種責(zé)任,為己為家為他人
65、堅(jiān)持依法治火,保護(hù)森林資源。
66、時(shí)時(shí)注意安全,處處預(yù)防火災(zāi)
67、報(bào)警早,損失少,火警電話119要記牢
68、加強(qiáng)消防法制建設(shè),依法實(shí)施消防監(jiān)督。
69、愛惜自己家園,驅(qū)逐火災(zāi)隱患。
70、有危難急事,找消防戰(zhàn)士,
71、過年過節(jié)樂融融,防火工作莫放松
72、發(fā)現(xiàn)山火,請即打12119電話報(bào)警。
73、實(shí)行防火安全責(zé)任制
74、不可在床上吸煙,以免引起火災(zāi)
75、遠(yuǎn)離火患,幸福平安。
76、棵棵大樹匯成莽莽林海,星星小火釀成熊熊烈火。
77、疏忽消防一瞬,毀掉幸福一生。
78、森林火災(zāi)重防范,嚴(yán)控火源是關(guān)鍵。
79、堅(jiān)持科技發(fā)明,掌握科學(xué)技術(shù),爭當(dāng)科技先鋒。
80、防止火災(zāi),消除隱患
81、提高自防自救能力,保障自身消防安全。
82、預(yù)防山火,保護(hù)森林資源,建設(shè)高要秀美山川。
83、隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山。
84、單位做好消防安全工作,社會(huì)穩(wěn)定人民平安。
85、消防有法可依,違法必受處罰。
86、預(yù)防火災(zāi),人人有責(zé)
87、煙頭雖小,禍患無窮
88、加強(qiáng)防火管理,不準(zhǔn)違章動(dòng)火
89、119!生命熱線,平安音符
90、搞好森林防火,鞏固綠化成果。
91、為消防投資是一種福利
92、電器著火不要怕,快把電閘去拉下。
93、人民消防人民辦。辦好消防為人民
94、定時(shí)組織防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患
95、森林防火,重在堵源。
96、護(hù)林常抓不懈,防火警鐘長鳴。
97、多一分防火準(zhǔn)備,可減少生命財(cái)產(chǎn)損失
98、預(yù)防山火,保護(hù)森林資源。
99、消防知識(shí)讓你化險(xiǎn)為夷
100、消防進(jìn)家園,平安到永遠(yuǎn)
101、消防安全常抓不懈,抓而不緊,等于不抓
102、保護(hù)森林,嚴(yán)防山火。
103、火災(zāi)搶救,以救人為先
104、警惕火災(zāi),珍惜生命
105、人人知防火,戶戶齊歡樂
106、珍惜生命,遠(yuǎn)離火患
107、冬春風(fēng)大草又枯,森林防火別馬虎。
108、發(fā)現(xiàn)小孩玩火,應(yīng)即制止
109、森林防火,防于未“燃”。
110、嚴(yán)格野外火源管理,杜絕人為火災(zāi)發(fā)生。
111、做好防火工作,全家幸??鞓?。
112、火災(zāi)遠(yuǎn)離家庭,幸福平安一生。
113、關(guān)注消防消除火患,珍惜生命減災(zāi)避難
114、消防事關(guān)你我他,安全系著千萬家
115、堅(jiān)持專群結(jié)合的消防工作原則
116、單位在消防管理工作中,要依法自我管理、自負(fù)責(zé)任。
117、人人把好防火關(guān),有備無患保平安。
118、消防官兵為人民,望君遵守《消防法》
一、自查結(jié)果
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,森林防火機(jī)構(gòu)健全
為了從根本上解決我縣以往森林火災(zāi)發(fā)生這個(gè)實(shí)際問題,盡快改變我縣森林防火工作的面貌,我局高度重視森林防火工作。一是認(rèn)真貫徹上級(jí)精神,多次召開森林防火工作會(huì)議,分析研究了我縣森林發(fā)生的原因和森林防火工作存在的問題,及時(shí)部署森林防火工作。二是為徹底改變我縣防火工作的局面,先后制定了《來縣森林火災(zāi)處置預(yù)案》轉(zhuǎn)發(fā)了《省森林防火工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等。三是為了落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度,進(jìn)一步推進(jìn)我縣森林防火工作的開展。我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一得到火災(zāi)(情)報(bào)告,在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,撲救隊(duì)伍不時(shí)都有他們的身影。為實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”提供了強(qiáng)有力的組織保證,并且極大地鼓舞了撲救隊(duì)伍的士氣,使人民財(cái)產(chǎn)的損失減少到了最低程度。
(二)明確工作目標(biāo),全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制
為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,切實(shí)做好森林防火工作,有效地保護(hù)我縣森林資源安全,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定??h政府根據(jù)我縣的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火緊要關(guān)頭,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班,24小時(shí)值班,做到信息暢通,調(diào)度準(zhǔn)確,反饋及時(shí),組織有力。
(三)深入開展宣傳教育,不斷強(qiáng)化野外火源管理
為加強(qiáng)野外用火管理,認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度,加大了對農(nóng)事用火的監(jiān)管力度。在春、冬季森林火險(xiǎn)期到來之前,統(tǒng)一組織,開展以森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng),大張旗鼓對開展各種宣傳教育活動(dòng),在國有林場設(shè)置固定宣傳墻個(gè)。在主要路口、公路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌面,印發(fā)森林防火宣傳單份,書寫標(biāo)語張,為做好清明、春節(jié)重要等時(shí)段及節(jié)日的防范工作,還利用來縣人民政府網(wǎng)站、電視等進(jìn)行森林防火宣傳教育,力求做到“家喻戶曉,人人皆知”。大大消除了火災(zāi)隱患,控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、存在問題和今后打算
我縣森林防火工作雖取得了階段性的成績,但與上級(jí)要求還有差距,主要表現(xiàn)在:一是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾農(nóng)事活動(dòng)中燒田埂草習(xí)慣還存在,尤其是拋荒農(nóng)地,林間空地采用燒田草,使得防火工作量大增。二是邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便,通訊條件落后,宣傳工作還留有死角。三是近年農(nóng)村大部分青壯年外出打工謀先,留守人員多為年老體弱者,用火隨意性很大,造成隱患。也增加了野外用火管理難度。針對以上這些存在的不足和問題,我們認(rèn)為要做好我縣今后的森林防火工作要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、進(jìn)一步廣泛深入地加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作。一是繼續(xù)完善各種形式的森林防火責(zé)任區(qū)以及宣傳包干責(zé)任制,切實(shí)把森林防火宣傳工作更加深入,努力做到森林防火知識(shí)家喻戶曉、老幼皆知。二是組織人員,適時(shí)深入山場、田間地塊,特別要深入偏遠(yuǎn)山區(qū),教育引導(dǎo)群眾改變不良傳統(tǒng)陋習(xí),變燒田埂草為劈田埂草,變燒雜草為堆肥,變燒紙錢、燃放鞭炮為壓紙錢、撒鮮花,消除火源隱患。三是繼續(xù)加大森林防火宣傳設(shè)施的投入,擴(kuò)大森林防火宣傳覆蓋,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語、宣傳單、等形式大造聲勢,廣泛宣傳。特別是在森林高火險(xiǎn)期、農(nóng)事用火集中期、重大節(jié)假日等時(shí)期,在旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地段,加大宣傳聲勢,營造濃厚的防火氛圍。
2、牢固樹立預(yù)防為主的觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理工作。嚴(yán)格野外用火審批制度,加強(qiáng)巡山護(hù)林,嚴(yán)把火源關(guān)。在高火險(xiǎn)期,適時(shí)禁火令,查禁一切野外用火,嚴(yán)懲違章用火者。對重點(diǎn)地方嚴(yán)防死守,要從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)懲,以震懾肇事者,教育一方百姓。
為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,成立了以局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,局辦、資源股、防火辦、森林公安局負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督查指導(dǎo)。制定工作方案,將工作任務(wù)分解落實(shí)到指揮部成員單位,認(rèn)真抓好督促檢查。市林業(yè)局落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬元,召開專題會(huì)議,統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,周密部署安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)活動(dòng),確保了行動(dòng)有序開展。
為全面提升林區(qū)群眾森林防火意識(shí),營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與森林防火的良好氛圍,有效預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生,按照活動(dòng)要求,在全市開展了為期兩個(gè)月(*年12月10日至*年2月10日)的森林防火宣傳月活動(dòng)。通過書寫標(biāo)語、設(shè)置警示牌、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等形式,開展消防安全宣傳和森林防火知識(shí)宣傳,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí)以及《森林防火條例》、《__省林區(qū)野外火源管理辦法》等法律法規(guī),警示教育職工和林區(qū)廣大群眾提高安全防范意識(shí),消除火災(zāi)隱患,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生,努力營造“時(shí)時(shí)講宣傳、處處是宣傳”的工作格局。本次專項(xiàng)行動(dòng)書寫標(biāo)語500余條、制作警示牌1500個(gè),出動(dòng)宣傳車20次,發(fā)放宣傳資料20000份,中小學(xué)防火知識(shí)讀本2000冊。
深入到國有林場、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)木材加工企業(yè)等地,對防火組織機(jī)構(gòu)的建立、責(zé)任制的落實(shí)、火源管理的措施、應(yīng)急預(yù)案、撲火機(jī)具裝備等情況開展督查。通過檢查,主要存在以上問題:一是對森林防火工作的重要性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足;特別是南方幾個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未發(fā)生森林火情,對引發(fā)森林火災(zāi)的可能性未引起高度重視。二是宣傳教育不到位,傳統(tǒng)的農(nóng)事用火和傳統(tǒng)的祭祀習(xí)慣沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有太平鎮(zhèn)、白羊鄉(xiāng);三是防撲火經(jīng)費(fèi)投入不足,導(dǎo)致防火設(shè)施設(shè)備陳舊老化、短缺,防火阻隔、了望、監(jiān)測等建設(shè)嚴(yán)重滯后,缺乏抵御重特大森林火災(zāi)的綜合防控能力;四是火災(zāi)案件查處率低,沒有起到應(yīng)有的警示、教育和震懾作用;如太平鎮(zhèn)。五是企業(yè)隱患排查制度不健全,如發(fā)榮林業(yè);六是從業(yè)人員技能和安全知識(shí)培訓(xùn)教育不到位,安全意識(shí)淡薄,如鴻光林業(yè)。針對存在的問題,主要抓了以下工作:
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。因工作變動(dòng),市政府以萬府函[*]946號(hào)文件及時(shí)調(diào)整充實(shí)市森林防火指揮部成員,切實(shí)加強(qiáng)對全市森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn),市林業(yè)局與各國有林場簽訂了*年度森林防火目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村社、管護(hù)員、專(兼)職巡山員、村民輪流值班戶、工區(qū)護(hù)林員,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。全市共簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書76份。
(二)強(qiáng)化火源管控。針對“元旦”、“春節(jié)”林區(qū)旅游野炊、農(nóng)事生產(chǎn)用火、上墳祭祖及燃放煙花爆竹等用火逐漸頻繁的特點(diǎn),為切實(shí)加強(qiáng)火源管理,以萬森防指[*]7號(hào)文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)履行森林防火第一責(zé)任人的責(zé)任,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,對森林防火工作進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署、再檢查,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保責(zé)任到位、職責(zé)明確、措施具體、指揮暢通。
一、上半年全市森林火災(zāi)發(fā)生情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共發(fā)生一般森林火災(zāi)6起,火警1起,火情33起。合計(jì)過火面積85.65公頃,受害森林面積29.29公頃,損失林木蓄積1050立方米,森林受害率0.3‰,發(fā)生率每10萬公頃7次,控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工,撲火經(jīng)費(fèi)約15萬元,因撲救森林火災(zāi)受傷4人,沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。通過對火災(zāi)起火原因分析,燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%,上墳燒紙放鞭炮等占34.5%,吸煙占10.4%,小孩玩火占6.9%,癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草,上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災(zāi)的主要火源,兩項(xiàng)合計(jì)占全部火因的75.9%。與去年同期相比,火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少9起,下降56.3%,火災(zāi)過火面積減少79.77公頃,下降48.2%,森林受害面積減少77.28公頃,下降72.5%,森林受害率下降0.79個(gè)千分點(diǎn),發(fā)生率每十萬公頃下降9次,控制率下降2.48公頃。各項(xiàng)指標(biāo)都比去年有大幅度下降。全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有21個(gè)沒有發(fā)生火災(zāi),尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實(shí)驗(yàn)林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位),今年以來,沒有發(fā)生一起火情,萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn),清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情,森林防火工作取得階段性成效。 今年春防期間森林火災(zāi)、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是火災(zāi)、火情發(fā)生時(shí)間相對集中。2月中旬為火災(zāi)初發(fā)時(shí)期,發(fā)生火災(zāi)二起,火情三起;三月份是火災(zāi)集中高發(fā)期,全市發(fā)生火災(zāi)三起,火警一起,火情更是達(dá)到23起,29日至30日二天時(shí)間發(fā)生火情13起,尤其是30日發(fā)生二起火災(zāi),場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災(zāi),還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢。清明節(jié)期間1至10日,雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增,但由于嚴(yán)格管理,措施到位,全市形成嚴(yán)密的防控體系,火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制,發(fā)生森林火災(zāi)一起,火情二起。二是火災(zāi)發(fā)生時(shí)段都在中午12至14時(shí)之間。2月11日,場口真家溪火災(zāi),起火時(shí)間13時(shí)50分;3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災(zāi),起火時(shí)間12時(shí)30分;“3.30”森林火災(zāi),起火時(shí)間13時(shí)30分。符合火災(zāi)發(fā)生的時(shí)段規(guī)律,同時(shí)也反映出這一時(shí)段在管理措施嚴(yán)密上還存在漏洞。三是森林火災(zāi)撲救難度大。首先,由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累,為火災(zāi)的發(fā)生提供了大量的可燃物質(zhì)基礎(chǔ),起火后燃燒速度快,火勢猛烈,無法直接撲打。其次,遇連續(xù)三天以上晴好天氣,風(fēng)干物燥,風(fēng)向多變,只能采取以開設(shè)防火隔離帶間接滅火方式,難以在短時(shí)間內(nèi)控制火災(zāi),如果在初發(fā)階段錯(cuò)過時(shí)機(jī),往往燃燒時(shí)間較長,容易形成大面積火災(zāi),而且對撲救人員威脅大?!?.30”火災(zāi)就是典型例子。
二、幾項(xiàng)主要工作
1、密切關(guān)注防火動(dòng)態(tài),按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)指示,適時(shí)對全市森林防火工作作出部署。及時(shí)傳達(dá)、發(fā)出關(guān)于做好森林防火工作的通知或緊急通知,著重就責(zé)任制的落實(shí)、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災(zāi)撲救以及嚴(yán)格防火值班等重要環(huán)節(jié),對全市的森林防火工作做好全面指導(dǎo)。及時(shí)上情下達(dá),確保政令暢通,促使各地各項(xiàng)森林防火措施得到較好落實(shí),上級(jí)有關(guān)森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。
2、認(rèn)真部署、做好森林防火宣傳,努力提高群眾森林防火自律意識(shí)。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時(shí),針對清明節(jié)期間上墳祭祖習(xí)俗性違法用火猛增的嚴(yán)峻局勢,突出抓好重要防火時(shí)期的突擊宣傳,精心組織宣傳資料,3 月30日至4月6 日,通過市廣播電視臺(tái),每天黃金時(shí)間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》,滾動(dòng)播出森林防火宣傳、警示標(biāo)語;通過移動(dòng)公司、聯(lián)通公司手機(jī)短信平臺(tái)向全市近40萬手機(jī)用戶發(fā)出森林防火短信,提醒廣大市民嚴(yán)禁一切野外用火,防止火災(zāi)發(fā)生;與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞?dòng)^察”森林防火專題節(jié)目兩期,宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、森林防火知識(shí)和火災(zāi)典型案例,從正反兩方面對群眾進(jìn)行疏導(dǎo)、警示教育;3月31日晚上,潘建平副市長就全員動(dòng)員,全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話,號(hào)召全市人民,人人參與到森林防火工作中來,營造“森林防火,人人有責(zé)”的自主意識(shí)。應(yīng)該說,今年我市的新聞傳媒機(jī)構(gòu)對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報(bào)、預(yù)告當(dāng)日和第二天的森林火險(xiǎn)等級(jí),及時(shí)報(bào)道全市森林防火工作動(dòng)態(tài),介紹各地好的做法。清明節(jié)前后,廣播電臺(tái)還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》,富陽日報(bào)經(jīng)常宣傳報(bào)道森林防火動(dòng)態(tài)和火災(zāi)案件查處信息,真正做到了報(bào)紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象,森林防火氛圍濃厚。共2頁,當(dāng)前第1頁1
各地普遍通過廣播、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、通告、致農(nóng)戶(學(xué)生家長)公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具,多種宣傳形式進(jìn)行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶(盤),發(fā)放到各村,利用村村通廣播的有利條件反復(fù)播放宣傳,宣傳車流動(dòng)宣傳,收效良好。受降鎮(zhèn)對中小學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)專題講座,并組織森林防火知識(shí)競賽;淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學(xué)校開展第三屆 “淥林杯”森林防火知識(shí)作文競賽,使全體中小學(xué)生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份,懸掛橫幅和張貼標(biāo)語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),從3月至4月10日,全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份,懸掛橫幅和張貼標(biāo)語2萬余條,出動(dòng)宣傳車300余天,大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。森林防火的根本是抓好措施的落實(shí)。按照全局一盤棋的工作機(jī)制,在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外,防火辦密切注視防火動(dòng)態(tài),適時(shí)進(jìn)行經(jīng)常性檢查
。清明期間,局里全力以赴,按照黨委班子成員森林防火責(zé)任區(qū),每天各自帶領(lǐng)相關(guān)科室人員分頭對各地的森林防火責(zé)任和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。朱局長陪同市領(lǐng)導(dǎo)到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行檢查,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)一起共同研究對策,解決具體問題。防火辦認(rèn)真做好上情下達(dá)和火情的調(diào)度工作,確保火情得到及時(shí)處置。通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查,做到以查抓落實(shí),有力地促進(jìn)了全市各項(xiàng)防撲火措施的進(jìn)一步落實(shí)。從檢查情況看,今年各地領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí),人員到位,措施嚴(yán)密,控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到,燒紙錢、點(diǎn)香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多,野外火源得到了較好控制。
4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施XX年度市級(jí)生物防火林帶工程建設(shè)。今年,全市杭州市級(jí)20公里(包括省指標(biāo)共56.35)生物防火林帶建設(shè)任務(wù)已基本完成。
5、認(rèn)真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時(shí)期,經(jīng)常性對各地防火工作進(jìn)行檢查,促使各項(xiàng)防火措施得到落實(shí);二是認(rèn)真做好防火值班。按照森林火災(zāi)處置程序和報(bào)告制度,做好火情登記和火情調(diào)度,遇有森林火災(zāi)及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并趕赴現(xiàn)場參加火災(zāi)撲救和組織、指揮、協(xié)調(diào);三是認(rèn)真做好森林火災(zāi)各類表格、檔案的填報(bào),森林防火有關(guān)資料、臺(tái)賬及時(shí)整理、以備歸檔。組織森林防火機(jī)具物資并及時(shí)下?lián)艿轿?。按時(shí)完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門下達(dá)或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、臨時(shí)性工作任務(wù)。
6、做好森林火災(zāi)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)收尾工作。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)國家指令性計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)安排,去年,辦公室對工程建設(shè)包括預(yù)防監(jiān)測、指揮通迅、撲救儲(chǔ)備三大系統(tǒng)共42個(gè)小項(xiàng)認(rèn)真組織實(shí)施的基礎(chǔ)上,今年對尚未建設(shè)到位的11個(gè)小項(xiàng)逐一組織實(shí)施,至3月底全部建設(shè)完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示,目前正整理和準(zhǔn)備有關(guān)材料迎接省里10月份稽查驗(yàn)收。另外,還組織添置防火阻燃服496套,風(fēng)力滅火機(jī)19臺(tái),油鋸14臺(tái),滅火水槍32支等物資,主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)撲火隊(duì)和儲(chǔ)備庫建設(shè)。至此,全市現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)171臺(tái),消防阻燃服2746套,油鋸22臺(tái),割灌機(jī)10臺(tái),滅火水槍40支。
三、下一步工作重點(diǎn):
始終貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,繃緊森林防火這根弦不放松,在繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)的同時(shí),立足基礎(chǔ)、立足防范,進(jìn)一步建立和完善長效管理機(jī)制,按照省、杭州市森林防火指揮部的要求,進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),當(dāng)前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)、強(qiáng)化落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度,進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上,落實(shí)到村、到山、到戶、到人,建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機(jī)制。努力構(gòu)建以“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機(jī)制。
(二)、強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格野外用火審批制度,規(guī)范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度,使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個(gè)不放過”原則,形成見火就查,違章必究,失火必罰的森林防火管理格局。
(三)、強(qiáng)化森林防火宣傳。注重宣傳實(shí)效,制訂宣傳計(jì)劃,充分利用各種宣傳工具和途徑,采取經(jīng)常性宣傳與突擊宣傳,一般性宣傳與重點(diǎn)宣傳,固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合的方式,廣泛進(jìn)行宣傳,以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾森林防火責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和依法安全用火意識(shí)。
(四)、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè),加快撲火專業(yè)化進(jìn)程。在進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市級(jí)森林消防隊(duì)的同時(shí),積極創(chuàng)造條件,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),努力提升村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)的撲救能力。強(qiáng)化各級(jí)消防隊(duì)伍森林火災(zāi)撲救安全知識(shí)和撲火技能能力培訓(xùn),努力構(gòu)筑起快速高效的應(yīng)急撲救防線。
(五)、認(rèn)真做好“森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)”迎檢準(zhǔn)備,繼續(xù)抓好市級(jí)生物防火林帶建設(shè),保質(zhì)保量完成今年的工程建設(shè)任務(wù)。
關(guān)鍵詞 森林防火;應(yīng)急預(yù)案;江蘇邳州;車輻山鎮(zhèn);2014―2015年
中圖分類號(hào) S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2014)19-0214-02
森林火災(zāi)一旦發(fā)生,呈現(xiàn)撲救困難、危害森林資源嚴(yán)重的局面,對林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全也有極大影響[1-2],為維護(hù)車輻山鎮(zhèn)多年來取得的綠化成果,避免森林火災(zāi)發(fā)生,減少財(cái)產(chǎn)損失及人身傷亡,營造山川秀美、綠樹如茵、鳥語花香的生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》《江蘇省森林防火條例》實(shí)施辦法及徐州市、邳州市森林防火指揮部有關(guān)文件精神,結(jié)合車輻山鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1 基本情況
1.1 林區(qū)簡介
邳州市車輻山鎮(zhèn)地處蘇魯交界,交通方便,310國道及251省道在車輻山鎮(zhèn)境內(nèi)交叉而過,京杭大運(yùn)河三面環(huán)繞。全鎮(zhèn)國土面積為97.8 km2;丘陵與平原地交錯(cuò),其中林地面積為2 846.67 hm2,林木覆蓋率達(dá)29.1%。森林防火區(qū)域山路崎嶇,交通不便。林地與下坡瘠薄耕地交錯(cuò),林區(qū)墳塋“星布”,每逢年節(jié),常有農(nóng)戶焚香祭祖及農(nóng)閑時(shí)節(jié)燒燎雜草、秸稈的陋習(xí),森林防火工作存在較大的困難。
1.2 防火時(shí)期
根據(jù)市森林防火指揮部有關(guān)文件精神,車輻山鎮(zhèn)的森林防火期安排在每年的11月1日至翌年的5月31日,其中,11月1日至翌年的2月28日為森林防火重點(diǎn)監(jiān)測期。在冬至、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)期間,農(nóng)村有上墳燒紙錢的習(xí)俗;4―5月氣溫回升,地被物干燥,森林火險(xiǎn)高,隱患大;5月底,越冬作物收獲后,農(nóng)戶有焚燒秸稈的習(xí)慣,極易引發(fā)森林火災(zāi),也是森林防火的重點(diǎn)時(shí)段。
2 成立指揮機(jī)構(gòu),明確防火職責(zé)
2.1 成立領(lǐng)導(dǎo)組織
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能,減少災(zāi)害性天氣的發(fā)生,提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的防火意識(shí),根據(jù)市森林防火指揮部的文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立“車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部”(車政發(fā)〔2014〕36號(hào)文件),人員名單如下。
指揮:高洪民,車輻山鎮(zhèn)政府黨委副書記。
副指揮:侯啟飛,車輻山鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長。
成員:農(nóng)技中心主任寧國、農(nóng)經(jīng)主任王培軍、派出所所長聶新農(nóng)、武裝部長張衛(wèi)、林業(yè)負(fù)責(zé)人周國生、衛(wèi)生院副院長李玉芝、山南村支部書記郁全偉、山南村民委員會(huì)主任劉寶中、車夫山村支部書記李敬超、車前村支書梁惠民、潘樓村支書黃汝霞及村文書戚安臣、埠上村支書陳廣付等。
車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府一樓,周國生同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)森林防火指揮部文件精神,傳遞森林防火信息,安排防火工作具體事宜。
附:車輻山鎮(zhèn)森林防火指揮部火險(xiǎn)報(bào)警電話0516-86231119,86541102,15252200058。
2.2 指揮部職責(zé)
2.2.1 制訂方案。制訂全鎮(zhèn)森林防火工作方案,建立防火責(zé)任制度,明確職責(zé),與各村簽訂森林防火責(zé)任書,保證防火期內(nèi)既有組織領(lǐng)導(dǎo),又有實(shí)施措施。各村支部書記是第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本村撲火隊(duì)員的組織、調(diào)動(dòng)、使用及后勤保障、工具調(diào)配等。劃定森林防火責(zé)任區(qū),組建森林防火搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì),組織消防滅火技能培訓(xùn)[3]。籌措防火專用資金,儲(chǔ)備防火器械。安排森林火警監(jiān)測,險(xiǎn)情上報(bào)。統(tǒng)一指揮、調(diào)配、指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)的撲救。
2.2.2 宣傳防火知識(shí)。采取多種形式向全社會(huì)廣泛宣傳森林防火知識(shí)。在林區(qū)出入路口等明顯位置設(shè)立長期的防火警示牌或碑、吊掛過路條幅,書寫墻字、發(fā)放宣傳材料,利用宣傳車、廣電等多媒體大力宣傳森林防火知識(shí),做到眾所周知、人人明白。嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū),特別要注意上墳祭祖者、小學(xué)生以及社會(huì)上部分癡呆傻精神病人等,號(hào)召人們文明祭掃,禁止燒紙錢、焚香等陳規(guī)陋習(xí),加強(qiáng)對少年兒童及無行為自主能力人員的監(jiān)護(hù),禁止野外用火,防止因燃放煙花爆竹而引發(fā)火災(zāi)。
2.2.3 督導(dǎo)森林防火。鎮(zhèn)森林防火指揮部要經(jīng)常入村檢查森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,督查護(hù)林防火人員是否在崗值班、通訊是否暢通、防火資金是否到位、防火物資器械的儲(chǔ)備情況、消防工具能否正常使用及撲火隊(duì)員能否熟練地操作、對森林防火知識(shí)宣傳是否細(xì)致透徹以及存在的問題等[4]。
3 加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測,信息上報(bào)及處理
在森林防火期間,各村每天都要安排搶險(xiǎn)隊(duì)員24 h值班,所有森林防火人員都要保持通訊暢通?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)雖然沒有先進(jìn)的森林火警監(jiān)測儀器,但加強(qiáng)護(hù)林人員的巡護(hù)力度,管理好野外用火,也可起到同等的效應(yīng)。重點(diǎn)監(jiān)控林火多發(fā)易燃地段,特別是山南村望母山及潘樓村熊山公益林,車前村小山及張莊北面的大面積成片林,埠上村埠上嶺松柏林,310國道、251省道兩側(cè)各50 m范圍內(nèi)的綠色通道,京杭大運(yùn)河堰、中運(yùn)河堰兩側(cè)的防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)等。如果發(fā)現(xiàn)火警要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部,而后立即組織人員趕到燃火地點(diǎn)先行處理。
4 資金、物資和技術(shù)等保障措施
4.1 資金、物資、器械籌備
鎮(zhèn)財(cái)政2014年要拿出至少10萬元的森林防火專用經(jīng)費(fèi),購置風(fēng)力滅火機(jī)3臺(tái),鐵掃帚26把,滅火彈4箱,鐵锨20余把,柴刀16把,運(yùn)輸車輛若干臺(tái)等。各村也要儲(chǔ)備好水桶、噴灌機(jī)等滅火工具,確保應(yīng)急使用。
4.2 組建隊(duì)伍,培訓(xùn)技能
鎮(zhèn)森林防火指揮部及各村要分別成立一支30人左右、思想作風(fēng)過硬、服從領(lǐng)導(dǎo)聽指揮、身體素質(zhì)較好且具有一定撲火經(jīng)驗(yàn)的青壯年組成的森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并把他們的聯(lián)系電話上報(bào)鎮(zhèn)防火指揮部,以便統(tǒng)一調(diào)派。同時(shí),組織他們學(xué)習(xí)消防知識(shí),舉辦滅火技能培訓(xùn)。在實(shí)際滅火過程中,要按照“預(yù)防為主、積極消滅”的原則,就近組織人員科學(xué)撲救,保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度降低損失。
5 森林火災(zāi)的應(yīng)急處理
5.1 科學(xué)指揮,安全撲救
鎮(zhèn)森林防火指揮部在接到火警消息后,必須在15 min左右到達(dá)火場,制定安全撲火措施,合理部署、調(diào)動(dòng)各路森林防火搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴火場實(shí)施撲救,同時(shí)要設(shè)法爭取附近村組的群眾積極參加,并將到達(dá)隊(duì)員劃分為撲火、治安、調(diào)配、衛(wèi)生等小組,各負(fù)其責(zé),實(shí)施撲救,確保森林火災(zāi)的撲救工作順利進(jìn)行。力爭盡快將林火撲滅,同時(shí)將森林防火情況向上級(jí)人民政府或市森防指揮部匯報(bào),必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門請示援助或撥打火警“119”。
接到火警通知的所有成員,要在15 min內(nèi)迅速趕到起火地點(diǎn),服從鎮(zhèn)森林防火指揮部及消防專業(yè)人員的指揮,科學(xué)撲救。牢固樹立安全撲火意識(shí),防止撲救人員自身傷亡。撲救時(shí)要正確、熟練操作滅火機(jī)械,做到“打早、打小、打了”,即在林火剛剛發(fā)生時(shí)風(fēng)小、火弱的有利時(shí)機(jī),集中力量“打殲滅戰(zhàn)”,首先撲打火尾,再順著火的兩翼撲打,但迎風(fēng)撲打火頭危險(xiǎn)很大,一定要避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
5.2 檢查災(zāi)后火場,防止復(fù)燃
林火全部熄滅后,要留下部分人員及滅火工具,全面檢查、守護(hù)火場,清理是否還有余火,防止復(fù)燃。經(jīng)鎮(zhèn)森林防火指揮部成員或村領(lǐng)導(dǎo)檢查合格后,看守人員方可撤回。
6 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查,落實(shí)責(zé)任追究
森林火災(zāi)熄滅后,鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查。在森林火災(zāi)撲救過程中,如有對火情隱瞞、緩報(bào)、、瀆職、不履行職責(zé)、不服從指揮、貽誤戰(zhàn)機(jī)、影響撲救、造成較大或重大損失等情況,按照《中華人民共和國森林防火條例》《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī),予以嚴(yán)肅處理;情節(jié)嚴(yán)重的,將依法追究其刑事責(zé)任。對在撲救火災(zāi)過程中成績突出的單位和個(gè)人鎮(zhèn)政府將給予通報(bào)表彰。
7 參考文獻(xiàn)
[1] 何鋒,何全全,姚志芳.森林防火存在的主要問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(16):228-229.
[2] 劉發(fā)林,張思玉,曾思齊.林權(quán)制度改革后森林防火機(jī)制創(chuàng)新探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2009(1):20-22.
當(dāng)前森林防火裝備專業(yè)化建設(shè)中存在的主要問題
一是起點(diǎn)低,主要體現(xiàn)在靠簡單技術(shù)革新改造現(xiàn)有裝備。由于缺乏對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域技術(shù)的了解,我們各類森林防火管理部門還沒有整體考慮森林防火裝備專業(yè)化的路線,對森林防火裝備專業(yè)化的需求有了解,但不知道應(yīng)該如何去整體謀劃,裝備的專業(yè)改造缺乏跨越性,只能是對市場上存在的通用型裝備進(jìn)行簡單的改良,以滿足實(shí)際需求,很容易造成裝備改型雜亂,互不兼容,有的裝備甚至沒有進(jìn)行集成,只是簡單的組合。二是規(guī)模小,主要體現(xiàn)在靠單點(diǎn)擊破實(shí)施裝備性能提升。由于國家項(xiàng)目管理、投資方向和設(shè)備招標(biāo)采購等因素,各地很難爭取大量專門的資金用于適應(yīng)森林防火實(shí)際需求的新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和專業(yè)化改造工作,造成樣品多、試點(diǎn)多,應(yīng)用少、工程少的局面。森林防火裝備專業(yè)化建設(shè),尤其是新裝備的建設(shè)多數(shù)停留在小范圍、小規(guī)模研發(fā),沒有形成規(guī)模效應(yīng),對整體能力提升的拉動(dòng)力較弱。三是規(guī)劃少,主要體現(xiàn)在靠管理人員認(rèn)知程度來開展工作。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,對裝備專業(yè)化的需求及了解程度不同,各地在進(jìn)行森林防火裝備專業(yè)化建設(shè)時(shí)普遍存在著系統(tǒng)性差、統(tǒng)一性差的問題,具體管理人員主要依靠自己的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行有限的裝備專業(yè)化改造或簡單謀劃,沒有形成系統(tǒng)性的規(guī)劃,這項(xiàng)工作的開展步調(diào)難以一致。四是后勁弱,主要體現(xiàn)在靠基層短時(shí)間熱情。由于沒有專門的資金和政策支持,先期開始進(jìn)行裝備專業(yè)化工作的基層森林防火部門或相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公司難以將改造或集成化的森林防火裝備進(jìn)行市場化運(yùn)作,致使一些專業(yè)化裝備在應(yīng)用時(shí)存在研發(fā)、投資周期長的問題,一些單位、企業(yè)或熱情減退,或資金難以承受,以致裝備專業(yè)化沒有后勁,停留于“擺著看”或經(jīng)驗(yàn)介紹階段,沒有真正應(yīng)用到森林防火工作。
裝備專業(yè)化建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題
首先是需要整體謀劃。只有實(shí)現(xiàn)依靠裝備改善和豐富撲火手段、提高撲火效率,使人盡可能遠(yuǎn)離火線、火頭,才能實(shí)現(xiàn)相對的安全,才是真正落實(shí)了以人為本原則。其次是系統(tǒng)研發(fā)。在裝備化建設(shè)上,要有專門組織起來的技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)力量,盡快形成具有森林防火特點(diǎn)的系列化專用撲火裝備技術(shù)支撐。三是在資金投入上要大力度傾斜,越早實(shí)現(xiàn)越好。當(dāng)前,最需要、最急迫的是地面以水滅火的設(shè)施、運(yùn)載系列裝備,實(shí)現(xiàn)每支隊(duì)伍的水滅火、風(fēng)滅火手段兼有化。對特殊地形要研發(fā)特殊裝備和特殊手段,必要時(shí)可采取特殊滅火政策。要重點(diǎn)提高專業(yè)大型森林消防裝備配備比率,逐步建立起單兵撲火裝備、水泵、高壓水車等機(jī)械車輛、防火直升機(jī)等綜合性、立體式撲火裝備保障體系,加強(qiáng)應(yīng)對樹冠火、地下火和高強(qiáng)度地表火裝備的配備。要想撲滅高強(qiáng)度和控制大面積的森林火災(zāi),其重要手段是運(yùn)用大型森林消防設(shè)備這一群體作戰(zhàn)武器。大型森林消防設(shè)備從性能上能夠滿足撲滅高強(qiáng)度地面火或控制大面積火災(zāi)的要求,所以才能有效地避免林火失去控制而造成巨大損失。對以水滅火的需求,在2012年吉林省撲救長白山“5•29”森林火災(zāi)時(shí)就得到了充分證明。四是加強(qiáng)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《規(guī)劃》確定的體系進(jìn)行,這也是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)國家《規(guī)劃》,爭取更多國家資金支持的要求。針對吉林省森林防火設(shè)施設(shè)備體系在各地不健全、不完善和普遍底水平、低能力,長期處于“軟件不軟、硬件不硬”狀態(tài)的實(shí)際問題,我們確立了以森林防火體系建設(shè)為突破口,對各個(gè)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的功能和規(guī)模進(jìn)行總體布局,處理好相互之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)保障關(guān)系。概括起來是抓緊建立健全8個(gè)基礎(chǔ)性森林防火體系:一是要建設(shè)能覆蓋全省林區(qū)森林環(huán)境的森林火險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系;二是要進(jìn)一步完善和改造森林火情瞭望監(jiān)測體系;三是要進(jìn)一步擴(kuò)展和完善森林防火通信網(wǎng)絡(luò)體系;四是要全力構(gòu)建裝備精良化、管理標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)森林消防隊(duì)伍體系;五是要繼續(xù)完善火災(zāi)預(yù)防體系;六是要大力完善森林防火組織指揮體系;七是要繼續(xù)健全完善全省航空護(hù)林體系;八是要大力構(gòu)建林火阻隔體系。這8大體系是吉林省森林防火安全缺一不可的基礎(chǔ)性保障,在建設(shè)上必須統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)建設(shè)。在裝備專業(yè)化上就迫切需要在專業(yè)化視頻監(jiān)控設(shè)備、專業(yè)化通信組網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)化消防設(shè)備、專業(yè)化宣教設(shè)備、專業(yè)化航空消防基礎(chǔ)設(shè)備和專業(yè)化調(diào)度管理軟件上系統(tǒng)研發(fā)、系統(tǒng)升級(jí)、系統(tǒng)應(yīng)用。
本文作者:孫亞強(qiáng)作者單位:吉林省人民政府森林防火指揮部
進(jìn)入防火期,上級(jí)防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)多次深入林區(qū)檢查,督促森林防火工作,將森林防火工作列入重要議事日程,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為做好森林防火工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。狠抓宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)1)加強(qiáng)宣傳。每年進(jìn)入防火期及期,與林區(qū)學(xué)校、村委會(huì)簽訂責(zé)任書,將森林防火隱患通知書及森林防火宣傳畫送達(dá)林區(qū)農(nóng)戶,與林區(qū)居民住戶、林區(qū)墳主親屬簽訂森林防火責(zé)任書。檢查火險(xiǎn)隱患,發(fā)放整改通知書,限期消除。充分利用廣播、印制發(fā)放宣傳資料、制作防火警示牌同辦墻標(biāo)、巖標(biāo)、路標(biāo)、林內(nèi)掛標(biāo)語結(jié)合起來進(jìn)行廣泛、深入、扎實(shí),全方位、多層次、多渠道的宣傳教育,力爭使森林防火深入人心,使森林法規(guī)防火知識(shí)家喻戶曉。(2)將國家的有關(guān)政策、法令、文件及各項(xiàng)處罰措施利用張貼等形式公布出來,讓群眾學(xué)習(xí)、討論,做到人人心中有數(shù),個(gè)個(gè)知規(guī)章制度。(3)在林區(qū)內(nèi)醒目處、大道邊、居民區(qū)以及野炊地段采用標(biāo)牌、標(biāo)語、防火碑等方式進(jìn)行宣傳,使過往路人及外來游客嚴(yán)格遵守野外用火“七不準(zhǔn)”的各項(xiàng)規(guī)定,能使林區(qū)內(nèi)的居民對護(hù)林防火工作有足夠的重視。
建立森林防火的各項(xiàng)規(guī)章制度健全現(xiàn)有的各項(xiàng)護(hù)林防火規(guī)章制度,層層簽訂了防火責(zé)任書、責(zé)任卡,明確各地段森林的防火責(zé)任。落實(shí)“森林防火管理制度”、“森林防火管理辦法”、“森林防火安全制度”、“護(hù)林防火‘六不準(zhǔn)’”的各項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)管理,明確要求,杜絕事故,使防火工作順利的開展下去。
控制火源的有效措施(1)在交通要道處,設(shè)立檢查點(diǎn),嚴(yán)格控制火源。對必須的生產(chǎn)用火,按規(guī)定執(zhí)行審批制度,明確責(zé)任,確保安全。(2)強(qiáng)化野外用火管理,對農(nóng)戶燒田坎、清明上墳燒紙、弱智人員玩火要加大巡查力度,制止違章用火。(3)強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理,對居住在林區(qū)的癡、呆、憨、傻重點(diǎn)人員和中小學(xué)生登記造冊,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和管理責(zé)任。(4)防火期及旅游旺季,應(yīng)提高警惕,嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。林管所具有專門的護(hù)林防火人員,防火期要24小時(shí)加強(qiáng)輪流值班,全天進(jìn)行巡山護(hù)林,對林內(nèi)發(fā)生的火源起到良好的控制作用,盡量將損失降低到最低限度,有效地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
森林防火的技術(shù)措施
森林防火技術(shù)措施簡稱“四網(wǎng)兩化”。即火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)、地面瞭望觀測網(wǎng)、無線通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、阻隔系統(tǒng)隔離網(wǎng)和防火隊(duì)伍的專業(yè)化及消防機(jī)具的現(xiàn)代化。結(jié)合長壩山林區(qū)實(shí)際情況,森林防火技術(shù)措施從以下幾方面入手。
1火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)點(diǎn)預(yù)報(bào)點(diǎn)設(shè)在林管所辦公室,每天從東興區(qū)氣象站獲取第二天的氣象資料或當(dāng)天的氣象資料,提前火險(xiǎn)預(yù)報(bào),變被動(dòng)為主動(dòng)。
2建地面瞭望觀測點(diǎn)根據(jù)長壩山森林面積及周圍地勢和樹高而定,建議設(shè)置一個(gè)30m高的瞭望臺(tái),瞭望臺(tái)設(shè)在海拔較高的的高松林山頂上,以便觀察較大范圍的面積,及早發(fā)現(xiàn)火情,確定火災(zāi)地點(diǎn),迅速組織撲滅,加強(qiáng)瞭望和巡邏。
3阻隔系統(tǒng)的隔離網(wǎng)長壩山林區(qū)內(nèi)有主干公路1條,林間公路5條,大路有多條,從郭北至區(qū)種豬場的主干路從西南角到東北角穿透整個(gè)林區(qū)。其中大道、小路、溝渠、農(nóng)田土坎四通八達(dá),交錯(cuò)相通,能起到一定的阻隔作用。
4通訊聯(lián)絡(luò)場所各職工配備通訊聯(lián)絡(luò)工具—手機(jī),這對防火、滅火工作提供很大的方便,護(hù)林人員可以隨時(shí)向所里匯報(bào)巡邏情況,對防止林火成災(zāi)具有積極作用。
5防火隊(duì)伍的專業(yè)化對護(hù)林人員進(jìn)行防火知識(shí)及防火器具的專業(yè)培訓(xùn),熟悉護(hù)林防火條列和技術(shù)。將了解、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員組成巡邏組,每組2—3人,加強(qiáng)巡護(hù),不斷提高防火隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。
6配備足夠的消防器具林管所現(xiàn)有風(fēng)力滅火器1臺(tái),油鋸、電鋸各2臺(tái),叉頭掃把約50個(gè),砍刀25把,消防器具不是很完善。還應(yīng)配備林區(qū)小型兩輪摩托車2輛、望遠(yuǎn)鏡2個(gè)、化學(xué)泡沫滅火器5個(gè)、森林防火規(guī)劃圖、詳細(xì)地形圖等設(shè)備,以便更好地開展防火工作,更有效的防止林火成災(zāi)。